农村合作医疗资金征缴工作会议讲话

第一篇：农村合作医疗资金征缴工作会议讲话

农村合作医疗资金征缴工作会议上的讲话

同志们：

目前，全县各项工作都进入冲刺阶段的关键时刻，各乡镇区包括县里都有换届的任务，还得谋划好明年的工作，应该说，任务十分繁重，压力也比较大。原定，这个会想明天开，由于明天省交通厅长要来，我得接待，怕没有时间，所以提到今天，再加上晓梅县长和我汇报，当前资金征缴工作面临的困难很大，我觉得我有必要参加这个会，给大家助助威，鼓鼓劲，坚定一下大伙的信心。

刚才，县长就**年资金征缴工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，就做好**年资金征缴工作，我讲三句话：

一、全县新农合工作取得的成绩是显著的，县政府是满意的，这说明我们有一支能干事、能干成事的干部队伍

我县自**年正式实施新农合制度以来，在全县广大干部群众的共同努力下，我们的参合率逐年提高，近两年都稳定在98%左右，报销比例、资金使用率、农民受益面等都是逐年提高的，还建立了大病补偿制度，可以说，我们已初步建立了以提高农民医疗健康水平为目标、以大病统筹为主的新型农村医疗制度，有效缓解了农民因病致贫、因病返贫现象发生，初步实现了“农民群众得健康、卫生事业得发展、各级政府得民心”的“三赢”效果。这些成绩的取得，是全县各乡镇政府、各相关部门通力合作、齐抓共管的结果，是全体新农合工作人员创新服务、勤奋工作的结果，是广大参合群众热情参与、积极支持的结果。在此，我代表县政府向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！

这些成绩为我们今后开展新农合工作奠定了坚实的基础，但我们也要清醒地认识到，新农合制度要进一步规范和完善任重而道远，就目前工作现状来看，仍然存在不少困难和问题，我县新农合在宣传力度、资金筹集方式方法、医疗机构服务能力等方面有待于进一步加强、改进和完善。为此，各乡镇区、各相关单位都要在思想上再重视，认识上再提高，行动上再迅速，措施上再强化，切实把这项工作摆到重要位置，坚决克服畏难情绪，全力以赴，全员参与，切实做好2013年新农合资金征缴工作，确保把这项惠及全县40余万农民的好事办好、实事办实。

二、只要我们抓住做好明年资金征缴工作的关键环节，我们就能全面完成明年工作任务

近几年，新农合工作按照国家和省市工作要求，对筹资方案不断进行调整。我们必须充分认识新农合政策的几个变化：一是筹资标准增加为每人每年70元；二是补偿标准有所提高，今年最高到13万元，明年的方案还没有确定；三是补偿范围有所扩大，今年新增了15种慢病补偿和9项康复项目。

一是抓宣传。我们要宣传什么？意义就不必多讲了，这些年，老百姓早基本认识到位了。我们宣传就要宣传新的东西、新的变化。一要宣传我们的筹资标准为什么提高了，提高以后会得到哪些实惠。老百姓讲话，不见兔子不撒鹰。见不到实惠，说什么也不好使。二是宣传政策及实施方案调整，尤其是要在扩大补偿病范围、调整住院补偿及大病补助标准、增加重大疾病救治种类等方面加强宣传，提高政策的知晓率。三要针对重点人群宣传，有些人连续几年参保也没有得过大病报销过费用，有的甚至连续几年没有得过病报过销，还有些人会对提高筹资标准产生疑虑，是不是运转不灵了，是不是钱不够了，存在这样心理的人也会有，要把这些人作为重点突破。四要宣传获得新农合补偿的典型事例，用实事说话，用数字说明，通过宣传农民群众身边的人、身边的事，现身宣传合作医疗带来的好处，调动群众参合的积极性。

二是抓筹资。资金筹措既是开展新农合制度基础又是难点。我们各乡镇区具体工作人员在工作时一定要区别对待，分类征缴。像个别贫困群众，像外出务工人员，像农村特困户、五保户、特困优抚对象，特别是“8.4”特大洪灾中，失去家庭主要收入来源，因灾致贫但还尚未享受低保的，这些人怎么办？我们千万不能把资金征缴和享受其它政策挂钩，不能说，你不交这个钱，就不让你享受低保；你不交钱就从你什么什么补助里扣，特别是灾后恢复重建资金中扣，要坚决杜绝这样的事情发生。我们不少群众刚刚从灾后的不稳定情绪中走出来，不能因为这事再激化老百姓的情绪，造成新的不稳定因素。

三是抓进度。今年的征缴任务仍然是相当重的。今年的要求是在12月31日前完成农民个人资金征缴任务。这个期限对个别的新生儿有特殊外，没有商量余地。这个完成期限是刚性规定。过了这个村就没这个店了。因此，各乡镇区务必要集中力量、集中精力、集中时间，要实行分片包干，责任到人，做到定目标、定进度、定人员、定责任，全力以赴做好各项工作。

四是抓服务。县农村合作医疗局要不断总结、不断探索，逐步建立完善方便快捷的报销渠道，要让广大农民群众真正体会到热情的服务和真正的实惠。不能让群众高高兴兴、满怀期待的参保，到了真正报销的时候，就这卡一下，那扣一下，这不合格，那不符合规定的。我们要本着服务的心态，本着为老百姓切实做点好事的心态去做。此外，我们各定点医院，特别是县医院和中医院，要努力提高治疗保障水平，争取让更多的老百姓信任我们的医院，更多的老百姓在我们县内治疗。

三、大家要心往一块想，劲往一块使，形成强大的工作合力和推动力，这样才能确保我们的征缴任务顺利完成

新农合资金征缴工作涉及千家万户的切身利益，政策性强、难点问题多，各乡镇区要充分认识到这项工作的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，明确责任，及时研究新情况、解决新问题，切实为2013年资金征缴工作提供坚强有力的保障。

一要加强领导，落实任务。新农合工作原则和要求是“部门主管、乡镇负责、属地管理”。也就是说，主体责任是我们乡镇区，各乡镇区要切实加强组织领导，实行班子成员包片、机关干部包村、村组干部包户制度，层层明确目标；要不断加大工作力度，确保资金征缴工作组织到位、推进到位、落实到位。各乡镇区党政一把手要切实履行第一责任人职责，做到深入一线，靠前指挥，及时掌握资金征缴工作情况，对遇到的困难和问题要及时沟通、及时解决。

二要协调合作，部门联动。做好新农合筹资工作，既要发挥政府牵头、谋划全局的作用，也要发挥各职能部门各负其责、配合联动的作用。宣传部门要充分发挥媒介优势，广泛宣传；财政部门要严把资金审查核实，保证资金及时足额到位；民政部门要落实医疗救助制度，解决好五保户、特困户和优抚对象的参合问题；纪检、审计部门要对合作医疗资金征缴情况进行审计和检查。合作医疗局要建立联络员制度，及时通报新农合相关信息，真正形成齐抓共管的工作机制。

三要严明纪律，加强督查。各乡镇区要严格执行政策规定，在各个环节上，自上而下都要做到统一口径、统一步调，严格禁止为片面追求农民参合率，强迫农民缴费，强迫乡镇区卫生院、村组干部和乡村医生代缴的行为和做法。县政府将把新农合筹资工作列入对各乡镇的目标考核，对参合率在98%以上的将给予表彰，对未按期完成任务的将给予通报批评并限期完成任务。县绩效考评办要加大跟踪考核力度，确保**年新农合筹资任务的圆满完成。

同志们，新农合资金征缴工作关系到全县40多万农民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定。我们一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，进一步提高思想认识，强化工作措施，全力推进新农合资金征缴工作，切实把这项“民心工程”抓实办好，为保障农民群众身体健康、构建富庶文明幸福新**做出新的更大的贡献！

第二篇：（发言稿）农村合作医疗资金征缴工作会议讲话

农村合作医疗资金征缴工作会议讲话

同志们：

目前，全县各项工作都进入冲刺阶段的关键时刻，各乡镇区包括县里都有换届的任务，还得谋划好明年的工作，应该说，任务十分繁重，压力也比较大。原定，这个会想明天开，由于明天省交通厅长要来，我得接待，怕没有时间，所以提到今天，再加上晓梅县长和我汇报，当前资金征缴工作面临的困难很大，我觉得我有必要参加这个会，给大家助助威，鼓鼓劲，坚定一下大伙的信心。

刚才，县长就全年资金征缴工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，就做好**年资金征缴工作，我讲三句话：

一、全县新农合工作取得的成绩是显著的，县政府是满意的，这说明我们有一支能干事、能干成事的干部队伍

我县自**年正式实施新农合制度以來，在全县广大干部群众的共同努力下，我们的参合率逐年提高，近两年都稳定在98%左右，报销比例、资金使用率、农民受益面等都是逐年提高的，还建立了大病补偿制度，可以说，我们已初步建立了以提高农民医疗健康水平为目标、以大病统筹为主的新型农村医疗制度，有效缓解了农民因病致贫、因病返贫现象发生，初步实现了“农民群众得健康、卫生事业得发展、各级政府得民心”的“三赢”效果。这些成绩的取得，是全县各乡镇政府、各相关部门通力合作、齐抓共管的结果，是全体新农合工作人员创新服务、勤奋工作的结果，是广大参合群众热情参与、积极支持的结果。在此，我代表县政府向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！

这些成绩为我们今后开展新农合工作奠定了坚实的基础，但我们也要清醒地认识到，新农合制度要进一步规范和完善任重而道远，就目前工作现状來看，仍然存在不少困难和问题，我县新农合在宣传力度、资金筹集方式方法、医疗机构服务能力等方面有待于进一步加强、改进和完善。为此，各乡镇区、各相关单位都要在思想上再重视，认识上再提高,行动上再迅速，措施上再强化，切实把这项工作摆到重要位置，坚决克服畏难情绪，全力以赴，全员参与，切实做好2013年新农合资金征缴工作，确保把这项惠及全县40余万农民的好事办好、实事办实。

二、只要我们抓住做好明年资金征缴工作的关键环节，我们就能全面完成明年工作任务

近几年，新农合工作按照国家和省市工作要求，对筹资方案不断进行调整。我们必须充分认识新农合政策的几个变化：-是筹资标准增加为每人每年70元；二是补偿标准有所提高，今年最高到13万元，明年的方案还没有确定；三是补偿范围有所扩大，今年新增了15种慢病补偿和9项康复项目。

一是抓宣传。

我们要宣传什么？意义就不必多讲了，这些年，老百姓早基本认识到位了。我们宣传就要宣传新的东西、新的变化。一要宣传我们的筹资标准为什么提高了，提高以后会得到哪些实惠。老百姓讲话，不见兔子不撒鹰。见不到实惠，说什么也不好使。二是宣传政策及实施方案调整，尤其是要在扩大补偿病范围、调整住院补偿及大病补助标准、增加重大疾病救治种类等方面加强宣传，提高政策的知晓率。三要针对重点人群宣传，有些人连续几年参保也没有得过大病报销过费用，有的甚至连续几年没有得过病报过销，还有些人会对提高筹资标准产生疑虑，是不是运转不灵了，是不是钱不够了，存在这样心理的人也会有，要把这些人作为重点突破。四要宣传获得新农合补偿的典型事例，用实事说话，用数字说明，通过宣传农民群众身边的人、身边的事，现身宣传合作医疗带来的好处，调动群众参合的积极性。

二是抓筹资。

资金筹措既是开展新农合制度基础又是难点。我们各乡镇区具体工作人员在工作时-定要区别对待，分类征缴。像个别贫困群众，像外出务工人员，像农村特困户、五保户、特困优抚对象，特别是“8.4”特大洪灾中，失去家庭主要收入來源，因灾致贫但还尚未享受低保的，这些人怎么办？我们千万不能把资金征缴和享受其它政策挂钩，不能说，你不交这个钱，就不让你享受低保；你不交钱就从你什么什么补助里扣，特别是灾后恢复重建资金中扣，要坚决杜绝这样的事情发生。我们不少群众刚刚从灾后的不稳定情绪中走出來，不能因为这事再激化老百姓的情绪，造成新的不稳定因素。

三是抓进度。

今年的征缴任务仍然是相当重的。今年的要求是在12月31日前完成农民个人资金征缴任务。这个期限对个别的新生儿有特殊外，没有商量余地。这个完成期限是刚性规定。过了这个村就没这个店了。因此，各乡镇区务必要集中力量、集中精力、集中时间，要实行分片包干，责任到人，做到定目标、定进度、定人员、定责任，全力以赴做好各项工作。

四是抓服务。

县农村合作医疗局要不断总结、不断探索，逐步建立完善方便快捷的报销渠道,要让广大农民群众真正体会到热情的服务和真正的实惠。不能讣群众高髙兴兴、满怀期待的参保，到了真正报销的时候，就这卡一下，那扣…下，这不合格，那不符合规定的。我们要本着服务的心态，本着为老百姓切实做点好事的心态去做。此外，我们各定点医院，特别是县医院和中医院，要努力提高治疗保障水平，争取让更多的老百姓信任我们的医院，更多的老百姓在我们县内治疗。

三、大家要心往一块想，劲往一块使，形成强大的工作合力和推动力，这样才能确保我们的征缴任务顺利完成新农合资金征缴工作涉及千家万户的切身利益，政策性强、难点问题多，各乡镇区要充分认识到这项工作的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，明确责任，及时研究新情况、解决新问题，切实为2013年资金征缴工作提供坚强有力的保障。

一要加强领导，落实任务。新农合工作原则和要求是“部门主管、乡镇负责、属地管理”。也就是说，主体责任是我们乡镇区，各乡镇区要切实加强组织领导，实行班子成员包片、机关干部包村、村组干部包户制度，层层明确目标：要不断加大工作力度，确保资金征缴工作组织到位、推进到位、落实到位。各乡镇区党政i把手要切实履行第-责任人职责，做到深入一线，靠前指挥，及时掌握资金征缴工作情况，对遇到的困难和问题要及时沟通、及时解决。

二要协调合作，部门联动。做好新农合筹资工作，既要发挥政府牵头、谋划全局的作用，也要发挥各职能部门各负其责、配合联动的作用。宣传部门要充分发挥媒介优势，广泛宣传：财政部门要严把资金审查核实，保证资金及时足额到位；民政部门要落实医疗救助制度，解决好五保户、特困户和优抚对象的参合问题；纪检、审计部门要对合作医疗资金征缴情况进行审计和检查。合作医疗局要建立联络员制度，及时通报新农合相关信息，真正形成齐抓共管的工作机制。

三要严明纪律，加强督查。各乡镇区要严格执行政策规定，在各个环节上，自上而下都要做到统口径、统一步调，严格禁止为片面追求农民参合率，强迫农民缴费，强迫乡镇区卫生院、村组干部和乡村医生代缴的行为和做法。县政府将把新农合筹资工作列入对各乡镇的目标考核，对参合率在98%以上的将给予表彰，对未按期完成任务的将给予通报批评并限期完成任务。县绩效考评办要加大跟踪考核力度，确保粋年新农合筹资任务的圆满完成。

同志们，新农合资金征缴工作关系到全县40多力农民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定。我们一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，进一步提高思想认识，强化工作措施，全力推进新农合资金征缴工作，切实把这项“民心工程”抓实办好，为保障农民群众身体健康、构建富庶文叨幸福新**做出新的更大的贡献！

第三篇：农村合作医疗工作会议发言

各位领导、同志们：

今天，县委、县政府在这里召开铨县新型农村合作医疗工作会议，充分体现了县委、县政府高度重视民生工作，坚持在关注民生中推进经济社会全面发展。会议结束后，我镇将按照县委、县政府的统一部署，认真传达好会议精神，在去年工作的基础上制定好工作方案，切实做到在思想上高度重视、行动上积极主动、措施上坚决有力。

一、进一步提高认识，加强参合工作领导

开展新型农村合作医疗工作，是县委、县政府促进社会和谐稳定的重大决策，是解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题的重要举措，是坚持以人为本的科学发展观的具体体现，更是构建社会主义和谐社会的必要要求。保障农民的身心健康，事关千万个家庭的幸福，动员广大农民参加新型农村合作医疗，对于维护农村社会和谐稳定、全面建设小康社会具有重要的意义。为加强此项工作的组织、协调，配齐配强镇村组织机构人员，切实抓好工作的落实，确保全镇新型农村合作医疗工作健康有序开展。

二、进一步广泛宣传，增强农民参合意识

开展广泛、有效的宣传是引导、促进农民自愿参合的关键环节，我镇将采取形式多样、群众喜闻乐见的宣传手段，将参合的基本原则、筹资标准、看病就医流程和补偿待遇宣传到每家每户，做到家喻户晓，人人皆知，同时重点把政府已对参合农民给予财政补助的政策宣传好，从而提高农民对新型农村合作医疗的认识度、信任度、满意度，进一步增强农民的参合意识，引导广大农民踊跃参合。

三、进一步精心组织，确保资金筹措到位

要使新型农村合作医疗顺利开展，除了把握宣传这个关键环节外，还须进行全面耐心、细致的思想工作，只有把思想工作做细、做到位、做到深入人心，才能实现政策全覆盖。为此，我镇将精心组织，按照领导包片，驻村干部包村，村干部包组、包户的办法，一级抓一级，层层抓落实，做到组不落户，户不落人。同时将此项工作列入村级工作重要考核内容，实行“一票否决”，对在规定时间内未完成参合率的村取消年终评先评优资格，从而确保我镇在全县率先完成参合资金的筹措任务。

我镇坚信，在县委、县政府的正确领导下，在各相关职能部门的艰苦努力，通力配合，有力指导，我镇一定能够在规定时间内完成县下达的参合资金筹措任务，确保我县新型农村合作医疗工作顺利开展。

我的发言完毕，谢谢大家！

第四篇：全市新型农村合作医疗工作会议讲话

文章标题：全市新型农村合作医疗工作会议讲话

在全市新型农村合作医疗工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市新型农村合作医疗工作会议，主要目的是认真总结我市新型农村合作医疗工作，分析存在的问题，进一步统一思想，采取有效措施，强力推进今年我市新型农村合作医疗工作，确保按要求完成工作

任务。下面，我就如何抓好今年的新型农村合作医疗工作强调三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好新型农村合作医疗工作的信心和决心

我市从去年12月1日开始实施新型农村合作医疗制度，从近一年的运行情况来看，新型农村合作医疗对加快推进我市城乡统筹发展，缓解农民因病返贫困难等方面取得了明显成效。到目前止，全市参加新型农村合作医疗的参保人员达40.63万人，占全市农业总人口的83.3，共筹集资金2201.7万元。全市共有7203人次参保农民报销医药费用，发票金额3388万元，可报发票金额2967万元，实际报销金额达885万元，平均每笔1188元，达到万元以上的110人，达到2万元封顶的有27人,大病住院实际补偿率为25.26。可以说，新型农村合作医疗制度为我市在跻身全国两百强、构建和谐社会方面发挥了积极的作用。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到新型农村合作医疗工作存在的问题，突出表现在三个方面：

1、筹资质量不理想。主要表现在农民个人出资比例偏低，村队垫资现象严重，对今后工作开展带来很大影响。村集体垫资有三大危害：一是与新型农村合作医疗的宗旨相违背；二是对村级集体经济破坏性大；三是导致干部群众对新型合作医疗感到不满，产生抵触情绪。

2、参保人员的受益面偏低，和老百姓的期望值存在一定的差距。新型农村合作医疗制度是以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，主要是为了解决农民的因病返贫问题。今年我市新型农村合作医疗的受益面总体偏低，难以调动农民自觉参加合作医疗的积极性。

3、农民对新型合作医疗的认识度、信任度、满意度偏低。客观上，农民健康投资观念、共济观念以及风险观念淡薄；农村医疗卫生设施、提供的服务不能满足农民日益增长的卫生需求；主观上，一些村级党员干部感到新型农村合作医疗村队垫资现象严重，把村级经济都搞瘫痪了，导致厌烦新型合作医疗。另外，农民对医疗消费存在着侥幸心理，与孩子上学、建房等刚性支出相比，看病花钱是次要的、随机的，对潜在的医疗风险又缺乏足够认识。产生这些问题的主要原因有四个“欠”：

1、干部认识欠到位。自我省取消了农业税之后，许多乡镇干部认为，刚取消了农业税，又要我们向农民收钱，在思想上有一定的抵触情绪，而且由于合作医疗的统筹基金每年都要收缴，工作量非常大。因此，一些干部在思想上产生了厌烦和畏难情绪，在筹资工作中不够主动，工作过于简单化，盲目赶进度，造成去年存在一些筹资遗留问题。

2、宣传动员欠深入。许多乡镇干部在筹资过程中，对政策的宣传不够细致，不够深入。主要体现：一是一些干部对政策不够了解，导致在宣传过程中农民对合作医疗政策缺乏足够的了解，没有消除农民的顾虑。二是政策宣传没有全面进村入户，面对面的宣传，做得不够到位。三是宣传声势还不够大。

3、督查工作欠力度。在筹资过程中，督查的力度还不够，一级抓一级，由市督查乡镇，乡镇督查到村、到户的督查办法还不能真正到位。在督查工作当中奖惩还不明显，对做得好的乡镇要没有及时进行表扬，影响了乡镇筹资工作的积极性。

4、政策方案欠周全。去年对政策方案的调研还不够细致，主要表现在：一是起报点偏高。二是报销程序偏烦琐。

推进新型农村合作医疗制度是事关人民群众切身利益的一件大事，倍受人民群众高度关注。全市上下，特别是乡镇要切实增强对新型农村合作医疗重要性的认识，发扬“万众一心、知难而上”的江山精神，切实做好这项工作。党中央、国务院和省委、省政府对这项工作高度重视，明确提出要在总结试点经验的基础上，加快推进新型农村合作医疗制度建设步伐，到2008年在全国农村基本建立新型农村合作医疗制度。前不久，省委、省政府召开了全省农村工作会议，会上指出，我省要在2007年之前，所有的县市区都要建立合作医疗制度。这说明大力推进农村新型合作医疗制度不仅是构建和谐社会的必然要求，也是广大农民群众的迫切愿望。

1、建立新型农村合作医疗制度是构建和谐社会的具体体现。公平问题是构建和谐社会的核心问题。关注民生、改善群众的生活是各级政府义不容辞的职责。近年来，随着城市化进程的加快，城区居民享受到了改革开放的成果，建立了完备的医疗保障、养老保险等社会保障体系。但从全国的形势来看，现在整个农村的保障体系并不完善，多数农民缺乏抵御大病风险的能力，许多农民因生大病

导致了生活水平的下降，有的甚至出现因病返贫现象，直接影响了整个农村经济和社会的稳定。党中央、国务院十分关心农民群众的社会保障问题，但由于目前整个国家经济社会发展不平衡，政府还没有财力将所有农民的医疗保障全部包揽下来，加快建立新型农村合作医疗制度，是在新形势下解决农民医疗保障问题的最佳办法。

2、建立新型农村合作医疗制度

是转变政府职能的必然要求。在市场经济条件下，政府职能应该真正回归到“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”上来，对人民负责、对社会负责，在发展中兼顾社会公平，努力为社会提供更多、更好的公共产品和服务。建立新型农村合作医疗制度，是一件群众想做而做不到的事，事关农民朋友能否享受改革和发展成果，属于社会公平和公共财政范畴，是政府应当而且能够为社会提供的公共产品。

3、建立新型农村合作医疗制度是加快推进统筹城乡发展的重要举措。统筹城乡经济社会发展，很重要的一条是要缩小城乡差距，打破城乡二元结构，加快农村现代化建设。解决“三农”问题的核心除了减少农民、富裕农民外，还有一条就是要保障农民，这个保障就包括医疗保障。因此，新型农村合作医疗制度建设是解决“三农”问题的一项重要措施，对统筹城乡经济社会发展起重要的推动作用。

今年是全市推行新型农村合作医疗制度的第二年，能否将这项工作做得更好，直接关系到广大群众的切身利益，关系到党和政府在人民群众中的形象和威信。对此，各乡镇在认识上要再提高，切实把这项工作摆到重要位置，坚决克服畏难、怕难的思想，全力以赴、全民参与、全程把握，及时解决工作中出现的问题，确保按要求完成工作任务。

二、明确目标，突破难点，强力推进今年合作医疗各项工作的落实

今年我市新型农村合作医疗工作的目标是：各乡镇筹资时间从10月10日开始，截止到10月25日结束。农民的参保率达到80以上，个人出资原则上要达到100。今天的会议是战前动员会，目的是要再造声势、突破难点、强力推进今年的新型农村合作医疗工作。这项工作确实比一般工作难，但这是乡镇党委、政府战斗力、号召力综合表现，也是对乡镇主要领导驾驭全局能力、做群众工作水平最直接的检验，更是对上半年村级换届工作质量的一次检验。各乡镇在工作中要“突破三个难点，做到三个到位”。

1、突破思想难点，政策宣传要到位。新型农村合作医疗制度的出发点和归宿点都是农民群众，群众既是推动力量，也是最终受益者。要做好这项工作，群众的主动配合和积极参与是关键。各乡镇、各部门要把宣传教育工作作为推进新型农村合作医疗工作的重要环节来抓，切实打消农民增加负担、担心吃亏等思想，消除各种不必要的顾虑。在宣传上要做到三个讲透：一要讲透实施新型农村合作医疗制度的目的、意义、好处，镇村干部要把新型农村合作医疗的政策送到每家每户手中，当面向农民进行宣传；二要讲透这项制度的具体内容，要抓好镇村二级干部的培训工作，尽可能让镇村两级干部都能熟练掌握合作医疗的政策；三要讲透今年的政策调整情况，同时要讲清政府给予合作医疗资金的支持以及资金的管理、报销程序等。只有让他们了解了政策、感受到好处之后，参与新型农村合作医疗的积极性自然就会提高。

2、突破筹资难点，工作措施要到位。今年农民个人出资部分继续收30元，主要从三个方面考虑：首先，如果乡镇工作没有做细，即使只收5元，要达到80的目标也比较困难；其次是今年我市开始实行门诊报销，如果收20元，很可能会影响到合作医疗基金运行安全；第三认为降低农民自筹标准的有相当一部分是村干部，他们认为征收20元是为了从村集体垫资的角度出发，而不是真正为维护农民的利益出发。因此，今年各乡镇在筹资过程中，一定要突出农民的个人出资额，原则上今年各乡镇参保人员要100农民个人出资，在考核当中要突出考核上收的合作医疗资金的来源情况，对农民个人出资达到100的乡镇，将给予重奖。

3、突破机制难点，服务水平要到位。新型农村合作医疗的服务体系是各级医疗卫生机构。卫生部门要加快推进农村卫生体制改革，进一步优化服务。一是要健全服务网络。要加快推进卫生布局调整，按照既有利于方便群众就医，又有利于人员、设备、技术等要素集聚的要求，合理调整农村医疗机构布局，健全市级综合医院、乡镇中心医院、村医务室三级农村卫生服务网络。二是深化内部管理体制改革。要建立与新型农村合作医疗制度相适应的内部管理制度，切实转变观念，激活机制，为卫生系统下一步的产权制度改革打好基础。三是提高服务水平。农村医疗机构的服务水平，直接关系到农民对新型农村合作医疗制度的信心。卫生部门要坚持“把方便让给农民，把麻烦留给自己”的服务理念，充分利用信息网络，大力简化报销手续，报销力求做到规范、准确、及时。四是强化监管。卫生部门加强监管，严格市内定点医院的管理，对违反新型农村合作医疗规定的定点医院，要责令整改或取消其定点资格。对出现开大处方、人情方的医务人员，纪检监督部门要坚决予以查处，情节严重的要作开除处理；合作医疗基金要接受市人大、纪检监察机关、审计、财政等部门的检查监督，确保资金的合理使用，真正做到取之于民、用之于民，让农民放心并得到真正的实惠。

三、强化责任，集中攻坚，确保工作任务全面完成做农村工作，特别是象新型农村合作医疗这样政策性强，涉及面广、难度大的工作，必须一鼓作气。各乡镇要根据今年的目标任务，周密安排，做到半个月内集中领导，集中精力、集中干部力量、集中时间，切实把各项工作落到实处。在具体工作中要做到“三个强化”。

1、强化领导责任。合作医疗工作实行市级领导片长负责制。各片区领导负责所有乡镇做好新型农村合作医疗的宣传发动工作，督查片区所有乡镇征缴费用情况及进度，协调解决合作医疗工作当中出现的问题。各乡镇也要健全管理机构，党政一把手要亲自抓，按照市里确定的工作计划和实施方案，制定详细的实施计划和措施，建立和完善相应的组织管理机构，安排专项经费，配备1-2名主职人员，确保这项工作有序开展。在筹资过程中要实行分片包干，分队到户到人，做到定目标、定进度、定人员、定责任。各相关部门、单位要根据各自职责，加强协调，齐心协力，共同推进这项工作。

2、强化舆论声势。首先要做大声势。利用多种渠道、运用各种群众喜闻乐见的方式做好宣传，特别要通过正反两面的典型事例，使农民认识到参加新型农村合作医疗的好处，提高农民的自我保健意识、互助共济意识、健康风险意识。其次要层层发动。市里动员会结束后，乡镇、村两级要广泛发动，开好两个动员会、办好一个培训班：一是以乡镇为单位的镇、村干部动员会，二是以村为单位的村民代表大会。各乡镇还要举办一期全镇所有的党员干部参加的新型农村合作医疗政策宣传培训班，在宣传时候做到统一口径。第三，培训结束后，所有的乡镇、村、干部、卫生院职工要进村、入户、到人做好思想动员，将宣传资料等发放到每一位村民手中，要真正让每位农民听明白，搞清楚，引导他们积极主动地参加新型农村合作医疗。

3、强化督查通报。新型农村合作医疗工作目标任务已经明确，各乡镇要根据各自的目标任务，切实做好筹资工作。市合医办要进一步加大督查力度，制定相关的督查方案，从筹资开始起，每3天就要向全市通报各乡镇的筹资情况，对一些乡镇好的做法要进行表彰总结和推广，确保筹资工作一次成功。

同志们，建立新型农村合作医疗制度，对提高农民健康水平，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，加快我市跻身全国两百强具有重要的意义。各乡镇、有关部门要切实增强大局意识和责任意识，以对人民高度负责的精神，克服畏难情绪，全力以赴把这项“民心工程”、“德政工程”办实办好。

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第五篇：全县新型农村合作医疗工作会议讲话

在全县新型农村合作医疗工作会议上的讲话

同志们：

党的十八大刚刚召开，今天我们在这里隆重召开全县新型农村合作医疗工作会议。这个会议很重要，因为新型农村合作医疗工作事关千家万户，覆盖面广，是一个民生工程，德政工作。今天会议目的很明确，主要是传达贯彻省、市今年新农合工作新精神，回顾总结今年以来的工作，部

署明年工作。刚才，枣林副县长就今年新农合工作情况进行了全面总结，就明年工作作了具体安排和部署，讲得很好，成绩、问题都讲的很详细，很清晰，明年工作的部署、任务很明确，重点很突出，希望大家认真抓好落实。会上，县人大**副主任宣读了2013新农合筹资工作方案，我代表县政府向各乡镇下发了工作责任状，各乡镇乡镇长以及县卫生、财政、民政等部门负责人作了很好的表态发言，请同志们言行一致、落到实处。下面，就抓好我县新农合工作，再强调“五个三”，供同志们参考。

一、强化三种意识，增强宗旨观念，务必提高认识。

新型农村合作医疗制度是一件利民惠民的民心工程。从2007年以来，我们通过实施新型农村合作医疗制度，广大农民群众得到了实惠，群众看病贵、看病难问题正逐步得到了较好的解决，群众的反响是非常好的。2013年参合农民的筹资标准从每人50元提高到了每人60元，所以，今年的资金收缴工作难度将会进一步加大，因此，我们首先必须要提高对新农合工作重要性和必然性的思想认识，增强工作责任感和紧迫感，着重强化三种意识。

一是推行新农合是造福农民群众的必然要求。我们发展的最终目的就是造福广大人民群众，而要造福群众，就需要有完善的社会保障体系和科学的医疗服务体系。在党的十八大报告中指出，“要着力解决好人民最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活”。而解决“病有所医”这一问题的有效途径，就是要把新农合工作摆上更加重要位置，下大力气抓好落实，强力推进，真正使其发挥作用，而且作用要越来越明显，受益面要越来越大。

二是推行新农合是解决农民群众看病难、看病贵问题的现实途径。长期以来，农村医疗保障事业发展相对滞后，广大农民群众抵抗大病风险的能力很弱，农民群众看病难、看病贵、因病致贫、因病返贫的问题比较突出，农民有了病，大部分是小病扛、大病拖。在农村，村民的生活过得越来越好，村里面太阳能、电视、网络都进去了，绝大部分贫困户大多是因病致贫或因病返贫。而推行新农合能够较好地解决这一问题，需要我们花大力气认真组织，精心实施，抓好落实。

三是推行新农合是密切党群干群关系的有效措施。新农合制度不仅能够从经济上解决农民在医疗方面的后顾之忧，而且充分体现了党和政府对农民群众的关怀，对于密切党群、干群关系能够产生极大的促进作用。“党得民心、民得实惠”，所以说，我们一定要从关注民生的高度出发，进一步提高对这项工作的认识，带着责任、感情和爱心去工作，切实把这件为民、便民、利民的好事办好、实事办实。

二、分析三组数据，肯定工作成绩，务必继续努力。

这里，通过三组数据，能够较好地反映今年以来新农合工作取得的成效。

第一组数据是“10万和96%”。这是一组反映农民参合情况的数据，10万是全县农民的总数，2012年初全县户籍农业人口数是103629人，参加了新农合的农民有99561人，占96.07%，这一比例高出省、市对我县新农合工作要求的95%的参合比例，说明我们的基础工作是扎实的。

第二组数据是“2700万和70%”。这是一组反映农民受益情况的数据。今年全县新农合基金总额为2887万，截止目前，已支出了2400万元，预计全年基金支出2700万元，这就是说，全县农民得到了2700万元最急需的救命钱，保障了患病农民能看得起病，全县新农合住院费用补偿平均达到了70%，这是一个不低的比例，实实在在地减轻了农民负担。

第三组数据是“1000万和25%”。这是一组反映新农合基金整体安全运行的数据，也是作为政府层面最为关注的问题。根据规定，新农合统筹基金累计结余安全范围为当年筹集基金总额的25%。截止目前，我县六年来新农合统筹基金结余为1188万元，考虑后两个月的支出，预计截止年底的结余为1000万元左右，比当年基金总额的25%（720万元）略多，这一数据说明我们新农合基金整体运行安全稳定。（据全省数据显示，今年10月，全省有12个县当年基金使用率已超过了100%，有9个县已超过了95%，这一个十分危险的信号）这同时也说明，我们在全省统一的补偿政策框架下，基金整体保持平稳运行，表明我们政策把握得好、管得严。

我县近年来新农合工作取得的较好成绩，是全县各乡镇、县直各有关部门密切协作、共同努力的结果，是广大新农合工作人员探索创新、勤奋工