软环境建设工作意见

第一篇：软环境建设工作意见

2011年优化经济发展软环境工作意见：为进一步加强和改进软环境工作，进一步发挥软环境建设对经济社会发展的推动作用，现就2011年全市软环境建设工作提出如下意见。

一、认真贯彻市委十届十二次全会精神，全面深化软环境建设

市委十届十二次全体（扩大）会议提出了今后五年全市经济社会的发展目标，对今年工作作了全面部署，对软环境工作提出了明确具体的要求。全市各级各部门要十分珍惜取得的成绩，进一步提高认识，坚定信心，始终保持软环境工作的热情不退，力度不减；要认真按照市委十届十二次全体（扩大）会议部署，立足长远，谋划思路，统筹协调组织实施；要进一步弘扬“三创”精神，围绕又快又好发展的要求和软环境工作的实际，突出重点，狠抓落实，不断推进软环境工作的创新和深化；要立足部门职能，积极主动开展软环境建设活动，努力形成特色和亮点；要始终保持求真务实的作风，扎扎实实推进全市软环境建设工作再上新台阶。

XX年全市软环境工作的目标是：紧紧围绕全面实施“十一五”规划和全面完成年度目标任务，强化宣传引导、推进制度建设、提高监督水平、完善考评机制、加强责任追究，以新思路和新举措，促进行政审批再提速、服务质量再提高、行政收费更规范、机关作风更务实，保障和促进我市经济社会加快发展、科学发展、和谐发展。

二、突出重点，狠抓落实，努力提升软环境建设水平

1、强化宣传引导力度。充分利用市电视台、电台等媒体，认真办好“金坛软环境”专题栏目，对软环境建设的政策规定、创新举措、先进典型等进行宣传，同时组织开展创优发展环境征文活动，引导全市各界围绕软环境建设主要工作和重点内容，深入开展调查研究和讨论，建言献策，集思广益，营造氛围。充分发挥新闻媒体、工作简报的监督功能，对软环境建设过程中出现的反面典型、重大投诉事项等进行公开曝光和跟踪报道，接受社会的评价和监督。

2、认真制定落实各项制度。围绕落实市委、市政府《关于进一步优化经济发展软环境的决定》和《关于进一步优化经济发展软环境的补充规定》，进一步规范行政审批、行政收费、行政执法和中介服务。严格执行工业建设项目收费标准，实行统一扎口收费；全面落实集中审批制、告知承诺制、工业建设项目联审联办、“企业宁静生产（经营）日”等制度；各部门、各单位结合实际，针对薄弱环节，制定切实可行的便企利民的相关配套制度，为企业和群众提供规范、快捷、优质的服务。

3、全面推进政务公开。严格按照《行政许可法》、政务信息公开分类目录等的要求，积极推进政务公开工作。加快建设政府门户网站，建立全市统一、先进可靠的电子政务网络平台，对明确要求公开的政策文件、审批服务事项等一律通过政府网站予以公开。部门、单位及中介服务机构建立相对独立又符合整体要求的电子政务应用系统，大力推行网上审批与服务，提高工作效率。

4、全面实施标准化窗口建设。按照“严格、规范、优质、高效”的要求，以市行政服务中心为基地，全市设有窗口的部门、单位全面施行标准化窗口建设工作。由行政服务中心负责，从窗口工作标准、展示指标、服务指标、业务指标、执行规章制度指标５个方面细化标准化窗口的建设标准和申报评定工作。

5、继续深化行政审批制度改革。进一步做好行政许可、审批事项的清理规范，公布第二批行政许可项目和非行政许可、审批事项。凡法律、法规、规章或其他政策明确规定为行政审批前置条件的服务性流程，明确服务机构在市行政服务中心设立窗口，提供与行政审批相配套的服务，并做到服务内容、服务程序、申报材料、服务时限、收费标准及收费依据“六公开”，提供“一条龙”服务。

6、切实加大工作协作力度。建立健全软环境建设的协作机制和工作网络，加强部门协作与互动，对改进作风、服务创优、规范执法等重点工作进行责任分解，加强监督检查，强化工作考核，促进部门各司其职，充分发挥各部门的职能作用，形成工作合力。始终把便企利民作为全部工作的立足点和出发点，突出服务职能，更新服务理念，完善服务功能，创新服务手段，提高服务质量，想方设法为企业和群众提供高效优质的服务。

7、继续深化“政风热线”。完善和提高“政风热线”节目，进一步丰富直播形式，组织一些企业、群众走进直播室，与相关部门进行交流和沟通，实现互动。进一步完善问题受理方式，由单纯节目开播时现场受理咨询投诉向事前受理、事中受理转变，由直播室被动受理向电台、投诉中心工作人员走进企业、走进基层主动征集问题、了解情况转变。进一步拓宽监督渠道，在市电视台开辟热线追踪栏目，使“政风热线”节目的宣传、交流、投诉、监督等功能得到充分发挥。

8、积极推动政会分开。按照常办发[XX]50号文件《关于促进我市行业协会改革与发展的若干意见》和常组发[XX]86号文件《关于对全市行业协会实行政会分开的具体实施意见》的要求，对全市行业协会的情况进行全面梳理，理清各行业协会的机构设置、人员兼职、财务及物产等情况，按照稳步推进、力求实效的原则，认真开展行业协会与政府部门脱钩的各项工作，确保全市行业协会在机构、人员、财务、资产上脱钩到位，规范行业协会的组织与行为。

三、完善机制，强化监督，确保软环境建设取得实效

1、切实加强监督检查。对创优发展环境各项制度规定的贯彻执行情况组织专项检查，确保各项制度要求落到实处。对制度执行不力的部门、单位督促限期整改，对整改不到位的适时进行通报。建立50个软环境建设企业监测点和50个重点项目监测点，定期收集掌握情况。认真组织开展“明察暗访”活动，重点抓好对部门、单位机关作风建设情况如服务态度、服务质量、工作效能等的督查，突出对窗口、基层站所等直接服务于企业和群众的一线办事机构及其工作人员进行明察暗访。对严重损害我市发展环境的人和事加大调查处理力度，严格实行责任追究。

2、继续完善投诉处理机制。拓宽投诉受理渠道，充分发挥行政效能监察投诉中心、软环境网站等的作用，广泛征集意见和建议；加强对投诉处理情况的研究分析，掌握重点；认真执行投诉事项领导阅批制、部门会办制和效能中心督办制，对企业、群众投诉的办理情况按季度呈报市领导；强化投诉责任追究，对投诉应该处理而不处理、不实事求是处理，导致越级上访、集体上访，并产生严重后果的，按照有关规定追究领导责任及相关责任人的责任。

3、进一步完善考评机制。完善软环境工作考核办法，扩大企业、群众、基层机关工作人员的参评率，进一步增强软环境公开评议的代表性；强化部门服务企业、群众和基层方面的实际效果的考核，弱化一些对提高服务质量难以量化的内容，加大对主要工作、重点事项的考核力度；加强对评议、考核过程中意见、建议的反馈、整改和督办；强化评议考核结果的运用，切实发挥考核的促进作用，保障软环境建设各项制度的落实和各项工作顺利推进。

第二篇：软环境建设

李克强：把辽宁老工业基地全面振兴的宏伟事业推向前进(6)

—— 在中共辽宁省委十届二次全会暨经济工作会议上的报告

（2006年12月26日通过）

2007年01月16日09:09

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（五）打造面向沿海的基础设施建设新格局，为经济社会发展提供支撑

重腹地和沿海的连接，把临港工业、沿海经济与腹地发展紧密结合起来，使腹地利用沿海地区向境外、海外发展，沿海地区利用腹地配套能力拓展服务功能。重点抓好１００项基础设施项目推进工作，特别要加快重点电源项目和沈阳—彰武等高速公路项目、大伙房水库输水二期等水利项目、沈阳地铁等城建项目的工程建设步伐，保证项目按期竣工。继续筛选、策划、包装、论证和推进一批重点项目，积极做好需国家审批项目的上报和跟踪落实，强化动态管理，完善项目储备。各地要抓紧抓好路网管线等配套基础设施建设，确保重大项目建成后发挥更大作用。深化投融资体制改革，多渠道筹集建设资金，积极争取国债和中央预算内等各类国家建设资金，高标准、高质量、高水平用好国家开发银行软贷款，鼓励外资和民间资本等社会资本以独资、合资合作、项目融资等方式，参与经营公益性基础设施建设，推进基础设施建设投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。

（六）加大发展软环境建设力度，创造发展的良好条件

当前，辽宁老工业基地实现全面振兴的目标任务已经确定，工作思路已经明确；装备制造业基地建设取得长足进展，“五点一线”沿海经济带建设全面铺开，各经济区域竞相发展，基础设施建设布局确定，全省发展振兴的新格局正在形成，发展的硬环境逐步完善。在新的形势下，软环境建设已经成为影响全省经济社会发展的重要因素。几年来，我省软环境建设取得了很大成绩，但是在总体上仍然滞后于改革开放和发展的进程，许多薄弱环节亟待加强。为此，要把加强软环境建设作为明年的工作重点，切实抓出成效。

就全省来说，软环境建设的重点是建设廉洁高效的政务环境、公正透明的法制环境、公平守信的市场环境。在政务环境建设方面，要按照建设服务型政府的要求，创新公共服务体系，改进公共服务方式，强化行政执法监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政运行机制。在法制环境建设方范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政运行机制。在法制环境建设方面，要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断提高依法行政水平，加强对权力运行的制约和监督，依法实行质询制、问责制、罢免制，加大行政执法过错责任追究力度，加强和推进司法体制和机制改革，做到严格执法、公正司法。在市场环境建设方面，要坚决制止各类不正当竞争行为，依法打击制假售假等行为，整顿和规范市场秩序，凡经营性的土地出让、建设项目发包、政府采购、国有产权交易，必须实行公开招标、投标或拍卖，形成“人人讲信用，事事讲信用”的良好社会氛围。

软环境建设是关系全局的系统工程，只有抓住关键、选准载体、突破重点、带动全面，才能落到实处。要把以下三件事作为全省软环境建设的突破口：一是建立健全市、县、乡行政服务中心，切实提高行政效能。全面推行服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制，对推诿扯皮、贻误工作、不作为和滥作为的行为必须严肃处理，切实改变目前一些行政服务中心形同虚设的状况。二是加强“民心网”等平台建设，畅通群众诉求渠道。认真受理关于发展环境建设的举报投诉，特别要重视解决乱收费、乱罚款、乱摊派等关系群众切身利益的问题，公开反馈查处整改结果，听取群众的意见和建议，促进政风和行风的转变。三是加快诚信体系建设。整合信用资源，逐步建立统一的信用信息平台和企业信用奖惩机制，及时公布企业信用情况，使企业因守信而受益、因失信而受损，增强全社会的信用意识，努力打造诚信辽宁。

（七）继续从解决重点民生问题入手构建和谐辽宁

要坚持把人民群众的利益放在首位，从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手构建和谐辽宁，扎实推进各项重点民生工程，在解决突出矛盾和关键问题上取得实实在在的成效。

继续搞好棚户区改造。在今年完成５万平方米以上城市集中连片棚户区改造任务的基础上，明年要向５万平方米以下连片棚户区改造延伸。抓紧做好５万平方米以下城市连片棚户区改造方案制定，在明年春天全面启动，争取二年内全部完成。着力推进和谐棚改新区建设，认真搞好回迁小区配套设施建设，探索建立棚户区居民小区管理的长效机制，使棚户区回迁居民住得稳、住得好。

加大就业和社会保障工作力度。要不折不扣地落实各项就业扶持政策，最大限度地发挥政策的拉动作用。进一步完善就业服务网络和工作体系，通过提供政策扶持，鼓励企业招用失业人员；通过落实创业扶持政策，帮助有创业愿望的失业人员实现自主创业；通过提供社会保险补贴，帮助就业人员实现稳定就业；通过开发公益性岗位，兜底安排就业困难群体。加强大学毕业生就业指导和服务。继续做好零就业家庭和棚户区改造回迁居民就业援助工作，完善零就业家庭就业长效机制，保持零就业家庭动态为零，有条件的要努力实现家庭双就业。城镇登记失业率控制在５％以内。继续扩大社会保险覆盖面，以非公有制经济组织、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，扩大企业基本养老保险覆盖范围；以国有困难企业退休人员参保为重点，扩大基本医疗保险覆盖范围；以矿山、建筑等高风险企业和农民工为重点，扩大工伤保险覆盖范围。探索建立农村最低生活保障制度，健全和完善对失地农民、农民工等特殊群体的社会保障制度。妥善处理经济增长和收入分配的关系，规范收入分配秩序，逐步提高从业人员收入水平，努力让广大人民群众共享改革发展的成果。

切实做好城乡扶贫工作。抓好城市低保标准调整后的动态管理工作，积极探索对低保人员的救助方式，保证低保制度平稳运行。采取及时将符合条件的纳入低保范围，及时对遇到特殊困难的给予救助，以及实行阶梯式扶贫等措施，改善“低保边缘户”生活条件。农村扶贫要紧紧瞄准贫困人口和低收入人口，基本解决现有３０万贫困人口的稳定温饱问题，帮助４０万低收入人口增加收入，继续加大对贫困村整村推进工作力度，资金投入和覆盖面要大于上年，着力提升贫困农户自我发展能力。

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第三篇：软环境建设

丁寨乡大力推进软环境建设

本网讯（通讯员杨佳）今年以来，为进一步加强各部门软环境建设，丁寨乡成立了部门软环境督查小组，不定期的对乡直各单位和各部门进行督查，由党政办公室牵头，各单位负责人参加，三人一组，定期轮换，形成了互查互比，取长补短，共同促进的良好氛围。

全乡软环境建设取得了明显效果：

一是提升了素质。开展学习型党组织创建活动更加积极，机关作风进一步改善，机关党员干部职工勤政廉政教育进一步加强，服务意识进一步提高，政治和业务素质都有进一步的提升。

二是创优了服务。兑现服务承诺，优化了办事流程，为基层和群众提供高效、便捷的服务，为服务对象提供更为人性化的服务，结合工作实际制作了下乡告知牌，公布部门负责人联系方式，便于群众办事。

三是完善了制度。制定、完善优化服务的各项规章制度；全乡干部严格落实首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、置桌牌（持牌）上岗制。

四是解决了思想认识偏差，促进了丁寨乡软环境建设，更好地推动全乡工作的发展，为咸丰县经济实现又好又快发展作出了贡献。

第四篇：软环境建设

2供电公司软环境建设工作取得良好成绩

市委、市政府“二次创业”督察组主任一行莅临供电公司检查指导工作，对该公司软环境建设及市“二次创业”供电服务工作进行了调研。

调研汇报会上，该公司副总经理对市委、市政府多年来给予公司的大力支持表示了感谢，并向督察组简要介绍了公司一年来在软环境建设和支持地方政府“二次创业”工作情况，同时，结合市“二次创业”谈了该公司下步供电服务工作具体规划和措施，从电网及电价两大优势与督察组就招商引资工作进行了深入研讨。并表示将把服务地方经济建设和百姓生活作为践行“三个代表”重要思想，秉承供电企业“四个服务”宗旨，不断创新服务理念、服务方法和服务内容，强化服务机制，提升服务水平，为地方经济建设和该公司持续发展营造和谐共赢的良好局面。

客服中心主任从六个方面工作就公司认真贯彻落实市开发区“二次创业”工作精神做了详细汇报。

最后，督察组组长、市软环境办公室主任对该公司支持地方经济发展及软环境建设方面做出的贡献给予高度评价，他指出，供电公司作为国有企业，在支持地方经济社会发展和软环境建设中成效显著，特色鲜明。一是真正做到常抓不懈，行风优质服务工作走在全市前列，树立了良好的企业形象和品牌形象，得到了政府和社会各界的高度认可；二是工作标准高，制度举措全，优质服务快，工作效果好，突出贡献大，在工作中真正用心去做，勇于自我加压；三是建立了完善的领导体制和工作机制，促进了行风优质服务与其它各项工作的有机结合；四是始终坚持“重服务，顾大局”的服务理念，在管理创新和服务突破方面做出了不懈努力，积累了许多好的经验。同时，希望供电公司“总结经验、再接再厉、力求锦上添花”，在服务地方经济社会发展中推出更多服务措施，涌现更多工作亮点，全面树立品牌服务形象，为地方经济的发展做更大的贡献。

第五篇：软环境建设（模版）

大连新世纪燃气有限公司“软环境建设年”工作实施情况

根据《瓦房店市软环境建设年活动实施方案》的通知，为全面贯彻落实软环境建设年活动的统一部署，结合我公司实际情况，围绕近期软环境建设活动的开展情况，作如下汇报：

一：组织学习

瓦房店市委市政府召开了“软环境建设年” 活动的部署大会以后，我公司针对“软环境建设年”活动的要求，成立了以总经理陈金传为组长、副总经理丁福波为副组长，各部门负责人为成员的学习领导小组，每周一上午组织公司员工进行深入讨论和学习，提出了在体制改革上求突破，在制度建设上求保障，在政策措施上求优化，在监督制约上求强化的目标。广大员工积极踊跃献言建策，提出了现有办公、执勤、业务等方面更为严格的要求，更好的提高了积极性和工作效率。

4月13日，我公司30余人有幸参加了城建局组织的“软环境建设万人签名动员大会”，在听取了局领导对于本次软环境建设动员大会的指导思想和统一部署以后，我公司认真进行了深入研讨并做了初步改革。

二：开展工作

1、努力做好软环境建设基础工作，将软环境建设深入贯彻到每个岗位、每个人。自从动员大会以后，我公司把加强软环境建设工作摆上重要的议事日程，将软环境建设与经济工作一道纳入年终目标考核，加强燃气设备改造，狠抓大气柜防腐工作，落实气源厂核心设备保养、维修工作，做到了工作有人抓，全年有计划，一月一检查，一周一学习，细化全年软环境建设工作计划，在实际工作中推进软环境建设的前进，着力打造学习型、服务型、效率型的企业。

2、强化软环境建设督察。始终把软环境建设摆上重要的议事日程，坚持制度建设与查处违反软环境建设并举，对软环境建设中存在的不足，及时给予纠正。我公司对外派抄表收费人员和管修服务人员进行统一培训，组织学习待人接物礼仪，明确“客户既是上帝”的服务宗旨，为公司树立良好形象，为软环境的建设创造和谐氛围，杜绝了服务态度不和善的现象，并对软环境建设做的好的人员给予奖励，督促各个部门、各个人员相互监督检查，共同提升。

3、加强安全保障是建设软环境的硬道理。自从“软环境建设年活动”开展以来，我公司更加注重安全管理，全面提升安全响应机制级别，狠抓气源厂安保措施，排除安全隐患，让软环境的建设更安心更踏实。

三：存在的不足和仍需改进的地方

通过近期的学习，能感受到软环境建设的热潮，更能体会到软环境建设对服务于全市经济发展建设的重要性和必要性。但限于我公司的实际情况，根据“软环境建设年”的要求，还有待进一步完善的地方。制度是政策实施的保障，所以下一步要通过“软环境建设年”活动的进一步深入，加强制度化建设学习，提升管理水平，为营造一个安全、稳定、和谐的社会大环境做出我们燃气人应有的贡献。

大连新世纪燃气有限公司 二〇一二年四月二十三日