创建环保模范城区工作意见

第一篇：创建环保模范城区工作意见

刚才，XX同志通报了全国和XX环保大会精神，安排部署了今年环境保护和创模工作的目标任务，代表区政府与镇街、部门代表签订了环保工作目标责任书，市环保局天英副巡视员在讲话中，充分肯定了我区环保工作取得的成绩，对开展好今后的环保工作和创模工作提出了五个方面的要求，请大家认真抓好落实。下面，就深入推进我区创模工作，讲四点意见。

一、近几年XX环保工作取得的突出成绩，为创模工作奠定了坚实基础

区委、区政府历来高度重视环境保护工作，大力实施可持续发展战略，全区环保工作取得显著成绩。一是经济发展方式加快转变。利用总量减排要求和新建项目以新代老机制，优化了产业的引进及培育，“十一五”期间总量减排削减率位居全市第一名。二是污染防治力度明显加大。污水处理厂、医疗废物处置中心等一大批污染治理项目建成投运，全区防污能力大幅提高。三是环境安全得到有效保障。持续开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动，着力解决噪声、污水、油烟、垃圾等环境问题，群众投诉办结率100%，满意率达95%。四是环境质量显著改善。去年超额完成城区空气质量优良316天的年度蓝天目标，全区水、气、声环境质量及生态环境指标显著提高，城市环境更加宜居宜业。

在全区环保工作深入推进的同时，区委、区政府提出创建市级环保模范城区的目标，目前已完成26项重点指标中的22项，创建工作取得显著成效。与此同时，环境质量现状与人民群众的期待还有较大差距，环境质量全面改善任务依然繁重；环保工作体制机制不够完善，基层环保体系亟待健全；“创模”重点工程进展不理想，部分项目进度滞后，按期建成投用任务艰巨；宣传发动不够深入，创模氛围不够浓厚、群众知晓率和环保满意率不够高等问题，要求我们必须进一步增强责任意识，采取切实措施，积极应对，妥善解决。

二、要着眼全局和长远，深刻认识创模工作的重要意义

全区各级各部门要从全局高度、现实要求和长远发展出发，充分认识创模工作的现实意义和重要作用，进一步增强做好创模工作的责任感和使命感。

首先，创模是提升XX综合竞争力的重要途径。环保模范城区是“含金量”很高的品牌，体现了一个城市的综合实力和竞争力，是一个具有较强吸引力和说服力的“形象广告”和“绿色名片”。开展创模工作的过程，实质上就是优化城市环境、完善城市功能的过程，就是提升市民文明素质、提高群众生活质量的过程，就是凝聚市民归属意识、提高城市知名度和美誉度的过程。

第二，创模是为群众办实事好事的重要行动。随着经济发展和社会进步，人民群众对生活水平的要求越来越高，除了关心收入增加外，更加关注自己的生活环境和质量。开展创模活动，就是从群众最关心、最迫切的事情做起，建立起有利于环境保护的生产方式、消费方式，使全区人民都能喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食物，为群众提供方便优质的服务，真正改善环境质量，提高群众生活质量，是一项真正的民生工程。

第三，创模是推动经济发展方式转变的重要举措。转变经济发展方式，是中央和XX做出的一项重大战略部署。XX正在加速打造2000亿级工业强区，在迅速做大工业总量的同时，还要切实提高工业质量。我们可以充分利用“创模”契机，加快经济发展和结构调整，转变经济增长方式，提高经济运行质量。

总之，创模是民心所向的重要工程，只要全区上下共同努力，我区创模目标一定可以实现。

三、要围绕创模工作重点和难点，全面提高创模工作水平

我区创模工作启动以来，大部分项目有序推进，已完成26项硬性指标中的22项。但我们决不能盲目乐观，余下的4项指标才是“创模”成功与否的关键所在。我们要在继续抓好“五大创模工程”的基础上，重点抓好以下四项工作，全面提高创模工作水平。

（一）切实加快环保设施建设。设施建设是加强环境保护的基础性工程，是创模检查的重要考核指标。要建立定期通报、责任追究制度，确保工程项目建设顺利推进。要加快纳入三峡库区及其上游水污染防治规划的小城镇生活污水处理厂和垃圾处理场建设，确保今年底前全部建成投用。要加强环境监管能力设施建设，完善环境执法、监测、宣教、信息、机动车检测等硬件设备配

备，不断增强环境应急快速反应能力。

（二）切实加大环保监管力度。要加强重点企业污染源在线监控，确保达标排放。要进一步强化和完善环境保护部门综合管理职能，努力推进环境监测执法业务用房和完善环保体系建设，使之与“创模”和“双百”现代化大城市建设的要求相适应。要加强环保执法，对各种污染环境和破坏生态的违法行为要严肃处理、决不姑息，特别对镇（街）小型电镀和废旧塑料加工企业要依法取缔，并纳入镇（街）党政一把手环保实绩考核，实行一票否决。要加强环境安全管理，进一步完善环境风险防范、应急处置工作机制，杜绝重特大环境污染事件和生态破坏事故发生。

（三）切实开展环境综合整治。要加强环境治理。重点开展大溪河（XX段）、剑滩河、幸福河城区段等次级河流综合治理工作；加强饮用水源保护，完成珞璜水口坝水库饮用水源地水生态修复、慈云镇红旗水库水资源涵养保护等工程；继续巩固城区噪声综合整治效果，建立油烟、噪声、扬尘污染治理长效机制。要抓好节能减排。我区历来减排任务重，今年是千亿工业决战年和双百大城市建设攻坚年，发展压力更大，减排形势更加严峻。我们要把总量减排作为促进科学发展的硬任务，作为转变发展方式的硬举措，大力推行清洁生产，发展绿色环保经济。

（四）切实提高环保群众满意率。充分发挥“XX”和“XX”热线平台的作用，加强环保信访投诉处置平台建设。建立信访、环保、市政、公安、文化、安监等职能部门联动机制，下大力气在较短时间内解决一批群众反映的环保突出问题，向社会公开办理结果，接受群众监督，提高办理反馈的透明度和公信力，以实际行动赢得公众对创模工作的参与和支持，确保公众对城区环境保护满意率达75%以上。在中小学中开设环保教育课程，中小学环境教育普及率达85%以上。

四、进一步加强领导，确保成功创建市级环保模范城区

创模是一项涉及方方面面的系统工程，考核指标多、标准高、要求严，各级各部门要进一步提高认识、明确职责、狠抓落实，扎实有序地推进创模各项工作，确保我区创模一举成功。

一要强化领导。各级领导干部要高度重视，一把手要负总责，分管领导要具体抓，抓紧研究冲刺阶段创模工作，层层分解责任，层层抓好落实。各级各部门一把手要亲自挂帅，深入检查了解本单位创模工作进展情况，查找不足，明确办结时限，及时解决创模过程中出现的各种问题，为创模工作的顺利开展提供有力保证。

二要强化职责。各级各部门要牢固树立“全区一盘棋”思想，强化责任意识、落实意识和攻坚意识，各司其职、各负其责，协调联动、形成合力。区环保局要加强对各级各单位创模的组织、协调和指导，对部署的各项工作进行定期不定期检查督促，特别是对一些重点、难点工作要经常巡查，发现问题，及时提出整改意见。各群团要积极组织干部群众开展形式多样的创模宣传活动，广泛发动社会各界支持创模。区级新闻媒体要加大创模宣传力度，利用互联网、显示屏、宣传栏、宣传小册子等载体，提高创模知晓率，努力营造人人支持和参与创模的良好氛围。

三要强化问责。深化和完善环保考核“一票否决”制度，将考核结果纳入对镇街和部门领导班子及主要领导考核内容，提高环保考核在综合考核中的比重。实施环境保护问责制，对工作成效突出的个人和单位进行表彰，对因工作失职或工作不力影响创模进程的，要严格追究有关责任人尤其是主要领导的责任。

同志们，创模工作使命光荣而神圣，任务重大而艰巨。相信有过去多年创建活动的扎实基础，有各级各部门的共同努力，有广大人民群众的热情参与，我们一定能集中打好创模工作攻坚战，成功创建市级环保模范城区。

第二篇：创建环保模范城市实施方案

自 强 社 区

创建环保模范城市实施方案

在推进西安市省级环保模范城市的创建步伐，为确保无社区在创模过程中顺利完成市区街办领导下达的各项创模任务，我社区结合实际情况，根据北关街道办事处下发文件要求，特制定我社区创模实施方案如下：

一、指导思想：

以党的十七大会议精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改善社区人居环境、坚持可持续发展、提升辖区人民群众生活生产水平为目标，大力开展环境综合治理活动，为我社区又好又快发展提供环境支持，促进我社区环保事业实现新的跨越。

二、工作目标：

全面完成市区街办领导下达的创模任务，加大工作力度，努力提高和巩固各项省考指标达到规定要求，以完善的组织机构、整洁优美的辖区环境，确保我社区顺利完成上级领导的检查工作。

三、领导小组：

在接到上级文件后，我社区积极筹划，认真准备；及时成立了以社区书记范建敦为组长的领导小组，领导小组下设创模办公室，社区主任助理盛岩兼任创模办公室主任，全面负责有关自强社区创模的具体事务；与此同时，还抽调社区工作骨干，将辖区划分片区，分片负责，落实责任。并发动辖区环保志愿者积极参与到西安市的创模大潮之中。

四、工作规划：

1、根据创模工作要求，结合社区实际，制定工作计划，完善工作制度，做好资料收集、归档、建档工作。

2、加强创模宣传发动工作，向辖区单位和群众宣传环保在大家生活中的重要性，动员群众关心环境保护、支持环境保护，建立有效的环境保护公众参与机制，号召大家自觉主动的加入到环保队伍中来。

3、巩固基础设施建设力度，与驻地单位物业管理部门及辖区家委会联系沟通，做好环境保护设施管理健全工作。

4、提高社区与驻地单位的管理工作，落实责任，分片包干，促进社区环境保护工作健康长足发展，科学有效发展。

5、采取切实可行措施，整治社区大环境，加大社区绿化带等的养护工作，整治辖区卫生死角，确保社区大环境干净整洁，居民生活井然有序。

环境保护直接关系到人民群众的生活质量，我社区一直将其纳入日常工作之中，并列入重点工作之一，实行责任管理目标管理，做到事事有人抓，件件有落实。查遗补漏，遇到问题及时解决，积极处理，确保环境保护工作深入细致开展。

自强社区 居委会

年6月18日 2010

第三篇：创建环保模范城市情况汇报

咸宁经济开发区 创建环保模范城市落实情况

在推进咸宁市省级环保模范城市的创建步伐，为确保开发区在创模过程中顺利完成市领导下达的各项创模任务，我开发区结合实际情况，根据省市下发相关文件要求，把落实情况汇报如下：

一、统一思想、提高认识。为使“创模”工作家喻户晓，人人参与，全局召开动员大会，认真学习上级文件精神,充分认识“创模”工作的重要意义，了解我局在“创模”工作的任务要求。在统一思想认识的基础上，结合本单位实际，明确分工，责任到人，确保“创模”工作中的各项责任落到实处。

二、加强领导、周密部署。在认真领会文件精神的基础上，为加强对创模工作的组织领导，及时成立了“创模”领导小组，针对在创模工作中涉及我局职能的市容环境方面存在的热点、难点问题，认真制定“创模”工作计划，统一部署，统一行动，全面配合“创模”工作的开展。

三、精心组织、大力整治。针对在“创模”中所承担的任务，我区围绕创模工作中提出了“三大工程”，确定了攻重点、克难点的思路，并落实到行动上。

光宝科技、兴龙高温等8家，已安装待用的企业有友邦电子、海弘达、晶博材料、中美厚福等4家，已与天然气公司签订协议的有黄鹤楼酒业、绿雪生物等2家。

（二）杜绝再安装煤锅炉，并对原有煤锅炉进行技术改造。如洁丽雅、今麦郎、华中包装等企业投入资金，对煤锅炉进行技术改造。目前园区虽然有煤锅炉，但根本看不见烟尘，均达标排放。

（三）对废水进行有效处理和控制。园区没有引进化工企业，从源头上降低了环境污染的可能性。同时对废水等进行有效处理和控制。红牛公司废水经处理后实行循环利用，浇花养鱼，做到零排放；今麦郎公司生产污水经处理后达标排放；能一郎、长江至胜、北辰等公司的生产废水进行回收再利用，不往外排放。园区没有发生环境污染事件。随着开发区污水处理厂的投入使用，园区的污水的有效处理和控制将得到保证。

4、对照“洁美工程”，强化开发区环境卫生综合整治(一)严厉打击道路污染行为。针对当前城市建设中道路污染严重影响开发区容貌的情况，一方面及时制订了相关的规定，依据规定向辖区内的建筑工地下发通知书，要求其做好安装冲洗设备、道路硬化等防范措施。另一方面及时组织召开由相关业主及施工单位代表参加的座谈会，商定由各业主及施工单位出资，负责对污染严重的街道进行清理。同时

长江至胜公司，共投入50多万元，购置了“铅烟处理设备一台套，酸雾净化器一台套，酸雾吸收罩一台套，吸尘生产线一台套，内循环配酸设备一台套”，建有两个铅泥、铅渣池，六个污水沉淀池。做到废水集中排放到废水池，废水池分三道沉淀，回收作电池充电降温再利用，不对外排放。做到铅烟、铅尘的收集处理达标:即生产必开机（铅烟、铅尘、酸雾处理设备），不开机不生产。对硫酸危化品实行硫酸桶存放，砌外保护池，须实行双人双锁制约管理。同时加强生产工人环境安全保护措施。

五、存在问题。一是执法队伍人手不足、装备不齐、经验欠缺。执法队伍面临着人手不足、装备落后、经验缺乏的困境，这给执法工作的开展带来很大困难，且近期内尚难以有效解决，极大地制约了我区工作职能的正常发挥，影响“创模”工作中各项责任的有效落实。二是工业污染整治需进一步加强。必须持续推进工业污染源防治，严格对重点工业企业的执法监管，确保重点工业企业污染物排放稳定达标。三是工业园区内企业布局不科学。园区产业功能未分区，食品、医药、生物、机械、纺织、电子企业交叉落户，影响了产业发展；

第四篇：环保模范城市创建总结

近年来，xxxx市委、市政府不断巩固创建国家环境保护模范城市工作成果，积极 开展建设生态城市工作。从继续完善城市环境基础设施建设入手，进一步加强生态环境建设，加大工业污染防治力度，推行循环经济和清洁生产，继续加大环保工作力度，在巩固和提高已取得成绩的基础上，推动了全市环保事业向更高层次迈进。现将我市环保模范城市创建情况汇报如下：

一、社会经济高速发展

xxxx 年，xxxx市综合经济实力逐步增强，总体运行质量提高，实现全市生产总值217.01亿元，比上年增长18.4%，高于国家平均增长水平。年末全市总人口为76.95万人，人口自然增长率为6.6‰，人均GDp 2.82万元。单位GDp能耗与水耗比创模期间有所下降，低于全国平均水平。

二、环境质量不断提高

我市在成功建成国家环保模范城市的基础上，又提出了建设生态市的奋斗目标，以提高环境质量，改善人民群众生活品质为重点，从解决与人民群众息息相关的环境难点、热点问题入手，在全市范围内大力实施环境综合整治 工作。一是强化燃煤污染控制力度，对符合淘汰条件的中小燃煤锅炉坚决淘汰，对全市煤炭品质严格监控，禁用超标煤炭，对餐饮业户加强监督检查，确保燃用清洁燃料，安装油烟净化设施；二是加大城区扬尘污染治理力度。定期开展以治理城市道路、工业园区、建筑工地、交通运输扬尘污染为主要内容的集中行动，对垃圾乱堆乱放、运输车辆遗撒、施工现场扬尘污染以及露天烧烤等行为严厉处罚，重点整顿，并对市容环境进行了全面整治，对乱摆乱占、乱贴乱画、乱设乱挂、乱搭乱建、乱堆乱倒等“十乱”现象进行治理，清理店外经营业户2600余家，对兰州东路、湖州路、广州路等地段破损严重的道路进行罩面，保证了市容环境整洁优美，消除扬尘污染；三是抓好“送安静工程”，对道路交通噪声、娱乐业噪声、加工业噪声、建筑噪声等直接影响人民生活的声污染源严格管理，通过搬迁污染源、上消音设施、限制营业时间等措施，还城市以清静；四是狠抓对水环境的保护，严禁在河道上建设污水直排口，严禁在水源保护区内新上建设项目，在敏感区域不批准建设污染项目，切实保护好境内河流、水库、地下水水质。经过全市上下的共同努力，环境质量保护工作扎实有效，全市空气环境质量逐步提高，水、噪声环境质量保持稳定。、xxxx年，我市空气污染指数小于100的天数为359天，空气质量良好以上天数占全年天数的98.3%。、xxxx年，我市城市集中式饮用水源地——前韩取水点、庄里头取水点水质达标率均为100%；云溪河二里河断面水质符合景观娱乐用水区标准；洋河土埠台子断面、南胶莱河闸子集断面达到农田灌溉用水区标准；大沽河麻湾桥断面达到了地面水Ш类标准；山洲水库和青年水库各监测指标均符合地面水III类水标准；近岸海域水质符合海水水质标准二类标准。其他断面水质也都达到了相应功能区标准，地表水水质达标率达到100%。、xxxx年城市区域环境噪声平均值52.4分贝，交通干线噪声平均值67.4分贝，城市环境噪声按功能区达到了规定的环境质量标准，符合国家模范城市调整后的指标要求。

三、环境建设扎实开展

我市在开展创模工作的同时，就意识到生态环境建设与保护的重要性。各有关部门、各镇、街道办事处按照我市生态示范区建设规划和实施方案的要求，加强了植树造林、面源污染控制、土地复垦、生态恢复、流域污染治理、生态农业建设等各项工作。积极开展了小城镇环境保护工作，李哥庄镇创建成为国家级环境优美乡镇，铺集镇、营海镇被评为山东省级环境优美镇称号。自然保护区面积达到 106平方公里，自然保护区覆盖率为 8.76%。城市绿化工作情况中我市投入近2亿元，重点实施了以云溪河为主的“三河一库”水域绿化工程、以“双环”道路和新城区道路为主的道路绿化工程、以市政广场和三里河公园建设为主的大型公共景观建设工程和城区空地绿化工程等四大景观工程。全市形成了花红柳绿，水清鱼跃，优美的滨河绿地景观带，“净、景、荫”的道路绿化带。在全市形成了一个以道路绿化为骨架，以公园绿化为节点，以水域绿化为景观，以风景林地大环境绿化为导向，“水在城中、城在林中、环境优美、特色鲜明”，具有现代气息的生态园林城市格局。xxxx年，我市新增绿化面积5.5万平方米，建成区绿化覆盖率达到41%。

xxxx 年，我市投资 7800 万元新建了城市第二污水处理厂，城市生活污水处理率达到 84.2%，并积极引进新奥燃气有限公司，提高城市气化率，目前城市气化率为 95%。我市加大了工业企业的环境监督管理，工业废水全部达标排放，固体废物全部综合利用或处置，城市生活垃圾全部无害化填埋。

xxxx 年我市新建了6.4平方公里烟尘控制区，并通过了青岛市环委会办公室的验收，目前，烟尘控制区总面积32.2平方公里，烟尘控制区覆盖率100%。新建噪声达标区面积5.9平方公里，并通过了青岛市环委会办公室的验收，目前，环境噪声达标区总面积为24.05平方公里,覆盖率74.7%。

以上各项指标全部达到模范城考核要求。

四、环境管理再上档次、城市环境管理目标落实

我市加强了国家环保模范城市的巩固提高和持续改进工作力度，并以建设生态市为总体目标，市政府召开了生态市建设动员大会，市长与有关单位的负责人签订了生态市建设责任书，将生态市建设工作纳入市委、市政府重点工作目标考核。、强化治理，污染物排放总量稳中有降

加强了环境执法力度，加强对重点排污企业的监控，严厉查处各类环境违法行为。强化了对工业固体废物的管理，开展了固体废物违法燃用行为集中查处行动，对全市违法燃用垃圾、工业固体废物的现象进行了拉网检查。努力抓好源头污染控制，在全市重点工业污染企业中大力推广清洁生产和ISO14000环境标准体系认证工作，增强了企业控制污染的自觉性、主动性。建设项目环境管理工作得到了进一步规范，环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例得到了严格的执行，建设项目在建设前期进行了环境影响评价，有力控制了新污染源的产生。2003、xxxx年，总量控制任务圆满完成，全市工业企业污染程度有了进一步的下降。、公众城市环境满意率、环境教育普及率大幅提高。

xxxx市创模以来不断提高全民的生态环境意识，面向中小学生、面向全社会，多措并举，强化了生态环境保护的宣传。

在对中小学生的教育方面，以绿色学校的创建为主线，将生态环境教育纳入素质教育的重要方面，做到了有学校、有教师、有教案，同时通过开展中小学生喜闻乐见的各种活动，比如争做环保小先锋活动、环境保护辩论赛活动、环保知识竞赛活动、环保征文比赛活动等等，进行形式多样的环境教育，全市中小学环境教育普及率达到了100%，达到了 “ 教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会 ” 的目的。

在对社会的宣传方面，充分利用报刊、电台、电视台、宣传栏等舆论宣传工具，在报纸、电视、广播等新闻媒介设立专栏、专题，在加强日常宣传的同时，结合世界环境日、世界水日、地球日、全国土地日等与生态环境保护有关的纪念日和创建绿色社区活动的开展，展开宣传活动，掀起宣传高潮。先后组织开展了环保万人签名活动、“倡导绿色消费，使用无磷洗洁剂”活动、争创 “环保家庭”活动、“做现代文明人，创环保模范城”大讨论活动等大型社会宣传活动，制作了公益广告牌，邀请了环保义务监督员，印发了《市民环保手册》。通过这些活动，使广大干部群众受到了教育，极大地提高了全市干部群众的环保意识和环保法制观念。公众对城市环境的满意率达到95%以上。

今后，我市要以创建生态市为总体目标，立足xxxx实际，围绕主题、突出重点、突破难点、有序推进，继续巩固和提高我市环保模范城市水平，稳步推进生态市建设工作，促进我市经济社会快速、稳定、健康、持续发展，为全面建设和谐社会做出新的贡献。

第五篇：关于加强城区人口和计划生育工作意见

关于加强城区人口和计划生育工作意见

（市人口和计划生育局2007年4月3日）

为了认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，《海南省人口和计划生育条例》和我市第五次党代会精神，进一步抓紧抓好我市新时期人口和计划生育工作，完善城区人口和计划生育管理体制、工作机制及服务体系，全面提高人口和计划生育工作整体水平，依据省政府《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的意见》，结合我市城区人口和计划生育工作现状，特提出以下意见：

一、加强对城区人口和计划生育工作重要性、必要性的认识

几年来，经过全市上下的不懈努力，我市人口和计划生育工作取得了显著成绩，据人口计生部门年报统计，到2006年，全市人口自然增长率为9.30‰，符合法定生育率为96.8%，出生婴儿性别比为109.6，实现了低生育水平的管理目标。但是，我市人口和计划生育工作总体水平仍然不能达到先进水平，城区人口和计划生育管理工作薄弱是影响我市人口和计划生育工作进入先进行列的重要原因之一。现实状况是随着改革开放的不断深入及市场经济体制的建立和完善，我市经济成分、社会组织形式、就业方式日趋多元化，人户分离现象不断增多，下岗失业人员、流动人口等特殊人群与日俱增，给城区人口和计划生育管理工作带来较大难度，现有的管理体制、工作机制已难以适应新形势发展的要求，管理上存在许多不完善、不到位的地方，亟需进一步完善和加强。各部门、市直机关、企事业单位要充分认识城区人口和计划生育工作面临的新情况、新问题，增强紧迫感和使命感，坚持以人为本，解放思想，全面统筹人口问题，不断探索新形势下做好城区人口和计划生育工作的新思路、新机制、新方法，全面提高城区人口和计划生育管理水平。

二、加强城区人口和计划生育工作的指导思想和任务目标

（一）指导思想：坚持以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和第五次党代会精神，认真执行人口和计划生育法律法规和政策，努力建立与社会主义市场经济体制要求相适应的“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育管理体制，切实稳定低生育水平，提高出生人口素质，解决出生人口性别比偏高问题，并不断提高城区育龄群众生殖健康水平，推动全市人口与计划生育工作整体水平不断提高。

（二）任务目标：全面建立人口和计划生育属地管理和流动人口以流入现居住地管理为主的管理体制，依法落实中央、各省驻我市的办事机构、市直各机关、各类企事业组织和各类物业管理公司法定代表人计划生育责任制，健全完善计划生育管理和服务制度，强化对人户分离、下岗失业、流动人口等特殊人群的综合治理，一是确保人口自然增长率控制在9.3‰之内，出生人口性别比控制在116以内，流动人口育龄妇女的建档率、信息反馈定期联系率均达到100%；二是无法定外生育，无法定外怀孕，无中期以上引产，育龄夫妇（有指标待孕、法定内怀孕、生育42天以内者除外）落实避孕节育措施要达到100%，其中长效节育措施（指结扎、上环、皮下埋植）落实率要达到85%以上，落实领取《独生子女父母光荣证》奖励政策兑现率100%。

三、突出重点，强化措施，全面做好城区人口和计划生育工作

（一）全面落实和规范属地管理。国家机关、社会团体、企事业（含中、高等院校）单位、居民住宅小区等，包括常住人口、流动人口及其他特殊人群的计划生育全部纳入驻地区工委和区管委管理。驻镇各部门和单位的计划生育管理工作由所驻镇委、镇政府负责；河东、河西区和各镇对辖区内的各部门、各单位的人口和计划生育工作负有管理、指导、监督、考核及服务的责任；各部门、各单位要配备一名计生信息员，单位主要负责人作为人口和计划生育工作的第一责任人，依据有关法律、法规，承担本单位计划生育管理的责任，既向驻地区镇负责，又向各自系统的主管部门负责。河东、河西区，各镇人口和计划生育领导小组要与辖区内各责任单位第一责任人签订人口和计划生育目标管理责任书。年终进行考核，并对考核不合格的责任单位书面汇报市人口和计划生育领导小组，市人口和计划生育领导小组将核实考核结果报市委、市政府作为评定绩效的依据。

（二）全面实行法定代表人计划生育责任制。国家机关、社会团体、企事业单位、居民住宅小区的法人代表是人口和计划生育工作第一责任人，按照要求依法建立并实行法定代表人计划生育管理责任制，做好本单位（含临时工、流动人口、下岗分流人员）计划生育管理和服务工作，并协助所在区镇搞好计划生育管理与服务；完成《责任书》要求的各项人口与计划生育工作任务，搞好本单位计生工作制度、档案与信息化建设；落实好计划生育家庭奖励、优先扶助等优惠政策及有关社会保障措施，自觉接受驻地区镇的指导、检查、监督、考核，支持、协助和参与所在地区镇计生管理与服务工作。各责任单位在落实法定代表人计划生育管理责任制中，要切实做到：（1）凡本单位所有常驻人口、随工家属、租赁房屋居住或经商的流动人口、居住在单位的失业人员、空挂人口等特殊人口必须纳入管理服务范围；

（2）单位招用的临时工、合同工、季节工，在用工期间必须全部纳入管理服务范围；（3）对不在单位居住的失业人员、人户分离人员等特殊人口，原单位要与现居住的区镇计生办衔接，办理好接管证明手续，不允许留下管理“缝隙”。

（三）全面做好在城区的国有企业、民营企业、城区居民住宅小区的流动人口等特殊人群的计划生育工作。一是各公司要严格执行人口与计划生育法律法规和政策，认真落实计划生育管理与服务责任。河东、河西区按照人口和计生法律法规和政策对本辖区的各家公司、个体工商企业真正落实“谁开发、谁负责，谁管理、谁落实”的原则，落实计划生育工作责任单位和责任人，并建立完善管理与服务制度，确保责任到位、管理服务到位。二是城区居民住宅小区要依法落实计划生育管理和服务责任，已经成立物业公司的，由物业公司负责管理

服务；未成立物业公司的，由开发单位负责管理服务。居民住宅小区要设立计划生育服务室，配备专（兼）职工作人员。居民住宅小区的计划生育责任单位要自觉接受所在地区镇的指导、检查、监督和考核，协助所在地区镇做好计生管理与服务工作。三是加强对流动人口等特殊人群的计划生育管理与服务，进一步完善由户籍所在地和现居住地共同负责、以现居住地为主的管理体制。公安、工商、交通、建设、房产、劳动保障、民政、卫生、计生等部门要围绕办证、租房、务工、经商等环节，按照“谁用工、谁负责，谁受益、谁管理，谁管辖、谁服务”和“抓雇主管雇工，抓房主管房客”的原则，各负其责，共同做好流动人口计生管理和服务工作；对下岗失业人员、人户分离等其他特殊人群，要按照以现居住地管理为主的原则，由原所在单位与现居住地区镇和居委会搞好衔接，现居住地区镇和居委会实施与当地居民同样的管理服务。

（四）全面建好计划生育协会。计划生育协会是新时期做好计划生育工作一支重要力量。因此，要切实抓好国有企业、三资企业、民营企业和流动人口聚集地、大型集贸市场等的计划生育协会组织建设，在所在地区镇的指导下开展工作，发挥其自我管理、自我教育、自我服务的作用。

四、建立健全城区人口与计划生育工作保障机制

（一）加强领导。各部门、各单位要把做好城区人口和计划生育管理和服务工作摆在实施城镇化战略、可持续发展战略的高度来认识和对待，坚持主要领导亲自抓、负总责，并认真研究解决新形势下制约城区人口和计划生育工作矛盾和问题。要加强城区计生行政管理体系建设，健全公共服务体系和群众工作体系，把人口与计划生育管理服务纳入重大事项督查范围，加大考核力度，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。

（二）综合治理。针对城区人口和计划生育内外环境发生重大变化的实际，公安、民政、司法、计生、工商等部门要依法履行人口和计划生育管理服务工作职责，充分发挥工会、共青团、妇联及计生协会的作用，研究新情况，解决新问题，完善各项管理服务制度，形成职责明确、行为规范、协调有序、运转高效的综合治理机制。

（三）健全网络。一是各责任单位要配备人口和计划生育工作人员，做好本单位工作人员（包括常驻流动人口等特殊人群）的计划生育资料建档、信息报送、管理和服务等工作；二是各类大中型企业要设立计划生育管理机构，配备计划生育专职干部；各种类型的小企业要明确计划生育管理的科室和专兼职工作人员，具体做好本企业的计划生育管理与服务工作。三是按照规定落实好计生工作人员的岗位津贴，确保各项报酬落实到位，充分调动工作人员的积极性。工作中要做到讲实话、办实事、求实效，加大对违法行政、“三乱”和弄虚作假等问题的查处力度，树立依法管理、优质服务的良好形象。

（四）落实责任。要严格落实人口和计划生育工作目标管理责任制，把人口与计划生育管理服务工作作为考核部门、单位主要负责人实绩的重要依据。坚持实行重点管理、一票

否决、兑现奖惩的管理和考核制度，对工作失职的严肃追究责任，决不姑息，切实把我市城区的人口和计划生育工作摆上重要的议事日程，抓紧、抓好、抓落实。