第一篇：农村合作医疗会领导讲话
同志们：
前面，同志讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我就做好年新农合工作再讲四点意见：
一、提高认识，增强做好我区新型农村合作医疗工作的紧迫感和责任感
新型农村合作医疗制度是在政府组织、引导、支持下，农民群众自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民互助共济医疗制度。推进新型农村合作医疗工作，是党和政府为广大农民群众办的一件大好事、大实事，也是改善农村医疗状况，提高农民群众健康水平的重要举措，对落实科学发展观、统筹城乡发展、构建和谐、推动我区经济社会跨越发展具有十分重要的意义。我区实施新型农村合作医疗制度近三年来，取得了显著成绩，参合群众“看病难、看病贵”的问题得到了有效缓解，全区卫生事业得到巩固和发展。“新农合”已深入人心、深得人心！为此项工作的持续健康发展奠定了良好的群众基础。成绩的取得凝聚着全区广大干群的心血和汗水。在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢！
抓好新农合工作是关注民生、改善民生的重要内容，是推进又好又快发展的具体行动，抓好当前新农合的宣传和筹资是做好年新农合工作的关键。各级各部门务必要把新农合工作上升为履行政治责任的根本要求，充分认识做好此项工作的重要性、紧迫性，增强干好工作的责任感和使命感，要满怀对农民群众的服务真情、深厚感情，抓紧干好这项惠民工程。
二、狠抓落实，确保新型农村合作医疗工作健康发展
各乡镇和有关部门要明确工作目标，始终把握此项工作的主动权。既要满腔热情，又要积极稳妥，避免不顾实情，搞“一刀切”，盲目追求进度；更要避免敷衍了事。要扎扎实实，一步一个脚印，努力做到“四到位”，确保新农合工作健康发展、惠及农民、取信农民。
一要资金保障到位。年，区上继续将区级补助资金列入财政预算。各乡镇要认真做参合群众筹资工作，参合群众个人缴费要及时到位。区直有关部门要积极开展工作，争取上级专项基金及时足额到位。要科学做好统筹补偿方案，加强基金运行情况的监管，按照“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，对运行中出现的偏差和问题，及时采取措施予以纠正，使新农合基金始终处于无风险运行状态。这里特别要强调的是，新农合基金是农民的“保命钱”，要采取最严格、最有力的监管措施，确保新农合基金安全。严禁任何个人、任何部门截留、借支、挪用、贪污，一旦发现要依法追究责任，决不姑息。要以高度责任心、使命感把新农合基金管好、用好，变成看得见、用得上、质量好、得民心的工作成果和惠民举措。
二要服务优质到位。区合管中心要本着“严格审核、快速高效、简化手续、方便操作”的原则设计好费用结报流程，加强各环节管理，提高结报效率。要树牢民本意识，立足“把好事办好”的原则，积极探索科学、快捷、有效的报账办法，决不能出现农民为报销医药费耗费大量精力、财力，甚至花费超过药费的现象。要进一步深化农村卫生改革，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。各医疗卫生单位要加强基础设施建设，提高管理和服务水平，严格按照合作医疗各项管理规定来开展医疗服务活动。并加强药品购销监管，整顿农村医药市场，加大医药价格检查力度，依法严肃查处违法违规行为，努力提升服务质量。
三要工作效率到位。今天会议后，各乡镇要立即召开好动员大会贯彻落实本次会议精神。乡镇、部门要迅速启动领导落实、责任落实、任务落实机制。要落实专人做好农民参合资金征收工作，特别要注意做好参合人员登记、新农合专用发票使用管理工作，及时将征收的参合资金上缴到新农合基金收入专户，做到参合人数与上缴基金、发票完全一致。要积极完善新农合基础工作，建立全区新农合数据库，加快新农合信息系统建设，实现网络直报和全省联网，规范医疗机构服务、收费和审报行为，维护参合群众利益，确保参合群众门诊、住院医药费及时、足额报付。
四要督查考核到位。新农合工作要纳入政府年度目标考核，实行倒扣分，逗硬问责。区委、区政府督查室，区目标办要进行督促检查、通报情况，全面反映工作进度。发现问题要限时整改，对工作得力，成效明显的部门、单位和相关责任人给予表扬和奖励；对推诿扯皮、工作不力、影响全区整体进度的责任单位和个人，要公开曝光，严肃查处。
三、积极探索，不断完善新型农村合作医疗工作运行机制
一要进一步加强新农合管理体系建设。一是加强基金管理。要按照“公开、公正、公平”的原则，做到专户储存、专款专用、专账管理，保证新农合基金全部、公平、有效用在参合农民身上。二是强化制度建设。认真执行新农合基金管理办法和会计制度，明确报账程序，严格专项审计。经办机构要定期向社会公布基金收支、医药费补偿情况。财政、审计部门要定期检查。要把新农合基金的管理、使用、参合群众住院医药费报付情况纳入政务、村务公开的重要内容，定期公开，接受社会各界和广大群众监督，保证参合农民参与、知情、监督权。三是深化技术管理。要坚持以住院统筹为主，降低农民因患大病致贫的风险，合理分配基金，积极稳妥开展门诊统筹工作，减轻参合农民的门诊费用负担，扩大新型农村合作医疗制度的影响和受益面。
二要进一步加快农村卫生服务体系建设。一是整合资源。在推进农村新型合作医疗制度的同时，优化农村医疗资源的配置，建立运行有效的农村卫生管理体制和运行机制。二是引领协作。充分发挥区级医疗卫生机构在农村卫生服务体系中的龙头作用，加大对农村基本医疗与公共卫生的技术指导服务力度，逐步形成协作机制。三是拓宽渠道。建立多元化投入机制，促进农村医疗卫生保障体系建设。积极推进和完善新型农村合作医疗制度，医疗救助，扩大救助范围，提高救助水平。
四、合力攻坚，加快形成协调推进新型农村合作医疗工作格局
推进我区新农合工作健康发展是各级政府义不容辞的职责。各乡镇和有关部门要将新农合工作纳入重要议事日程，切实加强领导、精心组织。增强联合作战、协同作战、集体攻关意识，部门之间要密切配合、团结协作，形成强大的攻坚合力。无论遇到多大困难，都要紧盯不舍，持续攻关，一抓到底。要及时发现、研究、解决问题，剔除工作的绊脚石，积极全面推进此项工作，真正把好事办好、实事办实。
同志们，做好新农合工作是密切党和政府与农民群众血肉联系的具体体现，是我区经济社会发展中的一件大好事。各级各部门要本着对人民群众高度负责的态度, 以敢争第一的勇气、迎难而上的锐气、击鼓奋进的士气，扎扎实实推进新农合工作，为统筹城乡发展、构建和谐、推进经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！
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第二篇：卫生工作会议领导讲话(合作医疗)
XXX同志在全县卫生工作会议上的讲话
（提 纲）
（20XX年X月）
一、关于XXXX年的工作
XXX年是全县医疗卫生事业持续、健康发展的一年，也是新型农村合作医疗工作安全、平稳推进的一年。
（一）过去的一年是参合农民受益面稳步提升的一年。XXX年我县新农合共补偿农民XXX人，补偿总金额为XXX万元。住院率XXX%，比上年的XX%下降X%，住院报销比例为XXXX%，比上年的XXX%提高XXX%，县、乡两级报销比例比上年提高XX%。2XXX0年参合农户X户，住院报销受益户XXX户，占总参合农户的X%。健康体检XX人，占应检农民的X%。全县参合农民住院受益X—XXX元的X人，10000—20000元的XX人，20000—30000元的XX人，30000元以上的X人。
（二）过去的一年是地方医院得到发展的一年。XX年县级医院住院人数XXX人，比上年增加XXX人。乡级平均住院报销费用为XXX元，比上年XXX元高出XXX元。县级平均住院报销费用XXX元，比上年的XX元高出XX元。
（三）过去的一年是调查研究取得实质进展的一年。XX年，为进一步了解我县新农合工作运行情况，我们抽调专人，先后多次深入全县乡镇、定点医疗机构、村社及农户家中进行了专项调研。通过调研，我们基本了解了新农合政策在我县的执行情况，农民对政策的接受程度，为进一步推进新农合工作掌握了第一手资料。
（四）过去的一年是基金平稳安全有效运行的一年。XXX年我县共筹集合作医疗基金XX万元，共补偿农民2XXXX人次，补偿总金额为XXX万元。新农合住院统筹基金使用率达到了XXX%,当年结余XXX万元，当年结余率为 XX%。有效保障了参合农民门诊、住院、慢性病补偿所需，为进一步缓解群众“看病难、看病贵”问题提供了资金支撑。
（五）过去的一年是制度建设强力推进的一年。2XX年，我们在执行已建制度的基础上，借鉴周边县区经验，经过反复酝酿、讨论、征求意见，制订下发了《县、乡定点医疗机构协调制度》、《XX新型农村合作医疗稽查制度》、《XX新型农村合作医疗审核制度》。通过建立和完善各项工作制度，规范了工作程序，保证了新农合工作的顺利推进和健康运行。
尽管我们在县委、县政府的正确领导下，在省、市业务部门的精心指导下，在县卫生局等部门和乡镇的大力支持下做了大量的、卓有成效的工作，但与上级要求相比，与发展的形势和人民群众的新期待相比，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是报销手续不够简化。二是相当一部分农民对门诊统筹政策的认识不到位。三是稽查工作的力度还需进一步加大。四是农民“看病难、看病贵”的问题还没有得到根本解决。五是有的医疗机构医务人员为不符合报销标准的病人报销时提供方便，加大了基金风险。六是我们的服务态度、服务能力、服务方式还有群众不满意的地方。对于这些问题，我们将认真研究，采取切实有效措施去解决。
总结一年来的工作，实践使我们深深体会到要做好我县的新型农村合作医疗工作，必须坚持和把握好以下方面：
(一)必须始终把党委、政府的领导和指导作为工作的动力和源泉。县委、县政府高度重视新农合工作，多次召开专题会议,研究部署工作。县委、县政府分管领导经常深入到乡镇、部门检查工作，督促乡镇和部门认真落实新农合政策，现场解决工作中存在的困难和问题，给予我们工作强有力的领导和指导。事实雄辩地证明：没有党委、政府的领导，我们的工作就成了无源之水、无本之木。
(二)必须始终把为参合农民服好务做为工作的出发点和落脚点。要主动地履行好改善民生的重要职责，坚持“一切为了参合农民，为了一切参合农民”的宗旨不动摇，尽力优化补偿方案，合理提高补偿比例，着力扩大参合农民的受益面，有效缓解农民“看病难、看病贵”的问题，极力维护农民的健康权益，尽力使农民生活得更加幸福、更有尊严。(三)必须始终把调查研究做为谋事之基，成事之道。没有调查研究就没有发言权。必须始终坚持以科学发展观为指导，不唯书，不唯上，只唯实。调整工作思路，创新工作方式，转变工作作风，沉下身子，静下心思，把调查研究作为最有效的工作方法，重实情，求实效。倡导“一线”工作法，努力做到问题在一线发现，矛盾在一线解决，经验在一线总结。
(四)必须始终把协调配合作为完成工作的关键措施。协调配合是提高工作效率的保证，没有协调配合就没有效率。要继续坚持协调配合，通过协调凝心聚力，通过协调解决问题。要更加注重加强与民政、财政、计生、残联等部门以及各乡镇的协调与配合，及时分析新农合工作形势，研究、沟通、解决新农合工作运行中出现的问题。极力形成部门配合、上下联动、齐抓共管的新农合工作机制，共同推进新型农村合作医疗工作又好又快发展。
（五）必须始终把制度建设作为抓好工作的根本措施。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。必须建立、充实和完善相关制度，依靠制度来保证合作医疗资金真正用于农民治病，保障参合农民享有医药费用的报销、知情和参与监督管理的权利，充分发挥新农合在保障农民健康中的重要作用。切实形成用制度管人、靠制度办事的机制，实现新农合制度化、规范化运行。
三、关于XXX年的全县新型农村合作医疗 XX年是“十二五”规划实施的开局之年，也是深入推进医疗卫生体制改革的关键之年。做好新型农村合作医疗工作，保障农民群众的健康权益，有效缓解参合农民看病难、看病贵问题至关重要。为此，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及中央、省、市、县工作会议精神，以“一切为了参合农民，为了一切参合农民”为宗旨，以提升服务和管理能力为重点，尽力转变观念，注重宣传效果，强化基层稽查，着力基金监管，加强多方协调，依法依规办事，促进全县新型农村合作医疗工作规范、有序、平稳、安全发展。具体一点讲，就是要从点滴抓起，以点的突破，求面的推进。这里，我强调“六点”，供大家参考。
一、消除盲点，在提高认识上下功夫。工作上的“盲区”来自于认识上的“误区”。
1、消除门诊就是取药的错误认识，树立正确的门诊统筹观念。
2、消除乡镇卫生院工作主要是公共卫生防疫，合作医疗工作不干都行的错误认识，树立做好合作医疗工作是义不容辞的责任的观念。
3、消除为参合农民办理相关正常手续是一种权力的错误认识，树立为民服务的理念。
4、消除控制平均住院费用是增加医疗机构负担的错误认识，树立“基金安全，保障有力”的观念。
5、消除一块儿工作、共事是你争我斗，互相拆台的错误认识，树立工作、共事是一种缘分的观念。
二、定准基点，在把握目标要求上下功夫。
ZZZ年，我县新农合工作的目标要求是“两降、三提、一扩大、一简化”，“两降”即降低起付线，降低自费药品比例；“三提”即提高报销比例，提高平均住院费用，提高封顶线（县级XXX元、市级XXX元、慢性病门诊半年最高XXX元、个人一年内住院报销最高XX元）；“一扩大”即扩大报销范围，将120急救、有资质的私立医院、实现乡村一体化管理的村卫生室纳入报销；“一简化”即简化手续。当年基金使用率保持在XXX%左右，住院报销比例在XXX%以上，农民看病难、看病贵的问题进一步缓解，参合农民切切实实得到实惠，当地定点医疗机构稳步得到发展，党和政府持久赢得民心。
三、突破难点、在打开被动工作局面上下功夫。一是在“外伤”病人的审核上求突破。二是在外地医院的资质确认上求突破。三是在门诊费用的使用监管上求突破。
1、门诊统筹。
2、慢性病报销。
3、妇科病普查。
四是在靠实各层次人员责任上求突破。
四、抓住重点，在工作力量的摆布上下功夫。一是着力注重同级医院住院报销政策的公平性，同一起付线，同一报销比例，同一封顶线。
二是着力简化参合农民的报销手续。
三是着力强化审核。定点医疗机构把好初审关 合管办把好终审关。）
四是着力控制平均住院费用。五是着力加强基层稽查。
五、把握支点，在工作方法的运用上下功夫。一是注重调查研究。
二是改进宣传方式，把村医作为宣传政策的主力军。三是改进稽查方式，通过特情人员掌握真实情况。1是村社干部 2是村医
3是入院入村调查。四是加强协调沟通
六、争创亮点，在开拓创新上下功夫。
创新是一个国家和民族不断进步的不竭动力。也是一个单位永葆生机和活力的源泉。一是创新工作理念。坚持政策的原则性和工作的灵活性相结合（符合上情，切合下情）。
二是创新管理模式。坚持社会效益优先，提倡精细管理，成本管理。
三是创新工作机制。（制度）依法管理，科学管理。建立和完善《合管办议事规则》、《门诊资金审核管理办法》、《审核登记制度》、《慢性病费用报销审核管理办法》、《特殊情况人员报销费用审核管理办法》。
同志们，XXX年的新农合工作思路已清楚，任务已明确，让我们以忠心对党、对祖国、对人民负好责；以热心爱岗敬业，勤勉向上；以信心承认自我，增加勇气；以爱心同情弱者，倾注仁爱；以良心开小处方，用廉价药；以安心甘守本分，平和心态；以真心对待同事，建立友谊；以齐心顺气鼓劲，共克时艰，开创我县新农合工作新局面，为人人享有基本医疗服务做出新的贡献！
第三篇：领导在农村两委推进会讲话
领导在农村两委推进会讲话
同志们：一、第八届村委会换届选举工作的总体要求和时间部署今年县、镇两级人大都要进行换届选举，根据县委、县政府的统一部署，此次村委会换届选举工作要与县、镇人大换届选举工作统筹安排，搞好衔接，充分利用选民返乡的有利时机，依法组织村委会换届选举工作。大体安排是：今天上午县民政局举办了换届选举业务培训班；今天下午县委、县政府召开会议，部署换届选举工作；11月10日前完成届满审计、选民登记核对、组织选民提名候选人和竞选人报名等工作；12月1日为全县的“选举日”，12月1日至5日直接投票选举产生新一届村委会。(一)选举准备阶段。这一阶段主要有以下五项工作：一是建立机构。县、镇两级分别建立换届选举工作指导小组，由主要领导任组长，相关部门参加，明确工作责任，专题研究和部署村委会换届选举工作。二是制定方案。组织力量对本地基层民主政治建设存在的主要问题、群众反映的热点问题以及少数“重点村”、“难点村”的具体问题进行调查，在此基础上，研究制定选举工作实施方案。三是抓好培训工作。县、镇分别培训选举骨干，通过召开会议、编发工作手册等形式对工作人员进行相关法律、法规和政策的培训，使他们掌握选举的方法、程序、要求和重点。四是认真宣传发动。利用广播、电视、报纸、标语等多种形式，广泛宣传《村委会组织法》等法律法规，让广大干部群众充分了解村委会换届选举工作的重要意义和具体要求，自觉运用法律武器维护自己的民主权利，为换届选举作好思想动员和组织准备。五是做好村委会届满审计工作。按照县农办、县民政局《关于对第七届村委会进行届满审计的通知》的要求，完成第七届村委会届满审计工作，及时公布审计结果。(三)建章立制阶段。这一阶段要抓好以下四项工作：一是完善自治章程。新一届村委会要围绕构建和谐社会，充分发挥村委会在和谐社会共建共享中的骨干作用，充分彰显村民自治功能，组织修订完善村民自治章程和村规民约。二是健全相关组织。及时建立人民调解、治安保卫、公共卫生、社会保障、社区服务委员会等组织，建立村务公开监督小组和民主理财小组。三是推选村民代表。按照《村委会组织法》的要求组织村民推选村民小组长、村民代表，组成新一届村民代表会议。四是制定相关制度。及时制定村委会任期工作目标，健全民主决策、民主管理和民主监督的各项规章制度。三、第八届村委会换届选举工作的特点四、换届选举工作应把握的几个重要环节(一)要精心组织指导。各镇及县各有关部门要把村委会换届选举工作作为一项重要工作，集中人力、物力、财力，精心组织，周密实施。要组织力量深入进行调查研究和排队摸底，全面掌握选举工作动态和选举工作中出现的新情况、新问题，有针对性地做好相关工作，制定选举工作实施方案，切实担负起组织、指导村委会换届选举工作的责任。要切实加强来信来访接待工作，做到有案必查，有错必纠，确保选举工作合法、规范、公平、公开。(三)要强化创新争先意识。本次换届选举中，推行“无候选人一次性直接投票选举”、普设社区服务委员会、规范村民代表推选程序等是市委、市政府提出的要求。各镇、县各有关部门要根据县委、县政府的统一部署和要求，认真制定方案，细化实施计划，借鉴已有经验，强化创新意识，为扩大民主探索新路径、打造新平台、积累新经验。(五)要进一步提升村民自治的质量。村(居)民依法自治达标率是全面小康评估标准的18项指标之一。年省、市新一轮村民自治模范单位创建活动，把第八届村委会换届选举工作作为“一票否决”。凡选举工作组织不力，出现非正常上访的，已经是模范单位的要摘牌，申报创建的将不予批准。对此，各镇要将第八届村委会换届选举与促进村民自治水平持续提升有机结合起来，使之互相促进，相得益彰。
第四篇：领导在农村就业援助会讲话
领导在农村就业援助会讲话
同志们：一、统一思想，提高认识，把农村“零转移就业家庭”就业援助工作摆在关注民生的重要位置来抓第一，各区（市、县）要成立相应的就业援助工作领导机构，明确工作职责、人员安排和经费保障，及时组织召开本地的动员大会，认真传达相关政策文件和本次会议精神，全面启动农村“零转移就业家庭”就业援助工作。市级领导小组成员单位也要明确落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作保障机制，根据实际需要建立本部门开展此项工作的制度措施，指定一个职能部门或专人负责工作协调、政策落实、信息报送等日常工作，确保该项工作有人管、有人问、有人抓。第三，农村“零转移就业家庭”主要分布在农村，实施就业援助工作也主要是依靠乡（镇）和行政村两级。近年来，随着各项工作的下沉和前移，乡（镇）和行政村已承担着越来越多的工作，俗话说得好“上面千条线，基层一根针”，基层的压力越来越大。因此，各区（市、县）在分解目标任务、分配工作职责时不能过于简单化，加重乡（镇）和行政村的负担，能由区（市、县）承担的工作要保留在本级，而且各项就业援助工作安排要尽量简单清晰，要便于基层理解和执行。市级领导小组成员单位也不要只是给基层下目标、分任务、提要求，要多做调查研究，多出点子，多协调指导，要统一口径、统一标准、统一要求，不能过散、过乱、过繁。文件印发了，会议也召开了。接下来的关键就是围绕援助目标，发挥各种优势，狠抓工作落实，切实推动农村“零转移就业家庭”就业援助工作取得实际成效。我想，在推动援助工作落实中，要特别注意四点：第二，基础工作要做实做细，只有通过强化基础工作，才能在全面了解掌握农村“零转移就业家庭”实际情况的基础上，使我们的援助工作有的放矢，更有针对性和时效性。一是要摸清全市农村“零转移就业家庭”的底数，掌握他们的就业、培训、创业等具体意愿，根据摸底调查情况制定实际可行的援助措施，这样才能是援助工作有效；二是要健全完善基础统计台账，真正做到“一户一档”，要翔实记录每户家庭的援助情况，（如培训后的创业等）这一点要严格实行村对乡（镇）负责、乡（镇）对区（市、县）负责，区（市、县）对市负责的信息传送和情况反馈制度；三是要定期不定期对已援助的家庭进行回访和跟踪服务，全市1166个行政村的劳动保障协理员要充分发挥作用，随时掌握援助工作是否到位，援助对象是否有其他需求，要使我们的援助工作形成常态，达到效果。第四，市级领导小组成员单位都有和农村“零转移就业家庭”就业援助紧密关联的职责，你们手里面都掌握着一定的政策、资金或岗位资源，你们要在该项工作上给予各区（市、县）大力支持，结合工作需求制定专门的援助帮扶措施，在可用的政策、资金等方面给予农村“零转移就业家庭”就业援助工作适当的倾斜和照顾，充分发挥你们职能优势，全力推动农村“零转移就业家庭”就业援助工作，但是资金使用要统筹，既要确保到位，又要避免重复投入。首先，市级领导小组办公室要会同市督办督查局，研究制定农村“零转移就业家庭”就业援助工作的具体考核标准和办法，将援助工作纳入各级各有关部门目标考核范围，加强督办督查力度，对在农村“零转移就业家庭”就业援助工作中不认真履行职责、工作落后、不作为的部门，要对其进行通报，并对分管领导进行问责，通过强化督促检查，保证工作进度。同志们，农村“零转移就业家庭”就业援助工作意义重大，情况复杂，任务繁重，我们要按照建设生态文明城市的总体要求，认真抓好政策落实，切实加大工作力度，有效推进各项就业援助目标顺利完成，为开创我市城乡统筹就业新局面做出最大努力！
第五篇：领导在农村两委推进会讲话
同志们：
我县第七届村委会将于今年年底任期届满，需依法进行换届选举。这是全县基层民主政治建设的一件大事，是完善村民自治制度、发展社会主义民主的基础性工作,必须周密部署，扎实推进。根据会议的安排，我就第八届村委会换届选举工作讲几点意见：
一、第八届村委会换届选举工作的总体要求和时间部署
第八届村委会换届选举工作的总体要求是：认真贯彻落实《村民委员会组织法》、《省实施〈村民委员会组织法〉办法》，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，围绕扩大农村基层民主、加强村委会组织建设的目标，按照公开、公平、公正的原则，真正把思想好、作风正、有文化、有本领，带头致富能力强、真心实意为群众办实事的人选进村委会班子。夯实村民自治的组织基础，提高村委会建设的整体水平，为加快农村发展，加速新农村建设进程，实现全面小康社会建设目标提供有力保证。
二、第八届村委会换届选举工作的主要任务
(一)选举准备阶段。这一阶段主要有以下五项工作：一是建立机构。县、镇两级分别建立换届选举工作指导小组，由主要领导任组长，相关部门参加，明确工作责任，专题研究和部署村委会换届选举工作。二是制定方案。组织力量对本地基层民主政治建设存在的主要问题、群众反映的热点问题以及少数“重点村”、“难点村”的具体问题进行调查，在此基础上，研究制定选举工作实施方案。三是抓好培训工作。县、镇分别培训选举骨干，通过召开会议、编发工作手册等形式对工作人员进行相关法律、法规和政策的培训，使他们掌握选举的方法、程序、要求和重点。四是认真宣传发动。利用广播、电视、报纸、标语等多种形式，广泛宣传《村委会组织法》等法律法规，让广大干部群众充分了解村委会换届选举工作的重要意义和具体要求，自觉运用法律武器维护自己的民主权利，为换届选举作好思想动员和组织准备。五是做好村委会届满审计工作。按照县农办、县民政局《关于对第七届村委会进行届满审计的通知》的要求，完成第七届村委会届满审计工作，及时公布审计结果。
(二)选举实施阶段。这个阶段是整个换届选举工作的关键阶段，要重点抓好以下六项工作：一是认真推选村民选举委员会。村民选举委员会直接负责组织实施本村的村委会换届选举工作，其成员素质的高低决定着选举工作的质量。各地要按照规定的程序，由村民会议、村民小组会议或村民代表会议推选5至9人组成。推选中要注意发挥党员、村民代表的作用，引导选民把懂法律、讲原则、有威信的人推选进村民选举委员会。村民选举委员会成员被依法确定为正式候选人(竞选人)后，不再担任村民选举委员会成员，缺额从上次推选结果中依次递补。需要提醒的是，如果村民选举委员会推选程序违法，将会造成工作的极大被动。二是搞好选民登记。选民登记是确认村民选举权和被选举权的唯一合法手续，是村民选举委员会依照规定的条件和程序进行选民统计的基础性工作，是一项非常细致、具体、严肃的工作，必须高度重视。要坚持以户籍所在地为基础，以村民小组为单位设立登记站。由村民携带户口簿、身份证到登记站登记或以村民小组为单位主动上门登记。要结合户籍制度改革、区划调整、人口流动等实际情况，做到不错登、不漏登、不重登。对“人户分离”选民的登记，坚持做到凡法律、法规和政策明确规定的，要严格按照规定办理；凡法律、法规和政策尚未作出明确规定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议讨论决定。三是民主确定候选人。提名确定候选人是村委会换届选举工作的关键环节，也是广大选民行使民主权利的开始。这一工作直接反映村民意愿，关系到新一届村委会的整体素质及今后的工作质量。除实行“无候选人一次性直接投票选举”的地区外，村委会主任、副主任、委员候选人，由本村有选举权的村民一人一票直接提名产生，任何组织和个人不得指定、委派和调整。提名方式可由村民选举委员会召开村民会议或村民小组会议讨论确定。各职位候选人名额应多于应选名额。村党组织书记与村委会主任宜兼则兼，宜分则分，不搞“一刀切”。要保证妇女在村委会中占有适当名额，注意消除家族、宗族、派别等不良影响，真正把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人，提名为村委会成员候选人。正式候选人(竞选人)确定后，应于选举日3天前向选民公布。四是组织竞选演说。村民选举委员会要组织正式候选人(竞选人)在选举日之前或选举大会上进行治村演讲。演讲要以解决民生问题、提高自治组织自管能力以及加强新农村建设为核心，其内容不得违反国家法律、法规和政策，不得诋毁他人。违反规定的，村民选举委员会应终止其演讲，情节严重的，应取消其参选资格。五是精心组织投票选举工作。投票是选举的中心环节，是选民行使民主权利的主要形式，其法律性、程序性、技术性很强，必须精心组织、周密安排。投票可以召开选举大会或以中心会场为主、投票站为辅的方式进行，具体方式由村民选举委员会确定。要坚持“两个过半”的原则，严格委托投票的程序和要求。选举现场要设立领票处、秘密写票处、代写处和投票处。投票结束后，当众开启票箱，公开计票，选举结果当场公布。县民政局和镇领导向新当选的村委会成员颁发当选证书。六是搞好新老班子交接。选举工作结束5日内，上一届村委会要在村民选举委员会的主持和镇政府的监督下，向新一届村委会移交印章、办公场所、办公用具、财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题等，以确保新一届村委会能尽快开展工作。
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