副市长在市委对外宣传工作会议上的讲话

第一篇：副市长在市委对外宣传工作会议上的讲话

文 章

来源 莲山 课件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

在市委对外宣传工作会议上的讲话

市委常委、常务副市长 ＸＸＸ

同志们：

随着经济全球化的深入发展，国际国内交往不断扩大，区域合作不断加强，区域竞争也日趋激烈。这种竞争是包括舆论影响力在内的全方位竞争。要确立ＸＸ作为长江上游成渝经济圈次区域中心的强势地位，打造“活力ＸＸ、魅力ＸＸ”，实现ＸＸ发展新跨越，不仅需要创造良好的投资环境、政务环境、文化环境，而且需要营造对我市有利的外部舆论环境。今天市委在这里召开对外宣传工作会议，研究和部署新形势下ＸＸ的对外宣传工作，将对我市社会经济发展产生重大而深远的影响。下面，我讲三点意见。

一、要围绕ＸＸ发展新跨越搞好对外宣传

随着西部大开发战略的深入实施，特别是金沙江水电资源的滚动开发，ＸＸ迎来了巨大的发展机遇，如何把这一巨大机遇变成发展的现实，是我市当前迫切需要解决的重大课题，也是全市各级各部门肩负的重任。作为外宣工作，在塑造和维护ＸＸ形象、增强ＸＸ吸引力方面有着特殊的优势，在争取外部力量支持、建设ＸＸ方面具有重要的作用，从这个意义上讲，推动机遇转变成现实也是外宣工作当前最大的任务。这就要求我们的对外宣传要着力做好两项工作：一是塑造和维护ＸＸ的良好形象，提高ＸＸ的知名度和影响力；二是增强ＸＸ的吸引力，促进各种生产要素向ＸＸ汇聚。ＸＸ具有区位独特、历史悠久、资源富集的优势，有万里长江第一城、中国酒都、中国历史文化名城、中国西部最大的能源基地、长江上游生态保护区最佳的人居环境、世界银行咨询报告认定的21世纪长江流域最具开发投资价值的25个城市之一等许多亮点，改革开放特别是撤地设市以来，我市在社会经济发展的各个方面都取得了许多成绩和经验，面临千载难逢的历史性发展机遇，市委、市政府对国民经济和社会事业发展提出了新的思路和举措，这些都是ＸＸ形象美好和具有投资发展吸引力的具体体现。当前我们外宣战线要定好位，围绕ＸＸ发展新跨越，充分发挥职能优势，把ＸＸ美好的东西有效宣传出去并使其产生积极效应，广泛吸引外界关注，促使更多的资金、技术、人才等要素向ＸＸ汇聚，推动ＸＸ尽快把面临的发展机遇转变为跨越发展的现实。

二、要努力提高对外宣传工作水平

社会经济的快速发展离不开宽松的外部环境，而宽松的外部环境要靠外宣工作来营造。因此，外宣工作要紧紧围绕经济建设和全市中心工作，努力在打造ＸＸ形象、营造良好外部舆论环境上下功夫，重点要提高三方面的工作水平：

（一）提高政府新闻发布水平。新闻发布工作是新闻宣传工作和政府工作的重要组成部分，做好这项工作对于加大政务信息的公开，提高政府工作透明度，及时、有效地传递政府声音、引导舆论、解疑释惑等具有重要作用。我市今年建立起了新闻发言人制度，但从目前我市新闻发布的状况来看，还要着重抓好三项工作：一是要进一步理清工作思路，始终坚持“服务经济建设，促进改革开放，推动社会发展，树立ＸＸ形象”的外宣方针，把新闻发布工作与全面介绍ＸＸ、赢得社会广泛支持有机结合起来，搞好重大发展和突发事件的新闻发布，牢牢掌握舆论的主导权；二是要进一步明确工作定位，紧紧围绕政府中心工作和打造“活力ＸＸ、魅力ＸＸ”这个大局来展开，突出市委、市政府的阶段性工作重点、人民群众关心的热点和媒体关注的焦点，正确导向，为ＸＸ发展新跨越营造有利的外部舆论环境；三是要进一步健全工作机制，强化制度建设，不断完善新闻发言人联席会议制度、社会舆论情况收集和分析制度等，加强领导和协调，努力改进工作方式方法，加强新闻发言人素质教育培训，提高新闻发布质量。

（二）提高对外宣传报道水平。对外宣传报道对提升ＸＸ形象有着至关重要的作用。提高对外宣传报道水平，要注重三个结合：一是把对外报道数量和报道质量有机结合起来。打造ＸＸ形象需要一定数量的对外宣传报道，这就要求我们外宣工作者要多出作品，在国家和省级媒体上多刊发稿件。但仅有数量还不行，还需要质量，需要我们在精品创作上下功夫，努力创作出更多的受各界喜爱的外宣精品。只有坚持数量和质量并举，我们的对外宣传才能起到应有效果。二是把我们的目的与社会的需求有机结合起来。只有社会需求的，才是最有效的。我们要认真分析社会需求，善于把我们需要宣传的社会经济信息寓于各种社会需求之中，有效影响社会各界。三是把打造ＸＸ形象与ＸＸ发展实际有机结合起来。坚持以我为主、以正面宣传为主和以客观事实为主的原则，全面报道我市在改革开放、经济建设、招商引资、社会事业发展等方面的重大决策、取得的成就和表现出来的闪光点。对社会经济发展中出现的一些社会矛盾和敏感问题，要从维护社会稳定和ＸＸ形象的角度正确引导舆论，避免负面影响。

（三）提高重大活动宣传水平。重大活动具有参与人员多、影响大等特点，是媒体和社会关注的焦点，每一个重大活动都是一次绝好的对外宣传机会。随着经济、文化交流的日益频繁，我市组织、参与的重大活动将越来越多，要充分利用这些重大活动进行有效宣传，着力提高重大活动的对外宣传水平。一要周密组织，精心策划；二要突出主题，注重特色；三要广邀媒体记者参与，努力扩大对外影响；四要注意细节问题，防止差错纰漏产生。总之，要力求增强活动的吸引力、感染力和影响力，提高ＸＸ知名度。

三、要着力增强对外宣传整体实力

形成全方位、多层次、宽领域的大外宣工作格局，提高对外宣传的整体实力，是新世纪新阶段我市对外宣传工作的重要目标。我们要抓住机遇，扎实做好整合外宣力量和重视外宣投入的工作。

（一）整合外宣力量，形成外宣合力。提高外宣工作服务经济发展的水平，关键是要把外宣力量汇聚起来，形成宣传合力。因此，要不断完善领导体制和工作机制，加强涉外部门之间、涉外部门与外宣部门之间的协调沟通。特别是外经贸、招商、外事、旅游、文化、民宗等涉外部门，要结合部门业务的开展，在进一步做好外宣工作的基础上，积极邀请外宣部门和新闻单位介入重大对外交流活动，帮助出谋划策，共同搞好外宣工作。市政府其他职能部门，涉外活动可能少一些，但在市场经济条件下，要高度重视做好对外宣传工作，支持外宣职能部门的宏观统筹和归口管理，自觉接受其指导和协调。只有全市各级各部门积极支持、配合做好外宣工作，大外宣的工作格局才能形成，对外宣传的合力才能形成，ＸＸ的良好形象才能塑造起来，ＸＸ的知名度也才能提高起来。

（二）重视外宣投入，支持事业发展。ＸＸ跨越式发展的态势使外宣工作的责任更加凸现，对外宣工作的要求也越来越高。各级各有关部门要进一步加大对外宣事业的投入，为更好地开展对外宣传提供必要的经费保障和工作条件。各级财政要根据对外宣传工作目标任务的要求，加大对外宣传工作的资金投入，把外宣经费列入财政预算，不断增强我市对外宣传的整体实力，促进外宣工作有效开展。

同志们，在新的形势下，外宣工作将在一定程度上影响一个地方经济社会发展的速度和进程，ＸＸ的跨越发展离不开外宣工作。我们不仅要高度重视外宣工作，更要积极支持并主动做好外宣工作，努力推动外宣工作为ＸＸ的跨越发展作出新贡献。

来源 莲山 课件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

第二篇：在市委对外宣传工作会议上的讲话

文明创建工作不是一朝一夕的事，而是一项常抓不懈的系统工程，必须依靠求真务实的工作作风，脚踏实地的工作精神、全心全意抓落实的工作意志来实现和完成。那么，今天小编为大家带来的是关于思想宣传的范文，希望对大家有所帮助!

【思想宣传范文】一

同志们：

随着经济全球化的深入发展，国际国内交往不断扩大，区域合作不断加强，区域竞争也日趋激烈。这种竞争是包括舆论影响力在内的全方位竞争。要确立XX作为长江上游成渝经济圈次区域中心的强势地位，打造“活力XX、魅力XX”，实现XX发展新跨越，不仅需要创造良好的投资环境、政务环境、文化环境，而且需要营造对我市有利的外部舆论环境。今天市委在这里召开对外宣传工作会议，研究和部署新形势下XX的对外宣传工作，将对我市社会经济发展产生重大而深远的影响。下面，我讲三点意见。

一、要围绕XX发展新跨越搞好对外宣传

随着西部大开发战略的深入实施，特别是金沙江水电资源的滚动开发，XX迎来了巨大的发展机遇，如何把这一巨大机遇变成发展的现实，是我市当前迫切需要解决的重大课题，也是全市各级各部门肩负的重任。作为外宣工作，在塑造和维护XX形象、增强XX吸引力方面有着特殊的优势，在争取外部力量支持、建设XX方面具有重要的作用，从这个意义上讲，推动机遇转变成现实也是外宣工作当前最大的任务。这就要求我们的对外宣传要着力做好两项工作：一是塑造和维护XX的良好形象，提高XX的知名度和影响力;二是增强XX的吸引力，促进各种生产要素向XX汇聚。XX具有区位独特、历史悠久、资源富集的优势，有万里长江第一城、中国酒都、中国历史文化名城、中国西部最大的能源基地、长江上游生态保护区最佳的人居环境、世界银行咨询报告认定的21世纪长江流域最具开发投资价值的25个城市之一等许多亮点，改革开放特别是撤地设市以来，我市在社会经济发展的各个方面都取得了许多成绩和经验，面临千载难逢的历史性发展机遇，市委、市政府对国民经济和社会事业发展提出了新的思路和举措，这些都是XX形象美好和具有投资发展吸引力的具体体现。当前我们外宣战线要定好位，围绕XX发展新跨越，充分发挥职能优势，把XX美好的东西有效宣传出去并使其产生积极效应，广泛吸引外界关注，促使更多的资金、技术、人才等要素向XX汇聚，推动XX尽快把面临的发展机遇转变为跨越发展的现实。

二、要努力提高对外宣传工作水平

社会经济的快速发展离不开宽松的外部环境，而宽松的外部环境要靠外宣工作来营造。因此，外宣工作要紧紧围绕经济建设和全市中心工作，努力在打造XX形象、营造良好外部舆论环境上下功夫，重点要提高三方面的工作水平：

(一)提高政府新闻发布水平。新闻发布工作是新闻宣传工作和政府工作的重要组成部分，做好这项工作对于加大政务信息的公开，提高政府工作透明度，及时、有效地传递政府声音、引导舆论、解疑释惑等具有重要作用。我市今年建立起了新闻发言人制度，但从目前我市新闻发布的状况来看，还要着重抓好三项工作：一是要进一步理清工作思路，始终坚持“服务经济建设，促进改革开放，推动社会发展，树立XX形象”的外宣方针，把新闻发布工作与全面介绍XX、赢得社会广泛支持有机结合起来，搞好重大发展和突发事件的新闻发布，牢牢掌握舆论的主导权;二是要进一步明确工作定位，紧紧围绕政府中心工作和打造“活力XX、魅力XX”这个大局来展开，突出市委、市政府的阶段性工作重点、人民群众关心的热点和媒体关注的焦点，正确导向，为XX发展新跨越营造有利的外部舆论环境;三是要进一步健全工作机制，强化制度建设，不断完善新闻发言人联席会议制度、社会舆论情况收集和分析制度等，加强领导和协调，努力改进工作方式方法，加强新闻发言人素质教育培训，提高新闻发布质量。

(二)提高对外宣传报道水平。对外宣传报道对提升XX形象有着至关重要的作用。提高对外宣传报道水平，要注重三个结合：一是把对外报道数量和报道质量有机结合起来。打造XX形象需要一定数量的对外宣传报道，这就要求我们外宣工作者要多出作品，在国家和省级媒体上多刊发稿件。但仅有数量还不行，还需要质量，需要我们在精品创作上下功夫，努力创作出更多的受各界喜爱的外宣精品。只有坚持数量和质量并举，我们的对外宣传才能起到应有效果。二是把我们的目的与社会的需求有机结合起来。只有社会需求的，才是最有效的。我们要认真分析社会需求，善于把我们需要宣传的社会经济信息寓于各种社会需求之中，有效影响社会各界。三是把打造XX形象与XX发展实际有机结合起来。坚持以我为主、以正面宣传为主和以客观事实为主的原则，全面报道我市在改革开放、经济建设、招商引资、社会事业发展等方面的重大决策、取得的成就和表现出来的闪光点。对社会经济发展中出现的一些社会矛盾和敏感问题，要从维护社会稳定和XX形象的角度正确引导舆论，避免负面影响。

(三)提高重大活动宣传水平。重大活动具有参与人员多、影响大等特点，是媒体和社会关注的焦点，每一个重大活动都是一次绝好的对外宣传机会。随着经济、文化交流的日益频繁，我市组织、参与的重大活动将越来越多，要充分利用这些重大活动进行有效宣传，着力提高重大活动的对外宣传水平。一要周密组织，精心策划;二要突出主题，注重特色;三要广邀媒体记者参与，努力扩大对外影响;四要注意细节问题，防止差错纰漏产生。总之，要力求增强活动的吸引力、感染力和影响力，提高XX知名度。

三、要着力增强对外宣传整体实力

形成全方位、多层次、宽领域的大外宣工作格局，提高对外宣传的整体实力，是新世纪新阶段我市对外宣传工作的重要目标。我们要抓住机遇，扎实做好整合外宣力量和重视外宣投入的工作。

(一)整合外宣力量，形成外宣合力。提高外宣工作服务经济发展的水平，关键是要把外宣力量汇聚起来，形成宣传合力。因此，要不断完善领导体制和工作机制，加强涉外部门之间、涉外部门与外宣部门之间的协调沟通。特别是外经贸、招商、外事、旅游、文化、民宗等涉外部门，要结合部门业务的开展，在进一步做好外宣工作的基础上，积极邀请外宣部门和新闻单位介入重大对外交流活动，帮助出谋划策，共同搞好外宣工作。市政府其他职能部门，涉外活动可能少一些，但在市场经济条件下，要高度重视做好对外宣传工作，支持外宣职能部门的宏观统筹和归口管理，自觉接受其指导和协调。只有全市各级各部门积极支持、配合做好外宣工作，大外宣的工作格局才能形成，对外宣传的合力才能形成，XX的良好形象才能塑造起来，XX的知名度也才能提高起来。

(二)重视外宣投入，支持事业发展。XX跨越式发展的态势使外宣工作的责任更加凸现，对外宣工作的要求也越来越高。各级各有关部门要进一步加大对外宣事业的投入，为更好地开展对外宣传提供必要的经费保障和工作条件。各级财政要根据对外宣传工作目标任务的要求，加大对外宣传工作的资金投入，把外宣经费列入财政预算，不断增强我市对外宣传的整体实力，促进外宣工作有效开展。

同志们，在新的形势下，外宣工作将在一定程度上影响一个地方经济社会发展的速度和进程，XX的跨越发展离不开外宣工作。我们不仅要高度重视外宣工作，更要积极支持并主动做好外宣工作，努力推动外宣工作为XX的跨越发展作出新贡献。

【思想宣传范文】二

同志们：

市委对外宣传工作会议是我市在新形势下总结经验，部署任务，进一步开创对外宣传工作新局面的一次重要会议。刚才，AA同志和BB同志分别代表市委、市政府作了重要讲话。AA同志的讲话，深刻地阐述了对外宣传工作的重要地位和作用，指明了我市对外宣传工作奋斗的目标方向，对努力开创我市对外宣传工作的新局面作了全面部署。BB同志进一步就发挥对外宣传工作的优势，为我市跨越发展营造宽松的外部舆论环境，提出了明确要求。两位领导的讲话都具有很强的针对性和指导性。各地各部门要结合实际，深刻领会，认真贯彻落实。下面，我讲四点意见，供大家参考。

一、总结经验，把握XX外宣工作的特点和规律

我市的对外宣传工作在市委的领导下，认真贯彻党的基本理论、基本路线和中央、省委关于对外宣传的方针政策，结合XX实际，围绕经济建设中心，服务全市、全党工作大局，大力加强富于地方特色的对外宣传，“规定动作”上水平，“自选动作”出特色，在经济、文化等各方面做了大量的有效宣传，向外界全面推介了XX，树立和维护了XX的美好形象，对推动全市经济社会发展营造了有利的舆论环境，为我市“三个文明”建设作出了积极贡献。外宣工作也因此获得了许多殊荣，从1996年以来，已连续8年被省委外宣办考评为外宣工作先进单位或组织工作奖。总之，外宣工作可圈可点的地方很多，在这里，我就不再一一点击。总结我市近几年来的外宣工作成功经验，有几个带规律性的东西值得我们重视。

1、基础牢固。基础工作是外宣工作得以正常运行和拓展的基本条件。我市外宣工作之所以年年取得新成绩，与我们比较牢固的工作基础是分不开的。扎实的基础工作主要表现在五个方面：一是领导机构健全，市、区县两级都建立了外宣机构，有专人抓、专人管，使各项工作能快速有效落到实处;二是工作有计划、有安排、有部署，每年都坚持制定外宣工作要点和外宣项目规划，召开高规格的外宣工作会议，使外宣工作始终保持井井有条;三是运行机制健全，形成了一支强有力的外宣报道队伍，建立了稳固的外宣阵地，健全了相关激励运行机制，确保了对外报道工作高效有序运行;四是建立了图片和文字资料库，并不断充实和完善，为全市开展对外宣传提供了资料上的便利条件;五是结合XX的特色、优势和重大活动，制作了一批批精美的宣传画册、电视专题片等外宣制品，为XX的对外交往和重大经贸活动及时提供了服务。正是这五个方面的基础工作扎实，我市外宣工作才得以顺利开展，并取得了较好的成效。

2、关系协调。抓好外宣工作，必须协调好各方面的关系，整合有限资源，才能产生最大的效益。近几年来，我们的外宣工作紧紧围绕构筑大外宣工作格局，协调处理好了四个关系，即：协调处理好了与市委宣传部合署办公的关系、与市级涉外部门的关系、与区县外宣办的关系和上级重要媒体的关系，外宣工作得到了市内外各方面的大力支持和配合，各种对外宣传力量得以整合，形成了对外宣传的合力。

3、特色浓厚。坚持做到人无我有，人有我精，突出地方特色，发挥地方优势，是我市外宣工作的一大特点，主要表现在三个方面：一是在报道内容上强化XX的特色，紧紧围绕XX的改革举措、改革经验、建设成就、项目重点、商贸活动、区位和资源优势，以及名城、名酒、名景、名人等XX品牌开展对外宣传;二是在报道渠道上突出XX的优势，特别是充分发挥电视外宣的优势，在省级、中央级重点媒体和海外媒体上有效宣传了XX;三是在报道时机上抓住XX的重大事件，充分利用众多党和国家领导人视察XX并寄予厚望的重大时机和重要资源，以及我们自己精心组织的“中国四川名酒文化节”、“中国第三届竹文化节”等大型外宣活动，积极组织开展对外宣传，取得了事半功倍的效果。

二、认清形势，坚定做好外宣工作的信心

在复杂多变的社会环境下做好外宣工作，必须认清形势，审时度势。从对外宣工作的影响来看，可以把整个形势划分为不利形势和有利形势两大类。

1、外宣工作面临的不利形势。从当前来看，外宣工作主要面临着三方面的压力：一是自身存在的问题。我们要冷静地看到，当前，我市对外宣传的总体实力还不强，一些地方和部门对外宣工作的重要性认识不足，工作缺乏针对性和时效性，方式方法简单，体制机制不健全，资源力量分散等等，我们的外宣工作与打造“活力XX、魅力XX”的新任务还有很大差距和许多不适应。二是国际国内形势复杂多变。随着世界多极化、经济全球化和信息传播国际化趋势的深入发展，各种不确定性因素增加，时事难料，对外宣传应对局面的复杂性增大了外宣工作的任务，也使外宣工作面临着巨大的挑战性。三是外宣工作的竞争激烈。外宣工作的重要作用促使各地把外宣竞争力提到了空前的高度，对外宣传竞争已成为综合实力竞争的重要组成部分，激烈的外宣竞争使我们面临着失去固有宣传阵地和强势地位的危险。面对这些压力和不利因素，我们必须进一步增强紧迫感、使命感、责任感，变压力为动力，更加勤奋努力地工作，把对外宣传工作有力地向前推进。

2、外宣工作面临的有利形势。在正视不利形势的同时，我们更要看到我市外宣工作面临着许多有利因素。一是外宣工作基础扎实。在过去我们取得了辉煌的成绩，不管是在机构建设、队伍建设、运行机制建设方面，还是在阵地建设、对外交流合作等方面，都奠定了良好的基础，为我们在新形势下更有效地开展对外宣传工作奠定了良好的基础。二是外宣工作面临着巨大的发展机遇。今年以来，中央和省委相继召开了高规格的外宣工作会议，制定了加强和改进外宣工作的意见，这为外宣战线推进外宣事业发展创造了重要机会。特别是随着向家坝水电站前期工程的开工兴建和三峡公司从宜昌向XX的战略转移，XX已成为金沙江水电资源滚动开发的前进指挥基地和重要依托城市，这使XX迎来了历史性的发展机遇，中国将聚焦XX，世界也将关注XX，与此相应，也使XX的外宣工作面临着巨大机遇。三是市委高度重视外宣工作。市委领导亲自过问外宣工作，特别是这次外宣工作会召开前夕，市委会专题研究外宣工作，并出台了关于加强和改进新形势下我市对外宣传工作的意见，成立了外宣工作领导小组，这既是我市外宣工作的大事，又为进一步搞好我市外宣工作提供了有力的领导保证。总的说来，我们外宣工作面临的机遇很多，发展的空间非常广阔，发展的环境十分宽松，关键是我们要坚定信心，抓住机遇，不断开拓创新。

三、突出重点，服务好全市工作大局

1、正确导向。方向问题至关重要，只有方向正确，我们的外宣工作才不会走样，才能收到预期的效果。进行正确导向，至少要抓好两方面的工作：一是要始终坚持用“三个代表”重要思想统领对外宣传工作。党的指导思想决定我们外宣工作的指导思想，也决定着外宣工作的根本方向。始终坚持以“三个代表”重要思想为统领，对于确保外宣工作沿着正确的方向前进，对于做好新时期的对外宣传工作具有特殊重要的意义。因此，我们每一位外宣工作者都要增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，结合XX的实际，认真学习，融会贯通，力求把“三个代表”重要思想内化为自觉行动，真正把“三个代表”重要思想落实到我市对外宣传工作的具体实践之中，为打造“活力XX、魅力XX”，推进XX发展新跨越服好务。二是要在对外宣传上把好关把好度。把好关把好度是坚持正确导向、增强实际效果的客观要求和对外宣传工作者的重要责任。在改革发展的进程中，或多或少存在一些问题，突发事件时有发生，这些问题在报道上如果处理得不好，将直接影响到XX的形象和社会政治稳定。因此，对涉及我市重大问题和突发事件的新闻报道，我们一定要把好关把好度，要严格按照中央、省委和市委的有关规定，认真做好信息报告、新闻发布和采访报道，及时主动、准确把握，正确引导社会舆论，努力把影响和引导舆论的主动权牢牢把握在自己的手中。

2、围绕全市大局加强重点宣传。围绕中心、服务大局是外宣工作实现自身价值的根本途径。我们要在市委的总体部署下，紧紧围绕党委、政府的中心工作，从我市的改革发展稳定的大局出发，主动将外宣工作纳入到XX全面建设小康社会的整体进程之中，融入到经济社会发展的各个方面、各个领域，大力对外宣传我市地处川滇黔三省结合部，长江黄金水道起点的独特区位优势，能源、矿产、旅游等富集的资源优势和党和国家领导人视察XX并寄予厚望的政治优势;大力对外宣传XX作为成渝经济圈次区域中心和金沙江水电资源滚动开发依托城市所具有的发展优势;大力对外宣传XX树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，打造“活力XX、魅力XX”的重大决策和新的举措;大力对外宣传XX改革开放的新经验、新成就;大力对外宣传“万里长江第一城”、“五粮液”、“蜀南竹海”、“石海洞乡”、“僰人悬棺”、革命烈士赵一曼、李硕勋、余泽鸿、文坛泰斗阳翰笙、哲学大师唐君毅等XX的知名品牌和知名人士，全面展示XX的独特优势、发展潜力和良好形象，为XX经济社会的快速发展凝聚外部人气、营造有利的外部舆论环境。

3、精心组织重大外宣活动。重大活动是对外宣传的有效载体。我们要切实把对外宣传与XX的酒文化、竹文化等特色文化结合起来，与XX的旅游资源结合起来，与XX的重大事件、对外重大经贸、文化交流结合起来，精心组织一些富有地方特色的重大外宣活动。组织重大外宣活动要注意抓好三项工作：一是要精心制作方案。要认真总结过去我们组织重大外宣活动的成功经验，结合新情况，在策划创意上狠下功夫，集思广益，制定好的方案，使重大活动形式更新、影响更大、效果更好。二是要注重细节。问题往往出现在细微处，工作中的一些细节问题常常使我们活动的整体效果受到重大影响。因此，组织重大活动时，在把握好大局的前提下，一定要注意抓好细节，从规划构想到筹备部署，从方案制定到联络衔接，一定要将工作流程分解细化，将工作职责落实到具体的人，保证每个环节不出差错，重大活动有序进行。三是要注重扩大影响。组织重大外宣活动的目的就是要扩大一个地区在外界的影响。在重大活动中，要切实加强媒体运作，突出外宣主题，争取尽量多的宣传报道，努力达到“政府主导，媒体造势”的效果，使我们的声音能在一个较为集中的时期形成轰动效应。

4、努力增强外宣实效。不同国家、不同地区、不同民族的受众，其思维习惯和信息需求的侧重点都有所不同。我们开展对外宣传时要注意受众的这些特殊性，把我们需要宣传的东西与外界受众的需求和爱好结合起来，认真研究和运用适合的策略技巧和方式方法，进行分类宣传。把这一点做好了，我们的外宣工作就能收到事半功倍的效果。具体工作中，我们既要强化政治意识，又要淡化宣传痕迹，把坚持正确导向与赢得社会的理解和支持结合起来;既要正面宣传XX，又要尊重受众的文化背景和思维习惯，增强对外宣传的亲和力;既要“主动出击”找准工作载体，又要“借机行事”搭建工作平台;既要善于充分利用历史文化资源，又要善于运用现代传媒手段;要坚持用事实说话，把我们的立场和观点寓于对事实的客观报道之中，通过事实本身的力量说服人、引导人。

四、夯实基础，不断提升外宣工作水平

1、加强外宣规划。制定好工作规划是增强对外宣传工作科学性和预见性，提高对外宣传工作质量和水平的重要保证。在过去的工作中，我们有的单位外宣工作规划意识比较淡薄，往往是事情发生了才慌忙动手，造成了许多工作上的被动，效果也不好。进一步提高对外宣传的质量和效果，我们就要坚持科学发展观，按照市委确定的对外宣传工作方针，把中心定位在服务经济建设上，把重点确立在促进对外开放上，把力量集中在推动社会发展上，把效果体现在树立XX形象上，结合地方实际，科学制定外宣工作规划，合理确定不同阶段、不同地区对外宣传工作的重点领域、重点阵地和重点项目，有计划有步骤地开展对外宣传工作。

2、完善体制机制。把分散的外宣资源和各方面的力量有效调动起来、凝聚起来、整合起来，形成规模效应和迭加效应，需要一个完善的领导体制和健全的工作机制。为此，市委《关于加强和改进新形势下对外宣传工作的意见》提出，要理顺关系，完善机构，充实力量。按照省委的要求，市委成立对外宣传工作领导小组，统一领导全市对外宣传工作。市委对外宣传工作领导小组的日常办事机构设在市委对外宣传办公室，负责市级各部门、新闻单位和各区县对外宣传工作的指导协调。各级党委要按照市委《意见》的要求，尽快健全相应机构，建立起由对外宣传工作领导小组统一领导，党委宣传部统一协调，对外宣传办公室具体负责，各地各部门各司其职，社会各方面积极参与的领导体制和工作机制。党委宣传部要充分发挥举旗、抓总、牵头的作用，积极推动各种外宣资源整合，推动新形势下的外宣领导体制和工作机制尽快运转起来。对外宣传办公室要充分发挥统筹协调、宏观指导和归口管理的职能，把各地各部门的涉外工作力量都有效地整合起来，实现资源共享、信息共用，团结协作、形成合力。各涉外部门要进一步树立大外宣意识，提高对外宣传的主动性和自觉性，自觉把对外宣传融入到各自的业务工作中。各区县的外宣工作要围绕当地党委、政府的中心工作，把本地的对外宣传工作抓紧、抓实、抓出成效。要进一步加强全民对外宣传意识的教育和引导，把全市人民的力量凝聚起来，提高整体外宣水平。

3、整合媒体资源。对外新闻媒体是开展对外宣传的主要渠道和重点阵地。首先要进一步加强市级重点外宣阵地建设。XX日报、XX人民广播电台、XX电视台、川报驻宜记者站、川台驻宜记者站、XX公众信息网等要深入研究如何做好新形势下的对外新闻报道工作，提高水平，办出特色，充分发挥其在我市对外宣传中的骨干作用。其次要进一步加强与市外媒体的协调沟通和联系合作。积极与省内、国内和海外一些重要媒体建立稳固的协作关系，尽可能为他们提供便利的条件，依托他们进一步巩固和拓展我市在市外、境外和国外的宣传窗口。再次要进一步加强互联网在对外宣传中的作用。充分运用现代传播手段，加强XX公众信息网等我市重点外宣网站建设，不断壮大实力，扩大影响，使互联网真正成为对外宣传XX的有效渠道。总之，我们要千方百计把市内外媒体资源有效整合起来，充分发挥他们各自的优势，逐步形成与我市地位相称的外宣舆论力量，不断扩大我市外宣工作的覆盖面和影响力。

4、加强理论研究。外宣工作要发挥应有的功效，就必须体现时代性、把握规律性、富于创造性。这就要求我们必须努力加强外宣理论研究。从当前来看，我们要重点研究四个方面的问题：一是要根据国际形势的发展变化，深入研究社会舆论的新动向，深入研究外宣受众的信息需求和心理特点;二是要认真研究与我们联系紧密、往来频繁的地区和兄弟市州的政治、经济、历史、文化等问题，做到心中有数;三是要深入研究外宣工作中全局性、战略性的重大问题，努力探索新形势下改进外宣工作的新途径和新办法;四是要深入研究全国、全省外宣工作的特点和发展的趋势、我们自身外宣工作的特点和规律，探索地方特色外宣工作新路子。以上四个问题都是我们外宣工作的重大问题，只要把这些问题研究透彻了，我们的外宣工作就一定会实现新的重大突破。

同志们，对外宣传工作是一项具有全局性、战略性的工作，在加快推进跨越发展，实现我市全面建设小康社会宏伟目标的进程中，对外宣传工作肩负重任。我们要进一步增强责任感和使命感，紧紧围绕我们的目标方向，以求真务实和开拓创新的精神，积极主动、创造性地开展工作，努力开创一个全新的外宣工作局面。

【思想宣传范文】三

同志们：

这次市委对外宣传工作会议是一次十分重要的会议。会议的主要任务是，学习贯彻中央、省委对外宣传工作会议和省委20号文件精神，深化认识，明确任务，制定措施，进一步加强和改进新形势下我市的对外宣传工作。

近年来，我市外宣战线认真贯彻中央、省委和市委对外宣传方针政策，围绕经济建设中心，服务全市工作大局，把握正确舆论导向，努力拓展外宣渠道，着力塑造XX良好形象，对外宣传工作不断取得新进展，为推动XX经济社会快速发展做出了积极贡献。在此，我谨代表市委对全市外宣战线同志们做出的不懈努力表示衷心的感谢!

对外宣传工作是党和国家一项具有重要战略意义的工作。加强和改进新形势下对外宣传工作重要而紧迫，我们要清醒地看到加强和改进对外宣传，是顺应区域竞争趋势，加快XX发展的内在要求;是适应新形势、新要求、新任务的现实需要;也是我们争取舆论主导权，服务国家总体外宣战略和维护XX社会政治稳定的迫切需要。

当前，XX发展正面临着千载难逢的历史机遇，新的形势对外宣工作提出了新的任务和新的要求，市委对此高度重视，专门研究制定了我市加强和改进新形势下对外宣传工作的意见，提出了我市新世纪新阶段对外宣传的指导思想、方针原则、目标任务和保障措施。解洪同志就贯彻省委20号文件和市委《意见》精神提出了明确要求。今天的会上，光源同志和晓莉同志将对全市外宣工作进行具体部署。希望同志们认真贯彻这次会议精神，推动我市对外宣传工作不断实现新发展。下面，我讲三点意见。

一、明确目标方向，不断扩大对外宣传的覆盖面和影响力

1、拓展延伸，牢牢占领阵地。新闻媒体是开展对外宣传的主要阵地。要进一步加强市内主要媒体的建设，积极深化改革，有效整合资源，加大对外报道力度，着力提升报道水平，吸引更多受众，不断增强竞争力和影响力，充分发挥重点媒体在对外宣传中的主渠道作用。要大力加强与中央媒体、省级媒体的联系，积极发展与境外媒体的合作，有计划地组织新闻团组出访和邀请国外新闻界来访，建立相互信任、相互支持的友好关系，争取他们积极宣传XX，依托他们不断巩固和拓展我市的对外宣传阵地。要充分利用互联网宣传，以互联网为标志的现代信息传播技术的广泛运用，为对外宣传工作提供了新的手段和途径。要坚持“突出重点、整合资源、办出特色、创新机制”的原则，争取尽快把XX的外宣网站建立起来，进一步加强XX公众信息网和XX旅游网建设，切实把我市这些重点网站建成高标准网站，增强网站的竞争力和影响力，全面提高我市对外宣传网站的水平和实力。要进一步加强对网上意识形态工作的领导和管理工作，实行“谁主管，谁负责”和“属地管理”原则，积极探索法律约束、行政监管和行业自律相结合的互联网新闻管理机制，规范网站信息传播秩序，加强网上舆论引导，充分发挥互联网在对外宣传中的特殊作用。

2、掌握主动，把握正确导向。正确的导向是取得良好效果的保证。首先，要始终坚持以正面宣传为主。就是要主动出击，大力宣传报道XX的特色和优势、社会经济建设中取得的成效和经验、党委政府在发展中的积极作为等等，加大正面信息发稿的数量和质量，形成舆论强势，营造有利的社会舆论环境。其次，要进一步健全、完善新闻发言人制度，逐步建立市委外宣办、市级各部门、区县政府三个层次的新闻发布工作机制，及时为新闻媒体提供信息服务，引导他们客观公正地报道XX。再次，要进一步完善突发事件新闻报道的快速反映和应急协调机制，先发制人，抢占突发事件报道的先机;搞好与主流媒体的关系协调，争取主流媒体的支持，最大限度地挤压市外媒体负面报道的空间，尽量减少负面报道，减小负面宣传的负面影响。

3、打造精品，展示XX形象。要克服只讲数量、不讲质量，只管稿件“上天”、不管新闻“落地”的陈旧观念，树立精品意识，倡导外宣无小事、细微见功夫，精益求精、注重实效的宣传理念。要大力实施精品工程，加强统筹协调，注重科学选题，提高制作水平，报纸、期刊要力争办出精品版面和报道，广播、电视要推出精品栏(节)目，图书、音像要多出精品力作，推出一批成系列、上档次的对外宣传精品。要高度重视并切实加强外宣品的落地工作，把外宣品对外赠送和市场发行有机结合起来，探索政府投入与市场运作相结合的发行模式，充分利用国际书展、对外合作、交换赠送、版权贸易、市场营销等各种途径，努力扩大外宣品进入国外主流社会和国内主要地区的渠道。

4、抓住机遇，把握有利时机。机遇只垂青于善于发现、把握和把机遇变成现实的人和地区。新形势下，随着发展的加速，不确定因素不断增多，这些不确定因素对于我们外宣工作来讲既是一种挑战，更是一种机遇，关键是我们如何把这些不确定因素化为有利因素的问题。这就要求我们平时要有充分的准备，要准备些什么?从当前来看，至少要作好两方面的准备：一是要夯实基础。只有具备了扎实的基础，才能应对突然降临的机遇，这就要求各级、各部门大力支持配合，努力做好包括人力、财力、物力和机制、制度等方面的基础工作。二是要注意收集和分析信息，掌握经济社会发展动态和各地外宣动态，及时发现机遇，找准切入点，不失时机开展对外宣传。

二、改进方式方法，增强对外宣传工作的针对性和实效性

1、在工作原则上，坚持“三贴近”。对外宣传既包括对境外、国外的宣传，又包括对市外的宣传;既涉及境外、国外受众，又涉及国内受众。这就要求我们在开展对外宣传时，一是要坚持贴近我市发展的实际，反映经济社会的现实实践，把我们的立场、观点寓于对客观事实的报道之中，通过事实本身的力量来说服人，引导人。二是要坚持贴近外界受众对信息的需要，善于把“我们需要宣传什么”和“外界受众需要了解什么”结合起来，针对不同国家、不同地区、不同民族受众的特点，在宣传的内容、方式、角度上适应他们的欣赏口味，找准切入点，增强吸引力和感染力。三是要坚持贴近外界受众的思维习惯，注重内外有别，根据不同受众在思想观念、价值取向、道德标准、宗教信仰、审美情趣等方面存在的差异，善于运用不同受众的思维逻辑和语言表达方式，增进亲切感，多些人情味，因地制宜、因人制宜、有的放矢地开展工作。

2、在工作策略上，突出四个重点。没有重点就难有突破。作为地方外宣，既包括对国外的宣传，但更主要体现在对国内市外的宣传。因此，在重点依托媒体上，我们的重点是国内中央级、省级的主流媒体，要在层次高、影响大的传媒载体上组织对XX的宣传战役。在重点地区上，我们的重点是市外、省外，尤其是东部沿海经济发达地区，要向他们大力宣传我市良好的经济发展环境，以吸引各类生产要素向我市汇聚。在重点人群上，要大力做好在我市工作、学习、经商和来宜旅游的外国人员和省外、市外人员的工作，通过他们广泛宣传和介绍XX。在重点内容上，要结合当前重点工作，大力宣传我市独特的区位优势、富集的资源优势、悠久的历史文化、美好的发展前景，特别是金沙江水电资源滚动开发带来的巨大发展机遇，大力宣传我市独特的名城、名酒、名景、名人等品牌亮点，大力宣传我市贯彻落实科学发展观的实在举措，大力宣传我市打造“活力XX、魅力XX”、推进跨越式发展取得的新成效、新经验，为XX发展新跨越营造更加有利的舆论环境。

3、在工作形式上，灵活运用五类载体。载体是外宣工作取得实效的有效途径。大量的经常性工作需要依托现实载体去落实。从目前我市的情况来看，要大力抓好五类载体：一是新闻媒体。这是最传统、最普遍，也是我们目前主要采用的方式。我们要积极探索新方法，继续巩固和发展，更加有效地利用新闻媒体这种载体。二是文化交流。要坚持对外文化交流与对外宣传并举，把“走出去”与“请进来”、官方渠道与民间渠道、公益性文化与经营性文化、调动市内力量与借助外界力量结合起来，丰富文化交流活动中的对外宣传，以文化形态容纳更多的政治、经济、社会信息，扩大对外宣传的覆盖面。三是重大活动。要把组织开展大型活动与对外宣传相结合，以我市举办、参与的各类国际、区域性重大经贸、文化活动为契机，充分利用这类平台，主动介入，统筹策划，整体向外大力推介XX。四是旅游资源。要坚持把旅游宣传与对外宣传相结合，发挥我市旅游资源得天独厚的优势，在旅游产业宣传中突出我市的发展商机，在旅游品牌宣传中扩大我市的知名度，在旅游宣传中提升我市的对外形象。五是涉外人员。涉外人员与外部接触多，他们的形象会直接影响XX的形象，他们的宣传更是面对面的对外直接交流，从这个意义上说，涉外人员也是外宣载体。要有意识地加强对他们的培训，充分利用他们外出考察、外出务工、学术交流等各种活动开展对外宣传。

三、健全运行机制，进一步提高统筹力和执行力

1、进一步理顺领导体制，完善工作机制。健全领导体制、完善工作机制，是提高统筹力和执行力的制度保证。为加强和改进党对外宣工作的领导，市委决定成立市委对外宣传工作领导小组，统一领导全市对外宣传工作。各级党委、政府要把对外宣传工作摆上重要议事日程，纳入目标管理考核体系，及时研究外宣工作中的重大问题，健全机构，充实人员，切实解决外宣工作遇到的具体困难和问题，加大对外宣传事业的投入，为对外宣传工作提供组织保证和必要条件。党委对外宣传办公室要切实履行起规划指导、归口管理对外宣传工作的职责，努力探索外宣工作的规律，加强对外宣传工作的指导，对涉及重大政治敏感问题和对XX有重大影响的对外报道要定好向、把好关。外事、经贸、文化、新闻出版、广播电视、侨务、旅游、宗教等各部门要结合自身实际，确定部门分管外宣工作的领导，制定工作计划，落实具体措施。总之，要通过领导责任和部门责任的落实，尽快形成由市委对外宣传工作领导小组统一领导，党委宣传部统一协调，对外宣传办公室具体负责，相关部门各尽其职，社会各方面积极参与的对外宣传工作领导体制和工作机制。

2、进一步整合外宣资源和力量。树立XX形象不是哪个部门、哪个人的事情，而是整个XX的事情，必须把各部门的涉外工作力量整合起来，形成合力。要按照全市建立大外宣工作格局的总体部署，既充分发挥各级外宣办在对外宣传工作中的统筹协调、工作指导和归口管理的作用，支持他们牵头抓总，履行好职能，又充分调动各有关部门的积极性，加强各部门的协调配合和统一行动，形成外宣工作的整体合力和规模效应。要采取切实有效的措施，倡导树立“人人都是投资环境，人人关系XX形象”的全民外宣意识，进一步提高全体市民的素质，使社会各方面都来关心、支持和参与对外宣传工作。要进一步健全外宣协调联系机制，加强有关部门之间的情况交流与沟通，强化各外宣部门之间的紧密合作和整体联动，实现资源共享和综合利用，凝聚全社会力量开展对外宣传。

3、进一步加强队伍建设。对外宣传工作涉及面广、影响大，要求外宣干部既要有较高的思想素质，又要有合理的知识结构，既要有良好的协作精神，又要有较强的工作能力。各级党委、政府要坚持把外宣干伍建设摆在应有的重要位置，把那些政治立场坚定、思想理论修养好、组织领导能力强、熟悉对外宣传工作的优秀干部选拔到领导岗位上来。要在政治上、工作上、生活上关心、爱护外宣干部，帮助他们解决实际问题，激发他们开展外宣工作的积极性和创造性。要针对外宣工作的发展趋势，通过多种方式培养和锻炼外宣人才，努力增加外宣队伍的人才储备，不断提高外宣队伍的综合素质和整体水平。

同志们，新形势下，我市的外宣工作机遇更多，挑战更大，任务更重，要求更高，我们一定要始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领对外宣传工作，以求真务实的精神，认真落实各项工作举措，不断开拓创新，昂扬奋进，努力开创XX外宣工作新局面，为打造“活力XX、魅力XX”作出新的更大的贡献。

第三篇：市委副书记在市委对外宣传工作会议上的讲话

在市委对外宣传工作会议上的讲话

市委副书记 ＸＸＸ

同志们：

这次市委对外宣传工作会议是一次十分重要的会议。会议的主要任务是，学习贯彻中央、省委对外宣传工作会议和省委20号文件精神，深化认识，明确任务，制定措施，进一步加强和改进新形势下我市的对外宣传工作。

近年来，我市外宣战线认真贯彻中央、省委和市委对外宣传方针政策，围绕经济建设中心，服务全市工作大局，把握正确舆论导向，努力拓展外宣渠道，着力塑造ＸＸ良好形象，对外宣传工作不断取得新进展，为推动ＸＸ经济社会快速发展做出了积极贡献。在此，我谨代表市委对全市外宣战线同志们做出的不懈努力表示衷心的感谢！

对外宣传工作是党和国家一项具有重要战略意义的工作。加强和改进新形势下对外宣传工作重要而紧迫，我们要清醒地看到加强和改进对外宣传，是顺应区域竞争趋势，加快ＸＸ发展的内在要求；是适应新形势、新要求、新任务的现实需要；也是我们争取舆论主导权，服务国家总体外宣战略和维护ＸＸ社会政治稳定的迫切需要。

当前，ＸＸ发展正面临着千载难逢的历史机遇，新的形势对外宣工作提出了新的任务和新的要求，市委对此高度重视，专门研究制定了我市加强和改进新形势下对外宣传工作的意见，提出了我市新世纪新阶段对外宣传的指导思想、方针原则、目标任务和保障措施。解洪同志就贯彻省委20号文件和市委《意见》精神提出了明确要求。今天的会上，光源同志和晓莉同志将对全市外宣工作进行具体部署。希望同志们认真贯彻这次会议精神，推动我市对外宣传工作不断实现新发展。下面，我讲三点意见。

一、明确目标方向，不断扩大对外宣传的覆盖面和影响力

1、拓展延伸，牢牢占领阵地。新闻媒体是开展对外宣传的主要阵地。要进一步加强市内主要媒体的建设，积极深化改革，有效整合资源，加大对外报道力度，着力提升报道水平，吸引更多受众，不断增强竞争力和影响力，充分发挥重点媒体在对外宣传中的主渠道作用。要大力加强与中央媒体、省级媒体的联系，积极发展与境外媒体的合作，有计划地组织新闻团组出访和邀请国外新闻界来访，建立相互信任、相互支持的友好关系，争取他们积极宣传ＸＸ，依托他们不断巩固和拓展我市的对外宣传阵地。要充分利用互联网宣传，以互联网为标志的现代信息传播技术的广泛运用，为对外宣传工作提供了新的手段和途径。要坚持“突出重点、整合资源、办出特色、创新机制”的原则，争取尽快把ＸＸ的外宣网站建立起来，进一步加强ＸＸ公众信息网和ＸＸ旅游网建设，切实把我市这些重点网站建成高标准网站，增强网站的竞争力和影响力，全面提高我市对外宣传网站的水平和实力。要进一步加强对网上意识形态工作的领导和管理工作，实行“谁主管，谁负责”和“属地管理”原则，积极探索法律约束、行政监管和行业自律相结合的互联网新闻管理机制，规范网站信息传播秩序，加强网上舆论引导，充分发挥互联网在对外宣传中的特殊作用。

2、掌握主动，把握正确导向。正确的导向是取得良好效果的保证。首先，要始终坚持以正面宣传为主。就是要主动出击，大力宣传报道ＸＸ的特色和优势、社会经济建设中取得的成效和经验、党委政府在发展中的积极作为等等，加大正面信息发稿的数量和质量，形成舆论强势，营造有利的社会舆论环境。其次，要进一步健全、完善新闻发言人制度，逐步建立市委外宣办、市级各部门、区县政府三个层次的新闻发布工作机制，及时为新闻媒体提供信息服务，引导他们客观公正地报道ＸＸ。再次，要进一步完善突发事件新闻报道的快速反映和应急协调机制，先发制人，抢占突发事件报道的先机；搞好与主流媒体的关系协调，争取主流媒体的支持，最大限度地挤压市外媒体负面报道的空间，尽量减少负面报道，减小负面宣传的负面影响。

3、打造精品，展示ＸＸ形象。要克服只讲数量、不讲质量，只管稿件“上天”、不管新闻“落地”的陈旧观念，树立精品意识，倡导外宣无小事、细微见功夫，精益求精、注重实效的宣传理念。要大力实施精品工程，加强统筹协调，注重科学选题，提高制作水平，报纸、期刊要力争办出精品版面和报道，广播、电视要推出精品栏（节）目，图书、音像要多出精品力作，推出一批成系列、上档次的对外宣传精品。要高度重视并切实加强外宣品的落地工作，把外宣品对外赠送和市场发行有机结合起来，探索政府投入与市场运作相结合的发行模式，充分利用国际书展、对外合作、交换赠送、版权贸易、市场营销等各种途径，努力扩大外宣品进入国外主流社会和国内主要地区的渠道。

4、抓住机遇，把握有利时机。机遇只垂青于善于发现、把握和把机遇变成现实的人和地区。新形势下，随着发展的加速，不确定因素不断增多，这些不确定因素对于我们外宣工作来讲既是一种挑战，更是一种机遇，关键是我们如何把这些不确定因素化为有利因素的问题。这就要求我们平时要有充分的准备，要准备些什么？从当前来看，至少要作好两方面的准备：一是要夯实基础。只有具备了扎实的基础，才能应对突然降临的机遇，这就要求各级、各部门大力支持配合，努力做好包括人力、财力、物力和机制、制度等方面的基础工作。二是要注意收集和分析信息，掌握经济社会发展动态和各地外宣动态，及时发现机遇，找准切入点，不失时机开展对外宣传。

二、改进方式方法，增强对外宣传工作的针对性和实效性

1、在工作原则上，坚持“三贴近”。对外宣传既包括对境外、国外的宣传，又包括对市外的宣传；既涉及境外、国外受众，又涉及国内受众。这就要求我们在开展对外宣传时，一是要坚持贴近我市发展的实际，反映经济社会的现实实践，把我们的立场、观点寓于对客观事实的报道之中，通过事实本身的力量来说服人，引导人。二是要坚持贴近外界受众对信息的需要，善于把“我们需要宣传什么”和“外界受众需要了解什么”结合起来，针对不同国家、不同地区、不同民族受众的特点，在宣传的内容、方式、角度上适应他们的欣赏口味，找准切入点，增强吸引力和感染力。三是要坚持贴近外界受众的思维习惯，注重内外有别，根据不同受众在思想观念、价值取向、道德标准、宗教信仰、审美情趣等方面存在的差异，善于运用不同受众的思维逻辑和语言表达方式，增进亲切感，多些人情味，因地制宜、因人制宜、有的放矢地开展工作。

2、在工作策略上，突出四个重点。没有重点就难有突破。作为地方外宣，既包括对国外的宣传，但更主要体现在对国内市外的宣传。因此，在重点依托媒体上，我们的重点是国内中央级、省级的主流媒体，要在层次高、影响大的传媒载体上组织对ＸＸ的宣传战役。在重点地区上，我们的重点是市外、省外，尤其是东部沿海经济发达地区，要向他们大力宣传我市良好的经济发展环境，以吸引各类生产要素向我市汇聚。在重点人群上，要大力做好在我市工作、学习、经商和来宜旅游的外国人员和省外、市外人员的工作，通过他们广泛宣传和介绍ＸＸ。在重点内容上，要结合当前重点工作，大力宣传我市独特的区位优势、富集的资源优势、悠久的历史文化、美好的发展前景，特别是金沙江水电资源滚动开发带来的巨大发展机遇，大力宣传我市独特的名城、名酒、名景、名人等品牌亮点，大力宣传我市贯彻落实科学发展观的实在举措，大力宣传我市打造“活力ＸＸ、魅力ＸＸ”、推进跨越式发展取得的新成效、新经验，为ＸＸ发展新跨越营造更加有利的舆论环境。

3、在工作形式上，灵活运用五类载体。载体是外宣工作取得实效的有效途径。大量的经常性工作需要依托现实载体去落实。从目前我市的情况来看，要大力抓好五类载体：一是新闻媒体。这是最传统、最普遍，也是我们目前主要采用的方式。我们要积极探索新方法，继续巩固和发展，更加有效地利用新闻媒体这种载体。二是文化交流。要坚持对外文化交流与对外宣传并举，把“走出去”与“请进来”、官方渠道与民间渠道、公益性文化与经营性文化、调动市内力量与借助外界力量结合起来，丰富文化交流活动中的对外宣传内涵，以文化形态容纳更多的政治、经济、社会信息，扩大对外宣传的覆盖面。三是重大活动。要把组织开展大型活动与对外宣传相结合，以我市举办、参与的各类国际、区域性重大经贸、文化活动为契机，充分利用这类平台，主动介入，统筹策划，整体向外大力推介ＸＸ。四是旅游资源。要坚持把旅游宣传与对外宣传相结合，发挥我市旅游资源得天独厚的优势，在旅游产业宣传中突出我市的发展商机，在旅游品牌宣传中扩大我市的知名度，在旅游宣传中提升我市的对外形象。五是涉外人员。涉外人员与外部接触多，他们的形象会直接影响ＸＸ的形象，他们的宣传更是面对面的对外直接交流，从这个意义上说，涉外人员也是外宣载体。要有意识地加强对他们的培训，充分利用他们外出考察、外出务工、学术交流等各种活动开展对外宣传。

三、健全运行机制，进一步提高统筹力和执行力

1、进一步理顺领导体制，完善工作机制。健全领导体制、完善工作机制，是提高统筹力和执行力的制度保证。为加强和改进党对外宣工作的领导，市委决定成立市委对外宣传工作领导小组，统一领导全市对外宣传工作。各级党委、政府要把对外宣传工作摆上重要议事日程，纳入目标管理考核体系，及时研究外宣工作中的重大问题，健全机构，充实人员，切实解决外宣工作遇到的具体困难和问题，加大对外宣传事业的投入，为对外宣传工作提供组织保证和必要条件。党委对外宣传办公室要切实履行起规划指导、归口管理对外宣传工作的职责，努力探索外宣工作的规律，加强对外宣传工作的指导，对涉及重大政治敏感问题和对ＸＸ有重大影响的对外报道要定好向、把好关。外事、经贸、文化、新闻出版、广播电视、侨务、旅游、宗教等各部门要结合自身实际，确定部门分管外宣工作的领导，制定工作计划，落实具体措施。总之，要通过领导责任和部门责任的落实，尽快形成由市委对外宣传工作领导小组统一领导，党委宣传部统一协调，对外宣传办公室具体负责，相关部门各尽其职，社会各方面积极参与的对外宣传工作领导体制和工作机制。

2、进一步整合外宣资源和力量。树立ＸＸ形象不是哪个部门、哪个人的事情，而是整个ＸＸ的事情，必须把各部门的涉外工作力量整合起来，形成合力。要按照全市建立大外宣工作格局的总体部署，既充分发挥各级外宣办在对外宣传工作中的统筹协调、工作指导和归口管理的作用，支持他们牵头抓总，履行好职能，又充分调动各有关部门的积极性，加强各部门的协调配合和统一行动，形成外宣工作的整体合力和规模效应。要采取切实有效的措施，倡导树立“人人都是投资环境，人人关系ＸＸ形象”的全民外宣意识，进一步提高全体市民的素质，使社会各方面都来关心、支持和参与对外宣传工作。要进一步健全外宣协调联系机制，加强有关部门之间的情况交流与沟通，强化各外宣部门之间的紧密合作和整体联动，实现资源共享和综合利用，凝聚全社会力量开展对外宣传。

3、进一步加强队伍建设。对外宣传工作涉及面广、影响大，要求外宣干部既要有较高的思想素质，又要有合理的知识结构，既要有良好的协作精神，又要有较强的工作能力。各级党委、政府要坚持把外宣干部队伍建设摆在应有的重要位置，把那些政治立场坚定、思想理论修养好、组织领导能力强、熟悉对外宣传工作的优秀干部选拔到领导岗位上来。要在政治上、工作上、生活上关心、爱护外宣干部，帮助他们解决实际问题，激发他们开展外宣工作的积极性和创造性。要针对外宣工作的发展趋势，通过多种方式培养和锻炼外宣人才，努力增加外宣队伍的人才储备，不断提高外宣队伍的综合素质和整体水平。

同志们，新形势下，我市的外宣工作机遇更多，挑战更大，任务更重，要求更高，我们一定要始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领对外宣传工作，以求真务实的精神，认真落实各项工作举措，不断开拓创新，昂扬奋进，努力开创ＸＸ外宣工作新局面，为打造“活力ＸＸ、魅力ＸＸ”作出新的更大的贡献。

第四篇：在全市对外宣传工作会议上的讲话

同志们：

刚才ＸＸ同志代表市委对外宣传工作领导小组简要总结了2005年全市的对外宣传工作，具体安排了2006年的工作，讲了很好的意见。2005年，全市外宣工作保持了良好的发展态势，外宣工作运行规范，大外宣格局得到巩固，对外报道工作进一步加强，各类外宣活动策划精心，网络新闻宣传发展势头良好，新闻发言人制度得到有效推进，为推动ＸＸ经济社会协调发展做出了积极贡献，得到了市委的高度评价和充分肯定，受到省委宣传部的表彰。

2006年，是“十一五”规划实施的开局年，是全面贯彻十六届五中全会精神和科学发展观的重要年，是我市面临巨大历史机遇和挑战，积极打造“活力ＸＸ、魅力ＸＸ、和谐ＸＸ”的关键年，更是全市外宣工作的攻坚年。特别是第四届四川旅发大会在宜召开、向家坝水电站正式开工建设等重大活动，既为ＸＸ带来了巨大的发展机遇，更对外宣工作提出了新的要求和期望。要确立ＸＸ作为长江上游一级中心城市的强势地位，全面打造“活力ＸＸ、魅力ＸＸ、和谐ＸＸ”，要实现ＸＸ发展的新跨越，要提升ＸＸ的对外影响力和知名度，这些都需要全市外宣战线的同志们统一思想，上下一心，形成合力，需要同志们解放思想，开拓创新，真抓实干，需要同志们以优异的外宣成绩向市委市政府交一份满意的答卷。下面，我讲三点意见。

一、围绕中心、突出特色，为ＸＸ发展新跨越鼓与呼

随着西部大开发战略的深入实施，特别是金沙江水电资源的滚动开发，ＸＸ迎来了巨大的发展机遇，如何把机遇变成发展的现实，这是我市当前迫切需要解决的重大课题，也是全市各级各部门肩负的重任。作为外宣工作，在塑造和维护ＸＸ形象、增强ＸＸ吸引力方面有着特殊的优势，在争取外部力量支持、建设ＸＸ方面具有重要的作用。从这个意义上讲，推动机遇转变成现实也是外宣工作当前最大的任务。这就要求我们的对外宣传工作要围绕中心、突出特色，充分展示ＸＸ的优势和亮点，自觉为ＸＸ发展新跨越鼓与呼。

1、围绕中心，大力宣传五个重点。要大力宣传我市认真贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的宏伟目标；要大力宣传我市“十一五”发展规划，建设“活力ＸＸ、魅力ＸＸ、和谐ＸＸ”的一系列重要举措；要大力宣传我市切实解决“三农”问题，建设社会主义新农村的典型做法和所取得的显著成效；要大力宣传我市努力推进新型工业化进程，推动工业强市战略实施的进程和成效；要大力宣传我市物质文明、政治文明和精神文明建设的突出成就，为我市经济社会发展营造良好的外部舆论环境。

2、突出特色，充分宣传三个亮点：一是突出宣传我市在西部和四川的区位优势、资源优势、市场优势，特别是金沙江水电资源滚动开发带来的历史性发展机遇，充分展示我市巨大的发展潜力、良好的投资环境和对外开放水平。二是突出宣传我市把发展机遇变为发展现实，充分发挥向家坝水电站建设的带动效应，大力发展能源产业、加工制造业、食品饮料业、旅游产业和物流金融业，全面优化和提升产业结构的重大举措和显著成效。三是突出宣传我市独具魅力的城市品牌、旅游品牌建设。宣传我市培育壮大旅游产业、提升城市形象的主要成效。

3、明确重点，浓墨重彩宣传两件大事。一是全力抓好全省第四届旅发大会在ＸＸ召开的对外宣传。要以承办第四届四川旅发大会为主抓手，不仅把它作为加速我市旅游文化产业发展的重大机遇，更把它作为展示城市形象、调整优化经济结构、检验锻炼干部队伍、提升市民素质的重大机遇，积极推进全市各项工作的发展。要依托ＸＸ厚重的历史沉淀，充分挖掘长江文化、酒文化、竹文化、石文化、茶文化、民俗文化等宣传亮点，将独具魅力的ＸＸ新形象集中向外部世界展示出来。二是围绕向家坝水电站正式开工建设开展对外宣传。ＸＸ作为金沙江水电资源滚动开发的前指基地、后勤基地和依托城市，必将随着向家坝水电站的正式开工建设，吸引世界更加关注的目光。我们要牢牢抓住这一契机，积极筹划富有成效的外宣活动。要通过重大活动的对外宣传塑造和维护ＸＸ的良好形象，提高ＸＸ的知名度和影响力，增强ＸＸ的吸引力，促进各种生产要素向ＸＸ汇聚，推动ＸＸ尽快把面临的发展机遇转变为跨越发展的现实。

二、夯实基础、扎实工作，努力提升对外宣传水平和实效

经济社会的快速发展离不开宽松的外部环境，而宽松的外部环境要靠外宣工作来营造。因此，外宣工作要紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢把握ＸＸ发展新跨越这一主题，贴近实际、贴近生活、贴近群众，夯实外宣基础工作，创新外宣内容和载体，在领导方式上有新改进，在繁荣发展上有新思路，在实现途径上有新手段，在破解难题上有新举措，在推进工作上有新成效，不断提高服务ＸＸ社会经济发展的能力。

要抓住机遇开创外宣工作新局面，需要我们求真务实地抓好各项工作，这就是要求我们不断求ＸＸ区位优势之真，务外宣定位之实，求ＸＸ发展新跨越之真，务外宣亮点打造之实，求外宣规律之真，务外宣活动之实。具体来讲，我们必须做好五个寻求：一是互联网宣传要寻求突破。要围绕市委、市政府中心工作，认真组织重大活动的网上新闻宣传，牢牢把握正确的网上舆论导向。要加强网站基本建设，夯实网络宣传平台。要强化网络新闻宣传，坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主。要加强网络内容管理，主动掌控互联网舆论导向。二是对外报道要寻求效果。要进一步整合外宣资源，发挥整体优势，充分借用外力，通过对外报道让外部世界充分了解ＸＸ对外开放所取得的新成果，展现ＸＸ文明、开放、和谐的新形象。三是外宣活动要寻求亮点。要把组织开展大型活动与对外宣传结合起来，以我市举办、参与的各类全国性、区域性重大经贸、文化活动为契机，主动介入，精心策划，统筹安排，注重实效，为不断提升ＸＸ对外开放的水平和实效营造外部舆论氛围。四是文化交流要寻求特色。要充分利用我市文化资源优势，推出一批真正代表ＸＸ特色文化的高品位、高水准的交流项目；要积极探索对外文化交流的新机制，充分发挥民间对外文化交流的重要作用，进一步丰富我市对外文化交流的内容和形式，扩大文化交流领域和对外宣传影响力。五是外宣品制作要寻求精品。要进一步整合外宣品制作资源，精心策划外宣品选题，大力实施“走出去”工程、“灯下亮”工程和“精品”工程，努力增强对外宣传实效。

三、协调各方、落实责任、着力构建大外宣工作格局

做好2006年的外宣工作，必须始终把建设全市大外宣格局放在重要位置，只有充分发挥和调动社会各界的广泛参与和共同努力，构建大外宣工作格局，才能适应新形势下对外宣传ＸＸ的要求。刚才，礼华同志已就如何建设大外宣格局提出了具体的要求，下面，我再强调三点：

一是构建大外宣工作格局，必须充分发挥两个职能：要充分发挥全市对外宣传工作领导小组宏观指导、统筹协调的职能。不断完善全市各级外宣工作的领导体制和工作机制，建立健全科学、高效的工作规范和工作程序，充分调动和发挥各级外宣部门、各有关部门的工作主动性和积极性，形成上下齐心、协同作战、各尽所能、各展所长的大外宣工作格局；要充分发挥各级外宣机构对外宣工作牵头抓总、归口管理的职能。建立工作机制，完善外宣工作联席会和信息通报会等制度，加强对重大活动、重点宣传的统筹规划，促进各区县、各部门、各新闻单位的横向联系，互通信息、整合资源、形成合力。

二是构建大外宣工作格局，必须全力打造四支队伍。要创造条件，加强学习，全力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的外宣干部队伍；要注重培训、加强管理，全力打造一支思想敏锐、业务熟悉，有较强语言表达能力和从容应对媒体能力的新闻发言人队伍；要理顺机制、解放思想，全力打造一支熟悉新闻业务、掌握信息技术的互联网新闻宣传和管理队伍；要精益求精、争当先进，全力打造一支熟悉对外报道业务，具有较强写作能力的对外新闻报道记者队伍。

三是构建大外宣工作格局，必须切实做好四项工作。要做好“人人都是外宣员、人人都是外宣形象”工作。必须强化人人都是招商引资环境，人人都是对外宣传员的意识，加强市民思想教育，发挥全社会的作用，共同做好外宣工作；要加强和推进新闻发布工作。通过健全新闻发布制度，规范对外新闻发布，加强新闻发言人培训和制度建设，积极探索新闻发言人培训和提高素质的多种途径；要加强和改进突发事件的对外报道工作。坚持“以我为主，以事实为主，以正面宣传为主”和“先发制人”的方针，引导境内外媒体对我市突发事件的报道方位，抢占舆论制高点，切实维护我市对外的良好形象；要加强对外地记者来宜采访的管理、服务工作。因势利导、借船出海、为我所用。

同志们，十一五规划的蓝图已经绘就，ＸＸ发展新跨越的态势已经呈现，外宣工作的责任和使命已经明确。这既是全市外宣工作的机遇更是对外宣工作的挑战，希望大家开拓进取、努力工作、不辱使命，为推动ＸＸ经济社会发展作出新的更大的贡献。

谢谢大家。

第五篇：副市长在市委农村工作会议上的讲话

X同 志

在市委农村工作会上的讲话

（2012年2月27日）

同志们：

这次市委农村工作会议的主要任务是：认真贯彻中央、省委农村工作会议精神，总结2011年农业农村工作，安排部署今年的农业农村工作。市委、市政府对这次会议高度重视，分别召开市委常委会议和政府常务会议作了专题研究。今天，炳伟市长亲自出席会议并做重要讲话。下面，我先就全市的农业农村工作讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定信心，增强做好农业农村工作的责任感和使命感

2011年是“十二五”开局之年。面对异常复杂的国内外经济形势，全市上下紧紧抓住国家、省加大粮食核心区建设的重大机遇，紧紧抓住国家加快水利改革发展的重大机遇，紧紧抓住x经济区上升为国家战略的重大机遇，坚持贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，坚持以“三化”协调发展理念推动“三农”工作。农业生产再创新高，水利建设实现新突破，农民收入持续较快增长，新型农村社区建设扎实推进，农村基层组织建设不断加强，农业农村工作继

—1—

续呈现出农业增产、农民增收、农村祥和的持续发展、全面发展、加快发展的显著势头，为促进全市经济较快平稳发展提供了有力支撑，为保障改善民生、维护社会和谐稳定大局做出了突出贡献。

一是农业生产再创新高。克服冬春连旱等极端天气和生产成本持续上升、农产品价格波动剧烈等制约因素的影响，依靠科技，依靠政策，依靠实干，大力实施优质粮食产业工程，深入开展“万名科技人员包万村服务粮食生产科技”活动，全市粮食生产再夺丰收，总产达到259万吨，较上年增长1.33%，实现了“八连增”。棉花、油料、水产品总产分别达到5.1万吨、43.55万吨、5万吨，取得了比预想要好的成绩。完成造林面积17.17万亩，是省下任务15.65万亩的109.7%。肉、蛋、奶生产分别达到39.2万吨、27.8万吨、25.8万吨，分别增长7.8 %、10 %和8.4%。

二是水利建设实现新突破。全市水利建设投资大幅增加，投入总规模为9.88亿元（含黑岗口调蓄水库建设投入5.86亿元），较上年增长80%，是近年来投入资金最多的一年。引黄灌溉面积达249万亩，创我市历史新高。共建设各类建筑物245座，开挖治理沟渠362条，新打、维修机井2875眼，恢复改善灌溉面积95.69万亩。对贺李河、运粮河、铁底河、涡河故道、康沟河、贾鲁河等6条中小河流和重要支流进行了治理。黑岗口调蓄水库建设取得突破性进展，Ⅰ标段土方 —2—

工程已全部完成，Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ标段土方工程进展顺利。投资1.05亿元又解决了22.25万农村人口的饮水安全问题，完成了小型农田水利重点县和专项县建设任务。积极应对特大干旱，紧急建设了一批抗旱应急灌溉工程，实现了“引黄入杞”的多年梦想。乡镇水利服务体系建设取得了阶段性成果，5个县和禹王台区都建立了乡镇水利站。

三是现代农业有了新发展。加快特色农业发展，着力培育无公害蔬菜、x西瓜、x菊花、沿黄水产品等名优农产品，全市优质农作物面积已发展到795万亩，农产品优质率达到59%，较上年提高2个百分点。农业标准化生产稳步推进，新认定无公害农产品生产基地14个，无公害农产品31个，累计认定无公害基地118个，面积达98.6万亩，无公害基地面积占全市耕地面积的17%。农民专业合作社快速发展，共创建国家级示范社1家，省级示范社21家，市级示范社60家，县（区）级示范社100余家。全市农民专业合作社通过工商注册的已达1632家，比2010年底1399家增加了233家，增长16.7%。农业产业化水平稳步提高，省级重点农业产业化龙头企业达到15家，带动农户40余万户。

四是新农村建设展现了新面貌。把打好加快新型城镇化攻坚战作为缩小城乡差距的重要抓手，持续加强农村基础设施建设。全市城镇新增就业8.8万人，农村劳动力转移就业94.6万人。完成五县县域村镇体系规划、五区村庄布局规划

—3—

和15个中心镇核心控制区控制性详规的编制工作。完成91个新型农村社区建设规划，启动建设新型农村社区35个，新建住房7245套，新建社区内道路80676平方米，铺设下水道管网49424米。完善农村基础设施，新建沼气1万座，改建农村卫生厕所12240座。

五是农业科技水平有了新提高。农业综合机械化水平达到76.6%，共完成机耕754.7万亩、机播850.9万亩、机收669.7万亩。进一步加大先进适用技术的推广力度，通过省级审定农作物新品种3个，全市小麦、水稻、玉米、棉花等作物良种覆盖率达100%。做好高产创建工作，在全市范围内共开展了14个（其中小麦9个、玉米4个、水稻1个）万亩示范方高产创建，小麦示范方最高单产达623.3公斤/亩，玉米示范方最高单产达804.7公斤/亩，水稻示范方单产达707.1公斤/亩。推进农业信息化建设，已建成11个农业信息网站，440个村级多功能信息服务站和6个多功能气象站。开展基层农业技术推广人员培训工作，共举办各种农业技术培训班370期，培训农村信息员780个，培育农业产业化龙头企业91个，新型农民科技培训17192人次，实用技术培训5万人次。继续加强与中国农大合作，实施合作共建现代农业示范工程，进一步深化市校共建的内涵，建立双方合作运行的长效机制。

六是减负惠农工作有了新成效。坚持把增加农民收入作为农村工作的中心任务，千方百计拓宽增收渠道，农民收入 —4—

实现较快增长，农民人均纯收入达到6492元。全市共发放种粮直补8040.63万元，农资综合补贴35840.19万元，良种补贴9004.07万元，农机具购臵补贴3927万元，退耕还林补贴1196.91万元，各项补贴资金均及时足额发放到农户。全市已通过审核的“一事一议”项目筹资筹劳总额约23900万元，筹资到位98.7%，受益群众达到302.7万人。完成中低产田改造9.5万亩，高标准示范工程项目2万亩。共完成扶贫投入资金10632万元，实施整村推进村41个，完成脱贫人口5万人。

这些成绩的取得，是市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是全市各有关部门、社会各界大力支持的结果，是农口各部门协同配合、努力工作的结果，是广大农民群众辛勤劳动的结果。

二、认清形势，正视问题，明确农业农村工作的总体要求和目标

在看到成绩的同时，也要看到，我市农业“大而不强”、农产品“多而不优”、生产效益“有而不高”的问题还比较突出，与其它地市相比，与农民群众的期望和要求相比，还有一定差距。当前农业农村发展还面临一些新情况、新问题和新挑战。一是粮食生产虽然连年增收，但我市中低产田面积大，加上自然灾害频发，粮食生产再上新台阶的难度加大。二是经济环境复杂多变，市场波动异常激烈，农产品价格下

—5—

行和农业生产资料上行双重压力明显上升。三是城镇化率依然偏低，缩小城乡差距、破除城乡二元结构的任务仍然十分艰巨，任重道远。四是农村劳动力大量转移与现代农业建设对高素质劳动者的需求矛盾不断加剧，农村青壮年劳动力外出打工增多，农业从业人员素质有所下降。五是农村金融体系不完善，中小企业和农户贷款难问题仍然突出。

当前和今后一个时期，是农业农村工作稳中求进、好中求快的重要战略机遇期和黄金发展期。中央和省里强农惠农富农政策力度进一步加大，今年的中央一号文件突出强调加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力，省委、省政府又提出以新型城镇化带动“三化”协调科学发展的战略决策。市委、市政府紧密结合我市农业农村实际，提出打好推进新型城镇化攻坚战和农业产业化提升攻坚战。这些重大举措，为我们进一步做好“三农”工作带来了十分宝贵的发展机遇，创造了更加有利的发展条件，奠定了更加坚实的政策基础。

做好今年的“三农”工作，既面临着非同寻常的严峻挑战，也面临着前所未有的难得机遇。我们一定要增强全局意识，坚定不移地把思想和行动统一到中央和省委农村工作会议的决策部署上来，统一到市十次党代会精神上来，统一到全面完成“三农”工作任务上来。一定要增强忧患意识，充分估计当前形势的严峻性和复杂性，把困难估计得更充分一 —6—

些，把措施安排得更周密一些，把工作做得更扎实一些。要增强责任意识，在逆境中把握主动，在风险中捕捉机遇，坚定信心，鼓足干劲，攻坚克难，开拓创新，全力打好推进新型城镇化和农业产业化提升两大攻坚战，在改革发展的紧要关头有所作为，为农业农村发展创造有利条件，推动全市经济社会又好又快发展。

今年全市农业农村工作的总体要求是：深入贯彻科学发展观，全面贯彻中央、省委农村工作会议精神，坚持“四个重在”实践要领，抢抓x经济区建设、郑汴一体化发展等重大机遇，坚持探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子，坚持强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，夯实农业发展基础，加强农业科技创新，实施高标准良田“百千万”建设工程和农业产业化集群培育工程，打好推进新型城镇化攻坚战和农业产业化提升攻坚战，确保粮食增产、农民增收、农村稳定，加快推进现代农业发展，再创农业农村发展新辉煌。

今年全市农业农村工作的具体目标是：全年粮食总产量达到52亿斤以上，力争稳中有增；第一产业增加值增长3.5%；农民人均纯收入实际增长10 %左右；全年新增转移就业农村劳动力5万人；投资1亿元，解决18万农村居民安全饮水问题；按照国家新扶贫标准实现 5万贫困人口稳定脱贫。

三、抓住关键，突出重点，再创农业农村发展新辉煌

—7—

今年是实施“十二五”规划的第二年，做好今年的农业农村工作，巩固当前农业农村工作的好形势，保持农业农村经济持续健康发展，意义更加重大。

（一）着力抓好粮食生产，实施高标准良田“百千万”建设工程

加快落实国家新增千亿斤粮食生产能力建设规划，积极推进x粮食生产核心区建设，按照“科学谋划、综合配套、稳定面积、主攻单产、整合资金、聚拢政策”的原则，构建粮食稳定增产增效的长效机制，强力实施高标准良田“百千万”建设工程。一是全力稳定粮食种植面积。实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，落实耕地保护责任制，确保实现耕地占补平衡，大力提高复种指数，确保粮食播种面积稳定在740万亩以上。二是全力搞好农业综合开发工作。抓好《x省农业综合开发条例》的贯彻实施，按照“资金安排向高标准农田建设聚焦、项目布局向粮食主产区聚焦”总体要求，以改造中低产田、建设高标准农田为重点，显著提高耕地的抗灾减灾能力，夯实粮食增产基础，持续稳定提高农业综合生产能力。三是全力加强农田水利基础设施建设。以提升水利保障能力为核心，以灌区续建配套与节水改造、新增千亿斤粮食田间工程建设、中小河流治理、小型农田水利重点县建设等为重点，大力发展民生水利，突出加强农村基础设施建设，全面落实最严格的水资源管理制度，加快赵 —8—

口、柳园口、三义寨3个大型灌区续建配套与节水改造工程建设步伐。做好赵口二期工程前期工作，力争今年开工建设。年底前全面完成贾鲁河、运粮河、铁底河、贺李河、涡河故道、康沟河等6条中小河流和重要支流的重要河段治理任务。做好“油改电”工程。加快黑岗口调蓄水库建设步伐，圆满完成工程建设任务。四是全力发展优质专用粮食生产。重点在五县优势产区建立优质专用小麦生产基地400万亩、优质玉米生产基地120万亩，在x县、x县及金明区、龙亭区、顺河回族区建立无公害优质水稻生产基地10万亩。

（二）着力加快农业转型升级，打好农业产业化提升攻坚战

发展现代农业产业化集群，加快传统农业向现代农业的转型升级，是加快农业增长方式转变的必然选择，是农业发展的必然方向，也是加快x崛起的基础支撑。一要积极发展高效农业。着力调整种植结构，优化农作物品种布局，提升农业产业层次。重点支持优质粮食、棉花、花生、瓜菜等优质农产品产业带建设。扶持西瓜、大蒜、辣椒、胡萝卜、食用菌以及水产品等特色农产品基地建设，培育一批特色高效农业示范区。加快花卉、林果产业的发展，扩大以菊花、特色小杂果为主的花卉苗木产业基地。促进休闲观光农业发展，利用我市自然风光、区域景观、特色农业和民风民俗资源，推动沿黄休闲观光农业带和朱仙镇休闲观光农业园区建设。

—9—

二要积极发展现代畜牧业。加快发展相对集中的畜产品生产优势集聚区和畜产品加工企业集群，到2012年底全市基本形成生猪、肉牛、家禽、奶牛、肉羊等五大优势产业集聚区，主要畜禽规模养殖的比重达到80%以上，全力打造全国有影响力的优质畜产品供应基地。扶持畜禽加工龙头企业，努力提高肉品、乳品加工能力，提升质量安全水平。加强重大动物疫病防控，健全防疫和畜产品质量安全体系。三要积极实施农业产业化集群培育工程。要以推进农业结构战略调整为主题，以加快转变农业发展方式为主线，以提升农业产业化经营水平为着力点，以实现新型农业现代化为目标，坚持把发展现代农业产业化集群和创建现代农业示范区有机结合起来，到2015年，重点打造粮食、油料、棉花、大蒜、畜禽、木业、花卉、蔬菜、淡水养殖、食用菌等十大产业链，建设粮食加工业、棉纺加工业、油脂加工业、木材加工业、畜禽养殖加工业、特色种植业、香精香料业、菊花产业等八大农业产业化集群。其中：一是发展x县、x、x县面（米）业产业化集群；二是发展市区、x县、x县、x畜禽养殖和加工产业化集群；三是发展市区、x县、x县、x县、x棉纺产业化集群；四是发展市区、x县油脂产业化集群；五是发展市区、x、x县特色农业产业化集群；六是发展市区、x县、x县林产品产业化集群；七是发展x县花卉香精香料产业化集群；八是壮大市区周边以菊花为代表的花卉产业化集群。四要积 —10—

极发展粮食加工业。在促进食品加工、饲料加工和工业加工协调发展的同时，重点发展传统主食品、速冻食品和速食食品、玉米休闲食品、杂粮方便食品、高端营养食品，增加产品附加值，进一步扩大市场占有率，力争粮食深加工能力达到粮食产量的40%，把我市建成全省乃至全国的优质粮食生产加工基地。五要积极抓好农产品质量监管。加强县级农产品质量安全检验检测中心建设和管理，扩大监测品种，提高农产品质量安全监测工作质量。建立农产品质量安全突发事件应急处臵机制，对于农产品质量安全事件，要确保及时发现、快速处臵、有效控制。

（三）着力加快新型农村社区建设，打好推进新型城镇化攻坚战

要按照“以新农村建设为抓手，以新型农村社区建设为切入点，全面推进新型城镇化”的工作思路，遵循“科学规划、适度超前，先易后难、梯次推进，尊重民意、因村设计，市场运作、多元投入”的原则，全面开展新型农村社区建设，不断加快我市新型城镇化建设步伐。

一要在科学规划上有新突破。按照统筹城乡、合理布局、完善功能的要求，结合新一轮土地利用总体规划修编，抓紧时间完善调整县域村镇体系规划，3月底前县区村庄布点优化调整工作全部完成。坚决坚持先规划后建设的原则，所有新确定的社区必须首先完成修建性详规的编制工作，经市规

—11—

划评审组评审，市规划局、市城乡住房建设局和市委农办审核通过后，方可开工建设。要参照《新型城镇化社区特色民居设计图集》，在充分尊重农民意愿的基础上，结合当地自然景观、传统文化以及农民承受能力、生活习惯等因素，高质量、高标准科学编制新型农村社区建设规划。规划一经确定，必须不折不扣执行，任何单位和个人不得随意更改。要建立规划监督体系，严肃查处各类违法违规建设行为，确保规划实施的有效性和严肃性。

二要在典型引路上有新突破。要进一步加快新型农村社区试点建设步伐。2011年启动建设的35个重点新型农村社区，2012年底要全面完成建设任务。对完成任务的县区，每完成一个社区，从市级新型农村社区建设专项资金中，奖补县区100万元；每少完成一个社区，将从整合的该县区财政资金中扣除100万元。全市各乡镇（涉农办事处）都要行动起来，按照要求至少开工建设1个新型农村社区，作为全县的重点来抓。同时，各县要从乡镇（涉农办事处）新启动的新型农村社区中选择4个行动快、效果好的作为市里2012年重点扶持的新型农村社区。

三要在资金整合上有新突破。要进一步加大新型农村社区建设的资金投入力度，市财政资金每年列支不低于3000万元，整合县区财政资金1亿元，用于新型农村社区基础设施和公共服务设施建设。各县区要结合自身建设规模，增加财 —12—

政资金的投入。要强化项目资金的整合力度，按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，集中向新型农村社区匹配项目、投放资金，加快社区基础设施和公共服务设施建设。农村道路、安全饮水、村庄绿化、电网改造、农村超市、卫生室、有线电视、宽带网络、体育设施等有关资金项目计划安排，要与新型农村社区有效衔接，统筹安排，一并实施。

四要在土地整理上有新突破。鼓励新型农村社区采取拆旧建新的模式，在原址上进行建设。确需占用新增地的，要充分利用闲臵地、未利用地，尽量不占或少占耕地。要落实好城乡建设用地增减挂钩政策，严格按照程序报批周转用地指标。对通过新型农村社区建设腾出的土地，要首先复垦为耕地用于归还周转指标，节余的土地指标，可在本县域内臵换城镇及产业集聚区建设用地，其土地增值收益专项用于社区农民住房补助、土地复垦和基础设施建设，从而突破建设用地瓶颈，并有效解决社区建设资金问题。

五要在产业发展上有新突破。要依托产业基础和资源优势，编制好新型农村社区发展规划，完善社区功能分区，培育发展特色产业，促进农民就近就业、持续增收。对通过新型农村社区建设节余出来的土地，积极引导合法有序的土地流转，重点培植高效农业、现代畜牧业和农产品加工业等规模化经营产业。对新型农村社区农户组建农民专业合作社给

—13—

予大力扶持，切实提高农民组织化程度。

六要在机制创新上有新突破。要吸收城市社区的管理经验，完善服务管理功能，使农民群众更多享受到社会进步成果，切实转变生活方式。要创新新型农村社区管理和服务新模式，在符合条件的新型农村社区组建党总支（或党委），探索社区党组织建设。鼓励、引导和支持发展各种农村新型社会化服务组织，延伸推进卫生、就业、教育、文化、治安等政府公共服务，增强新型农村社区的吸纳和辐射能力。

（四）着力加强农业科技创新，全面提升科技支撑能力 今年中央一号文件把加快推进农业科技创新，提升农产品供给保障能力作为主题，制定出台了一系列操作性强、含金量高的重大政策措施，为大力推进农业科技进步提供了强力支撑。这是党中央、国务院科学把握现代农业发展规律，立足当前、着眼长远做出的重大决策。我们要紧紧抓住这一战略机遇，把农业科技工作摆上更加突出位臵，加快农业科技进步步伐。一要明确农业科技创新主攻方向。提高农作物种业核心竞争力，以中国农业大学、x大学、xx天民种业公司、市农科院、市蔬菜研究所等为依托，建设小麦、棉花、西瓜、花生育种创新基地，加快农业新品种、新技术推广和集成应用，促进农业科技成果转化。提高农业生产的科技进步贡献率，支撑带动农业现代化。实施好基层农业技术推广特设岗位计划，积极支持基础性、前沿性、公益性农业科技 —14—

研究，巩固小麦、花生、西瓜、棉花育种的优势地位，提升玉米、花卉、林果、水稻、家禽、生猪、肉牛育种的研发能力。继续实施粮食丰产科技工程，启动一批重大科技专项，集成转化一批重大涉农科技成果。以提高科技对农业的贡献率为目标，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全要求的农业发展技术体系。二要抓好农业科技创新重点领域。加快主要农作物育种进程，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系，2012年使我市各类农作物种子基地保持在20万亩左右，年产各类种子1亿公斤以上。推进农业高新技术研究，力争在作物分子聚合育种、大面积均衡增产、食品安全快速检测、资源高效利用以及设施农业、精准农业、生态农业、新型疫苗、生物农药等领域取得一批重大自主创新成果。支持小麦、花生、西瓜、棉花、玉米、生猪、肉牛等良种繁育和生产技术创新。推广节本降耗、节水灌溉、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农业等实用技术。建立农业生产气候灾害、农业污染与农业生产安全重大问题会商机制。发挥农业标准化在先进科技成果转化方面的积极作用，2012年全市农业科技贡献率提升一个百分点。三要健全农业技术推广体系。强化基层公益性农技推广服务，建立健全乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构，加

—15—

强农业气象服务基础设施建设，切实提高农业科技服务水平。构建农科教联合推广服务机制，实施科技特派员农村科技创业行动、“万名科技人员包万村”活动，支持高等院校、科研院所承担农技推广项目，充分发挥其在技术服务和良种推广方面的积极作用。完善农业社会化服务组织，发挥市场机制在农技推广方面的基础性作用，引导鼓励农民专业合作社、供销合作社、农业产业化龙头企业、涉农科研机构和专业技术协会等参与农业服务，加快构建以公共服务机构为主导，合作经济组织和龙头企业为基础，其他社会力量广泛参与，公益性服务与经营性服务相结合，专业性服务与综合性服务相协调的农业社会化服务体系。四要加大新兴农业农村科技人才培养力度。着力构建多渠道农民教育培训体系，切实加强农业科技领军人才、高层次人才和急需紧缺专门人才的培养，实施高层次创新型农业科技人才推进工程、现代农业技术推广人才培养开发工程。启动基层农技推广特设岗位计划，引导农业大中专毕业生到基层工作。着力分层次培训农村实用人才，系统开展农民职业技能培训，2012年全市培训高产优质新品种、高产高效种养技术、防灾减灾技术、节本增效技术、农机化新技术、节水灌溉技术、农作物病虫害防治技术、农产品产地初加工技术等实用技术达到5万人次。

（五）着力坚持以人为本，深入推进扶贫开发工作 从今年开始，新一轮新十年扶贫开发工作全面启动。国 —16—

家大幅度提高扶贫标准，扩大扶持范围，扶贫开发的任务更重、要求更高、责任更大。我们要深入贯彻落实中央、省委扶贫开发工作会议和扶贫纲要精神，精心组织、强力推动，确保扶贫目标如期实现。一是突出重点，加快集中连片特困地区扶贫开发。进一步加大政策扶持和资金投入力度，在社会重大项目、重点工程和新型产业等方面给予优先倾斜，集中力量实施一批水利、交通、教育、卫生、文化、住房、社会保障等民生工程，大力改善扶贫开发重点区域生产生活条件。二是树立大扶贫理念，形成扶贫开发强大合力。要把扶贫工作与新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化紧密结合，统筹规划、统筹发展，促进贫困地区经济社会持续较快发展。要大力实施扶贫基础设施建设项目、社会事业项目，有组织、有规划的抓好整村推进、以工代赈、产业建设、就业促进、扶贫试点等专项工程。积极鼓励市县各部门、人民团体、企事业单位和院校参与贫困村驻村帮扶，积极承担相应的扶贫任务。三是创新机制体制，提高贫困人口自我发展能力。要把提高农民致富能力、增加农民工资性收入作为脱贫的重要举措，加大“雨露计划”培训力度，实施金蓝领工程，加强与用工单位对接，积极开展订单培训、委托培训。大力实施项目带动战略，依托科技项目吸引科技人员深入贫困地区参与扶贫开发。开展“百企帮百村”活动，引导企业扶贫，带动农民就业增收。加大对贫困地区群众的宣传教育

—17—

力度，鼓励贫困地区干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，立足自身推进经济社会发展，加快稳定脱贫致富步伐。

（六）着力深化农村改革，增强农业农村发展活力 积极推进农村各项改革进程，强化农村社区功能，构建符合x特色的、多元共生的农村社区文化，丰富农民群众的精神生活，为实现x跨越发展、增强农业农村经济持续发展后劲提供精神动力。一要大力发展农民专业合作社。深入推进农民专业合作社示范社活动，引导农业龙头企业、经营性服务组织、基层供销社、返乡创业农民、各类专业大户等领办农民专业合作社，提高农业生产经营组织化程度。农民专业合作社今年要达到1850家，基本覆盖全市每一个乡镇。二要推进农村土地管理制度创新。深入推进农村产权制度改革，探索创新土地利用机制，探索创新土地流转机制，探索创新土地股份合作等流转的有效形式，加快土地承包经营权流转市场和服务体系建设，促进土地有序流转，发展规模经营。三要加快推进农村金融体制创新。完善县域内金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的政策，切实落实完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策。鼓励、支持符合条件的涉农龙头企业上市融资。加快发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，积极发展农业投资基金、农村信用担保公司，进一步扩大农村企业、农民和农户可抵押物范围，有效解决农户和中小企业融资难 —18—

问题。扩大农村政策性保险实施范围，各保险经营主体要积极开展农业保险业务，解除农业生产后顾之忧。四要加强涉农资金监管。要把涉农资金使用情况作为村务公开的重点内容，促进涉农资金使用情况公开工作的规范化、制度化、经常化。要创新涉农资金的整合机制，完善项目资金管理制度，充分发挥涉农资金使用效益，推动农业增效、农民增收、农村发展。五要发展壮大村级集体经济。通过资源开发、土地整理、物业出租、委托经营、承包租赁等形式发展壮大村级集体经济，落实好对集体经济薄弱村的扶持政策，加快村经济合作社股份制改革。

同志们，农业兴，百业旺；农村稳，大局定；农民富，经济强。做好今年的农业农村工作，事关国计民生，事关经济社会发展大局，事关农业农村长期稳定发展，让我们真正做到思想真重视、领导真加强、工作真落实，把重视“三农”工作体现在落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上，用战略的眼光、创新的理念、超常的举措、务实的作风，锐意进取，扎实工作，努力开创“三农”工作新局面，为x快速崛起作出新的更大贡献！

—19—