扶贫开发会议领导讲话

第一篇：扶贫开发会议领导讲话

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、州扶贫开发会议精神，总结成绩、分析形势、提高认识，研究部署今年和今后一段时期我县的扶贫开发工作。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，增强做好新时期扶贫开发工作的责任感和紧迫感

从总体上看，新阶段扶贫开发10年以来，我县贫困地区发展最快、贫困农民受益最多、农村面貌变化最大，扶贫开发为推动全县经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

二、理清思路、突出重点，全面推进新形势下的扶贫开发工作

进入新世纪新阶段，党中央、国务院和各级党委、政府高度重视民生问题，从农村低保、医疗救助、特殊困难救助等多个层面，对保障和改善民生作出了一系列制度性的安排。农村低保制度对解决农村贫困人口基本生存问题起到了“兜底”作用，医疗救助、特殊困难救助等制度一定程度上缓解了因灾、因病返贫等问题。在这一大背景下，我县的扶贫开发工作思路必须作出相应调整。扶贫对象要从以帮扶生活困难群众为主，向以有劳动能力、能够接受生产扶持的贫困农户为主转变；扶贫方式要从以“输血”式扶贫为主，向以增强贫困农户“造血”功能开发式扶贫为主转变；扶贫目标要从以解决农村贫困人口温饱问题为主，向以巩固温饱、实现小康为主转变；工作重点要从强调到村到户为主，向以扶贫集中连片贫困地区、特殊类型贫困地区为主转变；扶贫力量要从以扶贫部门扶贫为主，向以依靠各方面力量、构建“大扶贫”格局为主转变。我县新形势下的扶贫开发，要围绕上述“五个转变”，着力抓好以下几个方面的工作：

（一）科学规划，创新思路。新一轮的扶贫开发任务很重，首要的任务是科学编制好扶贫开发规划。要加强调查研究，认真分析我县扶贫开发工作中存在的深层次矛盾和问题，提出解决问题的对策措施，理清规划思路。要加强扶贫开发规划目标测算，提出扶贫开发规划指标体系，为科学编制好新一轮扶贫开发规划做好基础性工作。要在编制完善产业扶贫规划、乡村扶贫和村级规划的基础上，重点抓好我县“十二五”扶贫开发规划、特殊类型贫困地区扶贫开发规划、少数民族聚居区扶贫开发规划等编制工作。扶贫开发规划的编制，要注意搞好与中央和省、州的扶贫开发规划、全县“十二五”总体规划和各专项规划的衔接，切实增强规划的战略性、政策性、前瞻性和科学性。县农业林业和扶贫开发局要结合我县实际，及时调整和改进我县扶贫开发相关规划，使我县的扶贫开发规划既符合中央和省、州的规划要求，又切合实际和贫困群众意愿。今后的扶贫开发，要尽可能突出解决连片贫困乡（镇）、贫困村组的问题，整体改善其农业生产生活条件。重点选择深山区、石山半石山区、偏远山区、地方病多发区、少数民族聚居区等贫困程度深、有代表性的集中连片地区，开展扶贫攻坚。扶贫开发规划要重点突出山上抓什么？山下种什么？庭院搞什么？以发展产业、扩大就业面来增加收入。各乡（镇）要加强调查评估，确定连片开发工作，切实做到资金跟着项目走，项目跟着规划走，规划跟着目标走。

（二）突出重点，抓住关键。基础设施薄弱，基本生产生活条件差，是制约我县发展的主要因素，也是温饱不稳定、返贫率高的要害所在。要坚持把改善基础设施和基本生产生活条件摆在重要位置，着力加强贫困地区的道路、农田、水利、电力、能源、通信等基础设施建设，扎实抓好以农村危房改造为重点的农村保障性安居工程建设，实施好易地扶贫搬迁，改善贫困地区的生产生活条件，提高贫困地区自我积累和自我发展能力。要加大力度推动贫困地区社会各项事业发展，对贫困地区的社会公益性项目建设要重点给予倾斜和扶持。要全面落实好农村义务教育政策，加大“阳光工程”、“雨露计划”实施力度，以培训有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民为目标，以贫困地区青壮年农民为重点，积极开展农业实用技术和外出务工技能培训，大力提高贫困群众的科学文化素质和就业创业能力。各级各有关部门要加强引导和服务，加大支持力度，帮助贫困地区大力培育和发展特色产业。要择优培育和扶持“龙头”企业、专业大户，支持他们立足当地资源优势，面向市场需求，以不同的产业化发展模式和组织形式，建设农产品生产基地，与贫困农户形成利益共同体，培育壮大区域主导产业。各乡（镇）要坚持因地制宜，分类指导，找准制约贫困地区发展的最关键因素，有针对性地加以解决。对基础设施较差，尚未解决温饱的地区，重点加强基础设施建设；对于已经解决温饱的地区，重点扶持发展特色产业；对目前仍很贫困，不具备生存条件的地区，要实施易地搬迁。

（三）整合资源，形成合力。扶贫开发工作要按照“政府主导、统筹规划、社会参与、多元投入”的思路和“统一规划、渠道不乱、任务不变、各尽其力、各记其功”的要求，优化配置扶贫资源，整合部门资源，强化部门协作，引导资金、技术、人才、管理等要素向贫困地区聚集。对于在不具备生存条件的地方居住的农村贫困人口，由发改部门实施易地扶贫搬迁；对于没有劳动能力的农村贫困人口，由民政部门纳入农村低保范围；对于交通、水利等基础设施滞后的贫困地区，由交通、水利等部门创造条件解决；对于教育、医疗、文化等社会事业落后的贫困地区，由相关职能部门进行解决。继续抓好党建扶贫工作，党政机关、企事业单位的定点扶贫，要做到“不脱贫，不脱钩”。扶贫部门要统筹、整合和实施好各类扶贫项目，做到产业化扶贫重点在哪里安排，“阳光工程”、“雨露计划”、小额信贷、社会扶贫项目就跟踪倾斜到哪里，同时监督就延伸到哪里。要整合好对口帮扶资源，切实加强与宁波对口帮扶和部门的沟通联系。整合资源，积极动员、引导、组织城市、企业、个人等参与扶贫开发，畅通社会力量参与扶贫的渠道，营造全社会关心关注扶贫开发、共同推进扶贫开发的氛围，形成“党委政府主导、部门社会参与、资金多元投入”的“大扶贫”格局。

（四）多措并举，强力推进。新一轮扶贫开发要处理好农村低保制度与扶贫开发的衔接。对没有劳动能力的贫困人口，全部纳入农村低保范围，做到“应保尽保”；对有劳动能力的贫困人口，全面实施扶贫政策，帮助他们脱贫致富奔小康，形成“低保保生存、扶贫促发展”的扶贫开发新格局。今年，省政府对扶贫资金的分配和使用方式进行了调整，资金分配以扶贫效益为导向，注重发挥财政扶贫资金的“黏合剂”作用，突出围绕发展特色产业来安排资金。各乡镇各有关部门要围绕省、州的政策导向，争取国家和省更多的扶贫资金和项目支持。扶贫资金是“救命钱”、是“高压线”，关系到贫困地区经济发展和贫困农民脱贫致富。要规范和加强扶贫资金的管理，建立健全扶贫资金报帐制度、项目公告和公示制度，加强扶贫资金审计和监督检查，提高扶贫资金的使用效益，确保每一分钱都用在最急需的地方。贫困群众是扶贫成果的受益主体，也是扶贫开发的实施主体。要最大限度地调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，制定扶贫开发规划要组织贫困群众积极参与，扶贫项目建设要动员贫困群众一起出力，项目建成后由贫困地区群众监管使用，充分发挥农村贫困群众在扶贫开发中的主体作用。

三、加强领导，真抓实干，努力开创扶贫开发工作新局面

今年是实施新阶段扶贫开发十年规划的最后一年，也是谋划新一轮扶贫开发工作的关键一年，我们面临两大转折点：一是由于扶贫资金分配和管理制度发生了重大变化，扶贫资金的分配不再以“因素法”为依据，而是以成绩和效益定资金。二是国家新一轮扶贫开发，将对国家扶贫开发重点县进行调整，鼓励重点县加快发展，勇摘贫困帽，改变越叫穷越得到扶持、越扶持越想“保贫困帽”的现象。新形势、新任务，提出了新要求。各乡镇各有关部门要切实加强领导，真抓实干，推动扶贫开发工作取得新成效。

（一）要加强对扶贫开发工作的组织领导和统筹协调。各乡镇党委、政府要高度重视扶贫开发工作，真正把此项工作纳入重要议事日程、摆在突出位置，强化扶贫开发工作责任制，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协调抓，加大力度，强力推进。扶贫开发工作领导小组要牢牢把握扶贫开发工作大局，认真履行职责，研究解决扶贫开发工作中的困难和问题，切实加强对扶贫开发工作的领导、指导和统筹协调。领导小组成员单位要各司其职，密切配合，协同作战，扎实推进扶贫开发工作。

（二）要加大扶贫开发投入和资金监管力度。围绕扶贫开发规划，整合相关部门的支农资金，集中用于扶贫开发。要合理调整财政支出结构，千方百计保证和增加扶贫开发投入，使扶贫开发资金增幅与财政收入增长水平相适应，与扶贫开发工作需要相适应。要研究更加灵活的扶贫贷款贴息机制，管好用好扶贫贴息贷款。要严格扶贫资金监管，完善监管机制，落实监管责任，坚决防止截留、挪用、贪污扶贫资金等违法现象发生。监察、审计、财政等部门要强化对扶贫资金的使用监督和跟踪检查，发现问题，坚决处理，决不姑息。

（三）要强化对扶贫开发工作的督促检查和绩效管理。加强对扶贫开发工作的督促检查，发现问题及时解决。要建立和完善扶贫开发工作考核机制，把扶贫开发纳入目标绩效管理，作为各级党政干部年度考核的重要依据。对在扶贫开发中工作扎实、成效明显的单位和个人，要进行表彰；对工作长期无起色、推进不理想的单位和个人要进行通报批评，造成严重影响和损失的，要进行问责。要建立健全贫困人口识别和动态监测机制，对相关信息进行分析、研判，积极为党委、政府掌握扶贫开发情况、制定扶贫措施提供科学依据。

（四）要抓好扶贫工作机构和干部队伍建设。在此，我着重讲一下加强扶贫开发机构建设问题。按照省委、省政府、州委、州政府的安排，今年我县进行了政府机构改革工作。这次机构调整主要考虑便于管理，便于资源、人力、资金整合。无论扶贫开发机构怎样设置，关键是全县各乡镇各有关部门必须把扶贫开发工作摆在重中之重的位置。县委、县政府一再强调，“三农”工作是全县工作的重中之重，扶贫开发工作是“三农”工作的重中之重。扶贫开发是一项政策性、综合性很强的工作，需要有一支吃苦耐劳、业务精湛、爱岗敬业的干部队伍。要加强扶贫开发工作干部队伍建设，对长期奋战在扶贫一线的干部要从政治上、工作上、生活上、精神上给予关心、支持和照顾，尽可能帮助他们解决工作生活中遇到的困难和问题，努力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、工作扎实、无私奉献的扶贫开发工作队伍。

同志们，加快推进扶贫开发，是各级党委、政府义不容辞的责任。我们要以奋发进取的态度，求真务实的作风、开拓进取的精神，增强信心，强化措施，攻坚克难，加快推进扶贫开发进程，为改变贫困地区的落后面貌、加快贫困地区脱贫致富奔小康作出新的贡献。

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第二篇：扶贫开发领导小组会议上讲话提纲

扶贫开发领导小组会议上的讲话提纲 在 XX 扶贫开发领导小组会议上的讲话提纲 ?

同志们：

刚才，XX 同志传达了 2020 年全国健康扶贫工作电视电话会议精神、全省防汛救灾暨因灾致贫返贫帮扶工作电视电话会议精神和 XX市脱贫攻坚普查领导小组第二次会议精神;XX同志通报了全区近期脱贫攻坚督查情况和“千家万户小康菜园”工程推进情况;XX 民政局、工业和信息化局、新场乡围绕兜底保障、农产品产销对接、做好脱贫攻坚普查及全员摸底排查等工作作了很好的发言，龙河镇围绕“千家万户小康菜园”建设作了表态发言，请大家结合工作实际，抓好贯彻落实。

今天已经是 6 月 22 日了，距离我们正式普查时间不足 1 个月，虽然我们在6月8日第7次领导小组会上已经对脱贫攻坚普查工作进行了全面的安排部署。近期，区、乡、村各级也都在积极准备，但作为当前脱贫攻坚工作中最为紧要、最为关键的工作，我觉得很有必要再给大家强调一下，动员一下，目的就是要让大家思想再紧、行动再快、推进再实，进一步全面、深入、细致地做好各项普查准备工作。加之现在是我们洪涝灾害的集中爆发期，对我们脱贫攻坚工作带来了巨大的挑战，所谓的“危难面前显忠诚，挑战面前显担当”，希望我们大家万众一心加油干、越是困难越向前，打好脱贫攻坚最后一场大战。下面，我重点围绕做好迎接脱贫攻坚普查准备工作讲四点意见。

一、深化认识，绷紧思想再决战 ?

大家都知道，脱贫攻坚普查是对我们脱贫质量和成色的检验，是对我们这些年来攻坚工作推进落实质量的考量。7 月 20 日，水城县普查人员将全部入驻 XX，正式对我们开展脱贫攻坚普查。之前我们已经多次强调“脱贫攻坚普查与一般的考核、评估、督查、检查不同”。特别是 6 月 1 日的区委 2020 年第 14 次常委会、XX 新冠肺炎疫情防控领导小组第 40 次会议暨 XXXX 扶贫开发领导小组第 6 次会议上，我已经给大家分析了这次脱贫攻坚普查的重要性，并要求大家要充分利用冲刺 90 天剩余时间，及时、有效查找和补齐脱贫攻坚各项短板漏洞，全面做好脱贫攻坚普查各项工作准备，确保普查成效。贫攻坚普查与以往考核有什么不同。一是调查对象更广。以往的考核、评估、检查都只是采取抽样方式进行，随机调查部分农户进行测算，此次贵州大学对我们的成效考核也才抽查了 404 户农户 1859 人，入户调查量少;而脱贫攻坚普查是对全区所有建档立卡农户进行“户户见面”，入户调查全覆盖，没有保留和规避的空间，必须正面应对，调查对象更广。二是调查时间更长。以往我们所接受过的考核、评估、检查基本上一个周就结束，时间最长的一次是 2018 年安龙县对我们的“两错一漏”专项治理交叉检查，持续了 10 天的时间，但脱贫攻坚普查是对所有建档立卡户进行全覆盖调查，按照省、市安排，将用一个月的时间完成入户普查工作，工作持续时间更长。三是调查人员更多。以往我们所接受过的考核、评估、检查基本都是 20 人左右，人数最多的一次是 2019 年 3 月，西南大学对我区的专项退出评估，评估人员也就 65 人，按照市内交叉的原则，由水城县对我区开展普查工作，从目前全市抽调的普查员、普查指导员及审核验收员情况来看，水城派到我区工作人员将会达到 400 人左右，这对我们的后勤服务保障是一个非常大的挑战。四是调查指标更细。以往的考核、评估、检查大多数是侧重于“两率一度”和“三落实”“三精准”“三保障”进行，调查指标相对聚焦，但从普查试点情况来看，共有《建档立卡户普查表》《行政村普查表》《县普查表》3 种类型的普查表格，涉及普查指标 200 余项，指标内容包括家庭成员健康状况、劳动力情况、就学情况、“一达标两不愁三保障”、政策保障情况、基本公共服务、经济及扶贫参与、村组织建设和驻村帮扶等方方面面，普查指标更细、更全。五是结果运用更严。此次普查是对所有脱贫攻坚工作的全面考量，是中国向世界宣布摆脱贫困的重要依据，普查结果将直接被国家运用，是中国全面进入小康社会的重要体现，在入户普查时一项指标一项指标的询问，一个问题一个问题的调查，同时进行全程录音，要

求更高、责任更严。因此，我们在正式普查前，对照入户普查指标组织开展全员摸底排查的工作是非常有必要的，其最主要的作用就是“找问题、改问题”。通过全员摸底排查，能深入、精准地查找出我们的当前存在的弱项短板，及时、全面地掌握我们自己存在的风险隐患，可以对我们当前的脱贫现状进行一个预判，为我们查缺补漏提供精准的目标靶向;以便我们及时采取针对性措施补齐短板，提前规避和消除普查风险，进一步提高全区普查成效，对即将开展的脱贫攻坚普查具有十分重要的意义。

二、狠抓整改，摸清底数夯基础 ?

截至 6 月 21 日，全区 30628 户贫困户已排查完成 27616 户，排查进度为%，入户排查工作已接近尾声。目前，全区共排查发现“两不愁三保障”疑似问题 707 个，从问题类型看：教育保障问题 92 个，占问题数的%;医疗保障问题 242 个，占问题数的%;住房保障问题 21个，占问题数的%;安全饮水问题 352 个，占问题数的%，存在问题较多的主要是安全饮水及医疗保障类型。从问题分布看：牂牁镇 231 个，占问题数的%;新窑镇93个，占问题数的%;梭戛乡67个，占问题数的%;问题数在 40 至 60 个之间的有木岗镇、岩脚镇、银壶街道;问题数在10 至 40 个之间的有新华镇、月亮河乡、塔山街道、郎岱镇、九龙街道、关寨镇、大用镇;问题数在 10 个以下的有落别乡、龙河镇、新场

乡;牛场乡、中寨乡问题数为 0。当然，问题排查较多的乡可能排查得更细致、更认真，关键是抓紧组织整改;问题排查较少或没有问题的乡要引起警惕，是没有排查岀来还是真的没有问题!?

目前，XX 攻坚办正在按照“一日一调度”“一日一反馈”的方式，每天调度各乡具体问题明细，每天将各乡上报的问题反馈给涉及部门研判解决，区、乡、村三级联动，全面推进排查问题整改。一是教育保障方面。义务教育阶段适龄少年儿童不在校的 74 人中，对于因身体原因不具备学习条件、送教上门、休学、延缓入学、已初中毕业等原因产生的 71 人，涉及乡要提前收集完善其疾病证明书、残疾证、送教上门资料、休学证明、毕业证书等相关印证资料，确保入户普查时及时提供、充分印证;对于不想上学、务农或打工、上学不便等原因产生的 3 人，XX 教育局要及时与涉及的梭戛乡、塔山街道加强联动，及时采取动员引导、职业教育等方式全部劝返入学。教育资助扶贫政策应享受未享受的 18 户，XX 教育局要立即与涉及的大用镇、九龙街道、塔山街道、新窑镇进行再次核实，研究制定针对性措施全部资助落实到位，并收集完善资助落实的有关印证资料，以备现场印证。二是医疗保障方面。未参加城乡居民基本医疗保险的 233 人中，对于参军或处于特殊状态、参加城镇职工基本医疗保险等合理化未参合的214 人，XX 医保局及涉及乡要加强查询对接，全面收集其参加城镇职

工医疗保险、参军、入狱、外县缴纳等相关证明进行印证;对于自然增加人口、新生儿等未参保的 19 人，XX 医保局要统筹组织好各乡，及时进行动态参保，并全面收集好动态参保过程资料。健康扶贫政策应享受未享受的 9 户，对于参保缴费补贴应享受而未享受的 5 户，XX医保局要加强排查核实并及时落实参保补贴，涉及的梭戛乡、塔山街道要及时跟进，收集完善好参保缴费补贴资料;对于县域内住院“一站式”结算服务应享受而未享受的 1 户，由涉及的塔山街道及时进行政策宣传，入户开展思想动员引导，确保农户认可;对于四类慢性病家庭未进行签约服务的 3 户，XX 卫生健康局要立即安排涉及的塔山街道卫生服务中心，马上明确医生进行签约服务。三是住房保障方面。共排查发现疑似问题 21 个，对于还未进行房屋安全评定或鉴定的 16户，XX 住房城乡建设局、大用镇、梭戛乡、塔山街道要及时安排区、乡住房保障专班进行现场评定，迅速出具房屋安全评定报告;对于目前无安全住房的 5 户，XX 住房城乡建设局要立即与梭戛乡进行分析研判，迅速采取房屋安置、房屋租赁等方式进行保障，并同步收集好房屋安置协议或租房协议等资料进行印证。四是安全饮水方面。对于生活饮用水水量不足的 31 户，XX 水务局要加强与新窑镇的沟通对接，无论是工程性原因还是水源点水量不足的原因，你们要共同分析研判，制定可行性保障措施，并安排区、乡安全饮水专班现场解决到位;

对于水中有明显杂质、异色异味，或常年饮用有不良反应的 231 户，XX 水务局要加强与牂牁镇、银壶街道的对接，安排区、乡安全饮水专班人员到现场进行原因排查，不管是采取工程净化还是其他措施，6 月 30 日前必须全部解决，XX 疾控中心要及时进行水质检验，出具水质检验报告进行印证;对于单次取水时间 20 分钟以上且取水水平距离 800 米以外的 4 户，XX 水务局、新窑镇要立即行动，采取提升入户或水窖水等方式保障到位;对于累计缺水时间为 36 天以上的 86户，XX 水务局要加强与涉及的新窑镇、梭戛乡、银壶街道、牂牁镇共同分析，管道损坏的要立即进行修复，水源水量不足的立即进行引流或采取应急性供水等措施保障到位。

总之，此次全员摸底排查是我们正式普查前进行查缺补漏的最后时机，是我们找问题、改问题的最后机会，要尽可能地把问题暴露出来，尽可能地把问题解决到位，才是我们这次全员摸底排查的根本目的，千万不能出现隐瞒问题、自欺欺人的现象。务必做细、做实、做好这次全员摸底排查和问题整改工作，所有排查发现的问题必须在6 月 30 日前全部整改完毕，打出一场有信心、有底气的攻坚战。

三、精心准备，形成合力强保障 ?

凡事预则立，不预则废。万全的准备是取得良好成效的前提和保障。刚才，我们已经分析了此次普查涉及人员多、调查时间长，对

我们的后勤保障及其他服务工作是一个巨大的挑战，虽然我们今年以来认真谋划、积极准备，及时成立了脱贫攻坚普查领导小组及普查领导小组办公室，组建综合协调组、数据处理组、普查员选调组、宣传组、后勤保障组、督促检查组 6 个工作小组。完成了普查员、普查指导员、审核验收员的选调;完成全区 2019 年底建档立卡户清查摸底、区划代码及村名录核实及区划调整，各项普查准备工作稳步、有效的推进。但脱贫攻坚普查是一个系统性工程，仅仅这些还远远不够，还需要我们全方位的、系统性的进行准备，才能确保各项普查准备工作更细、更实、更精、更全。一是联动配合要更紧密。由于我们正式普查没有正式开展，XX 脱普办没有进行集中办公，XX 调查队、XX 扶贫办等脱普办成员单位要按照“分工不分家”的原则，进一步强化联动配合，形成常态化无缝对接机制，多碰头、多对接，下发文件及时传阅、安排工作及时沟通，形成齐抓共管的工作氛围，真正做到拧成一股绳、汇成一股力，迅速、有效推进各项准备工作落实。二是沟通对接要更积极。XX 脱普办要明确好对外联络人员，及时加强与水城县和盘州市脱普办的主动对接，及时组织提供对方所需资料，掌握了解其在我区的普查人员分组情况及普查工作推进计划，并及时提示到各乡，以便在餐饮、住宿、车辆等后勤保障上提前进行充分准备，提升准备工作的有效性和针对性。三是后勤服务准备要更充分。各乡要提

前谋划，多思考、多研究，把思路拓宽一点、把工作想细一点，充分做好普查员、指导员及数据验收员等人员的餐饮、住宿、交通、办公场所、办公耗材等保障准备。同时，由于正式普查时是高温、多雨季节，要提前为普查人员准备好雨伞、凉帽、水鞋等物资;由于普查人员是在乡镇住宿，要全力保障其洗漱用品;每个乡均要明确一名副科级以上干部作为联络员，全面做好与现场普查员、指导员的沟通对接，全程做好服务工作;入户普查时，各村村支两委、驻村工作队、带路人员要全程参与、全程陪同，全面保证普查人员安全，确保此次普查服务保障工作做到精致、细致、极致。四是业务培训准备要更精细。按照市脱普办的初步安排，业务培训工作将由市脱普办统一组织，先是组织各县普查指导员及数据验收员到市级层面进行集中培训;随后，由市脱普办有关领导分组到各县对所有的普查员、普查指导员及数据验收员进行培训。XX 脱普办要提前对接好培训场所、提前制定好培训方案，并结合正在开展的全员摸底排查工作，梳理实地普查过程中存在的问题清单，及时向培训领导进行反馈，确保所遇到的疑难问题从市级层面统一解答口径，提高全区普查人员入户普查业务能力。

四、迅速行动，受灾帮扶重实效 ?

今年以来，全省水灾、旱灾、冰雹等自然灾害频发，近期，我区也受到了多轮次的集中降雨，对乡村基础设施、农业产业等造成了相应灾情，对脱贫攻坚带来了一定的挑战。为及时掌握、准确评估灾情对脱贫攻坚工作的影响，及时开展因灾致贫返贫帮扶工作。6 月 16日，贻琴省长亲自组织召开了全省防汛救灾暨因灾致贫返贫帮扶工作电视电话会议，对因灾返贫致贫帮扶进行了细致的要求和强调;汛期以来，我们收到省、市领导关于防汛工作的批示 19 次，其中省领导批示 12 次，市领导批示 7 次;6 月 18 日，省扶贫开发领导小组下发了《关于开展灾情对脱贫攻坚影响核查的通知》，要求在 6 月 18 日—22 日，对全区校园校舍及附属设施、水利工程、医疗机构、民政服务机构等基础设施受灾情况，及建档立卡户和边缘户人员伤亡、基本生活保障、家庭收入、“3+1”保障受灾影响情况进行全面核实，并及时汇总上报。这既是一项政治工程，更是一项民生工程，需要我们常态化推进、常态化监测、常态化帮扶，第一时间发现灾情影响、第一时间开展帮扶落实，确保灾情影响排查及时、帮扶落实开展及时，防止因灾导致新的返贫致贫，切实巩固提升脱贫成果。一是要高度重视汛期防汛工作。目前已经进入主汛期，入汛以来，我区降雨量毫米，其中 5 月降雨量为 88 毫米，与常年同期相比偏少五成多;6 月中上旬城区降雨量为毫米，较历年同期偏多近8 成。预计 6 月下旬末至 7 月上旬、8 月中、下旬、9 月上旬至中旬多强降水过程，局地洪涝重。6

月 22 日—28 日，前期有一次强降水天气过程，中期以多云天气为主，后期有阵性降水。全区各级各部门要高度重视，持续做好山塘、水库的巡查、维修及水坝的加固，以减轻强降水诱发洪涝灾害造成的损失;适时掌握气象台发布的气象预报预警信息，充分利用气象信息合理安排生产生活。XX 防汛抗旱指挥部办公室要加强调度，XX 应急局、水务局、农业农村局、气象局等有关单位要密切关注雨情水情，加强分析研判，进一步提高预测精准度，实时掌握各乡雨情、水情、重点枢纽工程等情况，及时发布预警信息。对山洪灾害点、山洪易发区、未验收和在建的水库、山塘、河流、工业园区、矿山企业、矸石山、垃圾填埋场、弃土场、景区和城排水管网、沟渠、涵洞、泵站、低洼易涝地带、地下工程等全面开展排查，及时消除隐患;持续强化山洪、中小河流防洪，抓好城市防洪排涝和交通干线、重要电力设施等防护，落实水库“三个责任人”工作责任，落实各项防范措施，坚决遏制防范自然灾害引发安全生产事故，确保人民生命财产安全。二是要持续开展受灾情况排查。各乡要加强对村支“两委”、驻村工作队、帮扶责任人等人员的统筹，持续开展受灾情况排查，及时掌握农户受灾情况，动态更新建立灾情台账，及时梳理、及时上报，并同时在贵州扶贫云 APP 灾情登记平台中进行录入。三是要加强受灾情况动态监测。对于排查发现的受灾情影响的农户，要及时对其家庭“一达标两不愁

三保障”情况进行全面分析研判，对于存在返贫或致贫风险的，要及时纳入脱贫监测户或边缘户等“两类人员”管理，加强弱项短板的帮扶补齐;对于当前不存在返贫或致贫风险的，要持续加强跟踪管理，动态监测其返贫或致贫风险，直至风险隐患全部消除。四是要强化帮扶措施落实。对于排查发现的受灾农户，XX 扶贫开发领导小组办公室要及时组织有关部门，研究制定针对性帮扶措施，强化帮扶措施落实，应扶尽扶、应帮尽帮，决不让任何农户出现因灾致贫返贫的情况;对排查发现影响“两不愁三保障”的农业、教育、医疗、水利、民政等基础设施受灾情况，由对应的农业农村局、教育局、卫生健康局、水务局、民政局等部门及时会商涉及乡进行解决，确保各项基础设施及时运转。五是要严格值班值守、应急处置。各级各部门要严格按照24 小时值班和领导干部带班制度，加强风险调度研判，确保遇到情况能够及时有效应对;进一步健全应急管理体系和应急预案体系，强化应急物资储备和应急救援队伍建设，切实保障应急救援工作需要，确保一旦发生险情或事故，第一时间快速响应，第一时间妥善应对处置，第一时间报送险情灾情。

最后，我再强调一下疫情防控工作：今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情防控，全区各级各部门做了大量的工作，保持了“零确诊”“零疑似”的成效，这些成绩的取得，凝聚着全区各级各部门和广大

干部群众的艰辛付出，虽然我们保持了“零确诊”“零疑似”，但境外、国内疫情防控形势依然严峻，全区疫情防控也不同程度存在一些问题。全区各级各部门务必提高政治站位，充分认识疫情防控的复杂性、严峻性、长期性，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，严格按照国家、省、市相继印发的《关于强化防控措施坚决防止疫情反弹的紧急通知》 《关于进一步加强近期疫情防控工作的紧急通知》《关于进一步做好近期从中高风险地区来我区人员新冠肺炎疫情防控工作的紧急通知》等文件要求，全面落实落细常态化疫情防控的各项措施，坚决巩固好当前来之不易的疫情防控成果。

认清形势，始终绷紧疫情防控这根弦。从境外来看：疫情形势十分严峻，亚洲严防反弹，欧洲进入平台期，美洲的疫情持续上升，非洲若防控不当，可能造成大量的人员死亡。截至目前，境外累计确诊万余人，现有确诊万余人，累计死亡万余人;美国累计确诊万余人，现有确诊万余人，累计死亡万余人。现在西方部分国家正在推动带疫解封，将大大增加疫情输入的风险。从全国来看：最近北京连续新增多例新冠肺炎确诊病例，海南省三亚市、雄安新区安新县、四川省雅安市、河北省唐山市、浙江省台州市、天津市北辰区均出现新增本土确诊病例，增加了疫情再次扩散传播的风险。截至 6 月 21 日 24 时，全国还有确诊病例 349 例、现有疑似病例 15 例，尚在医学观察的密切接触者 7236 人。境外输入累计确诊病例 1876 例，累计治愈出院病例 1787 例，现有确诊病例 89 例，无现有疑似病例，无死亡病例。目前，全国有高风险地区 4 个，中风险地区 37 个，中高风险地区还存在蔓延的可能。从全区来看：在省里面划定我区为“低风险”地区以来，全区干部群众心态有所放松，措施有所松软。在大街上，佩戴口罩人员大幅减少;商场、超市、农贸市场等人员聚集场所，体温检测、扫健康码等防控措施流于形式，常态化防控意识淡薄，常态化防控这根线绷得不够紧，全区疫情防控形势依然严峻，不同程度存在薄弱环节：一是“外防输入”压力依然很大。随着疫情在全球持续蔓延，部分地区疫情回流、反弹压力攀升，随着社会生产生活秩序的全面恢复和卡点撤销，人员流动频繁，防范外来病例输入压力较大。截至目前，共排查境外来人 128 人，返回 XX 不满 14 天人员 3 人。5 月 31 日以来，全区共排查北京市来人员 67 人，其中高风险地区 17 人，低风险地区 50 人。二是常态化防控思想有所松懈。随着疫情防控实现常态化管理，我区至今“零确诊”“零疑似”，个别部门、部分人员滋生麻痹思想、产生厌战情绪，工作有应付现象。存在漏排重点人员及数据迟报、漏报等情况。6 月 18 日下午，我们派出综合督查组对市二医、XX 人民医院、XX 四中、XX 实验小学、XX 三小、XX 政府政务服务中

心、金海酒店、凯豪酒店、鑫逸酒店、XX 火车站、XX 汽车站、恒慧超市、阳光超市、百福汇超市及 3 家药店的疫情防控工作进行了现场督查，发现个别酒店未落实扫码通行和体温监测，未对公共区域进行环境清洁消杀。如：凯豪酒店未安排专人，对入住客人进行扫码和测量体温，未对公共区域每天进行环境清洁消杀;市二医、XX 人民医院对乘车进入医院的人员未严格执行扫码通行和体温监测;恒慧超市、阳光超市、百福汇超市等 3 家超市对顾客均未严格执行扫码通行和体温监测，大部分顾客未佩戴口罩等管控不到位的问题。三是全面复工复产复学防控压力较大。按照省、市关于复工、复产、复学要求，全区所有行业已经全面复工复产，所有学校已经全部复学，存在部分走读学生不按照“两点一线”要求上下学的风险，这给我们疫情防控管理方面带来了很大的难度和风险。

第三篇：扶贫开发讲话

关于扶贫开发工作

扶贫开发工作是我县的一项重要工作，在统筹城乡发展，改善基础设施条件、推进社会事业建设，发展壮大农业主导产业，促进农民增收中具有重要位臵，是一项民生工程、惠民工程。今年以来，全县扶贫工发工作坚持以科学发展观为统领，以增加贫困人口收入和脱贫为目标，以扶贫重点项目为抓手，全力实施整村推进、扶贫搬迁、互助资金、产业发展、雨露计划、社会扶贫“六大工程”，全县扶贫开发工作取得了一定成效，截止7月底，扶贫移民搬迁项目完成投资1359万元，已有152户714人建起住房，占投资计划的90.6%；整村推进项目完成投资365万元，已实施项目22个，其中已完工项目15个，占投资计划的73%；投放小额信贷到户资金1000万元，占计划的100%；续建互助资金项目村15个，新启动3个，互助资金总量达367.3万元；社会扶贫总投入达101.4万元，占计划的67.6%；预计实现脱贫1276人，占计划的63.8%。扶贫开发工作总体进展比较顺利，但还存在一些差距和不足，主要是工作进展不平衡，整村推进项目进度比较慢，雨露计划技能培训工作相对滞后；个别镇村对扶贫开发工作重视不够，措施不力，导致新启动的扶贫互助资金项目村入会率比较低，企村扶贫行动和县级部门包村扶贫工作成效不够突出。针对性上述存在问题，今年后几个月重点要抓好以下六项工作：

1、强化责任意识，认真做好新十年扶贫移民搬迁规划的编制工作。科学编制新十年扶贫移民搬迁规划，事关农民生存环境的改善，事关统筹城乡发展大局，各镇、各相关部门务必高度重视，夯实责任，严格按照市上的总体要求和县扶贫办昨天培训会的具体安排，集中领导，集中人力，集中时间，深入实际，掌握实情，实事求是，保质保量地完成规划编制任务。

2、强化时效意识，切实加快整村推进项目建设进度。整村推进项目是扶贫开发工作的平台和抓手，从今年新启动的木龙盘、蔡家河、良舍村的项目进展情况看，虽已完成投资的73%，但大多属部门捆绑项目，尚有个别项目至今未开工，有些项目发包后施工进度慢，对此县扶贫办及相关镇村一定要采取得力措施，倒排工期，落实领导责任，加大督查力度，确保在10月底以前，全面完成整村推进项目建设任务。

3、强化宣传意识，努力提高扶贫互助资金协会入会率。扶贫互助资金是破解农民发展主导产业难题的有效途径，近年来在我县贫困群众增收脱贫中起到了助推器的作用。从目前发展情况看，续建项目村进展比较好，今年新启动的3个村，除丰和寺村外，永丰村、木龙盘村差距很大，入会率特别低。招贤镇、崔木镇一定要加大宣传力度，采取多种形式，大力宣传扶贫互助资金的优越性、重要性，宣传我县常村、紫石崖、水磨沟等项目村的经验，千方百计提高入会率，扩大互助资金总量，确保入会率达到80%以上。

4、强化任务意识，迅速扭转“雨露计划”技能培训工作 滞后局面。“雨露计划”技能培训是增强群众自我发展能力的重要举措，今年来，由于招生方法的改变等因素，我县技能培训工作与往年相比大幅滑坡，大多数镇完成任务均为个位数，针对这种现状，各镇要高度重视，采取以集中办班为主，广泛动员为辅的办法，加大力度，强化动员，抢抓煤田开发大好机遇，特别是两亭、招贤、崔木镇要广泛动员，围绕餐饮业、服务业、全县各镇大力开展各类技能培训，增加劳务收入，扭转被动局面，务必完成350名“雨露计划”培训任务。

5、强化大扶贫意识，全力抓好社会扶贫工作。社会扶贫是扶贫开发工作的重要组成部门，全县各级、各部门一定要更新观念，超前谋划，特别要结合各镇换届的实际，抢抓中、省、市、县各级重视扶贫开发工作的机遇，加大汇报、联系、衔接和争取力度，切实增加社会扶贫投入，争取省市扶贫单位和企业大力支持；县级各包扶单位，要从大扶贫的角度出发，把包村扶贫与业务工作紧密结合起来，挖掘潜力，增加投入，尽最大努力为包扶村办实事，办好事，在全县形成各级联动的大扶贫格局。

6、强化群众意识，精心抓好产业扶持直补到户摸底调查工作。产业扶持直补到户是扶贫开发工作的一项创新，各镇人民政府特别是九成宫、招贤两镇要务必转变观念，改进作风，深入村、组、户、田间地头，摸清贫困户发展种养业、购买农机具底子，做到情况清底子明，以相关部门验收数据为准，及时上报贫困户产业发展情况，农业、林业、烟草等部门要通力 协作，准确提供情况，并与相关镇密切配合，做到不重报，不漏报，确保产业扶持政策准确无误，足额落实到户。

省级“两联一包”工作情况汇报

麟游县人民政府（2011年8月 日）

今年以来，县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，全力抓好“新农村、麟北煤田开发、重点项目、城镇化、文化旅游产业开发、和谐社会六大建设，全县经济社会持续快速发展，1—6月份，实现生产总值7.98亿元，同比增长15%；完成固定资产投资15.73亿元，同比增长31%；完成地方财政收入2650万元，同比增长40.6%；城镇居民人均可支配收入达到7663元，同比增长17.2%；农民人均现金收入达到2229元，同比增长25.7%。

一、2009至2010年“两联一包”工作情况

2009年，省上重新确定省安监局为麟游县省级“两联一包”扶贫牵头单位，在省安监局及8个省级扶贫单位的大力支持下，麟游县扶贫团各成员单位，以包村扶贫工作为己任，认真贯彻 落实省委、省政府关于“两联一包”扶贫工作的要求，与麟游县各级干部、群众紧密配合，从解决贫困村户最迫切、最直接地问题入手，强化措施，狠抓落实，“两联一包”扶贫工作取得了显著成绩。两年累计投资98.5万元（其中直接投入资金88.25万元，捐赠物资折合10.25万元），搬迁贫困户8户29人，为18个村办实事36件。捐资8万元，实施了太阳工程，解决了全县79户无电户的照明问题；整修建设村级道路6.3公里；改造电路10公里；绿化道路2公里；扶持建设村部20间；修复人饮工程3处，解决了630人的饮水困难；提供资金1.8万元，资助贫困学生5名；多方联系，支持贫困村输出劳动力216人；支持群众新建核桃园610亩，种植烤烟138亩，提供苹果套袋250万只，深受贫困群众欢迎。

二、2011年“两联一包”工作情况

今年4月下旬和6月上旬，我们协助省安监局分别召开了2011年省级“两联一包”麟游扶贫团联席会议和省级“两联一包”及“千企千村扶助行动”汇报会议，全面安排部署了今年工作。会后，各参扶单位及时深入包扶村了解村情民情，衔接确定包扶项目。半年多来，各包扶单位心系贫困群众，充分发挥各自行业优势，紧紧围绕包村脱贫目标，紧密结合贫困村发展实际，想方设法找门路，拓宽渠道引项目，千方百计跑资金，全力以赴抓落实，全县社会扶贫工作取得了明显成效。中铁宝桥集团先后2次投资7万多元，支持木龙盘村新农村建设，并解决了杨家沟村村部及卫生室建设资金缺口，为丰塬村、杨家沟村捐赠钢筋9吨、水泥10吨，价值6.1万元；陕西凌云电器集团有限公司，共捐助资金3.1万元，帮助板桥村、永丰村和冯家湾村各建成一个百亩新品核桃园；省电信科技第十研究所在企业和资金困难的情况下，一方面整合企业资源，挖掘潜力，一方面动员干部职工捐款，为丰和寺村捐入扶贫资金3万元，支持村上进行基础设施建设；省电信科技第四研究所为包扶的招贤镇永丰村捐资1万元，扶持群众种植核桃；省电子信息学校，省电子产品检验院、西电公司等企业都深入所包扶的村开展了形式多样，行之有效地扶助活动。

三、苏家村建设情况

我县常丰镇苏家村是省安监局包扶的贫困村，2009年以来，省安监局多次深入苏家村访贫问苦，调查产业发展情况，帮助村上理清了发展思路，制定了帮扶规划，并捐资107.39万元，支持群众发展产业，加快脱贫致富步伐。其中，2009年捐资17万元，2010年，捐资 37.9万元，2011年捐资52.49万元。今年以来，省安监局党组书记、局长杨达才同志高度重视“两联一包”包扶工作，亲自带领局领导和干部不辞劳苦，先后3次深入所包扶的常丰镇苏家村开展扶贫活动，为该村捐资52.49万元，直接投入资金50万元，扶持苏家村新建核桃园100亩，种植烤烟200亩，发展套袋苹果50亩，为52户贫困户送去了米、面、油等物品，并捐赠现金1.67万元。在省安监局的大力支持下，该村水、电、路等基础设施面貌显著改观，烤烟、苹果、核桃等主导产业正在发展壮大，群众收入快速增加，生活水平逐步提升，2010年该村农民人均纯收入达4080元，比2009年增长828元。

上善若水，大爱无声。各位领导、省安监局及各包扶单位心系贫困群众，情洒麟游大地，为麟游经济社会发展付出了艰辛的努力，取得了丰硕的成果。对此，9万麟游人民将永远铭记在心，感激不尽。我们恳切期望省级“两联一包”包扶单位常来麟游看看，到麟游做客，一如既往的关心、支持麟游发展。

姚炬同志在省驻麟游县“两联一包”联席会议上的讲话（2010年5月28日）

来源： 省安全监管局应急救援办 发布时间： 2010-6-1 16:25:40

今天，我们省驻麟游县“两联一包”扶贫团在这里召开联席会。会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届四中全会精神和省委、省政府组 织召开的全省千企千村扶助行动电视电话会议精神，总结二00九扶贫工作，交流帮扶经验体会，安排今年扶贫开发任务。一会，省政府下乡联县扶贫办办公室袁孟义处长还要讲话；崔省强副县长代表县委、县政府还要对全县一年来扶贫工作情冴迚行总结；各参扶单位领导还要分别介绍一年来扶贫情冴和今年工作打算以及包扶村典型发言等。

2009年我们驻麟游县“两联一包”扶贫团在省委、省政府的正确领导下，在各参扶单位的大力扶持和各包扶村的自身努力下，扶贫开发工作取得了一定的成绩，呈现出了良好的发展势头。概括起来有以下五个特点：

一是按照麟游县县委、县政府的统一安排部署，各参扶单位迚村、迚户调查摸底，掌握基本情冴和贫困的主要原因，与乡、村共同制定了扶贫觃划，仍产业发展、人文环境、基础设施、增加收入等方面做好扶贫工作，使扶贫工作稳步开展。

二是各参扶单位的领导十分重视“两联一包”扶贫工作，自觉把这项工作摆上位置，列入议事日程，成立领导小组，选派有能力、肯干事的同志具体负责；各参扶单位的负责领导 带头深入帮扶点迚行实际考察，共商扶贫具体工作，尽力为群众办事。

三是工作思路清晰，重点突出。在扶贫开发工作实施过程中，各参扶单位始终坚持以科学发展观为指导，坚持以缓解和消除贫困、提高人民生活水平，推动包扶村发展特色主导产业、大力发展“一村一品”；以包扶村经济的稳步发展、增加群众收入和生活条件改善为落脚点。

四是各参扶单位倾力相助，扶贫工作取得了实效。2009年各参扶单位积极发挥自身优势，兊服困难，多方筹措资金，普遍加大了投入力度。据统计，8个扶贫单位给省阳光工程捐款11万元；筹措扶贫资金32万元，集中用于包扶村特色产业、生产生活基础设施建设、种植养殖等能够促迚群众增收的项目上。同时，各单位还注重组织干部职工与包扶村困难群众迚行结对帮扶活动，奉献自己的一份爱心。在春节前夕，一些单位组织干部群众迚行捐助活动，幵及时将捐赠的衣被、购买的粮油及慰问金送到特困群众的手中，切实让困难家庭感受到党和政府的温暖。

五是新农村建设和群众的精神面貌发生了可喜变化。仍8个包扶村看，村容村貌有了不同程度改观，老百姓勤劳致富的信心更足。2009年我们扶贫团的工作虽然取得了一定的成绩，但与省委、省政府的要求和老百姓脱贫致富的良好愿望还 有很大距离，我们的工作做得还不够、有的工作还不到位，还有很多工作需要我们下功夫去做。其主要表现：一是个别单位对扶贫工作认识还不到位，工作的积极性和主动性还不够强，缺乏对增加特困户收入，主导产业、培育包扶村“造血”功能等工作的调研不够、办法不多。我和一些同志做过交流，很多同志一谈就是资金，资金固然不可缺少，我认为扶贫工作不仅仅是资金问题，更重要的是智力方面，要有产业解决增收的问题。二是由于金融风暴的影响和冲击，企事业单位的经营状冴滑坡，生存竞争压力大，对扶贫工作有些力不仍心，投入不够。三是扶贫工作觃划还不详细、不具体，特别是科技扶贫、智力扶贫工作还有很大差距。

对此，我们各参扶单位要充分认识做好“两联一包”扶贫工作的重要性，想贫困群众所想，急贫困群众所急，仍保民生、保稳定、促发展的高度上，把2010年扶贫开发工作做好。下面我讲三点意见：

一、提高认识，增强做好扶贫工作的责任感和紧迫感

今年5月5日，省委、省政府专门召开电视电话会议，对全省觃模以上企业开展千企千村扶助行动迚行了动员和部署。姚引良副省长对全省组织开展“千企千村扶助行动”迚行了部署安排，明确了目标任务和政策措施。原省长袁纯清在讲话中，仍统筹城乡发展，加快建设西部强省的高度，深刻分析 了我省当前扶贫开发工作面临的形势，强调要突出以增强贫困村自我发展能力为核心，以支持培育特色产业、增加群众收入为工作重点，加强组织领导，确保实现增收目标。同时，明确提出了三年内使帮扶村的农民人均纯收入在自然增长的基础上再增收1000元的目标任务。对于我们做好扶贫工作，确保“两联一包”工作顺利开展具有重要的指导意义。

尽管我们省驻麟游县“两联一包”扶贫开发工作实施一年多来，我们扶贫团各成员单位按照省委、省政府的统一部署，在麟游县县委、县政府的具体领导下，以稳步解决贫困人口温饱、增加贫困人口收入为目标，积极开展工作，取得了一定的成绩，特别是包扶村基础设施条件得到了改善，群众的生活水平有了提高，产业结构觃划符合实际，人均增收几百元，是近年来增幅最大的一年。但我们仌要清醒的看到：一是我们省驻麟游县“两联一包”扶贫开发工作时间短、任务重，各包扶村自我积累、自我发展的能力还比较脆弱，主导产业、“一村一品”的发展栺局还未形成，困难群众还占一定比例。二是我们包扶的8个贫困村主要分布在山区，基础设施落后，靠天吃饭，生存条件恶劣，脱贫群众极易因灾因病致贫，脱贫有困难。三是在解决融资、科技知识、人才培训、自身发展等方面仌需加大工作力度，把党的富民政策送到田间地头。在这方面要统一思想，提高认识。

二、突出工作重点，因地制宜搞好扶贫工作

省委、省政府明确提出：三年内使帮扶村的农民人均纯收入在自然增长的基础上再增收1000元。这个目标已提出，任务十分艰巨，我们各参扶单位必须要以创新的理念、切实可行的措施和有效方法，努力做好三个方面的工作：一是下大功夫支持包扶村适应山区产业的发展。只有围绕增加群众收入、解决包扶村“造血”能力、有了发展后劲，才难仍根本上解决群众增收脱贫问题。通过带项目、带技术、带信息、带市场等方式积极探索以畜牧养殖、果业、烤烟种植等特色产业的发展思路，在政策的感召下调动老百姓积极因素，打造扶得起、能增收农村经济。二是加大扶贫资金投入，切实帮助包扶村改善生产生活条件。在支持包扶村发展主导产业的同时，要继续做好包扶村生产生活条件的改善工作，紧紧抓住政府实施民生八大工程的机遇，用足用好相关优惠政策，重点支持村庄道路建设、饮水工程、信息入村、校舍建设等，推迚村容村貌的建设。同时，注意利用自身的优势为农民外出务工牵线搭桥，或直接吸纳农村劳动力到本单位务工，增加他们的工资性收入。我们参扶单位都是国有企事业单位，除了自身效益外，还有社会责任，帮助老百姓脱贫是我们义不容辞的责任。三是下功夫做好智力帮扶工作。扶贫先扶智。一定要把智力扶贫放在突出位置，以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，采取有效措施，提高他们的致富能力。要加大对包扶村群众的宣传教育力度，利用墙报、展板、看电影等多种形式，引导教育群众解放思想，更新观念，鼓励群众正视贫困，幵积极去改变贫困。各参扶单位要充分利用本单位人才、技术、场所等有效资源，切实开展适合他们提升劳动力素质、提高就业能力和职业技能的各类培训，为他们求职务工创造有利条件。

三、加强组织领导，确保扶贫工作取得实效

一是领导要有力。把“两联一包”扶贫工作真正纳入本单位工作的总体部署和要求之中，建立扶贫工作长效机制，切实做到领导有分工、部门有负责、具体有人管。二是觃划要具体实在。各参扶单位要把支持特色产业作为觃划的重点，积极与所在乡镇、村共同研究，制定符合实际的帮扶计划，集中力量，做好计划的实施。三是各项任务要落实。要切实把帮助贫困群众脱贫致富的美好愿望转化为工作的实际行动，以贫困群众一天不脱贫我们就寝食难安的精神抓好每一项帮扶任务的具体落实。四是负责要专人。按照省委、省政府“两联一包”扶贫工作的要求，各单位都要确定一名工作责任心强、综合素质高的同志来主抓这项工作。这也是抓好工作落实的具体措施，也是锻炼干部的有效方法。负责全村扶贫的同志，要当好领导的参谋和助手，要经常深入包扶村，搞好调查研究，吃透村情、民情，找准扶贫工作的切入点和突破口，要主动和县、乡多联系，遇事多协商，积极出主意想办法，抓好工作的落实和协调。

省安监局作为省驻麟游县“两联一包”扶贫团的牵头 单位，按照省委、省政府和部署和县委、县政府的要求，认真做好与县扶贫办、各参扶单位的工作联席和沟通，搞好协调与服务，在抓紧扶贫团工作的同时，全力为长丰乡苏家村经济发展和老百姓增加收入尽到一份责任。

最后，我代表扶贫团各参扶单位，对一年来县委、县政府及县扶贫办对我们工作的大力支持和提供的方便，表示衷心的感谢。

切实抓好贫困户产业发展项目

一要形成共识。贫困户产业发展项目是省委、省政府针对全省扶贫开发工作实际作出的重大决策，是我县扶贫开发“六大工程”之一，是实现“十二五”扶贫开发“两不愁”、“三保障”和基本实现脱贫目标的重要举措，对于扶持贫困户发展主导产业、稳定增加收入、消除贫困和建设和谐奋进新麟游都具有十分重要的意义。因此，各镇及项目村务必高度重视，形成共识，科学规划，精心安排，认真实施好贫困户产业发展项目。

二要明确范围。贫困户产业发展项目资金由省扶贫办和省财政厅在财政扶贫资金预算中统一安排，今年安排我县该项目资金计划257万元。重点扶持范围是经过“两项制度”衔接在册的贫困户；我县今年共涉及九成宫、崔木、招贤3个镇16个低收入村中的贫困户；扶持项目为种养业、农业机械、现代设施农业和小型农副产品加工业；扶持标准为发展种养业每 户补助不超过5000元、购臵农业机械每户补助不超过5000元、发展现代农业及小型农副产品加工每户补助不超过10000元。

三要突出重点。在贫困户产业发展项目上，各有关镇要突出重点，按照“一村一品”的思路，大力发展“畜烟、果、菜”主导产业，尽量做到集中连片、扩大规模、提高效益。根据我县实际，此项目重点扶持贫困户发展烤烟、干杂果、布尔羊、秦川牛和蔬菜产业，全县重点抓好木龙盘、蔡家河、良舍3个贫困户产业发展示范点，崔木镇木龙盘村以发展优质核桃和布尔羊为主，九成宫镇蔡家河村以发展大路蔬菜为主，良舍村以大棚蔬菜为主，并将此项目纳入相关镇目标考核内容，确保项目顺利实施并取得实实在在的成效。

四要强化管理。贫困户产业发展项目是一件新事情，事关低收入产业发展、贫困户的贴身利益和社会的和谐稳定，县级有关部门及相关镇，一定要从讲政治、促增长、保民生、保稳定的高度出发，切实抓好项目资金的管理。各相关镇要转变作风，切实抓好项目的申报实施和初验工作。县扶贫办、县财政局及涉农各部门要尽快出台“管理办法”，会同相关镇、村一同搞好项目的督查、验收和确认等工作，并通过镇、村两级公开公示无异意后，采取一卡通的形式，按时足客将补助资金直补兑现到户，做到既促进产业发展，又确保贫困群众满意。

扶贫开发工作情况汇报

麟游县人民政府(2011年10月 日)

麟游县地处关中西部宝鸡市东北部，属渭北旱塬丘陵沟壑区，总面积1704平方公里，辖7镇、100个行政村、409个村民小组，总人口9.0728万人，其中农业人口7.63万人，1993年被列为国家“八七”扶贫攻坚县，2002年被确定为国家扶贫开发重点县。在2010年“两项制度”衔接中，全县共识别出贫困人口2.1万人，贫困发生率为28.4%。

近年来，县委、县政府坚持以科学发展观为统领，团结带领全县人民紧紧围绕经济建设这一中心，抢抓国家更加重视支持西部地区发展和麟北煤田开发“两大机遇”，精心打造能源化工、特色农业、人文环境三大优势，大力实施科教兴县、工业强县、项目带动、扶贫开发四大战略，加快建设煤业大县、畜牧强县、药业名县、林果基地县和隋唐文化、生态避暑旅游热点县，全县经济社会呈现又好又快发展的良好势头。2010年，实现生产总值13.29亿元，增长20.4%；完成地方财政收入4160万元，增长34.8%；农民人均纯收入4529元，城乡居民可支配收入1.56万元，均以两位数的速度增长，县域经济实力由“十 五”末全省72位跃升至2010年的33位，2008、2009连续两年荣获全省县域经济综合考核争先进位先进县。先后荣获国家卫生县城、国家园林县城、全国体育工作先进县、全国农村中医工作先进县，省级绿化模范县、省级安全县、省级信访工作三无县、省级计划生育优质服务先进县、省级环境综合整治先进城市等荣誉称号。

今年以来，在上级党委、政府的正确领导下，在省、市有关部门的大力支持下，全县上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕科学发展、跨越发展这一主题，全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省、市委全会精神，强力推进六大建设，着力抓好十件实事，攻坚克难，聚力实干，预计1—9月份，全县实现生产总值12.5亿元，同比增长15.5%；完成固定资产投资40.7亿元，同比增长8.29%；完成地方财政收入4482万元，同比增长18.5%；城镇居民人均可支配收入达到129464元，同比增长25.45%；农村居民人均现金收入达到4350元，同比增长35.2%。全县经济社会发展呈现出良好的发展态势。

“十一五”期间，我们坚持以减少贫困人口为目标，以扶贫项目建设为重点，强化措施，真抓实干，全县共启动实施扶贫重点村36个，完成水、电、路等基础设施建设项目467个；搬迁贫困人口1060户4875人，建房4782间9.56万平方米，建成整 体搬迁点38处；共投放小额到户贷款6200万元，企业贷款2750万元，启动实施互助资金项目村15个；培训贫困户劳动力4.4万人（次），其中“雨露计划”技能培训1593人；社会扶贫总投资达862.5万元，办实事762件。全面完成了扶贫开发五年规划目标任务，五年累计减少贫困人口3.37万人，扶贫开发工作取得了阶段性成效。五年间，相继打造出的“中烟新村”整村推进示范点，良舍村移民搬迁及设施蔬菜示范点，紫石崖村畜牧产业及互助资金示范点，木龙盘村整村推进及整体移民示范点均已成为全县新农村建设的亮点和示范工程。

一、2008—2010年扶贫重点村项目建设情况

3年来，在县委、县政府的正确领导和省市扶贫部门的大力支持、指导下，经过全县各级各部门和广大干部群众的不懈努力，我们按照各村扶贫开发规划，先后启动实施扶贫重点村建设项目村12个，其中11个村已完成建设任务，计划实施基础设施、公益事业和产业开发项目120个，三年实际完成177个，完成投资8758.9万元，占计划任务的136.8%，其中：财政扶贫资金580.1万元(含移民搬迁等专项资金)，信贷扶贫资金537.8万元，群众自筹资金3765.2万元（含劳动力折合）,其他资金3878.8万元（主要为部门捆绑及社会帮扶资金）。三年共拓宽改造村组道路59条75.1公里，砂石硬化44条56.1公里，水泥硬化13条7.4公里，绿化23条20.9公里，新建 和修便民桥11座；新建和修复人饮工程5处，打浅井114眼；改造农电线路19.5公里；整理土地8544亩，复垦旧庄基68亩；安装电视“村村通”设备881套；新建和维修村部52间1040平方米、村卫生室40间800平方米，硬化广场4282平方米；扶贫搬迁156户684人、生态搬迁134户554人、灾后重建164户647人、危房改造127户511人、安居工程26户106人；贫困户粉刷房屋449户、建卫生厕所678座、建户用沼气202户。三年来，重点村累计种植烤烟13200亩、地膜玉米6420亩、干杂果建园8455亩，举办实用技术培训122期、培训贫困户劳动力12100人次，劳务输出8705人次。2010年底，羊存栏5890只,牛存栏3120头。12个重点村累计减少贫困人口794户3171人；农民人均占有粮食达到635公斤，比建设前净增295公斤；2010年11个建设期满的重点村农民人均纯收入均大幅增长，其中增长最快的卞坡村农民人均纯收入达5536元，年增长58.5%，增长最慢的丰塬村农民人均纯收入为4502元，年增长33.8%，增幅高于全县平均水平，重点村建设项目达到了省验标准，实现了预期目标。

二、2009年—2010年扶贫移民搬迁项目建设情况 坚持把扶贫移民搬迁项目作为一项民生工程、德政工程来抓，把扶贫移民搬迁工作列入乡镇和主管部门目标考核的重要内容，层层落实责任，逐级下达任务，坚持移民搬迁项目与新 农村建设、与城镇化建设、与生态搬迁、与灾后重建、与危房改造相结合，严格审查搬迁对象，按照搬迁户向中心镇、中心村、公路沿线集聚的要求，采取统一规划，分户建房的方式，坚持设计标准，精心组织实施，严格坚持建房标准，逐户进行验收，严格执行建房补助政策，逐户足额兑付建房补助资金，全面完成了建房任务，达到了省验标准。2009—2010年，市上安排我县移民扶贫项目资金801.64万元，计划搬迁贫困户445户2047人，其中千村移民扶贫搬迁346户1593人，“1+5”移民扶贫99户454人。我县实际下达搬迁任务485户1120人，涉及8个乡镇39个行政村。在县委、县政府的正确领导及省市业务部门的具体指导下，全县各有关部门、乡镇及搬迁户齐心协力，共同克服各种困难，全面完成了项目建设任务，占市上下达搬迁计划的100%，共搬迁贫困户445户2047人，建成砖木砖混结构房屋1945间3.89万平方米，人均住房面积19平方米，共建成整体搬迁点8处，搬迁点大门、围墙全部建成到位，村碑、户牌落实到位，档案资料健全到位。5个千村移民扶贫搬迁项目村共捆绑部门资金420万元，新建村部7间，卫生室3间，硬化道路10条3.7公里，硬化村部院落860平方米。分别按照新标准和“1+5”政策直接兑付到户，共兑付建房补助资金734.84万元。已有425个搬迁户入住新居，入住率达87.6%。通过扶贫移民搬迁项目的实施，破解了搬迁户行路难、用水难、就医难、子女上学难等难题，使贫困户生产生活条件极大改善，生存环 境极大改观，发展空间明显拓宽，生活水平不断提升，也充分感受到了党和政府惠民政策的温暖，对发展产业、增加收入、脱贫致富充满信心。

三、今年1—9月份扶贫开发工作进展情况

今年以来，我们认真贯彻落实了省市扶贫开发工作会议精神，统筹规划，精心安排，突出重点，狠抓落实，全县扶贫开发工作进展顺利，发展态势良好。主要抓了六方面工作：

1、加大扶贫项目资金争取力度。抢抓国家加大扶贫开发投入力度和我县被列入六盘山区特困地区等大好机遇，多次跑省进市，汇报工作，加强联系，争取扶贫项目和资金，至9月底，争取落实扶贫资金1125.5万元，占计划的800万元的140.7%；完成固定资产投资2153.1万元，占计划的2000万元的107.7%，为全年扶贫开发工作任务的完成奠定了坚实的物质基础。

2、全面启动整村推进连片开发项目。全县新启动实施整村推进项目村3个，9月底，已实施项目28个，完成投资524.1万元，占计划的104.8%。拓宽改造道路1条7.1公里，水泥硬化村庄街道12条1.7公里，绿化村组道路11条7.8公里，新建便民桥1座；完成土地整理200亩、自来水入户63户，修复节水灌溉工程1处，新增灌溉面积500亩；改造高低压线路3条4.45公里； 建户用沼气87户、垃圾台5座，新建密集式烤房10座、育苗大棚15座；种植烤烟500亩，蔬菜2000亩,干杂果建园1810亩，发展养牛大户18户。研究制定了《贫困户发展项目资金管理实施办法》,目前正在审定之中。

3、积极实施移民搬迁项目。全县计划投资1500万元，实施千村贫困人口搬迁150户800人。至9月底，已有181户835人新建住房760间1.52万平方米，完成投资1629万元，占计划的108.6%。安排“三无户”安全建房计划75户，目前已有56户建起住房。第二批50户“三无户”安全住房项目正在组织群众积极实施，预计11月底前可全面完成建房任务。

4、大力开展产业扶贫项目。至9月底，全县续建的15个互助资金协会共吸纳会员1664户，入会率达到59.4%；协会资金总量达到367.3万元，发放借款1214笔409.59万元。今年新启动的3 个村经过广泛宣传动员，吸收会员，收缴会费等，目前已全部召开了第一次会员大会且正常运作。第一批小额到户扶贫贴息贷款计划1000万元，已于6月底全部投放完毕，占计划的100%。共扶持种植烤烟12300亩、地膜玉米18100亩、蔬菜5400亩，干杂果建园6800亩，新增羊3700只、牛 1180 头。第二批400万元的小额贷款指标和为2个龙头企业申报解决的3300万元项目贷款，目前正在投放之中。

5、深入开展科技扶贫项目。至9月底，全县共举办各类实用技术培训班76期，培训贫困户劳动力8200人次；完成“雨露计划”技能培训244人。今春集中为105名学员兑付生活费15750元；近期，为全县60 名贫困大学生兑付助学补助资金 24万元，使贫困户子女圆了大学梦。

6、努力推动社会扶贫项目。至9月底，省级“两联一包”扶贫单位投资71.6万元，为贫困村办实事18件，省安监局充分发挥牵头带动作用，今年已为常丰乡苏家村投资62.49万元，其中直接投资51.67万元，包扶力度大、效果好，深受群众欢迎。45个企村扶助企业已有11个派驻工作人员47人，至目前，有9个企业为低收入村投入资金23.9万元，办实事21 件。陕西凌云电器总公司、宝鸡凌云房地产公司、省电信十所、陕西宝光集团、宝鸡伟力达冶金机械有限公司、西北机器厂、宝鸡虹桥房地产公司、陕铜公司、九成宫水泥厂等包扶企业分别开展了各类扶助活动。100个县级部门和单位为包扶村投资32.92万元，办实事124件；全县社会扶贫总投资达128.42万元，办实事163件，大扶贫格局初步形成。

四、几点建议

1、建议加大整村推进连片开发项目建设扶持力度。整村推进连片开发项目是一项德政、民生工程，对于改善农村基础设施条件、促进产业发展、增加农民收入，推动城乡统筹发展 都具有十分重要的意义，深受群众欢迎。我县计划在“十二五”期间完成50个整村推进连片开发项目村建设任务，今年省市仅安排3个村，以此速度5年时间难以完成规划目标。建议省市在今后整村推进连片开发项目的安排上对我县予以倾斜，每年至少为我县安排10个项目村，并加大基础设施建设的扶持力度。

2、建议加大财政资金扶持力度。我县属国家扶贫开发重点县，财政十分桔紧，实施扶贫开发项目难度大、成本高，投入扶贫开发工作的资金十分有限。建议加大对我县财政扶贫资金扶持力度，加快扶贫开发工作步伐。

3、建议增加扶贫互助资金协会工作经费。我县互助资金量小，占用费收入少，协会经费困难，人员报酬低。建议出台相关政策，适当增加协会工作经费和工作人员报酬，配备电脑、打印机等办公室设备，确保协会工作正常运转，提升互助资金项目建设成效。

第四篇：防汛会议领导讲话汇编

防汛会议领导讲话汇编

目录 防汛会议领导讲话 1...................................1 防汛会议领导讲话 2..................................10 防汛会议领导讲话 3..................................15 防汛会议领导讲话 4..................................19 防汛会议领导讲话 5..................................25 防汛会议领导讲话 6..................................29 防汛会议领导讲话 7..................................34 防汛会议领导讲话 8..................................40 防汛会议领导讲话 9..................................45 防汛会议领导讲话 10.................................50 防汛会议领导讲话 11.................................54

防汛会议领导讲话1

今天召开这次会议，主要目的是深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，认真落实国家防总关于今年防汛工作安排部署，全力以赴做好防汛抗旱工作。下

面，就进一步做好防汛抗旱工作，我讲三点意见。

一、提高政治站位，切实增强责任感和使命感 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好防汛抗旱工作意义重大。各级党委、政府和各部门必须认真贯彻落实习近平新时代防灾减灾思想，按照前期工作安排，充分认识防汛抗旱严峻形势，以对党和人民高度负责的精神，切实提高政治站位，强化“宁可十防九空，不可失防万一”的忧患意识和“宁可上前一步形成重叠，不可后退一步形成空隙”的责任意识，高度重视、加强领导，时刻绷紧这根弦，全力以赴做好防汛工作，严防死守打赢防汛主动战。

二、突出重点，狠抓各项防范措施落实 第一，要全力补齐短板 一要补齐工作机制短板

按照“优化、协同、高效”的原则，建立健全部门间联动工作机制，补充完善应急与水务的工作机制，加强协同配合，不能简单地把“防”与“救”切割，要衔接好“防”与“救”的责任链条，共同扛起“防”和“救”的责任，要在防汛抗旱指挥部统一领导下，形成统一整体，以顺畅、高效的工作机制确保防汛各项工作稳中有进，稳步向前。

二要补齐水利工程建设短板

各县（市）区要加快集中力量补齐水利基础设施短板；积

极推进江河险工弱段整治、山洪灾害防治和农村基层防汛预报预警体系建设。继续实施中小河流治理、病险水库除险加固和重点区域排涝能力建设，加强已建非工程措施体系运行管理，夯实防汛抗旱工程支撑体系，不断提升防灾减灾能力。

三要补齐管理工作短板

进一步督促落实水库行政、技术、巡查“三个责任人”和“水库监测预报、汛期调度运用计划、防洪抢险应急预案”三个重要环节，责任要到人，具体工作要做实。充分发挥市防指督促、检查、指导作用，坚持问题导向，强化隐患排查整改工作，确保责任到位、措施到位、整改到位。重点检查思想重视程度、防汛责任制落实、防洪工程设施安全运行、水毁工程修复、河道清障、气象水文预测预报、应急预案编制审批、通信联络保障、防汛抢险队伍组建、防汛物资储备等方面，限期消除隐患。

第二，要做好应急保障 一是预案准备要到位

各县（市）区要在系统总结以往防汛抗旱实践经验基础上，结合本地本单位实际修订总体预案，细化专项和部门预案，针对存在的问题和薄弱环节，按照科学实用的原则，进一步增强预案的针对性和可操作性。在建涉水工程、未处理完工的险工险段，要制定临时度汛方案和必要的应急抢险预案，确保度汛

安全。水库下游、山洪灾害易发区等防洪重点区域要细化人员紧急转移预案，制定应对超标准洪水和突发性事件的具体措施，防止临危失措。各级防汛责任人要熟悉与自己相关的各类应急预案，并组织开展应急预案演练，让广大干部群众进一步了解预案、熟悉预案，切实提高洪涝灾害的应急处置能力。

二是物资准备要到位

各县（市）区要按照“分级负责、分级储备、分级管理”原则，抓紧核查统计现有物资，根据《防汛物资储备定额编制规程》要求，继续加大物资储备投入力度，按照不同工程部位可能出现不同险情所需的抢险物料，抓紧补充库存，特别是加强防洪重点区域和薄弱环节的物资储备，确保品种齐全、数量充足。要掌握本地区及邻近地区防汛物资的生产、库存、销售等市场动态，做好紧急情况下调用和组织生产的准备。要优化仓储布局，建立健全防汛物资储备管理制度，落实防汛物资管理人员，严格执行各项规章制度，建立台账和管理档案，做好质量检查、保养维护、安全管理、物资调用，确保抢险急需时能拉得出、运得快、用得上。

三是通信保障要到位

通信联络是防汛工作的生命线。各县（市）区都要从最不利的情况考虑，制定因暴雨、断电等特殊情况时通讯联络中断的应急预案和替代方案，工信部门、通信管理部门、电力部门

要主动与各县（市）区应急、水利部门对接，制定预案，备齐抢险人员和设备，一旦发生险情，能够快速到达指定区域开展抢险和恢复通信，确保信息畅通无阻。

四是资金保障要到位

各级政府要把确保安全度汛、保障人民群众生命财产安全放在第一位，加大防汛抗旱资金投入，进行水毁工程修复、物资设备购置、应急队伍组建等，确保防汛救灾等应急支出需要。

五是人员保障要到位

要统筹做好防汛救援队伍建设，在加快建立抢险救援队伍的同时，尽快掌握当地防汛应急专业队伍和民兵、群众队伍状况、装备情况、人员配备情况。加强与当地驻军、武警部队、消防队伍及各类社会抢险救援支援力量的联系，建立协调联动机制，开展实战化应急演练，提高队伍实战水平和应急能力。

第三，要做好监测预警 一是全方位加强监测工作

气象、水文、水务部门要密切跟踪天气、雨情和水情发展变化，检查维护好气象、水文观测监测设备以及山洪灾害自动监测系统、监测预警平台等，完善监测体系，及时做好雨、水、险的监测工作。自然资源部门要加强对地质灾害的监测预警，搞好群测群防。

二是努力提高预报准确性

有关部门要积极整合资源，加强信息共享，及时开展联合会商和分析研判，优化预报方法，提高预报精度、延长预见期，切实增强预报的预见性、准确性和时效性，尤其要加强局部强对流天气和局地强降雨的预测预报，准确分析影响时间、影响程度和影响范围，及时预测发展趋势，为防汛救灾决策提供科学依据，争取更多防范时间。

三是确保及时发布预警信息

要坚持主流媒体、新媒体和原始手段有机结合，充分利用报纸、广播、电视、微信公众号、无线通讯、锣鼓等方式，及时发布灾害预警信息，完善群测群防体系，打通预警的“最后一公里”，做到覆盖到村组、落实到人头，确保能够提前紧急疏散和转移安置灾害威胁区域群众。

第四，要做好重点防范 一是严格水库汛期运行管理

要高度重视水库安全度汛工作，规范水库调度，严格按照批复的汛期调度运用计划执行，严控水库擅自超汛限水位运行，病险水库要降低水位甚至空库运行。要加强与上下游的联系，水库拦洪、泄洪运用要提前通知受威胁地区和人员，及时落实防范避险措施，防止造成人员伤亡。

二要扎实做好江河洪水防御

要进一步对江河堤防、穿堤建筑物等工程尤其是险工弱段

组织拉网式排查，彻底查清问题，集中力量消除重点薄弱环节和存在的隐患。

三要狠抓山洪灾 害转移避险

各县（市）区要建立健全县、乡、村山洪灾害基层防御体系，细化基层应急预案，实化人员转移方案，充分发挥山洪灾害监测系统和群测群防体系作用，提前做好危险区人员转移避险工作，做到预警到乡、预案到村、警示到点、责任到人。应急、水务、气象、自然资源、交通、旅游等部门要加强沟通联系和协同联动，完善信息共享机制，加强对工矿企业、施工单位、旅游景区等薄弱环节的检查和指导，强化对外来务工人员、旅游观光人员、农村留守人员的组织管理，落实预警发布和转移避险措施，合力做好山洪地质灾害防御工作，尽最大努力避免人员伤亡。

四要防范城市内涝积水

要健全城市防洪排涝多部门协同联动机制，进一步完善城市防洪排涝应急预案，全面排查城市低洼易涝区域和风险隐患点，落实应急管理和抢险措施。遇强降雨，要多种形式、多种渠道滚动发布预警信息和安全警示，在危险区域划定警戒标识和预置交通管制疏导措施，加强城市排水管网、排涝泵站、内河渠道等设施的检查管护，提前预置机动应急排涝设备和抢险 队伍。特别要落实城区河道、低洼易涝地区、地下商场、桥洞

子等重点区域的防洪排涝措施，切实提高应急抢排能力，确保城市安全正常运转。

第五，要做好巡查值守 各级防指、各成员单位要加强汛期值班值守，严格执行领导干部到岗带班和24小时值班制度，发现险情及时准确上报和快速开展应急处置。要严格执行信息报送制度，强化信息报送纪律，加强信息核实和情况跟踪。遇突发重大汛情、重大险情、重大灾情和人员伤亡等要第一时间上报，杜绝迟报、漏报和瞒报。

三、压实落靠责任，凝心聚力打好防汛抗洪攻坚战 一要强化责任担当，压实防汛责任 要进一步强化以行政首长负责制为核心的各项防汛责任，细化各级、各部门防汛抗旱责任，逐级明确市、县、乡和辖区内江河堤岸、水库大坝、山洪防御等防汛抗旱责任人并及时公布，实现防汛抗旱责任落实全覆盖。各级防汛抗旱指挥部要在前期工作的基础上，进一步开展责任制落实情况的全面检查，将各项责任落实到监测预警、指挥调度、巡查值守、抢险救援、转移安置、应急保障等各个环节。农垦系统要接受地方政府领导，确保防汛责任不留死角盲区。

二要强化组织领导，形成工作合力 防汛抗洪抢险救灾是大家的共同责任，需要部门配合、社

会参与、协同作战。防汛工作要以防为主，注重灾前预防，要把人力物力和财力精力更多集中到防的阶段、防的过程、防的措施。各成员单位要切实承担起防的专业技术责任，做好防的工作。要强化责任担当，主动补位作为。要按照省防指“信息共享、协同防范、共同值守、联合作战”的要求，水务、应急、住建、交通、文广旅游、铁路、农业农村、海事等相关成员单位要按照防指要求，适时选派1名专业技术干部到市防指报道，组建联合防汛指挥部办公室，进一步强化会商研判、协调联动、扁平指挥、快速处置能力。在预报预警和应急响应情况下，实施24小时共同值守，充分发挥各专业技能和行业管理优势，保持有效沟通协调，坚决贯彻防指决策部署，协调一致，采取联合作战行动，做到密切分工合作，无缝衔接。

三要强化宣传引导，牢牢把握正确舆论导向 以“快报事实、慎报原因”为原则，牢牢把握舆情主动权，第一时间发布准确无误的防汛抗旱信息。要积极报道国家、省市县决策部署和各县（市）区防汛抗旱工作动态，大力宣传防汛抗洪先进人物和防灾减灾知识，科学主动回应社会关切，着力营造全社会关心、重视、支持、参与防汛抗洪工作的良好氛围。要加大防灾减灾知识科普力度，广泛普及暴雨、洪水、台风、山洪、滑坡、泥石流、城市内涝等灾害的防御知识，强化实战演练，着力提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。

最后，要统筹做好防汛与抗旱工作，坚持防汛抗旱两手抓、两不误，全面落实度汛措施和抗旱准备，着力防范旱涝急转。同志们，做好防汛抗旱工作责任重大，任务艰巨。大家务必克服麻痹思想和侥幸心理，工作中把问题想得多一些，把困难想得大一些，以更高的站位、更强的担当、更严的要求、更实的举措，坚决做好防汛度汛工作，向党和人民交上一份满意的答卷。

防汛会议领导讲话2

今天召开这次会议，目的是深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，进一步深入落实国家、省、市防汛工作会议精神，对做好今年防汛工作进行再动员、再部署。从前期工作看，各个县区都很重视，准备的也比较充分，但能否经得住强降雨、洪水的考验，还需要实践验证。

为切实做好今年防汛工作，我再强调几点意见：

一、严格落实责任 一要落实好行政首长负责制 各级、各部门要把防汛工作做为当前和今后一段时期的重点工作，主要领导必须提高政治站位，强化风险意识和底线思维，把防汛工作牢牢抓在手上，亲自部署、亲自检查，切实强

化各项防汛抗洪措施，系统性地安排好应对工作。

二要落实专业技术人员责任制 每项工程、关键部位都要配齐熟悉工程情况、具有抗洪抢险经验的技术人员，真正做到处处有人抓，段段有人管，保证防汛各个区域、各个环节、各个方面畅通运行、高效运转。

三是落实具体负责人责任制 各级河湖长，险工弱段包保责任人，必须经常深入一线、深入现场、深入实际，熟悉自己的责任区域，掌握防汛存在的主要问题，提出解决问题的办法，把工作落实落靠。一旦发生洪涝汛情、险情、灾情，责任人要第一时间到场，科学分析险情，科学组织转移，科学组织抢险。

二、强化隐患排查整治 隐患排查整治要突出预见性、精准性、协同性，标注出隐患坐标点、整治路线图和销号“档案袋”。

一要高度重视山洪灾害防御 充分发挥山洪灾害监测系统和群测群防体系作用，及时将气象预警信息发送到相关乡镇、村、屯、责任人和危险区群众，做到测报有设施、预警有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案。

二要突出抓好水库安全度汛 继续落实落靠水库安全度汛“三个责任人”职责，水库主

管部门和管理单位必须严格执行汛期调度运用计划，严控擅自超汛限水位运行，坚决拆除拦鱼栅和溢洪道障碍物。防御能力低的小型水库要提前预泄，腾空库容。

三要切实做好江河洪水防范 紧盯堤防、护岸险工险段和薄弱堤段，强化汛期重点部位、重要节点的巡查抢护，及时发现并妥善处置各类险情，要在防汛关键地区预置救援队伍，靠前驻防，强化险情处置。

四要防范城市内涝积水。

全面排查城市低洼易涝区域和风险隐患点，落实应急管理和抢险措施。遇强降雨，要多种形式、多种渠道滚动发布预警信息和安全警示，在危险区域划定警戒标识和预置交通管制疏导措施，加强城市排水管网、排涝泵站、内河渠道等设施的检查管护，提前预置机动应急排涝设备和抢险队伍。特别要落实城区河道、低洼易涝地区、地下商场、桥洞子等重点区域的防洪排涝措施，切实提高应急抢排能力，确保城市安全正常运转。

三、做好监测预警和研判 气象、水文水务部门要密切监视天气变化和雨水汛情发展，及时汇总情况，认真研究大小水情和突发情况，滚动预测预报，加密联合会商，及时发布预警信息，努力做到地域全覆盖、人员无遗漏。要在自动气象、水文监测点以外，再设立一部分人工监测点，补充监测数据，增强预警的科学性、准确性。要注

意研判和我市有流域关联的外省、市降水情况，掌握清楚流域上游水雨情，科学精准预警我市水雨情。大小水情都要及时研判，有突发情况要及时启动预警。要综合研判每一次降水对江河、水库的影响和能否出现山洪威胁，提前做好防范工作。要加强研判体系建设，增强部门之间、上下之间的协同性，提高研判一致性、精准性。

四、提高应急处置和保障能力 一要准备好预案 各县（市）区要在系统总结以往防汛抗旱实践经验基础上，结合本地本单位实际修订总体预案，细化专项和部门预案。在建涉水工程、未处理完工的险工险段，要制定临时度汛方案和必要的应急抢险预案。水库下游、尾矿库、山洪灾害易发区等防洪重点区域要细化人员紧急转移预案。各级防汛责任人要熟悉与自己相关的各类应急预案，并组织开展应急预案演练，让广大干部群众进一步了解预案、熟悉预案，切实提高洪涝灾害的应急处置能力。

二要组织好队伍 在加快建立抢险救援队伍的同时，尽快掌握当地防汛应急专业队伍和民兵、群众队伍状况、装备情况、人员配备情况。加强与当地驻军、武警部队、消防队伍及各类社会抢险救援支援力量的联系，建立协调联动机制，开展实战化应急演练，提

高队伍实战水平和应急能力。

三要贮备好物资 各县（市）区要按照“分级负责、分级储备、分级管理”原则，抓紧核查统计现有物资，根据《防汛物资储备定额编制规程》要求，继续加大物资储备投入力度，按照不同工程部位可能出现不同险情所需的抢险物料，抓紧补充库存。去年我市防汛物资消耗较大，今年至少要补充到去年汛前水平。防洪重点区域和薄弱环节要保证物资储备品种齐全、数量充足。

四要保障好通信 通信联络是防汛工作的生命线。各县（市）区要制定因暴雨、断电等特殊情况时通讯联络中断的应急预案和替代方案，工信部门、通信管理部门、电力部门要主动与各县（市）区应急、水利部门对接，制定预案，备齐抢险人员和设备，一旦发生险情，能够快速到达指定区域开展抢险和恢复通信，确保信息畅通无阻。

五、加强调度和应急值守工作 应急局牵头研究完善调度机制。应急和水务部门要按照省防指“信息共享、协同防范、共同值守、联合作战”要求，对省里提示的明显的预警，都要进行及时调度。一般情况下，应急局和水务局联合调度，应急局负责调度应急处置准备，水务局负责调度防汛方案。再严重一点，由我亲自调度。要进一步

强化应急值班值守，各级防指实行领导带班和工作人员值班相结合的24小时值班制度，值班人员必须时刻在岗。市防指要不定时进行检查，对违反值班值守要求的严肃处理。

同志们，做好防汛工作事关群众生命财产安全，事关安全稳定发展环境。大家一定要高度重视起来，进行再动员、再部署、再检查、再完善，确保万无一失，安全度汛。

防汛会议领导讲话3

今天召开这次会议，主要目的是以习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神为指导，认真落实国家、省、市防汛工作会议精神的贯彻落实，对防汛工作再安排再部署，动员大家树牢底线思维和风险意识，进一步把防汛工作牢牢抓在手上。下面，我强调几点意见。

一、提高思想认识，切实增强紧迫感和责任感 近期，中央、省委省政府相继召开会议，对安全生产和防灾减灾、防汛抗旱作出一系列安排部署，为我们做好工作指明了方向、提供了遵循。今年的防汛形势非常严峻，我市仍然存在一些薄弱环节和安全隐患，安全度汛的压力非常大。一是从气象形势看，不能有任何侥幸心理。今年以来，全市平均降雨量较常年偏多，要引起高度重视。二是从基础设施看，不能有

任何懈怠心态。

近年来，全市防洪减灾工程体系逐步完善，但受历史欠账多等问题制约，防洪减灾工程病险薄弱环节较多。三是从现实工作看，不能有任何麻痹思想。近年来，我市没有发生大涝大灾，干部群众存在松懈思想。防汛抗旱应急指挥能力建设有待加强，应急指挥平台还不能满足工作需要。防汛抗旱事关发展全局，事关群众切身利益，要“宁可信其有、不可信其无”，宁可做过、不可错过，从早从紧从实做好“防、抗、救”各项工作。

二、坚持精准施策，坚决打好防汛抗旱硬仗 （一）全面细致做好隐患排查 隐患排查是确保防汛措施落实到位的关键环节。各县市区、各有关部门要持续开展不间断的全覆盖、拉网式排查，找短板、查隐患、促整改。要建立隐患整改工作台账，实行销号管理，严格落实责任人、时间点，坚决把各类隐患消除在汛前。要加强对人口密集区、产业聚集区、涝洼区域、河道沟渠、水库及危旧房屋、棚户区、校舍和公共场所安全状况的排查，严格落实低洼易涝地区、地下商场、地下车库、涵洞等防洪排涝措施，加快清理清除影响防汛各类隐患，确保有责任人、有制度、有方案、有预案、有预报预警设备。

（二）加快涉水工程建设进度

要把水利工程改建作为重点，对在建的涉水工程或防洪安全有影响的各类工程，都要严格落实在建工程安全责任制，认真落实各项度汛措施，保证工程安全度汛。特别是要加快消除运行工程病险，防止带病入汛，造成隐患。对汛前必须完成的重点水利工程，要排倒工期，加快进度，发挥作用。

（三）全面提升应急保障能力 一是进一步细化实化防汛工作预案，注重科学实用，关键时刻能发挥作用，明确部门责任，细化工作流程，形成行动有力、衔接有序、高效协同的运行调度工作体系。按照“专群结合、人岗相宜”要求，组织专家和技术骨干，建立健全市县水旱灾害防御专家库。二是加强应急队伍演练，搞好专业培训和实战演练，提高实战能力，确保拉得出、冲得上、打得赢。三是做好防汛物资储备。健全防汛物资储备机制，强化物资储备调运，做到宁可备而不用、不可用而不备。

（四）健全完善汛情预报预警工作 要提高预报预警协同度，监测点要实现自动监测，预警系统要整合，气象、水文水利、应急等部门单位要建立会商机制，实行信息共享，强化综合研判，要加强省市县三级衔接，统筹上下游、左右岸、干支流，科学调度境内水利工程，及时调洪错峰、分洪泄水。要提升预报预警覆盖度，充分运用电视、广播、网络等渠道，及时提醒广大群众有效避灾避险，确保做到

全覆盖、无盲区。

（五）统筹做好抗旱工作 要密切关注雨情、水情、墒情，加强旱情监测预警，准确分析研判形势，提前谋划抗旱措施。要加快水源工程及配套设施建设，提升引水、蓄水、补水、调水能力，合理使用黄河水，全力保障供水安全。要严格按照省里农业节水工程建设部署，科学合理编制安排好工程建设，立足效益最大化，统筹推进各项工作。

三、强化组织领导，严格落实工作责任 要加强领导，周密部署，精心安排，落实责任，把责任落实到人员、落实到工程，真正做到责任明确、事有人管，确保各项工作落到实处。

（一）完善体制机制 参照省防指做法，进一步修订完善工作组织、推进、落实体制机制。防汛抗旱事关全局、责任重大，是一项系统的社会工程，需要应急部门牵头，水利、气象等各级各部门履职尽责、协同作战。各县市区要强化属地管理责任，从快从严从实抓好各项工作落实。各部门要强化“管行业必须管安全”的理念，加强工作梳理，建立长效机制，狠抓工作落实。特别是应急、水利、城管、气象、交通等部门，承担着繁重的任务，要统一步调、搞好协同，形成工作合力，切实做到守土有责、守土负

责、守土尽责。

（二）压实工作责任 要全面压实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱防台风各项工作责任，在市级媒体向社会公开防汛抗旱防台风工作责任人名单，接受社会监督。各县（市、区）要采取有力措施，确保应急管理相关职能编随事走、人随编走，要建立专家队伍，整合提升基层基础工作力量。要压实企业的主体责任，县市区主要负责同志带队，可采用交叉检查等方式，对重点企业风险隐患进行排查，强化行刑衔接，严查重罚，确保企业安全生产、防汛抗旱主体责任落到实处。

（三）强化督导检查 要深入开展防汛工作再检查、再督导、再落实，特别是突出抓好以超标洪水防御、水库安全度汛和城市防洪排涝三项重点工作任务的问题隐患整改，查进展、查预案、查物资、查人员、查措施，确保账实相符，确保见人见物。防汛工作突发性强，大家一定要明确工作职责，严肃防汛纪律，对工作过程中不担当不作为、推诿扯皮的，要严肃查处。防汛工作作为一件大事、要事，要切实抓紧抓好，为全市经济社会发展营造安全有序的环境。

防汛会议领导讲话4

根据县委、县政府主要领导安排，今天我们在这里召开全县防汛工作例会，主要目的是深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，围绕抓好主汛期防汛工作，研判形势，查找短板，细化措施，全力应对主汛期可能发生的汛情险情，确保全县大局稳定。下面，我再强调三点：

一、认清形势，高度警醒 当前，我县防汛已经进入主汛期，要求我们必须在思想上高度警惕，在汛情防范上细化措施，在工作组织上更细更实，全方位提升我县防汛工作质量。结合我县实际和掌握情况，当前主要存在三个问题：一是天气形势严峻。7-8月我县降雨量偏多，防汛工作已经进入了全面战备状态，面临严峻考验。二是防汛短板突出。我县集山区、库区、丘陵区于一体，地形地貌复杂，防汛工作基础设施薄弱，险工险段较多，防汛抢险任务较重。三是认识不够到位。一方面，工作机制急需抓紧理顺。个别乡镇领导重视不够，存在相互推诿、工作棚架等问题。另一方面，思想麻痹问题不同程度存在。有的乡镇一把手对辖区防汛险工险段、准备情况等，吃的不准，掌握不全。诸多问题，不一而足。希望引起各乡镇、街道和相关县直单位的高度重视，采取针对性措施，认真加以改进。

二、突出重点，明责强责

今天会上，已经对全县防汛险工险段有关情况进行了通报。会后，各乡镇、街道和相关县直单位要结合各自实际，认真排查，研究措施，抓好防范，确保防汛安全。这里重点强调三级责任：

就县指挥部而言 既要当好司令员，又要当好参谋长，突出抓好顶层设计、统筹调度、督促检查等工作。主要干好五件事：①强化工作指导，就是督促各乡镇、街道和县直有关单位抓紧完善理顺防汛抢险应急机制、应急预案等，明确责任分工，健全指挥体系，确保政令畅通，不打乱仗。对于职责不明、职能打架的，一律打回，重新完善，并全县通报。②做实响应机制。汛期应急响应共分四级，其中，四级、三级响应根据情况适时发布，二级响应由我根据情况适时启动，一级响应根据情况适时启动。应急响应启动后，各乡镇、街道和防汛指挥部成员单位必须全员到岗，包括应急抢险救援队伍等各类力量必须第一时间集结待命，严格落实县指挥部相关指令。下一步，县指挥部要密切关注汛情雨情水情，结合各乡镇、街道实际，精准启动应急响应指令，推动防汛抢险工作有序高效开展。③精准发布预警信息。县水利局水旱灾害防御办公室要会同气象、水文等单位，精准研判和掌握相关雨情水情汛情信息，及时上报县指挥部，由县指挥部统一发布。各乡镇、街道和相关县直单位要对照预警信

息，结合本辖区本单位实际，高效做好队伍集结、物资调度、群众转移等工作。④高效处置险情。一旦发生汛情险情，县指挥部要第一时间启动应急响应机制，并迅速召集相关人员会商研判，及时精准下达各项工作指令，确保抢险工作高效有序开展。各乡镇、街道和县直有关单位，要提前完成险工图、风险图、抢险图三张图表，汛情发生后，根据县指挥部调度指令，科学调度抢险救援物资，迅速集结各类应急前线救援队伍，并在第一时间赶赴险情现场，开展抢险救援。⑤抓好督促检查。县指挥部要组织专业力量，深入乡镇、街道和县直重点单位，对应急抢险队伍、物资储备、险工险段处置、应急演练等工作开展情况，进行专项督查，及时通报有关情况。情况严重的，要以书面形式交办整改。

就成员单位来说 必须对照职能分工，各负其责，各尽其职，不折不扣落实好有关工作。当前，必须做实三项工作：①险工险段处置工作。从通报情况看，水利局、自然资源局的险工险段处置任务较重，必须根据险工险段实际，建立台账，明确任务，砸实责任，做到每一个险工险段必须有一名班子成员分包、一支专门队伍负责，确保各类隐患尽早整改到位，一有险情能够及时有效应对。

②应急救援队伍建设。前期，县指挥部根据防汛工作需要，在水利局、应急局、电业局、消防大队等单位，建立了20多支

防汛抢险应急救援队伍。下一步，各单位要对这些队伍加强培训演练，配备专业设备，既提升业务能力，又增强实战本领。提醒一点，要对这些队员加强体能训练，增强身体素质，适应高强度抢险工作需要，确保一有险情，拉得出、上得去、救得赢。

③物资储备工作。这项工作主要有应急管理局、粮食和物资储备中心、水利局等单位承担，前期也对相关工作进行了安排。下步，要进一步查漏补缺，备足物资，满足防汛抢险需要。

就乡镇、街道而言 必须认真履行好防汛抢险主体责任，进一步细化完善各类防灾减灾方案，全面查漏补缺、快补短板，提升防汛工作水平，做到守土有责、守土尽责。重点干好四件事：①水库安全度汛工作。要加强水库日常监管巡查，落实“行政、技术、巡查”三个责任人和“测报、调度、预案”三个关键环节，突出抓好安全管理，确保水库防汛安全。这方面，水利部门要对乡镇加强业务指导，助推工作开展。②山洪灾害防御工作。建立“乡村组户”四级责任体系，用好应急避险预案，通过宣传、培训、演练，充分提高干部群众防灾避灾意识和自救能力。这里强调一点，在强降雨、暴雨等特殊时段，各乡镇、街道不仅要抓好山洪防御工作，也要高度关注山体滑坡、泥石流等地质灾害，特别是库区乡镇，更要关注库岸坍塌、库岸滑坡等问题，做好

巡查排查、警示标志设置、群众转移等工作。③抓好城市内涝防洪。两镇两办要对辖区内低洼区及风险隐患部位深入排查，落实应急管理及抢险措施，保障城镇度汛安全。④抓好防汛抢险应急调度。各乡镇街道及相关部门要密切关注汛情变化，针对重点隐患部位，要提前预置防汛抢险队伍、防汛抢险物料，确保关键时刻，拉得出、打得赢。

三、严肃纪律，强化督查 防汛工作是一项严肃的政治任务，容不得有任何疏忽和懈怠。各级各部门必须严格对照县指挥部各项工作要求，细化责任，过细工作，真正做到有令必行、有令真行。关于工作纪律等问题，我已在前几次会议上提出了明确要求，希望大家认真落实，这里不再多讲。需要提醒大家的是，必须严格执行好值班纪律。根据上级要求和工作需要，汛期期间，各乡镇、街道和县直各成员单位要建立防汛值班制度，坚持汛期24小时值班值守，各级各部门防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长、值班、带班领导、值班人员，必须坚守岗位，深入一线，值班期间原则上不出县，不出乡镇，更不允许擅离职守，必须保持通讯联络畅通无阻，保障指挥调度高效有序。下一步，县防汛指挥部办公室要加大监督检查力度，强化对防汛值班的抽查检查，定期不定期深入乡镇、街道和相关县直单位督查暗访，确保值班纪律落到实处。今天会上再次给大家打个招呼，如果在督查暗

访中发现防汛值班问题，不管涉及到谁，一律从严从重处理。

同志们，防汛已进入关键时期，各级各部门务必要高度重 视，严格落实有关责任，关键时刻下沉一线，靠前指挥，全力做好防汛抢险救灾工作，确保全县安全度汛。

今天的会议到此结束。散会！

防汛会议领导讲话5

今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，对防汛工作进行再安排再部署。下面，我讲四点意见：

一、思想上一定要重视 当前我市已经全面进入主汛期，全市各级各部门一定要高度重视，千万不可掉以轻心、麻痹大意，千万不可放松警惕、心存侥幸，务必要充分认识当前防汛工作的艰巨性、严峻性和紧迫性，严阵以待，到岗到位，切实做好“防大汛、抗大险、救大灾”的准备，周密部署，严密防范，立即进入临战状态，做好战时各项准备，切实做到“宁可信其有、不可信其无”“宁可信其大、不可信其小”“宁可枉撤三千、不可伤亡一人”“宁可听到骂声、不要听到哭声”，全力以赴做好本轮暴雨天气应对防范。

二、防范措施一定要落细 全市各级各部门要坚持“生命至上、安全第一”的原则，全面落实“防抢救”等各项关键措施，把雨情汛情研判的更充分一些，把责任压的更实在一些，把措施落的更细致一些。

一是防汛工作机制一定要落实落细 各县区各部门必须严格落实落细“防汛指挥部总指挥、县级领导挂联镇办、镇自为战、村组自救、预警到户、院户联防、责任到人、提前转移”的防汛工作机制，特别要把院户联防和提前转移摆在重要位置落到实处，一旦出现险情，必须提前转移，确保群众生命安全。这个机制也是多年来防汛工作经验总结形成的有效工作机制，一定要把这个机制落实好落到位，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二是预报预警一定要及时准确全覆盖 市、县区气象、防办、水文、水电厂等相关部门一定要聚焦精准、科学、有效这个关键，密切关注雨晴、水情变化，及时会商研判，准确发布有效的预报预警信息，为各级防指提供科学决策依据。特别是各县区气象部门，要充分认识特殊地理环境，主动加强与周边县区联合会商研判，及时精准预报预警。市级和部分县区气象部门在这方面做的比较好，但仍有一些县气象部门需要进一步注意和加强这块工作。各级防汛部门要牵好头，必须密切加强会商，及时准确预报预警，将预报预警信

息传达到村、到户、到点、到人，做到家喻户晓、人人皆知，更好发挥院户联防的关键作用。尤其是本次暴雨天气过程主要发生在晚上或凌晨，更要注重信息灵通的重要性，必须做到预警信息全覆盖、不漏一户一人，绝不允许出现信息盲区、预警盲点。

三是重点部位和人群一定要严防死守 要密切监测滑坡监测点、病险库塘、尾矿库、移民搬迁安置点、敬老院、养老院、学校、医院、五保户集中供养点等关键部位和关键群体，必须落实专人值守，专人负责，做到严防死守。市、县区民政部门一定要把养老院、敬老院、五保户、“三留守”人员的防汛措施落到位，提前做好防范，落实监护人和托管人，主汛期绝不允许移民搬迁群众回原住处居住。市、县区教育部门要做好学校和师生安全防范工作，文旅广电部门要做好景区景点安全防范工作，特别是对可能出现的暴雨天气，必须第一时间采取临时关闭停业等果断措施。卫健、自然资源等部门要突出医院、移民搬迁安置点等重点部位，履职尽责、严防死守，落实落细防范措施，确保不出问题。

四是水库调度、安全措施一定要落实落细 我们现有各类水库153座，其中大中型13座，小型140座，而且这些水库里还有三类小型病险水库27座，必须空库运行，二类病险水库5座，必须严格执行汛限水位运行。同时还有2座

跨省水库，这一块绝对不可马虎。因此，必须严格执行《大型水库参与干流错峰调度办法》，特别是要落实党政责任人、技术责任人、巡查责任人，实时监测，科学调度，用足低水位运行、分期控制入库水位等有效调控手段，确保水库塘坝在汛限水位以下。

三、抢险救灾一定要有效 各级各部门要严格按照防汛应急预案和抗洪抢险救灾应急预案要求，责任人和干部必须立即到岗到位，立即进入临战状态，一旦发生灾情，必须立即开展抢险救灾。路、水、电、讯等基础设施行业主管部门要加强组织协调，落实基础设施抢险队伍，对发生的险情、灾情，要第一时间开展抢修，力争用最短的时间恢复畅通。应急物资设备必须备足备够备齐。各县区要适时启动应急响应，果断组织防抢撤各项工作，尤其是民兵队伍、消防专业队伍、防汛干部队伍一定要在岗在位，必须确保拉得出、顶得上、战必胜。水利部门要加强涉水及重点工程安全管理，确保在建工程安全和建成工程生产安全。住建、交通等部门要全面落实城区低洼区、交通要道等重点部位防汛防范措施，加强风险管控，以防城市内涝和道路交通安全。农业农村等部门要切实做好农业生产防灾减灾、农村地质灾害、房屋和人畜安全等灾害防范工作。应急管理部门要进一步加强和规范信息报送制度，统一渠道统一口径，确保信息发布及时准

确，并会同相关部门加强舆情监测引导。关于抢险救灾具体工作，市、县区应急管理部门会后要迅速专题研究，一旦出现险情，怎么抢险，怎么救灾，一定要做到信息准确、底子清楚、防抢高效，确保“防抢救”各项工作科学有效。

四、防汛纪律一定要严明 打仗没有铁的纪律是不行的。每次发布暴雨预警，县区指挥长必须坐阵指挥，防汛干部必须到岗到位，各个部门必须无条件坚决服从市、县区指挥部的调度指令，做到令行禁止、政令畅通。要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保各级防汛干部在岗在位、信息畅通、指挥有力。要严格执行防汛信息和重大事项报告制度，坚决避免瞒报、漏保、迟报。各级防办要联合纪委监委、党委政府督查室，对防汛值班等情况进行明察暗访，提前介入，及时诫勉提醒，对在防汛工作中违反纪律规定和相关要求的必须从严从快从重处理。

总之，各县区各部门要按照市委、市政府和市防指的部署要求，一定把各项应对防范措施落实到位，确保在此次应对防范工作中不造成人员伤亡，确保群众安全、干部安全和度汛安全。

防汛会议领导讲话6

今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，就2020年防汛抗旱工作进行再安排再部署。下面，我讲几点意见：

一、科学研判形势，深化防汛抗旱思想认识 汛期是各类事故的高发期，是安全生产的关键阶段。根据气象部门预测，结合我区特殊的地形地貌和近年来的雨情灾情情况，今年防汛减灾工作形势异常严峻。从气象预测分析看，据气象部门预测，今年汛期气候形势复杂，防汛抗旱形势严峻。从目前应对基础看，各乡镇防汛减灾工作面大、点多、线长，许多分管同志和业务干部没有经历过抗御大洪水的实战考验。加之今年汛期还要进行村级建制调整，客观上对压实防汛减灾“最后一米”责任造成一定影响。从短板隐患排查看，部分在建工程存在度汛安全隐患。如堤防工程由于受前期工作影响，汛期前不能按期完工，存在较大度汛安全隐患；公路等在建重点工程受工期影响，汛期仍要施工作业，也存在安全度汛风险。

思想是行动的先导。各乡镇、各相关部门务必引起高度重视，切实增强忧患意识和防控意识，牢固树立“防范胜于救灾”理念，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以高度负责的态度和精神，时刻绷紧防汛抗旱这根弦，牢牢把握工作主动权，居安思危，做到思想上早准备，责任上早落实，工作上早部署，措施上早制定，全力打好今年

— 31 —的防汛抗旱这场硬仗。

二、严阵以待布控，抓实抓细防汛抗旱各项工作 一是完善防汛减灾责任体系 各乡镇、区级相关部门要结合区上防汛抗旱指挥部架构，迅速建立健全相应的组织机构。各乡镇要落实好属地责任，各行业相关部门严格实行行业分工负责制，区内各主要江河、水库、水利设施的防汛任务由区水利局和相关乡镇具体负责；公路、桥梁、渡口等重要交通设施的防汛任务由区交通局负责；地质灾害点的安全度汛和监测任务由区自然资源分局负责；学校的防汛安全由区教科局负责；乡镇政府所在地、重要村庄的防汛任务由所在乡镇负责。对有险情的水库、河道、渡口、桥梁等设施，要按照管理权限，明确责任，落实专人监测，并制定应急措施。

二是强化防汛抗旱预警预报 充分运用气象预报系统、中小河流水文监测平台等设备进行监测，密切监视天气和水文变化，及时准确提供预警预报信息，为防汛减灾指挥调度提供技术保障和决策支撑。要重点做好大江大河、暴雨区、山洪地质灾害易发区的精细化预报，特别是主汛期，要高频次监测预报，真正提高预报预警的时效性和精准性。

三是全面开展隐患排查整治

各乡镇、区级相关部门要按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”和“全面拉网、不留死角”的原则，聚焦水利工程度汛、城市防洪排涝、江河洪水防御、山洪和地质灾害防御等重点领域，开展全方位、拉网式、动态化的隐患排查，确保全覆盖、无遗漏。对排查出的风险隐患和问题，按照“属地管理、分级负责”的原则按要求整改到位。对短时间难以完成整改的,要落实好应急度汛措施,确保隐患威胁区告知率和应急预案覆盖率达到100%。

四是着力夯实应急保障基础 各乡镇要迅速修订完善应急预案，进一步健全“纵向到底、横向到边”的防汛预案体系。要全力做好应急抢险准备，盘点储备编织袋、救生衣、雨鞋等防汛抢险救灾物资，保证防汛抢险需要，切实做到未雨绸缪，有备无患。要组建充实专业抢险队伍和群众防灾队伍，进一步优化完善联络、召集、调动等机制，分乡镇开展救灾和转移避险综合演练，适应防大汛、抢大险的实战要求，确保关键时刻防汛队伍召之即来，来之能战，战之能胜，确保受灾群众第一时间安全转移。

五是抓紧推进重点工程建设 水利工程是战胜洪涝灾害的物质基础。区水利局要加快堤防等堤防建设，主汛期前完成基础建设和河道疏浚工作，确保河道行洪安全。区农业农村局要加快高标准农田建设，防止农

田内涝或水毁，影响群众生产生活。区级相关部门和各乡镇要开展主城区及乡镇场镇防洪工程、排水管网和排涝泵站等设施安全检修，确保工程实施正常运行，防止城市内涝。

三、压紧压实责任，确保防汛减灾工作落实到位 一是组织领导要到位 各级各部门要认真贯彻中央、省、市、区防汛减灾决策部署，把各项防灾工作落到操作层面，确保层层有人抓、事事有人管。各乡镇要加强领导、统筹力量、整合资源，把工作落实到村、组，落实到每一个监测点、工程点。区防指成员单位要按照应急预案和责任分工，各司其职，协同配合，共同抓好防汛工作。各类责任人汛期必须上岗到位，各级党政领导要靠前指挥，深入一线，科学、及时地组织辖区内的抗灾救灾工作，决不能出现推诿扯皮、责任缺失和工作断档。

二是值班值守要到位 各乡镇、区防汛办及区级相关部门要严格落实24小时值班和领导带班制度，保证通讯联络畅通。主汛期，乡镇党政主要领导原则上不能同时离开属地，日常要保证2/3以上的干部在岗在位，这是一条铁纪。带班领导和值班人员要及时处理值班过程中的雨情、水情、险情，并及时核定、汇总灾情，落实灾情信息逐级上报制度，及时准确上报灾情，严禁谎报、瞒报、漏报、迟报。

三是宣传督导要到位 要充分运用电视、广播、微信、短信等媒介，开展防灾避险知识宣传教育，不断增强群众防灾意识。要加强基层干部、监测人员、工程建设单位、施工人员的教育培训，促进各项防灾减灾措施落实。区防汛办要加大对各乡镇、相关部门进行督查检查。对工作落实不到位、执行不力等现象，要予以通报。对擅离职守、组织不力、失职渎职，造成重大影响或严重后果的，依法依规追究相关负责人及直接责任人的责任。

防汛会议领导讲话7

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，认真贯彻落实李克强总理重要批示和全国全省防汛抗旱工作电视电话会议精神，分析面临的形势任务，对防汛抗旱工作再安排再部署。

第一，坚持“警”字当头，拧成“一股绳” 牢固树立和践行生命至上、安全第一理念，坚守不伤人、不死人、少损失这条底线，坚持警钟长鸣，未雨绸缪，防范未然。一是面对形势要警惕。气象部门预测我市汛期雨水较多，入、出梅时间均较常年偏晚，梅雨量较常年略少，汛期平均气温偏高。二是面对问题要警醒。近年各级各部门人员调整较多，— 35 —

部分同志没有抢大险、抗大灾的经历，要多组织培训。有的县区还存在物资更新不够及时、风险隐患排查处置还未完全到位等问题，给防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾带来较大压力。三是面对责任要警觉。今年是全面建成小康社会决胜之年，是脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，做好今年的防汛抗旱工作意义重大。我们要坚持以人民为中心的发展思想，坚持底线思维、强化风险意识，克服麻痹思想和侥幸心理，统筹防汛抗旱、强化系统治理，切实做好防风险保安全工作。

第二，坚持“防”字着力，织牢“一张网” 防汛抗旱工作关键在“防”，“宁可十防九空，不可失防万一”“宁可备而不用，不可用而不备”，要织牢织密防汛抗旱安全网，打有准备之仗。

一要守住重点工程防线 在建工程重在抓进度。水利部门牵头，要全面掌握行洪区调整和建设工程等在建工程进展，加强工程质量的监督检查。要倒排工期、细化方案，落实汛期巡查防守责任人，明确抢险人员和物料，为工程安全度汛提供坚实保障。已建工程重在抓巡查。近年来，一批重点水利工程先后建成投用，这些工程都没经过洪水考验，汛前要组织人员对全市近年完工的水利工程进行全面巡查，并制定相关应急度汛预案，及时处置各类隐患，确保发挥效益。谋划工程重在抓落地。水利部门...

第五篇：领导委员会会议讲话

这次会议时间虽短，但内容非常丰富。

上午，我们参观的育英路、融合路、天马路、八一路亮化工程和“千里绿色长廊”都是融合发展所结出的丰硕果实。特别是看了铁路分局的千里绿色长廊，我启发很大，感觉确实有一种干大事业的魄力和勇气。参观了三道岭煤业集团，我的感受也很深。尽管生产条件比较恶劣，但无论从集团领导班子的精神状态，还是从生产经营的情况来看都比较好。企业的这种艰苦创业的精神值得敬佩。

刚才，阿布拉江•依明专员全面总结了区域融合发展协调领导委员会第三次会议以来的情况。有关部门和部分驻地单位也介绍了各自在融合发展中的经验和做法，同时也提出了一些很好的建议和意见。某市阿不都热依木•阿不力孜市长对某市今后在推进融合发展中如何进一步加强服务，也作了非常明确的表态。我认为这次会议开得非常好。

对某区域融合发展，过去就有所耳闻。某的几任书记如陈德敏、黄昌元、钱智同志都曾谈过某融合发展的思想和举措。白志杰同志临走的时候也一再给我讲，某融合发展的路子一定要坚定不移地走下去。我虽然来某工作才几天，但确确实实感觉到了某地区融合发展所产生的巨大影响，也真真切切地看到了融合发展所结出的丰硕成果。地区四套班子一定要与中央、自治区驻地单位一道，坚定不移地走融合发展的路子，只有这样，某地区的经济和社会发展才能取得新的成绩和进步。

下面，我就进一步推进地区融合发展的问题，谈几点看法。

第一，要进一步统一思想，深刻认识融合发展的重大意义，坚定地走融合发展的路子

在某这样一个相对不发达、正在千方百计加快发展的地区，要毫不动摇地坚持走融合发展的路子。我理解，坚持融合发展，就是要动员各个方面的力量，发挥各方的优势和作用，共同形成加快发展的合力，最大限度地降低在资源配置和生产要素优化组合当中的经济成本，促进某区域经济和社会的全面发展，全面构建和谐社会，最终实现区域方方面面的共赢。我之所以要重申坚持走融合发展的路子，就是希望进一步引起各个方面的高度重视，更加坚定我们走融合发展之路的决心。

第二，要从五个方面全力推进融合发展

要立足于充分调动区域各方面的积极性，实现互惠共赢，坚持从以下五个方面全力推进融合发展。

一是要以科学发展观为指导，推进融合发展。科学发展观的本质是以人为本，科学发展观要求我们的发展必须体现经济、社会、环境三者的协调发展。区域各方要全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，坚持用科学发展观指导经济社会发展大局，并将这一指导思想贯穿到经济社会发展的各个领域和各个方面，开创经济社会发展的新局面。

二是要以思想和感情的融合为基础，推进融合发展。通过多年来地区历届领导班子不断地倡导和实践，通过中央、自治区驻地各单位的共同努力，融合发展的思想在某地区各族干部群众中已深入人心。今后，我们要继续巩固和维护好业已形成的融合发展形势，不断营造加深融合感情、固化融合思想的氛围，使区域融合健康发展。

三是要以打造产业基础为重点，推进融合发展。

这几年某融合发展的成绩有目共睹，成效是非常显著的。在此基础上，我们要共同培育支柱产业，增强地区经济的造血功能和经济发展的实力。某经济的振兴，在于工业。工业也是某经济发展的重头戏。加快推进工业化，是当前和今后一个时期我们的工作重点和主攻方向。我们要按照王乐泉书记关于把某建设成为*工业化城市的要求，紧紧依托我们的工业基础和资源条件，大力发展工业，加快资源优势向商品优势和经济优势转变。要抓紧研究制定进一步加快地区工业发展的若干意见，出台推进工业发展的优惠政策，以加快地区工业经济发展的步伐。

四是要以利益为纽带，在协调快速发展中实现共赢，更加深入地推进融合发展。在社会主义市场经济条件下，在推动某经济和社会加快发展当中，要使融合的思想、融合的力度更加牢固地确立和加大，就必须坚持以利益为纽带。没有这个基础，融合发展的思想、思路和力度就会失去物质基础，就缺乏旺盛的生命力。在推进融合发展中，如何以更加宽广的胸怀、更加优惠的政策、更加优质的服务、更好的投资环境和人居环境，进一步促进驻地企业的发展，是地委、行署及各级党委、政府面临的一个非常重要的课题。各级党政组织和领导干部都要深刻认识到，在我们这样一个欠发达地区，必须树立“得利先让利”的思想。对某等中央、自治区驻地企业，在财政政策上要体现地区对这些企业的扶持。要通过制定放水养鱼的政策，加大招商引资力度，使地区现有的企业和中央、自治区驻地各企业，都能够在融合发展的过程中实现自己的目标，得到各自的利益，实现共同发展。

五是要以加快发展和共同建设和谐社会为目的，推进融合发展。要进一步提升融合发展水平，丰富融合发展内涵，拓展融合发展领域，积极促进第一产业、第二产业、第三产业的协调发展，加快建立和谐社会。

第三，几点建议

刚才，区域融合协调领导委员会的各成员单位提了很多很好的意见和建议，融合办要组织力量认真整理，提交有关部门进行研究和落实。同时，我也对驻地单位提一些建议，供你们研究和参考。

一是矿业方面。今后凡是在某搞矿业资源开发的，我们有一个基本前提和原则，就是必须最大限度地在某实现增值，某不能总是提供“原”字号的产品，或者仅仅在某搞一些简单的初加工。希望雅满苏矿能够围绕钢铁原料基地建设，进一步加大在某进行产品深加工的力度，而且深加工的企业应该是在某独立核算的企业。八钢是自治区非常有实力的企业，也是老字号的国有企业，又是一家上市公司，完全有这个能力，也完全有这个实力。我们也希望与八钢能在更宽的领域进行合作，不断加大矿业开发的力度，利用某丰富的矿产资源比较优势，多品种地经营。

二是电力方面。随着某矿产资源开发力度的加大和工业化的推进，“供电瓶颈”问题已经凸现。电力是国民经济的命脉。请电力系统和地区有关部门认真研究“供电瓶颈”问题，在矿产资源开发和工业经济发展当中，要想方设法做到电力先行，至少不要成为制约发展的一个薄弱环节。

三是石油方面。吐哈石油勘探开发指挥部提出参与地方基础设施建设、要求地方的发展能充分利用石油单位的厂房、支持油田分流富余人员、移交企业办社会的职能等四条建议，我觉得建议非常好。地方应该尽最大可能支持*的石油

开发建设。

但是，目前地区的财政实力还不强，分担你们提出的支持分流富余人员、把企业办社会的职能交给地方政府的任务，能力还有限。地方更好地为驻地企业服务的前提

，是我们要具备相应的经济实力和财政支付能力。尽管现在你们上缴的税收在鄯善，但我们仍然会义不容辞地帮助你们解决一些突出的问题，为你们基地提供更加优质的服务。同时，我也希望，在石油下游产品的布点、开发以及合作开发某的油气资源等方面能进一步加强合作，不断壮大地区的经济实力，从而使我们能更好地支持和服务于驻地企业。

四是铁路方面。铁路部门对某地区的工作十分支持，去年在车皮十分紧张的情况下，想方设法增加了*个车皮，为支援地方经济建设作出了重要贡献。但是，我们也要看到，现在某地区运量和运力的矛盾仍然非常突出，这方面请铁路分局能够继续给予更多的帮助和支持。比如煤业集团的煤炭资源非常丰富，而且也有生产能力，铁路部门能不能多解决一些车皮，以便他们运出更多的产品。需要地方政府协助和配合的，我们将全力配合，争取上级部门的支持。

五是煤业集团。煤业集团生产和生活条件比较艰苦，企业目前的情况还不错。对于你们历史上遗留下来的一些问题，我们会尽量帮助解决一些诸如企业办社会等方面的问题和困难。同时，也希望煤业集团的资本能够更多地留在当地，支持当地的建设和发展。我们也会更多地创造条件，使你们有更多的机会参与某的开发和建设。

以上建议，供你们参考。我认为，在每一次的融合发展会议上，我们除了要加强在思想和感情上的联系以外，还应该确定一些能够继续推进融合发展的工作重点，使方方面面都能够围绕这些重点，加强合作，强化沟通，加大落实的力度，不断弘扬区域融合发展的思想，不断拓宽融合发展的路子，共同促进某区域各方的大发展。

今天，煤业集团为这次会议提供了良好的条件，对此，我代表与会同志表示衷心的感谢。春节即将来临，借此机会，我代表地区四套班子，向煤业集团的全体干部职工，向中央、自治区驻地单位的广大干部职工拜年，祝大家节日愉快，身体健康！

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