市政府副市长在2012年市委市政府工作会议上的讲话(对外开放工作)

第一篇：市政府副市长在2012年市委市政府工作会议上的讲话(对外开放工作)

在市委市政府工作会议上的讲话

市人民政府副市长 ***（2012年3月2日；送审稿）

各位领导，同志们：

根据会议安排，现在我向大会报告全市对外开放和商务工作情况。待会，书记、市长还要作重要指示，请大家遵照执行、认真落实。下面，我报告三个方面的情况。

一、2011年全市对外开放和商务工作情况 去年，是武汉经济发展和社会事业突飞猛进的一年，也是全市对外开放和商务工作跨越发展的一年。概括起来是“五个新”。

（一）招商引资取得新突破

主要领导亲自抓招商、亲自抓项目蔚然成风。武汉与世界500强、知名跨国公司、中国500强、大型央企开展了全面战略合作。重大招商活动场次、签约项目、签约金额和项目开工落户均创历史新高。

全年实际引进内外资总额961亿元，增长34%。其中，实际利用外资37.6亿美元，增长14.2%。引进投资100亿元以上项目4个、50亿元以上项目14个、10亿元以上项目59个。新引进10家世界500强、16

家中国500强；截止目前，来汉投资的世界500强累计达到84家，中国500强企业累计达到173家。

（二）对外经济迈上新台阶

去年对外贸易规模实现“双突破”，进出口总额、出口总额分别突破200亿美元、100亿美元大关，分别达到228亿美元、117亿美元，同比分别增长26%、34%，稳居中部第一的位置。

注重发挥出口基地的引领示范作用，推动外贸出口结构调整，全市机电产品出口增长35%；出口过亿美元的企业14家（较上年翻了一番）；加工贸易出口64亿美元，同比增长35%。

深入实施“走出去”战略，全年新批境外投资企业39家，投资总额3.3亿美元，增长2倍。股份制企业和民营企业成为对外投资的主体。

（三）对外交流实现新拓展

开通武汉至东京的客运航线、武汉至印度马德拉斯的国际货运航线，加密了武汉至香港、台湾等地区航班。江海直达航班密度进一步提高，武汉港国际集装箱吞吐能力达到80万标箱。全年口岸货运量达496万吨，同比增长18%。武汉东湖综合保税区获国家批准并启动建设。

友城结好步伐加快。与以色列阿什杜德市正式建立友好城市关系，与菲律宾宿务市、印尼日惹市、土

耳其伊兹密尔市建立友好合作关系，截止2011年，我市友好城市总数已达到17对，在全国副省级城市中位居前列。举办了2011年武汉-美国周等重大活动，武汉的国际知名度和影响力进一步提高。

（四）商贸工作谱写新篇章

全年实现社会消费品零售总额2959亿元，同比增长18%，流通规模保持全国大中城市第七、省会城市第二的位次。

城乡商贸流通体系进一步完善，楚河汉街、武商摩尔城扩建、汉商银座、新吉庆街等重大项目建成开业。全年完成商业固定资产投资242亿元，同比增长29%。

消费结构升级步伐加快，武汉商业品质化经营迈上新的台阶。振兴武汉老字号、放心早餐、放心肉、放心豆制品、放心酒等民心工程深入实施。

（五）商务环境得到新改善

市委、市政府强力推进的“治庸问责”、“优化环境”工作，为对外开放和商务工作创造了良好的社会氛围。行政审批制度改革取得重大进展，全市行政审批时限整体压缩50%以上。完成了工业项目审批流程再造，并向商贸服务业领域延伸。加大政策扶持力度，不断完善招商引资和项目落地政策体系。

二、当前全市对外开放和商务工作中存在问题

虽然全市对外开放和商务工作取得了显著的成效，但是，应该清醒地看到，与市委、市政府的要求相比，与广大人民群众的期望相比，与沿海发达地区和中西部先进城市的发展相比，武汉的对外开放和商务工作还存在较大差距。

（一）开放意识不强

首先是缺乏世界眼光和战略思维，开放视野不够开阔。思路往往局限于国内，局限于行业，局限于地区。其次是思想保守，工作积极性和主动性不够。对东部沿海先进城市的经验和做法学习不够，借鉴不够；出台的许多政策往往落实不到位。第三，团结协作意识不强，各区在招商引资中单打独斗，缺乏长远眼光，缺乏大局意识，没有形成合力。

（二）利用外资和大项目不多

近年来，我市实际利用外资水平陆续被重庆、成都等城市超越，且呈渐行渐远之势。从规模上看，2011年我市实际利用外资额为37.6亿美元，而重庆是105.8亿美元，成都是80亿美元；从增速上看，我市实际利用外资增速为14.2%，低于重庆43.8个百分点，低于成都10.6个百分点。截止2011年，我市的世界500强企业落户数为84户，而重庆、成都两市均已突破200户（其中，重庆200户和成都207户）。

以上数据集中体现了一个问题，武汉引进大项目

不多，特别是50亿以上的大项目不多，这与武汉经济社会发展要求、与“工业倍增”要求差距很大。

（三）投资环境不优

一是办事和服务效率有待提高。少数部门和单位办事效率和服务水平还不够高，部门之间相互推诿扯皮、不作为、慢作为的问题依然存在。二是我市的投资和经营成本有待降低。主要表现在违规收费现象仍有存在、中小企业融资担保体系建设滞后等。三是对外开放平台承载能力有待提高。主要表现在口岸建设力度还不够大，口岸总体水平和口岸聚散功能还有待提升，产业链建设配套能力相对较弱。

基此，我们要切实增强责任感、紧迫感，振奋精神，勇于担当，善于破解开放难题，敢于突破开放盲区，切实增强大开放大发展的动力，聚集新一轮扩大开放和招商引资的竞争优势。

三、2012年全市对外开放和商务工作安排 做好今年全市对外开放和商务工作，要以科学发展观为指导，认真落实市十二次党代会和市十三届人大一次会议精神，坚定不移的实施大开放战略，以更加开阔的视野、更加奋进的姿态、更加扎实的工作，以更大的开放规模、更高的开放水平推动我市对外开放和商务工作实现新的突破。

（一）坚持把解放思想作为先导，以思想的大解

放引领对外开放暨商务工作大发展

牢固树立“唯有大开放，才能大发展；唯有大开放，才能大飞跃；唯有大开放，才能创大业”的观念。一是在对外开放的理念上进一步解放思想，充分利用好两个市场、两种资源，更加积极主动地参与国内外经济合作和竞争；二是在招商引资上进一步解放思想，树立市外即外的观念，推进对内对外的全方位开放，坚持内商外商齐招，内资外资并引；三是在扩大开放的内涵上进一步解放思想，不仅注重开展经济往来，大力引进资金、项目，还要广泛开展科技、教育、卫生、文化、艺术等方面的交流，使经济合作与其他各方面的交流相互融合，相互促进。

（二）坚持把招商引资作为第一抓手，以大招商推动对外开放暨商务工作大发展

一是积极开展产业招商。围绕国家创新中心、国家先进制造业中心和国家商贸物流中心建设，以“无中生有”的智慧，千方百计引进一大批世界500强、中国500强、行业100强等大企业大项目。

二是创新招商体制机制与载体。探索建立强有力的招商引资体制机制，组建体制顺畅、机制灵活、队伍精干的招商队伍，构建覆盖欧美、日韩、港台及国际友城的招商网络，大胆走出去招商。提升会展业的发展水平，充分发挥武汉国际博览中心的作用，引进

一批国际性的品牌展会和会展企业，形成多功能复合型的国际博览城；做优做强机博会、光博会、食博会、华创会等一批品牌会展活动。

三是强化重大招商项目落地责任制。按照“在谈项目促签约、签约项目促落地、落地项目促开工、开工项目促建设、建设项目促竣工、竣工项目促投产”的工作思路，进一步优化招商项目推进流程，建立重大签约项目推进落实责任制，做好项目策划、项目洽谈、项目签约、项目落地的衔接与推进工作。

（三）坚持把加快发展内外贸易作为有效途径，以大贸易拉动全市经济的大发展

一是要加快转变外贸发展方式。优化企业、商品和市场结构，推动我市对外贸易向基地化、产业化、高新化、品牌化方向发展，扩大机电和高新技术产品，引进、培育和发展一批新的出口大企业，深度拓展新兴市场。大力发展服务贸易，引进和培育领军型服务外包品牌企业，做大做强我市服务外包产业。

二是要着力提升商贸功能。加快制定新的商业空间布局规划、新城区商业网点规划，打造新的标志性商圈。提升楚河汉街、吉庆街等商业街购物休闲功能。加快国家流通领域现代物流示范城市和国家电子商务示范城市的建设。加快推进汉口北商贸物流枢纽区发展，实现汉正街与汉口北有序对接。大力发展老字号

特色街区、社区便利店、社区超市、菜篮子专营店等商业网点。强化市场运行监测，完善市场应急管理工作体系、重要物资储备体系和食品经营安全管理。

（四）坚持把扩大区域合作作为重要手段，以大合作促进对外开放暨商务工作大发展

在国际区域合作方面，要在巩固和发展我市与日韩、北美及欧洲发达国家合作空间的同时，积极拓展与南美、非洲等发展中国家的交往渠道，努力打造全方位、多层次、宽领域对外合作格局。

在国内区域合作方面，要进一步拓展我市与长三角、珠三角、环渤海地区、西部地区重点城市以及中部省会城市的合作；加强武汉经济协作区、长江沿岸中心城市的交流合作，促进中三角、中部地区及长江流域的共同发展。

在省内区域合作方面，要认真落实“两圈一带”、“一主两副”战略，强化省内经济融合互动，提升武汉对全省及中部地区经济的辐射带动力。

（五）坚持把优化商务环境作为关键举措，以最优环境为对外开放暨商务工作提供强有力的保障

一是要强化高效优质的服务保障。牢固树立“人人都是软环境”、“事事都是软环境”的理念，转变政府职能，强化“治庸问责”，积极推进服务业审批流程再造，为广大投资者营造良好的服务环境、规范的法

制环境、诚信的信用环境、安定的社会环境。

二是要强化功能完善的平台保障。要促进武汉口岸设施的完善、推动武汉口岸功能的提升，积极推进长江中游航运中心、天河机场三期与航空物流园、铁路口岸、公路口岸、电子口岸等基础设施建设，积极申报筹建阳逻保税港区、天河空港保税区。

三是要着力塑造国际化人文和生活环境。在公共服务窗口、各类网站上开展多语种服务；规划建设领事馆区，争取更多国家在汉设立领事机构；在外籍人士聚集区打造若干个具有国际（地区）文化特色的风情街；按国际化标准建设教育、医疗、文化娱乐等服务设施。

同志们，武汉的对外开放和商务工作正迈入一个崭新的发展阶段，我们正面临着前所未有的机遇和挑战。让我们进一步解放思想，开拓创新，再创新业绩，再铸新辉煌，以更加优异的成绩迎接党的十八大召开，为全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第二篇：市委常委市政府副市长在全市民政工作会议上的讲话(2011版)

在全市民政工作会议上的讲话

市委常委、市政府副市长 XXX（2011年3月28日）

尊敬的XX厅长，各位领导，同志们：

这次民政工作会议分二个阶段召开的，第一阶段，是省民政厅与我市签订《关于加强民政基层基础建设的合作框架协议》；第二阶段，总结表彰和部署全市民政工作。

首先，非常感谢尊敬的XX厅长一行在百忙之中亲临XX检查指导工作，非常感谢省民政厅长期以来对我市的关心和厚爱。我提议，再次用热烈的掌声，表示衷心的感谢！

这次省民政厅与我市签订了《关于加强民政基层基础工作的合作框架协议》，具有重要意义。我理解，这是一个里程碑，以此为起点，必将加速推进我市民政事业又好又快发展。这是一个新的标杆，以此为目标，必将全面提升我市民政工作水平。这是一个新的纽带，以此为基础，必将进一步增进我市与省民政厅的感情和联络。希望全市各级民政部门务必将合作框架协议的内容落到实处，务必更加扎实地做好民政各项工作，不辜负省民政厅和吴厅长对我们寄予的厚望。

这次会议，市委市政府高度重视，XX书记、XX市长亲自参加了会议，XX市长代表市委市政府签署了合作框架协议，并发表了热情洋溢的讲话。XX厅长也对我市民政工作提出了非常明确的要求和殷切希望。希望大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。

会议第二阶段，XX局长做了一个很好的报告，实事求是地回顾了2010年全市民政工作取得的成绩，全面部署了今年主要工作任务，思路清晰，目标明确，措施具体，我完全赞同，希望各地认真抓好落实。会议还表彰了全市十佳民政所、十佳敬老院、十佳民政工作者，在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺！下面，我再强调三个方面的意见。

一、充分认识民政工作新形势、新任务

过去的一年，全市经济社会继续延续了近年来的良好发展势头，实现了市委市政府提出的“主要经济指标增幅进入全省第一方阵、总量跻身全省第二方阵”的目标。全年实现生产总值XXX亿元，增长XX%，增幅居全省第X位。财政收入XXX亿元，增长XX%，增幅居全省第X位。规模以上工业总产值首次突破xxxxx亿元，达到xxxxx亿元，增长xx%。完成固定资产投资xxxx亿元，总量居全省第x位，增幅居全省第x位。城市居民人均可支配收入xxxxx元，增长xx%，增幅居全省第x位；农民人均纯收入xxxxx元，增长x%，增幅位居全省第x位。在这些成绩取得的过程中，全市民政系统紧紧围绕党委和政府中心任务，服务改革发展稳定大局，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”核心理念，认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”的基本职责，找准重点，突破难点，开拓创新，在民政民生工程建设、基层民政所建设、社会福利事业发展、社会事务管理和服务、民政系统自身建设等方面，取得了显著成效，有的工作具有开创性，为全市经济社会快速发展做出了重要贡献。借此机会，代表市委、市政府，向全市民政系统的干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期。市三届人大一次会议描绘了我市的宏伟蓝图。到“十二五”末，生产总值力争突破XXXXX亿元，年均增长X%左右；财政收入力争达到XXXX亿元，年均增长XX%左右；固定资产投资五年累计完成XXXXX亿元。可以说，XX市已经迈上了科学发展、和谐发展的新征程。在这样一个大有可为的黄金机遇期，民政部门一定能够实现新的更高层次上的发展。

随着经济社会的深入发展，民政部门的服务对象、工作内容以及外部环境等都发生了很大变化，这对民政部门提出了新的更高要求。在新的形势下，突出表现为“四个更加”：一是民政基础更加扎实。经过多年的发展，全市初步形成了以城乡低保制度为核心，医疗救助、五保供养、救灾减灾、流浪乞讨人员救助和慈善救助为重要内容的城乡社会救助体系；农村基层民主政治建设和城乡社区建设不断加强，基层民政所规范化建设稳步推进，民政系统自身建设得到加强，民政工作基础不断夯实，服务全局能力大大提升。二是民政内涵更加丰富。民政，古称“民事”，泛指各种有关民众事务的行政管理工作，其基本涵义就是“为民之政”。唐代有“安民立政”之说，北宋有“修治民政”之论。在中国老百姓的心中，民政有“第二政府”的形象。党的十七届五中全会，明确把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和最终落脚点。而民政部门是保障和改善民生的重要载体。尤其是在构建和谐社会的大背景下，民政工作是经济社会的“稳定器”、“调节器”、“助推器”和“共振器”。三是民政任务更加繁重。“民为邦本，本固邦宁”。民政工作直接服务于人民、服务于特殊困难群体，事事关乎群众安危冷暖，关系群众生产生活。随着经济社会的快速发展，“解决民生、落实民权、维护民利、服务民需”的服务领域越来越宽，人民群众的要求和标准越来越高，社会管理和建设的任务越来越重。全市XX万城乡低保群众、X万农村五保老人、X万贫困残疾人需要我们倾注更多的关注。四是民政作用更加突出。民政工作通过直接服务基层群众，帮扶弱势群体，其借助实打实的物质给予，使老百姓得到物质实惠和经济利益，使老百姓从中感受到党和政府的温暖与关怀。民政工作做好了，使老有所养、贫有所济、残有所助、灾有所救，就能够在很大程度上减少社会的不公平、不稳定、不和谐因素，促进社会公平和谐。随着社会进步和经济发展，国家对弱势群体帮扶救助的力度将不断加大，各级党委、政府更加重视发挥民政工作在保障发展、维护稳定、促进和谐中的重要作用。各级民政部门要充分认识新形势下民政工作的重要作用，进一步增强使命感与紧迫感，把握新的形势和要求，采取新的措施和办法，立足当前，着眼长远，努力推进民政事业不断迈上新台阶。

二、切实做好今年的民政重点工作 做好当前和今后一个时期的民政工作，要紧紧围绕科学发展这一主题，把发展基本公共服务作为主攻方向，把保障基本民生、加强社会管理、做好群众工作作为重要的着力点，有序推进城乡民政事业统筹协调发展。在推进工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”的进程中，民政工作要主动适应，按照城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当的基本要求，在最低生活保障、社会组织发展、养老服务、新农村社区建设等方面有所作为，加大向农村倾斜的力度，促进城乡社会救助、社会福利、优抚安置以及基层社区建设统筹协调发展。关于今年的民政工作安排，峻峰同志在报告中作了明确部署，讲得很全面、很具体。在这里我重点强调五个方面的问题：

一要突出抓好民政民生工程。今年全市实施的33项民生工程，直接属于民政工作范畴的有6项，是市直单位中任务最重的。我们认为，民政地位的确立，民政作用的体现，就是要看民生工程项目的实施力度、跟进深度，就是要看民生工程项目的推进快慢、质量高低，它直接影响着民政工作的品牌和地位。各级政府及民政部门要把实施民生工程作为全年工作的重中之重来抓，进一步落实责任，强化措施，确保不折不扣完成任务。对于建设类项目，要立足于“早”，做到早规划、早部署、早动工，争取工作主动。要切实加强项目和资金监管，保证工程进度和质量，真正把民生建设项目打造成民心工程、德政工程。对于政策类项目，要坚持制度健全、标准合理、应保尽保、应退尽退的原则，全面摸清困难群众底数，及时纳入社会救助范围，切实落实好各项政策。在此基础上，要全面贯彻落实《xx市困难群众临时生活救助实施意见》，健全临时救助资金筹措机制，加大投入力度，将社会救助范围逐步扩大到低保家庭以外的低收入困难家庭，真正把党和政府的温暖送给需要救助的群众。

这里，我着重强调一下乡镇敬老院建设和管理问题。从我市实际情况看，全市敬老院建设和管理水平参差不齐。有的地方敬老院内部管理不善，投入不足，存在着安全隐患；不少敬老院入院率低等等。这些问题，只要县市区党委、政府特别是乡镇重视了，完全有能力解决好。各县市区分管领导和民政部门要进一步加强督促，主动协调，力争突破制约乡镇敬老院建设的“瓶颈”，从根本上扭转部分乡镇敬老院入院率较低的被动局面。要明确乡镇作为敬老院建设和管理的主体地位，重视敬老院及其它福利机构的安全管理工作，让敬老院建设惠及更多的五保对象。二要突出抓好生产救灾工作。要坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的方针，不断提高应对自然灾害的综合防范和应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全和基本生活需要。近几年来，XX市没有发生大的自然灾害。但今年我们仍然要立足于防大汛、抗大灾，要未雨绸缪，有备无患，不可掉以轻心。要建立健全救灾减灾组织协调机构，强化综合协调和应急指挥职能，保障减灾救灾工作有序有效开展。要强化灾害应急管理，进一步完善《自然灾害救助应急预案》，切实增强预案的实用性和可操作性，不断提高协同应对灾害的能力。要加强救灾物资储备，推进救灾捐赠工作制度化、规范化。要加强灾害信息员队伍建设，积极开展业务培训，提高工作能力。要加强灾区民房恢复重建工作，严格按标准落实配套资金，严把建房质量关。要妥善安排好春荒期间困难群众基本生活，确保受灾群众基本生活得到妥善安排。要加强监督检查，确保救灾款物使用管理安全有效。

三要突出抓好村委会换届工作。村级换届选举工作，政治性、政策性强，面广量大，情况复杂。今年的换届是在新修订的《村民委员会组织法》颁布后首次进行的，面临着很多新的情况和挑战。各县市区要高度重视第八届村委会换届选举工作，认真研究制定换届的方法和步骤，在做好依法、有序换届的同时，大力提倡和谐换届，把村委会换届过程中容易产生的矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，让参与者在和谐气氛中行使民主权利。对一些情况复杂、矛盾较多的村，要派出得力的指导组驻村指导，制定好工作预案，严密掌握选情和民情，解决好相关矛盾和问题，确保按时、按质、圆满完成换届选举任务。同时，要继续完善村务公开、民主管理制度，加大村务公开和民主管理“难点村”治理力度，确保完成今年的“难点村”治理任务，密切党群干群关系。要进一步推进“阳光村务”工程，让“村务”在“阳光”下运行。

四要突出抓好社区建设。社区建设是当前和今后一个时期民政工作的重要任务。近年来，随着城市化进程的加快、群众生活水平的不断提高，社区建设的地位和作用日益突出，工作领域日益广阔。各县市区要以推动和谐社区建设为目标，以完善城乡基层管理和服务网络为着力点，着眼于扩大基层民主，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区，实现政府行政管理和社区自我管理的有效对接。要深入开展居务公开、民主评议活动，提高居民自治功能。要继续加强城市社区基础设施建设，整合社区资源，完善社区公共服务，引导鼓励公安、卫生、科技、文化、劳动、法律等服务进社区，满足群众的各项需求。要关心爱护社区干部，逐步提高社区工作者待遇，解除他们的后顾之忧。要继续抓好农村社区建设试点工作，推动城乡社区优势互补，相互合作，加快推进城乡一体化进程。

五要突出抓好基层民政所建设。各县市区要进一步加强基层民政所建设，确保人员、经费和编制落实到位。要切实加强民政所办公和服务用房建设。根据省民政厅和市政府签署的合作框架协议，省民政厅明确从2010年起，连续三年从省级留用的福彩公益金中，每年支持XX市1000万元，用于包括民政所建设在内的民政基础设施建设。由市、县、乡三级财政共同负担，采取“以奖代补”的形式支持民政所改善办公和服务用房以及工作条件。市县两级民政部门要以此为契机，深入推进规范化民政所创建活动，切实加强工作指导，全面提升基层民政所为民服务的能力。

三、进一步强化对民政工作的组织领导

民政工作一头连着“民”，一头连着“政”，是政治性、政策性、群众性很强的工作。做好新形势下的民政工作，需要进一步强化政府的责任，扩大社会的参与。各地各有关部门要加强组织领导，强化协调配合，扎实推动民政事业健康发展。

一要强化组织领导。各级党委、政府要把民政工作摆在重要位置，列入重要议事日程，建立和落实工作责任制，加大检查监督力度，确保各项民政政策措施落实到位。要认真分析研究民政工作面临的形势和问题，特别是事关民生民利和社会稳定的热点难点问题，及时协调有关部门，制订切实可行的措施，妥善加以解决。要加大投入，保证民政事业发展所需的资金。对灾害救助、城乡低保、医疗救助、临时救助、农村五保供养、社会福利和抚恤补助以及民政公共服务设施建设等方面资金，要优先安排，重点保障，确保落实。

二要强化协调配合。民政工作线长、面宽、量大，需要有关部门的密切配合和社会各界的积极参与。各级政府要加强协调，督促有关部门认真履行职责、通力协作，对民政工作给予积极支持和配合。民政部门要充分发挥职能作用，主动加强与有关部门的沟通和协调，争取相关部门更多的关心、支持。各有关部门要从全局出发，通力合作，共同推进民政事业发展。要广泛调动各方力量，形成共同关心、支持、参与民政事业的良好局面。在这里强调的是，“弱势群体需要强势民政”。在争取各方支持和配合的前提下，也需要民政部门主动作为、敢于作为。各级民政部门要敢于为弱势群体争利益，善于为弱势群众办好事。

三要强化队伍建设。广大民政工作者是推进民政事业的主体，群众需要帮助时，第一个想到的就是民政干部，有困难需要解决时，第一个面对的也是民政干部，民政干部是群众困难的第一知情人和第一救助者。因此，培养和造就一支政治强、业务精、作风正的民政工作队伍，显得尤为迫切和重要。有幸从事民政工作，是一件积德行善、功在自己、利在百姓、名传千古、惠及子孙的好事。广大民政干部要加强政治理论和业务学习，不断提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理复杂问题、维护社会稳定的本领，提高理解政策、掌握政策、执行政策的能力，确保党委、政府的各项方针政策和工作部署在民政部门得到切实落实。要深入实际，扑下身子，埋头苦干，以昂扬的锐气、优良的作风、过硬的素质、创新的精神、奉献的品德，确保民政各项工作的全面落实。

同志们，做好新形势下的民政工作，任务艰巨，使命光荣。市委、市政府寄于厚望，广大人民群众热切期盼。我们要在市委、市政府的坚强领导下，扎实工作，开拓创新，不断推动全市民政工作再上新的台阶，为加速XX崛起、构建和谐XX，做出新的更大贡献！

第三篇：副市长在市政府第十三次残工委工作会议上的讲话

唐根耀副市长在市政府第十三次残工委工作会议

暨市残联四届三次主席团会议上的讲话要点(2006年3月15日)

一、肯定成绩，提高认识，切实增强做好残疾人工作的自觉性和坚定性

过去的一年，在市委、市政府及各级党委、政府的正确领导下，在全市广大残疾人工作者的辛勤努力下，在社会各界的理解、关心、支持下，我市的残疾人事业有了新的发展，取得了显著的成绩，突出表现在以下几个方面：一是创新发展理念，初步形成了发展残疾人事业合力。各级政府切实转变工作理念，从坚持以人为本、执政为民，坚持科学发展、构建和谐社会的高度，深刻认识发展残疾人事业的重要性。坚持“政府主导、社会参与、部门配合”的工作方针，进一步关注扶助残疾人这个社会弱势群体，把残疾人事业纳入经济社会发展规划，加强对残疾人工作的组织领导和工作力度。市残工委各成员单位认真履行职责，主动把与残疾人相关的工作纳入本部门、本单位议事日程，不断创新破难，积极落实有关残疾人扶持政策和措施，残疾人工作的活力和合力明显增强。二是注重长效发展，初步形成了残疾人工作体系。各级残联积极探索，推进以“健全组织体系、完善救助体系、构建服务体系、建立网络体系”为内容的残疾人事业“四大体系”建设，残疾人组织网络逐步健全，救助政策不断完善，服务平台有效构建，信息网络正在完善，有效地促进了我市残疾人事业的发展。三是突出重点难点，积极探索了有效帮扶残疾人新路子。各地以“康复、就业、保障”为重点，不断解决残疾人生产生活困难，使残疾人在康复、教育就业、生活救助等方面得到了极大的实惠；农村残疾人家庭危房改造的实施和完成，不仅使全市906户农村低保残疾人的居住条件得到根本性的改善，而且为全省创造了经验，成为我市残疾人工作的亮点。

二、抓住机遇，趁势而上，不断加快残疾人事业发展步伐

“十一五”时期，是我市全面实施增强“三力”、率先崛起战略的关键时期，也是推进我市社会主义新农村建设的重要时期。残疾人事业要紧紧抓住加快科学发展、构建和谐社会的历史机遇，进一步强烈工作的使命感和紧迫感，在围绕中心、服务大局，切实解决残疾人最关心、最迫切的问题上,尽心敬业，不断创新，有所作为，努力使残疾人事业更快更好融入到经济社会发展的大环境之中，努力使我市残疾人事业走在全省前列。

(一)统一认识，牢固树立以科学发展观统领残疾人事业发展的思想理念。残疾人事业是崇高的社会事业，是社会主义现代化建设事业的组成部分，也是加快科学发展、构建和谐社会应当着重关注的领域。随着全面建设小康社会的不断推进，社会主义新农村建设的扎实开展，对全面发展残疾人事业，促进残疾人事业与经济社会同步发展提出了更高的要求。由于残疾人是社会中特殊而困难的群体，发展残疾人事业所遇到的困难必然要比发展其它事业要多得多、难得多，需要政府和社会更加辛勤的付出。因此，各级党委政府要从科学发展、协调发展的高度，在加快经济发展，建设社会主义新农村进程中，切实加强残疾人事业发展规划，心系残疾人，关爱残疾人，切实体现执政为民，关注民生。各残工委成员单位要密切联系实际，找准履行部门职责与残疾人工作的结合点和切入点，切实把推进残疾人工作作为加快科学发展、构建和谐社会的工作来对待，作为加强社会建设和管理、促进社会和谐、文明、进步的重要工作来把握，统一思想，理清思路，加强领导，密切合作，为残疾人事业的健康发展给予更多的支持，提供更有力的保障。

(二)突出重点，着力解决残疾人最关注、最迫切的问题。

残疾人工作社会性极强，内容也很繁杂，但当前最需要关注、最需要迫切解决的是切实改善广大残疾人生存状况问题。必须要进一步重视和加强以下几方面工作：一是要加大残疾人合法权益的维护力度。在更广范围、更高层次上,积极为广大残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务,切实保障残疾人这一弱势群体的权益。二是要加大残疾人扶贫和保障工作力度。按照“以人为本、助残解困、促进和谐、增强活力”指导思想，把残疾人扶贫纳入各级政府工作大局，统筹安排，统一规划，同步实施，通过康复扶贫、扶残助学等重点项目的实施，切实解决贫困残疾人的一些实际问题。对那些无业、重残、一户多残的特困户要优先纳入最低生活保障，并积极探索建立低保边缘困难残疾人的救助政策，确保困难残疾人基本生活有保障，切实解决残疾人的基本生活问题。三是要认真做好按比例安排残疾人就业工作。劳动就业是残疾人生存之本，是残疾人工作的重点内容之一。各地要切实按照市政府20号令规定，履行好各自职责，做好残疾人按比例就业和残疾人就业保障金征收工作。四是要加强残疾预防，降低残疾发生率。各级政府、部门要加强安全生产教育和监管力度，努力减少或避免事故的发生；要加强遗传性疾病的调查，努力减少遗传性、先天性疾病的发生，降低残疾人比例。

(三)强化服务，进一步落实残疾人工作“三个优先”机制。在全面建设小康社会的进程中，残疾人是一支不可忽视的力量，广大残疾人更需要我们全心全意去服务。各级、各部门要切实转变工作理念，优化服务意识，进一步完善落实残疾人工作“三个优先”。即：当残疾人工作和健全人工作摆到一起时，要优先做好残疾人工作；当残疾人问题和其它问题同时遇到时，要优先解决

残疾人问题；当残疾人需求和正常人需求同时出现时，要优先满足残疾人的需求。希望各级、各部门、各单位，特别是领导干部要在“三个优先”的前提下，对残疾人事业重视程度再高一些，解决问题的办法再多一些，工作力度再加大一些，工作作风再务实一些，改善残疾人状况成效再大一些。时刻把残疾人困难放在心上，针对残疾人的基本需求，积极创造条件，帮助他们消除障碍，提高他们参与社会生产、生活的能力，切不可视残疾人为社会、单位、家庭的包袱而发生歧视虐待的现象。要倡导和宣传全社会都来理解、尊重关心和帮助残疾人的良好社会风尚，激励残疾人自尊、自信、自强、自立，营造平等友爱的人际关系和团结互助的社会环境，促进社会三个文明共同发展。

三、加强领导，推动残疾人事业再上新台阶

随着全面建设小康社会的加速推进，残疾人工作将面临许多新情况、新问题；党和政府及广大残疾人要求的不断提高，同时赋予了残疾人工作更艰巨、更光荣的任务。残联主席团、残工委、残联在发展残疾人事业中承担着重要的职责和任务，必须要按照残疾人事业发展要求，密切配合，形成合力，真抓实干，有所作为。

市残工委各成员单位是发展残疾人事业的主体。要从讲政治、讲大局的高度，进一步认识做好残疾人工作的重要性，强化做好残疾人工作的责任意识和主体意识，按照各自职责，把残疾人工作融于各部门的工作业务，各司其职，认真履行职责，主动支持残疾人工作，形成残疾人工作齐抓共管、统筹规划、同步发展的格局。要结合实际把市残疾人事业“十一五”规划目标纳入本部门“十一五”规划，分解落实目标责任，制定具体措施，确保残疾人事业“十一五”规划目标任务的全面实施。要把解决贫困残疾人的生产生活困难作为本部门的当务之急，努力解决残疾人生产生活、康复就业、扶贫保障等方面的困难，在政府残工委的统一协调下，认真实施残疾人扶贫、康复、助学等重点项目，不断完善残疾人救助体系和机制，使残疾人最大限度受益，真真切切地感受到党和政府的温暖。

残联主席团是残联的领导机构，是全市12.8万残疾人的代表。要结合实际情况,创造性地开展工作，主动关心、了解执行理事会的工作，深入基层和残疾人之中开展调研，了解残疾人生产生活状况，适时提出对残疾人工作的意见和建议，支持、配合执行理事会把工作做得更好。

各级残联是残疾人工作的主管部门。在新一轮五年规划实施上，担负着发展残疾人事业，带领残疾人同步奔小康的艰巨任务。要认真贯彻党的十六届五中全会精神，积极推进残疾人事业加快发展。一是要深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大精神和胡锦涛等中央领导关于残疾人事业的理论，进一步解放思想，开拓创新，牢固树立坚持发展残疾人事业和全心全意为残疾人服务的思想，增强责任意识、服务意识和创新意识，不断创新发展观念、发展思路和发展方式，提高残疾人事业水平。二是要结合乡镇机构改革，加大基层组织建设力度，配强、配优基层残联理事长，努力解决乡镇(街道)理事长兼职过多、工作一带而过，影响基层残疾人工作扎实开展的问题，不断提升能力，创优队伍，使残疾人工作在基层更富生机和活力。三要组织实施好残疾人事业“十一五”规划，以深入调研为基础，认真研究、分解细化阶段性工作目标，一步一个脚印地抓好每项工作目标的落实，在巩固成绩的基础上，不断创新破难，营造新的工作亮点，创造性地开展工作。四要不断改进思想、工作作风，努力提高思想和业务素质，以适应残疾人事业发展的需要；加强调查研究，了解掌握基层和残疾人的真实情况，特别要利用全国开展残疾人抽样调查的机会，准确摸清残疾人的底数，为政府制定政策提供准确依据。各级残联要切实重视和关心残疾人的切身利益，把以残疾人为本、为残疾人服务，作为根本工作职责，主动地为残疾人服务，对残疾人给予更多的温暖和希望，使他们感受到党和政府的关怀。

第四篇：在市政府廉政工作会议上的讲话

同志们：

这次市政府廉政工作会议的主要任务是，按照中纪委三次全会、国务院和省廉政工作会议、全省学习贯彻两个《条例》电视电话会议以及市纪委五次全会的要求，紧紧围绕解决损害群众利益的突出问题，一手抓发展，一手抓队伍，部署今年全市政府系统廉政工作。我们原计划就贯彻《行政许可法》、推进政务公开、做好当前信访工作要召开专题会议，由于近期工作头绪多，任务重，考虑几项工作有紧密的内在联系，为精简会议，我们把相关内容结合起来，在今天的会议上一并布置。下面，我根据市政府常务会议讨论的意见，讲三个问题。

一、从贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识维护好群众根本利益的极端重要性

维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是政府工作的根本出发点和落脚点。在市委正确领导下，政府系统的工作总体上是好的，同志们按照服务经济、服务大局、服务基层、服务老百姓的要求，工作是努力的，成绩也是显著的。但是，我们也清醒地看到，当前我们的任务仍很艰巨，人民群众还有许多不满意的地健Ｎ录冶ψ芾碓诠裨毫ぷ骰嵋榻不爸辛芯俚牡鼻八鸷θ褐诶娴陌烁龇矫娴耐怀霰硐郑谖沂幸恍┑胤胶筒棵湃杂胁煌潭鹊拇嬖凇６源耍颐且欢ㄒ凑罩醒搿⑹『褪形囊螅咏舱巍⒔泊缶值母叨龋羁倘鲜对谛滦问葡挛ず萌褐诟纠娴募酥匾裕盐ず萌褐诟纠孀魑幌钍种匾羝鹊娜挝褡ズ谩?br>第一，维护好群众根本利益，是贯彻“三个代表”重要思想、坚持执政为民的要求。贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民，要求我们时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，在工作中将人民群众的利益放在首位，从关心和解决涉及人民群众切身利益的问题做起。当前，群众在征地、拆迁、改制等过程中群访、集访、越级上访事件时有发生，在一定程度上也向我们传递了群众的呼声。据统计，2003年征地、拆迁信访量占全市信访总量的25.2%；企业改制中隐匿、侵占国有资产的问题在局部地方也不同程度的存在，教育乱收费的问题还没有从根本上解决，在一些地方还比较突出，等等。经过分析，这些问题有的与领导干部群众观念淡薄、工作不实不细有关，有的群体性上访事件则是由损害群众利益引发的。群众利益无小事。各级政府和全体工作人员要以对人民群众深厚的感情和高度负责的精神，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

第二，维护好群众根本利益，是建设人民满意政府、实现“两个率先”的要求。加快富民强市步伐，争当全省江北“两个率先”排头兵，是我们新的发展阶段的新目标。实现这一目标，需要良好的经济社会环境和“为民、务实、清廉”的政府作保证。政务环境是最重要的发展环境，政府工作面广量大，与人民群众利益密切相关。政府系统出现以权谋私、贪污受贿等腐败问题，不仅会损害广大人民群众的切身利益，挫伤群众加快发展的积极性，而且也会影响社会稳定，恶化投资环境。因此，我们只有紧紧围绕争创全省最佳办事环境的要求，坚持对人民负责，为人民谋利，坚决反对和防止腐败，维护好群众根本利益，才能形成好的政风，推进依法行政，提高行政效能，树立良好的政府形象，营造良好的发展环境，为加快“两个率先”提供有力保障。

第三，维护好群众根本利益，是树立科学发展观和正确政绩观的要求。科学的发展观要求我们坚持一切按照客观规律办事，在加快发展过程中，正确处理好经济发展与社会发展的关系，正确处理好人与自然的关系，正确处理好当前利益与长远利益的关系，绝不能急功近利，使发展陷入误区，从而损害人民群众的根本利益。树立与科学发展观相适应的政绩观，就是要把加快发展、造福人民作为创造政绩的目的，脚踏实地，艰苦奋斗，求真务实，真抓实干，做出让人民满意的实绩，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，使各项政绩都经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验。树立科学的发展观和正确的政绩观，本质和核心在于以人为本。我们必须把人民群众拥护不拥护、满意不满意、答应不答应作为检验政府工作的根本标准，努力实现好人民群众的根本利益，不断满足人民群众的多方面需求。

二、采取切实有效措施，从源头上治理和解决损害群众利益的突出问题

今年全市政府系统廉政建设工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理方针，惩防并举、注重预防，求真务实、从严治政，重点解决好损害群众利益的突出问题，全面推进廉政建设和反腐败工作，为跨越发展提供有力保障。各级、各部门要围绕建设服务型、法治型、责任型政府的要求，下更大的决心，采取更有力的措施，切实解决损害群众利益的突出问题，使由此引发的群体性事件明显下降，让人民群众切实感受到廉政建设的成效，感受到改革开放和现代化建设带来的实惠。重点是抓好七个方面工作。

（一）深入开展纠风治理工作。对于损害群众利益的一些突出问题，国家和省已经提出了“四个坚决纠正”和加大“五项工作”力度要求，明确了坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工工资等问题，以及进一步加大治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、安全生产管理和事故责任追究、行政监督等工作力度。各级、各部门要对照上级部署要求，认真分析本地区、本部门存在的损害群众利益的突出问题，找出问题的症结，认真加以解决。要切实维护好征用土地中的农民利益。要继续加强建设用地的管理，严格执行基本农田保护“五个不准”规定；认真落实征地补偿政策，决不允许拖欠、截留、挪用、克扣土地补偿费用等“伤农”行为；进一步落实被征地农民基本生活保障制度，切实维护农民利益。要切实维护好城镇拆迁中的居民合法利益。严格规范拆迁管理行为，坚决杜绝粗暴拆迁、野蛮拆迁；依法查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等不正当行为。加强对拆迁补偿资金运作的监管，确保城镇拆迁居民利益得到保障，不受侵害。要切实维护好改制企业职工的合法权益。要认真落实有关政策规定，在企业改制重组和破产清算中坚持阳光操作、规范操作；对反映较多、矛盾突出的改制企业要进行“回头看”，依法维护好国家利益，依法保护好企业和职工的合法权益。要进一步治理教育乱收费。各级、各部门一定要根据国家、省和市治理教育乱收费会议的部署要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，把治理教育乱收费的责任和任务层层分解、逐级落实。对国家明文禁止的教育收费项目和行为，特别是义务教育阶段禁止的收费行为，要坚决果断地予以清理；对引入市场化运作机制的教育收费行为，要严格按照有关法规予以规范。要进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。各地、各部门要加强对药品集中招标采购工作的监督和管理，建立健全考核、激励和惩戒机制，促进卫生行风建设，切实解决医务人员医疗服务中“开单提成”、索要和收受回扣、“红包”问题；要进一步整治药品生产流通和医药价格秩序，通过加大综合治理力度，努力为人民群众提供质量较高、费用较低的医疗卫生服务。此外，对于维护农民工的合法权益、减轻农民负担、加大安全生产管理和事故责任追究力度等其他各项工作，各地也要积极研究制定有针对性的措施和办法，认真抓实抓好，抓出成效。各级、各部门要对照《2004年全市纠风专项治理工作任务和责任分工表》，认真执行，狠抓落实。同时，深入开展民主评议政风行风活动，进一步完善评议制度，规范评议行为，确保民主评议的公平、公正。

（二）严格规范行政执法行为。建设服务型政府，必须依法行政。现在，一些地方发生的损害群众利益的问题，很多是由于一些基层干部不依法办事、不按政策办事造成的。解决损害群众利益的问题，必须规范执法行为。最近，国务院原则通过了《全面推行依法行政实施纲要》，我们要根据依法治市的要求，加大依法行政力度，加快建设法治政府的进程。各级、各部门要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，所有政府工作人员都要学会并善于依法处理经济社会事务。要加快完善城市管理综合执法体制，积极推进农业管理领域综合执法试点，全面推行价格决策、行政处罚、行政许可等领域的听证制度，推进政府决策与治理的科学化、民主化。要全面推行行政执法责任制，依法确定执法机构和执法岗位的职责权限、执法标准、工作程序和保障措施。要健全公民、法人和其他组织对违法和不当行政决定的申诉、检举制度，及时发现、纠正损害群众利益的行政行为。要保障人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，维护自己的合法权益。各级政府机关必须认真接待和受理人民群众符合法律规定的行政复议申请，要从行政复议中查找执法中存在的问题，并依法公正作出行政复议决定，对违法和不当的行政决定要坚决予以撤销或变更。广大的行政执法人员直接与群众打交道，激励和约束他们尤其要注重提高自身的业务素质和工作水平。认真落实行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，严格执法、公正执法、文明执法。对极少数政治素质差、徇私枉法、欺压百姓、严重损害机关形象的执法人员，要坚决清除出去，确保执法队伍的纯洁性。

（三）以贯彻《行政许可法》为契机加快行政审批制度改革。行政审批所涉及的事项多数直接与人民群众的利益相关，很多损害群众利益的问题都发生在审批环节上，必须加快行政审批制度改革。《行政许可法》将于今年7月1日起正式实施。这部法律确立的基本原则和一系列制度、措施，不仅是对行政许可制度本身的规范和重大改革，也是对整个政府工作的进一步规范，对政府管理理念、管理体制、管理方式等，都将产生重大而深远的影响。目前，距这部法律的实施已不到4个月，还有大量的准备工作要做。各级、各部门一定要进一步提高认识，精心组织，周密部署，确保贯彻实施的各项工作紧张有序地进行。要继续深入开展行政许可法的学习、宣传和培训。全体政府工作人员，特别是各级领导干部要带头认真学习、准确理解行政许可法，深刻领会行政许可的立法宗旨和意义，掌握行政许可的概念和范围，熟悉行政许可的内容和程序，做到首先在学透上下功夫，促进依法行政能力和水平的提高。各级法制工作部门和各部门法制工作机构要认真履行职责，会同组织、人事部门具体组织好各级领导干部、行政许可实施人员、清理工作人员和行政执法监督人员四个层次的培训工作，使大家尽快熟悉和掌握行政许可法的有关规定。要抓紧做好有关行政许可规定和行政许可实施机关的清理工作。根据行政许可法的规定，不少现行行政许可规定需要进行修改和废止，行政许可实施机关也需要进行规范。目前，市级清理工作进展较快，年初完成了初步审核，形成了清理方案。根据市政府常务会议的审议意见，最近市审改办又对照省的清理方案进行了复核论证，基本确定削减行政审批287项，保留行政审批198项（含新增23项），市政府进一步审核后即将对外公布。各县（市）区也要按照“谁制定、谁清理、谁负责”的原则，实行制定机关负责制，抓紧审批事项清理工作，该废止的要坚决废止，该修订的要抓紧修订，该加强管理的要加强管理。要注重做好行政许可法与国家新出台法律法规、行政许可清理与行政审批制度改革中行政审批事项清理的衔接工作。要做好取消审批事项的跟踪监管。对取消的审批事项要注意搞好衔接，加强事前指导，完善后续监管；对涉及社会秩序、公共安全、环境保护等方面的事项，决不能错误地认为取消审批就等于取消管理，不审批就可以不作为，各地、各部门的相关工作要迅速跟上去，认真研究在新形势下如何改进管理方式，更好地在市场经济条件下切实履行好监督管理的责任，防止失控和无序；对保留的许可事项要规范操作，简化审批程序，提高工作效率，方便基层和群众办事，不得违反规定在审批环节中乱收费。要尽快制定实施行政许可法的有关配套制度。行政许可法规定的许多制度，包括行政许可的设定制度、相对集中行政许可权制度等，都是重要的制度创新。各级、各部门都要严格执行这些制度，并结合实际，抓紧建立相关配套制度。同时，要把行政审批事项的清理作为一个循序渐进、不断探索和深化的过程，要看到这次审批清理只是一个阶段，清理还有潜力。要通过不断深化行政审批制度改革，进一步推动行政管理体制改革，促进政府职能转变，政府按照完善社会主义市场经济的要求，做到有所为有所不为，将不该管的放掉，将应该管的管到位，切实优化发展环境，维护良好的市场经济秩序。

（四）进一步推行政务公开。要全面推进政务公开。要着力把抓好乡镇政务公开的巩固和深化，作为一项基本制度全面落实；要抓好市县两级机关各部门政务公开的规范和提高；机关各部门要抓好本系统所属单位的政务公开；有关主管部门要抓好与群众利益密切相关的公用事业单位，如学校、医院以及水、电、气等公用事业单位的办事公开。要突出政务公开的重点部门、重点部位、重点事项，把掌握人财物的权力部门、具有行政管理职能的公用服务行业和办事的窗口，把群众最为关心、最想了解的规划、拆迁、社保、增收等问题和专项经费的分配使用、学校招生、公务员录用、公用事业收费、价格调整等事项作为政务公开的重点，确保应公开的内容及时公开，应解决的问题及时解决，增强公开的针对性和有效性。要完善和创新政务公开的形式，做到与完善政府运行机制、与贯彻《行政许可法》相结合，普遍推行政务公开栏、政务发布会、听证论证会、通报质询会、办事指南等形式。要按照“统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全”的要求，加快电子政务建设。市级机关要结合行政机关搬迁，全面提升电子政务水平，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，为人民群众提供公开、透明、便捷、高效的公共服务。要量化对政务公开工作监督检查的考核标准，确保监督检查结果的客观和公正。

（五）加强行政监督。少数地方和部门之所以出现损害群众利益的现象，与监督制度不够完善、监督机制不够健全、监督措施不够到位有很大关系。解决这些突出问题，必须抓住监督这个重要环节，切实加强对政府工作人员特别是领导干部的监督，真正做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。前不久，党中央先后颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，这是党内监督理论与实践发展的重要成果和加强党的纪律建设的重大举措。昨天下午，省委又召开了全省学习贯彻两个条例的电视电话会议，紧接着市委又作了动员部署。各级、各部门要按照省委、市委要求，认真学习贯彻两个条例精神，进一步加强对领导机关、领导干部特别是主要领导干部的监督。各级领导干部要切实增强接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。政府机关工作人员要以对党和人民利益高度负责的精神，正确行使监督权力，坚决同腐败现象和损害群众利益的行为作斗争。要加强层级监督。监察、审计、法制等部门要严格履行监督职责，深入开展各种督促检查工作。要把组织监督和群众监督、社会监督结合起来，进一步拓宽人民监督渠道。认真受理、及时核查群众反映的各种问题，保障人民群众对行政机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权力，使群众更好地监督政府的工作；重视新闻舆论监督和社会监督，努力形成监督合力。

（六）切实抓好信访工作。稳定是发展的前提和保障。我市社会稳定的形势总体是好的，但由于当前正处于体制转轨、社会转型的重要时期，各种矛盾比较集中，维护稳定的任务十分繁重。为此，各级领导一定要十分重视并妥善处理好人民内部矛盾，站在讲政治的高度切实加强信访工作，努力把已经出现和可能出现的损害群众利益的问题解决好。一是认识要统一到位。2月19日至3月14日省和全国“两会”期间，我市信访驻京工作组接待个访16批31人次，信访驻宁工作组接待集访7批86人次、个访21批34人次。对这些在体制转轨、社会转型时期出现的信访问题，各级、各部门要有充分的思想准备，既要看到出现这些问题是发展过程中由于结构调整、利益调整带来的问题，同时也要看到这些问题的出现也是与我们工作的好坏、水平高低紧密联系在一起。这些问题能不能解决好，对发展至关重要，千万不可掉以轻心。各级政府要以“群众利益无小事”的责任感，全力做好工作，维护社会稳定。这就要求我们不能把信访工作作为一般工作，不能用“推、拖、让”的办法来对待，而要更多地靠改进作风、做好工作，变被动为主动，把群众反映的合理、合法的问题解决好，努力使各种矛盾纠纷在基层得到依法、及时、妥善地解决。二是责任要明确到位。要坚持一级对一级负责，严格执行信访工作责任制和责任追究制度。对由于作风不实、工作不力等主观原因而发生集访和群体性事件的，或由于工作拖拉、贻误时机致使事态扩大，造成不良后果的要相应追究相关责任人责任。三是措施要落实到位。要完善政策，从源头上减少信访问题。在政策制订时一定要广泛征求各方面的意见和建议，履行严格的程序，做到慎而又慎，万万不可粗枝大叶。要抓早、抓小，切实做好初信初访的处理工作，把好处理初信初访的第一道关，千万不能一转了之，不问结果。初信初访往往是集访的苗头，处理好了，可以从源头上发现和解决问题，避免群众集访。特别对群众联名信反映的群体性问题要限时妥善处置。要抓快、抓实，及时掌握可能引发群众集访的苗头性信息，把工作做在前面，快速反应和介入，把可能出现的问题解决在萌芽状态、解决在内部、解决在基层。对需要研究的新问题要抓紧制定措施，不可久拖不决；对群众思想认识的问题，要耐心细致地做好说服疏导和理顺情绪的工作，不可使矛盾扩大和激化；对上访中个别人违法寻衅闹事的，要依法予以处理，不可姑息纵容。要不断加强基层基础工作，充分发挥基层党政组织的战斗堡垒作用，主动加强信息沟通，畅通信访渠道，有效预防和妥善处置各种突发事件。

（七）严肃查办严重损害群众利益的案件。查办严重损害群众利益的案件是从严治政、端正政风的有效手段。国务院、省政府已经把纠正和查处严重损害群众利益的不正之风作为今年廉政工作的重点。各级、各部门一定要按照既要坚决又要稳妥的要求，进一步加大对严重损害群众利益案件的查处力度，努力提高办案水平，保证案件查处依纪依法进行。对连续发生严重损害群众利益导致恶性事件的地区和部门，不仅要追究直接责任人，而且要追究领导者的责任。要通过剖析典型案件，总结教训，完善制度，充分发挥警示和教育作用。各级监察部门要依法履行职责，集中力量纠正和查处严重损害群众利益的不正之风，务求取得明显成效。

三、大兴求真务实之风，狠抓廉政建设各项工作的落实

今年政府系统加强廉政建设工作的总体要求和工作重点已经明确，各地、各部门要紧扣重点，强化领导，全面推进以解决损害群众利益突出问题为重点的廉政建设工作，把上级的要求和市委、市政府的部署落到实处。

第一，要大力弘扬求真务实精神，加强政风建设。大兴求真务实之风，是做好今年政府系统廉政工作，维护好群众利益的关键所在。各地、各部门一定要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实加强政风建设，把求真务实的要求落实到政府工作的各个方面。一是要以求真务实的精神谋发展。牢固树立和落实科学的发展观、正确的政绩观是求真务实谋发展的根本要求。要摸实情，加强调查研究。没有调查就没有发言权。各级领导干部要深入基层，深入农户，多与基层干部接触，多与广大群众接触，就人民群众在想什么、关注什么、盼望政府为之做什么以及发展中碰到的困难和问题进行调查了解，把工作的推进情况搞明白，把群众的意愿搞清楚。针对加强调查研究的问题，市政府办公室已经下发了《关于印发近期调研课题的通知》，各部门要集中精力，搞好调研，迅速提出切合工作实际、针对性和操作性强的解决办法和措施。要办实事、求实效，出实绩、讲实情，坚持一是一、二是二，鼓励讲实话，勇于讲真话，做到既报喜又报忧。要注重把握经济社会发展和矛盾的规律性并指导工作，增强工作的预见性，提高决策的科学性，增强工作的实效性。二是要以求真务实的精神抓好工作。抓工作就是要扎实细致，力戒大而化之，上下一样粗。从重大决策的出台到重点工作的推进，从政策制订到热点问题的处理都来不得半点浮躁，必须静下心来、扑下身子去把情况吃透，把政策搞准，把基础工作做细，对人民群众负责，对历史负责。对社会热点、难点问题的处理，更要见微知著，及时采取对策，扎扎实实解决好问题，不留后遗症。三是要以求真务实的精神为群众谋利益。凡是为民造福的事要竭尽全力做，凡是与民争利的事坚决不做，把更多的时间和精力用在帮助基层和群众解决实际问题上，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。

第二，要加强制度建设，构建反腐倡廉的制度体系。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。要把落实党风廉政建设责任制作为深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。要严格执行党风廉政建设责任追究制度、报告制度和检查考核制度，做到责任到位、措施到位、工作到位。深入推行并完善廉政谈话和领导干部述职述廉制度，增强针对性，提高实效性。要进一步加强反腐法规制度建设，严厉查处违反法规制度的行为，做到令行禁止，违者必究。要进一步深化财政管理制度、投资体制和干部人事制度等改革，严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度，从源头上预防和治理腐败。推行重点项目“办事直通卡”制度、机关服务企业发展联系点制度，健全损害软环境责任追究制度，努力创新各种服务方式。要完善纠偏治乱的工作机制，切实解决乱收费、乱摊派、乱罚款的问题，切实纠正执法不公、吃拿卡要和刁难群众的问题。要建立健全控访息诉的长效机制。严格落实信访首问负责制、“一岗双责”制度、领导接待日制度、领导包案责任制度和重大信访案件会审制度。严格把握交办、督办、反馈、审查、回访等基本环节，每个信访案件都要做到事实清、政策清、意见清、责任人清、时间清、信访人清。此外，还要创新民主决策机制，建立专家咨询研究制度、社会公示和公证制度、决策责任制度等，用机制的作用保证廉政建设目标的实现。

第三，要坚持从严治政，加强公务员队伍的教育和管理。省委李源潮书记在全省学习贯彻两个《条例》电视电话会议上作了十分重要的讲话，指出：“发展上不去，人民群众不会满意；队伍带不好，人民群众也不会满意。有些地方的领导班子在考核中评价不高，不是抓发展不力，而是队伍没带好；有的干部被查处撤职，不是工作出了问题，而是廉政出了问题。”讲得十分深刻，我们要引以为戒。抓公务员队伍建设首先要抓领导班子和一把手的自身建设，尤其是党员领导干部一定要按照两个《条例》的要求，严格要求自己，不断警省自己，做到能干事又不出事，为广大公务员树立良好榜样。同时要通过言传身教，抓好广大公务员队伍的建设。

廉政为了发展，只有发展才能更好地维护群众的利益。我们在抓好廉政建设的同时，务必把廉政和勤政紧密结合起来，一着不让抓好当前工作。要紧紧围绕市十二届人大二次会议所确定的各项目标任务，按照市政府全体（扩大）会议提出的“落实的意识要更强，落实的要求要更高，落实的措施要更到位”的要求，全面落实市委、市政府的各项部署，全力推进当前改革发展稳定的各项工作。今年以来，我市各项工作开局良好，经济增长势头强劲，工业经济、利用外资、固定资产投资等主要指标顺利实现“开门红”。但我们要看到，一季度即将过去，对照全年的目标任务，抓落实的时间更紧，任务更重。各地、各部门要始终保持积极向上的精神状态，咬住目标，一鼓作气，乘势而上，大干当前，保持好当前经济发展的好势头，确保上半年“时间过半、任务超半”。当前，要按照市政府排出的全年工作重点，采取有力措施，扎实加以推进；要抓紧推进江海开发、接轨上海、重大项目工作；要按照上半年全面完成国有企业改革任务的要求，倒排进度，保证质量，加快推进；要加紧做好“五城同创”组织推进和“首届世界大城市带高层论坛”筹办两件大事；要抓紧招商引资、民营经济、城市建设等重大工作，务求首战必胜，全年丰收。对当前经济发展中不同程度出现的用地、用电、原材料紧张或短缺等瓶颈制约，要积极应对，搞好配置，逐个化解；对今后可能面临的资金、运输等瓶颈制约，要高度重视，超前谋划，制订预案，从而不断优化经济发展的外部条件，保持经济快速增长的良好势头。要继续抓好安全生产的各项工作，落实措施，消除隐患，确保人民生命和财产安全。

同志们，做好今年政府系统廉政工作担子重、责任大。我们要在省委、省政府和市委的领导下，突出工作重点，着力抓好落实，坚定不移地把我市廉政建设和反腐败工作推向深入，为推进全市经济社会跨越发展、实现“两个率先”的目标作出新的贡献！

第五篇：在市政府廉政工作会议上的讲话

在市政府廉政工作会议上的讲话

市长 陈世礼

（2002年4月23日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻党的十五届六中全会和全省第二次政风建设会议、省政府廉政工作会议精神，分析我市政风和廉政建设形势，部署今年政风建设和廉政工作。刚才，典法同志作了政风建设工作报告，李忠同志宣读了政风评议先进单位和通报表彰的通知，许治安同志通报了2001年全市廉政建设工作情况，对2002年反腐败工作作了部署。希望大家认真贯彻落实。下面，我就做好今年的廉政工作讲几点意见。

一、认清形势，进一步增强抓好廉政建设和反腐败工作的自觉性和紧迫感

我们的政府是人民的政府，廉洁从政是政府工作最基本的要求，也是坚持“三个代表”重要思想的具体体现。新形势下加强政府系统的廉政建设，对于加快全市经济和社会发展，维护社会稳定，都有着十分重要的意义。

过去的一年，在市委的领导下，我市各级政府在加强政风和廉政建设方面做了大量的工作，领导干部廉洁自律工作进一步加强，设立了“581”廉政帐户，实行了领导干部廉政谈话制度，开展了查纠领导干部配偶、子女违规经商办企业工作，党风廉政建设责任制得到进一步落实。查处违纪违法案件力度进一步加大，纠正部门和行业不正之风取得新的成效。政风建设进一步加强。改革了行政审批制度，清理了收费项目，推行了“一站式”便民服务，开展了政务公开和政风评议工作，认真整顿和规范市场经济秩序，经济发展环境得到改善。总体上看，全市廉政建设的主流是好的，对成绩应当充分肯定。但我们也要清醒地看到，加强廉政建设是一项长期的、经常的也是十分艰巨的任务，我市的廉政建设和反腐败工作还存在一些问题，与人民群众的要求相比，与六中全会的要求相比，还有很大的差距。突出表现在，领导干部廉洁从政的规定和廉政建设责任制在一些地方和部门落实还不够好；领导干部和机关工作人员中以权谋私、权钱交易、贪污受贿等违纪违法案件时有发生；政府和执法机关工作人员中有法不依、执法不严、贪赃枉法的问题依然存在；有的机关工作人员弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下、奢侈浪费以及形式主义、官僚主义的问题还比较突出。对这些问题要予以高度重视，并采取有效措施，切实加以解决。要认识到，加强政风和廉政建设是密切党和政府同人民群众之间联系，实践全心全意为人民服务宗旨的要求，是贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想的迫切需要；要认识到，政风和廉政建设问题，直接影响政府的工作效率，直接影响经济和社会发展的环境，直接影响各项工作的落实，没有一个好的政风，就不可能提高工作效率，党和国家的方针、政策和决策部署就难以贯彻落实，优化经济发展环境也就无从谈起；要认识到，政风不正，腐败不除，必然损害党群、干群关系，就会动摇改革发展稳定的根基，加快发展、富民强市的目标就无从实现。因此，我们要进一步增强抓好政风和廉政建设的自觉性，把廉政建设摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。

二、突出重点，加大治本力度，坚持不懈地抓好廉政建设和反腐败斗争

今年是我们党和国家发展史上具有重要意义的一年。深入开展廉政建设和反腐败斗争，对于巩固和发展“十五”开局的良好势头，维护改革、发展、稳定的大局至关重要。今年我市政府系统反腐倡廉工作总的要求是，按照党中央、国务院和省、市委的统一部署，按照坚持清正廉洁、反对以权谋私、规范权力运行的要求，标本兼治，综合治理，继续深化改革，加大治本力度，注重从源头上预防和治理腐败，把反腐倡廉工作不断推向深入，努力取得廉政建设和反腐败斗争的新进展、新成果。

第一，要树立正确的权力观。江泽民总书记在中纪委七次全会上特别强调了树立正确的权力观问题。他指出，“对领导干部来说，打牢思想政治基础，筑严思想政治防线，最根本的就是要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。”、“在权力观、地位观、利益观中，权力观是基础，是起决定作用的，有什么样的权力观，就有什么样的地位观、利益观。”。我们一定要深刻领会江总书记的重要讲话精神，在政府系统广泛开展树立正确的权力观教育，引导广大党员干部牢固树立正确的权力观，始终保持与人民群众的血肉联系，正确行使党和人民赋予的权力。

树立正确的权力观，对领导干部来说尤为重要。领导干部手中掌握一定的权力，如果不能树立正确的权力观，就不可能正确地行使权力，就不可能代表和实现群众的利益，相反，还会损害人民的利益，造成的影响和危害往往更大。各级领导干部必须牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉摆正同人民群众的关系，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，坚持立党为公、执政为民，为群众办实事、办好事，以奋发有为的精神状态、脚踏实地的工作作风，积极推进本地区、本单位的各项工作；必须坚持依法行政、依法用权，严格依照法律法规规范约束自己的从政行为，并自觉地接受党和人民对自己行使权力的监督；必须严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，要把廉洁自律看成一种觉悟、一种修养、一种美德，看成是共产党人的一种政治行为和政治需求，并以此来检点自己的所思、所言、所行。要大力宣传清正廉洁、克已奉公、敢于同腐败现象作斗争的党员干部的模范事迹，弘扬正气。深刻剖析典型腐败案件，进行警示教育。使各级领导干部和机关工作人员树立正确的权力观，为人民掌好权、用好权，增强拒腐防变的能力。

第二，要规范权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化轨道运行。反腐倡廉，防止以权谋私，根本问题是规范权力运行机制。要针对权力运行过程中容易滋生腐败的漏洞和薄弱环节，通过深化改革和制度创新，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。

一是要加快行政审批制度改革，进一步规范行政审批行为。改革行政审批制度，是进一步转变政府职能的重要突破口，也是加强廉政建设和反腐败斗争的一项根本性措施。近两年，我市已开展了两次清理工作，去年清理取消了145项，今年准备再取消55项。但总的来看，审批多的问题尚未得到根本解决。在清理过程中，仍有一些单位对改革审批制度的重要性认识不足，少数部门抱着部门利益舍不得放，对这项工作敷衍塞责，消极应付，个别的甚至明放暗不放，做表面文章。这种现象必须改变。下一步我们要按照国务院和省政府的统一部署，在已有工作的基础上，进一步加大推进力度，更加扎实地做好这项工作。市政府各部门和直属单位要带好头，为全市作出表率。对国家规定的行政审批项目，清理结果公布后，我市要抓紧做好衔接工作。对不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争，以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，坚决予以取消；可以用市场机制代替的行政审批，要通过市场机制运作。对于确需保留的审批项目，要规范操作，简化程序，公开透明，明确责任，建立有效的管理制度和规范的运行机制。清理后继续保留的行政审批项目，一律进入市政务服务中心办理。县区凡是没有建立政务服务中心的，今年上半年要抓紧建立起来。要建立健全行政审批责任制和责任追究制，按照“谁审批、谁

负责”的原则，明确审批部门和审批人应负的责任。对于只审批不监督或监督不力造成严重后果，甚至利用审批权谋取私利的，要追究主管领导和直接责任人的责任。对已取消的行政审批项目，要对其落实情况加强监督检查，绝不允许有令不行、有禁不止，确保行政审批制度改革取得实实在在的效果。

二是要切实实行“收支两条线”。执收执罚部门严格执行“收支两条线”制度，是六中全会《决定》所作出的明确要求，也是国务院确定的今年廉政建设工作的重点之一。要加快推进综合财政预算和部门预算管理改革。各部门的预算外收入要全部纳入财政专户管理，有条件的要纳入预算管理。任何部门都不能“坐收”、“坐支”。部门预算要全面反映部门及所属单位预算内外资金收支状况。财政部门要合理核定支出标准，并按标准足额供给经费。今年公安、工商、环保、计生等执法部门及法院的预算外收入要全部上缴国库，纳入预算管理，实行收支脱钩。监察、财政、审计等部门要加强对“收支两条线”管理规定落实情况的监督检查。要坚决执行国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，对违反规定设立“小金库”、帐外帐、违规开设银行帐户的，要追究主要领导和相关人员的责任。要根据新的情况，修订、完善有关规章制度，使“收支两条线”管理工作法制化、制度化、规范化。

三是要严格规范和执行招投标制度。大量事实证明，经营性土地使用权出让、工程项目建设、政府采购和产权交易这几个方面，容易滋生腐败，也是发生恶性腐败案件较多的领域。今年，各地各部门要按照国务院的要求，全面实行经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目公开招标投标、政府采购和产权交易进入市场等四项制度。要结合整顿市场经济秩序，进一步规范有形建筑市场，有形建筑市场必须与政府管理部门彻底脱钩，实现人员、职能分离。要进一步改进政府采购工作，政府采购管理部门必须与集中采购机构分开设立，形成制约机制，防止出现权钱交易的腐败问题。要认真落实好产权交易进入市场制度，今后国有企业在改制、兼并、联合、租赁、出售等过程中，涉及国有产权交易的，要逐步进入市场交易，不能搞“暗箱操作”。落实好以上“四项制度”，关键是要严格规范和执行招投标制度。当前，在招投标活动中存在着操作不规范、弄虚作假、权钱交易，以及领导干部和政府工作人员直接或变相插手和干预招投标活动等问题，群众反映强烈，必须严肃查处。

四是要继续深入推进干部人事制度等方面改革。全面落实中央关于《深化干部人事制度改革纲要》，努力推进干部人事工作科学化、民主化和制度化。要把好干部提拔使用入口关，严格防止和杜绝干部带“病”提拔、带“病”上岗。需要强调的是，必须贯彻从严治政的要求，执行法律法规，执行制度，必须以严格的纪律作保证。否则，法规和制度就形同虚设。要做到令必行，禁必止。发现问题就要及时处理，不能怕得罪人，不能姑息迁就。要以严肃的纪律保证法律法规和制度的执行，保证权力沿着制度化和法制化轨道运行。

第三，要进一步加大查处以权谋私等违纪违法案件力度。要继续重点查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县（处）级以上领导干部的违纪违法案件，当前，尤其要查办金融、证券、房地产、人事、司法等领域的案件。要坚决查办违反政治纪律的案件。对贪污贿赂、徇私枉法、买官卖官、贿赂选举、严重失职渎职的案件，领导干部为黑恶势力充当“保护伞”的案件和严重破坏社会主义市场经济秩序的案件，都要严肃查处。要加强信访举报工作，努力拓宽揭露腐败问题的渠道，注意从容易发生权钱交易、权权交易的重点部位和环节入手去发现案件线索。坚决纠正瞒案不报、压案不查、执纪执法偏软的问题。要认真办理申诉案件，切实保障党员干部的权利。对蓄意诬告陷害的，打击报复检举人的，都必须严肃查处。要研究和剖析重大典型案件的发案原因，从中发现体制和机制及管理上的漏洞和薄弱环节，督促有关部门和单

位建章立制，加强管理，制定从源头上预防和解决腐败问题的有效措施。以廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

第四，要大力纠正部门和行业不正之风。要继续重点抓好纠正医药购销中不正之风工作。加大对药品生产流通秩序的整顿力度。要在全市公立非营利性医疗机构普遍实行药品集中招标采购制度，加强对有关药品集中招标采购规定执行的监督检查，坚决纠正和查处规避招标、违规操作，向投标企业乱收费、不按规定向患者让利等行为。要继续抓好减轻农民负担工作，推行农业税收和涉农价格、收费公示制，村级报刊费用限额等制度，深入治理向农民乱收费、乱集资、乱摊派问题。继续巩固治理公路“三乱”和中小学校乱收费成果。当前，奢侈浪费、领导干部用公款大吃大喝及乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要等部门和行业不正之风，仍然是人民群众反映比较强烈的问题。各级政府及其公务员要牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想，坚决反对和克服讲排场、比阔气、图享受、挥霍浪费的奢侈之风。大力纠正领导干部用公款大吃大喝的歪风，对顶风违纪的，不管涉及到谁都要严肃查处。市政府纠风办和有关职能部门，要结合整治和改善经济发展环境，进一步加大纠正部门和行业不正之风的力度。同时还要继续深入开展文明行业创建活动。要建立健全投诉受理网络，完善投诉受理制度，规范投诉受理行为。上半年县区要建立投诉受理中心，并要有专人负责投诉受理工作。市投诉受理中心要健全机构，根据工作需要确定编制，配备人员。对各级投诉受理机构作出的协调处理意见，各有关单位必须限期执行。对拒不执行、推诿扯皮的，监察机关要追究责任。各级投诉受理中心要进一步增强责任意识，认真做好投诉受理工作。要敢字当头，不怕困难和矛盾，坚持原则，依法办事。对损害群众利益、侵犯企业和投资者合法权益的人和事，要发现一起，查处一起。情节严重的要予以通报或曝光，以起到警示作用。

三、加强领导，强化责任，确保廉政建设取得实效

各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想、维护人民群众根本利益，促进改革发展稳定大局的政治高度来认识廉政建设的极端重要性，切实加强领导，强化措施，从本部门实际出发，找准政风建设的切入点，狠抓落实，保证今年廉政建设和反腐败各项工作任务的全面完成。

第一，要继续加强对反腐败工作的领导。反腐倡廉是全党全社会的大事，也是各级政府的重大政治任务。廉政建设和反腐败的每一项任务，都与政府部门的业务工作和行政行为有着紧密联系。因此，各级政府、各部门、各单位要进一步增强政治责任感和紧迫感，切实加强对廉政建设工作的领导。要把加强廉政建设作为本单位的一项重要工作，列入重要议程，常抓不懈。要努力探索建立“政府统一领导，部门各负其责，群众参与支持”的领导体制和工作机制。要以对工作极端负责的精神，认真抓好责任范围内的廉政建设。市政府组成部门、各直属单位，要带头抓好廉政建设。要切实抓好队伍建设。加强廉政建设的根本措施在于建设一支高素质的公务员队伍。要进一步加强教育，强化学习。要高度重视思想政治工作，重点加强对公务员职业道德教育。要努力探索新形势下思想政治工作的新途径、新方法，努力造就一支政治坚定、业务过硬、纪律严明、廉洁高效、作风优良的公务员队伍。

第二，要切实落实廉政建设责任制。党风廉政责任制既是一项制度，也是一条政治纪律。各级政府和政府各部门要按照中央、省委关于实行党风廉政建设责任制的有关规定，把反腐倡廉工作与其它工作同部署、同检查、同考核、同落实。要进一步增强责任意识，责任到人，要进一步完善主要领导亲自抓、负总责的领导机制和“谁主管、谁负责”的工作机制，形成一级抓一级，一级带一级，逐级负责，层层落实的局面。各级各部门的主要负责同志要切实负起责任，对管辖范围的廉政建设和反腐败工作要亲自检查、亲自督促，管好班子，带好队伍。要严格责任追究，凡本地区、本部门发生重大经济损失和重大事故、恶性事件的；凡本地区、本部门不正之风严重、群众反映强烈、长期得不到治理的；凡对自己职责范围内廉政建设和反腐败工作不抓不管、敷衍塞责，以致屡发大案要案、造成恶劣影响的都必须严肃追究有关领导的责任。

第三，要强化监督检查。拓宽民主渠道，加强对权力运行的监督，是规范权力运行、推进廉政建设的重要保障。要进一步加强法律监督、群众监督和舆论等各方面的监督。各级政府要自觉接受同级人民代表大会及其常务委员会的法律监督；主动加强与人民政协的民主协商，接受民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的民主监督；注意通过多种形式和渠道，加强与人民群众的联系，自觉接受广大人民群众的监督；重视发挥新闻舆论的监督作用，鼓励支持新闻舆论对行政机关及公务员的监督，认真落实曝光案件追查和结果发布制度。要进一步加大政务公开的力度。所有涉及群众、企业和事业单位、投资者事项的办理依据、程序、办理情况等，都应向社会及有关对象公开，并实行服务承诺制度。具有行政管理职能的事业单位要全面推行事务公开制度。所有市政府部门都要印制政务公开手册和办事指南，无偿提供给前来咨询和办事的群众和投资者。要充分发挥监督部门的职能作用。监察机关是推进廉政建设的重要力量。各级政府要主动听取监察机关的汇报，及时掌握监察工作情况，帮助排除各种干扰和阻力，为监察工作创造必要的条件，支持监察机关更好地履行职能、发挥作用。监察机关要充分履行监督检查职责，为政府抓好反腐倡廉工作当好参谋助手。各级政府和审计部门要切实做好领导干部任期经济责任审计工作。全面开展县以下党政领导干部任期经济责任审计工作，加大国有及国有控股企业领导人员经济责任审计力度，抓好县处级以上领导干部经济责任审计试点工作，逐步扩大试点面。进一步建立健全经济责任审计规章制度，加快经济责任审计制度化、规范化进程，进一步发挥经济责任审计的监督和服务功能。

同志们，廉政建设是事关发展环境和现代化事业大局的一件大事，我们一定要按照“三个代表”的要求，进一步统一思想，提高认识，开拓创新，扎实工作，切实做好廉政建设和反腐败工作，努力完成今年改革开放和现代化建设的各项任务，以新的成绩迎接党的十六大召开。