城区服务站建设工作意见5篇

第一篇：城区服务站建设工作意见

为进一步贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》文件精神，按照《*市和谐社区建设指导标准（试行）》和*市民政局关于在全市建立社区服务站的工作要求，结合我区社区管理体制改革和社区服务实际，特提出如下指导意见：

一、明确功能定位，把握基本原则

社区服务站是现代意义上的社区服务机构，社区服务站建设是社区管理和社区服务方式的重大改革，也是社区居委会工作方式的深刻变化。应对这种改革和变化，必须切实明确社区服务站的功能定位，并把握建设社区服务站的几项基本原则。

1、建立社区服务站的目的。社区服务是指在政府的倡导、扶持和推动下，依托社区组织，利用社区资源和社会力量，为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。社区服务站是开展社区服务的重要组织依托，是直接为群众提供服务的窗口。建设社区服务站，就是从社区组织机构的“服务信息化”、“项目流程化”两化建设入手，通过一系列社区建设理念、基层管理规范的植入，形成政务、居务结合的规范化业务流程，打造基层民主自治的崭新局面，解决社区居委会传统组织结构与社会发展不相适应、组织建设相对滞后的问题，使社区工作向着职业化、专业化发展，更好地促进自治体制建设，实现服务居民的目标。

2、主要职责。社区服务站作为社区居委会内设的综合服务平台，在社区居委会的领导下开展工作，具有协助政府提供公共服务、组织社区公益服务、开展社区便利服务、受理居民利益诉求等项职责，涵括咨询服务、公共服务、公益服务、便利服务四大类逾百项服务项目内容。

一是，社区服务站协助社区居委会承接政府公共服务。承办、代办、转办政府社区就业、社会保障、社会救助、社区治安、社区卫生与计划生育、社区科教文体、居家养老等方面的社区公共服务事项，负责部分申办事项的全程代理服务，负责其他申办事项的申办证件与材料审核、表册登记协助填写等服务；协助社区居委会完成政府委托的临时性工作任务。

二是，协助社区居委会组织社区公益服务。协助社区居委会完成社区志愿者、志愿者服务组织的注册登记、志愿服务时间储蓄登记与证明开具、社区民间组织登记备案、活动信息采集等服务事项；协助社区居委会完成各类自助互助、志愿服务的组织与实施以及社区文体活动的组织安排与活动管理；协助社区居委会做好社区单位资源共享服务；监控管理本社区服务机构、便民服务网点，协助社区居委会做好资源整合工作。

三是，协助社区居委会组织开展社区便利服务。通过96156平台，收集并反馈居民需求信息，提供家政服务、综合修理、为老服务、租赁服务、缴费服务等便民利民生活服务类项目；协助96156品牌加盟服务商在本社区服务质量的监控与投诉处理；负责市、区县、街道社区服务中心在社区服务站搭载的便利服务项目的组织实施。

四是，受理居民利益诉求。接待社区居民来电、来信、来访和咨询，收集居民的意见和建议，及时呈报社区居委会，向相关部门和社区居民反馈信息，并将结果告知居民；借助96156平台知识库解答咨询、受理服务请求、记录台账、打印受理回执。

3、把握原则。对社区服务站实行统一管理，需要坚持以下五个基本原则。一是在定位上要坚持社区居委会领导下的社区服务站，明确其在社区管理体制中的定位；二是在功能发挥上要坚持政府深入社区的工作与社区民主自治工作的有效衔接；三是在社区服务站的服务内容上要坚持对社区服务的普遍性和本社区居民需求特殊性的兼顾；四是在人员管理上要坚持由社区服务站对各类协管员实施统一管理；五是总体效果上要坚持通过社区服务站的服务达到社区民主自治能力和服务能力双提高。

二、加强规范化建设，完善配套制度

“标准化”、“规范化”集中体现了对社区服务站建设的总体战略架构，也应作为我区推进社区服务站建设的主线着力把握。在我区社区服务站建设进程中，要从名称、形象标识标准化建设、服务流程、配套制度等四个方面来突出社区服务站公共服务普遍性、法制性、标准化的特征，体现公共服务内容的统一性、流程的完整性、管理的规范性、推行的强制性，把握社区服务站建设的契机，将优质、高效的公共服务送进社区。

1、统一名称。将*现有152个社区工作站统一更名为“**社区服务站”，现社区工作站的工作职责一并纳入社区服务站工作职责范围。

2、统一进行社区服务站标准化建设。社区服务站形象标识是社区服务站标准化建设中的一项重要内容。要按照全市要求，统一进行社区服务站形象标识的设计、制作与安装。主要包括灯箱、门头、服务指示牌、功能导引牌、咨询台、宣传资料架、公示栏、“社区之窗”电视大屏等八项标识物。各街道应根据标准化建设的工作进度、工作安排，及时协调社区上报社区地图、社区简介，辅助完成社区服务站形象标识的制作，并协助市安装测量队进行实地测量、安装，根据社区实际，选定形象标识的型号和安装位置。其中标示社区地图、社区简介及社区服务站服务项目的服务指示牌，原则上要统一选用立式指示牌，立体美观，方便居民浏览社区概貌、知晓服务项目。

3、统一社区服务站服务流程。社区服务站服务项目形成固定流程，是保证优质高效提供服务的重要举措，是实现被动服务向主动服务、单一服务向全方位服务、无序服务向有序服务转变的必要保证。要对社区服务站公共服务项目进行梳理和录入保存，逐步达到工作程序化、标准化，使所有社区服务站成员均能成为“窗口服务”的受理人员。对公益性服务项目要侧重于建立台帐，做到“情况清，底子明，数字准”；对中介服务要结合社区实际，培育服务性社会组织并加强对地区资源的整合利用。保证受理事项准确无误、准时办妥、及时反馈，建立可操作、可联通的服务项目体系，在此基础上对照《*市社区服务站服务项目》，提出有针对、有优势、有特色的服务项目，更好地为社区居民服务。

4、统一管理体制。社区服务站实施“窗口服务、后台支撑”、“一口受理，分办落实”、“一人多岗、一岗多责”。社区服务站工作人员一人坐班，统一接受社区居民咨询，受理服务需求，形成“服务窗口”，接办后建立台帐，由具体的岗位责任人员进行交转、代办等处理，形成后台支撑；社区服务站实行站长负责制，执行“一口受理、分办落实”责任制；社区服务站工作人员实行“一人多岗，一岗多责”，根据社区服务站服务项目、服务流程的梳理进行具体的岗位、责任分配，做到针对所有工作人员定岗定责，针对所有服务项目定岗定责。

5、调整工作时间，建立值班制度。为进一步提高社区服务站的整体工作水平，方便居民办事，不断夯实我区和谐社区建设的基层基础工作，就调整社区服务站工作时间和实行社区服务站值班制度提出以下意见：一是，社区服务站的工作时间调整为上午8:30至12：00，下午13：30至17：00。各社区要在社区公示栏内将调整后的工作时间进行公示，以方便居民群众办事；二是，实行社区服务站值班制度。社区服务站成员值班时间为中午12：00至下午13：30和下午17：00至晚19：30两个时间段；由站长安排社区服务站成员轮流值班，每个值班时间段确保一名工作站成员值班；安排每名值班人员于值班次日上午倒休。如遇特殊情况不能休息的，由站长负责安排其他时间休息。

6、建立完善配套制度。2007年市民政局出台了加强基层政权建设的两个制度，全区也统一制定并实施了十九项社区工作制度，对我区社区居委会、社区工作站的工作职责进行归类、梳理和明确。依托配套制度才能实现社区服务站持续规范化运作。因此，要在社区服务站建设的过程中，及时总结社区服务站建设、运作经验，注重探索、建立涉及社区服务站服务、管理的配套制度，如社区服务站章程、社区服务站工作制度、社区服务站项目管理制度、社区服务站服务规范制度等，而后通过区层面的研究提升，尽早形成全区统一、完善的配套制度体系，全面规范社区服务站工作。

三、拓展服务功能，理顺相互关系

社区服务站的工作不是孤立的、单一的，必须形成政府主导、社区服务站承办、社会参与和市场化运作的联动机制。只有在政府职能部门、街道和社区之间建立了有效的衔接机制、联动机制，形成上下贯通的管理服务体系，才能保证社区服务站功能的发挥，公共服务体系才能真正延展进社区。

1、加强社区服务站与街道公共服务大厅的对接

*区经过近两年的实践和探索，确立了全区统一的街道公共服务大厅模式，面向地区单位和居民承担地区政务事项办理、居民事务受理、公益性法律服务等职责。在加强社区服务站建设的进程中，需要注重其与公共服务大厅建设工作的融通汇合，一并将社区服务站的服务项目列入公共服务大厅的项目、流程规范之中，统一部署，统一实施，专业指导，不断增加街、居联网受理项目，形成街居互动。使社区服务站工作与街道公共服务大厅、街道社区服务中心等进行有机衔接，是社区服务站建设过程中的一项极为重要的工作任务。

街道要充分借助现有公共服务大厅服务模式，对社区服务站统一进行业务管理，建立受理、承办、分办、催办、反馈、办结等有效的制度规范体系，形成社区服务站与街道公共服务大厅以服务项目为核心的工作对接，保障社区服务站报送业务顺利完成，确保居民申办事项和民意诉求的及时反馈解决，提高居民满意度。通过社区服务站与街道公共服务大厅和相关行政审批部门的对接，形成社会管理与公共服务的联动机制，形成公共服务进社区的有效衔接机制。

2、加强社区服务站与区96156呼叫系统和街道“小呼叫”系统的对接

在社区服务站建设中，要重视整合原有社区服务体系资源，充分依托96156呼叫系统平台和街道“小呼叫”系统，通过区、街两级社区服务队伍建设形成丰富的服务资源支撑，优化服务流程，整合服务资源，高效优质地响应社区群众服务要求。

要大力加强96156平台建设，依托96156品牌和加盟商资源，满足居民的生活服务需求。要规范对街道级服务商的管理，发展服务商，加大对服务商队伍建设的支持力度，加强对社区服务网点的管理和服务；同时，加强对居民需求的了解，通过广泛宣传服务项目，着力挖掘需求，促成对接，确保服务落实的高质高效。

3、加强社区服务站的信息化建设

推进社区信息化的目的，就是要运用各种信息技术和手段，在社区范围内为各级政府、基层群众自治组织、居民、企业以及各种社会组织，搭建互动网络平台，建立沟通服务渠道，从而使社会管理更加高效，社区服务更加优良，社区居民更加满意，居民生活质量不断提升。大力推进社区信息化建设是变革传统社区管理和服务方式、提高社区建设水平的重要途径，必须作为给群众提供方便、快捷、满意服务的突破口来重点推进。加强社区服务站建设，一定要重视与社区信息化建设工作的对接。

本阶段的社区信息化建设，应注重视频对话系统的开发与社区光缆铺设。视频对话系统能够直接实现街道、社区两级服务网络的联通，方便居民不出社区，直接向街道咨询相关事宜，能够成为社情民意沟通渠道和新型的服务方式，宜作为我区街居联通的一项亮点工程来支持推进。各街道要加强社区网络建设，尤其要支持保障社区光缆的统一铺设和应用，区社区服务中心要为社区服务站的建立做好技术上的保障，最终实现利用光缆形成数字、信息共享的网络化管理平台，实现全部联通，改变社区管理和服务条块分割的状态，促进群众共同参与、分享信息化和数字化发展成果，缩短社区管理和服务路径，为创造社会和谐发挥积极作用。在社区层面，要利用光缆、网络、视频对话系统、居委会办公软件、“社区服务站工作系统”和“社区信息管理应用系统”，建立网络连接，办理各项业务，借助信息化手段努力提高办事效率，充分运用信息软件的浏览查询、分析统计、业务管理等强大功能，形成信息化业务管理机制。积极推进小区管理的数字化，提高社区管理的智能化水平。实践、落实楼门院长报告制度，以楼门院长为报告单位，负责将本楼本院的人员和家庭变动信息及时上报、录入，为信息化社区建设，为社区服务站的服务工作提供数字信息方面的托底平台。

4、加强社区服务站资源整合能力，发挥聚合效应

公益服务项目是社区服务站承接的一类重要服务项目，它更多地体现为社区服务站组织社区成员参与、开展自助互助与志愿服务活动的过程。在现阶段的社区服务站建设中，要注重利用社区服务站整合社区资源，承接组织公共服务。一是对现有的社区服务机构、便民服务网点及其所提供的服务，通过社区服务公约的形式，进行必要的整合与严格的服务监管；二是对社区志愿者、社会组织及其所提供的服务，通过注册登记、培训发育、宣传组织等方法，进行公益性方向的引导，实施有序的管理，促进队伍的壮大和活动的顺利开展；三是按照互惠互利、资源共享的原则，积极引导驻区单位内部设施开放，签订资源共享协议，提高服务资源的社会化程度。社区的工作委员会、协会、群团队伍与街道的社区服务中心、各类社会组织相互融合、互联互补，保证社区居委会工作部署的实现，保障公益服务项目与活动在本社区的落实，使社区的公益服务丰富多彩、生机勃勃，各种便民利民服务能够不断满足居民多样化的服务需求。

四、加强组织领导，形成推进合力

社区服务站建设中，各街道应切实加强对社区服务站建设意义的认识，将其作为新时期、新阶段深化社区管理体制改革、健全完善社区组织结构的重要工作来大力推进，作为创新社区服务运行机制、加大公共服务体系衔接社区力度的重大契机来抓好落实，加强组织领导，形成合力，大力推进。

1、切实提高认识，增强社区服务站建设的积极主动性。

在社区居委会领导下成立一个工作机构，是*特色。实践证明，这一模式是符合社区建设发展的需要的，既有利于政府工作与社区工作的有效衔接，又有利于居委会民主自治功能的有效发挥。设立社区服务站，与*区实行的社区管理体制改革的总体思路十分吻合，也是对原有体制、模式的拓展和延伸。

2、加强组织领导，明确职责分工。

各街道应成立相应组织机构，细致部署、安排，全面落实社区服务站建设的各项任务要求，积极推进社区服务站建设。街道社区办和公共服务大厅负责组织社区公共服务内容的梳理，明确街、居职责，研究减少办事程序，研究运用信息化手段方便居民办事的途径。

3、培育社会力量，形成联动机制。

社团、社工、义工，是在社区层面进行社会建设的重要参与力量。抓好现阶段的社区建设，必须以社区服务站建设为契机，大力探索以“社工引领义工，义工服务群众，群众参加义工”的“两工”联动机制和以“社区为平台，社团为载体，社工为发展”的“三社”互动模式。只有将社区专职工作者以外的社会建设力量更有效的抓起来，用起来，才能真正实现社区建设、社会建设的繁盛局面，形成运转流畅、资源共享、和谐互动的工作运行机制，整合人力资源，扩大社会参与，推动社会民主法制的进程。

要有意识的培育、加大社区服务站的引导力，从研究居民需求，形成新的社工、义工岗位入手，使社工成为义工力量的发掘者和引导者，开发、调动义工、社团力量，填补公共服务的空白和不足，发挥区域各类组织的优势，形成有效的互动机制，开展丰富多彩群众喜闻乐见的活动，使区域居民与单位更加贴近社区、热爱社区,更积极地建设社区。

加快社区服务的发展是政府的重要责任，是建设文明、和谐、公正社会的重要标志。充分发挥政府主导功能是社区服务进一步发展的重要保证。各街道要把社区服务站建设纳入20*年工作整体规划和重要议事日程抓好落实。

第二篇：2006年建设学习型城区工作意见

2006年建设学习型城区工作意见

2006年建设学习型城区工作的总体思路：全面贯彻“三个代表”重要思想，以建设小康社会为最终目标，紧紧围绕“富民强区，争先进位”和“两个率先”工作大局，以促进人的全面发展为奋斗方向，通过更新市民学习理念和学习行为，形成全民学习好范文版权所有

一、统一思想，进一步提高认识

要

从全面贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想的高度，充分认识建设学习型城区的重要性。建设学习型城区是实践“三个代表”、建设小康社会的需要。建设学习型城区的最终目的，就是通过更新市民学习理念和学习行为，形成全民学习，终身学习的教育体系，培养造就大批各类人才，提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质，推动经济、文化的发展，改善人民的物质文化生活。

要充分认识创建学习型城区工作的紧迫性。某某区要抢抓新机遇、谋求新发展、实现新跨越，关键在人，关键是要提升城区竞争力。要把深化学习型城区创建工作作为推动某某区创新和发展的战略性举措，通过建设学习型城区，促进干部群众思想的解放和观念的更新，把思想的解放转化为实践成果，提升城区整体功能，营造可持续发展的良好环境，在新的平台上与先进地区进行差别化竞争，在错位式发展中营造新优势。

要从提高市民文明素质与城区文明程度，充分认识创建学习型城区的必要性。软环境建设是城区可持续发展的重要条件。看一个城市、一个城区的竞争力，很重要的一点是它的文化资源、文化氛围和市民的文明程度。这是一个城区营造软环境建设氛围的重要因素。要以建设学习型城区带动和加强文化建设，提高市民文化品位，塑造城区品牌，推动城区的壮大与发展。

二、开拓创新，构建富有特色的工作体系

建设学习型城区没有现成的经验和成功的模式可借鉴，是一项需要在实践中不断进行理论研究和实践创新的社会系统工程。因此，必须在实践的基础上，不断总结经验，探索新规律，逐步形成富有自己特色的创建模式。

抓住一个“龙头”，以学习型领导班子带动学习型城区建设工作的全面深化。把学习型领导班子建设，作为推动经济跨越发展和各项工作全面进步的前提来抓。各级领导干部要成为学习的楷模，树立超前的学习意识，培育超前的思维模式。不仅要注重班子自身的理论学习，还要带动本单位、本部门的学习，营造良好的学习氛围，提供良好的学习条件。要联系实际，通过学习，促进思想观念的转变，正确认识和理解解放思想与创新发展的辨证关系。好范文版权所有

突出一个“重点”，就是突出学习型基层党组织建设的重点。通过开展建设学习型基层党组织活动，深入贯彻“三个代表”重要思想。充分发挥区党校和各基层党政校的作用，不断丰富学习内容，创新学习形式，通过学习和系统的培训，使党的各级组织和领导干部掌握新知识，积累新经验，增长新本领。把学习贯穿于党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设中，使各级党组织永远充满生机和活力。

深化一个“体系”，就是一切围绕和促进人的全面发展的特色工作体系。一是把建设学习型城区与“从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起”结合起来，以学习促进思想作风的转变，促进工作作风的转变，继续开展为民办实事和求真务实活动，切实为群众解决实际问题。二是把学习型城区建设与加强服务型政府建设结合起来，不断提高干部群众的综合素质，转变政府职能和作风，提高服务水平，营造高效的政务环境、宽松的政策环境，增强城区学习力和核心竞争力，促进城区的建设与发展。

三、注重实效，不断提高创建水平

加强组织领导，确保创建实效。各党（工）委要高度重视学习型城区创建工作，纳入重要日程。党政一把手要亲自抓，负总责。宣传部发挥好协调、指导全区创建工作的职能，注重培养、树立先进典型，及时推广总结创建经验。组织、人事部门要发挥用人机制的导向作用，深化干部考核、竞聘制度，激发和调动干部继续学习的热情和积极性。各单位、各部门要加大对学习型城区建设的投入，每年有计划地增加对学习场所、设施的投入，把建设学习型城区所需经费纳入财政预算。有关部门要加强监督，保证经费落实到位，为创建工作提供保障。加强领导，还要从创建工作的实际出发，不要搞一刀切，形成各显其能，各具特色的良好局面。

整合学习资源，形成创建合力。要进一步完善社区和辖区单位资源共享、优势互补、互惠互利的共建机制，要让辖区的学习阵地优势和人才优势最大限度地发挥出来，建立多功能、高层次的学习教育基地和技能培训基地。要充分发挥区社区教育讲师团和志愿者队伍的作用，通过与共建部队、机关、辖区单位、各中小学校、高校联合等多种方式，有组织地把外语、计算机专业人才输送到社区，扎扎实实地开展学习培训，要大力宣传和表彰先进典型，扩大创建工作的影响力和辐射力。

创新学习载体，营造创建氛围。学习型

第三篇：关于加强城区人口和计划生育工作意见

关于加强城区人口和计划生育工作意见

（市人口和计划生育局2007年4月3日）

为了认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，《海南省人口和计划生育条例》和我市第五次党代会精神，进一步抓紧抓好我市新时期人口和计划生育工作，完善城区人口和计划生育管理体制、工作机制及服务体系，全面提高人口和计划生育工作整体水平，依据省政府《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的意见》，结合我市城区人口和计划生育工作现状，特提出以下意见：

一、加强对城区人口和计划生育工作重要性、必要性的认识

几年来，经过全市上下的不懈努力，我市人口和计划生育工作取得了显著成绩，据人口计生部门年报统计，到2006年，全市人口自然增长率为9.30‰，符合法定生育率为96.8%，出生婴儿性别比为109.6，实现了低生育水平的管理目标。但是，我市人口和计划生育工作总体水平仍然不能达到先进水平，城区人口和计划生育管理工作薄弱是影响我市人口和计划生育工作进入先进行列的重要原因之一。现实状况是随着改革开放的不断深入及市场经济体制的建立和完善，我市经济成分、社会组织形式、就业方式日趋多元化，人户分离现象不断增多，下岗失业人员、流动人口等特殊人群与日俱增，给城区人口和计划生育管理工作带来较大难度，现有的管理体制、工作机制已难以适应新形势发展的要求，管理上存在许多不完善、不到位的地方，亟需进一步完善和加强。各部门、市直机关、企事业单位要充分认识城区人口和计划生育工作面临的新情况、新问题，增强紧迫感和使命感，坚持以人为本，解放思想，全面统筹人口问题，不断探索新形势下做好城区人口和计划生育工作的新思路、新机制、新方法，全面提高城区人口和计划生育管理水平。

二、加强城区人口和计划生育工作的指导思想和任务目标

（一）指导思想：坚持以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和第五次党代会精神，认真执行人口和计划生育法律法规和政策，努力建立与社会主义市场经济体制要求相适应的“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育管理体制，切实稳定低生育水平，提高出生人口素质，解决出生人口性别比偏高问题，并不断提高城区育龄群众生殖健康水平，推动全市人口与计划生育工作整体水平不断提高。

（二）任务目标：全面建立人口和计划生育属地管理和流动人口以流入现居住地管理为主的管理体制，依法落实中央、各省驻我市的办事机构、市直各机关、各类企事业组织和各类物业管理公司法定代表人计划生育责任制，健全完善计划生育管理和服务制度，强化对人户分离、下岗失业、流动人口等特殊人群的综合治理，一是确保人口自然增长率控制在9.3‰之内，出生人口性别比控制在116以内，流动人口育龄妇女的建档率、信息反馈定期联系率均达到100%；二是无法定外生育，无法定外怀孕，无中期以上引产，育龄夫妇（有指标待孕、法定内怀孕、生育42天以内者除外）落实避孕节育措施要达到100%，其中长效节育措施（指结扎、上环、皮下埋植）落实率要达到85%以上，落实领取《独生子女父母光荣证》奖励政策兑现率100%。

三、突出重点，强化措施，全面做好城区人口和计划生育工作

（一）全面落实和规范属地管理。国家机关、社会团体、企事业（含中、高等院校）单位、居民住宅小区等，包括常住人口、流动人口及其他特殊人群的计划生育全部纳入驻地区工委和区管委管理。驻镇各部门和单位的计划生育管理工作由所驻镇委、镇政府负责；河东、河西区和各镇对辖区内的各部门、各单位的人口和计划生育工作负有管理、指导、监督、考核及服务的责任；各部门、各单位要配备一名计生信息员，单位主要负责人作为人口和计划生育工作的第一责任人，依据有关法律、法规，承担本单位计划生育管理的责任，既向驻地区镇负责，又向各自系统的主管部门负责。河东、河西区，各镇人口和计划生育领导小组要与辖区内各责任单位第一责任人签订人口和计划生育目标管理责任书。年终进行考核，并对考核不合格的责任单位书面汇报市人口和计划生育领导小组，市人口和计划生育领导小组将核实考核结果报市委、市政府作为评定绩效的依据。

（二）全面实行法定代表人计划生育责任制。国家机关、社会团体、企事业单位、居民住宅小区的法人代表是人口和计划生育工作第一责任人，按照要求依法建立并实行法定代表人计划生育管理责任制，做好本单位（含临时工、流动人口、下岗分流人员）计划生育管理和服务工作，并协助所在区镇搞好计划生育管理与服务；完成《责任书》要求的各项人口与计划生育工作任务，搞好本单位计生工作制度、档案与信息化建设；落实好计划生育家庭奖励、优先扶助等优惠政策及有关社会保障措施，自觉接受驻地区镇的指导、检查、监督、考核，支持、协助和参与所在地区镇计生管理与服务工作。各责任单位在落实法定代表人计划生育管理责任制中，要切实做到：（1）凡本单位所有常驻人口、随工家属、租赁房屋居住或经商的流动人口、居住在单位的失业人员、空挂人口等特殊人口必须纳入管理服务范围；

（2）单位招用的临时工、合同工、季节工，在用工期间必须全部纳入管理服务范围；（3）对不在单位居住的失业人员、人户分离人员等特殊人口，原单位要与现居住的区镇计生办衔接，办理好接管证明手续，不允许留下管理“缝隙”。

（三）全面做好在城区的国有企业、民营企业、城区居民住宅小区的流动人口等特殊人群的计划生育工作。一是各公司要严格执行人口与计划生育法律法规和政策，认真落实计划生育管理与服务责任。河东、河西区按照人口和计生法律法规和政策对本辖区的各家公司、个体工商企业真正落实“谁开发、谁负责，谁管理、谁落实”的原则，落实计划生育工作责任单位和责任人，并建立完善管理与服务制度，确保责任到位、管理服务到位。二是城区居民住宅小区要依法落实计划生育管理和服务责任，已经成立物业公司的，由物业公司负责管理

服务；未成立物业公司的，由开发单位负责管理服务。居民住宅小区要设立计划生育服务室，配备专（兼）职工作人员。居民住宅小区的计划生育责任单位要自觉接受所在地区镇的指导、检查、监督和考核，协助所在地区镇做好计生管理与服务工作。三是加强对流动人口等特殊人群的计划生育管理与服务，进一步完善由户籍所在地和现居住地共同负责、以现居住地为主的管理体制。公安、工商、交通、建设、房产、劳动保障、民政、卫生、计生等部门要围绕办证、租房、务工、经商等环节，按照“谁用工、谁负责，谁受益、谁管理，谁管辖、谁服务”和“抓雇主管雇工，抓房主管房客”的原则，各负其责，共同做好流动人口计生管理和服务工作；对下岗失业人员、人户分离等其他特殊人群，要按照以现居住地管理为主的原则，由原所在单位与现居住地区镇和居委会搞好衔接，现居住地区镇和居委会实施与当地居民同样的管理服务。

（四）全面建好计划生育协会。计划生育协会是新时期做好计划生育工作一支重要力量。因此，要切实抓好国有企业、三资企业、民营企业和流动人口聚集地、大型集贸市场等的计划生育协会组织建设，在所在地区镇的指导下开展工作，发挥其自我管理、自我教育、自我服务的作用。

四、建立健全城区人口与计划生育工作保障机制

（一）加强领导。各部门、各单位要把做好城区人口和计划生育管理和服务工作摆在实施城镇化战略、可持续发展战略的高度来认识和对待，坚持主要领导亲自抓、负总责，并认真研究解决新形势下制约城区人口和计划生育工作矛盾和问题。要加强城区计生行政管理体系建设，健全公共服务体系和群众工作体系，把人口与计划生育管理服务纳入重大事项督查范围，加大考核力度，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。

（二）综合治理。针对城区人口和计划生育内外环境发生重大变化的实际，公安、民政、司法、计生、工商等部门要依法履行人口和计划生育管理服务工作职责，充分发挥工会、共青团、妇联及计生协会的作用，研究新情况，解决新问题，完善各项管理服务制度，形成职责明确、行为规范、协调有序、运转高效的综合治理机制。

（三）健全网络。一是各责任单位要配备人口和计划生育工作人员，做好本单位工作人员（包括常驻流动人口等特殊人群）的计划生育资料建档、信息报送、管理和服务等工作；二是各类大中型企业要设立计划生育管理机构，配备计划生育专职干部；各种类型的小企业要明确计划生育管理的科室和专兼职工作人员，具体做好本企业的计划生育管理与服务工作。三是按照规定落实好计生工作人员的岗位津贴，确保各项报酬落实到位，充分调动工作人员的积极性。工作中要做到讲实话、办实事、求实效，加大对违法行政、“三乱”和弄虚作假等问题的查处力度，树立依法管理、优质服务的良好形象。

（四）落实责任。要严格落实人口和计划生育工作目标管理责任制，把人口与计划生育管理服务工作作为考核部门、单位主要负责人实绩的重要依据。坚持实行重点管理、一票

否决、兑现奖惩的管理和考核制度，对工作失职的严肃追究责任，决不姑息，切实把我市城区的人口和计划生育工作摆上重要的议事日程，抓紧、抓好、抓落实。

第四篇：创建环保模范城区工作意见

刚才，XX同志通报了全国和XX环保大会精神，安排部署了今年环境保护和创模工作的目标任务，代表区政府与镇街、部门代表签订了环保工作目标责任书，市环保局天英副巡视员在讲话中，充分肯定了我区环保工作取得的成绩，对开展好今后的环保工作和创模工作提出了五个方面的要求，请大家认真抓好落实。下面，就深入推进我区创模工作，讲四点意见。

一、近几年XX环保工作取得的突出成绩，为创模工作奠定了坚实基础

区委、区政府历来高度重视环境保护工作，大力实施可持续发展战略，全区环保工作取得显著成绩。一是经济发展方式加快转变。利用总量减排要求和新建项目以新代老机制，优化了产业的引进及培育，“十一五”期间总量减排削减率位居全市第一名。二是污染防治力度明显加大。污水处理厂、医疗废物处置中心等一大批污染治理项目建成投运，全区防污能力大幅提高。三是环境安全得到有效保障。持续开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动，着力解决噪声、污水、油烟、垃圾等环境问题，群众投诉办结率100%，满意率达95%。四是环境质量显著改善。去年超额完成城区空气质量优良316天的蓝天目标，全区水、气、声环境质量及生态环境指标显著提高，城市环境更加宜居宜业。

在全区环保工作深入推进的同时，区委、区政府提出创建市级环保模范城区的目标，目前已完成26项重点指标中的22项，创建工作取得显著成效。与此同时，环境质量现状与人民群众的期待还有较大差距，环境质量全面改善任务依然繁重；环保工作体制机制不够完善，基层环保体系亟待健全；“创模”重点工程进展不理想，部分项目进度滞后，按期建成投用任务艰巨；宣传发动不够深入，创模氛围不够浓厚、群众知晓率和环保满意率不够高等问题，要求我们必须进一步增强责任意识，采取切实措施，积极应对，妥善解决。

二、要着眼全局和长远，深刻认识创模工作的重要意义

全区各级各部门要从全局高度、现实要求和长远发展出发，充分认识创模工作的现实意义和重要作用，进一步增强做好创模工作的责任感和使命感。

首先，创模是提升XX综合竞争力的重要途径。环保模范城区是“含金量”很高的品牌，体现了一个城市的综合实力和竞争力，是一个具有较强吸引力和说服力的“形象广告”和“绿色名片”。开展创模工作的过程，实质上就是优化城市环境、完善城市功能的过程，就是提升市民文明素质、提高群众生活质量的过程，就是凝聚市民归属意识、提高城市知名度和美誉度的过程。

第二，创模是为群众办实事好事的重要行动。随着经济发展和社会进步，人民群众对生活水平的要求越来越高，除了关心收入增加外，更加关注自己的生活环境和质量。开展创模活动，就是从群众最关心、最迫切的事情做起，建立起有利于环境保护的生产方式、消费方式，使全区人民都能喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食物，为群众提供方便优质的服务，真正改善环境质量，提高群众生活质量，是一项真正的民生工程。

第三，创模是推动经济发展方式转变的重要举措。转变经济发展方式，是中央和XX做出的一项重大战略部署。XX正在加速打造2000亿级工业强区，在迅速做大工业总量的同时，还要切实提高工业质量。我们可以充分利用“创模”契机，加快经济发展和结构调整，转变经济增长方式，提高经济运行质量。

总之，创模是民心所向的重要工程，只要全区上下共同努力，我区创模目标一定可以实现。

三、要围绕创模工作重点和难点，全面提高创模工作水平

我区创模工作启动以来，大部分项目有序推进，已完成26项硬性指标中的22项。但我们决不能盲目乐观，余下的4项指标才是“创模”成功与否的关键所在。我们要在继续抓好“五大创模工程”的基础上，重点抓好以下四项工作，全面提高创模工作水平。

（一）切实加快环保设施建设。设施建设是加强环境保护的基础性工程，是创模检查的重要考核指标。要建立定期通报、责任追究制度，确保工程项目建设顺利推进。要加快纳入三峡库区及其上游水污染防治规划的小城镇生活污水处理厂和垃圾处理场建设，确保今年底前全部建成投用。要加强环境监管能力设施建设，完善环境执法、监测、宣教、信息、机动车检测等硬件设备配

备，不断增强环境应急快速反应能力。

（二）切实加大环保监管力度。要加强重点企业污染源在线监控，确保达标排放。要进一步强化和完善环境保护部门综合管理职能，努力推进环境监测执法业务用房和完善环保体系建设，使之与“创模”和“双百”现代化大城市建设的要求相适应。要加强环保执法，对各种污染环境和破坏生态的违法行为要严肃处理、决不姑息，特别对镇（街）小型电镀和废旧塑料加工企业要依法取缔，并纳入镇（街）党政一把手环保实绩考核，实行一票否决。要加强环境安全管理，进一步完善环境风险防范、应急处置工作机制，杜绝重特大环境污染事件和生态破坏事故发生。

（三）切实开展环境综合整治。要加强环境治理。重点开展大溪河（XX段）、剑滩河、幸福河城区段等次级河流综合治理工作；加强饮用水源保护，完成珞璜水口坝水库饮用水源地水生态修复、慈云镇红旗水库水资源涵养保护等工程；继续巩固城区噪声综合整治效果，建立油烟、噪声、扬尘污染治理长效机制。要抓好节能减排。我区历来减排任务重，今年是千亿工业决战年和双百大城市建设攻坚年，发展压力更大，减排形势更加严峻。我们要把总量减排作为促进科学发展的硬任务，作为转变发展方式的硬举措，大力推行清洁生产，发展绿色环保经济。

（四）切实提高环保群众满意率。充分发挥“XX”和“XX”热线平台的作用，加强环保信访投诉处置平台建设。建立信访、环保、市政、公安、文化、安监等职能部门联动机制，下大力气在较短时间内解决一批群众反映的环保突出问题，向社会公开办理结果，接受群众监督，提高办理反馈的透明度和公信力，以实际行动赢得公众对创模工作的参与和支持，确保公众对城区环境保护满意率达75%以上。在中小学中开设环保教育课程，中小学环境教育普及率达85%以上。

四、进一步加强领导，确保成功创建市级环保模范城区

创模是一项涉及方方面面的系统工程，考核指标多、标准高、要求严，各级各部门要进一步提高认识、明确职责、狠抓落实，扎实有序地推进创模各项工作，确保我区创模一举成功。

一要强化领导。各级领导干部要高度重视，一把手要负总责，分管领导要具体抓，抓紧研究冲刺阶段创模工作，层层分解责任，层层抓好落实。各级各部门一把手要亲自挂帅，深入检查了解本单位创模工作进展情况，查找不足，明确办结时限，及时解决创模过程中出现的各种问题，为创模工作的顺利开展提供有力保证。

二要强化职责。各级各部门要牢固树立“全区一盘棋”思想，强化责任意识、落实意识和攻坚意识，各司其职、各负其责，协调联动、形成合力。区环保局要加强对各级各单位创模的组织、协调和指导，对部署的各项工作进行定期不定期检查督促，特别是对一些重点、难点工作要经常巡查，发现问题，及时提出整改意见。各群团要积极组织干部群众开展形式多样的创模宣传活动，广泛发动社会各界支持创模。区级新闻媒体要加大创模宣传力度，利用互联网、显示屏、宣传栏、宣传小册子等载体，提高创模知晓率，努力营造人人支持和参与创模的良好氛围。

三要强化问责。深化和完善环保考核“一票否决”制度，将考核结果纳入对镇街和部门领导班子及主要领导考核内容，提高环保考核在综合考核中的比重。实施环境保护问责制，对工作成效突出的个人和单位进行表彰，对因工作失职或工作不力影响创模进程的，要严格追究有关责任人尤其是主要领导的责任。

同志们，创模工作使命光荣而神圣，任务重大而艰巨。相信有过去多年创建活动的扎实基础，有各级各部门的共同努力，有广大人民群众的热情参与，我们一定能集中打好创模工作攻坚战，成功创建市级环保模范城区。

第五篇：城区治理教育乱收费工作意见

中纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议，把治理教育乱收费工作确定为20*年纠正行业不正之风的重点工作之一。最近，教育部等七部门和*市教委等七部门先后下发文件，对20*年治理教育乱收费工作作出部署。为贯彻落实中央和*市关于20*年治理教育乱收费工作的指示要求，进一步巩固我区治理教育乱收费的成果，继续深入开展治理教育乱收费工作，结合我区实际，现就20*年的治理工作提出如下实施意见：

一、指导思想和工作目标

以“三个代表“重要思想和科学发展观为指导，从构建社会主义和谐社会、维护人民群众根本利益的高度出发，坚持教育、制度、监督并重，建立健全治理和预防教育乱收费的体系；加大源头治本力度，标本兼治，惩防并举，注重预防，重在治本，建立长效机制；进一步清理、规范中小学收费行为，务求治理教育乱收费工作在原有基础上取得更大成效，达到以下工作目标：治本力度进一步加大，教育收费进一步规范，教育乱收费现象得到进一步遏制，群众满意度进一步提高，全区达到规范教育收费示范区标准。

二、工作任务

（一）严格规范中小学收费行为

义务教育阶段学校继续落实市教委、市发展改革委、市财政局《关于*市义务教育阶段学校贯彻“一费制”收费办法的通知》（京教财[20*]68号）的有关规定，严格执行“一费制”收费标准及配套管理办法。严格执行市有关部门即将出台的义务教育阶段全面实施的“两免一补”政策。

根据市教委修订后的《*市中小学统一收费卡制度》，完善服务性收费和代收费管理办法。学校向学生提供服务，必须坚持自愿和不盈利原则，严禁从代收费和服务性收费中牟取利益，严禁采取强制或变相强制手段提供服务和进行收费。

（二）严格执行公办高中招收择校生的“三限”政策

继续巩固完善公办高中招收择校生“三限”政策，严格控制择校生比例和收费标准，择校生比例要在去年基础上有所降低。择校生纳入公办高中统一招生计划并及时向社会公示，分数不低于学校正常录取分数线20分，择校费收取标准每生不超过3万元，每个学校招收择校生数最高不得超过本校当年正常招生计划（不含择校生计划）的18％。

要进一步规范择校生录取工作，按照报名学生的考试成绩，从高分到低分依次录取，一次招满。严禁学校擅自提高择校生比例和收费标准，严禁在限定金额外收取其他任何费用。不得在择校生之外以非计划生、旁听生等其他任何名义招收学生。对违反规定的学校，将严肃查处，示范高中将取消称号。

（三）严格治理公办中小学违规补课收费行为

公办中小学校不得利用课余时间和节假日、公休日组织学生补课收费；不得与民办学校（含民办教育机构，下同）合作或以民办学校名义变相补课收费；未经区教委批准，不得擅自将校舍出租、出借给民办学校；中小学校教职工不得为民办学校举办课程补习班进行招生宣传。

（四）坚决遏制教辅材料过多过滥现象的发生

各中小学校要严格按照市教委制定的《*市普通中小学教学用书目录》为学生选用学习用书；对教辅材料，包括各种形式的练习、测试题集等课外读物，要严格做到不统一征订和购买；教委所属单位不得向学校印发教辅材料《推荐目录》，或强迫订购教辅材料。

区发改委和教委要按照各自职能依据国家有关规定，进一步加强对中小学教材价格的监管，严格控制教材价格，推行教材出版、发行招标采购制度；进一步加强市场监督管理工作，坚决遏制教辅材料过多过滥现象的发生。

（五）不断规范中等职业学校和民办学校的收费管理

各中等职业学校要严格执行市财政、价格主管部门批准的收费项目和收费标准，禁止自立项目、自定标准、超范围收费。有关部门要依法规范民办学校的收费行为，加大监管力度；民办学校要依法进行收费的报批和备案，通过招生简章、公示栏等形式，向社会公示收费项目、收费标准、服务内容等，并严格执行，不得擅自增加收费项目、提高收费标准、超范围经营，对未经公示的项目不得收费。

（六）严格执行捐资助学规定

要严格执行关于捐资助学的有关规定，严禁捐资助学与学生入学和招生录取挂钩。社会组织、团体和个人向中小学的自愿捐赠，学校一律不得自行收取，由区教育会计核算中心统一收取，并向捐赠人开具*市财政局监制的《*市接受捐赠专用收款收据》。继续坚持由捐赠者填写捐赠意向书制度和教育捐款统筹使用管理办法，所捐款项用于发展教育事业，并接受有关部门的监督与检查。

（七）进一步规范“共建”行为

要进一步规范中小学“共建”行为，严格控制“共建”学校数目和学生人数。继续坚持区教委统一批准共建单位、统一收取共建资金、共建协议和共建生名单报告教委的“两统一、两报告”制度。坚持区教委将有关“共建”双方的单位和学校接收“共建”单位学生比例报送市教委制度，杜绝假“共建”行为。

三、主要措施

（一）加强组织领导，建立责任机制

各学校要从讲政治、顾大局的高度，充分认识继续抓好治理教育乱收费工作的重要性和紧迫性，把治理教育乱收费作为贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的重要工作来抓，进一步完善区局际联席会议制度，充分发挥局际联席会议统一指导和组织协调的作用，全面落实工作责任制，切实做到分工负责，齐抓共管。区教委要坚持“管行业必须管行风”的原则，认真履行管理职责，切实负起治理责任。各级各类学校要明确校长是学校治理教育乱收费的第一责任人的职责，严格依法治教，依法办学，规范收费。

（二）不断加大教育投入，促进教育均衡发展

始终坚持教育优先发展的战略地位，区政府有关部门要在依法确保教育经费“三个增长”的基础上，保证教育经费的可持续稳定增长。要进一步调整教育投入结构，继续加大对义务教育特别是基础薄弱校的投入力度，尽快缩小校际间办学条件和教学水平的差距，促进我区教育全面协调可持续发展。要组织力量，对义务教育阶段学校“择校”问题进行调研，力求提出建设性意见和建议，给上级有关部门提供决策依据。

（三）坚持依法办学，不断规范公办学校办学行为

坚持义务教育“就近免试入学”原则，加强政策宣传，公布咨询和举报电话，加大公开力度，完善监督机制，坚决制止与入学、考试和录取挂钩的各种乱收费。

认真落实国家发展改革委、教育部《关于做好清理整顿改制学校收费准备工作的通知》，积极配合有关部门对体制改革学校的情况进行全面调查，在调查研究的基础上提出整顿和规范的意见。严禁搞“一校两制”、“校中校”、“校中班”和以改制为名乱收费。

公办学校规划建设要坚持安全、节约、坚固、实用的原则，普通中小学校的规划、设置和管理要严格依照《*市中小学校办学条件标准》进行，坚持政府投入为主，坚决纠正在学校建设中追求豪华、高额举债和规模超大等不良做法，绝不允许通过乱收费将基本建设的投入转嫁给学生和家长。

（四）严格执行教育收费政策，全面落实教育收费公示制度

今年，要按照中央和市政府的统一部署，对各级各类学校的收费项目和标准进行一次全面清理和规范。清理后保留的收费项目，要通过政府网站或其他方式公布，方便群众查询和监督。要继续做好校务公开工作，全面推行教育收费公示制度，通过招生简章、收费公示栏等多种形式进行收费公示，向社会公示学校的收费项目、收费标准、收费依据、收费范围以及投诉、举报电话等，全力推行“阳光收费”，增强收费透明度，接受社会监督。继续坚持公示内容审核制度，禁止将不合法的收费项目及标准通过公示“合法化”，确保公示内容合法有效。

（五）不断完善财务制度，加强对学校收费和支出的管理

要切实加强对学校收费和支出的监督管理，建立健全教育收费的监督管理制度，有重点地对学校教育收费的管理和使用情况进行专项审计，坚持依法管理，规范学校收费行为，不断强化和完善预防制约机制。

学校各项收费收入全部纳入部门预算，其中，学校行政事业性收费收入全部纳入财政专户，实行“收支两条线”管理，严格按照规定的支出范围使用收费资金。

要严格票据使用，加强会计核算和财务管理，建立健全收费管理的规章制度，严禁将学校收费收入私存私放。要合理制定学校开支项目和标准，并把学校的账目和资金使用情况作为校务公开的主要内容，加大公开力度。严禁将学校教育经费用于房地产投资开发、购买股票、证券和滥发奖金、补贴、津贴、实物及组织公费旅游等。有关代办折扣要做到进入财务，让利于学生，学期末及时清退，不得滚存。

（六）继续加大监督检查力度，认真开展行风评议工作

要进一步加大对治理教育乱收费工作的监督检查指导力度，重点督促各类学校按规定规范收费行为，预防和制止各种形式的教育乱收费。局际联席会议办公室要在组织学校自查互查的基础上，开展好秋季联合专项检查。要严肃查处通过学校向学生搭车收费和面向学校的各种乱摊派、乱罚款、乱收费行为；强行推销、统一代办学生保险的行为；强制学生统一定购或购买课外读物、报刊杂志、学习用具、生活用品的行为；利用服务性收费和代收费为单位和个人谋取私利的行为；学校与招生入学挂钩乱收费的行为；学校以“改制”为名乱收费、违规办班乱收费、强制性服务收费，以及滥印、滥发教材、教辅材料的行为。

继续实行教育收费公示备案制度。各学校在秋季开学后两周内将自查报告、本学期收费通知单和上学期收费支出明细单，以及高中择校生名单、人数、分数、钱数和相关材料上报区教委监察科。

继续坚持中小学收费监督岗制度。各学校要及时补充收费监督岗人员，保证收费监督岗人员到位、责任落实；每学期至少2次向收费监督岗汇报规定性收费和代收费的支出情况，进一步提高社会监督效果。

建立完善举报查处制度，向社会公布区教委、区发改委的监督举报电话，根据群众举报随时对相关学校进行检查，做到有报必查，违规必究。局际联席会议办公室要完善重要信访举报件直查制度，及时查处，及时通报，发挥警示教育作用。

要严肃纪律，严格执行《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，进一步加大违纪案件的查处力度，对违反规定的乱收费案件要认真查处，按照有关规定严肃处理，对屡纠屡犯、顶风违纪、情节严重的乱收费案件，不仅要严肃追究直接责任人的责任，还要按照党风廉政建设责任制的规定追究有关领导的责任。对情节严重，影响恶劣的乱收费案件除严肃处理外，要及时在全区范围内通报，有的要通过新闻媒体曝光。

大力推进教育系统行风建设，把民主评议与治理教育乱收费工作有机结合起来，区纠风办、区教委将按照自查自纠、综合评价（聘请人大代表、政协委员、政府特邀监察员等社会各界人士采用多种方式进行）、整改落实三个阶段组织开展全系统的行风评议工作。各学校要按照局际联席会议办公室的要求，认真搞好自查自纠。年底前，区纠风办将评议报告上报市纠风办。

（七）进一步加大宣传教育力度，继续开展创建规范教育收费示范区活动

局际联席会议办公室和各学校要高度重视宣传工作，广泛宣传有关教育收费的政策，治理工作的部署和进展，规范收费的正面典型和违法违纪的典型案件，让群众充分了解有关规定，明明白白交费，争取学生家长及社会群众的支持与监督。

区教委要加强对学校领导干部和教师依法治教和依法治校的教育，进一步组织学习教育收费有关法律法规和《*市治理教育乱收费问答》，通过多种形式进行收费政策的宣传和培训，促其自觉依法收费，主动地规范学校收费行为。

今年是全市范围内开展创建规范教育收费达标（示范）区县活动的第二年，也是我区争创规范教育收费示范区的关键一年，要进一步加大创建力度，积极开展规范教育收费示范校的创建活动，年底，要树立和推广一批依法办学、收费规范的正面典型，实现我区年内达到规范教育收费示范区标准的目标。