2006年电力工作动员大会上的讲话

第一篇：2006年电力工作动员大会上的讲话

以人为本科学管理塑造形象谋求发展

—在2006年工作动员大会上的讲话同志们：

2006年是“十一五”计划的开局之年，做好今年的安全生产、经营管理和文明建设工作，对推进县局全面发展具有极为重要的意义。因此，我们要认真贯彻党的十六届四中、五中全会和省委十届七次、八次全会精神，按照集团公司关于“抓管理、打基础、谋发展、树形象

”的要求，坚持以科学发展观统领全局，正确处理改革发展稳定的关系，聚精会神抓管理，一心一意谋发展，全面推进县局建设，为全年工作开好局、起好步奠定坚实的基础，在“十一五”时期奋发作为。

前面，局长就2006年的工作做了题为“确立奋斗目标，夯实安全基础，加强站所管理，提升服务水平，为构建安全、团结、和谐的**电力局而努力奋斗”的动员讲话，提出了全年工作的总体要求、奋斗目标和具体任务，望全局干部职工和各部门认真贯彻，抓好落实。下面，我结合企业思想政治工作，就全年的工作讲几点意见。

一、抓好思想教育，加强队伍建设

深入开展思想教育，提高全体党员干部和职工的敬业意识，是企业建设的基础性工作，必须常抓不懈。一要进一步健全和加强党组织自身建设，增强党组织的活力，健全组织，全面推进党组织建设，切实发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用、监督保障作用和共产党员的先锋模范作用，落实党组织的活动制度，抓好党员管理，搞好队伍建设，扎实开展创建“四好班子”、“五好党支部”和争当“六好共产党员”等活动，把搞好企业改革和生产经营作为党组织工作的根本出发点和落脚点，把解决和克服企业改革、发展、管理中的难点作为发挥党组织作用、构建和谐企业、搞好县局工作的重点。加强党员教育管理工作，狠抓党内活动制度的落实，严格党内组织生活，提高“三会一课”质量，坚持不懈地开展党员教育“五个一”活动，提高党员素质。深入开展“党员身边无事故”主题活动，预防人身伤亡和重大设备事故的发生。要把党员先进性的要求岗位化、形象化、成果化，使党员在思想上达到新境界，在政治上站在新高度，在工作上施展新作为，在作风上树立新形象。完善党组织对工会、共青团等群众组织的领导，发挥党组织在企业生产经营中的政治核心作用、企业职工的民主管理作用和共青团的生力军作用。坚持党建带工建、带团建，充分发挥群众组织联系广大职工的桥梁纽带作用。工会、共青团要在党支部领导下，按照法律和各自的章程创造性地开展工作，为县局改革、发展、稳定的大局服务。

二要以创建“四好”领导班子为目标，突出抓好领导班子建设，着力提高班子成员思想政治理论素质和管理水平，大力发扬求真务实、真抓实干、开拓创新、团结奉献的优良作风，自觉做到多深入基层、深入群众，减少应酬、减少会议，勤学习、勤思考，解放思想、勇于实践、锐意创新，坚决反对和摒弃铺张浪费、急功近利、弄虚作假等形式主义和官僚主义习气，不断提高贯彻党的方针政策、民主科学管理的水平，坚持民主集中制，讲党性、讲原则、讲纪律、讲大局、讲团结，增强领导班子团结协作、共谋企业发展的凝聚力，全力维护整体利益、大局利益、职工利益和班子形象，使班子成员之间达到互相理解、互相支持、互相配合、互相负责；提高政治敏锐性和鉴别力，加强对上级各项决策、规定、制度的贯彻执行力，确保党和国家的路线、方针和政策在本企业的贯彻落实，努力把领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体。

三要把思想政治教育工作贯穿到全局生产经营、安全管理、文明建设等各项工作中，按照学习考核制度和学习培训计划，把集中学习与自学、理论学习与业务学习有机结合，营造良好的企业文化；要全面贯彻省地电公司的部署，坚持电力为社会主义现代化建设服务，为人民服务，为构建和谐社会和经济发展服务，为企业改革、发展、稳定的大局服务，促进企业自身的可持续发展，养成严、细、实、快、勤的工作作风，着力建设一支招之即来、来之能战、战之必胜的干部职工队伍。

二、严格执行规章，强化安全管理。

要切实贯彻“安全第一、预防为主”的方针，以党建促安全，以规章管安全，以言行保安全。提高全员对安全工作的认识，落实各级安全生产责任制，坚持周五安全活动，强化安全生产教育、培训与检查、监督和考核工作，定期分析安全现状，增强干部职工的安全意识和安全素质，汲取7.28事故教训，坚决反对和重处各种违章行为，要继续抓好配电室和低压线路的改造，完善农村低压电网的“三级”保护；要重点抓好主、配网的线路设备的安全运行管理，认真分析电网结构、负荷结构和运行状况，解决存在问题，从技术措施上保证主、配网的安全供电。要严格执行县局车辆管理规定，加强车辆的维修与使用管理，勤保养，勤维修，确保车辆处在良好的运行状态，遵章守法，杜绝交通事故发生。安监、生产、营销科等职能部门，要坚持经常深入基层、深入村组、深入现场，切实加大安全生产检

查监督力度，遵守《安规》，确保全年安全目标的实现。在工作中，好习惯将使我们的工作更安全，坏习惯只能害人害己，贻患无穷，所以我们万万不能违章行事，坚决杜绝习惯性违章，从自身做起，养成按章办事的良好习惯，明确重点、抓住关键、掌握规律、分析可变因素、实施超前防范，把人作为安全工作的核心抓紧抓好，做到管理精细化，安全零违章，工程零缺陷。

对

现场安全管理，首先要从“头”做起：所谓“头”就是领导的重视程度及自身的安全意识和开工前安全事项的检查、准备和交底。其次是从“中”抓起：所谓“中”就是领导在工作现场的检查指导，是在作业中大家相互关心的意识和对安全规程的落实程度，是工作现场安全管理人员是否监督到位、工作尽责。最后是“收尾”：就是在工作结束后对本次工作的安全总结和防范措施，以上这些措施看似容易做起来难。如果我们能把这三项工作做好做扎实，我们的安全局面就会呈现一个良好的势头，安全形势就会处于一个平稳的状态。

三、在服务中加强管理，在管理中深化服务

在新的一年里，我们要紧密结合企业实际，牢固树立为形象服务、为发展服务的观念，紧紧围绕发展主题，努力为社会经济发展提供强有力的保障和优质高效的服务，扎扎实实抓好各项工作的落实，消除企业管理层面上的不和谐因素，以和谐促发展，使企业充满生机和活力，积淀丰厚文化底蕴，达到和谐企业的新境界。

一是继续深化制度改革，改进服务管理方式，改善服务态度，拓展服务空间，提高服务质量，坚持主动、及时、热情服务；要有强有力的亲和力，要情满客户，建立起和谐的新型人际关系，树立客户至上、服务第一的宗旨观念，自觉做到服务态度端正、服务行为规范、服务纪律严明、服务语言文明，增强依法办事的自觉性，做到严格、公正、文明。对各类损害客户利益、损害企业形象的行为要严加追究和处理，形成外举内查、外奖内罚、以外促内的监督激励机制；进一步增强服务意识，提高业务能力，改进管理方式，提高管理水平，弘扬求真务实、尽责服务、踏实苦干的优良作风，做到行为规范、运转协调、务实高效、作风清廉；进一步搞好营业服务环境，做到窗明几净、整洁有序、服务设施完善、服务内容清晰、让客户满意，不断提高电力服务品牌的影响力。

二是要结合企业改革发展的实际，深入研究企业管理方面的规律，更新管理理念，倡导每位员工坚定与企业共荣辱的思想，自觉做到爱企、护企、建企。以企业的利益定位于自身的最高利益，不损公肥私，不因工作待遇的高低而对工作敷衍了事，不因工作任务的轻重而消极怠慢。要遵守职业道德，履行岗位职责；要像对待家庭一样对待企业，爱护企业的每一样物品；时刻维护企业的声誉，树立为企业发展多做贡献的意识；在做好本职工作的基础上，为企业成长建言献策，为企业发展增砖添瓦，使广大职工牢固树立爱企如家、我靠企业生存、企业靠我振兴的主人翁意识，操主人心、尽主人责、出主人力，爱企护誉、旨在奉献、互相依存。

三是要大力营造敬业氛围，不断提高服务技能。首先是热爱本职工作，主动勤奋的学习科学技术知识，保持积极乐观的态度和尽心竭力的精神，全身心投入到工作中。其次是练就过硬的工作本领，在学习中实践，在实践中提高，想干事、会干事、干成事，与时俱进适应企业发展需要。三是追求卓越，坚持工作高标准，不断挑战自我、超越自我，使工作不断有所发现有所发明有所创造，提倡在工作中多一些奉献，少一些索取，多一些责任，少一些推诿，多一些努力，少一些懈怠，多一些严谨，少一些随意。

四是注重企业内部的团结和谐，大力弘扬团结协作、奋发进取的良好风尚，融洽企业内外关系，大力弘扬团队精神，同舟共济，形成合力。每一名职工都要从维护县局整体利益、实现工作目标出发，集中精力，专心谋事。创造守法、公正、健康、和谐、宽容、安定的人际环境，营造同心协力、和睦融洽、友善相待的大环境。彼此承认差异，不求全责备，多看优点，补己之短，顾全大局。比思想，看谁觉悟高，比业务，看谁能力强，比工作，看谁干劲足，比贡献，看谁成绩大，比纪律，看谁作风好，建立起团结友善、彼此信任、互帮互助、互相平等、和谐融洽的同事关系。

四、提高经营服务水平，努力实现经营目标。

一是积极推行目标管理责任制。局领导和机关职能部门要切实加大督查力度，经常深入基层站所，跟踪管理，定期分析经营现状；要坚持开展春秋两季营业普查和联审，查漏补缺，做到抄表到位、核算正确、收费合理。二是重点加强和开展以电价、电费、维管费为重点的专项稽查，严肃查处收费运行和量值传递工作中的不规范行为和违章违纪行为；加大对营业资料标准化、临时用电程序化、计量管理准确化、线损管理科学化、电费回收合理化的检查力度，切实规范行业管理。三是高度重视反窃电、反违章用电工作，把全局反窃电与基层反窃电工作有机结合，与指标奖惩挂勾，坚持反窃电工作月度有记录、季度有汇报、年度有总结的制度。四是继续开展规范化供电所创建活动，注重加强供电所职工队伍的建设，强化思想、业务技术素质的教育与培训，推行目标责任制，实施工效挂钩，提升供电所管理水平。四是要大力弘扬勤俭节约、勤俭办企业的良好风尚，坚决反对大手大脚、铺张浪费现象，全面推行预算管理，使各种支出可控、在控。五是要引入“刚柔相济”、“严爱相融”的管理理念，建立刚性的管理制度，实施人性化管理，营造宽松融洽的环境，调动员工的积极性，增强企业的生机与活力，提高管理水平，实现经营目标。

五、抓好精神文明建设，推进党风廉政建设

要进一步完善精神文明建设工作体系，坚持“打基础、强素质、严管理、抓规范、促建设、创一流”的主导思想，进一步健全组织机构，落实创建任务，为精神文明建设提供可靠的组织保证。一是培养职工“遵纪守法、爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的道德风尚，开展文明服务窗口，文明示范窗口创建活动，注重塑造行业形象，使用供电服务文明用语，提高服务质量。二是继续开展“创佳评差”活动，发扬和体现共产党员、共青团员的先进性和时代精神，艰苦创业、顽强拼搏，以对党和人民的事业高度负责的态度，敬业爱岗，恪尽职守，在本职工作岗位上发光发热。三是开展健康向上的文化娱乐活动，继续抓好文化娱乐设施建设，活跃职工文化生活。四是要把社会治安综合治理作为精神文明建设的一项主要内容狠抓落实，明确治安责任，加强值班巡逻，切实抓好综合治理。五是深化“保持共产党员先进性”学习和教育，继续在全系统开展共产党员模范示范岗活动，充分发挥共产党员的模范带头作用，增强企业的凝聚力、向心力，加强企业文化建设，培育企业精神。

要继续抓好党风廉政建设，深入开展反腐倡廉教育，以教育、制度、监督为重点，推进党风廉政建设和反腐败工作深入发展，巩固警示教育的成果，强化理想信念教育，时刻保持清醒头脑，按照“三个代表”的要求，不断改造世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。深入开展党纪法规教育，重点学习贯彻党章和“三个条例”及“四大纪律、八项要求”、“五个不许”等廉洁自律规定，把反腐倡廉工作有机的融入全局生产、经营管理的全过程，把加强教育、健全制度、强化监督贯穿于反腐倡廉全过程，抓好党的作风建设、制度建设，把切实落实党内监督十项制度、严格遵守省纪委规定的七条禁令、落实领导干部廉政准则和制止奢侈浪费行为的若干规定作为每个党员干部的自觉行动，严格执行局务公开、述职述廉、民主评议、民主生活会、领导干部重大事项报告制度，按时召开民主生活会、职代会、党员大会、党政联席会、中层干部会，狠抓“四项规定”、“五个不准”的落实，开展批评与自我批评，真正形成党政齐抓共管、部门各负其责、职工共同参与的良好格局，构建反腐败的长效机制。

同志们，我局全年的工作思路和奋斗目标已经明确，工作任务相当艰巨，从现在起，我们要集中精力，全力以赴，以高度的执行力切实抓好各项工作的落实，自觉地把各自的岗位职责、工作目标和和实际行动统一到县局的总体要求上来，振奋精神、坚定信心，紧紧围绕安全生产、经济效益和文明建设等主要工作，为地方电力事业和**经济社会发展做出新的贡献。

第二篇：电力安全生产工作动员大会上的讲话

电力安全生产工作动员大会上的讲话

以人为本，强化思想教育构筑安全生产的坚固防线

—在2006年安全生产工作动员大会上的讲话

同志们：

在我们科学谋划全年工作和“十一五”发展规划之际，今天，召开全系统安全生产工作动员大会，提出新的一年加强和改进安全工作的思路和办法，就是要全局干部职

工把安全生产工作继续提升到一个新的高度来认识、来对待，强化安全意识，坚定信心，振奋精神，全力以赴做好新一年的安全工作，顺利完成2006年的生产经营任务。

去年以来，我们地电系统接连发生的六起事故，尤其是我局发生的“7.28”事故，给县局的工作和企业形象造成了极大的损伤，给企业造成了不应有的经济损失，更给我们的安全管理工作敲响了警钟。因此，我们全局干部职工必须充分认识到，确保安全不但是企业管理的基本要求，更是关系到职工生命存亡和企业兴衰的政治任务。

前面，杜局长就全年的安全生产工作和安全月活动的开展作了动员，指出了县局当前安全方面存在的问题，提出了抓落实、严管理的具体要求，望全局干部职工认真贯彻，抓好落实。下面，我结合企业思想政治工作，就全年的安全工作讲几点意见。

一、以人为本，加强教育，以珍爱生命的理念认识安全

我们从长期安全生产的实践中体会到，认真抓好教育、制度、监督，是安全生产的治本之策。教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者相互依存，相互配套，相互促进。安全教育要取得良好的效果，不仅取决于教育的内容和形式，还需要制度的执行作保障。制度的实施，不仅需要制度本身的合理性、科学性，还需要经常性的监督检查和有效的思想教育来推动。监督工作要取得实效，不仅取决于监督的权威性，还需要加强教育、健全制度，提高广大干部职工遵守制度的自觉性，使制度得到切实执行。再好的规章制度，如果不去执行，也会形同虚设。去年系统发生的六起事故就是典型的例证。我们许多规章制度之所以没有发挥应有的效力，一个重要原因是执行不力。因此，我们贯彻落实规章制度，一定要有锲而不舍的精神，在新的一年里，县局及各部门、各站所都要建立完善安全生产的督查、评估、考核、奖惩等工作机制，为建立健全安全生产体系提供有效的制度保障。要善于总结安全生产过程中形成的好做法好经验，及时发现问题，改进工作，防微杜渐，推动安全生产工作的开展。站所的安全工器具，要做到物、卡、编号与试验记录四相符，且试验合格，配备充足；要认真执行检修、施工和消缺的工作程序和工作制度，做好报告审批工作记录，继续严格执行八条工作禁令，从严予以考核；要认真贯彻落实集团公司安全工作要求，严格执行规章制度，对“双十项”反违章和“两票三制”的落实情况，进行经常性对照检查，发现不足，彻底整改。部门负责人尤其是站所长，要按照“看住、盯牢、跟紧、尽责”的八字方针，深入现场，坚决与习惯性违章作斗争，所有电气作业务必执行严格的组织措施、安全措施、技术措施和现场监督措施，措施不到位决不开工，严格把好安全生产的第一道关口。

二、遵章守纪，狠抓落实，以严肃负责的态度对待安全

按照省集团公司的要求，在新的一年里，我们要把安全生产真正纳入县局各项工作的的总体规划，做到统一部署，同步实施，共同推进，以更大的决心、更多的精力、更有力的措施，切实把安全生产工作抓紧、抓实、抓细、一抓到底。落实安全责任考核制度和工作机制，继续在全系统建立完善安全生产考核奖惩制度，把安全指标纳入党、工、团干部和部门负责人考核的内容，形成强有力的激励约束机制，促使大家发扬主人翁精神，以科学发展观指导和推进安全生产工作。第一，要认真贯彻落实《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，建立健全安全生产责任管理体系，加快生产安全应急体系的建设，建立健全操作性强的各种预警应急机制，落实组织、机构、人员，配备必要的安全生产设备，明确各级安全防范工作责任制，定期组织有针对性的演练，做到协调配合，确保快速反应，提高应对突发事件和风险灾害的能力。第二，继续深化安全生产专项整顿工作，巩固去年以来针对有章不循、违章作业、作风虚浮、执行力不强、工作不认真、不负责、管理不尽职、不到位等问题整顿成果，加大对线路、设备、消防等安全隐患的专项排查、整改和跟踪，从而消除安全隐患，严防事故的发生。第三，加强党、团和工会组织的安全监督工作机制，进一步发挥党、团、工会组织的积极性、主动性和监督作用，积极参与安全生产监督管理，发扬企业主人翁精神，全面推进县局安全文化建设。第四，部门负责人、党、团组织和工会干部，要切实发挥各自在安全生产管理直接执行者和监督者的作用，每个同志都要认真履行安全生产管理工作职责，当好领导的参谋，发挥安全管理专长，积极主动做好安全生产工作。第五，要全面落实安全管理责任制，认真开展好安全生产月

活动，进一步规范安全生产工作的记录并加强安全基础档案建设，坚持从实际出发，以基层站所为主，以安全防范为纲，通过安全宣传以及安全活动、安全防范演习、安全讲座、安全知识竞赛等形式多样的活动开展安全宣传教育，开展六项活动（举办一次安全技能竞赛、播放一次安全教育录像片、进行一次安全知识学习培训、召开一次事故案例分析会、举办一次安全先进经验

介绍、进行一次心得体会分析活动），大张旗鼓地开展反对违章指挥、违章作业和违反规章制度的活动；开展安全大检查，检查存在的问题，不放过一个安全的漏洞和死角，不放过一个人为疏忽的苗头，消除和减少事故隐患，遏制安全事故的发生，以期达到在思想上深刻认识到安全责任重于泰山，强化各级人员的工作责任感和使命感，把工作作风认真转变到“严、细、实、快、勤”的五字方针上来，勤于深入基层，深入现场，作风务实，雷厉风行，工作细致，标准从严，善于发现问题和解决实际问题。第六，要深刻认识反习惯性违章斗争的艰巨性，切实增强全体职工的自我保护意识，把反违章、守《安规》和我要安全贯穿于全员、全面、全方位、全过程，变为每位职工的自觉行动和个人权利。在言语中，勤于做到宣传规章、学习规章、提醒规章，开展务实多样的安全培训，提高全体职工的安全知识水平和安全工作技能。在行动中严格执行各项规章制度，一切按规程办，一切按程序办，一切按制度办，在实际工作中既保护自我，又保护他人，达到人人讲安全，时时想安全，事事守规章，处处保安全的持久状态。

三、强化管理，预防为主，以务实严谨的作风确保安全

构建和谐企业，促进企业全面、协调和可持续发展，都离不开安全生产。深入开展安全思想教育，提高干部职工安全意识，是企业建设的基础性工作，必须常抓不懈。因此在新的一年里，我们要紧密结合企业实际，坚定不移地贯彻“安全第一”的方针，筑牢安全思想防线。首先在建立安全思想工作网络上下功夫，建立起党支部领导下的以党、工、团干部为骨干，以部门负责人为主体，以党团员、站所长和积极分子为基础的专兼结合的安全思想教育工作队伍，使管人、管事与管安全思想有机融合，使随时、随地、随人和事开展安全思想教育工作成为大家的共同行动。

其次我们要创造一个良好的工作氛围，要积极探索安全思想教育的形式和方法，坚持正面教育和安全警示教育相结合，典型教育和普遍教育相结合，教育与管理、自控与监督相结合，使安全思想教育及时、鲜活、生动、实在、长效、管用。要把安全思想教育作为提高预防职工发生违章和发生事故的重要途径和形式，纳入企业思想政治建设的范畴，融入企业的管理之中，形成“以安全为荣、以违章为耻”的氛围，构建良好的安全管理教育环境。每个同志都必须明白，我们电力企业无论工程规模大小、人数多少，无论是检修还是消缺，在任何情况下，安全思想教育只能加强，不能弱化；更要明白大力加强安全思想教育工作是我们在各项工作过程中消除安全隐患，理顺各种关系，调动职工积极性的需要。

再就是要抓好经常性的安全思想与安全技能培训，着力于提高全员安全思想素质，树立安全生产的主人翁意识，提高安全工作的能力；同时，安全思想教育还要做到“三个坚持”、发挥好“四个作用”。“三个坚持”第一是坚持紧贴中心。电力企业的思想教育工作要围绕着保证安全生产，提供高质量供电服务这一中心去做。第二是坚持紧贴实际，要针对县局安全生产和经营活动的特点主动切入、融为一体，把反对习惯性违章作为安全思想教育工作的突破点。第三是坚持以人为本，以提高职工的安全思想素质，调动职工的劳动积极性为天职。发挥好“四个作用”，一是发挥好党政一把手“领头雁”的表率作用，二是发挥好电力企业党、工、团组织的监督与保障作用，三是发挥好党员先锋模范作用，四是发挥好共青团的生力军作用。有了较完整的工作网络，有了良好的思想教育工作氛围，实现县局安全生产和文明建设一起抓、两个成果一起要就会变成实实在在的行动和目标。

同志们，新的征程已经起步，面对全年严峻的安全生产及经营形势，让我们振奋精神，团结一致，按照省地方电力集团公司提出的“抓管理、打基础、强素质、树形象”的要求，牢固树立政治意识、责任意识、大局意识和超前意识，全面提高各级人员的责任心和执行力，凝聚力量，迎接挑战，努力拼搏，赢得2006年各项工作的良好开局。

第三篇：电力安全生产工作动员大会上的讲话[范文]

以人为本，强化思想教育构筑安全生产的坚固防线

——在2006年安全生产工作动员大会上的讲话

同志们：

在我们科学谋划全年工作和“十一五”发展规划之际，今天，召开全系统安全生产工作动员大会，提出新的一年加强和改进安全工作的思路和办法，就是要全局干部职工把安全生产工作继续提升到一个新的高度来认识、来对待，强化安全意识，坚定信心，振奋精神，全力以赴做好新一年的安全工作，顺利完成2006年的生产经营任务。

去年以来，我们地电系统接连发生的六起事故，尤其是我局发生的“7.28”事故，给县局的工作和企业形象造成了极大的损伤，给企业造成了不应有的经济损失，更给我们的安全管理工作敲响了警钟。因此，我们全局干部职工必须充分认识到，确保安全不但是企业管理的基本要求，更是关系到职工生命存亡和企业兴衰的政治任务。

前面，杜局长就全年的安全生产工作和安全月活动的开展作了动员，指出了县局当前安全方面存在的问题，提出了抓落实、严管理的具体要求，望全局干部职工认真贯彻，抓好落实。下面，我结合企业思想政治工作，就全年的安全工作讲几点意见。

一、以人为本，加强教育，以珍爱生命的理念认识安全

我们从长期安全生产的实践中体会到，认真抓好教育、制度、监督，是安全生产的治本之策。教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者相互依存，相互配套，相互促进。安全教育要取得良好的效果，不仅取决于教育的内容和形式，还需要制度的执行作保障。制度的实施，不仅需要制度本身的合理性、科学性，还需要经常性的监督检查和有效的思想教育来推动。监督工作要取得实效，不仅取决于监督的权威性，还需要加强教育、健全制度，提高广大干部职工遵守制度的自觉性，使制度得到切实执行。再好的规章制度，如果不去执行，也会形同虚设。去年系统发生的六起事故就是典型的例证。我们许多规章制度之所以没有发挥应有的效力，一个重要原因是执行不力。因此，我们贯彻落实规章制度，一定要有锲而不舍的精神，在新的一年里，县局及各部门、各站所都要建立完善安全生产的督查、评估、考核、奖惩等工作机制，为建立健全安全生产体系提供有效的制度保障。要善于总结安全生产过程中形成的好做法好经验，及时发现问题，改进工作，防微杜渐，推动安全生产工作的开展。站所的安全工器具，要做到物、卡、编号与试验记录四相符，且试验合格，配备充足；要认真执行检修、施工和消缺的工作程序和工作制度，做好报告审批工作记录，继续严格执行八条工作禁令，从严予以考核；要认真贯彻落实集团公司安全工作要求，严格执行规章制度，对“双十项”反违章和“两票三制”的落实情况，进行经常性对照检查，发现不足，彻底整改。部门负责人尤其是站所长，要按照“看住、盯牢、跟紧、尽责”的八字方针，深入现场，坚决与习惯性违章作斗争，所有电气作业务必执行严格的组织措施、安全措施、技术措施和现场监督措施，措施不到位决不开工，严格把好安全生产的第一道关口。

二、遵章守纪，狠抓落实，以严肃负责的态度对待安全

按照省集团公司的要求，在新的一年里，我们要把安全生产真正纳入县局各项工作的的总体规划，做到统一部署，同步实施，共同推进，以更大的决心、更多的精力、更有力的措施，切实把安全生产工作抓紧、抓实、抓细、一抓到底。落实安全责任考核制度和工作机制，继续在全系统建立完善安全生产考核奖惩制度，把安全指标纳入党、工、团干部和部门负责人考核的内容，形成强有力的激励约束机制，促使大家发扬主人翁精神，以科学发展观指导和推进安全生产工作。第一，要认真贯彻落实《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，建立健全安全生产责任管理体系，加快生产安全应急体系的建设，建立健全操作性强的各种预警应急机制，落实组织、机构、人员，配备必要的安全生产设备，明确各级安全防范工作责任制，定期组织有针对性的演练，做到协调配合，确保快速反应，提高应对突发事件和风险灾害的能力。第二，继续深化安全生产专项整顿工作，巩固去年以来针对有章不循、违章作业、作风虚浮、执行力不强、工作不认真、不负责、管理不尽职、不到位等问题整顿成果，加大对线路、设备、消防等安全隐患的专项排查、整改和跟踪，从而消除安全隐患，严防事故的发生。第三，加强党、团和工会组织的安全监督工作机制，进一步发挥党、团、工会组织的积极性、主动性和监督作用，积极参与安全生产监督管理，发扬企业主人翁精神，全面推进县局安全文化建设。第四，部门负责人、党、团组织和工会干部，要切实发挥各自在安全生产管理直接执行者和监督者的作用，每个同志都要认真履行安全生产管理工作职责，当好领导的参谋，发挥安全管理专长，积极主动做好安全生产工作。第五，要全面落实安全管理责任制，认真开展好安全生产月活动，进一步规范安全生产工作的记录并加强安全基础档案建设，坚持从实际出发，以基层站所为主，以安全防范为纲，通过安全宣传以及安全活动、安全防范演习、安全讲座、安全知识竞赛等形式多样的活动开展安全宣传教育，开展六项活动（举办一次安全技能竞赛、播放一次安全教育录像片、进行一次安全知识学习培训、召开一次事故案例分析会、举办一次安全先进经验介绍、进行一次心得体会分析活动），大张旗鼓地开展反对违章指挥、违章作业和违反规章制度的活动；开展安全大检查，检查存在的问题，不放过一个安全的漏洞和死角，不放过一个人为疏忽的苗头，消除和减少事故隐患，遏制安全事故的发生，以期达到在思想上深刻认识到安全责任重于泰山，强化各级人员的工作责任感和使命感，把工作作风认真转变到“严、细、实、快、勤”的五字方针上来，勤于深入基层，深入现场，作风务实，雷厉风行，工作细致，标准从严，善于发现问题和解决实际问题。第六，要深刻认识反习惯性违章斗争的艰巨性，切实增强全体职工的自我保护意识，把反违章、守《安规》和我要安全贯穿于全员、全面、全方位、全过程，变为每位职工的自觉行动和个人权利。在言语中，勤于做到宣传规章、学习规章、提醒规章，开展务实多样的安全培训，提高全体职工的安全知识水平和安全工作技能。在行动中严格执行各项规章制度，一切按规程办，一切按程序办，一切按制度办，在实际工作中既保护自我，又保护他人，达到人人讲安全，时时想安全，事事守规章，处处保安全的持久状态。

三、强化管理，预防为主，以务实严谨的作风确保安全

构建和谐企业，促进企业全面、协调和可持续发展，都离不开安全生产。深入开展安全思想教育，提高干部职工安全意识，是企业建设的基础性工作，必须常抓不懈。因此在新的一年里，我们要紧密结合企业实际，坚定不移地贯彻“安全第一”的方针，筑牢安全思想防线。首先在建立安全思想工作网络上下功夫，建立起党支部领导下的以党、工、团干部为骨干，以部门负责人为主体，以党团员、站所长和积极分子为基础的专兼结合的安全思想教育工作队伍，使管人、管事与管安全思想有机融合，使随时、随地、随人和事开展安全思想教育工作成为大家的共同行动。

其次我们要创造一个良好的工作氛围，要积极探索安全思想教育的形式和方法，坚持正面教育和安全警示教育相结合，典型教育和普遍教育相结合，教育与管理、自控与监督相结合，使安全思想教育及时、鲜活、生动、实在、长效、管用。要把安全思想教育作为提高预防职工发生违章和发生事故的重要途径和形式，纳入企业思想政治建设的范畴，融入企业的管理之中，形成“以安全为荣、以违章为耻”的氛围，构建良好的安全管理教育环境。每个同志都必须明白，我们电力企业无论工程规模大小、人数多少，无论是检修还是消缺，在任何情况下，安全思想教育只能加强，不能弱化；更要明白大力加强安全思想教育工作是我们在各项工作过程中消除安全隐患，理顺各种关系，调动职工积极性的需要。

再就是要抓好经常性的安全思想与安全技能培训，着力于提高全员安全思想素质，树立安全生产的主人翁意识，提高安全工作的能力；同时，安全思想教育还要做到“三个坚持”、发挥好“四个作用”。“三个坚持”第一是坚持紧贴中心。电力企业的思想教育工作要围绕着保证安全生产，提供高质量供电服务这一中心去做。第二是坚持紧贴实际，要针对县局安全生产和经营活动的特点主动切入、融为一体，把反对习惯性违章作为安全思想教育工作的突破点。第三是坚持以人为本，以提高职工的安全思想素质，调动职工的劳动积极性为天职。发挥好“四个作用”，一是发挥好党政一把手“领头雁”的表率作用，二是发挥好电力企业党、工、团组织的监督与保障作用，三是发挥好党员先锋模范作用，四是发挥好共青团的生力军作用。有了较完整的工作网络，有了良好的思想教育工作氛围，实现县局安全生产和文明建设一起抓、两个成果一起要就会变成实实在在的行动和目标。

同志们，新的征程已经起步，面对全年严峻的安全生产及经营形势，让我们振奋精神，团结一致，按照省地方电力集团公司提出的“抓管理、打基础、强素质、树形象”的要求，牢固树立政治意识、责任意识、大局意识和超前意识，全面提高各级人员的责任心和执行力，凝聚力量，迎接挑战，努力拼搏，赢得2006年各项工作的良好开局。

第四篇：工作动员大会上的讲话

同志们：

元宵刚过，新春伊始，镇委镇政府立刻组织召开为期两天的*********2009年工作动员大会，旨在乘借这充满生机的季节，及早谋划建设活力江滨新城的各项工作，以更加创新的思路，更加扎实的措施为我们新一年带来新的开始，注入新动力，全面激发广大干部群众以奋发进取的激情，迎难而上的斗志和务实尽责的作风，把握严峻形势中的机遇，推动我镇经济社会实现跨越式发展!回首刚刚过去的2008年，是极不平凡的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，全国万众一心，众志成城，抗击了南方冰冻雨雪灾害，夺取了抗震救灾的重大胜利，圆满举办了北京奥运会，这些不平凡的举措在世界经济形势急转直下的情况下展示了中国的实力，激发了人民的豪情，提振了国人的信心！

展望到来的2009年，是形势依然严峻、困境重重的一年。同时也是我镇继续应对内外挑战，把握发展机遇，抢抓发展主动，转变发展模式的关键之年和突破之年，工作成效如何，将直接影响*********未来几年甚至更远的将来的发展走向和成败大局。因此，我们必须紧紧围绕“转作风、提效能、保稳定、促发展”的主旋律，大力发扬敢为天下先、求真务实、团结进取的精神，勇对严峻考验，狠抓难得机遇，以更足的信心和更实的举措，同心谱写活力江滨新城建设的新篇章！迎难而上，振奋精神激斗志

清醒认识和准确把握形势，是因势谋策推动一方发展的必然前提。当前，我们正面对金融危机的巨大冲击，面对集中显现的发展难题，同时也手握推进快速发展的有利条件，只要我们保持清晰的头脑、心持激扬的斗志，迎难而上、主动作为，抢抓发展机遇，定能开创*********发展的新局面！

我们要科学认识危机下的大势，激发克难前进的斗志。只有正确估价形势，才能争得发展的主动。一方面要深刻认识形势的严峻性。这次世纪罕见的全球性金融危机，来势猛、波及广、影响深，使我镇经济发展速度明显减慢，固定资产投资回落，外贸出口增速放缓，财政增收压力增大，危机直接影响全镇经济大局；市场产生信用危机，部分企业资金链断裂，订单大幅下降，面临压缩规模、裁员减薪甚至关停的困局，危机直接影响企业生存前景；出租屋和厂房的空臵率增加，出租效益削减，危机直接影响集体经济和群众收入；随着危机的加深，预计劳资纠纷、信访量和社会不稳定因素将有上升趋势，危机直接影响社会稳定局面。二方面要辨证认识机遇的空前性。在全面认识金融危机给我镇经济社会造成巨大的冲击的同时，我们也应该清晰地看到，危机加快了全球经济的重新洗牌，推动了全球产业的重新布局，有利于我镇引进优质的资金和企业落户，推动产业结构的优化升级。同时为抵御国际经济环境的不利影响，中央、省、市相继出台一系列扩大内需、刺激经济措施，提振了社会信心，稳定了企业经营，拉动了内需增长，有利于企业进一 步开拓国内市场，发展内外并举的经济模式。为此，全镇各级干部一定要沉着冷静，主动应对，辨证地要看到形势的可变性，危机的双重性，增强信心，变压力为动力，变挑战为机遇，战胜暂时的困难，突破发展的困境。

我们要勇敢正视转型期的难题，振奋迎难而上的精神。当前，我镇城市建设正处于逐步融入大市区的关键期，工业发展处于升级与优化的攻坚期，商贸业处于聚集和提升的发展期，社会处于农村向城市转变，各种矛盾错综复杂的多发期。在金融海啸的影响下，我镇多年发展积累的一些问题和隐忧正在加速暴露：一是发展基础薄弱。从镇级发展情况来看，我镇经济真实的综合实力排名应处于全市的第三档，相当于全市的中下水平。在2008年领导班子量化考核中，全镇经济发展综合得分排全市的第24位；镇级可支配财政收入排第28位；人均储蓄存款余额排第26位。从村级发展情况来看，全镇19个村（社区）中，村组两级收入超千万元的村仅有6个，若剔除组级收入的只有3个；收不抵支的村有14个，被市列入2009年扶贫村的有4个。更严峻的是，相当村级经济薄弱，主要是依靠单一的地租收入，抗御风险能力极差。二是产业结构不优。工业企业中劳动密集型加工贸易企业较多，产业档次偏低；先进制造业和装备工业份额较少，缺乏产业相关度高、产业链条长的产业群。农业产业化水平低，现代农业、品牌农业、高附加值农业发展严重滞后。三是创新能力不强。高新技术产品产值所占比重为21.6%，比全市平均水平低4.6个百分点。四是农村发展不平衡。2008年，我镇村级经营性纯收入最高的村达1218万元，最低的-66万元；在63 个有独立收入核算的村民小组中，经营性纯收入最高的达503万元，最低的仅2.6万元；农村人均纯收入最高的村达13613元，最低的8600元。五是城市建设滞后。城市规划不够健全，综合建设档次偏低，管理制度不够完善。镇中心区的中心地位不够突出，辐射带动作用不强。农村城市化进程缓慢，村容村貌和卫生较差，农民的城市化意识比较落后。环境污染较为严重，特别是中心涌发黑发臭，长期得不到根治，影响投资环境和群众身体健康。六是工作效能不高。个别干部作风漂浮，缺乏政治意识、责任意识、纪律意识和时代意识；个别部门办事效率不高，服务意识不强；一些村民的陈旧观念与发展要求产生较大差距。这些问题都在当前发展的调整期和突发期中阻碍着我镇各项工作的进一步提升，需要我们勇敢正视，积极破解，振奋迎难而上的精神，为把握新一轮发展的主动权扫清障碍！

我们要善于发掘有利的条件，增强奋勇前进的信心。我们如何去应对眼前的难题，突破困境，就要善于发掘和客观评价我们已有的良好基础和有利条件，更加坚定加快发展的信心和决心。一方面我们拥有坚实的发展基础。历届党政班子带领人民群众坚持加快发展不动摇，打下了较好的发展基业。全镇经济社会各项事业稳步发展，特别是工业基础稳固，产业集群初具规模，大型优质企业增多，形成了鞋类、眼镜和电子三大产业链，产生了旺盛的人气和强大的辐射带动作用，为我们应对当前危机、保障发展打下了坚实的基础。二方面我们拥有优越的地缘交通。我镇临近市区，地理地缘优势突出，拥有融入大市区的先天优势。同时环城路北环贯通了莞深高速 和广惠高速两大动脉，又连接广园东快速路，加上市政府决定在莞潢路上兴建梨川大桥接驳市区，这三大基础设施直接拉近了我镇与东莞市区、广州、增城、从化及周边市镇的距离，为我镇加快发展打通了黄金通道。三方面我们拥有会干事创业的良好传统。透过改革开放之初建设*********大桥之举，从中体现了*********人具有敢于抢抓机遇、奋勇争先、干事创业的能力。全镇上下盼发展、求发展的愿望日趋强烈，谋事业、干事业的积极性空前高涨。这些有利的发展条件，需要我们深入挖掘，善加利用。

坚定信心，高瞻远瞩谋发展

站在新的历史起点上，我们要更加正确地把握时代的新特征，更加深刻地认识面临的新挑战，要多立发展之念，多鼓发展之劲，多聚发展之力，多尽发展之责，以更加昂扬奋发的斗志，更加尽职尽责的作风，更加扎实创新的举措，努力开创现代化建设的新局面。2009年，全镇工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以科学发展观为指导，继续深化思想解放，在市委市政府的正确领导下，深入推进“经济社会双转型”发展战略，以“***************************”的工作思路，坚持强信心、保发展、重民生、促和谐，协调推进经济、政治、文化和社会建设，将*********全力打造成生态环境优美、人民生活幸福、社会文明和谐的活力江滨新城！

“*********”：即紧扣一个目标——打造活力江滨新城。把城 市建设的立脚点放在优化发展环境，提升城市承载能力和辐射带动能力上，高起点规划、高标准建设、高效能管理。以东江支流和内河涌为依托，融合*********独特的文化底蕴、水乡风貌和现代气息，构筑人与水相亲相近的生态水乡，打造活力江滨新城。

“*********”：即以优化产业升级、商贸经济和城市建设为切入点。突出改造提升传统产业，提高产业档次，壮大发展规模，形成新的竞争优势。重点抓好骨干企业的扩模升级，扶持中小企业加快发展，发展高科技含量的新兴产业，促进产业集群的形成。积极繁荣商贸经济，打造与先进制造业发展相适应的现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。抓好城市改造和建设，改善发展环境，不断美化城市形象，提高城市品位，提升城市综合实力。

“*********”：即致力推动文化建设、农村发展、民生保障、社会管理和党的建设进一步提升。文化建设是城市的灵魂，农村发展是富民强镇的基础，民生保障是发展的根本出发点和落脚点，社会管理与人民幸福安康息息相关，党是事业的领导核心。通过加强文化建设、农村发展、民生保障、社会管理和党的建设，提升我镇的软硬实力，让改革发展成果普惠全镇人民，夯实执政基础。

围绕以上工作思路，2009年我镇经济社会的发展力争实现： ——经济保持平稳增长。与去年对比，全镇生产总值73.4亿元，增长12%；各项税收总额8.2亿元，增长5%；镇本级可支配财政收入3.55亿元，增长8%。金融机构各项存款余额59亿元，增长7%。村、组两级纯收入1.46亿元，持平，力争略有增长。

——产业结构更趋优化。以电子信息、陶瓷陶艺、名牌鞋业、高级眼镜等为重点的优势产业，不断做大做强；以商贸、物流、房地产为重点的现代服务业，成为我镇经济新的增长点；因地制宜发展无公害蔬菜基地、休闲观光农业，逐步形成高效农业、先进制造业和现代服务业良性互动、全面协调的发展态势。

——城市发展更富魅力。初步打造“江滨新城”的城市品牌日渐展现，构筑起江滨特色鲜明、现代气息浓郁的城市框架，生态环境明显改善，新区建设与旧城提升全面加快，城市载体功能显著增强，城市管理更富人性化。

——和谐建设更加深入。社会公共服务体系日益健全，就业、保险、医疗、救助等社会保障较为完备。城市文明程度不断提高，敢为天下先的精神得到进一步弘扬。教育资源配臵合理，各类教育均衡发展。公共文化建设加强，卫生服务体系更加健全，社会管理水平提高，社会安定、环境安全、群众安宁，形成和睦团结、共建共享和谐社会的生动局面。

——党的建设更具成效。抓学习，认真搞好党员干部的理论武装；抓基础，切实提高党员干部队伍素质；抓创新，探索总结基层党建的优秀经验；抓制度，规范基层党建和党员发展、教育和管理。通过扎实有效的工作，使党的基层组织建设进一步巩固，凝聚力和战斗力进一步增强，广大党员的思想政治素质和科学文化素质得到提高，在打造活力江滨新城中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

为确保全面完成上述提出的各项目标和任务，我们要着重落实以下工作措施。

一、优化产业升级，夯实发展基础 *********经济，产业是支撑，工业是重点。我们要继续强抓工业这面旗臶，坚定不移地实施产业升级战略，加快调整，优化结构，推进集约集聚发展，全力提升我镇的工业化水平。

㈠ 培强支柱，建设现代产业体系。一方面要推动创新培强支柱。拨出500万元作为奖励扶持科技创新配套资金，推动企业技术创新。重点以高新技术的发展改造传统产业，提升服装、鞋业、造纸等传统产业的竞争力。二方面要壮大规模培强支柱。培育发展优势产业集群，以*********、*********、*********、******************、*********、*********、*********等大型优质企业为龙头，完善配套产业和延伸产业链，引导企业从单一的生产基地向研发中心、营销中心和企业总部等更高层次发展。同时，积极创造条件，引导具有潜力和实力的企业发展上市公司。

㈡ 共克时艰，协助企业升级转型渡难关。千方百计帮助企业排忧解难、共度时艰。大力宣传帮扶企业克服困难，鼓舞斗志，坚定信心。提升企业应对全球金融海啸的能力，积极争取市帮扶重点中小企业专项资金，尽量减少企业在升级调整和社会竞争中所面临的困境，及时为企业解决实际问题。推动加工贸易转型升级，鼓励外资和民营进行广泛合资合作，促进企业由来料加工向进料加工和一般贸易转变，从单纯的贴牌加工向“两自”企业转变，引导开展内销业务，规避外向经济的较大风险。

㈢ 搭建平台，健全优质服务机制促发展。完善政府、企业协会、商会对企业的服务功能，为企业提供及时的政策、信息、咨询等方面的服务。加快帮助企业建立各类技术、贸易和人才培育的创新平台，积极发挥经贸、科技、外经、劳动、人才服务站等部门的职能作用，为企业搭建优质快捷的用工、选才、办证的桥梁；引入专业性的服务机构，如物流公司、行业协会、研发机构、营销机构等等，为企业提供更多的产业支援服务。筹建集中办事服务中心，实现一个窗口办公、一条龙服务，实现企业办事一站到位。

㈣ 打造引擎，盘活园区土地资源保发展。发挥园区要素集聚功能，突破土地短缺瓶颈，把工业园区建设成为招商引资的先导区、主导产业集聚区、城市建设的样板区。统筹保障园区发展用地，加强对土地指标的统筹力度，按有保有压的原则，确保有限的指标用在园区重点企业项目、重点基建工程上，防止一般或劣质项目占用有限的指标。增加工业用地储备，解决工业用地难题。加快理顺各类土地关系，对需要盘活的土地实行统一收购，统一开发，统一流转，为经济发展、产业升级提供土地保障。

㈤ 激发活力，推动民企优化创新。积极增强民营经济活力，致力提高民营经济的规模效应和科技含量。大力培育“两自”企业，引导企业采取联合开发、委托研究、共建技术等形式，开发具有自主知识产权的关键技术和品牌。协助企业申报民营企业技术改造、技术创新、科技东莞工程等专项资金。完善民营工业园基础建设，吸引优秀民营企业入驻，推动民营经济集群发展。加强民营商会建设，增强凝聚力，促进学习交流，全面提升民营经济的发展水平。

二、优化商贸经济，增强发展动力

今日之*********，经过30年的改革开放，已从传统农业进入工业城镇。加快小康社会发展步伐，使我镇早日步入商品化社会，尽快提高民众的生存质量和生活水平，是我们各级领导的时代责任和发展目标。就我镇的发展现实，无论是发展思路和发展需要，还是人口状况和生活趋向，以及我镇的地理地缘优势，致力全方位发展第三产业，是日后我镇转变经济增长方式，突破经济增长点的关键所在，是我镇实现跨越式发展的后发优势，是全镇人民的热切期望。因此，我们必须紧紧把住这一机遇和优势，大胆、全力、主动、积极地发展第三产业。

㈠ 完善第三产业的规划布局。完成《*********2009－2015年商业网点规划》。充分发挥大环境、大交通、大企业的优势，从规划、产业、基础设施、人才、合作机制等方面做好与大市区的对接和融入，加强现代物流业和服务业规划布局。特别是将*********路和环城路北环沿线规划建设为我镇的现代物流区，吸引一批物流企业项目和专业批发市场落户我镇，尽快上马占地210亩的*********家居广场、占地200亩的*********项目，在*********规划占地2万多平方米的大型物流中心；抓住*********大道北、*********、*********路等主干道路升级改造为契机，完善第三产业配套，优化发展环境，繁荣商贸业。

㈡ 发展特色工业文化旅游。积极支持中国建筑陶瓷博物馆扩建，将中国建筑陶瓷博物馆打造成为我镇一张全国闻名的工业文化旅游名片。整合工业资源和科技创新力量，规划企业产品研发展示展销交易中心，发展会展经济，强化第三产业与第二产业的连接，提升我镇工业与商贸业发展的整体水平。

㈢ 培育生态休闲旅游经济。成都三圣花乡，以观光休闲和乡村 旅游为主题，直接将第一产业升级为第三产业，在保证不减少耕地的前提下，实现城乡统筹、共同富裕，走出一条产业升级转型的新路。借鉴其成功经验，我们要加快农用地集中流转、集约经营，要充分利用和发挥农田保护区的土地潜能，用心积极发展观光休闲农业，开发番石榴种植区、花卉观赏区、金鱼锦鲤养殖区、垂钓区、“农家乐”体验区；在亲水公园及东江沿岸开发以体育健身径、龙舟文化、水上运动为一体的休闲场所，结合******************、*********等本地特色美食，吸引我镇居民和周边群众前来消费，打造集休闲、娱乐、饮食于一身的“假日休闲经济”。

㈣ 推进“退二进三”工程。抓好中心区旧村、旧厂、旧房拆迁改造。整合旧村、旧厂、旧房及周边零星的土地发展商贸物流业和“楼宇经济”。在完成高城商业中心出租、金城花园拍卖的基础上，加快*********旧厂房等物业拍卖转让，改造为商住用途。将工业区的部分空臵厂房改造为类似“工人之家”、“员工俱乐部”等形式的员工生活休闲区，拓展商业发展空间。

㈤ 加快发展房地产业。要进一步优化城市环境，培育房地产市场。从政策、服务、措施上给予必要的倾斜，引入知名度高、实力雄厚的房地产开发商，加大房地产投资开发力度，促进房地产市场的发育。加快*********花园、********花园等项目的规划建设，在东江*********段沿岸、城市新区等地块，规划建设高尚住宅小区，着力打造“宜居*********、住在*********”的品牌，努力把房地产业打造成为我镇经济的新增长点。

㈥ 大力整合商业网点。依托*********路、*********大道、兴 隆街等主要商业街区，中汇文华酒店、*********酒店、珀丽酒店等星级酒店，凝聚商业气氛，将这一带整合成为具有名牌用品商业点、大型购物广场、连锁餐饮、金融网点、商务娱乐等特色的中央商务区。特别要加大对苏宁、国美、麦当劳等知名企业的引进力度，进一步提升我镇的商业人气和商业品位。

三、优化城市建设，拓展发展空间

加强城市建设,是改善和满足人民生活的需要，是拉动经济发展的动力，是提升办事环境的迫切要求，更是一个地区的形象名片和人居素质、发展水平、生活水准最直接、最真实的写照。昨天，我们参观了**************************的城建亮点工程，强烈感受到他们大手笔推进城市建设带动了城市面貌的巨大变化和经济腾飞，对照兄弟镇街的气魄和眼光，使我们深深感受到时代的责任、发展的战略、群众的渴望、外在的压力和内在的迫切需要，加紧加快搞好我镇城市建设义不容辞、刻不容缓！

㈠ 树立全镇“一盘棋”意识，高起点规划城市。一流的规划，是建设一流城市的前提。规划是发展的目标导向，也是发展的蓝图。因此，全镇上下必须树立全局观念，高境界搞好城市规划，拉开大发展框架。在规划上决不能目光短浅、小打小闹、各自为政，全镇从上到下，从干部到群众，必须要有一个大的发展眼光，树立全镇“一盘棋”的大局观念，在思维上、行动上全力支持配合全镇的规划建设大纲。坚决杜绝“小处利益妨碍整体利益”、“砍脚趾避沙虫”的行为。要将全镇************平方公里统筹考虑、一体规划，促进资源要素优化配臵，实现融合互动发展。重点抓好“一城四片区” 规划建设：“一城”，即将包括市民办事中心、市民广场、*********花园、*********新医院、五星级酒店的区域规划建设成城市新区。“四片区”，一是将包括*********陶瓷城、*********家居广场、企业产品展示展销交易中心、水果批发市场的区域规划建设为*********路现代物流区；二是将位于三塘路宝莲路段、占地210亩的区域规划建设为民营工业片区；三是将包括上江城农民公寓、亲水公园、锦鲤鸟类花卉观赏区、东江龙舟比赛基地的区域规划建设为沿江路休闲生活区；四是将包括外经工业园、*********工业园、*********工业园、西片工业园的区域规划建设为外资企业产业集聚区。通过重点优化“一城四片区”的规划建设，全面带动我镇功能布局的完善。

㈡ 用心细心专心，有序推进城市建设。城市建设发展就好像管理自己的家庭和事业一样，既要顾及全局，也要考虑细节，既要立足当前，也要考虑长远，必须深入细致，感情投入。凡事关城市建设的一砖一瓦、一草一木，凡涉及城市形象的一点一滴、一举一动，都要“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。确保“两个有序”：一是方位有序。每一个开发建设项目，必须依据经过批准的城市总体规划和详细规划所确定的用地布局和用地性质，严格按照规划要求进行选址、定点，不得无规划甚至违反规划进行选址。按照这样的原则，规划部门要本着先急后缓、先重点后一般的原则，制定每年的开发建设计划，对每一个开发建设项目的具体位臵、占地面积、开竣工时间等等，都做出明确规定，并坚决杜绝占而不用、多占少用以及少批多占等擅自违反设计要求现象的发生。在项目可行性研 究阶段，规划部门要依据批准的近期建设规划，提出选址的初步意见；对于经营性建设用地，必须公开、公平地进行招标、拍卖和挂牌出让；对于公共设施建设项目和招商引资的生产性项目，必须按照建设和生产规模大小，严格核准建设用地范围。二是步骤有序。在先规划、后建设的大前提下，要坚持先设计、后开发，先地下、后地上，先场外、后场内，先配套、后交付。特别是重点区域、显要地段的开发改造要一步到位、不留尾巴。先设计、后开发，就是要保证工程设计的艺术化、特色化，保证建筑与人、自然、产业之间的和谐统一。先地下、后地上，就是城市供水、排水、燃气、供电、电信等依附于或者穿越道路的各种管线等设施的建设，应当根据管线单位提出的建设计划，由城建、规划、市政部门统筹协调，按照先地下后地上的施工原则一次性集中建设。先场外、后场内，就是在施工现场的外围必须先圈围墙、遮帷子。先配套、后交付，就是要保证与主体工程相关的绿化、亮化、美化工程同时完工。

㈢ 加大道路基础设施建设，着力构建城市大格局。现代化的道路交通网络是城市的经济命脉和靓丽景观。在城市建设过程中，我们要注重抓好道路升级改造，高起点、高标准抓好*********大道北（包括扩建三保大桥、低涌中学桥）、*********、*********路（向西延伸至*********路）、三塘路（向西延伸至欧邓村）、莞潢路（包括规划建设梨川大桥）、*********路辅道、中心路等镇村际联网道路的升级改造，打造成为我镇的城市名片，形成“四横四纵”的现代化道路网络，拉开城市发展框架。要注重抓好城镇出入口绿化景观工程。城镇出入口是城市的门户地带，是城市印象的关键。我镇 现状的城镇出入口多为村庄、工厂或闲臵地，景观质量低下，城市门户形象不突出，要进行整治和美化，包括*********大桥出入口、*****路出入口、*********出入口、与*****出入口等。同时，加紧建设11万伏*********变电站、11万伏*********变电站、22万伏*********变电站和天然气管网等电气工程；完成第二期*********围达标整治工程和*********新排站建设；污水处理工程尽快建成运行，积极开展以*********为主的全镇河涌整治工程，进行河道清淤、控制污水排放和绿化河岸景观，改善城市形象。

㈣ 树立经营城市理念，建立长效管理机制。要依法管理城市，首先就要抓好建章立制。我镇的城市管理法规极不健全，有的未制定条文规定，有的已经不能适应城市发展新形势的需要。城建、规划、市政、城管等部门要加强协调配合，针对新情况新问题，研究制定切合我镇城市管理实际的规定，使城市管理有章可循，有法可依。特别是建筑立面管理、户外广告设臵管理、路面挖掘和管线管理、绿化美化净化亮化管理等方面，抓紧出台规范性文件，并经镇人代会审议通过，使每一个方面、每一个环节，都有章可循、有法可依。其二，要加大城市管理综合执法力度，明确城管执法的职责和执行力。其三，要按照“一个主体、两级执法、三级网络”，健全完善执法队伍和执法制度，重点加强对违章建设和“六乱”行为的巡查处臵。其四，完成村级垃圾压缩站和公厕等环卫基础设施，提升农村环卫管理水平。通过建章立制，加强行政执法，完善硬件设施，努力实现“四个转变”，即由突击管理向长效管理转变，由经验管理向法制管理转变，由制约管理向服务管理转变，由一般管理向 格调管理转变，提高经营城市水平。

四、提升文化建设，增强发展凝聚力

文化是一个地方经济发展的“助推器”、政治文明的“导航灯”、社会和谐的“黏合剂”。没有文化，民心就不齐，素质就无法提升，城乡就没有生机；有了文化，民心就安定，道德素质就提高，社会经济发展就更有活力。我们要深刻认识文化作为软实力的重大意义，繁荣文化事业，提升文化品位，构筑和谐社会的共同思想基础和文化氛围，努力提升*********的文化软实力。

抓品牌。积极挖掘文化内涵，打造粤剧品牌和东江文化品牌，提高广大干部群众的文化认同感。在粤剧方面，整合粤乐社资源，凸显粤乐特色。以建国60周年和*********大桥事例为背景，与省市粤剧专家共同策划创作一台水准高、特色浓的粤剧，到各村、镇文化广场及兄弟镇街进行专场演出，把*********的建设成就通过曲艺的方式向市民展示出来，打造一个在全市具有影响力的粤曲文化活动品牌。在东江文化方面，以*********大桥这个重大历史事例为创作主题和活动切入点，计划与省、市音乐协会共同举办“东江之歌”音乐会，开展“东江文化摄影”、“东江文化巡回演出”、“东江文化交流研讨”等一系列的东江文化活动，掀起东江文化潮，充分展示*********文化、展示*********大桥厚实的历史文化与开创改革开放“农民集资建桥，过桥收费还贷”模式的现代意义。

抓亮点。重点办好三项亮点活动，凸显文化特色。一是举办“第三届体育文化艺术节”，进一步创新活动的载体、内容、形式，挖掘我镇体育文化特色。二是举办第五届读书节活动，把读书节活动作 为培育文明风尚的重要载体，作为建设精神家园的沃土之源。三是举办第二届青年形象大赛，把青年形象大赛办成参与面广、影响力深的大型青年文化活动，充分展现当代青年的才艺和风采。

抓载体。积极搭建文化活动平台，广泛开展广场文化、农村文化、企业文化和校园文化。深入开展文明镇、文明村、文明单位创建活动，不断提高市民文明素质，以优异的成绩迎接市文明镇的检查验收。拓展“三城”建设，办好行业场馆。发挥国字号行业博物馆——中国建筑陶瓷博物馆的示范作用，加快*********兴隆鞋文化博物馆建设。推进*********村、低涌村两个村史展览建设以及镇、村图书馆建设，完善各村文化广场功能配套，为群众提供广阔的文化活动平台。

抓宣传。坚持服从中心、服务大局、正面宣传、团结鼓劲的原则，发挥党的喉舌及桥梁纽带作用，全面提升宣传质量。办好政府公众信息网、阳光网*********分网、有线电视《*********新闻》栏目、《潮涌*********》国庆电视专题片、《谋思路图发展》2009年工作新思路系列报道和《*********》报的出版等工作，弘扬与时俱进、敢闯敢试、争先创优的*********精神，营造团结拼搏创事业、全心全意谋发展的工作氛围。

五、提升农村发展，增强发展活力

农村是镇发展的根基，村强则镇强，村活则镇活。我们坚持城乡统筹发展战略，不断提升农村发展水平，培育持续发展后劲，促进农村经济社会全面进步。

㈠ 实行联营发展破“瓶颈”。打破以地域为界限、各自为政的 发展模式，通过镇与村、村与村联合出地、出资等形式，集中建设大中型的工商业项目。避免村村招商、重复投资、分散经营、效益低下的现象，提升项目规模和质量，提高盈利能力和抵御风险能力，使镇与村、村与村、镇村组之间实现合作互动、资源互补、互惠互助，共同进步和发展。

㈡ 推进“三旧”改造促“转型”。积极推进农村经济升级转型，编制《*********居民公寓建设和旧村利用改造专项规划》。结合江滨新城的规划建设，对中心涌两岸的旧村、旧厂进行拆除，分步分期建设滨河公园、绿化广场、步行街等公共设施，营造优美的环境，增加群众活动空间。对*********村、凌屋村、新联村、低涌村、欧邓村、上江城村、下江城村等一些“城中村”、“空心村”和“园中村”进行统拆统建和连片改造，引导联建小区式农民公寓、工业集聚区，引入商业经济，增强农村发展后劲。

㈢ 推广休闲农业增“效益”。加强与增城、从化等地的对接和合作，利用*********独特的水乡生态景观、人文环境和农业文化底蕴，大力发展融生态、旅游观光于一体的现代都市型农业。引导村及农户开发无公害蔬菜、观赏鱼养殖等农业基地，打造一批富特色、效益高的农业品牌。通过农业进城、工业反哺农业，增加农民收益，改善城市生态环境，达到“双赢”目标。

㈣ 强化资产管理保“康定”。进一步健全管理规定，加强农村集体资产管理。严格执行集体经济组织重大事项审查制度、土地款管理制度、经济合同管理制度，把好集体经济开支的科学决策、民主决策关。严格分红标准，严禁村组超标分红、变相分配、超前分 配和突击分配，加大对违规行为的追究惩处力度，保障农村集体经济健康发展。大力帮扶欠发达村，从资金、税收返还、基础设施建设、社会管理投入等方面，对欠发达村给予支持和帮助。运用好市财政给予欠发达村每村300—700万元的扶贫贴息借款，通过镇村统筹，集中投资效益好、收入稳定的优质项目，切实增加经济欠发达村的收入，争取早日实现脱贫。

六、提升民生保障，增强发展向心力

牢固树立经济发展是政绩、改善民生更是政绩的理念，着力提升群众的生活质量和幸福指数。

㈠ 实施创业就业工程，着力解决民生之本。关注民生，就业为本。受国际金融危机的影响，今年我镇就业形势将非常严峻。劳动部门要急群众所急，解群众所难，努力帮助群众实现就业。引导农（居）民转变择业就业观念，加强指导促进大学生就业，打破“进机关高一筹，入工厂低一等”和“等、靠、要”思想，树立自主创业和竞争就业意识，激发全社会的创业活力。落实就业援助制度，与企业形成供需挂钩机制，创办“村民车间”，动态消除零就业家庭。年内争取组织举办大型招聘会3场以上，提供就业信息4500个以上。实施再就业培训和创业培训，计划开办技能培训7期，培训500多人次；协助企业开办新莞人岗前培训和技能提升培训，计划培训新莞人3000多人次。构建企业社会责任制度，认真解决非法用工、工资拖欠等问题，维护职工合法权益，促进劳动关系和谐。

㈡ 完善社会保障体系，着力解决民生之要。健全基本养老保险和最低生活保障制度。加快发展社会救助和慈善事业，完善优抚、扶老、助残、救孤、济困等社会福利制度，为特困群众和弱势群体基本生活提供保障。推进健康型城市建设，健全公共卫生、医疗服务，加快*********新医院建设，完善“一个中心五个站”的社区卫生服务网络建设，做到“小病不出村（社区），大病有保障”，为群众提供安全有效、方便价廉的医疗卫生服务。实施安居工程，完善廉租住房保障制度，建设经济适用住房，扩大住房公积金制度覆盖范围，建立多层次住房保障体系。

㈢ 优先发展教育事业，着力解决民生之学。大力实施教育优质化、均衡化、现代化、终身化的发展战略，加大经费投入，优化整合资源，高质量做好“省教育强镇”复评工作。巩固提高“两全普九”水平，切实保障适龄儿童、少年接受九年义务教育。全镇幼儿入园率巩固在98.3% 以上，小学、初中入学率达100%以上。推进“名校、名校长、名师”三项工程，优化学校行政队伍、教师队伍，提升教学水平，树立良好品牌。面向全国公开选拔、聘任低涌中学校长。抓紧完成市第五高级中学扩建的征地工作。统筹把好民办教育管理关。从学校布局、办学条件、师资队伍、教学质量等方面进行全面提升，不断拓展优质教育资源，满足新莞人子女的教育需要。多门类、多层次办好成人教育，特别要推进农民知识化进程，解决因产业升级转型带来的结构性失业难题，提升农民的整体素质。加强对校车的统筹管理，降低运营成本，减轻村（社区）的经济负担。

㈣ 抓好食品药品安全，着力解决民生之安。以创建“省食品安全示范镇”为龙头，切实加强食品药品生产、加工、流通、消费等环节的监管，严厉打击无证照经营行为，力争食品抽查合格率达到 90%以上，药品市场监管覆盖面达到100%。进一步规范市场经营秩序，营造安全文明、整洁有序的市场消费环境，以第二综合市场作为食品安全样板市场试点，逐步将全镇11个市场进行整治改造，规划建设新联村市场。建立镇肉品安全信息化监管应用平台，实施生猪信息化管理，加大打击私屠滥宰，加强企业、单位食堂肉食品巡查，确保肉食品安全。

㈤ 大力发展公共交通，着力解决民生之行。要继续对现有公交线路、班次密度、营运时间进行合理调整，为群众提供便捷优质的公交服务，缓解“治摩”带来的出行难压力。严抓公汽治安，投入近30万元安装视频监控系统；整治客运秩序，加强对司乘人员教育，提升服务质量。在*********村规划兴建一个大型待货停车场，规范对货运汽车的管理，减少因乱停放引致的交通堵塞问题。

七、提升社会管理，增强发展吸引力

加强和改进社会管理作为构建和谐社会的一项重大任务，把提升社会管理臵于更加突出的位臵，健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。

㈠ 强化矛盾纠纷的排查调处。要按照“分级负责、归口管理”的原则，把矛盾纠纷排查作为村（社区）、部门份内的事，发挥好第一道防线作用，与村、部门职责结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核，促进排查调处工作落实到位。对于群众反映的突出问题和矛盾纠纷，要耐心细致地做好群众工作，坚持依法办事，妥善处理，切实维护群众合法权益，把矛盾纠纷解决在萌芽状态；对于社会上出现的热点难点问题，要加强排查分析，以科学发展观为指 导，探索有效的调处办法，增强调处实效。“发展看项目、稳定看信访”。今后凡是越级集体上访，由信访办建档备案，年终计入考核，实行“一票否决”。突出健全维稳及综治工作机制，加强对社会上不安定群体的动向掌控力度，强化处臵预案演练，增强反恐处突的实战能力，实现特大、重大群体性事件预警率达到100%、较大群体性事件预警率达到85%以上。

㈡ 强化安全生产综合治理。交通安全、消防安全、生产安全是社会管理的老大难问题，也是最关乎人民群众生命财产安全的重大问题。交通安全重点要强化交通安全法律法规的教育，抓好安全隐患多、事故频发的重点地区、重点路段的整治，及时消除各种危及交通安全的隐患。消防安全和生产安全管理突出要加强经常性的巡查和宣传，增强全民的责任意识、安全意识；加强各行政执法部门之间的协作，把好源头，避免重大安全隐患产生；加大对“三小”场所、出租屋等火灾隐患的检查、督促和整改力度，加强易燃易爆物品、剧毒危险品监管；强化公安消防队伍建设，提高灭火作战能力；成立村级安全办和村消防队，开展群防群治，严防重特大事故发生。

㈢ 强化社会治安整治力度。狠抓社会治安防范，加大治安整治力度，确保社会治安根本性好转。一是重点管控。将外来流窜人员、带黑团伙和闲散青年、吸毒人员作为社会不稳定因素的重点管控对象。要切实抓好闲散青年、吸毒人员的管教工作，特别要加强对刑释解教人员的安臵、帮教和监控，最大限度地减少犯罪人员。对外来人口聚集的出租屋、网吧和溜冰场的管理工作，要做到底子摸清、动态掌握；同时要加强对娱乐场所和特殊行业的监管，有效防范和打击各种危害社会稳定行为。二是完善防控体系。发挥指挥中心、固定岗亭、流动岗亭、徒步巡逻、社区警务室、驻厂警务室等全方位、全天候防控网络作用，年内力争将50%的社区创建成为“平安社区”，实现街面犯罪发案率同比下降15%。三是突出抓严打整治。深入开展命案攻坚战，严厉打击涉黄涉黑涉毒涉赌违法犯罪，特别是对抢劫、抢夺、收保护费、老虎机赌博、入室盗窃、偷盗供电、电信设施等影响群众生活和安全感的多发性犯罪，实现“两抢两盗两破坏”案件侦破率同比上升5%以上。突出抓好出租屋和新莞人服务，推进出租屋视频监控系统建设，力争实现镇中心区出租屋视频安装率达到100%，其它地区达85%，加大对二手房东培训力度，实现出租屋发案率同比下降20%。四是突出巩固“治摩”“创双无”成果。严厉打击和查处无牌无证、假牌假证、报废摩托车、电动自行车违法上路，遏制摩托车搭客、冲禁区现象回潮，对违法摩托车坚决查扣，减少治安隐患。五是强化队伍建设。突出从严治警、科技强警，强化内务管理，提升警队形象，实现队伍违纪“零”目标、民警信息化应用考核合格率达到100%。

㈣ 强化人口与计划生育管理。进一步落实责任制，坚持镇领导分片联系督导制度，村（社区）书记对计生工作负总责，村主任是计生工作的第一责任人。落实《*********进一步加强人口和计划生育工作的意见》，实行村（社区）干部的计生工作实绩与年终报酬挂钩，实行“一票否决”制。加强利益导向机制，推行计划生育节育奖，加强流动人口计划生育管理，深化“两无”，遏制政策外出生，稳定低生育水平。严厉打击“两非”，控制出生人口性别比，实现优生优育。做好计生养老保险，加强社会抚养费的征收管理，对人口问题实行综合治理，促进人口与经济社会协调发展。

㈤ 强化经济领域管理。加强经济运行监测，经贸、外经、统计、财政等部门要加强对微观经济运行的监测分析和跟踪指导，密切关注行业和企业变化，对濒临关停、破产的企业，建立多方预警机制，尽量减少企业关停倒闭带来的不稳定影响。以“开源节流、增收节支”为原则，加强财源建设，严格控制非生产性支出。健全财经纪律制度，严格财务管理，加强财政监督和审计监督，提高政府投资效益和财政资金使用效率。推进“政企分开”、“管办分离”，盘活资产，把资金集中用在刀刃上，促进社会公共事业规范有序发展。将*********、*********有限公司、*********有限公司等政府参股股份退出来，按照同等条件，由民营承接，政府集中精力发展税收型财政，将财力、资金投放在社会环境的建设上。

此外，人大要认真履行宪法和法律赋予的职权，开好人代会，开展工作评议、执法检查和视察活动。进一步抓好征兵工作、民兵训练、拥军优抚安臵工作，增强全民国防观念。充分发挥总工会、共青团、妇联、统战、对台、侨联、残联等人民团体的桥梁和纽带作用，围绕镇的中心工作不断取得新的成绩。

八、提升党的建设，增强发展保障力

从我党的执政史上无数事实雄辩地证明，不管在任何时候，只要我们加强了党的领导作用，突出了党的核心作用，我们的工作就会战胜一切艰难险阻，我们的事业就会无往而不胜。在改革开放中，我党经过了“三讲”、“三个代表”保持党员先进性和落实科学发展观等一系列党员教育学习活动，农村的基层组织得到了强化，广大党员在信念和思想上得到了提高。但不可否认，当前，在我镇有极个别的党组织和党员的表现与党的要求和发展极不相称，有的不但没有很好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员模范带头作用，反之，严重有损了党的形象和威信，做群众的尾巴，甚至有的组织和党员被个别非党之人利用以达到其个人之目的等。对此，作为一名党的领导干部、党员，必须要从组织建设、政治思想的要求和准则上深刻反省，要从根本上认识到，要真正把工作做好，发展社会大业，实现我镇跨越式发展和长治久安，关键在于党。要不断加强和改进党的建设，不断巩固党的执政基础，不断强化党领导核心的战斗力。

㈠ 促进领导班子建设实现新提高。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，把各级领导班子建设的重点放在提高班子成员的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设上，着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、树立正确利益观、增强党的纪律观念。一是在各级领导班子和党员领导干部中开展党性教育、道德品质教育和作风教育。二是健全完善班子集体学习研讨制度，推进领导班子决策制度化，不断加强科学发展实践能力。三是改进和提高民主生活会质量，抓好对各级领导班子的跟踪考核。

㈡ 促进干部队伍建设实现新提高。坚持正确的用人导向强化干部队伍建设。深化干部人事制度改革，完善公开选拔、民主评议等制度，加大干部交流轮岗、挂职锻炼工作力度。抓好党员干部学习培训，开办机关学堂和全镇党员干部学习论坛，让党员干部经常受教育、永葆先进性。积极培养年青干部和妇女干部，公开招考选派一批应届大学毕业生到机关、事业单位、农村工作，培养后备人才。努力建设一支想干事、会干事、干成事、能共事、不出事的党员干部队伍。

㈢ 促进基层组织建设实现新提高。进一步深化固本强基工程建设，充分发挥示范点的辐射带动作用，强化基层党组织抓工作带队伍的堡垒作用。科学设臵农村党总支，凡有正式组织关系党员50名以上、村（社区）本籍人口1000人以上的村（社区），都要设臵党总支部。严格发展党员程序。加强流动党员管理，做好“两新”组织的党建工作，完善党员动态管理机制。按照“五个好”和“五个一”的标准，继续开展第三批6个“两新”党组织固本强基工程镇级示范点及1个标兵单位的创建工作。健全党的基层组织互帮互助机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。

㈣ 促进党风廉政建设实现新提高。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，形成用制度管权、管事、管人、管物的体制机制。不断完善土地招拍挂制度、建设工程招投标制度、政府采购制度，从源头上预防腐败。落实党风廉政建设责任制，加强作风建设，深化党风廉政教育，促进党员领导干部廉洁从政。建立健全农村（社区）“两委”干部述职述廉制度、民主评议制度和考核奖惩机制。完善农村党务政务公开和督查制度。坚持群众路线，加强调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

铭刻责任，转变作风燃激情

新的一年已经开始，新的任务已经明确，新一轮竞相发展的态势已经形成，*********未来的竞争压力和考验将明显加剧。当前影响*********发展最大的首要问题是各级干部的思想作风问题、责任问题、决策的执行和落实问题。意识决定行动，作风决定作为。各级干部的思想意识和工作作风将直接决定全镇的工作目标能否实现。我们只有用最高的工作标准、最好的精神状态和最大的工作劲头，在全镇上下掀起一场使命革命、责任革命、思想革命、认识革命、工作革命的“五大革命”，才能把握新机遇，迎接新考验，推动全镇经济社会的发展跃上新的台阶！眼前关键是要在干部队伍中增强“六种意识”。

㈠ 强化责任意识。强烈的事业心和责任感，是做好一切工作的动力源。只有牢记责任，才会尽心尽力、尽职尽责。人的一生中能有幸对一个地区、一方水土负起建设责任，担起时代的发展使命，实在是人生事业追求的伟大向往，应当万分的珍惜，好好的把握。当前，在我镇的一些干部身上，对组织民众给予的官位和权责，缺乏强烈的责任感，尤其是在工作中遇到压力和困难时，只强调客观困难而不愿深刻反思，只等上级指示而不去主动作为。缺乏思进、求进、奋进的激情，对日趋激烈的区域竞争漠不关心，缺乏竞争意识和忧患意识；少数村干部责任意识淡薄，在其位不谋其政，存在畏难情绪和“等、靠、要”思想，对于群众提出的问题习惯于上交 矛盾，致使一些地方破坏投资环境、阻碍项目推进的事件时有发生；有的干部思想不解放，患得患失，工作打不开局面；有的干部工作缺乏深度和硬度，缺少工作的前瞻性，缺乏一种一抓到底、雷厉风行的激情；有的片面夸大不利因素，把问题归咎于客观原因，不能正视和积极解决问题，结果问题越积越多，工作陷入被动。今年我们面临的工作任务非常之重，今天在座的各位，大都是我镇的领导干部，都有不同的重要岗位，重要岗位赋予重大责任。有责要有为，为官一任，就要造福一方。我们每位同志都要以“如履薄冰、如临深渊”的心态，常思自己工作岗位来之不易，常想自己肩负责任之重，切实增强责任感。有了责任心，我们的很多难关咬咬牙就能渡过去，我们的很多工作挺一挺就能冲上去，我们的很多任务盯一盯就能促上去；有了责任心，就会把困难想在前头，把工作做在前头，把任务完成在前头；有了责任心，就会增强事业心，努力学习，提高自身素质和能力。以“无功即是过”的责任意识，勇于承担起历史的责任，肩负起发展的使命，履行好艰巨的职责。大力弘扬勇挑重担、敢于负责的精神，以时不待我、只争朝夕的紧迫感和使命感，积极承担起应负的工作职责，把思想凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，推进经济社会更好更快地发展。

㈡ 强化全局意识。随着社会的发展，时代的进步，以国际的视野审时度势，跳出小区谋大域，内外联营、上下联营、强强联营、大小联营的谋划思路，大眼光、大发展已成为潮流趋向。*********发展至今日，虽然经过30年的改革开放，我们取得了长足进步，但仍有相当部分的干部群众存有传统思想和狭隘意识，只顾眼前、不 思长远，只图小利、不谋大计，只重小圈、不想全局，有的甚至唯我独行，严重阻碍了我镇的社会经济发展。譬如，镇城建规划的变电站、道路、广场和学校等公共设施，需要动用个别村组的土地，而个别村干部以群众思想工作难做为理由，甚至有的将自己的思想推到群众身上，架设诸多难题，他们不但不去做深入细致的群众工作，好好地去引导村民转变观念，积极支持公益事业发展，而是跟随一些人的一般见识，做群众尾巴，特别是碰上极个别心术不正的人阻挠，更显得束手无策，给发展带来了难以估计的影响和损失。今后，对此必须要严格组织政治纪律，落实整体意识和执行制度，认真切实强化个别干部群众的全局意识。凡是党委政府集体讨论定下来的事，必须坚决执行、落实，使到全镇上下服从服务于全镇发展大局。

㈢ 强化执行意识。执行力就是战斗力，战斗力就是体现在具体的工作中。我们身为干部，首先要懂得干部的第一要素就是工作，是党的事业，是为人民服务工作。正所谓干部干部，先干一步。若干部不肯干事、不会干事，就不是好干部，甚至不能当干部。要当好一名干部，就要把工作做好，把事情干成。一是要有事。做到眼中、心中、手中时常都有事。有事还是无事，是检验干部责任心和工作能力的重要标准。当一名干部眼中没有事的时候，事情往往已经很严重了，而当一名干部满眼都是事的时候，往往能够使难事变为易事、大事变为小事。二是要谋事。“凡事预则立，不预则废。”只有“谋事”，才能“干事”。要谋事，得学会“找事”。要善于在平凡的工作中找事，在民意中找事，在发展中找事，在挑剔中找事，在失败中找事，通过找事，达到多干事。三是要干事。邓小平同志说过：世界上的事情都是干出来的。人世间事情，你的付出与得到是成正比的。一分耕耘一分收获，不干，什么也没有。怎么干？在具体工作中把小事办实，防止大事做不来，小事又不做，在平凡的工作中体现出不平凡的工作。把急事办妥，是折射出干部的应变能力。把难事办好，体现出干部的工作水平。把大事办成，是考验干部把握大势、驾驭全局的能力。四是要干好事。事情干得好与坏，尤其是要把工作干好，关键要在工作中强化“五情”：目标要树立豪情，发展要融入激情，事业要投入感情，工作要增加热情，协作要带有亲情。因此，广大干部都应自觉把“干事”作为一种神圣使命，一种生命奉献，一种价值取向，一种人生追求，真正想干事、肯干事、会干事、干成事。

㈣ 强化机制意识。机制树立导向，导向催生动力。没有严格的激励约束机制，就解决不好干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，就不能充分调动干部的积极性、主动性，工作效率和工作效果就会大打折扣。一要实行严格的目标责任制。今年的工作目标、任务已经确定，这是对全镇人民的庄严承诺，我们必须说到做到，一件一件地落实，一项一项地兑现，以狠抓落实的实际成果取信于民。要将目标任务分解到具体领导和责任单位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二要实行严格的督查机制。目标任务要落实到位，督查是关键。发挥好督查这把“利剑”的作用，强化督查权威。要坚持一事一督查，一事一通报，通过督查，发现问题，促进工作。在督查的职责分工上，驻村领导要以身作则、率先垂范，要经常深入驻村及分管单位进行督导。组织人事办、纪检监察办要重点加强对干部作风的检查督促；督查办要重点加强对镇委镇政府的中心任务、重点工作、主要领导交办事项的督查；人大办要围绕党委的中心工作，突出民生，对群众的热点难点开展调研，并抓好评议和监督工作。三要实行严格的奖惩机制。严格奖惩，赏罚分明，是推动工作的有力杠杆，是激励干部的重要手段。今年要出台有关规定，进一步加大奖优罚劣、奖勤罚懒的力度，大力营造重实干、求创新、争先进、创一流的浓厚氛围，以此来激励大家、鞭策大家，积极争先创优，培育工作亮点，树立良好形象，为*********增光添彩。

㈤ 强化团结意识。干事创业，好队伍是基础，好班子是关键。当前*********发展面临新挑战、新机遇，进入关键时期，迫切需要一支敢打硬仗、能打胜仗的坚强领导团队，来引领发展、带动发展、保障发展。班子要建强，首先班长要过硬。在各级班子中，“一把手”处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任，班子主要靠“一把手”抓，队伍主要靠“一把手”带。领导带头示范是无声的命令、群众的榜样。作为各村、各部门的“一把手”，要发挥好作用，切实履行抓班子、带队伍，总揽全局、协调各方的职责。其次，班子要团结。团结是一个集体最大的优势，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。凡是不团结的班子，既干不成事，也影响党和政府的威信。为此，各级班子要互相信任，互相补台，互相理解，切实做到上下一条心、拧成一股绳，团结共事，和谐处事，合力干事。特别强调一点，村的班子要加强团结，坚持党在农村的领导核心地位，村委

会、理事会要在党组织的领导下开展工作，绝不能各自为政，影响工作开展。第三，班子成员要带头负责、带头实干、带头争先创优。在推进工作中，该自己面对的矛盾不回避，该自己解决的问题不推诿，该主动协调的事情不扯皮，该在今天办的事决不拖延到明天，以自己尽心尽责、富有成效的工作带动广大干部群众，促进目标任务的落实。作为各村的书记、主任，是我镇发展建设的一支重要骨干力量，大家的岗位非常关键，责任非常重要，工作也非常辛苦。希望大家发扬吃苦精神，为官一任，造福一方，当好带领群众共同富裕的领路人、带路人。只要大家都能做到谋划发展、加快发展，争当发展的指挥员、战斗员和运动员，*********加快发展就大有希望。

㈥ 强化自律意识。风气就是导向，好的风气可以鼓舞人的斗志，凝聚人心、产生力量。各级干部必须要自觉严于律己，“廉”字当头，警钟长鸣，时刻想着为谁掌权，为谁用权，始终做到自重、自警、自省、自励，慎思、慎独、慎微、慎初，常修从政之德，常思贪欲之害，常弃非份之想，常存律己之心，常怀畏惧之感，清清白白做人，干干净净做官。一是领导干部为官要正。正直为人、秉公办事是一个领导干部的基本素养。一个优秀合格的领导干部，也必定是一个清正廉明的干部。办事要公正，处事要公道，凡事出以公心，才能做到无私无畏。在作决策时要多调查、多了解，善于听取方方面面的意见，防止人云亦云、主观臆断。要坚持平等、公正待人，善于发现集体中每个人的闪光点，用人所长，容人所短。处理问题、化解矛盾要把握火候，控制好度，不能不讲原则，当“老好人”。二

是社会风气要正。党员领导干部尤其是村干部的作风形象，是社会风气的风向标，我们的言行及思想境界、道德情操，直接影响着一个地方、一个单位风气的好坏。我们一定要自觉当好文明风尚的示范员，用自己良好的品格和党性，带动民风，引导民风。在全社会营造积极健康、催人向上的良好社会风气，推动全社会的精神文明建设向更高层次发展。三是舆论宣传要正。宣传部门要加大力度，在广大党员、干部、职工中树立一批典型，用身边的典型教育身边的人，营造人人学先进、人人尊重先进、人人争当先进的浓厚氛围，把各方面的力量凝聚起来，把各方面的积极性调动起来，使*********大地处处人心思进、人心思变、人心思上、人心思干，共同为*********的发展贡献才智和力量。

同志们，一年之计在于春，只争朝夕启新程。春天孕育着新的希望，春天标志着新的起点，春天焕发着蓬勃生机。展望今年的工作任务，重任在肩，唯有勇往直前；乘风破浪，片刻不能懈怠。让我们站在新的起点上，在市委市政府的正确领导下，再续敢为天下先的改革创新精神，团结带领全镇广大干部群众，同心同德，拼搏进取，为推动经济社会双转型，加快建设更有实力、更具活力、更富魅力的新*********，以优异的成绩向建国60周年献礼！

【名词注解】

1、“两自”企业

即自有品牌企业和自主技术企业。

“自有品牌企业”：是指拥有自有商标知识产权并获得中国驰名商标、中国名牌产品、国家免检产品、中国专利奖、省著名商标、省名牌产品、省专利奖、市著名商标、市专利奖称号的生产企业。

“自主技术企业”：是指具有技术创新的主体意识，拥有健全的技术开发组织机构和知识产权管理制度，拥有获得自主知识产权的主导产品，采用先进设备和生产工艺，产品市场占有率高，发展前景好的企业。

2、退二进三

“退二”：是指转移和减少一批资源消耗高、环境污染严重、经济效益低的工业企业。

“进三”：是指利用一部分工业企业转移退出的空间和资源，发展第三产业，取得更大的经济效益。

3、楼宇经济

楼宇经济是近年来我国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态。它是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。主要表现为现代服务业，如金融业、咨询业、广告策划、影视制作、网络公司、律师事务所、会计事务所、咨询中介公司、高科技企业、娱乐服务企业、房地产开发企业、旅游服务企业、交通通讯企业等国内外各类企业和公司。

在我国城市经济发展中，凡是利用城区新开发楼盘和闲臵用房，通过出租、售卖、合作等形式，招商引进现代服务企业和都市型工业，从而培植新税源和新的经济增长点，促进城市经济发展的经济活动，通称为楼宇经济。

4、四横四纵

是指我镇四条横向主干道路和四条纵向主干道路。“四横”：指三塘路、中心路、*********路、*********。

“四纵”：指*********路、莞潢路、*********大道、*********路。

5、一个主体、两级执法、三级网络

“一个主体”：即以市城市管理综合执法局为执法主体，行使省政府规定的“8+1”职能。

“两级执法”：即对我市城市管理的执法工作，由市、镇两级政府城市管理

综合执法部门执行。

“三级网络”：即在全市的村（社区）成立城市综合管理办公室，服务于村（社区），同时接受镇城市管理综合执法分局业务指导和协助开展工作，形成市、镇、村三级政府的城市管理网络。

6、六乱

指乱扔吐、乱堆放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建、乱摆卖。

7、“两新”组织

即新经济组织和新社会组织。

“新经济组织”：指股份制企业、外商投资企业、民营企业、个体工商户等。“新社会组织”：指民办非企业单位、社会团体（包括中介组织、行业协会）、基金会等。

“两新”组织作为东莞经济的主要支柱和新的社会形态，在支持国民经济高速增长，推动农村城市化转型和城市现代化建设，维护社会稳定等方面日益发挥重要作用，并深刻影响东莞发展的未来。“两新”组织的党建工作成为基层组织建设的新领域、新课题。

8、五个好、五个一

为进一步加强固本强基工程示范点建设工作，规范示范点硬件建设要求，东企工委„2007‟1号文确定“五个好”、“五个一”的创建目标要求和硬件建设标准。

“五个好”： 领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众评价好。

“五个一”： 有一个高标准的办公场所、一个上档次的党建宣传栏、一个党味浓的党员活动室、一套健全的组织生活制度、一种特色鲜明的企业党建宣传载体。

中共*********委办公室 2009年2月12日印发（共印750份）

第五篇：工作动员大会上的讲话

在新型农村社会养老保险工作动员大会上的讲话

同志们：

开展新型农村社会养老保险工作，是我国继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，实现“养老不犯愁”的一项重大民生工程、德政工程、民心工程。今天，我们召开这次全镇新型农村养老保险动员大会，就标志着我镇的“新农保”工作正式启动了。这是一项惠民的好事、实事、大事、要事，希望同志们能够按照上级一系列文件精神要求，把这样一件好事、实事做细、做好、做扎实，真正能解决农民养老的后顾之忧，促进农村社会的和谐稳定。下面，就组织好、开展好、推行好这项工作，我讲三点意见。

一、提高认识，高度重视。随着工业化、城镇化的推进，农民的养老保障面临着一系列的新情况、新问题，这就必然需要推行社会化的养老。中央决定用10年左右的时间来推行这项制度，2009年的全国试点范围为全国10％的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，到2020年前基本实现全覆盖。我县目前被列入试点县，提前开展试点、全面推行。开展这项工作主要基于几方面的考虑：一是上级有要求。建立普惠制的基础养老制度，实现“新农保”的全覆盖，是未来10年我们必须要完成的工作。它对于解除农民的后顾之忧、敢于消费、开拓农村市场、扩大国内消费需求有强大而持久的动力，-1-

是改变城乡二元结构、逐步做到基本公共服务均等化的重要基础性工程，有利于提高农村老年人的经济自立能力，有利于化解当前农村社会中因经济利益引发的家庭矛盾，有利于形成敬老爱幼的风气与更为和谐的家庭关系。二是群众有需求。我们镇有2.4万人，大多都是农业人口，其中60岁以上有近几千人，主要依靠子女供养，农村养老压力很大。全镇还有很多外出务工人员辗转在外地求生存、谋发展，家中老人的养老、子女的教育和外出务工的矛盾日益突出，也实际造成了一些“有老无养”的现象，迫切地需要解决“养老犯愁”的问题。三是现实有能力。“新农保”体现了党和国家对民生问题的关注，是由政府组织实施的一项非营利性社会保障事业，需要有力的财力支撑。近年来，全县财力水平逐年提高，可用于社会事业、民生保障的财力支出也逐年提高，已经具备全面推行“新农保”的经济实力。四是试点有经验。今年，我县已经在镇和镇开展了“新农保”试点，出台了一系列配套措施，规范了业务经办流程，营造了很好的舆论氛围，得到了群众的积极支持，取得了很好的成效，积累了先进的经验，对我们全面推行起到了积极的指导作用。我们经常讲，立党为公，执政为民。全面推行“新农保”，就是一个具体体现。因此，我们一定要提高认识，将思想认识统一到镇党委、政府的决策部署上来，高度重视，扎实做好这一惠及广大农民群众、造福农村家庭的民生工程。

二、把握政策，有序组织。全面推行 “新农保”工作事关

群众切身利益。全面推行过程中，必须要细之又细、慎之以慎、严而又严，要深刻理解、准确把握、认真领会政策精神，把这项工作抓好抓实。一是准确把握基本原则。新农保制度的基本原则是：“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”就是从实际出发，低水平起步，与经济水平、农民和财政的承受能力相适应。“广覆盖”就是把尽可能多的农民纳入到“新农保”制度保障之中。“有弹性”就是政策设计有灵活性，包括设定不同的缴费档次和补贴标准。“可持续”就是要加强农村社会养老保险的体制和机制建设，保障财政有能力支付、农民能够承受和新农保基金保值增值。二是准确把握推行范围。我镇“新农保”的最终目标是实现全镇农业人口的全覆盖。参保范围必须是年满16周岁、具有农村户籍的居民。凡是我镇户籍的，年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，都可以以农户家庭为单位参加“新农保”。“新农保”实施时，已年满60周岁的农村户籍老年人，在其符合参保条件的子女全部参保的情况下，直接享受基础养老金；“新农保”实施时未满60周岁的，必须按照规定参保缴费。年满60周岁、按规定缴纳养老保险费满15年及以上，可以申请享有养老保险待遇。三是准确把握缴费档次。国家规定的“新农保”缴费档次有每人每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。这5个缴费档次基本符合我镇农村经济社会发展实际和农村居民的承受能力。因为缴费实行的是“多缴多得，长缴多得，少缴少得”，交的越多、时间越长，个人账户积累越大，领的养老金就越高。所以要根据农民自愿的原则，积极引导农民根据自身收入状况合理选择缴费的档次。四是准确把握资金筹措。“新农保”在养老保险费的筹集上采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，规定了个人、集体、政府合理分担责任。它最显著的特点就是政府对农民缴费实行补贴，这也是与“老农保”仅靠农民自我储蓄积累的最大区别。政府在现有财力困难的情况下，兑现每一个参保对象每人每年补30元的缴费补贴。同时，我们也希望各村努力拓宽筹资渠道，积极发挥有条件的村集体经济和其他经济组织、社会公益组织的作用，鼓励这些组织通过各种渠道补助村民缴费参保。要弘扬中华民族互助互济、尊老敬老的优良传统，倡导社会各界捐款资助困难农民参保。五是准确把握资金运行。“新农保”基金是农民的养老钱、保命钱，必须要确保基金安全。有关部门要坚持公开、透明的原则，建立定期报告制度和公示制度。按照“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的要求实行封闭运行，保证养老保险基金全额、公平、有效地用在农民身上。要针对“入口”和“出口”资金，重点建立养老金在镇、村两级的监督管理制度，避免出现私吞、挪用、截留参保资金和克扣、代领、冒领、骗取养老金等现象。

三、明确任务，强化责任。全面推行“新农保”，政策性强、涉及面广，业务量大、时间紧迫、任务繁重。各村、各单位一定要迅速行动，抓紧研究部署，采取有力措施，确保新农

保工作快速启动，扎实推进。一是必须要协同配合。“新农保”是一项复杂的系统工程，不是一个部门、一个单位能够完成的，必须要各村、各相关单位协同联动，加强配合，形成工作合力，扎实推进。镇包村领导和包村干部要主动到所包村联系，指导工作开展，帮助解决一些实际困难和问题。各村要充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，采取一系列行之有效的工作措施，积极主动开展新农保工作。全镇党员干部要发挥示范带头作用，积极带头并动员身边群众参保，动员亲戚朋友参保，在全镇形成镇、村两级紧密团结、密切配合的工作格局。二是必须要加强宣传。对广大农民来说，“新农保”是一项全新的政策。要让农民在较短地时间内接受，自觉踊跃参保，宣传工作十分重要。各村、各单位一定要注重将宣传工作放在重要位置，完善宣传工作方案，采取广播、会议、板报、标语、宣传资料等形式，多渠道、多途径开展宣传，向群众讲政策、讲好处、讲要求，使“新农保”政策家喻户晓，人人皆知，让广大农民群众自愿、自觉参加新农保。要组织干部职工深入各村及农户家中面对面讲解，全面调动参保的积极性。各村、各单位要切实做好“新农保”的政策宣传，为“新农保”工作的强力推进营造良好的氛围。三是必须要优化服务。“新农保”政策能否全面落实，主要靠“新农保”工作队伍。要加大对“新农保”队伍的建设和管理，加强业务培训和指导，做到个个熟悉政策、能办业务、会解问题。要提高对“新农保”工作人员的要求，要依据政策规定和工作实际，按照规范的新农保操作规程，按照统一的工作标准开展工作，避免工作的随意性和盲目性。在管理服务方式上，要积极探索创新，充分发挥金融机构在方便农民参保缴费和待遇领取方面的作用，为农民提供更加方便快捷的服务。要适应农民居住分散的特点，镇办事机构加强基础平台建设，推进“新农保”管理的信息化，村要明确专人负责资料整理上报，加快形成镇级有机构、村级有专人、覆盖无死角的经办网络。四是必须要快速推行。根据《工作方案》，从今天起，各村都必须要快速行动，不推不拖、不等不望，抓紧推进工作实施。要大干一个月，确保基金征缴任务圆满完成。要认真搞好身份认定，严格审核参保人员身份，村级把好第一关，镇级把好初审关，把真实、准确的参保信息反馈出来，将达到参保条件的农村居民纳入进来，做到不漏人、不乱纳入。各村必须保证完成95%以上的参保任务。

同志们，全面推行“新农保”，凝聚着党和政府对广大农民群众的浓浓情谊。各村、各单位必须要按照镇党委、政府的安排部署，明确目标、落实责任、精心组织、扎实推进，不折不扣把这项工作做好，努力夺取全镇“新农保”工作的全面胜利，让农民群众得到更多更好的实惠。