第一篇：陆昊同志在农村青年创业小额贷款会议上的讲话
陆昊同志在农村青年创业小额贷款
试点工作座谈会上的讲话
（2010年2月26日，根据录音整理）
正月十五之前，就把大家请来召开这个座谈会，主要目的是研究如何深化农村青年创业小额贷款工作，进一步挖掘和总结团组织与农行合作过程中取得的新经验，找准在全国层面推动这项工作的路径和方法，促进农村青年就业创业。中国农业银行总行对这项工作非常重视，项俊波同志在繁忙的工作中专门前来参加这次会议，并作了非常重要的讲话，不仅表达了总行领导对这项工作给予的极大关注，还给我们作了非常好的工作辅导。讲话具有很强的针对性和指导性，使我们很受启发。刚才，几位与会代表介绍的各自做法和建议很有价值，我们将认真研究、吸收。
去年8月以来，团组织与农行合作开展农村青年创业小额贷款工作，取得了很好的进展和很重要的实效，成绩来之不易。这主要得益于农行对这项工作给予的高度重视和有力的专业化支持。在此，我代表团中央书记处，对项俊波董事长及全国农业银行各分支机构的领导和同志们表示衷心的感谢，也感谢共青团组织第一线的团干部在试点工作中所付出的努力。借此机会，我谈两个问题。
一、青年创业小额贷款工作的背景考虑
2007年，胡锦涛总书记提出共青团要履行好组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益四项基本职能。履行服务青年职能，必须从实现青年普遍性的、带有共性的利益诉求入手，从我国中长期发展战略中寻找结合点。青年创业小额贷款工作就是我们经过认真思考论证而选择的服务青年的一个有效载体。
1．从我国中长期发展战略考虑。就业问题始终是一个长期性战略课题。今年2月3日，胡锦涛总书记在省部级干部落实科学发展观研讨班上发表了重要讲话，对加快经济发展方式转变提出了明确要求。总的来看，我国城镇新增劳动力就业压力很大，农村剩余劳动力转移的压力也很大。据有关方面统计，每年新增劳动力人口总计超过2000万，而每年仅能吸纳900至1000万就业，农村还有1.5亿劳动力要转移，供求矛盾突出。多数学者都把就业问题作为我国中长期经济发展的重大问题来看待。党中央提出解决就业问题要靠宏观经济政策、积极的就业促进政策以及动员企业和社会的力量。共青团促进青年就业创业工作就是社会力量努力的一个重要方面。如果我们通过小额贷款工作每年帮助50万名青年创业，以每个创业者平均带动2个人就业的较低标准计算，就将再带动100万人就业。这既符合共青团组织的重要工作目标，也能够真正实现为党政工作大局服务的务实的工作目标。
2．从共青团履行职能要求考虑。胡锦涛总书记对共青团提出四项基本职能，要组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益。组织青年方面，全团在用最大的决心和力度解决基层存在的长期薄弱的问题，包括地市以上领导机关干部到基层驻点工作、每年向中
西部2068个县各派一名西部计划志愿者、探索乡镇组织格局创新等。引导青年，主要解决思想内容的针对性和传播路径的适应性问题。服务青年方面，经过全团多年的探索，结合广大青年最普遍利益诉求，我们提出要把青年就业创业工作作为服务青年最重要的工作内容。其中重点做三件事情，一是就业创业见习基地，二是创业小额贷款支持，三是农民工有针对性的培训。促进青年就业创业既要看到创业活动对就业的带动作用，同时又要看到一定的就业技能、就业经验的积累，对青年创业的促进作用。青年创业，一靠意愿，二靠能力，三靠条件。中国人的创业意愿并不是普遍高涨的，清华大学的调查报告显示，中国青年直接创业和就业以后再创业的比例为4：129。在有意愿的创业青年中，还要进一步解决两个问题，一是素质问题，二是条件问题。根据有关方面调查统计分析，在所有的创业条件中，一定的资金支持是最普遍性的创业条件问题。所以，我们要选择创业小额贷款工作作为切入点。
3．从金融深化角度考虑。我们经过研究、观察以及对各种文献的分析，中国的金融深化还有很大发展空间。金融深化有几个领域可以关注，比如，消费信贷问题、创业金融支持问题、担保方式创新问题、广大农村的金融供给问题，等等。我们考虑，与共青团工作相关的创业金融支持，特别是担保方式创新问题，可以深入研究。青年创业小额贷款是把创业金融支持、创业金融产品设计、担保方式创新，以及农村金融供给不足等问题综合起来解决的一个切入点。
二、开展青年创业小额贷款工作需要把握好的几个关键环节
1．要找准共青团和银行双方工作目标和利益的切入点。工作目标要长期推动，必须有合理的机制设计。小额贷款对商业银行来讲，贷款成本高于大额贷款，在这种情况下，如何找到双方的工作目标和利益的切入点，需要非常认真、严肃、坦诚的沟通和交流。农信社与团组织合作有其利益机制，他们通过对初创型创业者支持过程，可以培育、挖掘未来成长型客户，而且其工作对象主要在农村，与共青团组织在农村的组织资源优势有互补性，有利益机制的内在结合点。因此，在与农业银行合作方面，团组织要尊重市场规律，尊重商业银行的基本规则，注重商业模式的合理性，特别是基层团干部要善于尊重农业银行各分支机构的工作目标要求和利益机制，研究好每一个层级合作的切入点，互相考虑对方的目标进行设计。共青团在这项工作上主要考虑的是根本政治目标和胡锦涛总书记提出的四项基本职能，这里渗透的重要性原则就是普遍性准则。
2．要坚持实事求是、因地制宜、务求实效。开展好青年创业小额贷款工作，既要强调工作目标要求，又要充分考虑工作可行性和操作性，从实际出发；既要考虑在面上的整体性推动，又要特别注意地区差异、干部素质差异、合作主体差异。同样一个地区，团县委书记关注点不一样，情况就不一样，金融知识、敏感程度不一祥，合作成果也不一样。各级团组织要建立和完善真实准确的统计机制，这是党性原则，也是共青团组织对农村青年真正用感情去做工作的基本前提。不能满足于数据，要满足于工作的实效。
3．要健全合作的组织体系。必要的工作共识一旦形成，在全国层面的推动就必须有整体性。农村青年创业小额贷款工作在团中央和农业银行总行层面形成的共识，以及试点工作中取得的成效，要迅速转化为各级合作组织的共识。通过健全组织体系，在一定层级内确立
团组织和银行的合作机制是推动农村青年创业小额贷款工作的一个重要环节。目前，农业银行设立了专门的三农金融部门，业务单独设置，考核单独进行，并且正在完善农业银行的区域组织体系，农村共青团在各个合作层级都要与之衔接。如果完全靠团县委书记与农业银行县支行行长个人之间的理解、认知、默契、配合、信任，最后由友谊再到利益并不容易，这需要很长的过程。因此，上级组织要重视组织体系建设，把规范性的组织体系设计作为合作机制确立下来。
4．要明确科学的合作主体层级以及对应的合作程序和工作边界。合作关系确定后，团组织和银行在省级、地市级、县级等不同的主体之间合作主体、边界、程序要进一步梳理，双方应有明确的职责分工和功能区分，对合理的工作时间和工作量要进行控制，设计出标准化的工作流程，才能具备普遍性。第一、二轮的信息收集由团组织负责，之后由银行自行专业判断，应该会产生规模效益。总之，在总结试点经验时，要格外关注合作主体、工作边界和工作程序问题，下级组织要积极探索实践、创造经验，上级组织要搞好抽象、归纳和理性提炼。
5．要努力探索新的担保方式。担保方式创新是小额贷款风险控制的重要手段。我国《商业银行法》1995年出台，2003年进行过一次修订。在目前的《商业银行法》框架下，担保方式还有进一步创新、完善的空间。比如，刚才介绍的三户联保，为什么选择三户，团组织如何操作。再比如，免担保信用贷款中重点要考虑哪些因素，共青团组织在挖掘这些因素方面采取的措施、手段有哪些，这些都值得双方深入研究和探索。另外，在引入保证保险方面，要有整体制度考虑，程序上平等主体介入越少越好，操作方法越简单易行越好，同时还要考虑操作成本和普遍性问题，否则会被实践否定。目前，农业银行在支持农村金融方面做了大量工作，开发了很多农村金融产品，包括惠农卡；在担保方式上，团组织要注意听取农业银行现有工作的考虑，研究团组织在担保创新中的作用发挥机制。
6．共青团体系要用非金融手段支持风险控制。具有普遍性的风险控制手段是做好青年创业小额贷款的重要保证。团组织开展小额贷款工作要特别重视风险控制问题，既要尊重商业银行的审贷原则和风险控制手段，又要采取非金融手段支持风险控制。团组织可以从以下几个方面着手：第一，个人的信誉判断，这是发放小额贷款极其重要的参考因素。第二，信息的真实性，团组织提供的信息要以党性原则和团的纪律作保证，确保信息真实。第三，与获得小额贷款的青年保持合理联系，既注意发挥他们在共青团工作中的作用，又要注意观察他们有没有新的发展目标，是否遇到新的创业困难，力所能及地给予帮助。第四，要注意非金融手段支持，通过对创业青年给予科技支持、技能培训、典型宣传，控制小额贷款风险，这是团组织介入小额贷款工作的一个重要切入点。
7．上级组织要加强对下级组织的支持。团的十六大以来，我们特别强调全团把工作注意力放到基层，把工作资源向基层倾斜，把工作力量向基层集中，把工作载体向基层转移，尽最大努力加强对基层的工作指导和支持。农村青年创业小额贷款工作是一项开创性的工作，在推动中基层组织面临着很多困难。上级组织既要提出工作要求，又要在资源、资金、队伍以及必要的培训方面给予下级组织支持和帮助。通过上级组织对下级组织的支持，使下级组织有一定灵活性使用的资源和条件。这次试点工作中，吉林、广西等地的农业银行在对
基层团组织的工作保障方面进行了积极探索，村团支部书记兼任信息员的做法可以作为一种制度安排，使农村团支部在带领青年脱贫致富上有一些实实在在的工作抓手，提高农村团支部在青年中的威信和凝聚力。
总之，农村青年创业小额贷款试点工作有很多好的成效、好的经验，希望合作双方能够认真梳理，按照项俊波董事长提出的针对性的工作意见和要求共同努力，以较大的决心、合理的节奏，实事求是、扎扎实实地推动农村青年创业小额贷款工作。
（2010年3月23日印发）
第二篇：陆昊同志在2010年全团青年志愿者工作会议上的讲话
陆昊同志在2010年全团青年志愿者工作会议上的讲话
（2010年3月1日）
青年志愿者工作在全团工作格局中非常重要，今天来参加这次会议，一是想借这个机会看望大家，感谢大家为推动青年志愿者工作所付出的巨大努力，二是在总结思考过去工作的基础上，与大家再作进一步的探讨。我讲三个问题。
一、充分认识青年志愿者事业的重要意义，高度重视青年志愿者工作2008年5月4日，习近平同志在北京奥运会、残奥会志愿者誓师大会上指出：“中国青年志愿者事业，是我们党领导的共青团在新的历史条件下创新工作领域、服务社会需求的一大创举。”这既是对共青团开展青年志愿者工作的充分肯定，又深刻揭示了青年志愿者事业的重要意义。作为一名团干部，我们也都能深刻地感受到志愿者工作在共青团事业发展历程中所形成的极其重要的地位，在吸引凝聚青年、弘扬社会新风方面所发挥的不可替代的作用。具体来讲，青年志愿者事业的重要意义集中体现在三个方面。
第一，志愿服务创造了一种新的有效的组织化动员与社会化动员相结合的机制和方式。我们党始终坚持并善于运用组织化动员方式，这是党在长期工作实践中形成的重大法宝。尽管时代在变化，组织化动员的方式和能力依然不能丢，但在特定场合、特定重大事件出现的时候，我们也需要一些新的社会化动员方式。比如，在汶川特大地震、北京奥运会等重大事件中，以志愿服务为主要表现形式的社会化动员方式发挥了重要作用。青年志愿者工作依托完备的共青团组织体系进行社会化动员，实现了组织化动员与社会化动员的有机结合，这种工作机制和动员方式将会随着时代的发展越来越显示出巨大的生命力。第二，志愿服务创造了一种新的经济社会变革条件下精神文明建设的有效载体。这是当前青年志愿工作的一个重大变化。在志愿服务已经成为一种重要的社会行为的情况下，中央文明委在2008年出台了《关于深入开展志愿服务活动的意见》，在全党、全社会推动这项工作。这充分说明，志愿者工作有深刻的思想深度，是新形势下精神文明建设的有效载体。
第三，志愿服务创造了一种为当代中国青年所喜爱和接受的新的精神时尚。精神力量是社会运行和进步的必要条件。当今世界正处于大变革大调整大发展时期，当代中国也正在发生广泛而深刻的变革，特别是在市场经济条件下，我们是要高度尊重物质财富创造对推动社会进步的巨大作用，但同时我们也必须看到，无论物质财富多么丰富，终究不能完全替代人的精神。如何形成一代人或者整个民族的精神力量，这个问题不能回避。志愿者事业在本质上是精神现象，不要简单地看成是一些工作或者活动。志愿服务顺应了青年自主意识显著增强的特点，尊重参与者价值实现，被广大青年高度认同，已经成为一种新的精神时尚。同样一件事情，换一个形式去组织，就会遇到一些挑战，但是用志愿服务的方式来组织，在青年当中就可以得到共鸣。因此，共青团组织在志愿服务工作中要深刻把握这一精神力量，有智慧地、有勇气地举起这面旗帜。总之，青年志愿者工作是共青团组织在近20年的奋斗历程中创造出的宝贵工作品牌和重要事业，是共青团的宝贵财富，也是共青团在特定历史发展时期
作出的重要社会贡献。全团要充分借助志愿者这种工作方式来有效地推动共青团组织的整体性、全局性工作。
借此机会，我想再次强调对团内一些重大工作品牌的认识和要求。一是要格外珍惜，持久坚持。青年志愿者、希望工程、青年文明号、青年岗位能手、保护母亲河行动、“三下乡”社会实践活动等，都是共青团在特定的历史发展阶段，紧扣党的要求和青年的需求所作出的重要社会贡献。对于这些重要工作品牌，全团要格外珍惜，持续推进。二是要与时俱进地赋予新内涵，促进新发展。比如上海开展的“左行右立”等志愿者工作，将过去简单的公益活动发展为弘扬社会新风尚和倡导良好的行为习惯。再比如西部计划，也是把志愿服务从一般意义的公益、助人，发展为一种新的推进工作的载体。三是要善于围绕党政大局和团的中心任务开展工作。特别是要在围绕党政大局的前提下，紧紧结合团的中心任务来展开。青年志愿者工作在围绕全团中心工作方面做得是很好的。2008年，为支持基层青年志愿者体系建设，投入了2000多万元。2009年，为支持团的基层组织建设和基层工作，实施了西部计划青年工作专项志愿者行动，派遣了2068名志愿者到中西部2068个县级团委开展服务。四是既要坚持继承老品牌，也要发展新品牌。不能只靠老品牌包打天下，打不下来，要有新发展，还要善于将继承与创新结合。
二、全团要把握好新格局下青年志愿者工作的切入点
2008年9月，中央文明委对深入开展志愿服务活动作了总体部署。团中央书记处认为，党中央把团的创造上升为党的一项重要工作，是对我们共青团组织极大的肯定和褒扬。在共青团历史上，由团组织创造倡导的重大工作直接转化为党的事业中的一部分和工作载体的情况不是很多，青年志愿者工作就是我们的一项重要贡献。同时，也要看到，当前的志愿服务工作，在组织体系、专业结构、实施规模等方面都发生了新变化，形成了新格局。各级团组织要牢牢树立大局观念，重新审视和思考青年志愿者工作，找到我们新的切入点，要善于在结合点当中有新创造，实现新发展。
第一，要坚持品牌的整体性、持久性。20年前全团推青年志愿者行动就是推品牌。但形势发生了深刻变化，当前再简单推志愿者行动就不充分了，而要在青年志愿者的工作领域内树立新的品牌，这是一个层层递进的过程。现在，赛会、重大事件之外，青年志愿者工作整体性、持久性的品牌并不鲜明。全团都要思考这个问题，怎么样善于形成整体性力量，又有持久性。一方面，要在各级党委、政府和全社会高度关注、全力推动的工作中，找共青团组织的切入点，找青年志愿者工作的切入点；另一方面，在找切入点时要注意集中力量，不能太分散。
第二，要强调工作的深度。我们的工作要在党政中心工作当中赢得一席之地，就需要在社会中产生广泛而深刻的影响。同时，还能够感受到这件事情背后体现了一种什么样的方向，体现着什么样的工作深度，体现着什么样的工作成效。深度怎么体现？就是要务实，要有本质的作用。因此，我们思考青年志愿者工作新的切入点，既要注意影响力、参与面，还要特别注意这项工作涉及的深度，最好能结合起来。面上的事情要做，因为年轻人有很高的活动热情，但是不够，要做一些参与人比较多的面上工作，更要善于把握一些有深度的工作，两者要结合起来，不要对立、不能割裂。
第三，要注意围绕经济社会发展进程中的重大问题找工作切入点。谋划青年志愿者工作，一方面要紧密结合全党和全团中心工作中的重大问题，另一方面要注重传播重要的文明风尚。从工作品牌的整体性、持久性和深度，我们提出，今后青年志愿者工作要启动、坚持和深化三项工作。
一是开展关爱农民工子女志愿服务工作。伴随着我国经济社会的全面发展和工业化、城镇化进程的加快，农民工问题已经成为重大的经济、社会和政治问题，成为长期战略性问题。同时，社会上弱势群体有很多，关爱农民工子女，可以使工作弹性大一点、宽度大一点。在组织层级上可以适当集中在县和乡镇的力量上，也可以到村；工作内容可以集中在帮助就业、教育辅助支持、健康辅助支持等等。城市团组织也有很大工作空间，可以靠团的组织网络解决城市和农村的整体性关爱。这项工作可以先在“点”上试，在总结、推广“点”上经验时，要判断它的推广价值和节奏。“点”上的经验不是团省委甚至都不是团市委的经验，是基层的经验。团的领导机关要解决的是“点”上经验的推广问题。还要强调一点，关爱农民工子女工作要和全团的重大工作结合，比如农民工建团、非公企业建团等问题。
二是把西部计划做深做透。这是在整个国家发展进程当中的重要工作品牌，也是围绕全局性中心工作的一个重要积累，实施7年来，收到了很好的成效。实践证明，西部计划做到了在社会主义市场经济条件下精神力量支持人力资源流动、支持基层人才需要、支持国家均衡发展的“三个结合”，得到了党政高度认可、基层的普遍欢迎和青年的积极响应。
三是继续做好海外志愿者工作。要从国际影响和大国战略地位的角度考虑，按照中央要求强化管理，形成机制，抓好落实。
三、需要注意的几个问题
第一，要注意集中力量。共青团组织配置资源能力有限，调动的资源也是有限的，必须集中力量干工作，力求干深、干透、干出影响、干出吸引青年的成效。青年志愿者工作和全团各项工作一样，必须看到这项工作在整个社会资源体系当中的现状。不管是推动全国品牌，还是推动地方特色品牌，都要集中力量。各级团组织要按照全团一盘棋的布局整体性推进工作，但并不排斥各地积累的一些好经验、好做法，不管是阶段性的还是持久性的，我们必须坚持贯彻部署和自身创造的结合，特别要注意适当集中力量。
第二，要善于形成机制。特别要把志愿者的精神、热情、专长、服务时间有机结合，通过团组织的制度化安排转化为长效服务的机制。首先强调精神，因为精神层面更高，热情是短暂的、表现出来的。精神、热情、专长要与服务时间有机结合，通过制度安排，转化为长效机制。这是立足普遍性解决难题，推动青年志愿者工作实现科学发展的根本问题。比如在社区，一个班的同学服务一个老人，大家轮流去，就容易形成能够长期坚持的机制。
第三，要注意与全团重要工作紧密结合。青年志愿者工作部门在与全团重要工作结合方面做得很好，要坚持。今年全团的重要工作已经做出了部署，要
下大决心去碰难题，哪个省干得好就表扬，做得不好的先内部批评，做得非常不好的，就全团批评。青年志愿者工作品牌一旦形成总体认识，就要有全局性，认识可以通过探讨、交流、研究甚至是争论逐步统一，但是重大的行动必须统一。
第四，要注重宣传。实现团的工作和活动影响全体青年，就要靠有效的宣传。青年志愿者工作是一种社会化的工作方式，不靠现代传媒根本不能实现社会化。我们要从精神引领的角度，从扩大影响的角度，多措并举加强宣传工作。青年志愿者工作的宣传要做实，注意与共青团工作的联系，从而通过对青年志愿者工作的宣传来扩大共青团的影响力。
最后我强调一下上海世博会和广州亚运会的青年志愿者工作。党中央书记处高度重视，作出了明确指示和要求。上海团市委、广州团市委要把这两项赛会青年志愿者工作作为当前全部的中心工作，精心组织，精心策划，狠抓落实。全团要在合理有效的机制下，根据上海和广州的实际需要，特别是组委会的要求，给予全力配合和支持。
第三篇：陆昊同志在分类引导青年试点阶段性工作会议上的讲话
陆昊同志在分类引导青年试点阶段性工作会议上的讲话
（2009年11月25日，根据录音整理）
团中央宣传部、相关部门和各个试点单位前一阶段的分类引导青年试点工作做得非常好，书记处对目前试点工作取得的阶段性成果充分肯定。
刚才，6位同志从不同角度谈了感受，有思考的问题、存在的疑惑、提出的意见，包括一些批评性意见。能够提出这些看法，表明大家对这项事关全团根本任务的工作没有流于形式，而是扎扎实实地做了许多深入细致的工作，进行了认真的调查研究和深入的思考与碰撞。这样的工作状态、工作方法非常可贵，值得团的其他工作学习和借鉴。如果对待党交给我们的任务都用这么一种态度去做的话，工作再难也会有进展，而其中最受益的首先是干部本身。
下面，我结合对这项工作的感受，特别是听了刚才6位同志发言的感受，谈一些思考和认识，供大家参考。
一、关于前一阶段的工作
总体感觉，这一阶段的试点是富有成效的，工作方向是正确的，工作方法是科学的。归纳起来有以下几点。
1.扎扎实实进行了大样本的、深入的调查研究。
全团各级组织、各个试点单位共同努力，开展了8万多份问卷、8千多人深度访谈的深入调查研究，这是科学方法。刚才发言的同志，有的在给引导大纲提意见时态度很坚定，就是因为他们在青年中做了深入的调查研究和思想碰撞，心里有底。没有扎扎实实、艰苦的调查研究过程，这些话就谈不出来。我们谈事情不能只是说大概、说表面，缺乏深度数据支持。上一次开试点工作部署培训会时，代表的发言就显得底气不足。这次不一样了，大家出了很多好主意，既有战略，也有策略，特别令人鼓舞。像这次开展深入调查研究的方式，一定要坚持，这也是第一阶段工作最重要的基础。今后，我们做每一项工作都应该有这样的态度和方法。
2.梳理出了与引导青年的根本目标相关联的思想意识关键点。
试点工作的一项基本考虑，就是要抓住各类青年群体的思想意识关键点，真正做到有的放矢。目前，在对总样本进行抽象和分析的基础上，初步梳理出了四类青年群体的思想意识关键点。当然，具体到同一类青年中的不同群体，关键点可能不一定相同。因此，这个样本分析结果，拿到不同的省份，不同的学校、企业和村镇，可能会有不同的看法，这很正常。关键是要抓住各类青年群体最基本、最主要的思想意识关键点，不能出现重大遗漏。下一步，要按照这一要求，对关键点的梳理进一步完善。
3.梳理出了形成各类青年群体思想意识关键点的一些基本逻辑。
解决思想问题，不仅要知其然，还要知其所以然。我们要碰引导目标，就要找思想意识关键点；要碰思想意识关键点，就得找逻辑，看它是怎么形成的，不能简单地只停留在问题
表面。目前梳理的关键点的形成逻辑，是在对大规模访谈青年的材料进行分析、提炼的基础上提出来的。下一步还要继续努力，把青年中存在的问题和形成的逻辑进一步找准。
4.初步提出了一些引导的思路。
找到青年的思想症结及其形成逻辑之后，就要提供相应的引导思路。目前形成的四类青年群体思想引导大纲，初步提出了一些引导思路。这些引导思路，是对着关键点及其形成逻辑提出来的，同时也适当考虑了各类青年群体的语言特点和接受习惯。但是大纲还是很初步的，还只是短期的工作成果。这次会议把大纲发给大家，就是要给大家一个靶子，让大家进行碰撞。今后大家还要把它拿到青年中去进行碰撞，不断修改完善。
5.初步挖掘了一些引导工作的载体。
确定了引导内容，还需要找到内容的合适传播方式，这也是试点的一项重要任务。目前，这方面还比较薄弱。这次会议下发的案例集还不够丰富，还有很多好的案例没有收录进来。全团做引导青年的工作是有多年积累的，要善于在大跨度中结合根本问题挖掘经验。这个任务交给团省委宣传部，你们第一位的任务就是挖掘、搜集引导工作的案例和经验。
总结前一阶段的成果，说明试点的工作方向是正确的，工作方法是科学的，现在需要的是进行多次的反复。引导青年是党交给共青团的根本任务，这项工作很深、很难，因此我们没有在全团进行简单的号召和部署，而是要先行试点。在这里，我代表书记处，对参与试点工作的同志所付出的艰苦努力表示感谢。同时要认识到，现在试点工作还仅仅是个开始，接下来还有很多工作要做。大家要一如既往地保持锐意进取的精神，扎扎实实地围绕根本任务深入调查研究、仔细思考问题，反复在实践当中提出工作思路、工作方案，以及工作的具体方式。书记处反复强调，团干部要保持良好的工作状态和工作作风。真正的工作作风都是在具体工作实践中形成和转变的，没有抽象的转变工作作风之说。参加试点工作的同志，要通过试点的实践和成效，展现良好的作风。
二、关于下一步的工作
1.要对当代青年思想意识的一些重要特征作出比较权威的归纳。
正确认识青年的思想意识特征，以及这些特征背后体现的青年思想意识的形成和变化规律，关系到对引导青年工作的一般性方法论的准确把握。各类青年的思想意识是千差万别的。比如，人们常说青年基本不相信权威，但刚才农村组介绍他们得出的调研结论是农村青年仍然比较相信权威；比如，当前青年对政治、对意识形态到底是感兴趣还是不感兴趣，是要“主义”还是不要“主义”，可能不同群体的青年在不同情况下会有不同的表现。同志们要对四类青年群体思想意识的一般性特质先做抽象性归纳，找出一些大家普遍认同的规律性认识。
2.要把引导的总目标适当展开，具体化为一系列重大的分目标。
引导青年的总目标很明确，就是引导广大青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。在新的时代条件下，根据党和国家事业发展的新形势新要求，以及青年成长发展的特点，我们把引导青年的总目标具体化为三个方面的分目标：一是把坚持爱国主义、社会主义和党的领导三者有机统一起来，这是最核心的一条，本质上是要引导广大青年熟悉和理解中国近代社会进步发展的历史逻辑。二是把民族精神和时代精神结合起来，本质上是要让青年更好地理解在全球化的背景下，迅速发展的中国与世界的关系。三是把个人的成长与社会责任有机结合起来，本质上是要让青年在迅速发展变革的时代背景下处理好个人与社会的关系。以上每一个重大分目标之下，还可以确定若干的具体目标。在实践中，针对一个个具体目标的工作相互叠加，就构成了实现总目标的工作基础。
3.要进一步理清思想意识关键点和目标之间的关系。
在跟党走中国特色社会主义道路的总目标下，不同类别的青年因为角度不同，针对具体问题会产生不同的认识。要从实际出发，对每一类青年群体都做深入分析，细分引导目标。确定具体引导目标，要非常坚定鲜明，具有清晰结论，不能含糊。而对于每个具体目标之下的思想意识关键点，我们在努力提供一些引导思路的同时也要认识到，其中有一些还不一定能够完全说清楚，青年还可以在一些方面存在不同认识。在引导青年的实践中，这体现的是战略与策略的关系。现在的引导大纲，有些思想意识关键点之间是简单并列的关系，而不是一种逻辑关系；有些关键点之间交织得很紧，基本上是一个目标下的若干思想意识关键点组合起来支持一个结论。大纲内容中哪些是具体目标、哪些是关键点，要进一步梳理清楚。同时，哪些思想意识关键点支持哪些目标，哪一组思想意识关键点支持哪一个目标，要更为系统地梳理。
大家还要根据在第一线的感受，来丰富思想意识关键点和引导思路。刚才有的同志提出，正面的东西也可以说。现在的大纲主要是从问题出发来展开的，对于正面的东西怎么讲、讲什么，完善大纲时要加以考虑。大纲中有些青年群体的关键点只有6条，是不是找全了，对此要进一步对照研究。
4.要深入探索引导方法。
我们工作的第一步，是根据引导目标找到问题，也就是关键点；第二步，是根据关键点确定引导思路，也就是引导内容；接下来，还要找到有效的引导方法，把引导内容传递到青年中去。有的同志说，现在这个引导大纲政治性太强了，这很正常，否则怎么叫意识形态工作呢？我们不能直接拿这个大纲去面对青年，而要深入探索内容的实现形式问题，也就是引导方法的问题。
引导青年的有效形式是什么？肯定离不开活动，离不开情感、友谊、信任，离不开艺术、时尚的元素，离不开互联网、手机等新媒体。引导大纲能不能配案例、配载体、搞个彩色版，能不能用青年中知名度高的人或团干部设计动漫形象，怎样利用游戏引导青年，怎样通过培养青年的社会化技能引导青年，大家对这些都要加强研究探索。各省级团委宣传部要直接抓好1至2个载体，每个试点单位要围绕1至2个载体反复探索试验。省级团委宣传部还要充分挖掘基层的好载体，特别要注意梳理那些有效的、普遍性比较强的载体，这是下一步最重要的一个任务。
引导载体对应着引导对象，既不能简单生硬，比如直接用引导大纲向青年宣教，也不能空洞无物、徒有形式，而要努力把活动形式和引导内容有机结合起来。当然，推进引导工作也不能离开对共青团整体工作的一系列思考，既要有有力的组织化工作体系，又要有有效的社会化动员方式。我们要在全团搜寻大规模的、具有普遍性的活动案例，特别是一些上百万青年参与的活动案例。比如重庆邮电大学的“红岩网校”，每天有十几万的点击量，就是很好的工作载体。
引导载体的评价标准不在于是新还是旧，而在于是不是具有针对性、适用性和普遍性。一个企业里，如果能把35岁以下的青年“普遍”一次，那就是重要成绩。归根结底，这都是从党交给共青团的“两个全体青年”的政治要求派生出来的。团干部不能自己娱乐自己、自己教育自己，一定要面向广大普通青年，否则我们就无法落实胡锦涛总书记“两个全体青年”的要求。
这里我也要强调，我们既要注意在引导话语、引导载体等方面充分尊重青年的思想认识，也要敢于做思想碰撞。所有艺术的、时尚的、新媒体的缤纷形式，都不能替代人与人之间正面的、以语言为载体的思想碰撞。在试点阶段，尤其要敢试、敢碰撞，不要含糊。刚才有的同志强调在一些重大的思想认识问题上要讲究沟通艺术，以退为进。这固然是重要的工作方法，但其根本是“进”，大家要敢于按照引导大纲确定的思路做思想碰撞工作。
三、对试点单位的要求
1.要进一步认识引导青年工作的重要性。
就共青团在新形势下遇到的“三大挑战”，以及应对挑战的路径而言，共青团能为党做的归根结底是两件事：一是探索党的政治和组织行为在青年中实现的路径，这也是我们当前狠抓基层组织建设的原因。二是探索党的意识形态在青年中的传播路径，这是共青团作为执政党青年组织的重要价值体现。引导青年工作，就是要让党的意识形态在青年中深入人心，为党和国家事业培养合格建设者和接班人，巩固党执政的青年群众基础，这是党交给共青团最根本的任务。
2.要深入研究和碰撞重大的思想问题。
人的本事是在工作中磨练出来的，这也是我们党长期坚持实践出干部的根本原因。培训只能给大家以工作方向和必要的工作指导，解决干部素质的根本路径在每一天的工作当中。包括同志们在内，我们团内有很多好苗子，有追求、有基本素质，但是能不能成长，跟在实践中练得够不够成正比关系。再好的苗子，练得不够，方法不对，也成长不好。总结团的历史，团干部身上有两点尤为可贵：一是理想主义精神，心里有原则有追求，有党的事业；二是锐意进取精神，敢于磨练、敢于创新。这次试点工作所碰的，都是青年思想意识中最核心、最要害的问题。找准这些问题以及它们的形成原因不容易，引导青年正确认识这些问题更不容易。从前一阶段的情况看，大家的工作状态、工作趋势、工作方法都很对头。在下一步的试点工作中，大家要保持这种精神、干劲、韧劲，敢于碰撞根本性问题，敢于迎难而上，练就扎实、过硬的功夫，拿出有说服力的工作成果。
3.想到了、说到了，就要努力去做，努力做成。
面对引导青年这个大题、难题，善于研究情况、拿出主意很重要，但更重要的是抓落实，扎扎实实地推动工作一步一步、一点一点地往前发展。刚才大家提出了很多很好的意见，这
些意见要反过来再交给你们，凡是提出这些意见的，自己首先要试出一个载体。这叫不仅会说，还要会做。简单地说大家都会，关键是要做成事。在下一步的工作中，大家要通过实践的不断探索和检验，真正试出一些实实在在的、管用的招来。
4.团的宣传部门、有关战线和试点单位要分工协作，共同推进试点工作。
引导青年的工作，由宣传部门牵头，团的其他战线也有共同职责。各条战线一定要善于把组织行为、意识形态的传播跟日常工作、跟丰富多彩的活动有机结合，一定要改变过去战线部门只管活动，不注意活动与组织建设、思想引导工作结合的弊端。那样做不仅不符合工作规律，也不利于干部成长。这次会议后印发的引导大纲，要由宣传部门牵头，各部门共同研究、探索、试验、使用和反馈。
处在第一线的试点单位，要率先深入研究、碰撞重大问题，设计和试验工作载体。宣传部门的同志要善于在面上推动不同层级的试点，要研究掌握第一线的试点情况，及时挖掘宝贵经验。全团有很多好的工作案例，各级团的宣传部门要面向基层，用刚才各位同志发言时提出问题、分析问题的标准，寻找到一批体现针对性、适用性、普遍性有机结合的引导载体。
我相信，保持前一阶段试点的工作状态和实事求是的态度，回去以后按照这些要求认真努力工作，试点一定会取得新的重要成绩。下一次开试点工作总结会时，团中央书记处的全体同志都要参加。希望各个试点单位到时候拿出新的有效成果来，为全团提供更多具有普遍性意义的经验。
第四篇：陆昊同志在共青团十六届三中全会上的讲话
陆昊同志在共青团十六届三中全会上的讲话
中国共青团网
www.xiexiebang.com 2010年01月14日
在第二次全体会议上的讲话（2010年1月7日）
这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话精神，总结去年的工作，研究部署今年的工作。
党中央高度重视共青团工作。去年12月25日，党中央书记处召开会议专门听取了团中央的工作汇报，习近平同志和书记处各位同志作了重要指示。今天上午，王兆国同志代表党中央出席全会并发表了重要讲话。各级团组织和广大团干部要认真学习领会，努力贯彻落实。
下面，我代表团中央书记处，就贯彻落实中央精神，讲三个方面的意见。
一、2009年全团主要工作思考和重点工作推进情况
2009年，全团深入贯彻落实胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的重要讲话，特别是对共青团提出的“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的重要要求和2008年12月5日党中央书记处的重要指示精神，按照团十六大、团十六届二中全会的各项部署，推进团的各项工作和建设。在工作中，我们注意强调四个方面的工作原则。
第一，坚持面向基层、狠抓基层。团的基层组织和基层工作处在共青团与广大青年的边界上，是共青团联系广大普通青年最重要、最普遍的路径和载体。同时，团的工作和建设的主要问题和薄弱环节也在基层。因此，我们强调要把加强团的基层组织建设和基层工作作为关系共青团履行根本职责、实现各项职能、保持自身活力的“生命力工程”，要求全团从做好党的青年群众工作的战略高度、从巩固人民政权所需要的群众工作的战略高度来重视和加强团的基层组织建设和基层工作，特别强调团的各级领导机关把工作注意力放到基层，尽最大努力加强对基层的工作指导和支持，把工作资源向基层倾斜，把工作力量向基层集中，把工作载体向基层转移，着力解决基层团组织网络对广大青年的覆盖和基层工作的活力问题。
第二，注重工作的普遍性。共青团的组织功能、组织活力的根本标志，集中体现在团组织与广大普通青年的关系，集中体现在对广大普通青年的吸引力、凝聚力和影响力。现在团内有两种错误的思想倾向：一是把青年在经济社会生活中发挥作用简单地等同于通过共青团组织带领青年发挥作用，二是把同少数青年或部分青年之间的关系等同于同广大普通青年的关系，出现团的工作“高端化、高龄化”的倾向。因此，我们特别强调工作的普遍性原则，要求全团把目光投向广大普通青年，坚决制止那些简单的“眼睛向上”、只有少数人参与、封闭在体系内的活动，把普遍性够不够、广大青年认可不认可、能否形成“面”上的工作态势作为评判工作的重要标准。
第三，迎接经济社会变革带来的挑战，勇于探索创新。在团的十六届二中全会上，我们分析了当前共青团工作面临的三个方面的重大挑战。一年来，经过全团的探索创造和对各地经验的深入挖掘，取得了一些新的思想认识成果，初步形成了应对挑战的基本路径。
一是面对党的历史方位发生的变化，共青团作为执政党的青年组织，要紧紧围绕党的中心任务，牢牢抓住市场经济条件下每一类社会组织的根本任务和功能，找准工作切入点，探索在社会生活中发挥作用的路径。比如，在农村，要以农村青年不甘于现状、渴望致富发展为根本动力，围绕新农村建设的任务来开展工作；在企业，要以服务企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点，开展好思想性、技能培养性、娱乐性工作；在社区，要围绕社区需要的安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性功能开展工作。
二是面对青年的政治意识表达方式的新变化，共青团要靠先进思想、靠对青年合理利益诉求的尊重和服务、靠对青年特有兴趣的满足、靠对青年未来职业生涯发展过程中所需要的社会化技能的培养、靠广大团干部对青年的感情，切实增强对青年的吸引和凝聚，把广大青年团结凝聚在党的周围。
三是面对科学技术特别是信息技术发展和工业化、城镇化进程带来的社会变革对当代青年的深刻影响，由过去传统的空间聚集方式和行政化格局确定的组织建设方式遇到了新的挑战，我们不能局限于现有的行政化格局，要善于用青年喜欢的新的沟通、交流、聚集和联络的方式作为新的组织建设和工作载体。
第四，通过工作狠抓团干部作风，通过转变团干部作风来促进工作。团干部的作风，直接影响到共青团能否成为党的合格助手和后备军，直接影响到团组织与广大普通青年的关系，直接影响到共青团的生存基础。长期以来，在党的领导下，团干部队伍有着富于理想主义追求、锐意进取、勤奋敬业、工作有激情等好传统，但是也要清醒地看到，当前在一些团干部中也存在着工作浮躁、有短期行为、不愿碰难题、不能广泛深入面向广大普通青年、缺乏批评和自我批评、工作韧劲不足等问题。因此，我们坚持通过工作狠抓团干部作风，通过转变作风来促进工作。我们从大规模组织团干部下基层，勇于开展批评与自我批评，要求团干部在工作中迎着矛盾、敢碰难题等方面入手，狠抓团干部作风建设。
一年来，各级团组织紧紧围绕胡锦涛总书记提出的团的四项基本职能，贯彻落实中央一系列重大部署，根据《共青团工作五年纲要（2009—2013）》，结合这些工作原则，努力推进各项工作。主要体现在七个方面。
1．在组织青年方面，继续以最大的决心和力气支持和推进团的基层组织建设和基层工作。各级团组织毫不放松地推进团十六大以来加强基层组织建设和基层工作的各项部署，按照工作任务更加明确、标准更加严格、力度不能减弱的要求，努力加强对基层的支持和指导，全团形成了集中力量加强团的基层组织建设和基层工作的良好氛围。
第一，继续选派地市以上团的领导机关干部到县级团委驻点工作。去年选派了第二批、第三批共1478名干部到1471个县级团委驻点。全团局级以上干部每人每批联系2个县级团组织，在每个联系点进行了5天的蹲点调研。从目前的情况看，驻点和蹲点工作在优化县级团委工作环境，提供具体有效的工作指导，帮助团干部转变工作作风等方面取得了积极成效。
第二，继续加大支持力度，为基层工作创造条件。一是继续把工作资源向基层倾斜。去年，团中央分别通过组织内调动资源和向社会募集资金的方式，分别为2209个中西部地区和部分东部地区县级团委各提供3万元资金；27个省级团委以工作项目带动、工作经费扶持等方式对基层给予了支持，经费和物资价值达1.6亿多元；团中央所属的中国光华科技基金会支持基层团组织图书等价值超过8000万元，中青国际向中西部地区基层团组织捐赠2590台电脑。二是加强基层团的工作力量。在选派干部到基层驻点的同时，选派2068名青年志愿者到中西部县级团委工作1—3年。三是加强对基层团干部培训。通过分批集中培训和电视电话会的方式，团中央书记处各同志直接对全国2900多名团县委书记进行了培训。四是将对外交流机会向基层倾斜，全年有340名基层优秀团干部参与出访交流活动，比例由过去的3%左右提高到20%。同时，河南、湖北、海南、重庆、云南、青海等地团组织积极争取党委政府的支持，制定出台了相关政策文件，从工作经费、人员、制度等方面探索支持基层工作的长效机制。
第三，开展基层团建试点工作。我们在11个领域选取了860个团组织和基层单位进行试点，目标是力争在传统领域解决“组织活力”问题，在新兴领域解决“组织存在”问题。特别是在统筹城乡、青年自组织、互联网等新兴领域加大探索力度。河南团组织在统筹城乡团建工作中取得重要进展，已经在河南籍外出务工青年比较集中的北京、上海、广东等地建立省、市、县三级驻外团工委403个、团支部8000多个，覆盖和影响了大批外出务工青年。目前，全团的试点工作初步归纳提炼了一些具有一定推广价值的工作成果。
第四，积极探索乡镇、街道团的组织格局创新。当前，基层团组织普遍存在着缺乏活力的问题。如果这一状况长期得不到改善，就会严重影响共青团组织功能的实现。为使共青团组织面向基层的桥头堡能从县级向前延伸，我们积极创新乡镇、街道团的组织格局，采取编制内与编制外相结合的方式，吸纳热爱党、对青年工作有热情、有一定影响力的青年代表组成乡镇、街道团的领导班子。目前，从贵州试点的情况看，组织格局的创新能够起到增加联系青年渠道、便于调动社会资源、充实基层团干部力量的效果。
2．在引导青年方面，着力增强针对性和实效性，引导青年坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。
一是以“我与祖国共奋进”为主题，大力开展爱国主义教育和民族团结教育。抓住纪念五四运动90周年、庆祝新中国成立60周年的契机，以学习研讨、座谈交流、主题报告会、主题歌会、网上专题活动、社会实践等形式，在全团形成了爱国主义教育的热潮。组织广大团员青年认真学习胡锦涛总书记在同中国农业大学师生代表座谈时的重要讲话和李长春同志在纪念五四运动90周年大会上的重要讲话精神，突出了当代中国青年运动爱国主义的主旋律；在互联网上开展“传挂灯笼·祝福祖国”活动，参与网友2900多万人，留言超过300万条；在全团开展了129场理论和形势政策宣讲活动。广泛开展“民族团结代代传”主题宣传教育活动，组织编辑出版多语种《民族团结教育青年读本》和《民族团结十知道——小学生读本》，依托团属报刊、网站开设“祖国大家庭”专栏和专题网页，引导各族青少年自觉维护民族团结和社会稳定。
二是深入开展理论武装工作。围绕建设用马克思主义中国化最新成果武装的学习型团组织的目标，在广大团员青年中开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系学习教育，组织青年认真学习《六个“为什么”——对几个重大问题的回答》。抓住大学生、团干部、青年骨干等重点青年群体，深化青年马克思主义者培养工程，全团共培训大学生骨干近50万人，努力引导他们自觉坚持爱国主义、社会主义与党的领导的有机统一。
三是部署开展分类引导青年试点工作。分大学生、企业青年、进城务工青年、农村青年、机关青年5个群体，在全国选取了369个基层单位进行试点。试点工作中，我们发放调查问卷8万多份，访谈青年8000多人，围绕如何使广大青年坚定中国特色社会主义信念这一根本目标，初步归纳提炼了4类青年群体思想意识中的40个关键点，梳理分析了这些关键点背后的主要思想逻辑143条，运用各类青年群体习惯的思维方式和话语体系，初步提出4类具有不同侧重点、逻辑和语言风格的青年思想意识引导大纲。同时，充分发挥基层试点单位的创造性，努力探索能够广泛吸引青年、生动传递正确思想准则的引导方式和载体。试点工作为全团开展分类引导工作、提高针对性打下了基础。
四是认真学习贯彻胡锦涛总书记致中国少年先锋队建队60周年的贺信精神。少先队建队60周年之际，胡锦涛总书记专门发来贺信，对全国少先队员提出了殷切期望，对共青团、少先队组织和少先队工作者提出了明确要求。团中央、全国少工委认真学习领会贺信精神，与教育部联合下发通知，对全队认真学习胡锦涛总书记贺信精神、普遍开展争当“四好少年”活动进行了部署。
3．在服务青年方面，全力做好促进青年就业创业工作。就业问题是我国经济社会发展中的一个长期性战略课题，也是国际金融危机对我国带来的最直接的挑战。我们贯彻中央关于“保增长、保民生、保稳定”的指导方针，把促进青年就业创业作为服务青年工作的重中之重，与广泛提高各条战线青年的职业精神和职业技能相结合，与提供基层工作载体相结合，采取了五个方面的措施。
一是建设青年就业创业见习基地。就业见习对青年人未来的就业和创业具有重要促进作用。截至去年12月5日，各级团组织建立了2.33万个见习基地，提供见习岗位58万余个，已有27万多名青年参加了2—3个月的见习，6.4万多人被见习单位正式聘用。
二是推进青年创业小额贷款工作。为帮助青年解决创业资金短缺问题，团中央与银监会联合制定下发了指导意见，在自然人担保、联保、互保等金融担保方式方面进行创新。截至去年11月底，通过各级团组织向23.6万农村青年发放小额贷款103.9亿元，向5.3万城市青年发放小额贷款42亿元。浙江、吉林、广西、天津、云南、福建等地团组织扎实推进这项工作，取得了很好的成绩。
三是开展青年就业创业技能培训。继续在全团广泛开展好青年文明号、青年岗位能手等传统品牌工作，努力培养青年的职业精神和职业技能。同时，按照培训时间在1周左右、基层团组织负责联系培训青年、积极借助政府力量、与某些特定产业经济组织的扩张性用工需求和新商业模式相结合的工作要求，加强青年就业创业技能培训。截至去年11月底，已培训农村青年217万多人，建立农村青年就业创业培训基地6000多个。其中，河北、辽宁、江苏、山东、河南、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、新疆等省（区）培训人数超过10万。
四是建立青年创业就业基金会。为实现青年就业创业资金扶持工作的长期化、机制化，我们动员社会力量，在团中央和省级团委两级分别建立青年创业就业基金会。截至目前，团中央已募集基金2.5亿元，省级团组织募集资金3.11亿元。其中，北京、吉林、河南、湖南、广东筹集资金都超过了2000万元；贵州、青海等一些西部省份克服各种困难，按时完成了这项工作。
五是做好青年创业国际计划（YBC）。继续通过YBC项目为青年提供导师辅导、市场判断以及创业资金支持，培养更多的青年创业带头人。
4．在维护青少年合法权益方面，全团在完善维权工作的组织化渠道和制度性安排上进行了积极的探索。各级团组织注重把维护青少年合法权益与引导青年的有序政治参与、关注普遍性的权益问题和相关法律法规的贯彻落实结合起来，共同探索建立维护青少年合法权益的制度性安排。
一是开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。在去年全国和各地“两会”前，团中央和各省级团委分别集中开展了“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，提出多项建议和提案，通过各类传媒，重点反映了青年在就业创业等方面的利益诉求。
二是深化12355青少年服务台建设。目前全国已有188个城市开通了12355热线，为青少年提供心理、法律咨询等方面的服务，分析和反映青少年普遍性权益问题。
三是努力做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作。联合有关部委大规模开展普法活动，加强青少年法制宣传教育；配合综治办在全国范围内开展重点青少年群体排查摸底专项行动，对“问题青少年”群体进行了重点课题调研；积极参与净化社会文化环境工作。
5．认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，结合中央关于深入开展学习实践科学发展观活动的要求，研究部署加强团的自身建设。把“探索增强基层团组织活力的新途径”作为实践载体，扎实完成第一批、第二批学习实践活动的各项任务。党的十七届四中全会后，团中央常委会专门作出决议，从思想、组织、作风3个方面对团的自身建设作出部署。我们抓住第三批深入学习实践科学发展观活动主要在基层单位开展的重要契机，专门制定下发了工作意见，转发了中央学习实践活动领导小组的两个文件，要求各级团组织和团干部牢固树立围绕党的中心工作、借助党的工作力量推动共青团工作的意识，努力做好乡镇和街道团的组织格局创新试点、非公有制经济组织和新社会组织团建、基层团建试点、中等职业学校团组织建设和工作、团属青年社团党团建设等5个方面的工作。
6．认真贯彻落实中央的要求，积极参与做好维护社会稳定的相关工作。针对去年特殊的维稳形势，我们对高校团组织做好学校稳定工作进行了多次部署，深入调研大学生思想状况，认真做好日常信息收集和报送，对涉及高校稳定的重大思想问题进行认真研究，向中央上报了我们的分析和判断，受到了中央的肯定。乌鲁木齐“7·5”事件后，我们贯彻中央要求，从做好深入调研分析青年思想、加强信息报送、组织团干部在新媒体上正面表达观点、民族地区团组织集中力量完成稳定工作任务等几方面，努力做好维护社会稳定工作。我们还专门向新疆各基层团组织提供工作经费和物资、派出志愿者，支持他们开展民族团结教育和法制意识教育。
7．加强团干部作风建设，严格对团干部的教育管理。一是去年初为使团干部迅速全身心投入到返乡农民工的春季培训工作中，我们要求各级团干部不进京“汇报”工作、各级不相互拜年，这为完成130万农村青年春季培训起到了重要作用。二是选派大批团干部下基层锻炼。通过下基层，许多团干部认识到自身不足，感受到了基层困难，进一步增强了工作责任感，增进了对基层干部、对普通青年的感情。三是大力倡导狠抓落实、敢于批评的风气。各团省委年中向团中央述职，团中央书记处分别与13个省级团委负责同志面对面研究工作、查找不足。在全团反复强调讲原则、讲纪律，勇于批评和自我批评，坚决克服团内生活庸俗化的现象。对在下基层工作中取得成绩的团组织和团干部进行了通报表扬；对于极少数在工作中不能认真履行职责的团组织和团干部进行了通报批评，并同时抄送同级党委组织部。四是团中央和不少省级团组织都确立了竞争性选拔和面向基层的用人导向。团中央通过内部竞争上岗选拔副局级干部和处级干部，面向全国选拔有基层党政正职工作经历的同志担任部门负责人。五是认真开展团干部成长观教育，特别强调结合工作来查找干部自身存在的问题和不足。六是倡导学习的风气，全团各级组织广泛开展了各种学习交流活动。
此外，我们扎实推进其他各项工作。要求青联工作把围绕党政中心工作、合理适度地影响广大青年、满足青联委员个人发展和社会交往的需要三者相统一，在工作中注重把思想性、联谊性和扩大青联组织影响力相结合。继续在全团广泛开展青年志愿者行动，招募选拔了1.5万多名西部计划志愿者，赴全国500多个贫困县开展志愿服务；选派201名志愿者参与海外志愿服务，完成了3年向非洲派300名志愿者的任务。北京、上海、山东等地团组织按照党委政府的统一部署，扎实做好国庆60周年庆典、上海世博会、全运会等大型活动的志愿者组织工作。隆重纪念希望工程20周年，在社会上广泛宣传希望工程的重要价值和历史贡献，去年希望工程共募集捐款1.49亿元，资助学生80649人，援建希望小学108所，建设希望图书室180个。下拨特殊团费1672万元，支援四川、陕西、甘肃灾区建设青少年活动场所。与港澳台青少年交流更加活跃。按照党和国家总体外交的要求，开展大型青年对外交流活动，青年国际交流工作的规模和领域不断扩大。继续抓好保护母亲河、大学生“三下乡”社会实践活动、“挑战杯”科技竞赛、博士服务团等品牌工作。
一年来，在党中央和各级党委的正确领导下，全团工作按照团十六大的部署全面展开，取得了新的重要进展。其中凝聚着各级团组织和广大团干部的巨大努力和辛劳。在这里，我代表团中央书记处，向全团广大干部和领导、支持我们工作的各级党政领导同志表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
二、认真学习领会、全面贯彻落实中央有关精神，切实增强做好工作的责任感和使命感
去年下半年，中央召开了党的十七届四中全会和中央经济工作会议，对不断推进党的建设新的伟大工程和保持经济平稳较快发展作出了重大部署，这对于做好共青团工作具有重要的指导意义。党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话对今年共青团工作提出了明确要求。各级团组织要认真学习领会、全面贯彻落实中央精神。
一是要认清形势、把握大局。党的十七届四中全会专门研究了加强和改进新形势下党的建设问题，作出了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对进一步推进党的建设新的伟大工程作出了部署。各级团组织和团干部要深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，充分认识到世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫，切实增强政权意识、忧患意识、责任意识，从党与共青团的特殊政治关系出发，进一步增强为党做好青年群众工作，努力巩固和扩大党执政的青年群众基础的责任感和使命感。要深刻领会加强和改进新形势下党的建设对于团的自身建设具有重要指导意义，充分认识到团的建设是党的建设的有机组成部分，充分认识到团的建设面临的形势和挑战，以锐意进取和创新的精神，全面加强团的思想建设、组织建设、作风建设。
中央经济工作会议全面分析了当前国际国内经济形势，强调了今年经济工作“五个更加注重”的要求，提出了努力实现经济平稳较快发展的目标。各级团组织要把思想统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，既看到经济发展回升向好的趋势，又看到世界经济全面复苏和我国经济回升的基础还不稳固，今年的经济工作面临着许多“两难”问题，从而引导青年更加奋发有为，为夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展作出积极贡献。要充分认识到今年的就业形势依然严峻，必须继续把促进青年就业创业作为服务大局、服务青年、支持基层工作的重要切入点和结合点，努力为党政分忧、为青年解难。
二是要坚定信心、坚持方向。当前，全团的四项工作职能是胡锦涛总书记在2007年明确提出的，团的各项工作部署是围绕胡锦涛总书记提出的这些职能要求在团十六大上确定的，并在团十六届二中全会上通过的《共青团工作五年纲要（2009—2013）》中进一步细化。2008年12月5日，党中央书记处在听取团中央工作汇报时肯定了我们五年工作的总体思路和部署。去年12月25日党中央书记处的重要指示和今天上午王兆国同志的重要讲话进一步肯定了全团的工作方向、工作载体和工作探索。这是对我们巨大的鼓舞。事实证明，经过全团一年多的扎实努力，我们的各项工作取得了积极成效和重要进展。同时，我们也要清醒地认识到，这些体现共青团组织根本生命力和重要职能的工作都不可能一蹴而就，都需要我们有韧劲、有力度地继续坚持。更要看到，无论我们遇到什么挑战，有党中央和各级党委的正确领导，只要全团上下目标一致、持之以恒、互相支持、脚踏实地，共青团的工作和建设就一定会有新变化、取得新的突破。这就是我们的信心和决心所在。
三是要突出主线、狠抓落实。根据中央的指示意见，团中央对于全团重点工作的部署是明确的，关键是各级团组织要集中力量、突出主线，狠抓重点工作的落实。各级团组织和广大团干部要正确对待工作选择权，尽管团的工作涉及面广，有很多事情可以做，而且在不同地区、不同时点会有不同侧重，但是始终不能偏离全团的基本职能和工作主线，更不能因为遇到困难或任职时间因素而偏离工作主线。要在狠抓落实上下功夫，落实不落实，不只是工作水平问题，首先是工作态度、组织原则问题，对于在工作中不能认真履行职责、落实工作不力等问题比较突出的团组织和团干部，必要的时候要进行团内组织处理，并向同级党组织通报。
四是要增强党性、提高素质。落实中央精神、做好团的工作，关键要靠团干部队伍。党中央对于全团狠抓团干部作风建设给予充分肯定，并提出了明确要求。中央要求我们狠抓团干部党性锻炼、狠抓团干部作风建设。我们要坚决按照中央对干部要求的标准，特别注意克服中央指出的不少年轻干部缺乏严格的党内生活锻炼、缺乏基层实践特别是艰苦复杂环境的锻炼等不足，结合团的工作实际，针对当前团干部作风建设中的薄弱点，认真履行协管职能，把对干部的关心爱护与严格要求结合起来，教育团干部增强责任感和使命感，全身心投入工作，在推动团的事业发展中促进团干部健康成长。
三、加大工作力度，把全团重点工作进一步推向深入
经中央批准，今年全团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，贯彻落实胡锦涛总书记对共青团提出的“两个全体青年”的重要要求和党中央书记处的重要指示，大力加强团的自身建设，力争使团的基层组织建设和基层工作取得新突破，推动组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的各项重点工作实现新发展，团结带领广大团员青年为推动科学发展、促进社会和谐作出新的贡献。
总体上要抓好五个方面的工作。
1．深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，落实第三批深入学习实践科学发展观活动的各项要求，大力加强团的自身建设，力争使团的基层组织建设和基层工作取得新突破。团十六大以来，全团上下普遍采取有力措施，切实加大对基层的支持力度，形成了高度重视基层、大力支持基层的良好氛围；各级团组织充分发挥自身的创造力，在抓基层的过程中总结出了一批有价值的重要经验，在理论层面上形成了一些重要的思想成果；广大团干部特别是团的领导机关干部在下基层、抓基层工作当中，作风有新的转变，素质有新的提高。但是，我们也要清醒地看到，全团在抓这项工作中还存在一些值得注意的重要问题：一是部分团的领导机关虽然对加强基层组织建设和基层工作的重要性有一定认识，但在具体工作中紧迫感不够，存在畏难情绪，不能保证抓工作的精力和力度。二是部分基层团干部具有贯彻上级团组织要求的意识，但是认识不够全面，过分地寄希望于一招一式特别是寄希望于一份文件或一项制度就能解决问题。三是当前团干部队伍中存在的作风问题对做好这项工作有明显的不利影响。四是部分团的领导机关对基层探索出的很多好经验缺乏学习交流的意识，缺乏在面上推广的力度和耐心。五是在新领域团建方面，仍有不少难点问题需要进行深入研究，还没有完全形成清晰、透彻的认识。针对这些问题，各级团组织要深刻领会中央领导同志的指示精神，准确把握团十六大以来关于加强团的基层组织建设和基层工作的重要原则和方法，结合各地实际，继续探索创新，在创造“点”上好经验、好做法的基础上，更加注重“面”上推动，力争在这项工作上取得新进展。
一是继续选派团干部、志愿者加强基层工作力量。认真总结驻点工作的经验和问题，继续选派第四批驻点干部。全团局级以上干部要继续到基层联系点蹲点，努力做到靠前指导，把保证工作精力、推动当地工作、发现带有普遍性的问题作为重要任务。继续选派西部计划青年志愿者到县级团委工作。
二是筹措更多资源向基层倾斜。各地区、各战线团组织以及团内各直属单位要积极筹措资源支持基层。各级青年创业就业基金会要把资金主要用于支持基层。
三是全团对县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级团干部进行全员培训。团中央将对新任职县级团委书记进行全员培训，并对地市级团委书记进行全员培训；省级团委要负责对乡镇一级团干部培训；地市级团委要承担起对村级团干部的培训。通过这些培训，一方面提高基层团干部的工作能力和水平，另一方面要努力改变一些乡镇、街道以及村级基层团干部长期感受不到上级团组织存在的状况。
四是认真总结基层团建试点工作成果，深入推进基层团建创新。基层团建试点工作将在今年6月完成。我们要总结试点工作经验，在传统领域，要总结出增强“组织活力”的新途径和可推广的普遍性做法；在新兴领域，要探索找到“组织存在”的载体。
五是加快非公有制经济组织和新社会组织团建步伐。目前非公有制经济组织、新社会组织领域团的建设状况与党建相比，还存在着很大差距。一方面，我们要坚持党建带团建，借助各地党组织在加快推进非公有制经济组织、新社会组织党建工作中形成的新成果新格局。另一方面，要积极探索和推广联合建团、依托建团、楼宇建团、片区建团、园区建团、市场建团等各种团建模式，使非公有制经济组织、新社会组织团建工作在原来基础上有明显提高，努力跟上党建的步伐。要进一步加强各级各类团属青年社团的党团组织建设。
六是着力加强中等职业学校、普通中学团组织建设和工作。中等职业学校是目前学校团建中基础相对薄弱的领域。要认真贯彻与教育部联合下发的《关于加强中等职业学校共青团工作的意见》，这是第一个专门就中等职业学校共青团工作的指导性文件。要积极探索增强中职学校团组织活力的载体，通过组织开展1000场中职优秀毕业生励志报告会、拍摄励志电视剧、编辑出版有关通过社会化技能培训吸引青年教材等工作，激发中职学生的学习意识、上进心和提高他们的就业技能。要高度重视中学共青团工作，针对中学团组织建设和工作存在的问题开展充分调研，尽快与教育部制定下发关于加强中学共青团工作的意见，努力探索解决中学团组织活力问题和对广大中学生的广泛影响和吸引的问题。
七是积极稳妥地推进乡镇、街道层级共青团组织格局创新试点工作。认真总结第一轮贵州试点的经验，继续做好每个地市级团委1个乡镇和1个街道团组织的第二轮试点工作。要坚决贯彻团中央关于创新试点工作的规范意见，既要特别关注组织格局形成过程中的试点经验，又要注意解决格局形成后的运行问题。试点过程要坚持党委领导，不能一哄而起，不要形成炒作热点。我们要力争用3年时间把全团面向基层工作的桥头堡从县级团组织推进到乡镇、街道一级。
总之，加强团的基层组织建设和基层工作，一靠制度条件，二靠工作内容设计，三靠干部队伍，需要形成工作的整体性，既要充分依靠党建的有力带动，也要发挥团组织自身的主动性、创造性。目前，党中央书记处已经原则同意，我们已与中组部协商一致，争取在今年适当时候召开全国性的党建带团建工作会议。
2．扎实深入推进教育引导青年工作。中央再次强调，引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，是共青团的根本任务、战略任务。对于引导青年工作，我们既要坚持长期以来各级团组织广泛开展的丰富多样的宣传教育活动，看到正面引导取得的积极成效；又要清醒地看到引导工作中存在的问题和不足：一是针对性不够，有时大而化之、说空话套话，只触及表面、不触及深层次思想问题；二是适用性不强，引导的路径、载体和方式与当前青少年思维方式和认知特点相脱节，特别是在互联网、手机等新媒体领域明显落后；三是普遍性不够，思想引导工作没能有效影响广大普通青年；四是大家普遍反映团干部的意识形态工作能力需要加强。针对这些问题，当前要重点解决引导方法的问题，努力使内容与形式实现高度统一，切实增强思想认识的针对性、传播方式的适用性、工作对象的普遍性。
一是要坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育引导广大青年，广泛深入开展好“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，保持正面声势，注重培养青年骨干。在广大青年中广泛开展中国特色社会主义理论体系教育活动，深入学习实践科学发展观。要突出青少年爱国主义教育活动的时代性、普遍性和实践性，抓住上海世博会、广州亚运会等契机，加强对广大青少年的思想引导。要始终抓好青年骨干的教育培养，深入开展青年马克思主义者培养工程，努力引导大学生骨干和各级团干部深刻理解、牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的坚定信念；引导各级青联委员和团组织联系的各类青年组织成员等青年骨干真正理解和认同中国特色社会主义道路。
二是要进一步加强青少年民族团结教育。团中央专门成立了青少年民族团结教育领导机构，指导和推进全团开展好青少年民族团结教育工作。我们要深入开展调查研究，准确把握各族青少年特别是民族地区青少年的民族团结观念和法制意识状况，增强教育工作的针对性。要积极开展丰富有效的青少年民族团结教育和法制宣传教育活动，注重加强各民族青少年之间的交流，努力在各民族青少年中营造热爱祖国、互相帮助、共同进步的浓厚氛围。
三是要大力加强未成年人思想道德建设。要按照中央关于加强未成年人思想道德建设的要求，进一步落实好中央〔2004〕8号文件精神，深入学习贯彻胡锦涛总书记贺信精神，在少年儿童中广泛开展争当“四好少年”、手拉手等活动，通过编写和传唱儿歌、童谣、创作动漫作品等方式，使广大少年儿童从小养成良好道德习惯，培养对党和社会主义祖国的朴素感情。
四是全面开展分类引导青年工作。各级团组织要深入总结、提炼和推广试点工作的做法和经验，在全团推开分类引导青年工作。关于分类引导工作，我再强调四点：
第一，要明确合理的引导目标。要善于把总目标分解成不同类别、不同时期、不同阶段的分目标。要注重三个结合：一是引导青年坚持爱国主义、社会主义和党的领导的统一，使他们理解近代以来中国社会进步发展的历史逻辑；二是引导青年把民族精神与时代精神相结合，使他们理解在全球化背景下快速发展的中国与世界的关系；三是引导青年把个人成长与社会责任相结合，使他们在快速发展变革的环境中处理好个人与社会的关系。
第二，要找到青年思想意识关键点。每一个目标的引导过程都会遇到一些具体的思想意识关键点。我们不仅要找准针对总目标的思想意识关键点，还要找准分目标的思想意识关键点。在分类引导青年试点工作中，我们发的8万多份问卷涉及到很多思想问题，都是非常具体的困惑。只有找准这些困惑甚至是错误认识，我们才能够增强引导青年工作的针对性。
第三，要确定引导的核心思想内容。在找准关键点的基础上，要确定引导的核心思想内容。团中央对引导青年工作大纲进行了完善，已经中宣部批准。这个大纲就是要解决好引导工作的思想内容，要有理论、有逻辑、还要与现实相结合。需要特别注意的是，各级团组织在把握引导的核心思想内容过程中，既要注意尊重青年的思想认识，还要敢于跟他们的错误观点作针锋相对的思想交锋，努力使他们认同党团组织的思想主张。
第四，要善于找到有效的方式来传播思想准则。不要以为掌握了真理，真理就自然会被所有人接受，必须要有一个有效的传播方式。我们既要看到真理本身的魅力，又要看到感情、信任、友谊在真理传播中的重要力量，还要注意艺术、时尚、情感元素在传播重要思想准则中的作用，充分运用动漫、音乐、歌曲、视频、网络、手机等新媒体手段，使我们的核心思想内容真正在青少年中入脑入心。当前，特别要高度重视新媒体的重要作用，注重在网上舆论引导中发挥积极作用，团中央将建立新媒体传播中心。
3．进一步抓好促进青年就业创业工作。我们要认真贯彻中央经济工作会议精神，围绕实现经济平稳较快发展的目标，继续把促进青年就业创业工作作为服务党政工作大局、服务青年发展、支持基层工作的重要切入点和载体。
在就业技能培训工作上，我们面临的主要问题是在保证数量的同时，如何适应经济结构调整的需要，加强培训与岗位衔接的问题。要在保持一定培训规模的基础上，把青年的需求信号和企业用工的需求信号结合起来，重点面向进城务工青年开展有劳动用工计划的“订单式”培训。要选择对进城务工青年需求量较大的行业，用2年时间分期分批对20万进城务工青年实施与用工岗位相衔接的技能培训。要进一步开展好青年文明号、青年岗位能手等全团优秀品牌活动，切实增强各条战线青年的职业精神和职业技能。要在大学和中职学校积极开展就业创业教育，引导学生形成客观、理性的就业创业观念。
在建设就业见习基地工作上，我们要注重加强两个方面的工作：一是注重见习岗位与见习人员的对接，二是注重在见习过程中，使见习人员进一步认识到一定的就业技能和经验的积累对就业创业的支撑作用。要在保持见习基地数量不断增长的基础上，积极拓展见习基地与青年联系的路径、渠道和载体，特别是地市一级团组织和高校团组织要着力做好信息汇集、协调对接等方面的工作，县级团组织要把就业见习基地作为重要的工作载体。
在小额贷款工作上，关键是要解决好进一步推进担保方式创新、信用建设、金融知识普及、形成“面”上工作态势的问题。全团要进一步落实团中央与银监会联合出台的文件，使担保方式创新实实在在地成为创业青年解决资金瓶颈的有效途径。在农村，要巩固与农信社等金融机构的合作，在总结去年试点经验的基础上，拓展与农行的合作。在城市，要积极推进与邮政储蓄银行的合作，拓展与城市商业银行的合作。要进一步扩大小额贷款的覆盖面，力争使贷款数量和人数都超过去年。
在创业就业基金会问题上，要充分认识到，做好促进青年就业创业工作，需要稳定的资金支持，需要稳定的募集资金的社会化动员载体，需要突出就业创业的旗帜。当前，要重点解决工作力度、工作落实问题，努力使基金会成为支持全团就业创业工作的重要品牌。
在青年创业国际计划（YBC）上，要抓住其标准化、专业化、可复制的特点，在扩大数量上下更大的气力，在更多具备条件的城市建立项目办公室，培养更多的青年创业带头人。
4．深化维护青少年合法权益工作。重点要抓好两项工作：一是要切实履行好作为中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的职责，努力在研究把握问题青少年和闲散青少年思想状况、有效预防青少年违法犯罪工作中取得实效。二是要推动深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，团中央、省、地市三级团委都要开展这项工作。这项工作能否做好，关键要靠我们深入调查研究和对涉及青少年重大社会问题的整体把握。
5．进一步加强团干部队伍建设。各级团组织特别是团的领导机关要按照中央的要求，努力加强团干部的成长观教育，带出一支高举旗帜、坚定信念，践行宗旨、心系青年，吃苦耐劳、勇挑重担的团干部队伍。
第一，要加强团干部的党性锻炼。一是要自觉做到忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年，不断增强为党做好青年群众工作的责任感和使命感，心无旁骛干事业，求真务实抓工作。二是要坚持深入基层、深入青年，敢于碰难题、找难事，在狠抓基层的过程中进一步强化与广大普通青年的血肉联系，集中力量解决关系共青团事业发展的根本性、战略性问题。三是要强化政治意识和大局观念，自觉用党内政治生活标准来严格要求自己，自觉在思想上、行动上同党中央保持一致，始终从党和国家工作大局、全团的工作大局出发去谋划、部署和推进工作；认真贯彻民主集中制，坚持党组议事规则，用好工作选择权。四是要勇于开展批评与自我批评，对存在的问题敢抓敢管，切实履行好协管职能，坚决克服团内生活庸俗化的现象。
第二，要狠抓团干部作风。党中央书记处多次强调，要进一步加强团干部作风建设。最近，中央下发了《关于进一步从严管理干部的意见》，团干部要认真贯彻执行。团中央正在研究有关加强团干部管理的措施，各级团组织也要认真贯彻落实。要坚持通过工作抓作风，继续从增强党性修养、选派团干部下基层、要求团干部敢碰难题和倡导批评与自我批评风气四个方面加强团干部作风建设。
第三，要抓好团干部的学习。党的十七届四中全会提出了“建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平”的要求。团干部队伍相对比较年轻，加强学习是一项重要而紧迫的任务。我们要充分认识到，学习能力是年轻干部能力结构中非常重要的能力，也是判断干部潜力的重要标志；团的工作涉及面广，如果没有合理的知识结构，很难开展好工作。同时还要清醒看到，目前团干部队伍中忙于应酬、疏于学习的现象是比较普遍的。因此，各级团组织要按照建设成用马克思主义中国化最新成果武装的学习型团组织的要求，通过团的领导班子集体学习、团干部学习交流活动、教育培训、调查研究等方式，特别是团干部要注意结合工作实际、利用业余时间主动自学，补充必要知识，深入研究问题。由于学习原因导致年轻干部素质上存在的差异，短期内并不明显，但长期来看就会非常明显。
第四，要注意逐步完善团干部结构。中央多次强调，在用人导向上要重视基层，注重加强从一线选拔使用干部，并制定出台了《2010—2020深化干部人事制度改革规划纲要》，对优化干部结构做出了硬性规定。目前，团的各级领导机关中都不同程度地存在着干部结构问题。团的各级领导机关要严格按照中央关于年轻干部培养选拔的要求，坚持正派、有能力、状态好、经历合理岗位锻炼、有潜力的用人标准，把机关内部竞争上岗与面向基层选拔干部相结合，逐步完善机关干部队伍结构。同时，要努力为机关干部创造到基层工作的机会。
此外，我们要认真做好全团其他重要工作，特别是全团重大优秀品牌工作。今年是全国青联、全国学联、全国少工委的换届之年，我们要认真做好相关筹备工作。今年还将举办上海世博会和广州亚运会，我们要认真总结多年来开展青年志愿者行动的经验，特别是借鉴北京奥运会、残奥会志愿者工作的经验，注重与扩大团组织的影响力相结合，精心组织，周密安排，为上海世博会和广州亚运会的顺利举行作出积极贡献。同时，我们还要按照既定工作部署，广泛深入推进希望工程、保护母亲河、大学生“三下乡”社会实践活动、“挑战杯”科技竞赛、与港澳台青少年交流和青少年国际交流等工作，不断增强活动的社会影响力和吸引力。
以上是团中央书记处对于去年全团重点工作情况的总结和今年工作的总体思路，请大家结合学习贯彻党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话精神进行讨论。
在第三次全体会议上的讲话（2010年1月9日，根据录音整理）
这次全会开得很好。两天多来，大家认真学习领会党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话精神，认真总结过去一年推进全团重点工作取得的经验和存在的问题，深入研究今年的工作思路和工作部署，圆满完成了全会的各项议程，达到了预期的目的。
下面，我代表团中央书记处对全会做总结，就大家讨论的情况和贯彻落实全会精神讲两点意见。
一、各位委员的总体反应
全会期间，各位委员围绕会议主题，充分交流思想认识，结合各地的工作实际谈了许多很好的意见，总的来看，主要体现在三个方面。
1.大家普遍感到，党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话充分肯定了过去一年的共青团工作，进一步坚定了全团按照既定的工作主线推进各项工作的信心和决心。许多同志都谈到，党中央书记处和王兆国同志对过去一年全团的工作，无论是工作方向，还是工作载体、工作探索，都给予了充分肯定。这一方面表明，各级团组织和团干部去年紧紧围绕党和国家工作大局找准工作切入点，按照团十六大以来全团的工作部署进行了积极的探索创新，尽管在工作中遇到许多挑战和困难，但全团上下一致努力，各项工作都有新的重要进展，取得了实实在在的工作成绩。另一方面，大家从中充分感受到了党中央对共青团工作的高度重视，受到了巨大的鼓舞，更加坚定了按照既定的工作部署抓好落实的信心和决心。
2.大家普遍反映，党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话，对于全团做好今年的各项工作具有十分重要的指导意义。许多同志谈到，党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话深刻指明了共青团工作面临的新任务新挑战，对全团做好今年的工作提出了明确要求，具有很强的指导性、针对性。大家在学习讨论中认为，这些要求主要着眼于三个方面。一是进一步强调了共青团必须常抓不懈的根本性、战略性任务。比如，要求团组织教育引导广大青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路，这是长期以来党中央对共青团工作始终不变的鲜明要求，是共青团作为党的助手和后备军的根本任务所在，特别是在当前世界范围各种思想文化交流交融交锋的新形势下，显得十分迫切。二是针对团的工作和建设中存在薄弱环节提出了明确要求。比如，要求团组织持之以恒、毫不松懈地加强团的基层组织建设和基层工作，这既是对于我们过去一年工作的肯定，也深刻揭示了当前共青团整体工作中的薄弱环节。三是进一步指明共青团围绕党政工作大局、适应新形势、应对新挑战需要积极探索的突破口和着力点。比如，要求团组织把促进青年就业创业工作作为服务大局和服务青年的结合点。比如，针对当代青年思想、需求、兴趣多样化和群体结构多样化的新情况，要求团组织有的放矢地做好分类引导青年工作。总之，大家普遍感到，党中央书记处和王兆国同志的这些明确要求，进一步指明了今年工作的方向，对于各级团组织和团干部认清形势、把握大局、狠抓落实具有十分重要的指导意义。
3．大家一致表示，要进一步增强责任感和使命感，扎扎实实地推进各项工作。有的同志在发言中表现出了非常强烈的工作紧迫感，也有一些同志感觉到有压力。这是正常的，使命感、责任感、紧迫感和压力在很多时候只是一个表达方式的不同，在本质上是相通的。大家要努力把压力变为动力。大家表示，要不折不扣地学习领会全会精神，认真贯彻落实全会对今年工作的各项部署，按照已经确定的工作方向和工作原则，进一步探索创新，脚踏实地地推进全团重点工作，力争取得更大的工作成绩。
此外，大家在讨论当中，也提出了许多很好的意见和建议。比如，怎样做好基层团的工作，怎样加强组织建设，怎样加强党对基层共青团工作的领导，怎样利用好网络新媒体，怎样加强团中央委员会的自身建设，怎样培训好基层团干部，怎样解决兼职团干部的问题，怎样继续增强军队共青团工作的活力，怎样继续做好青年就业创业，怎样开好党建带团建工作会议，怎样促进区域之间共青团工作的合作和交流。这些意见和建议提得都很好。其中，一些重大意见、建议，还需要全团继续深入研究；一些具体的意见、建议，将在各个战线会议上提出来，作进一步探讨。
二、切实抓好全会精神的贯彻落实
经过这次全会，今年全团工作的目标任务和工作重点都已十分明确，下一步关键是要结合实际狠抓落实。这里，我再强调四点。
1．要认认真真、扎扎实实地学习、领会、贯彻好中央精神。首先要明确两个认识上的问题。一是要认认真真、扎扎实实。之所以提这个要求，是因为过去一些同志在学习中央精神的时候，只满足于开会传达，没有学透学深学实，对于精神实质和工作着力点的把握不准确。二是要认真学习领会党中央书记处的重要指示精神。这是由共青团工作的性质和格局决定的。对于共青团工作，目前是同级党委和上级团组织的双重领导关系，但归根结底是要接受党中央的领导，在本质上是一致的，不存在一个团组织接受两个不同体系领导的问题。当然，就某个层级来说，上级团组织和同级党委在具体工作安排和具体工作信号等方面可能会有一些不同，这很正常，需要大家兼顾。但是就整体共青团工作而言，无论从哪一个体系出发，归根结底都是党中央的基本要求，一个重要的具体体现就是每年一次的党中央书记处对于共青团工作的重要指示。这个意识全团要牢牢树立起来，要在技术路径上加以解决。共青团组织的根本价值不是团章规定的，而是党章规定的。我们不能在经常表达自己重要的时候就强调这一条，而在干工作的时候就丢到了一边。在讨论过程中，有的同志谈到了团组织在基层被边缘化的现象，我们认为，这里有经济社会变革带来的挑战问题，同时也和两个问题紧密相关，一是我们的工作是不是牢牢抓住了中央对共青团工作的本质性要求，二是我们干得怎么样，是否真正务实地落实了中央的要求。因此，全团必须认真学习领会党中央书记处重要指示精神，既要思考工作方向，还要思考工作路径，紧紧围绕中央的要求找准工作切入点。
这次全会结束以后，大家要抓紧做好三件事。一是要向分管党委领导汇报好全会精神。要把党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话精神原原本本地报给党委分管领导，还要一并汇报团中央书记处对于今年全团工作的安排与部署。二是要传达学习好全会精神。团省委、团地市委和团县委机关要组织好机关干部的全员学习，中层以上干部要讲感受、谈理解，主要负责同志要作必要的辅导，并且善于和当地的共青团工作结合起来。在这里要强调一点，传达学习全会精神不能只是在党组成员的小范围进行，如果中层干部不了解全会精神，那么很可能在这一级团组织中出现“说归说、干归干”的情况，全团重点工作就不可能真正落实。这个问题我们要从两个角度认识，一方面是全团统一思想、统一行动的问题，另一方面，从一定程度上讲，也是党内政治生活规则问题。三是要把全会精神贯彻落实到各个层级团组织的工作部署中去。各级团组织要在学习领会好全会精神的基础上，开好各级团的全会，在工作安排中充分体现和落实中央的要求和这次全会的部署。
2．在贯彻中央精神、把握全团工作大局上，既要经过实践、交流、探讨甚至争论进一步统一认识，更要在重大问题、重点工作、重要品牌上统一行动。我们要认真学习、继承和发扬共青团实事求是的好传统。人的思想意识的形成，与受教育情况、实践感受、在不同组织中的角色、生活阅历、曾经遇到过或处理过的问题紧密相关，同样一句话，不同人听，会有不同感受，这是必然的。所以，对于共青团这样一个庞大的全国性组织来讲，统一认识的任务既非常必要，又不很简单。统一认识要有正确的方法，善于结合实践来统一认识，善于结合探讨、交流甚至争论来统一认识，营造一个内部充分交流、充分争论、充分发扬民主的良好氛围和规则。大家对讲话或工作要求的理解角度不一样，提出不同看法，这是允许的，但是要按照合理方式和组织规则，认认真真地思考问题、交流看法，最终达到认识上的统一。我们不怕个别问题认识不一致，关键是能不能用一种正确的态度来对待这个问题。作为上级，要有胸怀，要多思考理解认识为什么不一致，怎样才能更一致；作为下级，要懂规则，要多思考理解上级为什么这么讲，而不是简单地根据自己的直觉不加思考地否定上级的见解。要看到认识不一致是可能的，但努力取得一致的认识又是必要的，用应有的纪律来约束自己也是必须的。
在统一认识的问题上，全团归根结底要统一到胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的重要讲话精神上来，统一到党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话精神上来。在具体工作中，要坚持以下四条原则：一是要坚持面向基层、狠抓基层，从共青团组织活力的标志是什么、根本问题在哪里、薄弱环节在哪里的角度来进一步思考和认识这个问题。二是要坚持工作的普遍性，深入思考怎样才能进一步保持并不断密切与广大普通青年的血肉联系。三是要勇于面对挑战、敢于探索创新，尽管现在全团有许多“点”上的好经验，但不能仅仅满足于此，还要继续加大力度在“面”上探索创新。四是要通过工作狠抓团干部作风，通过转变作风来促进工作，切实增强团干部的党性，使广大团干部按照党对年轻干部的要求健康成长。
同时，我要特别强调，无论认识统一到什么程度，对于全团重大问题、重点工作、重要品牌，必须统一行动。这是一个组织生命力、战斗力的重要表现。我们认真学习党史就可以发现，中国共产党人的魅力、中国共产党的战斗力就在于在相当多的重大问题上坚定地统一了行动。共青团作为全国性组织，没有必要的统一是不行的。因此，我们强调，尽管全团的工作部署不可能兼顾到每一个团组织的工作特长、工作积累和工作条件，但是全团在重大问题、重点工作和重要品牌上必须统一行动。
3．要勇于面对挑战、勇于面对困难，有锐气、有信心、有力度、有韧劲。我们必须看到目前共青团工作面临的各种困难和挑战，这是对团干部最基本的政治判断力和客观分析能力的检验。团的干部有着勇于面对挑战和困难的传统。目前，党为我们指引了鲜明的工作方向，对年轻干部有很多期待和正面鼓励。但是，我们自身要有责任感，不能只是依靠领导的关心、爱护、支持和帮助，必须从自身做起，主动面对挑战、勇于克服困难。
一是要有锐气。锐意进取，这是我们团的一个好传统。没有锐意进取，就没有以往取得的重要成绩，就没有青年志愿者行动、希望工程等这些重大品牌，也就没有勇气承担加强基层工作活力、真正务实地引导好广大青年和促进青年就业创业这样一些非常艰巨的任务。
二是要有信心。去年全面做工作部署的时候，信心和现在不一样，许多工作在推进过程中需要实践的证明，如果不行就要及时调整。但是一年下来，我们在工作中积累了一些做法和经验。比如在支持基层方面，团中央对每个县级团委给予经费支持，团省委也给一些，局级干部蹲点时再帮一帮，慢慢地情况就有了变化。我们都要有信心，再难的工作，有党的坚强有力领导，有我们的主动创造，就一定能够有所突破。
三是要有力度。有些难题不是永远不能碰，也不是碰了就一定没有积极结果。对于困难和问题，一是要承认困难、敢于面对困难；二是要认识到难题不是一抓就灵，不是立刻见效；三是只要狠抓，抓到一定火候，量变跟质变的关系就会体现出来。总之，抓工作、抓难题要有足够的力度，否则对难题、对大事根本就推不动。
四是要有韧劲。没有韧劲，应对挑战、克服困难都是不可能的。我们为什么狠抓“四好少年”活动，一个很重要的考虑，就是要检验整个少先队的体系到底有没有战斗力，就是要以孩子知道不知道胡锦涛总书记讲的“四好少年”的内涵作为第一评价标准。抓工作不是发个通知、开个座谈会，也不是仅仅向党中央报告了、表态了就算干完了，而必须常抓不懈。改革开放以来共青团的工作创造都证明，我们所有的好品牌能够坚持下来，就是因为长期坚持，并且与时俱进、有所发展。
4．要在全团进一步形成狠抓干部党性、干部作风、干部状态、干部学习的氛围。推进工作、开创工作新局面，人是关键，干部是根本。为了贯彻落实好中央的要求，结合我们现在干部存在的一些值得高度重视的问题，我们要再次强调狠抓干部党性、狠抓干部作风、狠抓干部状态、狠抓干部学习。党性和作风的问题，第二次全体会议上我已经讲了，这里主要强调团干部的工作状态和学习的问题。
关于团干部的工作状态。干部在不在工作状态上，对于贯彻中央精神、推进团的工作至关重要。团干部要善于处理好可能出现的工作变动与扎扎实实的工作状态之间的关系。要服从组织安排、组织判断、组织考虑，不能因为任职时间问题而不愿碰难题。归根结底是要有定力，不能稍微有点风吹草动，稍微听到点议论，工作心思就全没了、全跑了，更不能刚到这里没几天，自己就主动找转岗机会，拿工作岗位当“跳板”。团干部要经得住这种考验。这里我还要强调一点，一个班子中一般不允许有两个成员同时长期不在岗，一把手要切实负起责任来，保证大家的工作状态和工作精力。
关于团干部的学习。首先，要明确学什么。一是要认真学习领会好中央的精神，特别是党中央关于全局性工作的重要工作指示。要下功夫认真学习领会中央全会以及中央各种重要工作会议的精神。这些会议的文件都需要我们逐字逐句地学习。二是要认真学习团中央书记处关于全团工作一系列重要工作思考和工作部署。中央的要求有一个转化成团的工作的过程，这个转化过程，主要是通过全团一系列工作思考和部署体现出来的。在认真学习团中央工作思考和部署的基础上，要和不同层级的党政领导同志进行交流，把全团工作讲全、讲深、讲透。并且要根据这些思考和部署，结合工作实际找到不同地区和领域共青团工作的切入点。今后，不能出现团的各级领导同志对全团的重大工作思考和部署说不清的现象，如果团的各级领导同志都不熟悉，如何指导基层团组织和团干部？如何开展工作？因此，团省委书记、团市委书记在面对基层干部的时候，要多接触、多交流、多讲、多强调。这既是工作的需要，也是带队伍的重大责任。团的各级领导同志都要有为党培养优秀年轻干部的意识，使他们不断强化和提高政治素质，增强党性和认知水平，提高对重大社会问题的思考能力，努力使他们能够脱颖而出，这才能成为党的后备军。我们不能泛化工作标准、泛化工作要求，不要只讲工作安排，还要讲工作理念、工作思考、工作素质和工作水平，要揉在全局性工作要求当中、揉在党的工作大局当中来讲我们的工作。调研中我们每次都能发现一些地方的团县委甚至是乡镇团委、街道团委书记，尽管年龄较小，但是有些人已经表现出很好的认知能力、表达问题的能力、思考问题的水平，又有一定的实践感受，这个时候恰恰要靠我们再带一下、帮一把，用更高的标准要求，他们当中很多人就可能成为今后党的青年群众工作的骨干。
其次，要明确学习方法。团省委、团市委的党组必须有严格的学习制度，要当作刚性要求。如果平时没时间，就要利用周末、晚上的时间来学习。要集中学中央文件、团中央工作思考部署，还要认真学习团中央的传阅件。要通过集体学习努力形成学习讨论的氛围。同时，团干部要有学习的自觉性，要结合工作加强自学。这是团干部最重要的基本学习方法，大量的知识需要靠团干部自身结合工作来学习思考，缺什么、补什么。
在学习培训上，各级团的领导机关要进一步加大支持基层的力度。市一级团委在培训工作中的主要任务是找准人，如果经费有困难，团省委甚至团中央会考虑支持。团中央将在培训内容上出台一个指导方案，各部门要善于加强与基层团组织的配合，基层组织要注重创造，领导机关要注重归纳总结。同时，我们还要制作一些生动有效的多媒体片子，把各地的好典型、好经验生动地反映出来。
同志们，今年的工作十分繁重。有党中央的正确领导，有全团同志的共同努力，我们有坚定的信心把工作做好。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央的指示要求，锐意进取，持之以恒，扎实工作，努力推动共青团工作实现新的发展！
第五篇：陆昊同志在共青团十六届四中全会上的讲话
陆昊同志在共青团十六届四中全会上的讲话
在第二次全体会议上的讲话（2011年1月12日）
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话精神，紧紧围绕“十二五”时期的目标任务、深入做好新形势下党的青年群众工作，研究部署当前和今后一个时期的共青团工作，推动全团各项重点工作和建设实现新发展。
党中央对这次全会高度重视。1月7日，党中央书记处召开会议，专门听取了团中央工作汇报，习近平同志和书记处各位同志作了重要指示。今天上午，王兆国同志代表党中央出席全会并发表了重要讲话。各级团组织和广大团干部要认真学习领会，深入贯彻落实。
下面，我代表团中央书记处，讲三个方面的意见。
一、2010年共青团工作的主要情况
过去一年，在党中央的领导和关怀下，全团深入贯彻落实科学发展观，按照党中央书记处重要指示，继续坚持面向基层、狠抓基层，注重工作的普遍性，迎接经济社会变革带来的挑战、勇于探索创新，通过工作狠抓团干部作风、通过转变团干部作风来促进工作等重要原则，扎实推进全团重点工作。
1．组织团干部和团员青年认真学习贯彻党的十七届五中全会精神。全团把学习贯彻全会精神作为一项重大政治任务，注重引导广大青年通过理解“十一五”的巨大成就和“十二五”的目标任务，进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念；要求广大团干部深刻领会胡锦涛总书记关于做好新形势下群众工作的重要讲话精神，进一步强化群众观点、群众立场，进一步探索新形势下青年群众工作方法。我们同时把贯彻落实全会精神，与贯彻中央对共青团工作的要求结合起来，与深入开展创先争优活动结合起来，大力推进团的各项工作。
2．坚持党建带团建，广泛开展创先争优活动。全团认真贯彻中央要求，落实党群共建创先争优视频会议、全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会精神，以“扩大组织覆盖，增强组织活力；增强团员意识，发挥带头作用”为主题，以“组织建设好、团员教育好、活动开展好、青年反映好”和“带头坚定信念、带头刻苦学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风”为主要内容，扎实开展创先争优活动。全团在开展活动中，一是突出“带动”，把积极争取党组织的支持和带动作为开展活动的重要前提和保证；二是突出“结合”，把开展活动与服务各级党政中心工作、着力解决当前存在的突出问题、做好每个人的日常工作结合起来；三是突出“基层”，依靠基层团组织影响带动广大青年的积极参与；四是突出“典型”，努力在青年中形成学习先进、争当先进的良好氛围。
3．继续大力推进团的基层组织建设和基层工作。一是针对经济社会变革带来的在进城务工青年群体中团组织覆盖的突出空白点，下大决心推进非公企业团建工作和驻外团组织建设。当前，超过1.5亿的农民外出务工，8千万左右的农民工就地就近流动，其中的大多数青年脱离了团组织的覆盖，成为共青团组织建设和基层工作的突出空白点。全团从巩固党执政的青年群众基础的政治高度，从作为青年组织要真诚关心、联系、服务重要青年群体的角度，抓住大量进城务工青年聚集在非公企业的特点，下大决心推进非公企业团建工作和驻外团组织建设。去年初，我们召开了1.9万家企业、6.8万人参加的全国企业共青团工作电视电话会议，重点阐述了共青团组织根本属性、根本任务与企业生产经营功能相融合的6方面工作切入点，即辅助企业人力资源开发，辅助企业增强内在凝聚力，帮助企业青年员工理解和支持市场经济条件下企业发展所必需的正确思想意识，帮助青年员工理解和支持企业的严格管理、辅助形成有效的激励约束机制，积极为企业员工提供非正式交流的渠道和机制，通过选拔使用企业专兼职团干部为企业培养复合型后备经营管理人才，努力为在新生代农民工群体出现鲜明代际转换特征背景下，企业实现严格管理与人文关怀的统一贡献积极力量。经过全面动员，依靠有关党组织支持，依据当地非公企业总数和已建党组织数量，层层确定团建工作目标，各级团组织克服很多困难，运用多种方式大力推动非公企业团建工作，取得明显成效。去年共在非公企业中新建团组织113万家，超过非公企业过去累积建团数7.8万家的总和，同时在新社会组织中新建团组织13万家，重新找回并联系了游离于团组织之外的400多万名团员。我们抓住乡情因素能够有效联系农民工的社会机理，根据团河南省委前年一年的试点经验，结对明确流入和流出地团组织的工作职责，大力推进驻外团组织建设。截至目前，在青年农民工大规模流入的区域，已建立60个省级、269个地市级、695个县级的驻外团工委，并直接建立了10668个基层团组织，联系和覆盖458.69万名进城务工青年，其中有47.59万名团员。
二是深入推进乡镇、街道团的组织格局创新。针对目前乡镇、街道一级团组织普遍存在工作力量薄弱、组织机制不健全、工作资源匮乏的问题，经中央领导同志同意，我们积极推进乡镇、街道组织格局创新试点。在前年第一轮试点的基础上，去年又在全国绝大多数地市分别确定1个乡镇、1个街道（共269个乡镇、279个街道）进行第二轮试点，既注意组织格局形成过程中的问题，又注意格局形成后运行中的问题，通过选配已经是党员或团员的青年能人、青年企业家、教育工作者等现行编制外团的兼职干部，形成了以书记、兼职副书记和兼职委员为主的乡镇、街道团委的新组织格局。这项工作充实了基层团干部力量、拓宽了联系青年渠道、丰富了乡镇街道团的工作资源、活跃了基层工作，目前基本具备了在全团推广的条件，并已得到中央组织部批准实施。
三是继续加大支持基层力度。第一，两年来，全团共选派4批2890名地市级以上团的领导机关干部到县级团委驻点工作半年，目前我们又选派2600多名高校团干部到团县（市、区）委挂职1年，基本覆盖全国所有县级团委。第二，团中央继续为2219个中西部地区和部分东部地区县级团委提供各3万元、共6657万元的经费支持。省、地市两级团组织也向基层提供了4.3亿元的资金支持。第三，在前年完成对所有县级团委书记培训的基础上，去年团中央、省、地市三级团组织分别完成了对地市级团委书记、大部分乡镇团委书记、部分村团干部的培训，改变了一些乡镇、村的基层团干部长期感受不到上级团组织存在的状况。
此外，全团继续抓好前年启动的基层组织建设和基层工作试点，积极探索创新经济社会变革条件下新的组织载体和工作内容。目前，正在对试点过程中具备普遍性的好做法、好经验进行总结提炼，准备在更大范围内推广。4．深化引导青年工作，深入探索党的思想主张在青年中的传播路径。团中央书记处始终强调，长期以来广泛开展的正面思想教育在引导青年中发挥了重要作用，要以此为基础，进一步增强引导内容的针对性、传播方式的适用性、工作对象的普遍性，特别是对于青年思想认识中的重大问题不能只触及表面，必须更加深入。各级团组织在具体工作中，一是围绕引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，认真做好分类引导试点工作，通过8万多份的调查问卷和8000多人的深度访谈，梳理出4类青年群体思想意识关键点及其形成逻辑，运用各类青年群体习惯的思维方式和话语体系，形成了具有不同侧重点、逻辑和语言风格的《四类青年群体思想引导大纲》。去年7月，中央书记处专题听取了这项工作的汇报。之后，我们认真学习贯彻中央书记处重要指示精神，进一步修改完善大纲，并制定了《关于在全团开展分类引导青年工作的实施意见》，对这项工作作出具体部署，目前正在全团推开。二是以“我与祖国共奋进”为主题，继续广泛开展社会主义核心价值体系宣传教育，引导广大青年树立健康向上的人生观、价值观和马克思主义劳动观。三是深入推进青年马克思主义者培养工程，全国、省级、校级三级大学生骨干培养工作格局基本形成，通过理论学习、社会实践、社会观察、能力训练等，去年共培训了大学生骨干近20万人次。四是召开共青团民族地区工作专题会议，明确了以民族团结教育为核心的思想引导、以促进青年就业创业为核心的服务青少年成长这两条主线。针对极端思想对民族地区青少年的影响，积极探索新的引导路径和方法。
在思想引导工作中，全团始终坚持4个方面的目标：一是引导青年把坚持爱国主义、社会主义和党的领导统一起来，从根本上把握我国近代、现代社会发展进步的内在历史逻辑；二是引导青年把民族精神和时代精神结合起来，深刻把握在全球化、国际化背景下我国快速发展与世界的关系；三是引导青年把个人追求和国家的前途命运结合起来，深刻把握在历史进程中个人与社会的关系；四是引导青年在快速变革与发展的社会中树立健康积极向上的人生观、价值观和马克思主义劳动观，既看到物质财富的创造对于社会进步的重要贡献，又要看到无论物质财富如何丰富，物质终究不能完全替代精神的力量，充分认识诚实劳动和艰苦奋斗对青年人成长发展所具有的普遍意义，自觉树立劳动创造财富、奋斗成就人生的价值观念。
5．促进青年就业创业工作取得新成效。一是继续推进青年创业小额贷款工作，注重担保方式创新，向296万名农村青年发放小额贷款131.8亿元，向5.9万名城市青年发放40.76亿元。二是开展有劳动用工计划的青年就业技能培训。去年全团共争取培训经费2.03亿元，培训252.4万人次，上岗就业1035万人。同时，支持和推动少数民族地区青年劳务输出，新疆等地团组织实现青年有序转移就业19.5万人。三是继续组织青年参加就业见习，全团已累积建立见习基地3.7万个，去年有37万多名青年到岗见习，其中近14万名被正式聘用。四是中国青年创业就业基金会新募集资金8847.8万元，各省级基金会共募集资金2.24亿元，支持基层团组织开展就业创业工作。
6．完善青少年维权工作的组织化渠道和制度性安排，加强对重点青少年群体的调查和帮教工作。去年“两会”前，团中央以及各省级团委、355个地市级团委和部分县级团委，围绕“新生代农民工的社会融入”、青少年网络问题等课题，深入开展了“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。与中央综治办共同选取全国16个城市启动五类重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作，对于闲散青少年群体，力争解决其失学失业问题，有条件的地区探索解决联系管理和教育帮扶问题；对于有不良行为或严重不良行为的青少年群体，重点做好犯罪预防工作；对于流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童，准确掌握他们的普遍性利益诉求，切实做好关爱和帮扶工作。联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等相关部门出台了《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》，推动完善未成年人司法保护制度。
7．积极顺应中央对志愿服务工作领导体制的新安排，深化和拓展青年志愿者工作。一是全面推进关爱农民工子女志愿服务行动。针对新生代农民工的实际困难，我们实施了“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等内容开展结对帮扶。去年，各级团组织、青年志愿者组织在全国2680多个县（市、区）结对农民工子女较集中的学校超过2.6万所，覆盖农民工子女超过450万人，同时，已筹集到项目资金近3000万元。二是基于西部计划志愿服务的过渡性安排符合年轻人的事业追求和情感逻辑、有利于促进人才资源跨区域合理流动的考虑，通过深入剖析派往新疆的西部计划志愿者留疆比例超过30%的现象，深入推进大学生志愿服务西部计划，去年新招募了万名西部计划志愿者。三是团上海市委、团广东省委和相关省市团组织按照中央的要求和地方党委政府的统一部署，扎实做好世博会、亚运会的志愿服务工作。四是按照中央要求继续派遣青年志愿者参与海外服务。
8．筹备开好青学联大会。全团认真贯彻落实胡锦涛总书记致青学联大会贺信和党中央祝词精神，大力推进青学联事业发展。在青联换届过程中，我们坚决贯彻中央领导同志指示精神，把能否坚持原则作为重要考验，一是严格坚持了有关委员、常委的人选标准，按照“本地区、本行业、本系统”的原则推荐委员人选；二是增加了委员推荐须征求省级党委组织部门、统战部门意见，并在省级媒体上公示等程序；三是突出委员代表性、调整界别结构，民主党派代表比例提高50%，新增了进城务工青年和青年自组织的代表。
9．贯彻落实第六次全国少代会精神，推动少先队事业发展。全团、全队认真学习贯彻胡锦涛总书记致少先队建队60周年贺信、与少代会代表一起参加活动时的重要讲话及党中央祝词精神，广泛开展争当“四好少年”等主题活动。我们通过学科建设探索少先队辅导员成长的职业路径，推动少先队工作科学化；联合教育部、人社部在少先队辅导员的岗位设臵、绩效工资、职称评定等方面取得新突破；争取中央电视台支持，在少儿频道增设每周1次少先队专题节目，在主流媒体上保持和扩大少先队的影响。
10．积极参与抗击重大自然灾害工作。在青海玉树抗震救灾中，全团共募集资金1.03亿元和价值6982万元的物资，援建“抗震希望小学”22所。在西南地区抗旱斗争中，各级团、队组织共募集抗旱资金2.1亿元，饮用水4.46万吨。募集500万元资金支援舟曲。
11．大力加强对团干部的教育和管理。一是加强团干部的党性锻炼，要求团干部深刻理解党的历史、党的宗旨、党的使命，切实做到讲党性、讲原则、讲纪律。二是大力倡导狠抓落实、敢于批评的风气，对重要工作推动不力的进行全团通报。三是深入开展团干部成长观教育，并继续推动大批团干部到基层锤炼作风。四是贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真落实中央纪委关于清理“小金库”工作的各项要求，全面清理和规范团中央机关和直属单位的有关问题，严肃处理了相关责任人，并制定下发了《关于严格管理团的专职干部的几项规定》。
此外，希望工程、青年文明号、青年岗位能手、保护母亲河行动、“挑战杯”、“三下乡”、博士服务团、与港澳台青少年交流和青年对外交流等工作都取得了新发展。
二、深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，进一步增强做好共青团工作的责任感和使命感
党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记在全会上发表了重要讲话。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。党中央书记处在听取团中央的工作汇报时作出的重要指示和王兆国同志在本次会议上的重要讲话，对共青团组织贯彻落实党的十七届五中全会精神提出了明确要求，全团要认真学习、深刻领会，全面贯彻落实。
1．深刻领会党的十七届五中全会的精神实质，准确把握共青团为实现“十二五”时期目标任务作贡献的结合点。我们认为，共青团学习贯彻党的十七届五中全会精神，重在全面把握基本要求，深刻领会精神实质，找准结合点和切入点，通过贯彻全会精神来推动全团重点工作。全团要充分认识“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验，深刻理解“十二五”时期以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的重要内涵，准确把握“十二五”时期的指导思想、总体要求、目标任务、重大举措，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。
这次全会即将审议通过的《关于认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，团结带领广大团员青年为实现十二五时期奋斗目标作贡献的决定》，主要从共青团工作基础、工作优势出发，按照围绕中心、服务大局的要求，力求使《决定》安排与“十二五”规划建议主要内容相一致，与《共青团工作五年纲要（2009—2013）》相衔接，从而努力把学习贯彻党的十七届五中全会精神的过程，具体化为加强青年思想引导、凝聚青年智慧力量的过程，具体化为深化和推动团的重要品牌和重点工作、团结动员青年为“十二五”目标任务作贡献的过程，具体化为履行团的四项职能、努力实现“两个全体青年”的重要政治目标的过程。希望各位委员在会议讨论中认真审议《决定》内容，充分发表意见，使《决定》更加科学完善。
2．牢牢把握中央对做好新形势下群众工作的重要要求，努力为党做好青年群众工作。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上的重要讲话，全面分析了新形势下做好群众工作的重要意义，深刻阐述了党的群众观点、群众立场等重大问题，再次强调党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众。作为党的助手和后备军，作为执政党的青年群众组织，我们一定要充分认识做好新形势下党的青年群众工作的极端重要性，清醒认识到面临的挑战和工作中存在的薄弱环节，不断增强紧迫感和责任感，围绕青年群众工作的重大课题，由各级团组织主要负责同志带头开展调研，深入基层、深入青年、深入实际、深入生活，发现问题、研究对策，努力锻炼提高做好青年群众工作的本领，切实履行好组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的重要职能，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。
团十六大以来，按照党中央对共青团工作提出的一系列重要要求，结合近年来在推进各项工作中进行的探索，我们逐步形成了一些重要的工作原则。我们认为，要有效应对工作中的困难和挑战，切实做好党的青年群众工作，我们必须坚持这些重要原则。
一是必须牢牢把握党团特殊的政治关系。共青团作为执政党的青年组织，根本价值在于巩固和扩大党执政的青年群众基础，这是我们思考、设计和推动所有工作的根本出发点。在当前经济社会深刻变革的背景下，共青团的重要价值，在于努力为党探索政治行为和组织行为在青年中的实现路径，探索党的思想主张在青年中的传播路径和有效方式。全团要从党团特殊的政治关系出发，紧紧围绕“两个全体青年”的重要目标，尽我所能地把广大青年团结凝聚在党的周围，引导青年坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。
二是必须始终保持与广大普通青年的密切联系。共青团最本质的影响力在青年心里，最根本的生命力在于与广大普通青年的联系。能不能保持与普通青年的密切关系，关键在于我们是否怀着对党的事业高度的责任感，是否带着对广大青年的真挚感情，是否具备攻坚克难的扎实作风，是否具有科学有效的工作方法。全团要始终把目光投向广大普通青年，坚持工作的普遍性，把普遍性够不够、广大青年认可不认可、能否形成“面”上的工作态势作为评判工作的重要标准，坚决克服工作对象“高端化、高龄化”的倾向。
三是必须坚持以最大的决心和力度狠抓基层。团的基层组织和基层工作处在共青团与青年的边界上，普遍性的青年群众工作只能靠基层去做。因此，没有覆盖广泛、充满活力的基层团组织，共青团就不能与广大普通青年保持紧密联系，就会失去生命力的源泉，更不用谈履行根本职责和四项基本职能。团的各级领导机关要把加强团的基层组织建设和基层工作作为“生命力工程”，始终坚持眼睛向下、重心下移，把工作资源向基层倾斜，把工作力量向基层集中，把工作载体向基层转移，尽最大努力为基层组织开展工作解决困难、提供支持、创造条件。
四是必须深入生活，准确把握社会机理。共青团工作必须深深植根于经济社会生活之中。我们必须深入研究和把握经济社会生活的重要机理，找准工作切入点和着力点，使团的工作更加科学有效。比如，针对工业化、城镇化进程中变化最突出的进城务工青年群体，要注重把握他们流动中的一致性因素，发挥好亲情、乡情的力量；针对青年就业和创业的现实比例关系，既要注重发挥创业对就业的带动作用，又要注重一定就业经验的积累对成功创业的支撑作用；针对促进大学生到西部、到基层就业，要通过西部计划志愿服务的过渡性安排，结合年轻人的事业追求和情感逻辑，帮助他们在西部和基层找到自身事业的发展空间。
五是必须紧跟时代步伐、勇于探索创新。适应时代发展变化，解决工作中存在的困难和问题，推动团的事业发展，必须在善于继承的同时勇于探索创新。比如，要不局限于现有的行政化格局，善于运用青年喜欢的新的沟通、交流、聚集、联络的方式作为新的组织建设和工作载体。要坚持组织化动员和社会化动员相结合，不断增强工作的普遍性、针对性和适用性。要善于运用情感、艺术、时尚等元素，通过互联网、手机、动漫、短视频、移动媒体等手段，增强工作的时代感和实效性。要把深化团的工作品牌与推进全团重点工作结合起来，赋予工作品牌新的时代内涵。特别要注重发挥基层的创造力，鼓励基层大胆创新，挖掘、提炼、推广基层的好做法好经验。
三、扎实做好今年全团的各项重点工作
经中央批准，今年全团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话精神，深入做好新形势下的青年群众工作，坚持党建带团建，开展创先争优活动，狠抓基层组织建设和基层工作，着力加强对青年的思想引导，团结带领广大团员青年为完成“十二五”开局之年的目标任务作贡献。
1．在组织青年方面，大力推进团的基层组织建设和基层工作，进一步完善共青团组织化和社会化动员机制，为“十二五”规划开好局发挥积极作用。
第一，继续集中全团力量狠抓团的基层组织建设和基层工作，打牢组织化动员青年的坚实基础。经过近3年来全团狠抓基层的共同努力，我们要进一步认识到，团的重大工作抓与不抓不一样、狠抓与一般抓不一样、集中力量抓与分散抓不一样。当前，团的基层组织建设和基层工作出现的一些积极变化，进一步坚定了全团狠抓基层的信心。我们要坚持狠抓基层不放松、不动摇、有韧劲，依靠广大基层组织作为普遍性做好青年群众工作的主要路径和载体，尽最大努力，逐步改变基层组织和工作薄弱的局面。
在今年的工作中，一是要认真贯彻全国基层党建带团建工作座谈会以及即将出台的《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》精神，一方面充分运用相关政策和制度性安排，努力为基层团组织开展工作创造良好条件，另一方面主动发挥团组织自身的创造性，努力跟上党建步伐，推动团的基层组织建设和基层工作实现更大发展。二是要加大对县（市、区）团组织的支持，继续在工作经费、工作力量、工作载体等方面予以倾斜，特别要落实好2600多名高校团干部到县（市、区）团委挂职工作，力争在支持工作、锻炼干部等方面取得实效。三是要在全团推开乡镇、街道组织格局创新工作，努力把共青团面向基层的桥头堡向乡镇、街道一级推进。四是要继续保持推进非公企业团建和驻外团组织建设的力度，充分借助党建带动，注重发挥团组织的主动性，力争使非公企业团建和驻外团组织建设工作取得新进展。已建团组织要注重增强自身工作活力，关注新生代农民工的精神需求，开展好思想性、技能性、娱乐性工作。五是继续大规模培训团干部，突出抓好新任职地市、县（市、区）团委书记，中学、中职团委书记和新成立的非公企业、驻外团工委书记，以及乡镇、村团干部培训。
第二，扎实开展创先争优活动，引导青年立足岗位作贡献。创先争优本质上是激励每个人、每个组织用更高的标准来推进工作，进而推动整个社会的发展，这是社会进步一种重要的实现机制。各级团组织在活动中，一要坚持党建带团建，开展好这项活动；二要注重青年参与的广泛性和普遍性，坚持面向基层、面向广大普通青年；三要着力解决团组织建设和团的工作中存在的突出问题，通过健全组织和增强活力，努力提升基层团组织对青年的吸引力、凝聚力，带动广大青年。
第三，认真贯彻落实《决定》要求，深化共青团重点工作，团结动员青年充分发挥生力军作用，为“十二五”规划开好局作出贡献。要深入推进青年文明号、青年岗位能手、青工技能振兴计划，为推动经济结构调整、发展战略性新兴产业作贡献。要培养更多的农村青年致富带头人，大力发展农村合作组织，广泛动员青年为发展现代农业作贡献。要深化大学生志愿服务西部计划、“三下乡”、博士服务团等活动，为促进区域协调发展作贡献。要广泛开展“挑战杯”竞赛等活动，为促进科技进步、建设创新型国家作贡献。要深化保护母亲河行动，引导青少年增强生态环保理念，投身环保实践，为建设资源节约型、环境友好型社会作贡献。要充分发挥青联、青科协的人才智力优势，参与海外高层次人才引进工作。要进一步扩大同港澳台青少年、与各国青年的交流，增进了解和友谊。
2．在引导青年方面，坚持正面宣传教育，同时着力增强思想引导工作的针对性、适用性和普遍性。第一，要以庆祝建党90周年、辛亥革命100周年为重要契机，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育，引导青少年深刻理解党的领导是历史和人民的选择，深刻理解中国特色社会主义道路是引领当代中国发展进步的正确道路，深刻理解党所肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命。切实履行全团带队的重要职责，广泛开展“红领巾心向党”活动，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。
第二，要以“我与祖国共奋进”为主题，深入开展形势政策教育。通过大规模组织宣讲团等方式，引导团员青年既看到“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就和“十二五”时期的宏伟蓝图，又看到我国仍是发展中国家、仍处于社会主义初级阶段的基本国情，正确看待经济社会发展中出现的矛盾和问题，理性表达爱国情感，进一步加深对“十二五”时期发展的主题主线、目标任务和重大举措的理解，切实把爱国热情转化为立足岗位、刻苦学习、扎实工作、建功立业的实际行动。
第三，要全面推进分类引导青年工作。认真贯彻中央书记处重要指示精神，以青年学生和青年农民工群体为重点，指导各地团组织和团干部用好思想引导大纲，并研究制定适合本地区、本单位使用的具体版本，积极探索和运用好面对面交流、媒体传播、典型示范等具有普遍意义的引导路径。
第四，要深化青年马克思主义者培养工程，着力引导大学生骨干通过理论学习、社会实践、社会观察等途径，进一步牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。发挥青联有关界别、青科协、青年社会科学工作者联谊会等平台的作用，积极联系和影响青年知识分子。
第五，要加强民族团结教育。深化“民族团结代代传”活动，引导广大青少年真正接受“三个离不开”、“四个认同”的思想，促进平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系的构建。抓住纪念西藏和平解放60周年契机，切实做好西藏地区青少年民族团结工作。各地要进一步加强与民族地区的对口援助工作。
第六，高度重视新媒体作用，积极探索利用新媒体有效引导青年的方式方法，注意发现和培养网络意见领袖，努力形成健康、理性的网络舆论氛围。全团都要加大建设和运用新媒体的工作力度。加快建设体现未成年人特点，融思想性、知识性、趣味性于一体的未成年人专属网站。
3．在服务青年方面，重点做好促进青年就业创业和关爱农民工子女志愿服务工作。第一，要深化促进青年就业创业的各项工作。继续建设青年就业创业见习基地，提高岗位使用率，努力形成常态化工作机制。深化青年创业小额贷款工作，加强与金融机构的合作，进一步扩大工作的覆盖面。加强青年就业创业培训工作，针对进城务工青年开展“订单式”培训，与农业部共同实施青年农民创业培训、青年农技人员知识更新、青年农业科研杰出人才培养等项目。依托各级青年创业就业基金会，加大资金募集力度，集中力量支持基层团组织开展相关工作。抓住今年刚出台的高校毕业生从毕业起三年内自主创业享受税收减免的优惠政策，大力推动高校毕业生自主创业。
第二，要扎实推进共青团关爱农民工子女志愿服务行动。重点推动更多青年志愿者或团队与农民工子女结对子，基本实现对农民工子女较集中学校的全覆盖，围绕五项重点内容开展经常性的志愿服务活动，并建立接力机制，形成长期有效帮扶。
4．在维护青少年合法权益方面，进一步反映青少年普遍性利益诉求，着力加强重点青少年群体的帮教和维权。以“新生代农民工的社会融入”为主题，继续深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，推动在地市级以上团委和有条件的县级团委全面开展。继续抓好重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作，认真探索和总结具有普遍性、可操作性的举措，推动有关制度和政策的制定出台，为社会管理创新、积极参与社会建设作出贡献。
5．进一步加强团干部队伍建设。党中央历来高度重视对青年马克思主义者的培养。去年，王兆国同志在全国大学生纪念“一二〃九”运动75周年座谈会上对培养新时期的青年马克思主义者作出了重要阐述，深刻指出当代青年马克思主义者要具备高度的理论自觉，用马克思主义科学理论武装头脑，主动运用马克思主义的立场、观点和方法来认识和解决问题；要具备鲜明的实践品格，坚持从实际出发、坚持艰苦奋斗、坚持从点滴积累做起，不断开辟事业发展的新天地；要具备深厚的群众根基，扎根于人民群众这片丰厚沃土，保持与人民群众的深厚感情，自觉与人民群众融为一体；要具备奋进的创新精神，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进的思想精髓，不断研究新情况，总结新经验，作出新贡献。大家要充分认识到，这一重要讲话既是对大学生骨干的要求，也是对全体团干部的要求。团组织要完成好为党培养青年马克思主义者的重要任务，就要求团干部也必须按照青年马克思主义者的要求健康成长。广大团干部要深入贯彻落实王兆国同志的重要讲话精神，不断加强理论学习，坚持深入实践，保持与广大普通青年的密切联系，积极应对新形势下共青团面临的新挑战，不断开拓创新。
今年是建党90周年，我在这里要特别强调团干部加强党性锻炼的问题。所谓党性锻炼，我们理解首先是要深刻理解党的宗旨和使命，我们党的宗旨是全心全意为人民服务，我们党的历史使命是领导全国人民实现中华民族伟大复兴，全体团干部对这一点必须要时刻牢记在心。二是要继承和发扬党的优良传统，坚持党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风。三是要严格执行民主集中制，自觉接受党内政治生活的考验。既要充分发扬民主，营造生动活泼的工作氛围，又要坚持集中，形成强有力的战斗力，坚持个人服从组织、少数服从多数、全党服从中央，始终与党中央保持高度一致。第四，要严格执行中央关于廉洁自律方面的有关要求。当前，社会中各种思潮不断涌现，意识形态领域的斗争尖锐复杂。我们必须认识到，正确的思想主张都是在同各种错误思想观点的较量与斗争中成熟起来的。我们要自觉接受复杂环境的考验，坚决抵制各种错误思潮，旗臶鲜明、坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。
以上是团中央书记处对于去年全团重点工作情况的总结和今年工作的总体思路，请大家结合学习贯彻党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话精神进行讨论。
这次全会开得很好。两天多来，大家认真学习领会党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话精神，认真总结过去一年推进全团重点工作取得的经验和存在的问题，深入研究今年的工作思路和工作部署，围绕贯彻落实党的十七届五中全会精神，审议通过了《关于认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，团结带领广大团员青年为实现十二五时期奋斗目标作贡献的决定》，增补了团中央常委、委员，顺利完成了全会各项议程。
下面，我代表团中央书记处对全会作总结。
一、关于各位委员学习讨论的总体情况
全会期间，各位委员围绕会议主题，充分交流思想认识，结合各地的工作实际作了很好的发言。总的来看，主要体现在三个方面。
1．大家一致认为，党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话充分肯定了过去一年的共青团工作，普遍感到很受振奋、信心更足。许多同志都谈到，党中央书记处和王兆国同志充分肯定了全团狠抓基层、支持基层，有效扩大了基层团组织的覆盖面；充分肯定了在青少年思想引导工作中进行的有益探索；充分肯定了在促进青年就业创业和关爱农民工子女工作中取得的扎实成效；充分肯定了在重大事件、重大活动中，各级团组织表现出的战斗力，并且对非公企业和驻外团组织建设、乡镇街道基层组织格局创新、分类引导工作、服务新生代农民工等全团重点工作，给予了很好的评价。特别是党中央书记处还充分肯定共青团工作的科学化水平有了提高，大家感到很受振奋、很受鼓舞，对于既定的工作方向、工作重点、工作方法，要持之以恒地坚持下去。
2．大家普遍反映，党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话对今年团的工作的要求十分鲜明、深刻、具体，对全团具有十分重要的指导意义。许多同志谈到，今年党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话内涵丰富深刻，指明了共青团工作面临的新任务新挑战，对全团做好今年的工作提出了明确要求，具有很强的思想性、指导性、针对性。大家反映最多的集中在三个方面：一是进一步指明了共青团围绕党政工作大局、适应新形势、应对新挑战需要积极探索的切入点和着力点，特别是明确了组织动员广大团员青年为“十二五”时期的目标任务作贡献的具体要求；二是进一步指明了团的工作和建设中存在的薄弱环节并提出了明确要求，要求团组织持之以恒、毫不松懈地加强团的基层组织建设和基层工作，要积极探索互联网领域引导青年的有效方式和载体等等；三是对共青团组织开展青年群众工作的重要问题提出了探索的目标。大家普遍感到，党中央书记处和王兆国同志的这些明确要求，对于各级团组织和团干部认清形势、把握大局、狠抓落实具有十分重要的指导意义。
3．大家普遍感到，团中央作出的全团重点工作部署贯彻党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话态度坚决、不折不扣，工作抓得深、抓得紧，表示要扎扎实实地贯彻。许多同志谈到，团十六大以来，团中央不折不扣地贯彻胡锦涛总书记、党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话精神，使全团的重点工作能够与党中央保持高度一致，全团在思想上形成共识、在行动上步调一致，目前有着良好的发展态势。许多同志谈到，当前正处于团十六届中央委员会工作的中期阶段，许多重点工作正在从试点阶段过渡到全面推开阶段，一些工作能否出成果关键在于今年的工作成效。还有同志谈到，全团对于关系共青团事业发展的重要工作已经有了很好的探索，怎样坚持下去、深入下去，从而实现一个由量变到质变的飞跃，根本改变工作面貌，需要各级团组织在工作中认真思考和探索。大家表示，在这样的关键节点上，更要不折不扣地学习领会全会精神，认真贯彻落实全会对今年工作的各项部署，进一步探索创新，脚踏实地地推进全团重点工作，力争取得更大的工作成绩。
此外，大家在讨论当中，也提出了许多很好的意见和建议。比如，建议团中央率先加强对做好新形势下青年群众工作的研究，向全团提出指导性意见；建议团中央在即将出台的党建带团建意见的落实过程中抓好督导检查；加强团员意识教育；联合主要门户网站开展网络青少年工作，等等。对于这些意见和建议，团中央书记处要继续深入研究，尽快提出解决办法。
二、关于做好今年共青团工作需要强调的几个问题
1．要准确领会、全面贯彻落实党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话精神。第一，我们感到了党中央书记处和王兆国同志对去年共青团工作成绩的充分肯定，很受鼓舞、倍感振奋，要进一步增强做好今年工作的信心。第二，我们也要清醒看到，现在共青团工作离中央的要求还有很大差距，一些重大工作还没有取得根本性突破。比如，在团的基层组织建设和基层工作方面，党中央书记处要求我们保持眼睛向下、重心下移、狠抓基层的良好态势。这本质上是要求我们找差距、找不足，切实增强紧迫感。第三，我们要充分感受到，在党中央书记处和王兆国同志提出的全面、明确的重要要求背后，凝聚着中央对各级团组织和广大团干部的鼓励和期望。大家要反复学习体会，切实增强做好工作的责任感。
2．要坚持既定工作方向和重点不放松、不动摇、有韧劲。我们正处于团十六届中央委员会的届中时期，目前全团的工作思路和总体部署都是围绕胡锦涛总书记对共青团提出的“两个全体青年”的重要目标和四项基本职能来展开的。经过全团两年半的共同努力，我们的工作得到了党中央书记处和王兆国同志的充分肯定，各级团组织和广大团干部总体上对全团工作方向是高度认同、充满信心的。今年，全团仍然要特别注意牢牢把握中央要求，始终保持工作方向不动摇，工作力度不放松、不减弱，要有韧劲。大家要充分认识到，目前共青团面临的一些根本性挑战和突出的薄弱环节并未完全改变。大家在分组讨论中提到了一些工作中遇到的难题，我们认真梳理可以发现，其中很多问题的根就是基层组织薄弱。
3．要坚持正确的思想方法。解放思想、实事求是、与时俱进，是党的思想路线。落实到团的工作和建设，要抓好两条。第一，好的工作品牌一定要坚持，还要深化，进一步增强广泛性和实效性。第二，团干部队伍的好素质、好作风要坚持，不足之处就要坚决克服和改进。
4．要在重大工作上有新的突破。一是要在做好新形势下党的青年群众工作上有突破。这是共青团一直以来承担的总体性、根本性工作，也是今年党中央书记处重要指示明确要求我们深入研究和部署的工作。我们今年在落实这一要求时，既不能完全离开工作实际和已有的工作基础，又要深入调研，把这项工作想得更加透彻，做得更加系统深入、更靠近党的群众工作的本质要求。关键的一条是要有胡锦涛总书记强调的群众观点、群众立场，心中始终装着普通青年，防止“高端化”倾向。二是要在乡镇、街道组织格局创新和增强这一级团组织活力上有突破。这项工作今年要在全团推开，既要注意创新组织格局设臵，又要注意解决格局形成后有效运行的问题。同时，我们也要努力获得同级党委的支持，在制度性安排、工作经费等方面给予必要支持和指导。三是要在引导青年上有突破。分类引导青年工作已经在全团推开，各地要用好大纲，积极推进。今年是思想引导工作契机比较多的一年，可以围绕建党90周年、辛亥革命100周年、“十二五”开局等主题，邀请相关领导同志、专家学者就青年关心的热点问题举办讲座、宣讲会。其他各条战线的工作也都要与时俱进，在过去基础上求得新的突破。
5．推动工作要靠认识水平提高、靠建立有效的激励约束机制、靠必要的工作力度。第一，工作水平在一定程度上和认识水平密切相关。而认识水平是随着工作的深入、认识的深化而逐步提高的，最后要形成自觉。第二，要建立有效的激励约束机制，好的就要褒扬，不足的就要批评。不敢碰、不敢说，以为靠一个善良的愿望就能把工作推动起来，这是基本不可能的。省级、地市级团组织要碰这个问题。第三，要有必要的工作力度。我们正在做的许多工作难度是比较大的，这不是我们主观的问题，而是经济社会变革给我们带来的挑战很大。因此，我们要推动工作，有了机制没有力度也不行，机制跟力度要结合起来。
6．要狠抓干部队伍建设。抓工作归根结底靠干部。在这里，我就干部队伍建设强调两点。第一，抓干部、带队伍要从解决问题出发、从增强针对性出发，要敢于批评和自我批评，要把严格要求干部和关心爱护干部结合起来。抓干部队伍建设，总体上对推动工作有利，就要坚持。在这个问题上，我们要树立正确的政绩观，要把党交给我们的事业放在首位，要有实事求是的科学态度，要有对党的事业高度负责的态度，要把个人的得失放在后面。讲话要讲能推动工作、解决问题的话。第二，广大团干部要讲党性、讲原则、讲纪律。党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话都强调了这三条。第三，广大团干部要保持好的工作状态，始终全身心投入工作，经得起各方面的考验。
三、近期要抓好的三项工作
1．要不折不扣地把这次全会精神汇报好、传达好、贯彻好。学习党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话不能采取差不多、只学一个大概的态度，必须要不折不扣。所谓不折不扣，就是要全面学习、深刻领会，就是要反对选择性贯彻，觉得容易干的就贯彻、不容易干的就不贯彻，自己想干的就贯彻、不想干的就不贯彻。全会结束之后，大家要抓紧做好三件事。一是要向省级党委分管领导认真做好汇报。要把党中央书记处重要指示意见和王兆国同志重要讲话精神原原本本地汇报给党委分管领导，同时还要一并汇报团中央书记处对今年全团工作的安排与部署。二是要向本地区各级团的机关全面传达全会精神。省级、地市级、县级团的机关要组织全员学习，主要负责同志要进行必要辅导，班子成员要结合分管工作进行分析讲解，中层以上干部要联系工作实际讲感受、谈体会。大家要认识到，传达学习的过程就是全团统一思想、提高认识直至统一行动的过程。三是要把全会精神真正落实到工作部署中去。各个层级的团组织要在学习领会好全会精神的基础上，开好各级团的全会，在今年的工作部署中充分体现和落实中央要求和这次全会精神。
2．扎实开展好送温暖活动。关键是要把送温暖活动与基层组织建设结合起来，把送温暖作为支持基层开展工作、密切基层团组织与广大普通青年关系的工作载体。
3．做好青年群众工作调研的前期准备工作。省级团委在春节前要上报关于青年群众工作的调研提纲。各省级团委领导班子要集中思考和梳理在开展青年群众工作中好经验好做法、遇到的困惑和问题、今后的工作建议。
同志们，今年全团任务十分繁重。我们坚信，在党中央的正确领导下，有全团同志的共同努力，我们一定会把工作做好。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央的指示要求，锐意进取，持之以恒，扎实工作，努力推动共青团工作实现新的发展！
春节即将到来，我代表团中央书记处给大家拜个早年，祝大家新年愉快、身体健康、工作顺利！
点击咨询 