在农村合作医疗工作会议上的讲话 （写写帮整理）

第一篇：在农村合作医疗工作会议上的讲话 （写写帮整理）

各位领导、同志们：

****年**月**日，市政府下发了《*市****年农村合作医疗工作意见》，为了贯彻落实市政府文件精神，结合我镇实际，经镇政府研究，决定召开这次全镇农村合作医疗工作会议，主要议题是：按照“三个代表”重要思想的要求，从高标准、严要求出发，认真查找农村合作医疗工作中存在的问题，进一步增强抓紧抓好合作医疗工作的紧迫感和责任感，动员全镇干部群众，理清思路，明确任务，强化措施，狠抓落实，推动我镇合作医疗工作上新台阶。

下面，根据会议的主题和镇政府讨论的意见，我重点讲二个问题。

第一、肯定成绩，找出问题，进一步增强搞好农村合作医疗工作的责任感与紧迫感。

****年以来，我们不断深化改革，健全管理制度，完善补偿机制，瞄准争创市级先进这一目标，迎难而上，扎实工作，我镇的农村合作医疗工作水平有了新的提高，主要表现在以下四个方面：

*、合作医疗管理水平日益提高。****年**月，镇政府下发了《*镇****年农村合作医疗工作意见》、《*镇****年合作医疗工作目标计划》二个文件，并在**月*日`召开了专门会议，全镇各村（居）委、各企事业单位围绕目标任务狠抓落实，进一步加强了农村合作医疗管理工作。****年全镇合作医疗覆盖率达到了***%；参加合作医疗人数比****年增加****人，参加率提高**.*%，全镇**个村有**个村参加合作医疗人数多于上年。***国道以东的各村在原来参加率较高的情况下，继续有所增加，国道以西的各村****年也有了较多的增加。企事业单位中，农贸市场、自来水厂等单位及中、小学在职教师参加率均达到了***%。

*、扎实开展社区卫生服务站建设工作。根据上级要求，我镇原有的村卫生室必须在三年内要全部改建成融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导、合作医疗七位一体的社区卫生服务站，****年，我们完成了**三个社区卫生服务站的建设任务，****年又将**四个卫生室成功改建成社区卫生服务站。在改建过程中，各村积极参与，投入了相应的人力、财力、物力，目前四个社区卫生服务站已全部通过市卫生局的考评验收，我镇社区卫生服务站总数达到了*个。

*、村卫生室建设不断加强，管理日趋规范。****年以来，由于各村始终坚持集体办医，乡村医生为民服务意识不断增强，使卫生室成为各村为民办实事的窗口。为居民小病不出村、减少费用支出、方便农民就近就医创造了良好的条件。同时，进一步加强村卫生室隔离消毒，规范处方书写，以及合理用药等方面的工作，使大部分的村卫生室日常管理工作井井有条。各卫生室建立了门出诊登记簿等台帐，加强了儿保、妇保、防保及防病治病工作，加大了健康卫生知识宣传力度，提高了居民健康保健意识。各村卫生室在药品管理上还做到了二个坚持：一是药品坚持由镇合管所委托中心卫生院统一采办，基本杜绝了乡村医生私自进药现象，有效地保证了药品质量；二是坚持规范管理，药品分类存放，定期检查，有效地避免了药品的霉烂变质，过期失效，使病人吃上安全放心药。

****年我镇的农村合作医疗工作虽然取得了一定的成绩，但是，成绩只能代表过去，不能代表现在，更不能代表将来。对照上级要求和我镇在全市所处的地位，我们的合作医疗工作还有许多不尽人意的地方，主要表现在以下六个方面：

一是思想认识上存在着较大的差距。少数村领导还没有真正把农村合作医疗工作摆上位置，意识模糊，错误地认为：搞合作医疗费心费时又费钱，得不偿失，所以怕烦、怕难、怕负担。没有充分认识到搞好农村合作医疗是为民办实事、办好事的一件大事，是稳定农村社会、防止因病致贫的重要途径。个别企业领导，认为职工是否参加农村合作医疗无所谓，思想认识上的差距带来了行动上的差距，导致贯彻会议不及时，宣传发动不到位，组织收缴不得力，镇政府印发的《告农户书》个别村不及时发到农户手中，有的甚至放在办公桌上积满灰尘，也不组织有关人员收缴合作医疗基金，出现了有人来参加不拒绝、无人来参加就拉倒的不负责任现象。

二是合作医疗参加率存在着严重的不平衡性。全镇各单位合作医疗参加率有高有低，而且相差很大，高的如周巷、禄荡、韩山、水渠等村，在**%左右，而低的只有**%左右，少数企业参加合作医疗人数一直是空白。造成如此大的差异的原因当然是多方面的。一方面是宣传不到位，许多群众至今还不清楚参加合作医疗会给他们带来什么好处和实惠，甚至还有极少数群众在实行合作医疗制度数**年的今天还不知道合作医疗是怎么一回事。到目前为止，全镇还有近***个多年生病的农户没有参加到农村合作医疗中来。另一方面是组织收缴不得力，对群众参加农村合作医疗没有要求，对自已没有责任，对村民组长、居民组长没有措施，任其自然。出现了一种“四多四少”的怪现象，即：老年人参加多，年轻人参加少；体弱多病参加多，身强力壮的人参加少；农民群众参加多，企业职工参加少；经济相对富裕的村参加多，经济少富裕村参加少。

三是企事业单位合作医疗参加率不高。按市里要求，凡未参加城镇职工医疗保险的企事业单位职工均应由单位组织参加农村合作医疗，但我镇除少数企事业单位外，其他大部分企业均未组织职工参加农村合作医疗，而且单位对职工又无分文医药费报销，对职工的生活很不关心。这个问题是我镇合作医疗工作中存在的突出问题，必须引起我们在座各位领导的高度重视。

四是参加者药费报销少尽人意。由于个别村经济相对困难，一方面当年度集体补助不能及时到位，影响本村参加者住院大病风险型药费的及时报销，另一方面门诊报销不及时，老百姓对参加合作医疗抱有疑虑。而这方面做的好的村也有，象**等村都做到了每月报销，值得各村学习。另外，到****年**月底，全镇**个村还拖欠镇合管所药费近**万元，一定程度上影响了镇合管所资金运作。希望各村在春节之前千方百计挤出资金压缩欠款，确保镇合作医疗合作医疗基金的正常运作。

五是村卫生室管理仍有薄弱环节。我镇现有*个村卫生室，虽然全部是市甲级村卫生室，但个别村卫生室的日常管理水平不是在日益提高，而是在日益下降，个别村明里集体办卫生室，但事实上变相承包，以包代管，缺乏平时管理。

六是无证非法行医问题较为突出。无证非法行医的人，既有退休乡村医生，也有外地来塘人员，这些人无视国家法律，私自设立诊所，而这些诊所设施也非常简陋，既无必要的医疗器械，也无必备的抢救设施，而且使用的药品也基本上都是药贩上门推销的廉价、低效药品，有的甚至是过期失效药品，严重威胁着全镇居民的生命健康安全。

由于上述这许多问题的存在，我镇农村合作医疗工作的整体水平还有待于进一步提高，我们必须进一步增强搞好农村合作医疗工作的认识，从全局的高度、从“三个代表”的高度来全面认识农村合作医疗的重要性，切实增强巩固、完善、提高合作医疗工作的紧迫感、责任感，来做好这项工作。

第二，明确目标，理顺思路，高标准抓好****年农村合作医疗的各项工作。

****年，是党的十六大召开的第一年，也是我镇大发展、大建设的一年，要使全镇农民在大发展中得到实惠，我们必须共同努力，扎实工作，进一步加强农村合作医疗工作，完善和发展市、镇两级大病风险合作医疗制度，扩大合作医疗覆盖面。****年，我镇的合作医疗工作要达到以下*项目标：

*、村、居委合作医疗覆盖率***%，参加率达**%以上。

*、中小学住院合作医疗保险覆盖率***%，参加率达**%以上。

*、企业大病风险合作医疗覆盖率***%，无医疗保险的职工参加率达**%以上。

*、个人基金集体补助基金到帐率***%。

（镇政府将按上述目标对各单位农村合作医疗工作签订百分考核责任书，根据实绩结算奖惩。）

围绕上述目标，我们必须做好以下六个方面的工作：

一、要加强组织领导，加大宣传力度。

农村合作医疗关系到广大农民的切身利益，各村、各单位一定要从稳定农村、服务农民这一大局出发，牢固确立为民办好事、为民办实事、全心全意为人民服务的观念，切实抓好农村合作医疗工作。首先要从思想上转变观念，要下决心办好合作医疗，彻底破除怕难、怕烦思想，彻底抛弃把合作医疗当作包袱、负担的观念，要健全完善各村（居）主任和单位领导任组长的领导小组，认真研究解决合管工作中出现的一些具体问题，把疑难问题解决在萌芽状态。其次要强化宣传。通过版报、画廊等多种形式开展宣传教育，提高广大群众对合作医疗的认识，积极引导农民参加合作医疗。各单位要根据《*镇****年农村合作医疗工作意见》的要求，认真部署本单位****年农村合作医疗工作，要将农村合作医疗工作任务分解落实，明确任务，责任到人，严格考核。各单位要在合作医疗基金收缴前，要认真组织讨论和部署，层层发动，各村、各居委要将《给全镇居民的一封信》发到每家每户，各学校要将《告学生家长书》发到每个学生手中，做到逐个宣传，这项工作必须在本月**日前完成。

二、要切实加强农村合作医疗工作

根据上级精神，结合本镇实际，****年我镇的农村合作医疗由传统的福利风险型改为采用不同收费标准、不同报销办法的三种形式，具体包括在村农民及小城镇居民福利风险型合作医疗、中小学生、幼儿住院合作医疗团体保险、企业职工大病风险合作医疗，这三种形式的具体规定如下：

(一)、在村农民及小城镇居民福利风险型合作医疗

*、参加对象：除在校（园）中小学生（幼儿）外的所有户籍在本村、居委无医疗保障的居民（包括企事业单位职工）。

*、筹资标准：个人基金：每人每年缴纳**元。

*、补偿项目：门诊和住院期间发生的基本药品费、手术费（限****元/次）、基本手术材料费（限****元/次）、基本住院费（限**元/日）、恶性肿瘤放疗化疗费（限****元/年）、肾功能衰竭透析费（限****元/年）、器官移植抗排异药品费（限*****元/年）。

*、补偿比例、方法：

参加者在本村卫生室、本镇卫生院及经镇合管所同意转诊到市外正规医疗机构门诊、住院，其可补偿项目的医疗费用，按以下办法报销。

（*）福利风险型报销：按规定项目的医疗费用在***元以下的一般居民按**%报销，全年补偿限额***元;低保户按**%报销, 全年补偿限额***元。

（*）镇级大病风险合作医疗起报点一般居民为***元，限报点为****元；最高补偿限额一般居民为****元，低保户为****元

（*）市级大病风险型合作医疗起报点为****元，限报点*****元，最高补偿限额一般居民*****元，低保户*****元。（****年度我镇在市大病风险基金会实报**人，报销总额达到******元，平均每人****元，最高报*****元。）

(*)、凡子女参加了镇中小学生、幼儿住院合作医疗团体保险的，其法定监护人（父母亲等），在镇级大病风险报销的基础上，再提高**%。

(*)、外地门诊、住院报销比例各段下降*%。

(*)、为使参加者得到合理补偿，****年继续实行费用总额达到镇级大病风险起报点时，其家庭成员中前三年未参加合作医疗的人员必须补缴前三年基金后方可享受镇级大病风险报销，不愿意补缴的，只享受福利型报销。

（二）中小学生、幼儿住院合作医疗团体保险

根据中小学生、幼儿患病机率低，但患病后重病、大病多的特点，我镇从****年开始，单独设立《中小学生、幼儿住院合作医疗团体保险》。

*、参加对象：在校（园）中小学生（幼儿）。本镇学生原则上都要参加，外地学生自愿参加。

*、筹资标准：每人每年**元，由参加者自理。

*、保险期限：****年*月*日至****年**月**日。

*、补偿项目：参加者因病住院或因意外伤害住院的基本药品费、手术费（限****元/年）、基本手术材料费（限****元/年）、基本住院费（**元/日）、恶性肿瘤放疗化疗费（限****元/年）、肾功能衰竭透析费（限****元/年）、器官移植抗排异治疗药品费（限*****元/年）。

*、补偿比例及方法：参加者因病或因意外伤害在本市镇卫生院以上正规医疗单位或经镇合管所同意转诊至市外正规医疗单位治疗，住院期间可补项目医疗费用，起报点：可补项目医疗费用***元；限报点：可补项目医疗费*****元；最高可报销补偿金额*****元。

*、凡参加中小学生、幼儿住院合作医疗镇团体保险的学生，小学一年级、三年级、五年级和初中一年级、高中一年级学生常规健康体检费由镇合作医疗基金中列支。

*、外地住院治疗报销比例各段下降*%。

参加者因意外伤害造成死亡，镇合管所给予一次性补偿****元。

（三）企业职工大病风险合作医疗

*、参加对象：凡在本镇企业工作，未参加本村、居委农村合作医疗和无城镇职工医疗保险的职工（包括外来职工），均要参加企业职工大病风险合作医疗。

*、筹资标准：每人每年缴纳基金***元：由职工个人与企业共同承担。两者承担比例由企业自定，但企业承担部分不得低于**%。

*、补偿项目：参照在村农民、集镇居民大病风险合作医疗补偿项目执行。

*、补偿比例及方法：参加者在村卫生室、本企业或企业定点医务室门诊、本市镇正规医疗单位及经镇合管所同意转诊到市外正规医疗单位门诊、住院，其可补项目医疗费用，按以下规定报销。

（*）镇级福利风险型从*元起报，限报点为****元，最高补偿限额****元。

（*）市级大病风险型起报点为****元，限报点为*****元，最高补偿限额为*****元。

（*）外地门诊、住院报销比例各段下降*%。

（四）、下列情况之一造成参加者医疗费用支出的，市、镇两级大病风险合作医疗不予补偿。

*.自购药品、自动投医和非指定医疗单位正式收据。

*.城镇职工医疗保险规定的药品品种以外的药品费用。

*.公伤、车祸等原因造成的意外伤害所用的医疗费用。

*.计划生育、正常分娩的医疗费用。

*.洗牙、镶牙、验光、配镜、装配假眼、假肢、美容、手术矫形等非治疗性医疗费用。

*.器官移植、安装心脏起博器等高收费医疗项目的费用。

*.集体性食物中毒、酒精中毒、性病、斗殴、自杀、酗洒等人为因素造成的医疗费用。

*.首次参加者，缴费前已患各种疾病所支付的医疗费。

*.未经镇合管所同意自行转诊的医疗费用。

**.近三年来，未连续以户为单位，参加合作医疗者，不得享受市级、镇二级大病风险合作医疗补偿。

三、要精心组织，收缴、管理、使用好农村合作医疗基金。

（一）、合作医疗基金收缴办法和期限。合作医疗个人基金由参加者个人缴纳。坚持先缴款后享受的原则。个人基金原则上在****年*月底之前收缴结束，过期不再办理，具体收缴办法如下：

*、农村、居委必须以户为单位参加、缴纳基金，基金收缴由各村村委，居委填好应参人员花名册，组织村、居委干部、村、居民组长，乡村医生上门收缴。

*、中小学、幼儿园、由各学校组织班主任填好花名册并负责收缴基金。

*、企业职工由企业填列清单、组织收缴。

合作医疗基金筹集是搞好农村合作医疗的关键，因此各村、学校单位认真组织，确保参加率和基金到位。

（二）及时足额缴纳集体补助基金。为了确保合作医疗基金的正常运行，保证参加者医疗费用的及时报销，根据****年合作医疗报销办法的调整，村和企业不再负担参加合作医疗人员的门诊报销，统一由镇合管所组织报销。按照合作医疗基金个人负担为主、集体适当补助，量入为出、合理负担的原则，经镇政府办公会议集体讨论，并报镇党委同意从****年开始提高了集体补助标准，村、居委会按辖区人口的集体补助标准从每人每年* 元，提高到每人每年**元，并实行多参不多补，少参不少补，要求在****年*月底前足额到位。对集体基金不按时到位的单位，合管所将暂停合作医疗报销，待到位后再报，到**月底不到位的单位，市镇二级大病风险报销由本单位负责。镇财政补贴也从****年的按全镇总人口计算每人*元提高到*元，该资金在*月底前汇入镇合管所。

（三）、相互配合，及时办理参加合作医疗人员的医疗费用报销手续，****年农村合作医疗报销将门诊和住院合并后，大大增加了镇合管所工作难度和工作量，为了方便参加者医疗费用报销，镇合管所的同志要进一步树立吃苦耐劳精神，排好报销时间，服务到村。对镇合管所的同志具体提出以下要求。

*、在校学生、幼儿园儿童和企业职工、居委居民参加合作医疗的人员医疗费用实行按季度报销，分别在****年*月、*月、**月和****年*月的*日、*日、**日携带医疗卡、卫生室门诊、医院门诊、住院发票、药品清单直接到合管所报销。

*、农村参加合作医疗人员的医疗费用报销，由合管所列出时间表，定期到村办理报销业务，从*月份至****年*月份每个村报销不少于*次，并通过****年的实践，确定一个比较可行的报销办法。希望各村要积极配合，把这项关系群众切身利益的事办好。

四、要加强社区卫生服务站、卫生室的建设和管理

根据张政发[****]**号文件和我镇社区卫生服务站整体规划，要将**个村卫生室逐步改建成社区卫生服务站，在前二年我们已经完成了**等*个社区卫生服务站的建设任务，****年要完成***个社区卫生服务站的建设任务，并确保在**月底前通过市卫生局考核验收。

在完成社区卫生服务站建设任务的基础上，要进一步强化对社区卫生服务站、卫生室的管理。

（*）、社区卫生服务站、卫生室是集体福利事业，必须坚持集体举办、村办镇管的原则，绝不能以其它任何形式、借口搞自收自支、自负盈亏等一脚踢的管理模式。

（*）、社区卫生服务站、卫生室所需药品及医疗器械一律由镇合管所供应，严禁乡村医生私自采购。

（*）、要认真抓好社区卫生服务站、卫生室的内部管理，提高档次，加强内涵建设，不断完善服务功能。

（*）、要严格执行各项规章制度，巩固农村合作医疗，为农民提供优质廉价的医疗卫生服务。镇合管所、中心卫生院要把社区卫生服务站、卫生室内部管理作为一项经常性工作长抓不懈，认真执行各项规范和操作规程，全面提高社区卫生服务站、卫生室隔离消毒及药品管理水平，确保群众的医疗和用药安全。

（*）、村社区卫生服务站、卫生室的业务收入，必须全额上缴镇合管所，并按规定合理使用。

（*）、厂、村社区卫生服务站、卫生室必须坚持预防为主的方针，无条件地完成上级下达的各种预防接种、疾病防治、妇幼保健、食品卫生管理等预防保健工作，开展健康教育和卫生宣传，在做好本辖区农民群众一般的基本医疗服务的同时，对不能诊治的疑难重症，应及时转入镇卫生院治疗，不得截留病人，延误病情。

五、要加强乡村医生管理，稳定乡村医生队伍。

镇合管所和各村要进一步加强对乡村医生的管理，强化对乡村医生思想作风、职业道德、劳动纪律和服务态度等方面的教育，提高他们的政治觉悟及道德修养。中心卫生院要加强对乡村医生的正规化、系统化培训，确保全年培训不少于**天，全面提高乡村医生的业务水平。要在乡村医生中开展新《刑法》的学习和讨论，充分认识到危害公共卫生罪的含义、犯罪构成及量刑标准，严格遵守各项医疗规章制度及操作规程，遵守医政规范，防止医疗纠纷的发生，保障医患双方的合法权益。同时，各单位、特别是各村（居）委要把制止本辖区内的无证非法行医作为自已应尽的职责，对制止无效的，要立即向镇政府或市卫生局举报，以及时采取有效措施，使无证非法行医在我镇没有市场。

要合理解决乡村医生的报酬及后顾之忧。根据市政府办公室有关文件精神，乡村医生的报酬标准原则上应享受村副职干部一样待遇，由村集体解决。乡村医生报酬分基本工资和考核工资两部分，基本工资由各村参照本村副职干部标准核发，考核工资由镇合管所会同村民委员会根据乡村医生的工作量、工作质量、服务态度、劳动纪律、业务收入等情况进行综合考核，根据考核发放考核工资。请镇合管所与各村联系沟通，以利于处理年终报酬。乡村医生的养老保险，各村应根据实际情况，按照个人集体共同负担的原则缴纳，以解决他们的老有所养问题，投保档次参照各村正副职干部标准。对乡村医生的调动，各村、各单位必须报镇合管所、中心卫生院审核，并经镇政府同意，报市卫生局备案。新上岗的人员，必须达到中专学历。要酌情处理好年龄较大的乡村医生的退休问题，尽可能解决好他们的后顾之忧，要制止已退休的乡村医生继续行医，杜绝医疗事故隐患。

六、要切实加强药品的监督管理。

“是药三分毒”。好药、优质药能治疾病，伪劣药品、失效过期药品要出人命，为此必须确保群众用药安全。根据国务院《药品管理法》与《江苏省药品管理条例》及*市卫生局（**）*号文件，严禁乡村医生私自购药。一旦发现，严肃查处，除没收私自进药的全部药品和通报批评外，还要处于*万元以上罚款，如果从药贩子手中购进药品的，还要加重处罚，情节严重发生医疗事故(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的，还要追究刑事责任。因此，村社区卫生服务站、卫生室用药必须全部由镇合管所供应，决不允许擅自购药，违者将追究村领导及乡村医生责任。

同志们，发展和完善农村合作医疗制度不仅是实现人人享有初级卫生保健的根本措施，也是推进农村现代化建设的一项不可缺少的必要条件。各村（居）委、各企事业单位一定要从我镇两个文明建设的高度出发，从为民办实事的全局出发，把合作医疗工作列入议事日程，切实加强领导，健全制度，落实措施，确保参加合作医疗人数、确保基金足额收缴到位，为开创我镇合管工作新局面而努力，为全面建设小康社会、实践“三个代表”重要思想作出新贡献。

谢谢大家。

第二篇：在全镇合作医疗工作会议上的讲话

在全镇合作医疗工作会议上的讲话

同志们：

经镇政府研究，决定召开这次全镇合作医疗工作会议，全面总结我镇近几年来我镇新型农村合作医疗工作，研究部署新型农村合作医疗2008新型农村合作医疗农民参合资金筹集与管理等各项工作，根据会议安排，我讲几点意见。

一、肯定成绩，办人民满意的合作医疗

建立新型农村合作医疗制度，是党和国家着眼于经济社会协调发展、建设社会主义新农村的新形势，进一步提高农民健康水平的重大决策，也是解决农民“看病难、看病贵”，抵御重大疾病风险、防止农民因病致贫、因病返贫的有效举措，对进一步减轻农民负担、健全农村社会保障体系、维护农村社会稳定、加快社会主义新农村建设和全面建设小康社会进程，都具有十分重要的意义。近年来，全镇各相关单位始终坚持知民情、解民忧，务实创新，扎实奋进，新型农村合作医疗取得了较大成效。

二、管理体系、监管体系、规章制度日趋完善

几年来，我镇在县合管办的指导下、在党委、人大的监督下、在各村村委和卫生院的努力下，已形成了机构健全、职责明确的新型合作医疗组织管理与监督体系；已形成了报销便捷、补偿合理、以住院统筹为主的新型农村合作医疗补偿模式。我镇合管办配备专职报销人员四名，投资近两万元配备了电脑及打印机三台、立式空调一台等办公设施。近年来，县合管办先后出台了《东海县新型农村合作医疗实施办法》、《村卫生室管理办法》、《东海县新型农村合作医疗工作考核办法》、《关于进一步规范新型农村合作医疗运行的若干意见》等规章制度，健全并完善了新型农村合作医疗基金管理、财务

审计、定点医疗机构监管、费用补偿公示等制度，为新型农村合作医疗规范运行提供了强有力的保障，促进了宣传、筹资、管理等各项工作的深入开展。同时根据县合管办的文件精神要求建立了严格的合作医疗督察制度和责任追究制度，不断规范合作医疗的报销与资金管理，定期公示合作医疗收支和报销情况，接受社会各界的监督，确保基金公开、公平、公正使用，以发挥基金的最大效益。今年县有关部门对我镇新型农村合作医疗运行情况进行了专题审计与检查，对基金筹集、管理与使用等环节给与了较高的评价。

三、报销资金逐年增加，参合人数稳步攀升

2006年5月镇合管办实行计算机网络报销，2007年覆盖到村卫生室，目前我镇已有20个村实行网络直报，大大方便了参合群众报销，更有效地赌塞了以往管理方面的漏洞。县、乡镇就医不需办理转诊手续，持卡自由择医，当场结报医药费，当场领取报销款。2005年我镇参合人数4.68万，报销金额达115.5万元；2006年参合人数4.84万，参合率90%，报销金额达121万；2007年参合人数5.45万，参合率达95.3%，截至11月底，已报销62312人次，报销金额达202.2万元，其中门诊报销112.3万元占54%，住院报销90万元占46%，费用超万元的大额补偿有72人次，报销金额达40.9万元，其中新沭李月英报销3.28万元，桃李黄承坤报销2.39万元。今年5月26日，合作医疗2006年大病二次补偿现场会在卫生院举行，共为我镇06年花费医疗费超3万元的大病患者再次补偿了10.5万元，现场个个感动得热泪盈眶，在一定程度上有力地缓解了部分群众因病致贫、因病返贫的问题。我镇合作医疗的健康运行，让广大群众真正感受到了实惠，参合群众与政府拉近了距离，参合积极性大大提高。

第三篇：在2011全市新型农村合作医疗工作会议上的讲话

在全市新型农村合作医疗工作会议上的

讲 话

姜增尧

(2010年10月31日上午9：00在会议中心二楼五号会议室)同志们：

刚才，乐成镇、南岳镇分别做了典型发言，大会还表彰了先进乡镇和先进工作者。今天是周末，市委、市政府紧急召集大家召开新型农村合作医疗工作会议，实在是因为今年这项工作时间要求紧、任务重，必须马上布臵并落实到位。下面，我讲三方面意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好2011年新型农村合作医疗工作的信心和决心

2010年，我市新农合工作在各乡镇、有关部门的共同努力下，取得了一定成效，虽然完成成绩没有位列温州各县市前茅，但也还是较好的完成了温州下达的目标任务。全市参合群众共83.5万人,参合率为91.3%，参合农民个人筹集资金6305.79万元，各级财政补助10294.5万元。截至9月底，我市住院累计补偿29385人次，补偿总金额为10217.44万元；门诊补偿10.2万人次，补偿总金额为781.56万元，为缓解群众“看病难、看病贵”问题起到了一定作用。但随着新农合制度的深入实施，筹资标准的明显提高，筹资压力和对群众宣传、解释工作要求也随之加大、提高。如何做到既能继续保持农民群众参加新型农村合作医疗的积极性，又能

巩固和提高参合率，实现新农合工作良性发展，是对我们在座各位乃至广大乡镇干部、医务工作者工作能力的极大考验。各乡镇和有关部门必须进一步提高对新农合工作的认识，以认识促行动，以行动抓落实，扎扎实实推进新型农村合作医疗工作。

（一）深入实施新型农村合作医疗制度是新医改工作的重要内容

2011年是我市全面实行新型农村合作医疗制度的第六年头，也是总结经验、巩固提高的关键一年。根据今年国家、省、温州市多次新医改会议及相关文件的要求，2011年新农合参合率要稳定在90%以上，新农合政策范围内住院报销比例要达到60%以上；门诊补偿比例控制在20-40%之间；新农合统筹基金最高支付限额达到全国农民人均纯收入的6倍以上。根据这些刚性要求，温州市政府明确要求我们2011年人均筹资水平达到360元以上，今年10月份市长办公会议上，我们确定了2011年筹资标准，定为每人每年360元，其中城北、四都、岭底、雁湖、福溪、仙溪、龙西、智仁、镇安、双峰、湖雾等11个山老区乡镇及白石镇中雁片、淡溪镇硐垟片居民个人每人出资100元，市财政每人补助260元；其他乡镇居民个人每人出资120元，市财政每人补助240元。这是温州下达的底线。我知道，近几年尤其是去年开始，我们的筹资标准一年比一年高，筹资任务一年比一年重。2011年360元的筹资标准是历年来最高，也是幅度提得最快 的一年，对我们市级财政和乡镇筹资工作都是个很大挑战。但是对农民来说，绝对是一件大好事、大实事。随着筹资标准的大幅提高，参合群众补偿比例、住院治疗封顶线也有了新的提高，补偿方式和程序也有了新的改进。目前，市内定点医院全面开通实时结算业务，普通门诊也实现跨乡镇结报，新农合的审核、报销等已全部实现信息化。应该说，接下来参合群众的报销补偿会越来越快捷、方便，保障水平也会随着筹资标准的提高而明显提高。我们各乡镇、有关部门务必理解透新医改带来的新政策、新要求，并把它摆上更加重要位臵，下大力气抓好落实。

（二）深入实施新型农村合作医疗制度是“大社保”的必然要求。

根据大社保趋势，今年，我们组织卫生、劳动保障部门到浙北地区学习城乡居民医疗保障一体化建设经验，也对我市的一体化建设做了积极探索。根据学习经验和探索实践，我们确定，2011年开始实行城乡统筹，实行“三统一”即统一筹资标准、统一财政补助、统一补偿方案。具体是：2011年7月1日开始，新型农村合作医疗和城镇居民（成年人）基本医疗保险开始并轨；2011年9月1日开始，城镇居民（未成年人）基本医疗保险开始并轨。具体内容在《关于做好2011年新型农村合作医疗制度实施工作的通知》上已说明清楚。在这里，我强调一下，市劳动保障、卫生部门要密切配合，3

确保两制度并轨的无缝对接，同时要对已参加2010城镇居民基本医疗保险的成年人、未成年人，做好宣传解释工作，讲深、讲透、讲明新政策、新标准，确保平稳过渡、社会稳定。

（三）深入实施新型农村合作医疗制度是密切党群关系的重要载体。

通过多年经验，推行新农合制度确实给群众带来了不少实惠，也能够很好地解决群众就医难、看病贵问题。从2010年参合群众患者就医情况来看，全市定点医疗机构平均就诊患者和医疗消费与去年同期相比，均有大幅度上升，群众对新农合政策也开始接收、认可。截至今年9月底，农民医药费补偿基金支出比去年同期增加4273.8万元；住院结报人数比去年同期增加了7753人次，实际门诊实时结报412529人次。2010年我市新农合筹资标准200元，市财政补助比2009年增加投入5263.8万元。根据2011年新农合政策，市级财政将再新增投入1.06个亿。按照今后社保发展的趋势，预计2012、2012年我市财政的投入将会继续增加，财政压力将会持续加大，但新农合制度体现的就是党和政府对群众的关怀，能够密切党群和干群关系，能够赢得群众对政府的信赖，市里投入再多也绝对值得。各乡镇、部门必须站在执政为民的高度，把思想认识统一到市委、市政府的决策和部署上来，继续扎扎实实把这项惠及于民的民心工程、德政工程抓紧、抓实、抓出成效，让群众满意、放心。

二、正视问题，落实措施，全面推进新型农村合作医疗工作

2010年，各乡镇、有关部门“各显神通”，想方设法，为推进新农合制度深入实施做了大量卓有成效的工作，但由于受多种因素影响，我市新农合制度实施过程中还存在不少问题：一是宣传发动工作仍然不够深入、细致。目前，还有部分群众互助、共济的参合意识较为淡薄。二是乡镇和乡镇之间的工作水平还不平衡。2010年四大集镇筹资工作完成得非常好，乐成、柳市、虹桥、北白象参合率均超过95%以上，但山老区乡镇不够理想，有几个乡镇参合率未达到90％（分别是：淡溪镇、白石镇、四都乡、仙溪镇、智仁乡、大荆镇、镇安乡、天成乡）。这几个乡镇对2011年筹资任务必须全力以赴，不能再拖全市后退了。三是部分定点医疗机构服务能力还较弱，医技人员服务意识不强，群众对基本药物实施后的配臵不满意等等。四是信息化运行乡镇上报基础信息错误率较高。2010年乡镇、村上报参合人员基础信息4万多条因名字或身份证号码不正确等原因进入异常名单，部分村发放新农合社会保障卡不及时等等。针对这些问题，各乡镇和有关部门要引起高度重视，采取切实措施加以解决。我认为，回去之后，各乡镇、有关部门要抓紧时间做好以下几方面工作：

（一）要抓好宣传发动工作。今年，根据省、温州市的要求，结合实际，我们对2011年新农合政策做了比较大的调整。比如参合对象，根据新农合和城镇居民基本医疗保险

制度并轨要求，参合对象调整为户籍在乐清市未参加城镇职工基本医疗保险的城乡居民。参合标准，提高到每人360元。补偿标准，其中住院费用补偿：市内定点医院政策范围内按65%标准补偿，市外医保定点医院政策范围内按55%标准补偿。市内定点医院中医药及服务项目再增加5%，国家基本药物报销比例也增加5%。全年个人最高支付限额提高到从50000元提高80000元。特殊病种门诊补偿，每人每年最高支付限额从7000元提高到15000元。普通门诊补偿比例，提高到40%，每人每次最高补偿40元，每人每年最高支付限额提高到500元。对于这些新政策、新内容，各乡镇和有关部门要广泛宣传，要通过召开座谈会、上门宣传以及广播、电视、宣传窗、公开信、宣传车、标语等多种形式，多层次、多方位地把这些政策讲清、讲明，做到家喻户晓、深入人心，让群众真正了解受益程度将会更大。

（二）要抓好筹资工作。跟往年相比，今年的筹资任务比较重，预计到2012年、2013年筹资任务可能会更重。今年，宁波地区筹资标准已经达到720元。我相信，在各乡镇和有关部门的全面宣传、发动下，2011年筹资工作还是能够完成的。在具体工作中，我强调“四个要求”：一是筹资时间要求。2011年筹资工作只有剩下仅仅1个月时间，暨12月1日之前必须完成任务。各乡镇必须强化时间观念，制定有针对性且有效的措施，确保新农合农民个人筹资部分按时

足额到位（只有在规定时间内按时完成筹资任务，新一轮的实时结报工作才能正常运行）。二是参合信息采集报送时间要求。2011年参合人员信息采集报送时间截至12月10日。各乡镇要认真、准确做好参合人员数据采集工作，严格按身份证和户口簿进行登记，并及时报送。信息报送及时的乡镇，2011年1月1日可以开始市内实时刷卡结报。报送不及时的，将暂停实时刷卡结报,待参合人员信息报送后方能开通。如因信息上报不及时，造成本乡镇参合群众不能实时刷卡结报的，后果将由该乡镇政府自行负责。因此，请各乡镇务必及时、准确上报参合人员信息。三是参合率要求。2011年各乡镇新型农村合作医疗的参合率仍然是90％以上，这也是温州市的底线要求，也直接关系我们的基金安全，因此各乡镇必须做好筹资发动工作，确保达到90%以上。四是筹资方式、方法要求。筹资工作继续坚持以户为单位，由乡镇一次性筹集到位。“低保户”、“残疾人”的参合资金，继续由各乡镇政府、民政部门、残联按有关规定缴纳。

（三）要抓好基金监管。2011年全市新农合基金全部到位预计有2.8亿，市财政、卫生部门要建立健全新农合基金监管机制，确保新农合财政补助资金及时足额到位，杜绝资金截留、滞留。要认真执行财政部、卫生部下发的新农合基金财务会计制度，从基金的筹集、拨付、存储、使用等各个环节入手，规范基金监管措施，健全监管机制，加强对基金运行情况的分析和监控，保障基金安全运行，确保及时支付

农民医药费用的补偿款。新农合基金要全部纳入财政专户管理和核算，并实行收支两条线管理，专款专用。市卫生局、市劳动和社会保障局要密切配合，制定好新一轮结报的程序、报销补偿方式方法等等相关配套的具体实施细则，确保2011年新农合规范运行。同时，要继续完善基金内部财务管理制度、审计制度，加强对新农合基金的管理和监督。严格落实补偿公示制度，使整个基金运作臵于广大群众监督之下。

（四）要抓好服务工作。一是要简化结报程序。市及乡镇合作医疗经办机构要不断提高服务质量和水平，针对参合农民普遍反映结报周期比较长，市卫生局、劳动和社会保障局积极采取措施，简化报销手续,努力缩短结报周期，为参加新型农村合作医疗群众提供良好的服务。各定点医疗单位要坚持服务理念，简化手续，在出院结算和门诊实时刷卡方面，力求做到规范、准确、及时。二是规范医疗服务，控制医药费用。各定点医疗机构要严格执行定点医疗机构管理办法要求，做好医疗服务工作。市卫生局、新农合办公室要加强对定点医疗机构的监管，定期对定点医疗机构的检查、用药等行为进行检查，合理控制药品费用和大型设备检查费用；同时，要把定点医疗机构的医药费用上涨幅度、医疗服务质量及做好新农合工作纳入日常和年终工作考核指标体系，考核结果与费用拨付挂钩。

三、强化领导，多方保障，确保新型农村合作医疗工作顺利实施

2011年新型农村合作医疗工作任务重、时间紧。市有关部门和各乡镇必须精心组织，周密部署，扎实做好新农合宣传发动、资金筹集、结报以及城乡统筹后政策并轨等等各项工作。尤其是各乡镇，剩下筹资发动时间不多，必须把新农合工作摆在特殊重要的位臵，紧紧把握好11、12月份这两个月时间，全面宣传发动，积极筹资，认真做好信息采集核对等各项工作。在具体的工作过程中，乡镇主要负责人要继续靠前指挥，亲自组织，亲自安排，亲自过问，定目标、定进度、定人员、定责任，确保在规定时间内完成筹资目标任务。市里将把这些工作作为农村工作的重要内容，作为基层政府履行公共服务职能的重要内容，严格考核。市卫生部门要充分发挥主管部门的职能作用，主动协调、沟通，健全、完善相关工作制度，不断规范医疗服务行为，提高新型农村合作医疗运行质量；市劳动和社保部门今天中层以上都参加会议，你们大家要积极、主动与卫生局、乡镇衔接、沟通，认真做好2011年结报和并轨等相关工作，确保平稳；市财政、监察、审计部门等新农合管理委员会组成部门要各司其职，各尽其责，切实把这项工作做好；新闻部门要充分发挥舆论导向作用，为工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。

另外，市里将从11月12日开始，对各乡镇的参保人数、筹资情况实行一周一通报制。市委、市政府督查室要根据进

度进行督查，对行动迅速、措施得力的乡镇，予以表彰；对进展缓慢、应付了事的，予以通报批评。

同志们，2011年新型农村合作医疗工作已经开始。我们必须以高度负责的精神，迅速行动起来，全力以赴，做好新农合工作，确保把这件得民心、顺民意的大事办实、办好、办出成效。

第四篇：在全镇新型农村合作医疗工作会议上的讲话

在全镇新型农村合作医疗工作会议上的讲话

(2011年10月10日)

同志们：

今年三月，温总理在十一届全国人大四次会议上所做的政府工作报告中表示，我们要持之以恒，努力让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。刚才陈镇长讲了新农保的有关政策，这就是老有所养。国家实施新型农村合作医疗，这就是病有所医。下面，我就今年的新农合工作讲两点意见。

一、2011年新农合工作的简要总结。

2011年，我镇新农合工作紧紧围绕中央、省、市县工作要求，积极探索，扎实推进，基本完成各项指标，参合农民受益水平不断提高，社会反响良好。今年，我县对补偿方案进行了调整，将新农合住院病人在省、市、县、乡四级定点医院的补助比例提高到55%、60%、75%（其中：县人民医院补助比例为70%）、90%，住院补偿封顶线从原来的6万元提高至8万元；县外非定点医疗机构补偿标准在省、市规定补偿比例的基础上下降5%予以补偿。我镇有4800多人次在新农合制度中受益，获补助款450多万元。但是，我镇的参合率偏低，2011年我镇参合人数为37658人，参合率仅为86.6%。而全县参合率达95.86%，乐安、柘溪、古楼、烟溪、平口、渠江等6个乡镇参合率达到了100%。从我镇内部来看，长塘居委（97.8%）、林山塘冲（96.6%）1

达到了95%的目标。新白羊村、箔花台村、岳峰村达到90%以上，其他的14个村在80-90%之间。这说明我们还有大量的工作需要我们去做。

二、2012新农合工作的重点

1、强化工作措施，全力抓好筹资工作

筹资是新农合工作的重中之重，也是难点和薄弱环节。筹资工作抓上去了，新农合工作就成功了一大半。各村及相关部门要高度重视筹资工作，搞好工作衔接，采取有效措施，确保2012年筹资任务实现新突破。

一是要深入宣传发动，营造良好氛围。首先要开展针对性宣传。各村要加强对有关村组群众的宣传引导，消除农民群众的顾虑，详细讲解2012年筹资标准和补偿办法，帮助群众了解新的补偿比例和补偿程序，宣传新农合政策的好处，为群众答疑解惑，努力赢得群众的理解和支持，激发农民群众的参合积极性。二是要开展多样分化宣传。我们村组干部要进村入户讲解，加大对各类典型实例的宣传，采取电话催促等大规模、多层次宣传，真正使新农合政策家喻户晓、人人皆知。三是要准确把握和宣传筹资政策，避免为工作设下阻力。重点讲透履行缴费是农民自愿参加合作医疗的应尽义务，不能视为增加农民负担；讲透新农合制度的目的是以大病统筹为主，解决因大病、重病而致贫、返贫的问题。讲透起付线标准、补偿比例、封顶线、报销程序和报销所需证件的重要概念、界定标准及注意事项，努力做到政策要讲清、意义要讲明，道理要讲透，切实增强广大农民参合的主动性

和自觉性，让他们放心大胆的参加合作医疗。

二是要加强组织领导，落实工作责任。各村是筹资工作的具体组织和实施者，要做到思想认识到位、组织领导到位、宣传发动到位、责任落实到位。村上要明确专人负责，和新农保一起，迅速召开动员大会，做到早动员、早安排、早落实；要抓紧制定工作计划，严格按照筹资工作时间安排，稳妥有序地开展筹资工作；要深入进行思想发动，动员农民缴纳参合基金，尤其要采取有效措施及时通知在外务工人员缴纳参合基金，努力让每一户、每一位群众都参与到合作医疗中来；要严格实行一把手负责制，驻村干部包村、村组干部包户，把任务落实到人，责任落实到位。

三是要明确筹资任务，把握工作要求。筹资工作是新农合制度的基础和关键，中央、省、市各级政府按参合农民人数进行补助。农民个人缴费不到位，则各级政府的补助资金就到不了位。各村在新农合筹资工作中必须做到四个明确：一是要明确筹资目标任务。我镇2012年筹资工作的目标是上年报农业人口为基数，以村为单位不低于95%；二是要明确筹资标准。2012年，农民个人缴费标准有原来的30元/人/年提高到50元/人/年，财政补助标准也将有一定幅度的增加；三是要明确参合条件。参合对象必须是镇内农村户籍人口，必须要以户为单位整户参加，要做到户不漏人；四是要明确筹资工作时间。10月份要重点做好筹资宣传动员、筹资对象摸底和安排部署的前期工作，11、12月份集中筹资，12月25日前必须做好参合信息录入、查漏补缺、汇总上报工作，并将农民个人基金上交到基金专户，全面完

成筹资工作。另外，对于工作经费的安排，去年是参合率80%以下-0.2元/人，80-85%-0.3元/人，85-90%-0.4元/人，90-95%-0.5元/人，95以上-0.6元/人，今年在去年的基础上增加0.1元，即：参合率80%以下-0.3元/人，80-85%-0.4元/人，85-90%-0.5元/人，90-95%-0.6元/人，95以上-0.7元/人。

2、开拓创新，加强对新农合工作的管理

新农合工作是一项政策性强、牵涉面广，直接和广大农民群众打交道的系统工程，遇到的困难和问题很多，面临的情况也很复杂，需要我们开拓创新，进一步完善新农合制度，提高管理水平。一是要加强定点医疗机构管理，规范服务行为，提高服务水准，及时公布合作医疗用药目录和收费标准，让利于参合农民；严格控制医药费用过快增长，杜绝大处方、不合理用药、不合理检查等不良行为。二是要致力提高服务质量。努力做到“小病不出村，大病不出乡，疑难病不出县”，让农民就近享受到良好的卫生服务。

下面，我就今年的征兵工作强调两点。去年我镇的征兵工作在各位的大力支持下，全面完成了县里交给我们的任务，去年我镇参检 47人，参军17人，可以说超额完成了工作任务。在此，我表示衷心的感谢。对于今年的征兵工作，我讲16个字：认清形势，加强宣传，把握重点，确保实效。做好征兵工作事关国防和军队的现代化建设，事关部队战斗力的生成，事关国家的长治久安，是一项政治任务。今年湖南省新调整了有关征兵政策，主要有以下几方面：提高义务兵家庭优待金标准。从今年起，义务兵家庭优待金将参照城乡人均生活水

平大幅提高。赴西藏、新疆等艰苦地区服役的义务兵家庭由当地政府给予一次性奖励。加大大学生士兵退伍安臵力度。大学生士兵服役期间，视为基层工作经历；每年公安、司法和专武干部招录时，安排一定比例面向退伍大学生士兵单独报名、单独考试、单独录取。同时，加大城镇退伍士兵安臵力度，重点招录服役12年以上转业士官、荣立二等功以上退伍士兵、因战因公5至8级伤残、烈士子女等4类退伍士兵。全面开展退伍兵免费职业技能培训。全省所有城乡自主就业的退伍士兵在退出现役1年内，均可申请免费参加3个月至2年的职业教育和技能培训。各市（州）人才交流中心每年将至少组织一次退伍军人专场招聘会。省里继续加大对拒绝、逃避服兵役人员的处罚力度，规定由县级以上人民政府依据情节轻重予以经济处罚。同时明确，拒绝、逃避服兵役的，两年内不准参加升学考试、不准参加公务员考录和国有企事业单位员工招聘；各级党团组织不予批准办理和接纳其为党、团员。情节严重的，追究法律责任。

同志们，2012新农合工作和征兵工作已正式启动，各村及相关部门要加强领导，精心组织，协同合作，把这两项工作切实抓好办实。谢谢大家！

第五篇：在全镇新型农村合作医疗工作会议上的讲话

同志们：

我县的新型农村合作医疗试点工作从今年的1月1日正式实施，到目前已经运转近一年的时间，今天我们召开这次会议就是全面部署明年的各项工作。刚才小江镇长传达了卢龙县～新型农村合作医疗实施方案和报销办法，张贺生同志讲解了相关的业务知识，下面我讲几点意见：

一、认清形势，切实增强做好新型农村合作医疗工作的紧迫感和责任感。

今年以来，各村各有关部门在镇党委政府的统一领导下，按照我县新型农村合作医疗试点工作实施方案要求，精心组织，扎实工作，试点工作取得了阶段性成效，广大农民群众的健康保障水平有所提高、医疗负担有所减轻，部分群众因病致贫、因病返贫问题有所缓解。这些成效，为我们巩固扩大试点工作奠定了良好的基础。但建立新型农村合作医疗制度是一项长期、复杂的工作，全镇上下必须进一步提高认识，大力推进这项事业。

(一)要充分认识到建立新型农村合作医疗制度是加强“三农”工作内在要求。新型农村合作医疗制度是中央作出的一项重大决策和举措，是加强“三农”工作的重要内容，其根本出发点是解决农民就医难问题，保障群众健康，保护农村生产力。这项制度实施以来，xx、省政府高度重视，期望很高，相继出台了有关政策文件，提出了许多指导性意见；各级财政都在加大资金投入，扶持实施新型农村合作医疗事业。这项制度在我县的继续实施，完全符合广大农民群众的迫切愿望，完全符合当前农村经济社会发展的具体实际，有利于维护农村社会稳定，有利于统筹城乡发展。

(二)要充分认识到建立新型农村合作医疗制度是实践“三个代表”重要思想的具体体现。贯彻落实“三个代表”重要思想，最根本的是坚持立党为公、执政为民。而建立新型农村合作医疗制度，是由政府引导并资助，实现农民看病“风险共担，互助共济”，让农民群众看得起病、看得好病，减轻农民的医疗负担，切实维护和保障农民的健康权益。这有利于密切党和政府与人民群众的血肉联系，有利于维护农村的社会稳定。从这个意义上说，推行新型农村合作医疗制度，不仅是一个经济问题和社会问题，更是一项现实的政治任务。

(三)要充分认识到建立新型农村合作医疗制度，是提高农民健康水平的迫切需要。可以说，没有健康就没有小康，没有农民的健康也就没有全面的小康。不建立农民基本医疗保障制度，因病致贫、因病返贫的问题就解决不了，农民就难以真正脱贫致富奔小康。但从目前我县农村经济和社会发展水平来看，还不具备把农民医疗保障纳入社会医疗保险制度的条件，还难以实现城乡一体的社会保障制度。建立和完善新型的农村合作医疗制度，通过互助共济的方式解决农民的基本医疗保障和看病难问题，关系到广大农民致富奔小康，是稳定农村、关爱农民的重要举措。同时，随着乡镇综合改革的不断深入，乡镇政府的职能将由发展经济逐步转变为服务群众。因此，我们必须加大行政推动力度，让这项惠民利民政策走进千家万户，惠及每一个农民。

二、广泛宣传发动，增强农民参合的自觉性和主动性。

通过一年的运作，在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到，当前新型农村合作医疗工作仍然存在许多不容忽视的问题和薄弱环节，这些问题的出现，既有客观方面的因素，也有主观方面的原因。突出表现为：农民的受益面还不大，宣传工作不到位，医疗补助报销手续较为繁杂，一些定点医疗机构医疗设施和和服务水平有待进一步提高，等等。这些都严重影响和降低了广大参合群众的满意度。建立新型农村合作医疗制度，农民群众既是推动力量，也是最终的受益者。要把这件好事办好，关键在于群众的认识是否到位、政策宣传是否到位、发动工作是否到位。所以各村要把宣传工作摆上更加突出的位置，针对部分农民对新型农村合作医疗了解不深不透、存在疑虑和担忧的问题，在认真分析和研究的基础上，制定切实可行的宣传方案和宣传提纲，广泛宣传，大造～，使新型农村合作医疗政策家喻户晓、人人皆知。要结合受益群众的典型事例，有针对性地宣传建立新型农村合作医疗制度的意义和好处，使农民群众充分了解参加合作医疗后自己的权益、义务，明白看病报销的办法、程序和比例，消除农民的疑虑和担心，促使他们进一步增强互助共济和共同抗御疾病风险的意识。最近中央决定从明年开始将补助标准由每人10元增加到20元，省里补助标准由每人元增加到元，这一点，尤其要向群众宣传到位，从而增强他们参加新型农村合作医疗的自觉性和主动性。

三、抓筹资，确保合作医疗资金按时到位。

建立新型农村合作医疗制度，资金筹措既是基础又是难点。基础在于中央、省、市都明确规定，只有农民自筹资金筹集到位，并达到规定的覆盖面，上级才会拨付配套资金；难点在于参合资金每年都要征缴。各片、各村、各有关部门必须要引起高度重视，切实把资金筹措作为当前工作的重点，深入到村到户，本着先易后难、先党员干部后一般群众、先富裕家庭后一般家庭的程序，认真细致地做好资金筹集工作。这里我特别强调一下，在筹资过程中，必须要坚持群众自觉自愿的原则，既不能踩政策红线，也不能消极畏难，无所作为，要通过做大量、细致地说服和宣传动员工作，将行政推动与群众自觉自愿两者有机结合起来，以群众为主体推动这项改革的深入实施。总之，要通过全镇上下的共同努力，确保群众参合率达60%以上，这个任务必须完成。同时，要按照有关规定，继续做好农村五保户、特困户、残疾人等农村弱势群体的参合工作。对此，我们一定要保持清醒头脑，既要看到主流，坚定工作的信心；又要看到问题的严重性和工作的艰巨性，不能有丝毫的麻痹和懈怠，切实把这件好事抓紧、抓实，抓出成效。

同志们，新型农村合作医疗工作涉及面广、政策性强、难点问题多。各村、各有关部门要充分认识到这项工作的长期性、艰巨性、复杂性，不断加强领导，各村支部

书记做为主要责任人一定要对本村的工作认真进行分析研究，找准问题，弄清原因，落实具体措施，不断加大工作力度。建立新型农村合作医疗制度，是一项事关全局和广大农民群众切实利益的大事，各村一定要积极响应中央决策和部署，顺应群众心声，坚决执行上级政策，提高认识，坚定信心，不折不扣地推动我镇新型农村合作医疗工作的顺利开展。

谢谢大家！