关于机关效能建设工作意见

第一篇：关于机关效能建设工作意见

关于机关效能建设工作意见

机关效能建设工作意见

根据中央和省、市要求，结合我区实际，区委、区政府决定，从今年起在全区各级党政机关、人大机关、政协机关、检察机关、审判机关、人民团体和具有行政管理职能的事业单位全面加强机关效能建设。

一、重要意义

加强机关效能建设，是实践“三个代表”重要

思想，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，始终坚持立党为公、执政为民的客观要求；是适应改革发展新形势，加快推进政府职能转变，切实提高执政能力和执政水平的重大举措；是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的有效途径；是贯彻依法治国方略，推进民主政治建设的重要手段；是贯彻从严治党方针，促进党风廉政建设的重要保证；是改善经济发展环境，促进经济社会又快又好发展的迫切需要。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，以“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”为主要目的，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，切实解决各级机关和干部中存在的突出问题，使各级机关和干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的提高，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提升，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。

三、工作目标

干部素质明显提高。改进干部教育培训方式方法，全面加强干部的政治、品德、知识、能力、体质等素质的培养锻炼，提高各级干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力、总揽全局的能力。

机关作风得到改进。确保政令畅通，令行禁止；服从大局，团结协作；艰苦朴素，厉行节约；谦虚谨慎，戒骄戒躁；求真务实，开拓进取；勤奋工作，争创一流；洁身自好，健康娱乐；心系群众，当好公仆。

行政行为更加规范。明确职责，理顺关系，有权必有责，用权受监督，违法被追究，侵权要赔偿。以法律为准绳，以规章为依据，坚持依法行政，照章办事，规范行为，确保职能到位。

行政效率明显提高。规范行政许可事项，削减审批项目，简化审批程序，推进政务公开，建设电子政务，完善行政服务中心功能，全面实现行政服务提速。

发展环境进一步优化。优化工作机制，积极打造优质便利的服务环境、公正规范的法制环境、高效宽松的政策环境、诚实守信的信用环境，通过优化和改善发展环境，促进经济发展。

四、工作重点

(一)加强能力建设。机关干部素质高低是决定其工作效能的一个根本性因素，效能建设要从加强机关干部能力建设入手，使机关干部的思维模式、工作方式和能力水平适应时代的要求。大力开展宗旨观、政绩观、荣辱关教育，深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届四中、五中全会精神和胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要讲话，提高机关干部对马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观的认识，进一步增强大局意识、责任意识、公仆意识、服务意识和求实意识，使广大机关干部自觉践行诚实守信、依法行政、从严治政的价值取向和行为规范。深入开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。抓好对机关干部的培训工作，加强现代市场经济、公共管理、国际通行规则和政策研究等方面知识的学习培训，提高机关干部知识水平和自身素质。坚持凭实绩用干部，优化干部队伍结构，在机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，采用公开招聘、公开选拔、竞争上岗、聘任制等选人用人方式，真正建立起能者上、庸者下的科学用人机制，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质干部队伍。

(二)加强作风建设。坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取，提倡勤于思考、勇于探索、敢于创新，做到重实际、讲实话、办实事、求实效。坚持依法行政，照章办事，反对行政不作为、行政乱作为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等问题，确保职能到位。坚持执政为民，反对与民争利，切实解决“门难进、脸难看、事难办”、“乱收费、乱摊派、乱罚款”等问题，摆正与人民群众的关系。坚持从严治政，反对自由主义，切实解决有令不行有禁不止和软弱涣散等问题，确保政令畅通。坚持密切联系群众，反对官僚主义和形式主义，切实解决方法简单、作风粗暴和脱离群众、脱离实际等问题，确保言路畅通。要切实改进领导方式和工作方法，改进文风会风，提高机关办事效率和服务水平。

(三)加强制度建设。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，建立健全各项制度，实现以制

第二篇：乡机关效能建设工作意见

**乡机关效能建设工作意见

**年，我乡机关效能建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神以及中纪委二次全会精神，紧紧围绕“工业兴县、港口强县”的战略部署和“提速增效、服务发展”这一主题，求真务实，不断创新，积极探索效能建设的新办法，进一步转变干部的工作作风，进一步优化我乡的投资环境，为推进新兴港口城市建设服务。

一、加大效能督查力度，促进机关作风转变

（一）加强落实科学发展观的督查，督促各村各部门认真贯彻执行好乡党委、政府的重大决策和工作部署。今年，乡效能办要进一步加强督查工作，定期通报督查情况。督查工作要紧紧围绕乡党委、政府的重大决策部署和**年政府工作目标以及绩效评估工作进展情况开展，推动各项工作落实到位。

（二）加强机关效能督查，整肃机关作风，严格工作纪律提高工作效能。各部门要继续紧紧抓住机关作风建设、工作人员能力建设不放，着力在治本上下功夫，在纠正机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“脱岗、虚岗、串岗”和“吃、拿、1

卡、要”现象的同时，进一步改进工作作风，严肃工作纪律。针对目前机关工作人员中存在的精神不振、干劲不足、落实不力、效率不高、纪律不严、政令不畅、角色不明、合力不强、为政不廉等问题，乡效能办将经常组织效能监督员进行暗访，同时定期通报督查情况，切实增强机关工作人员的责任意识、服务意识和效率意识，用良好的工作作风促进效能，用过硬的工作纪律保证效能。

（三）加强专项督查。加强对各部门《效能服务手册》中的承诺事项和**办[2010]29号《关于党政机关及行政执法部门到企业进行检查活动实行报告审批制度的暂行规定》的执行情况以及“窗口”单位“四单制”、“一次性告知”等制度落实情况进行专项督查，对有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策等行为进行严肃查处，确保令行禁止，政令畅通。

二、抓好办事“窗口”建设，提高办事效率和服务质量

（一）继续改革行政审批制度，提高行政效率。政府及其部门要认真按照《行政许可法》的要求，进一步规范行政许可行为，进一步清理和减少行政审批事项，简化审批程序，压缩审批时限，做到能放权的则放权，能立即审批的则立即审批，体现“便民与高效”。

（二）继续开展“窗口”百分制评比活动。各单位各部门要以办事窗口“百分制”考评为载体，进一步加强办事窗口的制度建设。今年，乡效能办将加大明察暗访力度，不定期对各窗口单位办事效率、服务质量等情况进行暗访，记录在案，每季度将评分结果通报。同时，推出一批办事效率高、服务质量好的办事窗口。对评比较差，整改不到位，效果不明显的窗口负责人予以效能告诫。

（三）继续开展行风政风评议活动。各部门要加强行风政风建设，切实纠正机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，进一步改进机关工作作风，提高办事效率。今年乡效能办将组织县乡人大代表、行风监督员对基层所站进行行风评议，对评议比较差的单位，予以通报批评，并限期整改。

三、认真办理效能投诉，进一步促使社会和谐

（一）要进一步加大自办力度。要建立健全“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的投诉工作长效机制，尤其对影响社会安定稳定、经济发展和人民群众反映强烈的热点、难点问题的投诉件、领导批办件、上级转办和企业投诉件，要快速反应，加大自办力度。由省市县效能办转下来的投诉件，要100%办结。各单位对乡效能办下转的投诉件要认真对待，详细调查，解决实质问题，并及时反馈，不得避重就轻，马虎应付，进一步提高效能投诉件的办理质量。

（二）要抓好效能投诉“一案一整改”工作。今年，乡效能办要及时从投诉件、反馈件中发现带有普遍性、苗头性的问题，研究提出解决问题的对策和建议，为领导决策服务。及时发出整改通知书，读敷衍塞责、效率不高等问题的投诉件，限期整改，逐件落实。对效能投诉件中涉嫌违纪违法的线索，及时移送纪委、监察部门查处，促进廉政建设。同时，积极探索效能投诉件办理工作的新方法，形成上下联动的工作体系，做到快速反应、及时处理，充分发挥效能建设在构建和谐社会进程中应有的作用。

（三）积极配合市县开展“12345”便民呼叫热线的督办工作。“12345，有事找政府”，去年6月份，**市便民呼叫中心“12345”热线向所有县（区）开通，县效能办将指派专人每天上网监督“12345”系统受理、批转、办理、答复的整个过程的运行情况，并负责通报每月诉求件受理和办理结果。各有关部门要积极配合，保证群众求助和投诉的问题得到及时解决。

四、抓好绩效评估工作，确保完成各项目标任务

开展绩效评估工作是政府管理创新、提高行政效率，促使工作落实的新举措，绩效评估成效如何，是一个地区综合实力的体现。今年，在全市开展绩效评估工作。绩效评估工作涉及方方面面，共有34个项目、66个指标，意义深远，任务繁重。全乡各部门要统一思想，通力合作，求真务实，积极应对。要切实加强组织领导，认真动员部署，加大宣传力度，研究制定落实的措施和办法，扎实有效地开展各项工作，确保完成各项目标任务。乡效能办要加强全程督查，对工作不力，或在指标数据上弄虚作假的，予以追究责任。

五、深入开展政务公开工作，促使政府行政权力的透明化

今年，我乡要认真贯彻落实省市县政务公务工作要求，进一步拓展政务公开领域，不断完善工作机制，强化监督措施，努力提高政务公开工作质量。各部门要按照统一编制的政务公开目录的要求，分别事项定期实行“对内”、“对外”公开。要认真落实政务公开的“五项制度”。今年将加大政务公开的责任追究力度，市已出台务《政务公开工作责任追究办法》，对一些部门在政务公开中存在的半公开、假公开、敏感事项不公开等现象，严格按照机关效能建设有关规定，严肃追究单位主

要领导和相关责任人的责任，推动我乡政务公开和办事公开工作全面、深入、规范地开展。

六、抓好自身建设，不断提高工作能力

各部门主要领导要重视效能工作，建立健全效能工作机构，配齐配强各种人员。要充分发挥效能机构的作用，加强日常监督。要严肃纪律，按照《**省纪检监察干部十条禁令》和其它工作纪律，约束和规范效能工作人员行为。效能办工作人员要加强业务学习，认真总结本单位效能建设中采取的新举措、取得的新成效、出现的新情况问题等，并积极撰写简报送乡效能办。

**乡人民政府

****年三月十八日

第三篇：关于深化机关效能建设工作意见

关于深化机关效能建设工作意见

机关效能建设工作意见

为适应“二期开发”新形势，进一步优化投资服务软环境，按照“巩固、提高、创新、深化”要求，对200*年深化机关效能建设工作提出如下实施意见。

一、巩固提高机关效能建设已取得的成果。

近年来，开发区以优化投资服务软环境为目标，按照“廉政、高效、透明、服务”总的要求，围绕增强工作人员公仆意识、亲商意识、服务观念，建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理运行体系，开展了机关效能建设工作。为此两委制定了机关效能建设基本制度，相继采取了一系列举措。各职能部门、派驻机构和公用事业单位按照两委的决定部署，结合各自实际，狠抓各项制度措施的落实，已取得明显的阶段性成效。开发区机关效能建设工作受到了上级肯定和广大投资者、驻区企业、群众好评。

机关效能建设是一项长期坚持并不断创新实践的系统工程。要继续落实好被实践证明有效的措施，查找并改进工作中的薄弱环节，巩固已取得的成果。同时要按照与时俱进要求，树立新的效能理念，学习、借鉴、创新、实践，不断深化机关效能建设。

二、创新工作思路，深化机关效能建设工作。

2003年开发区机关效能建设要在解决有效的、有回应力和高质量的服务能力问题上下功夫，坚持以结果为本的管理方针，深化“公共责任和客户至上”效能理念，重点推进全面创新全员招商、降低行政成本、办件把关责任制、改进效能考评四方面工作。好范文版权所有

（一）健全全面创新、全员招商激励机制。

创新是开发区发展和推进各项工作的不竭动力，也是提高工作效能重要手段和源泉。要进一步解放思想，按照与时俱进要求，树立强烈的开拓创新意识，要从观念、政策、策略、措施和工作方式、方法全面创新，求新求变。要以建立学习型组织为目标，增强创新能力。要表彰奖励有创新成果的单位和个人，反对本本主义、不思进取、因循守旧，形成全面创新的激励机制。

招商引资是开发区建设发展的生命线，也是开发区工作绩效的主要体现。全体工作人员要牢固树立“人人都是投资环境、人人都是招商员”的观念，在认真履行职责、做好服务的同时，要利用一切机会，积极宣传开发区、推介开发区。要表彰奖励为开发区招商引资做出突出贡献的单位和个人，形成全员招商的激励机制。

（二）提高服务效能，降低行政成本。

坚持以结果为本的管理，就要把营造良好的投资环境，增强招商引资竞争力，作为管理服务活动的核心和目标，办任何事情都要讲求“效率、效益、效果”，使之成为普遍地、自觉地“公共责任”意识。做到既放松具体的规则，又谋求结果的实现；既提高行政的效率与管理能力，又保证管理服务的质量，通过内部管理的改革和措施的完善，体现以最小行政成本投入，产生最大效益的改革取向。具体措施是：

1、确保经费管理使用有效，压缩行政性经费开支。按照“经营城市”理念，财政资金使用以确保基础设施建设和改善投资环境为重点，树立“成本——收益”、“投入——产出”意识。行政性经费开支要控制固定开支、压缩变动开支，提倡厉行节约，反对铺张浪费，经费开支适当合理。

2、从全局的、系统的、联系的观点出发，控制工作中产生的负面影响。要不断增强工作预见性，做任何工作，在追求实现工作本身效率结果的同时，要预见并处理好工作过程中可能连带产生的其它问题，把可能出现的负面影响控制在最低限度。要正确处理局部效率与整体效能的关系，效率只有在用来满足服务对象需要和实现核心目标时才有意义。

3、讲求首次效应，减少工作反复。做任何工作都要讲求首次效应，争取“第一次就做对”，而不要等出错后再改。工作中的反复意味着成本的增加、效率效能的降低。因此，要不断提高工作人员的综合素质和工作能力，端正工作态度，强化敬业精神，增强工作责任意识和质量意识。

4、减少环节，理顺关系，提高行政运转效率。存在不必要的环节和运转关系不顺，就是增加了行政成本。因此，要改进管理服务方式，进一步减少办事程序和环节，理顺部门内部和外部关系，特别是部门之间工作衔接，提高行政运转效率。要进一步完善并认真落实重点招商项目在立项筹建过程中“绿色通道”制度。

（三）增强服务的回应力，健全办件把关责任制。

按照建设“服务型政府”的要求，树立全新的客户服务理念。在开发区投资者是最重要的客户，同时所有与招商工作有联系的、相互依赖的、需要做出反馈与反应的企业、机构和部门都是客户。树立“客户至上”管理服务理念，就是要强调开发区招商引资和相关的机关管理活动必须以投资者为中心、以投资者的需要为导向，应从政策层面、招商策略和实际操作等多方面增强对投资者需求的回应力，随着外部环境的变化和自身的发展，适应投资者的需求。每个工作人员都要有超前服务的意识，想

客商所想，急客商所急，逐步形成自愿服务的工作热情。

为此，在继续落实好否定报备制的同时，要建立健全办件把关责任制，既要提高工作人员的自主性，又要保证工作人员对客商负责、对办件结果负责。各部门要按照工作职能来确定各自办理业务的要件，实行自下而上逐级负责制，一要对廉洁办件把关；二要对正确办件把关；三要对办件效率把关；四要对办

件的效果把关，要把责任追究作为落实办件把关责任制的重要保证措施。

（四）强化服务效能的质量管理，改进效能考评办法。

要进一步健全以效能监督检查制度、效能举报投诉制度、效能考评制度、效能告诫制度为主要内容的服务效能质量管理体系。要选择若干重点招商项目，对项目从立项、登记注册到筹建全过程的服务效能进行跟踪督察。好范文版权所有

要改进效能考评工作，立足于效能考评与效能建设的目的和价值取向一致。通过考评这一手段体现出，效能建设的基本要求是什么，效能建设鼓励什么，反对什么，达到树正气、鼓干劲、杀邪气的目的。

三、进一步加强对机关效能建设工作的领导。

各级领导、各部门、各单位要切实加强对机关效能建设工作的领导。要进一步健全两委统一领导，党政齐抓共管，效能办组织协调，直属部门、派驻机构和驻区公共行业服务单位共同实施的机关效能建设领导体制和工作机制，确保机关效能建设各项制度措施落实，并收到实效。

第四篇：关于开展机关效能建设工作意见

关于开展机关效能建设工作意见

机关效能建设工作意见

为深入开展“三个代表”学习教育活动，扩大基层民主，改进机关作风，保证人民群众直接行使民主权利，推进依法治镇进程，加强对行政权力运行的监督，密切党和政府同人民群众的联系，经镇党委、政府研究，制定机关效能建设工作实施意见。

一、指导思想

开展机关效

能建设工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，以严格机关管理，增强公仆意识，提高工作效能，落实服务承诺，建立监督机制为重点，以深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动为动力，坚持从严治党，从严治政，确保政令畅通，提高镇机关依法行政水平，增强权力运行的透明度，促进廉政勤政建设，推动党在农村各项工作的落实，为我镇改革开放和经济建设营造良好的软环境。

二、基本原则

开展机关效能建设的基本原则是：⑴依法开展。镇机关及派驻站所效能建设工作应依照国家法律、法规和有关政策规定进行；⑵实事求是。对工作人员的监督应客观公正，有理有据；⑶注重实效。从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，不搞形式主义；⑷有利监督。要方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。好范文版权所有

三、工作范围

开展机关效能建设的工作范围是：镇机关及镇各部门全面开展机关效能建设。

四、工作目标

开展机关效能建设的工作目标是：⑴提高工作效率，方便群众办事；⑵提高依法行政水平，严格依法管理；⑶转变机关作风，密切党群干群关系；⑷强化行政权力运行的监督，有效遏制消极腐败现象；⑸进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度；⑹建立办事高效、运作协调、行为规范、廉洁奉公的机关工作机制。

五、工作方法

机关效能建设要从人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，严格机关管理，结合机关的工作职能和业务事项，建立、健全和严格执行如下制度。

⒈实行政务公示制。凡是与群众直接相关的事项，只要不违反保密要求，不影响稳定的，原则上都要实行公示。公示的内容包括三个方面：一是实行职责身份公示，墙，佩卡上岗；二是实行人员去向公示，镇机关工作人员的去向，每天应在岗位牌上明确；三是实行办公制度公示，各部门公布办事流程、办事依据、办事要求、办事时限、办事结果、收费标准及项目均公示上墙。

⒉实行首问责任制。群众上门办事被首问的人，只要是镇机关工作人员就是责任人，只要对方求问，不管是否与已有关，都要负责解释、联系，对前来办事的群众，要负责引路，否则以失职论处，承办人员要一次性告知能否办理，材料、手续是否完整齐全；对符合规定，手续齐全的，应马上办理，不能马上办理的要说明原因，并告知办理时限。

⒊实行限时办结制。凡上级机关和领导决定交办的事项要坚决执行，限时办理；凡法律、法规、规章有关管理事项有明确规定办理时限的，必须依法执行；没有明确规定的，各部门要根据具体情况，自行确定合理的时限，并公布于众，各部门部署工作，必须要有时限要求。

⒋实行否定报备制。经办人对群众申请事项按权限予以否定的，必须向分管领导和上级主管部门报备。

⒌实行服务承诺制。各部门要在总结以往实行服务承诺经验的基础上，进一步完善有关制度。在健全承诺内容上要根据本部门业务工作重点和群众关心的热点、难点问题，补充完善服务承诺内容。在制定服务承诺标准上实际、实在、实用。对服务事项、内容、标准、时限的承诺要简洁明了，切实可行，实行量化管理，在落实承诺上责任上要做到制度建设到位，领导检查到位，落实奖惩到位，重点是要建立违诺责任追究制度，认真究查群众反映的违诺现象，做到有诺必践，违诺必究。

⒍实行岗位目标责任制。要建立健全岗位目标管理体系，加强跟踪考核，抓管理促效能，抓制度促勤政，合理设置工作岗位，明确分工，做到职责分明，制度健全，责任到人，杜绝推诿扯皮现象，要加强内部跟踪考核，奖优罚劣，奖勤罚懒，促进机关作风转变，全面完成各项工作任务。

⒎实行上岗离岗挂牌制。每周实行五挂牌一点名，出勤情况每月公布1次，与年终补助挂钩。请假必须严格按请假程序和要求，无故未挂牌、由别人代挂牌和代别人挂牌的一律视旷工处理。

⒏实行绩效考评制。要采取组织考评和社会各界评估相结合的形式，对机关工作人员效能建设情况和成效进行评估，并将评估结果与每月补贴和年终补助挂钩。

⒐实行失职追究制。机关工作人员违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行职责，情节轻微者，给予告诫或诫勉教育；情节严重者，给予党纪政纪处分；属双重管理人员的，报其主管部门；副科以上干部报县委组织部。

六、组织领导

为切实加强组织领导，成立文福镇机关效能建设领导小组，成员如下：

组长：丘洪松

副

组长：钟梅芬谢广宁徐湘琴陈广平

成员：肖玉华涂政平刘萍珍郭元胜好范文版权所有

陈文清黄崧

领导小组下设办公室，办公室主任由谢广宁同志兼任，负责效能建设日常工作，办公地点设在：镇纪委办公室，投诉电话：***

七、监督机制

实行有效监督是推进机关效能建设的保证，决定聘请刘丰波、刘文龙、王道春、郭元胜为

监督员，组织他们明查暗访。各部门也要建立行之有效的效能监督机制，开展经常性的监督检查，及时发现和解决本部门机关效能问题。同时，在效能建设中注意民主监督、群众监督和舆论监督的作风，以保证效能建设工作顺利开展。

第五篇：区机关效能建设工作意见

区机关效能建设工作的总体要求是，以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府重要决策部署和各阶段中心工作，全力推进各项工作落实；以开展“机关效能建设十周年纪念活动”为契机，强化机关效能建设意识，明确效能建设的工作定位，健全完善和落实机关效能建设制度，有效履行效能督查和绩效察访核验职能，进一步推进绩效管理工作，不断规范机关及其工

作人员的管理，进一步转变机关作风，提升机关及其政府的形象；巩固和创新效能建设的有效载体和有力抓手，着力解决机关效能方面存在的突出问题，推进依法行政和规范行政自由裁量权工作,不断优化发展环境，努力营造公正、廉洁、高效的政务环境，全面推动和提升机关效能建设工作，为促进科学发展和推进海峡西岸经济区绿色腹地中心强区建设提供有力保障。

一、回顾总结十年实践，进一步提升机关效能建设工作

今年是全省机关效能建设十周年，也是区开展机关效能建设十周年。十年来，我区紧紧围绕发展抓效能，抓好效能促发展，认真受理效能投诉、强化效能监督，运用效能手段查处了一批阻碍发展的人和事，优化了投资发展环境，全面推行政府绩效管理，促进了科学发展观的落实和政府管理创新；区效能建设十年，始终走在全市前头，一年一个台阶，先后经历了“快速起步、规范建设、深化提高、全面推进、纵深拓展、自我建设、总结强化”等阶段，是机关作风大转变、发展环境大优化、政府形象不断提升、群众满意度逐年提高而富有成效的十年。区效能办根据省、市效能机构的安排部署，将开展系列纪念活动。

各级各部门要按照省委孙春兰书记关于“机关效能建设十分重要，应认真总结十年来的成功经验和存在的不足，针对性地研究加强的措施，进一步提高服务效率和水平，营造更好的发展环境，这是纪念活动的根本目的”的要求，结合实际，采取多种形式开展纪念活动。要深入开展调研，认真回顾总结十年实践，总结好的经验，巩固好的成果；广泛宣传好的做法，好的成效，推广好的典型；要认真思考，努力查找存在的不足和薄弱环节，明确效能建设的工作定位，针对性地研究加强和改进的措施。要组织征文活动，发动广大干部和群众积极参与效能建设理论研究和实践探讨，集思广益，从不同角度和层面来谈体会论感受。要召开纪念座谈会，交流畅谈十年来的机关效能建设工作经验。要开展宣传报道，在机关及系统网站上开展机关效能建设十周年系列宣传活动，并组织新闻媒体对机关效能建设的有效经验和做法进行宣传报道，收集图片影像资料等，充分展示机关效能建设十年来的成果，进一步加深机关干部及群众对机关效能建设工作的理解和认识。

二、切实加强效能督查，进一步优化发展环境

发挥效能督查在绩效管理中的推动作用，结合察访核验工作，有效促进全区绩效管理创业竞赛和效能考评目标任务的落实。围绕党委、政府中心工作和重大决策部署的贯彻执行，围绕关乎经济社会发展和人民群众生活等具有全局性、战略性意义的重大事项，开展重点效能督查，解决“中梗阻”问题，清除实施过程中的障碍，确保政令畅通，提高行政执行力，促进各项政策措施和决策部署落到实处。对党委、政府部署的阶段性、突击性专项工作；对防汛救灾、防抗高致病性禽流感等急难险重任务；对效能投诉的具有普遍性和代表性问题；对社会关注、群众关心的社会热点、难点问题，主动介入，开展专项效能督查，维护社会和谐、稳定和安定。对机关作风、工作纪律、机关效能建设制度落实，对行政服务中心、办事窗口单位服务质量、办事效率情况及政务公开、会风会纪等情况开展常规效能督查，增强监督外力，规范机关行为，强化效能意识，巩固效能建设成果，落实效能问责制度，提升机关良好形象。突出项目指标落实、效能制度建设和落实、机关作风和办事效率、机关管理和资源合理配置等，进行现场性、即时性、过程性查看和督促，加强机关管理，推进履职到位，转变机关作风，提升服务质量和行政办事效率，提高公众满意度。

各效能建设单位要加强对落实区委、区政府重要决策部署和各阶段中心工作的监督检查，加强应对突发事件和改善民生措施及承诺事项落实情况的监督检查。加大明察暗访和问责的力度，认真解决机关中存在的效率不高、作风不实、行政不作为等影响发展的突出问题，强化绩效意识、效能意识、责任意识和服务意识，转变作风，提高效率，形成人人负责任、人人干实事的良好工作氛围。要根据新形势、新任务的需要，对效能建设八项制度进行修订完善，加大制度的落实力度，引导机关工作人员自觉学习制度、遵守制度、维护制度，切实提高制度的执行力。

三、认真办理效能投诉，有效维护社会和谐稳定

充分履行效能投诉中心职能，切实做到有诉必理、有理必查、有查必果、有错必究，认真办理，绝不手软。进一步畅通来人来函、网络投诉和效能信息点采集等投诉渠道；宣传和引导使用全省统一的“968168”效能投诉平台；建立和完善各级效能投诉机构和投诉平台，统一在效能

网页上设置和公示全区效能建设单位的效能投诉电话和其他投诉渠道；发挥“服务海西发展效能情况信息点”的作用，及时收集基层和企业的反映诉求，向相关部门和单位通报，并督促其及时纠正和解决。

建立直查快办的投诉办理机制，进一步加大投诉件的自办和督办力度，完善效能投诉件限时办结制度，努力提高办件质量。对一些影响大、涉及群众切身利益的投诉

件，加强跟踪督办，确保问题得到解决，及时化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。严格落实效能责任追究制度，对行政过错和违反效能建设有关规定的行为，对投诉问题不及时纠正、不落实整改的单位或人员，要坚决实行效能告诫；对涉及违纪违法的人和事，要依法依规严肃处理。

要充分发挥效能建设监督员的作用，加强业务培训，有计划地组织开展经常性的监督活动。充分发挥报刊、电视、广播等传媒的监督作用，大力营造舆论监督氛围。适时开展典型投诉件回访和明察暗访活动，对一些典型案例进行曝光。

四、完善权力运行机制，规范行政权力运行

要建立完善行政权力运行和监控机制，实现权力运行的程序化和公开透明。要围绕“权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的总体目标，着眼于提高执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力；着眼于推进依法行政，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府；着眼于体制机制创新，全面推进规范行政权力运行工作。要进一步规范行政自由裁量权，由行政审批、行政处罚向行政征收、行政强制、行政确认、行政决策领域拓展，在广度和深度上最大限度压缩和细化行政自由裁量权空间，让裁量空间由“个人说了算”变为“制度说了算”。同时，要加强业务培训工作，督促执法人员严格按规范、按流程行使行政自由裁量权。

进一步规范权力运行平台，提升“市区一体”行政服务中心建设，加强与市行政服务中心的沟通。区直有关部门要根据建立“市区一体”行政服务中心的规定要求和考核考评内容要求，坚持动态管理和跟踪管理，按照“应进必进”、“两集中两到位”、“能办事、会办事、办成事”等要求，不断开展自查自纠，梳理流程，简化程序，充分授权，杜绝两头受理；要规范建立并落实“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等制度，加强办事窗口的效能建设，强化入驻“中心”工作的日常管理和协调，提高工作人员业务能力和窗口办事效率，规范行政服务和行政许可审批项目运作，提高行政办事效率。

五、全面推进政务公开，提高工作的透明度

扎实推进政务公开和政府信息公开，把公开透明原则贯穿于决策、执行、监督等权力运行的各个环节，强化行政权力运行动态公开。调整、充实和完善目录分类,提高指南和目录的科学性、合理性、操作性。建立健全主动公开和依申请公开的工作机制，深化政府信息公开内容。进一步抓好政府信息公开载体建设，建设好政府信息公开网站、专栏。健全部门政务信息向同级效能机构报备制度，落实政务公开“五项制度”情况的效能督查工作，加强对政务公开工作的督促检查。

各级各部门要抓住群众关心的热点、焦点问题，提高公开内容的深度。除涉及国家秘密和依法应受保护的商业秘密和个人隐私的信息外，其它工作情况要随时进行公开。要及时在内部网站或公告栏公开办事流程、政策规定、选拔任用、评先树优、经费预算、财务收支、基本建设、资产管理等行政管理方面的情况，做到行政管理工作的公开透明，切实满足人民群众的知情权、参与权和监督权。要深化权力公开透明运行，围绕重点领域和关键环节的权力运行深化政务公开，结合当前实际，要重点加强对中央和省、市委扩大内需促进经济增长一系列重大政策措施落实情况的公开，加强对重大项目建设和资金管理使用过程的公开，加强涉及人民群众切身利益的重大改革措施落实情况的公开，严肃查处“暗箱”操作和损害群众利益的行为。

六、紧密围绕“市区对接”要求，持续开展绩效管理和效能考评活动

今年，区委已确定将21个乡镇、街道和所有区直部门全部纳入全区绩效管理创业竞赛和效能考评，按照“一个文件、三项内容”的要求，对绩效管理方案作了重大调整和完善，实行“三位一体”机制，整合成争先创优的综合平台。根据各级各部门单位履行的职责，分类实行绩效管理考评和效能建设考评，突出了市上绩效管理和创业竞赛指标的对接，倾向基层的职能作用，强调部门尽职尽责，关注单项指标在全市的名次，导向经济社会和谐发展。各级各部门要根据分类准确站位，认真学习研究，明确指导思想和工作重点，掌握具体考评内容和规则，结合实际，积极探索，认真制定本单位绩效管理创业竞赛指标和工作目标，充分体现本单位职能的发挥。要把绩效管理和效能建设作为行政管理的一项基本制度和手段，围绕绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效提升等基本环节和效能制度、办事效率、机关作风及优化环境等要求，建立适合本单位、本部门的行政管理制度规范。促进各级行政人员进一步强化绩效管理和效能建设意识，运用绩效管理的方法手段和效能建设载体，管理工作项目，推动工作落实，改善行政管理，提高行政效能。要形成制度，定期检查，分析情况，建立考评机制，认真落实绩效责任。加大绩效评估结果运用的力度，及时进行绩效评估结果反馈，推进绩效的改善和提升。

要把绩效管理作为推进自身建设的有力手段，逐步建立起科学、合理的工作人员绩效考评体系，奖优罚劣、奖勤罚懒，形成竞争激励机制。要把绩效考评结果与干部任用相结合，与工作综合考核、公务员考核相结合，把绩效考评结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用和评先评优的重要依据。通过严格实行效能建设奖惩制度，真正达到激励先进、鞭策后进、促进工作的目的。通过完善考核激励机制，增强干部的紧迫感和危机感，激发广大干部的工作热情，促进工作的落实，进一步形成团结奋进、积极向上、争先创优、不断进取的新风尚。通过发挥绩效考评的激励导向作用，强队伍、促规范、提效能，激发广大干部队伍的生机和活力。

七、加强自身建设，促进队伍综合素质的提升

切实加强区级效能机构的队伍建设，按照中央纪委的要求和省纪委的部署，参照省、市的做法，设立效能监察室，健全机关效能建设机构，理顺工作体制。要健全和完善机关效能建设机构网络，乡镇（街道）和区直机关各效能建设单位要明确分管领导，配齐配强人员，配备工作条件，确保机构、编制、人员、经费到位，为深入开展机关效能建设提供组织保证；要聘请一定数量、素质较高的效能建设监督员，建立和完善效能监督员管理制度，把监督员作为机关效能建设的重要力量，充分发挥机关效能监督员应有的作用。

各级各部门要加强作风和业务建设，效能建设工作人员要严格要求，严格管理，严格监督，严肃工作纪律；要增强发展意识和为民意识，主动融入，全面履行职能；要增强创新意识和拼搏意识，不懈努力，善于争先创优；要增强原则性和公正性，秉公处事，提高效能威性。

要认真学习贯彻胡锦涛总书记在闽考察重要讲话精神，充分认识到我区正处于加快发展关键时期，要进一步解放思想，转变观念，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，担负起推动发展的责任，自觉把机关效能建设放到全面加快海西绿色腹地中心强区建设的大格局中加以推进，要立足本职，站位全局，服务中心，为加快海峡西岸经济区中心强区建设营造良好的投资发展环境。