第一篇:地税局效能监察建设座谈会的发言
民主评议政风行风是提高行政效能、提高服务质量的重要途径,也是优化经济发展环境的重要手段。近年来,我县将政风行风评议工作作为促进政风行风建设的重要措施来抓,有力地促进了各部门的政风行风的好转,特别是地税局在胡局长的领导下,在全体地税人员共同努力下,地税形象不断提升,集中表现为人员素质高、工作效率快、服务意识强,赢得了良好的社会声誉,为地方社会经济社会发展创造了优良的环境,地税工作为纳税人服务的理念得到充分体现。在肯定成绩的同时,各位代表和行风监督员对县地税局的工作也提出了一些中恳的意见和建议。他们希望地税部门在今后的工作中对税法和税收政策的宣传力度还应进一步加大,在做到依法征税、应收尽收的同时做好税源的培植工作,为全县经济社会更快更好发展做出新的更大的贡献。在此,我们也希望地税局各位领导、同志在发扬成绩的同时,认真做好以下几点工作:
首先,要认真归纳、梳理、排查大家提出的问题,及时反馈给相关科室和人员,逐条制定落实整改措施,积极采纳,总结消化,把大家的建议转化为工作的动力。通过强有力的整改,加快工作节奏,提高办事效率,进一步增强为全县经济发展服务的主动性、积极性和责任感,努力形成一个快捷高效的工作氛围。
第二,规范工作行为。工作能否有效运转,要进一步加强制度建设。制度是保证。要靠制度管理人、规范人、约束人。随着经济的繁荣、社会的发展,地税管理工作不断出现的新情况、新问题,需要我以创新的理念来谋划工作,以创新的方法来落实工作,以创新的举措来推动工作。创新要体现在工作思路上,要体现在制度建设上,要落实到具体实践中。因此,严格执行现有制度,解决问题的同时,要积极研究管理与被管理之间、管理与执法之间的关系,及时做好制度的修改完善和创新工作,正确处理好工作中遇到新情况、新问题,进一步提高工作的规范化、制度化水平,积极开创地税管理工作的新局面。
第三,使纪律要求内化为工作人员的自觉行动。加强教育引导,要进一步强化教育引导。统一思想认识,提高理论素养、业务水平和办事能力是搞好行风建设、提高机关工作效能的基础。要有针对性地组织开展职业道德与法纪教育,增强法制意识,加强执法技能和服务技能培训,增强队伍整体素质,提高依法行政水平和服务水平。通过不断的教育引导,能使地税管理条例和相关规定烂熟于心,内化为全体工作人员的自觉意识。
第四,严格考核。要进一步强化社会监督,要加强监督。继续建立健全与人大代表、政协委员、市民代表定期沟通的联系制度,继续聘请一批行风建设监督员,自觉接受社会各界的监督。要完善公开承诺制度和政务公开制度,推行“阳光税务”把税费征收标准、时限、以及办事制度、办事程序、办事结果予以公开,接受广大群众监督。要完善群众投诉机制,通过信访、热线电话、互联网、服务窗口或其他渠道,广泛听取群众的意见和建议,切实维护纳税人的合法权益。强化监督考核的同时,要注重长效、标本兼治,努力从源头上解决影响作风建设的问题,从而不断把行风建设引向深入。要健全严格的检查考核制度,组织人员采取日常检查、集中检查、专项检查相结合的办法,对基层单位的作风建设进行检查考核,发现问题,及时整改。
同志们,政(行)和软环境暨机关效能建设工作意义重大、责任重大。我们恳切地希望各位一如既往地关注我县政(行)风和软环境暨机关效能建设,继续向我们提出宝贵的意见和建议,我们一定积极采纳,认真落实,为切实打造投资者满意、企业满意、基层满意的经济发展环境,促进我县经济社会快速、健康、可持续发展作出积极的贡献。
谢谢大家!
第二篇:效能建设发言材料范文
效能建设发言材料
尊敬的各位领导:
立足我县实际,为使科学发展观学习实践活动扎实深入有成效,察布查尔县委、政府主要领导在分析当前投资发展各要素的基础上,初步确定建立自治县行政服务中心,进一步优化投资发展环境,营造亲商、爱商、惠商的发展氛围,为广大投资者提供便捷周到、优质高效的服务。
XX年11月9日至12月25日,由自治县相关部门组成的江苏省扬州市挂职培训组一行18人赴邗江区进行全面的考察学习。县效能办专职副主任在邗江区纪委监察局行政效能监察室、邗江区行政服务中心挂职学习40余天。
在学习借鉴江苏省扬州市邗江区建设行政服务中心的成功经验和做法后,我县行政服务中心筹建领导小组已成立,筹建预案已确定,行政服务中心地址已经选定,服务中心项目清理、“两集中两到位”、机构改革等工作正逐步展开,筹建工作进展有序。但由于受我县经济社会发展相对滞缓等诸多因素制约,我们与奎屯市、伊宁市积极推进行政服务中心建设,充分运用网络和现代科学技术,创新监察机制,积极构建电子监察系统等工作取得的实际成果来看,我们的差距还很大,离各级领导的要求和人民群众的实际需要还很远。
一、提高认识,积极推进行我县行政服务中心建设,同步建立电子监察系统
建设县级行政服务中心是面向基层、面向群众,打造“阳光政府”提高行政效能的实际需要,而积极推进电子监察平台建设则是强化行政监督管理工作的现实需要。加强行政监督的目的是确保机关依法行政,实现廉洁、高效。它的主要海量资料分享
任务有两项:一是廉政监督。主要是对党政机关和工作人员在行政活动中有无违反法律规定,以权以职谋取私利的行为进行监督,其作用在于清除腐-败行为,促使工作人员廉洁奉公,保证政府实现廉政;二是效能监督。主要是对机关和工作人员有无违法违规、失职渎职的行为进行监督,促进工作人员恪尽职守,各司其职,高效率的履行职责,保证政令畅通,实现勤政。
廉政监督和效能监督在工作中相互联系,缺一不可,依托电子监察平台,通过对部门行政工作和行政行为开展绩效评估、实时监察、公众评议、行风评议活动等有效手段和措施,为效能监察和投诉中心建设提供有效载体,达到抓廉政促勤政,切实转变工作作风,实现效能运转高效化的目标。
今年在全县党风廉政建设工作会议上中,县委将创新行政效能监察工作模式摆在重要位置。年初,纪委常委会召开了纪检监察工作研讨会,广开言路,集思广益,委局领导班子成员与中层副职以上领导干部共同商议和谋划新一年的创新工作,经过会议反复酝酿,初步确定了要建设察布查尔县电子监察系统平台,创新行政效能管理机制的共识,目前已着手各项前期准备工作。县工商局、县国土局试点工作已顺利开展,五月底前完成县行政服务中心和电子监察平台建设工作方案,下半年开始分步实施。
二、学习借鉴兄弟县市好的经验和做法,完善系统建设总体框架,筹备建立功能较为完备的行政监察综合平台
(一)监控平台的构成
我们曾初步设想县行政效能监察系统主要由核心软件系统、视频监控系统和行政许可网三大部分组成,其监控平台主要由六个子系统构成:
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1、数据统计:统计当天受理、本月受理、本年受理、任意时间受理等;
2、统计排名:主要有数据汇总、效能分析、提速空间排名等;
3、效能分析:主要是对进驻大厅部门的平均办结天数排名、平均办结超时、平均日结率、平均同意率等进行分析;
4、受理事项列表:对进驻大厅部门事项查询情况;
5、投资分析:受理投资报表、投资来源地报表、投资图表等;
6、统计报表:重点岗位情况汇总表;各单位行政效能详表;重点岗位项目超时总表;重点岗位项目超时详表;重点岗位受理投资项目总表;重点岗位不同意投资项目详表。该部分主要是根据各级领导需要提供纸质报告时使用。
(二)系统建设主要任务及功能
我县电子监察系统主要分为行政行为数据采集部分和行政效能监察两大部分。主要任务是对自治县行政机关重点部门以及行政审批重点项目采集到的数据进行加工处理、查询、统计、分析,对每项行政审批项目,包括申请时间、受理时间、办结时间、通知申请人时间、领证时间,以及申请人信息、申请项目信息、办理人员信息等内容,进行时效监督、预警处理,纠正违规。进行统计分析后的结果,通过计算机终端或以各种报表、报告的方式为各级领导提供辅助决策。其具有实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务四大功能。
一是实时监控。运用核心软件系统与政府各行政许可部门的业务系统直接对接,自动采集每项行政许可事项办理过程的详细信息,包括受理的事项内容、承办人和申请人情况、受理与否及其理由,办理人员、步骤,承办时间、意见、结海量资料分享
果,许可证件、收费、办结时间,以及投诉、行政复议和行政诉讼情况等等,使监察机关即时、同步、全面监控行政许可事项的实施过程。在行政服务大厅现场设置视频监控点,通过网络进行远程视频监控,实现对机关工作人员的工作作风、服务态度、在岗在位和办事效率的有效监督,并及时处理行政许可服务现场可能发生的问题。
二是预警纠错。电子监察系统根据有关规定,预先设置每项行政许可事项的内容、法律依据、条件、程序、收费、时限等规范化要素,制定有关办法明确违反行政许可规定的具体情形及处理办法。并启用 “黄灯”、“橙灯”“绿灯”和“红灯”给予提醒或警告,相关部门和责任人能够通过网络看到办理进程,及时提醒和督促工作人员按时办结事项。监察机关对不予许可、不予受理、补交材料等情形,视为异常情况,实行重点监察。
三是绩效评估。制定“行政许可绩效评估量化标准”。电子监察系统设置行政许可绩效评估子系统,根据评估量化标准,对各部门、各岗位的行政效能自动进行打分、考核和分析。对不同部门、同一部门不同时间段的行政许可实施情况和行政效能情况进行横向、纵向比较和综合评价。评估结果每月向各级领导和社会公布。根据评估结果,可以对行政许可事项的程序、期限等规定的合理性进行分析,从中查找问题,研究改进措施。
四是信息服务。电子监察系统可为群众、各级领导和监察机关自身提供多种信息服务功能。系统设置统计分析子系统和综合查询子系统,可以灵活统计和查询行政许可实施的有关信息。系统开设行政许可互联网站,向企业和群众提供所有行政许可事项的有关法律法规和具体办理要求等信息,提供行政许可事项电子申请表格下载功能,公布绩效评估情况,方便群众办事和监督。系统能够为政府领导办公决策提供信息服务,向县领导和各部门领导反馈行政许可的实施情况及绩效测评情况等。
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(三)系统建设要求
一是要突显统一性。充分利用本县现有的行政审批电子系统和政务信息平台等现有的硬件设施,建立统一的电子监察共享数据库,防止重复建设和资源浪费。
二是要突显全覆盖性。对审批事项从受理到办结的各个环节全过程监控,对于受理的事项内容、承办人、承办时间、结果等要素全面监察,对所有行政许可事项全部监察,对重要的非许可事项重点监察。监察透明、高效。系统在片刻之间将各业务部门的审批信息数据及时采集,实现实时监察。
三是要突显自动化。系统对违反程序和超越权限的,系统自动限制;对违纪违规的行为,系统及时发现、自动警告、自动记录。对各审批部门及工作人员的每月绩效直接打分,自动考核。系统还可以对每月审批业务量进行自动统计分析。
四是要突显人性化。系统设置蓝、绿、黄、红灯。当承诺时限过半或即将到时,及时提醒首问责任人。
借鉴奎屯、伊宁两市好的经验和做法,除对各部门(单位)进驻行政服务大厅窗口单位进行绩效评估的基础上,增设对各部门(单位)的绩效考核功能,同时将实施权力运行风险点及预控措施内控体系建设纳入电子监察平台。
三、方案优选,积极解决好系统建设过程中可能出现的问题
(一)关于组建电子监察系统建设工作小组的问题
电子监察系统建设是一项创新工作,需要各方面力量的配合,在全县成立电子监察系统建设领导小组和办公室的基础上,组建由县委常委、县纪委书记阿迪海量资料分享
力江牵头的电子监察系统建设工作小组,协力推进电子监察系统建设。
(二)关于电子监察系统招标的问题
县政府为电子监察系统建设招标主体,县政府办公室、监察局、县效能办和信息中心共同参与。要组织专门的招标工作班子,选择信誉好、技术强的大公司承担建设任务。要聘请招投标顾问,帮助解决招投标中存在的问题。电子监察系统的招标实行软件与硬件捆-绑招标,采用竞争性谈判的方式,确定电子监察系统承建单位。部门自行建设内控电子监察系统也可以采用竞争性谈判的方式。
(三)关于建设资金的问题
县行政审批电子监察系统的建设资金由县人民政府承担,统一建设的部门内控电子监察平台由政府统一采购,然后分摊,对少数确无能力支付的单位由县人民政府承担。自行建设部门内控电子监察系统的部门自行承担建设费用。工程款按工程建设序时进度支付,但要留足保证金,明确系统维护期限。
(四)关于系统维护方式的问题
鉴于两个电子监察系统的维护量较大,建议采用软件与硬件外包的方式,外包招聘工作由县信息中心牵头负责,系统的外包维护由县信息中心进行监督。由县政府统一建设的维护资金由县政府安排,列入财政预算,部门自行建设的系统维护资金安排进部门预算,由部门负责。
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第三篇:效能监察
浅谈国有企业效能监察工作
姓 名:许琲
单 位:焦作煤业(集团)辉县张屯煤矿有限公司 邮 编:454000 摘 要:国有企业效能监察工作是对企业生产和经营管理的质量、效益、效率、及效果等方面实施的一种监督监察活动,也是国企纪检监察组织融入企业经营管理中心和改革发展大局,实现国有资产保值增值的有效途径。关键词:效能监察 提高效益 监督管理 中图分类号: 文献标识码: 正文:
国有企业效能监察工作是对企业生产和经营管理的质量、效益、效率、及效果等方面实施的一种监督监察活动,也是国企纪检监察组织融入企业经营管理中心和改革发展大局,实现国有资产保值增值的有效途径。目前,我国国有企业改革发展已进入到一个新的历史时期,企业经济成分、组织形成、利益关系、分配方式等日趋多样化,这就要求在开展企业效能监察工作过程中,要不断提高认识,准确把握国企效能监察存在的问题,积极探索国有企业实施效能监察的有效途径。
一、正确认识国企效能监察作用
国有企业效能监察是监察部门对企业管理职能部门的管理效能,具有企业管理的再管理,监督的再监督功能,功能主要是保护和服务,两者具有统一性,概括起来主要有以下六点作用:一是服务性。它是围绕企业行政管理中心工作,为完成某项工作任务而进行的监察工作,具有服务性;二是制约性。它在企业各职能部门实现某一工作目标的全过程进行检查监督,规范其行为,纠正其偏差,保证正确的经营手段,使其沿着最经济的经营轨道运作;三是参与性。效能监察工作人员在某项工作运作的同时积极参与其各种活动,在参与中实施监督检查,保证其有效性;四是预防性。通过效能监察,可以及时发现对工作可能带来不利的因素,以便预防和阻止某一程序的运作,减少企业的经济损失;五是规范性。通过效能监察,可以发现问题,研究问题,解决问题。可以使企业内各项工作目标、计划、决定等各方面更加科学化、规范化。六是保护性。通过效能监察,可以使一部分领导干部摆正位置,提高自律意识,廉洁从业,进而保护好我们的党员干部。
二、国有企业效能监察存在的问题
国有企业以效能监察为手段,强化对经营管理全过程的监控,规范各种经营管理行为,取得了明显的经济效益和社会效益。但实际工作中还存在一些不足,影响着效能监察职能作用的发挥。
(一)、思想认识存在偏差。存在重视廉政监督、忽视效能监督的现象,或有将效能监察等同于纪检监察的认识,这 是对效能监察工作的意义和重要性理解不深,对开展效能监察的作用了解不透。
(二)、把握不了效能监察的方法和途径。有些部门把对暴露问题的追究和处理看成效能监察,也有的把纪检监察混同于效能监察,这都是片面和错误的,它忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。
(三)、效能监察工作领导体制和工作运行机制尚不完善。国有企业效能监察工作专业性强,工作内容涉及生产、经营、管理的方方面面,强有力的领导体制和科学的工作运行机制是有效实施效能监察的前提。有的国有企业虽然也成立了专门的工作领导小组,但领导小组尤其是行政主要领导重视不够,不能结合本企业生产、经营、管理的重点和关键环节,有针对性地开展工作,导致效能监察流于形式,这些都制约着效能监察综合作用的发挥。
出现以上问题的原因,主要是对效能监察工作的作用理解不深,忽视了效能监察对促进企业发展的重要意义。效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为,效能监察工作也是生产力。通过完善的效能监察可以节约投资,降低运营成本,减少投资风险,提高投资效益,带来直接的经济效益,可以提高安全生产和服务质量,可以凝聚职工人心,增强企业的核心竞争力,促进企业发展内在的生产力。
三、强化国有企业效能监察新思路
为适应国有企业改革发展的新要求,与时俱进开展国有企业效能监察,实现廉洁与效能的统一,必须根据现代企业 的管理特点,不断研究新情况,解决新问题,积极探索效能监察工作新思路。
(一)、抓好宣传教育,提高对效能监察工作的认识 马克思主义的认识论认为,人们对客观事物的认识不可能一次完成,是逐步深化的。从国有企业效能监察的对象来讲,对开展效能监察工作的认识也有一个过程。因此,要搞好国有企业的效能监察工作,必须要加强对效能监察工作的宣传,并联系实际采取多种形式对企业领导干部和职工群众进行效能监察专题教育,使他们对效能监察工作有一个比较全面的理解。使企业各级领导干部及广大职工群众都能够充分认识到,开展效能监察是增强各级领导干部廉洁高效的自觉性,是加强企业内部监督管理必不可少的手段,是新形势下企业纪检监察部门全面履行职能的重要途径。在企业上下尤其是企业领导干部逐步形成人人都来关心和支持效能监察工作的良好氛围,进而推动效能监察工作的深入扎实开展,不断提升企业效益,促进企业从源头上预防和治理腐败工作的落实。
(二)、将效能监察融入企业的经营管理,维护企业利益 国有企业有业务范围广、资金量大、经济实体多等特点,如果在生产流通领域、财经管理等环节一旦出现问题,很容易引发腐败,造成国有资产流失,国家的利益受损。特别是在深化改革,业务不断扩展的进程中,工程建设、招投标、物资采购、资金投入等环节较容易出现问题。效能监察要以此为工作重点,按照项目审批制度、企业内部审计制度、预 算费用制度等制度,认真开展效能监察,监督落实有关规章制度,防止出现偏差,避免出现不规范行为。由于在改革过程中监管不严而出现问题、造成腐败或国有资产流失的例子很多。效能监察就是要防止此类事件的发生,严格监督和保护干部,避免国有资产流失,有效的维护国家集体和个人的利益。
(三)、坚持创新制度建设与监督检查相结合,强化监督制衡
制度具有根本性、全局性、规范性和长期性的特点。强化国有企业效能监察必须创新制度建设。一方面,企业须借助于系统管理的作用,建立科学、完善的管理制度。用制度来保证执行力的提升,用制度统一员工与组织的执行行为,用制度建立一个执行力的奖罚机制,使制度保持它的权威性与严肃性。另一方面,效能监察要在原有制度的基础上,结合深化国有企业改革的新形势以及企业效能监察的性质、特点、规律、任务,与时俱进,大胆创新制度,完善操作规程,规范监察行为。围绕企业制度创新,进一步规范和深化效能监察。着力从完善风险防范机制、减少腐败机会、提高有效预防腐败能力的角度,深刻分析经营管理中的漏洞及原因,促进制度建设和整改措施的落实,加强企业内部机制建设,发挥效能监察在标本兼治、综合治理和风险防范方面的监督作用,从源头上预防和治理腐败。
(四)、加强监督检查与完善管理制度相结合
国有企业改进管理,提高效能,是开展效能监察的目的所在。由于企业监察部门可以进行别的部门不能进行的调查,效能监察有它特有的观察问题的角度,所以它在促进企业改进管理,提高效能方面具有其它职能部门与工作人员所不具有的功能。这就要求在效能监察的最后一个环节上,企业纪检监察机关以及执行监察任务的人员,必须在研究改进企业经营管理,提出合理化建议上下功夫。要综合全部调查结果、考核资料以及掌握到的各方面情况,有针对性地对监察对象提出改进工作,完善管理的措施和建议。纪检监察组织要对执行情况进行跟踪监督,落实和巩固效能监察成果。被监察企业(部门)要按照《效能监察决定(建议)通知书》的要求,将执行情况通报给纪检监察组织,切实做到堵塞漏洞,建章立制,强化管理,改进工作。
总之,在企业改革、改制、利益关系多样化等新情况下,效能监察要做到方法、措施与时俱进。只有这样,效能监察的作用才能得到充分发挥,才能使其与企业追求的最大经济效益相统一。
作者简介:1981年5月16日 男 河南焦作 焦作煤业(集团)辉县张屯煤矿有限公司政工科副科长 经济师 本科 ***
第四篇:效能监察
什么是效能监察?
效能监察以“提高管理效率、增加效益”为目的,对经营管理者和所辖部门(单位)履行职责和职能的情况,包括管理现状、管理要求、管理行为的过程及结果、管理者勤政、能政进行监督考察和优化提高。旨在克服管理中的薄弱环节、纠正行为偏差,发现管理缺陷,实现管理目标,并获得适宜管理模式或先进管理经验的一种企业自我监察和提升管理效能的行政监察。
第五篇:效能监察
浅谈国有企业效能监察存在的问题及对策
江西省水利水电开发总公司 樊荣
效能监察作为企业监察工作的一个重要方面,是企业监察职能的重要体现,是企业监察机构以法律、法规和企业的管理制度为依据,针对影响企业各项经济指标的主要问题,依法对企业干部、管理人员履行职责行为的效率与质量情况所实施的监督检查活动,其目的是保证政令畅通,督促企业各级领导、职工增强管理意识,树立效益理念,提高工作效率和质量,防止官僚主义和失职、渎职行为。作为省水利厅直属的全民所有制企业――开发总公司,从无到有、从小到大,至今已逐步形成供水业、水电业、施工业、疏浚业、酒店管理和物资仓储业六个产业,注册资本2053万元,总资产1.6亿元。如何加强企业效能监察,采取有效手保证“资金、工程、干部”的安全,保证国家、集体、职工的利益,是摆在企业当前的一个重要课题。
一、当前企业效能监察工作存在的几个问题
一是思想认识存在偏差。存在重视廉政监督、忽视效能监督的现象,或有将效能监察等同于纪检监察的认识,这是对效能监察工作的意义和重要性理解不深,对开展效能监察的作用了解不透。
二是效能监察的机制尚不完善。迄今为止,效能监察的程序性法规还没有出台,而现有的可以作为效能监察依据的法规过于原则,特别是我司效能监察的制度尚不配套,相比廉政监察工作,存在制度不够健全、操作不够规范的问题。对于“不作为、推诿扯皮、办事效率低下、失职”等效能方面的问题不能有效制止,老办法不管用,新的办法又没建立起来,致使监察起来无规可循,无矩可蹈。
三是把握不了效能监察的方法和途径。有些部门把对暴露问题的追究和处理看成效能监察,也有的把纪检监察混同于效能监察,这都是片面和错误的,它忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。
四是效能监察奖惩方面缺乏制度性和规范性。有的只奖不惩,有的只惩不奖,同时,还有许多问题研究不够,比如工作标准评定的问题、数据客观准确性的问题、奖惩的标准及效果问题都没能认真的探讨和研究,特别是在平时的业绩考评上不够规范或存在忽视考核的现象,使效能监察奖惩缺乏必要的依据。出现以上问题的原因,主要是我们对效能监察工作的作用理解不深,忽视了效能监察对促进企业发展的重要意义。效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为,对我司来说,效能监察工作也是生产力。通过完善的效能监察可以节约投资,降低运营成本,减少投资风险,提高投资效益,带来直接的经济效益,可以提高安全生产和服务质量,带来长远的社会效益,从而带来间接的经济效益,可以凝聚职工人心,增强企业的核心竞争力,促进企业发展内在的生产力。
二、解决企业效能监察对策
解决企业效能监察问题,应从如下几个方面入手:
一是从思想上、组织上、制度上保证企业效能监察工作的顺利开展。效能监察是加强企业管理、提高经济效益、维护国家利益和预防职务犯罪的有效途径和重要手段,领导要重视效能监察工作,明确监察的重点内容,加大宣传力度,提高广大干部职工特别是领导干部对效能监察工作必要性和重要性的认识,并制定完善有关效能监察工作规定,从组织领导和制度上保证了效能监察工作的顺利实施。作为纪检部门还应加强与企业各部门的沟通与联系,特别是与审计、财务以及工程部门的沟通与协作,弥补纪检监察部门的专业缺陷和力量不足,形成整体合力,努力做到企业领导、业务部门、员工群众三参与,效能监察、企业管理、案件查处三结合,保证效能监察工作的顺利开展。
二是将效能监察融入企业的经营管理,堵塞管理漏洞,规范管理行为,维护国家的利益。我司是业务范围广、资金量大、经济实体多的单位,如果在生产流通领域、财经管理等环节一旦出现问题,很容易引发腐败,造成国有资产流失,国家的利益受损。特别是在深化改革,业务不断扩展的进程中,工程建设、招投标、物资采购、资金投入等环节较容易出现问题。效能监察要以此为工作重点,按照项目审批制度、企业内部审计制度、预算费用制度等制度,认真开展效能监察,监督落实有关规章制度,防止出现偏差,避免出现不规范行为。由于在改革过程中监管不严而出现问题、造成腐败或国有资产流失的例子很多。效能监察就是要防止此类事件的发生,严格监督和保护干部,避免国有资产流失,有效的维护国家集体和个人的利益。
三是抓好对领导干部的行政管理行为的监察,提高领导执政能力,最大限度维护国家和人民的利益。做好效能监察,领导是关键的因素,领导的执政行为和管理行为的好坏直接影响到国家和人民利益的大小。纪检部门要抓住从严治党、从严治政的要求,突出廉洁从政这个关键进行监察,监督落实领导干部廉洁自律各项规定,尤其落实好“四大纪律八项要求”,预防领导干部腐败行为的发生。还就应紧紧抓住领导干部履行职责、权力运行和办事程序三个关键环节,加强效能监察工作,防止有令不行、有禁不止、弄虚作假、欺上瞒下的行为发生,有效的防止权力的缺失和滥用,改善领导干部行政管理办法,改进工作
作风,建立健全和严格执行《党风廉政建设责任制》、《领导干部追究责任制》等制度规定,切实维护国家的利益集体和职工利益。
四要创新效能监察的办法,充分发挥效能监察作用,确保工作落到实处。效能监察作用发挥的大小,监察的方法是重要的因素,我们要根据不同的监察项目运用不同的监察办法,才能有效的发挥其应有的作用。首先要全面跟踪监督行业的经济运行,将效能监察贯穿于事前、事中、事后的全过程。加大事前监察工作力度,尽量将问题解决在萌芽状态之中;严格事中监察工作,及时发现和堵塞生产经营管理中的漏洞,避免造成不应有的损失;做好事后监察,针对存在的问题,修定和完善管理制度,规范行业管理。继续认真执行党风廉政信息员、监督员制度,充分发挥群众监督的力度。其次要建立科学严谨的奖罚激励机制,对发生的问题认真查找分析原因,分清责任,按有关责任对相关人员进行处理,尽可能挽回经济损失。
三、开展效能监察工作应注意的问题
开展好效能监察工作离不开其它部门的紧密结合,两者是相辅相成,不可分割的。
首先应摆正纪检监察部门与其他职能部门的关系。在效能监察中,纪检监察部门应是监察主体,其他职能部门是被监察对象,在效能监察立项中,项目的承办部门一般是纪检监察部门。因此,纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置,既不能越俎代庖,代替业务部门完成工作任务,也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察工作。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责,同时又要注意发挥组织协调作用,与业务部门密切配合。
其次应处理好企业效能监察与企业管理的关系。我司效能监察不能脱离企业管理,但更不能取代企业管理,而是对管理的再管理,监督的再监督。对各种立项的问题进行检查,主要是发现管理中的问题,提出改进管理的意见和建议,建立健全制度,并督促落实,堵塞漏洞,而不是直接参与管理和纠正错误。再次应指导好部门和下级企业实现自我约束。监察一批项目、堵塞一些漏洞、夯实一片基础是我司效能监察的重点工作,但不是开展效能监察的目的,促进企业尤其是各部门建章立制、实现企业的自我约束才是效能监察工作应尽的职责。