城区开展网格单元执法工作意见

第一篇：城区开展网格单元执法工作意见

城区开展网格单元执法工作意见

城区开展网格单元执法工作意见

为认真贯彻落实《市人民政府关于进一步加强和完善中心城区城市管理工作的意见》，按照“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，坚持和完善街面城管执法全时段、全覆盖长效机制，落实属地执法管理，确保城管行政执法工作“责任按社区到人”，不断提升城管执法的效率、质量和水平，结合数字化城市管理模式，决定在中心城区城管行政执法队伍中开展城市管理网格单元执法工作。具体实施意见如下：

一、实施原则

城管网格单元执法工作是进一步理顺城市管理体制、下移工作重心、突出属地管理、落实工作责任的新模式，也是城管执法工作方式的创新。城管网格单元执法以社区为基本执法网格单元，在社区设立城管执法工作室并派驻城管执法人员，坚持“属地为主、责任到人、分类管控、督查考核”的原则，不断提高市容秩序管控水平和效能。

二、责任区域

区域划分

将我市中心城区77个街道办事处、1个地区的427个社区、103个村委会的街道分别划分为严禁区、严控区、控制区。

严禁区：主要是城区主要街道、党政军机关驻地所在街道，商业繁华路段，火车站、汽车客运站周边，旅游名胜景点周边，领事馆区域周边，重要宾馆、体育中心、会展中心周边，城市广场及周边等区域。该区域重要活动多，执法标准高，其管理效果对全市城管网格单元执法工作具有重大影响。务必严格禁止各类违反城市管理法律法规的行为。

严控区：主要是与主街干道相邻的

中小街道，农贸市场周边，展览馆、博物馆、影剧院、公园周边，街边公园、滨河道路。该区域人、车流量大，执法任务重。其管理效果对全市网格单元执法管理工作具有重要影响，必须严格控制各类违反城市管理法律法规的行为。

控制区：主要是各社区中、小街道，居民集中居住点，城镇一般街道，规划待建道路、待建工地等除严禁区、严控区以外的所有城区街道。该区域人口居住密集，执法工作量大。其管理效果对全市网格单元执法管理工作具有一定影响，要有效制止、有序疏导各类违反城市管理法律法规的行为。

责任要求

根据区域分类实行差别管理，达到“严禁区域严密防范、严控区域管住管好、控制区域管理规范”；按照属地原则落实执法责任，对违反城市管理法律法规的行为进行全时段全覆盖地监督和查处，使每个社区各类街道管理有标准、责任到人员、执法见效果，做到发现问

题早、处理问题快、群众投诉少，最大限度地减少违法违章行为的发生。

创新机制

在推进城管网格单元执法工作中，要创新工作机制，深化三个结合：采取社区城管执法工作室受理投诉举报、查处的阵地式管理与派驻街道执法队伍定时机动巡查、敏感时段错时执法和轮班执法的运动式管理相结合；区城管执法大队划片包干的日常检查、督查、协调与组织区城管专项执法，联合公安、工商、卫生、环保等部门集中执法相结合；纠正处罚城市管理违法违章行为的事后管理与建立社区公众参与、共建共管的城市管理机制相结合。使城管网格单元执法从单一的部门执法向多部门联合执法转变、从少数专业队伍管理向公众参与共同管理转变、从制约性管理向服务性管理转变，营造和谐、有序、惠民的城市管理社会氛围。

三、执法任务

按照《市城市管理相对集中行政处

罚权暂行办法》的规定和数字化城管工作对部件、事件直接管理的工作原理，明确各级街面城管执法管控责任单位、责任人的执法任务。

社区城管执法工作室：派驻社区执法人员为城管网格单元执法第一责任人。主要负责受理社区居民有关违反城市管理规定的投诉举报；每日带领社区有关人员巡查社区街道；参加街道中队组织的街面巡查执法；及时发现、报告严重违法违章行为；纠正、查处出摊占道、摆摊设点、乱停乱放、乱贴乱画、违章搭建、乱牵乱挂布幅广告等违法违章行为。

派驻街办执法中队：中队长为辖区城管网格单元执法第一责任人。主要负责督促检查网格单元执法日常落实情况；组织实施街面市容秩序日常巡查管控；集中查处非法户外广告、违法占道、违章搭建、扬尘污染、噪声扰民、损毁绿化、市政设施等严重违法违章的行为；完成区数字化城管中心交办的查处任

务。

区城管执法大队：大队长为本行政区城管网格单元执法第一责任人。主要负责组织各直属中队分片区对严禁区、严控区的街面市容秩序实施机动巡查和监督、检查；督促、协调各派驻街办执法中队认真履行城管执法职责；组织各派驻街办执法中队实施市容秩序集中整治和线路保障；查处市、区数字化城管中心交办的执法事项。

市城管局直属综合执法机构：负责查处跨区域的、重大的违反城市管理政策和法律法规的行为、案件；发现报告中心城区主街干道、重要区域的城市管理违法违章行为；协助市局完成对中心城区城管执法的月检查通报、季考核评比工作。

市、区城管局负责城管网格单元执法工作的指导协调、监督检查、综合考核工作。

四、工作要求

建立健全制度

各区城管局、市城管局直属综合执法机构要从“坚持科学发展、建设和谐城管”的高度，以求真务实的态度，采取切实措施，认真抓好落实。要建立健全城管执法全时段、全覆盖的快速反应机制和街面日常管控、督查考核等制度。那一世范文网

责任落实到人

要将城管网格单元执法工作作为有效开展城管行政执法的重要手段纳入目标管理，逐级分解任务，落实属地责任和执法人员责任及检查通报、评比考核制度。各区城管局、市城管局直属综合执法机构要结合本辖区、本单位实际情况，制定和完善本单位的实施方案。一把手亲自抓，分管领导具体抓，确保城管网格单元执法工作落到实处。

严格绩效考核

按照《市中心城区城市管理行政执法队伍综合绩效评估考核办法》对执法责任单位和执法人员绩效进行严格考核，坚持实行市对区、区对街道的月检

查通报、季考核评比制度，并严格按照考核结果兑现奖惩。

实行责任追究

充分发挥城管行政执法系统监督网络的作用，加大执法督察的力度和频率。认真接受城管执法义务监督员的监督、新闻媒体的舆论监督和广大市民的社会监督，对因“不作为、乱作为”而造成不良影响或严重后果的，在追究城管网格单元执法责任人责任的同时，严格城市管理工作“一票否决”制，追究执法责任单位主要负责人的责任。

第二篇：城区网格单元执法实施工作意见

城区网格单元执法实施工作意见

城区网格单元执法实施工作意见

为认真贯彻落实《市人民政府关于进一步加强和完善中心城区城市管理工作的意见》，按照“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，坚持和完善街面城管执法全时段、全覆盖长效机制，落实属地执法管理，确保城管行政执法工作“责任按社区到人”，不断提升城管执法的效率、质量和水平，结合数字化城市管理模式，决定在中心城区城管行政执法队伍中开展城市管理网格单元执法工作。具体实施意见如下：

一、实施原则

城管网格单元执法工作是进一步理顺城市管理体制、下移工作重心、突出属地管理、落实工作责任的新模式，也是城管执法工作方式的创新。城管网格单元执法以社区为基本执法网格单元，在社区设立城管执法工作室并派驻城管执法人员，坚持“属地为主、责任到人、分类管控、督查考核”的原则，不断提高市容秩序管控水平和效能。

二、责任区域

区域划分

将我市中心城区77个街道办事处、1个地区的427个社区、103个村委会的街道分别划分为严禁区、严控区、控制区。

严禁区：主要是城区主要街道、党政军机关驻地所在街道，商业繁华路段，火车站、汽车客运站周边，旅游名胜景点周边，领事馆区域周边，重要宾馆、体育中心、会展中心周边，城市广场及周边等区域。该区域重要活动多，执法标准高，其管理效果对全市城管网格单元执法工作具有重大影响。务必严格禁止各类违反城市管理法律法规的行为。

严控区：主要是与主街干道相邻的

中小街道，农贸市场周边，展览馆、博物馆、影剧院、公园周边，街边公园、滨河道路。该区域人、车流量大，执法任务重。其管理效果对全市网格单元执法管理工作具有重要影响，必须严格控制各类违反城市管理法律法规的行为。

控制区：主要是各社区中、小街道，居民集中居住点，城镇一般街道，规划待建道路、待建工地等除严禁区、严控区以外的所有城区街道。该区域人口居住密集，执法工作量大。其管理效果对全市网格单元执法管理工作具有一定影响，要有效制止、有序疏导各类违反城市管理法律法规的行为。

责任要求

根据区域分类实行差别管理，达到“严禁区域严密防范、严控区域管住管好、控制区域管理规范”；按照属地原则落实执法责任，对违反城市管理法律法规的行为进行全时段全覆盖地监督和查处，使每个社区各类街道管理有标准、责任到人员、执法见效果，做到发现问

题早、处理问题快、群众投诉少，最大限度地减少违法违章行为的发生。

创新机制

在推进城管网格单元执法工作中，要创新工作机制，深化三个结合：采取社区城管执法工作室受理投诉举报、查处的阵地式管理与派驻街道执法队伍定时机动巡查、敏感时段错时执法和轮班执法的运动式管理相结合；区城管执法大队划片包干的日常检查、督查、协调与组织区城管专项执法，联合公安、工商、卫生、环保等部门集中执法相结合；纠正处罚城市管理违法违章行为的事后管理与建立社区公众参与、共建共管的城市管理机制相结合。使城管网格单元执法从单一的部门执法向多部门联合执法转变、从少数专业队伍管理向公众参与共同管理转变、从制约性管理向服务性管理转变，营造和谐、有序、惠民的城市管理社会氛围。

三、执法任务

按照《市城市管理相对集中行政处

罚权暂行办法》的规定和数字化城管工作对部件、事件直接管理的工作原理，明确各级街面城管执法管控责任单位、责任人的执法任务。

社区城管执法工作室：派驻社区执法人员为城管网格单元执法第一责任人。主要负责受理社区居民有关违反城市管理规定的投诉举报；每日带领社区有关人员巡查社区街道；参加街道中队组织的街面巡查执法；及时发现、报告严重违法违章行为；纠正、查处出摊占道、摆摊设点、乱停乱放、乱贴乱画、违章搭建、乱牵乱挂布幅广告等违法违章行为。

派驻街办执法中队：中队长为辖区城管网格单元执法第一责任人。主要负责督促检查网格单元执法日常落实情况；组织实施街面市容秩序日常巡查管控；集中查处非法户外广告、违法占道、违章搭建、扬尘污染、噪声扰民、损毁绿化、市政设施等严重违法违章的行为；完成区数字化城管中心交办的查处任

务。那一世范文网

区城管执法大队：大队长为本行政区城管网格单元执法第一责任人。主要负责组织各直属中队分片区对严禁区、严控区的街面市容秩序实施机动巡查和监督、检查；督促、协调各派驻街办执法中队认真履行城管执法职责；组织各派驻街办执法中队实施市容秩序集中整治和线路保障；查处市、区数字化城管中心交办的执法事项。

市城管局直属综合执法机构：负责查处跨区域的、重大的违反城市管理政策和法律法规的行为、案件；发现报告中心城区主街干道、重要区域的城市管理违法违章行为；协助市局完成对中心城区城管执法的月检查通报、季考核评比工作。

市、区城管局负责城管网格单元执法工作的指导协调、监督检查、综合考核工作。

四、工作要求

建立健全制度

各区城管局、市城管局直属综合执法机构要从“坚持科学发展、建设和谐城管”的高度，以求真务实的态度，采取切实措施，认真抓好落实。要建立健全城管执法全时段、全覆盖的快速反应机制和街面日常管控、督查考核等制度。

责任落实到人

要将城管网格单元执法工作作为有效开展城管行政执法的重要手段纳入目标管理，逐级分解任务，落实属地责任和执法人员责任及检查通报、评比考核制度。各区城管局、市城管局直属综合执法机构要结合本辖区、本单位实际情况，制定和完善本单位的实施方案。一把手亲自抓，分管领导具体抓，确保城管网格单元执法工作落到实处。

严格绩效考核

按照《市中心城区城市管理行政执法队伍综合绩效评估考核办法》对执法责任单位和执法人员绩效进行严格考核，坚持实行市对区、区对街道的月检查通报、季考核评比制度，并严格按照

考核结果兑现奖惩。

实行责任追究

充分发挥城管行政执法系统监督网络的作用，加大执法督察的力度和频率。认真接受城管执法义务监督员的监督、新闻媒体的舆论监督和广大市民的社会监督，对因“不作为、乱作为”而造成不良影响或严重后果的，在追究城管网格单元执法责任人责任的同时，严格城市管理工作“一票否决”制，追究执法责任单位主要负责人的责任。

第三篇：网格化管理工作意见

莲花村2013年网格化管理工作意见

为了进一步创新社会管理与服务方式，健全服务网络，激活社会资源，强化服务功能，提高社会管理科学化水平。根据《中共宜宾市南溪区南溪镇委员会》文件精神和镇上具体安排，结合本村实际，特制定本工作意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，着眼于建立健全城乡社会管理服务体系，以民生为根本，以服务为前提，以网格化为依托，以体制创新为抓手，以层级负责为基础，构建横向到边、纵向到底、职能到位、责任到人、运转灵活的管理服务网络，实现“全覆盖、无缝隙、制度化、精细化”的管理目标，不断提升社会管理服务的科学化水平。

二、工作目标

1、网格划分。原则以村民小组为单元划定网格，网格管理服务对象为村内民点、居民用水用电、沟渠田林路等生活生产设施。

2、绘制网格地图。网格划定后绘制网格地图，以村（居）为单位建立网格电子档案，做到人进户、户进房、房进网格、网格进图，实行网格内全员、全地域、全事务管理服务。

三、队伍建设

1、网格管理人员配备。在每个小网格（队）配备服务员1名，分别由老党员、老干部、村民小组组长、居住在网格内的村民担任，具体负责网格内生产生活管理服务、居民信息登记、社情民意收集、治安安全巡查和矛盾纠纷调处等工作。

2、培植网格管理服务队伍。村上要高度重视网格管理服务人员的配备，推荐选配工作有责任心、有威信、热心群众事业的人员，切不可形式应付，造成人员有名无实。

四、工作职责

1、了解掌握信息。建立健全居民信息调查、统计、动态管理制度和民情日记制度，网格管理服务人员要每月深入群众家中，了解掌握群众家庭情况、人员动态、民生诉求、服务需求和对便民利民服务的意见建议，建立民情日记台帐，切实做到底数清、情况明、信息准。要依托村综合信息服务平台，健全居民基本信息电子档案，并根据新情况、新变化不断更新、完善，对网格内全体居民和全部事务实行精细化、数字化管理。

2、做好便民服务。坚持以人为本、服务优先，建设便民服务站，依托网格管理服务队伍开展便民利民惠民服务活动，推动社会管理和公共服务覆盖各网格，为群众提供精细化、多元化、个性化服务。关心重视老年人、五保户、残疾人、家庭困难居民等群体的服务需求，主动做好代理代办，及时提供帮扶救助，使群众居住和生活更加便利、舒适、和顺、幸福。

3、加强综合管理。网格管理服务人员在村委会的领导下，做好网格内的各项管理工作。加强“人”的管理，把网格内刑释解教、社区矫正、安置帮教、吸毒人员、精神病人、缠访闹访户、闲散青少年等作为重点管理对象，分类管理、服务和帮教。加强“物”的管理，做好网格内沟、渠、田、林、路、桥、涵、闸、环境卫生及其他公益设施的管理，做好公益设施、道路、环境卫生等的日常管理，协调相关单位对破旧损坏物件进行维修和更新，为广大群众创造良好的居住和生活环境。加强“组织”管理，及时了解掌握网格内群众组织、社会组织、志愿者组织的活动情况，监督举报非法传销、传教、邪教组织和制售假冒伪劣窝点，自觉遵守社区规定，履行责任和义务。

4、协调解决问题。网格管理服务人员要认真履行职责，开展问事、说事、议事、评事，切实解决网格内管理服务问题，主动帮助群众排忧解难。对摸排的一般性矛盾纠纷及时化解，对自身解决不了的问题，及时向村委会汇报，由镇民生服务中心或综合治理中心解决。对网格内发生的突发性应急事件，随时发现随时报告，协助做好事态控制，确保小事不出网格、一般事情不出村、大事不出镇。

五、工作措施

1、加强组织领导。要把城乡网格化建设作为加强和创新社会管理工作的重点之一，定期研究网格化管理工作，加强网格化管理指导，创新网格化管理机制，推动基层试点示范，切实解决实际问题，积极探索富有特色的网格化管理服务新模式。要履行网格化建设第一责任，精心组织，积极推进，抓出成效。整合党建资源，发挥基层党组织在网格管理中的重要作用，促进党员带头参与和支持网格管理服务。

2、抓好培训管理。要制定培训计划，分期分批对网格管理服务人员进行政策法规、职业道德等方面的培训，提高做好群众工作、直接服务居民的能力和水平。建立网格管理服务人员服务承诺、民情收集、矛盾化解、督查考评等制度，加强日常监督管理，提高网格管理服务质量。

六、工作要求

1、提高认识。推进城乡网格化管理服务是创新和加强社会管理的重要举措，是服务民生、维护稳定的有效载体，要高度重视，认真组织实施，按照科学发展观的要求，以网格化为依托，以新体制为保障，构建全覆盖管理服务网格，搭建城乡居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督平台，创建特色鲜明、富有成效的社会管理服务新模式。

2、完善机制。要通过创新社区管理机制和实践，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、畅通的信息反馈机制、快速的应急处置机制、规范的监督考核机制，使城乡社区社会管理工作进一步标准化、精细化、规范化、科学化。

3、加强宣传。要多渠道、多形式宣传，营造浓厚的舆论氛围，提高群众的知晓率、支持率和参与率。在宣传栏、公共活动场所、张贴宣传材料，向每个住户发放一封信，在醒目位置设置网格化图谱，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和管理服务职责等信息，向每个住户发放网格责任人服务联系卡，做到家喻户晓。

莲花村村民委员会

2013.3.5

第四篇：关于加强城区人口和计划生育工作意见

关于加强城区人口和计划生育工作意见

（市人口和计划生育局2007年4月3日）

为了认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，《海南省人口和计划生育条例》和我市第五次党代会精神，进一步抓紧抓好我市新时期人口和计划生育工作，完善城区人口和计划生育管理体制、工作机制及服务体系，全面提高人口和计划生育工作整体水平，依据省政府《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的意见》，结合我市城区人口和计划生育工作现状，特提出以下意见：

一、加强对城区人口和计划生育工作重要性、必要性的认识

几年来，经过全市上下的不懈努力，我市人口和计划生育工作取得了显著成绩，据人口计生部门年报统计，到2006年，全市人口自然增长率为9.30‰，符合法定生育率为96.8%，出生婴儿性别比为109.6，实现了低生育水平的管理目标。但是，我市人口和计划生育工作总体水平仍然不能达到先进水平，城区人口和计划生育管理工作薄弱是影响我市人口和计划生育工作进入先进行列的重要原因之一。现实状况是随着改革开放的不断深入及市场经济体制的建立和完善，我市经济成分、社会组织形式、就业方式日趋多元化，人户分离现象不断增多，下岗失业人员、流动人口等特殊人群与日俱增，给城区人口和计划生育管理工作带来较大难度，现有的管理体制、工作机制已难以适应新形势发展的要求，管理上存在许多不完善、不到位的地方，亟需进一步完善和加强。各部门、市直机关、企事业单位要充分认识城区人口和计划生育工作面临的新情况、新问题，增强紧迫感和使命感，坚持以人为本，解放思想，全面统筹人口问题，不断探索新形势下做好城区人口和计划生育工作的新思路、新机制、新方法，全面提高城区人口和计划生育管理水平。

二、加强城区人口和计划生育工作的指导思想和任务目标

（一）指导思想：坚持以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和第五次党代会精神，认真执行人口和计划生育法律法规和政策，努力建立与社会主义市场经济体制要求相适应的“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育管理体制，切实稳定低生育水平，提高出生人口素质，解决出生人口性别比偏高问题，并不断提高城区育龄群众生殖健康水平，推动全市人口与计划生育工作整体水平不断提高。

（二）任务目标：全面建立人口和计划生育属地管理和流动人口以流入现居住地管理为主的管理体制，依法落实中央、各省驻我市的办事机构、市直各机关、各类企事业组织和各类物业管理公司法定代表人计划生育责任制，健全完善计划生育管理和服务制度，强化对人户分离、下岗失业、流动人口等特殊人群的综合治理，一是确保人口自然增长率控制在9.3‰之内，出生人口性别比控制在116以内，流动人口育龄妇女的建档率、信息反馈定期联系率均达到100%；二是无法定外生育，无法定外怀孕，无中期以上引产，育龄夫妇（有指标待孕、法定内怀孕、生育42天以内者除外）落实避孕节育措施要达到100%，其中长效节育措施（指结扎、上环、皮下埋植）落实率要达到85%以上，落实领取《独生子女父母光荣证》奖励政策兑现率100%。

三、突出重点，强化措施，全面做好城区人口和计划生育工作

（一）全面落实和规范属地管理。国家机关、社会团体、企事业（含中、高等院校）单位、居民住宅小区等，包括常住人口、流动人口及其他特殊人群的计划生育全部纳入驻地区工委和区管委管理。驻镇各部门和单位的计划生育管理工作由所驻镇委、镇政府负责；河东、河西区和各镇对辖区内的各部门、各单位的人口和计划生育工作负有管理、指导、监督、考核及服务的责任；各部门、各单位要配备一名计生信息员，单位主要负责人作为人口和计划生育工作的第一责任人，依据有关法律、法规，承担本单位计划生育管理的责任，既向驻地区镇负责，又向各自系统的主管部门负责。河东、河西区，各镇人口和计划生育领导小组要与辖区内各责任单位第一责任人签订人口和计划生育目标管理责任书。年终进行考核，并对考核不合格的责任单位书面汇报市人口和计划生育领导小组，市人口和计划生育领导小组将核实考核结果报市委、市政府作为评定绩效的依据。

（二）全面实行法定代表人计划生育责任制。国家机关、社会团体、企事业单位、居民住宅小区的法人代表是人口和计划生育工作第一责任人，按照要求依法建立并实行法定代表人计划生育管理责任制，做好本单位（含临时工、流动人口、下岗分流人员）计划生育管理和服务工作，并协助所在区镇搞好计划生育管理与服务；完成《责任书》要求的各项人口与计划生育工作任务，搞好本单位计生工作制度、档案与信息化建设；落实好计划生育家庭奖励、优先扶助等优惠政策及有关社会保障措施，自觉接受驻地区镇的指导、检查、监督、考核，支持、协助和参与所在地区镇计生管理与服务工作。各责任单位在落实法定代表人计划生育管理责任制中，要切实做到：（1）凡本单位所有常驻人口、随工家属、租赁房屋居住或经商的流动人口、居住在单位的失业人员、空挂人口等特殊人口必须纳入管理服务范围；

（2）单位招用的临时工、合同工、季节工，在用工期间必须全部纳入管理服务范围；（3）对不在单位居住的失业人员、人户分离人员等特殊人口，原单位要与现居住的区镇计生办衔接，办理好接管证明手续，不允许留下管理“缝隙”。

（三）全面做好在城区的国有企业、民营企业、城区居民住宅小区的流动人口等特殊人群的计划生育工作。一是各公司要严格执行人口与计划生育法律法规和政策，认真落实计划生育管理与服务责任。河东、河西区按照人口和计生法律法规和政策对本辖区的各家公司、个体工商企业真正落实“谁开发、谁负责，谁管理、谁落实”的原则，落实计划生育工作责任单位和责任人，并建立完善管理与服务制度，确保责任到位、管理服务到位。二是城区居民住宅小区要依法落实计划生育管理和服务责任，已经成立物业公司的，由物业公司负责管理

服务；未成立物业公司的，由开发单位负责管理服务。居民住宅小区要设立计划生育服务室，配备专（兼）职工作人员。居民住宅小区的计划生育责任单位要自觉接受所在地区镇的指导、检查、监督和考核，协助所在地区镇做好计生管理与服务工作。三是加强对流动人口等特殊人群的计划生育管理与服务，进一步完善由户籍所在地和现居住地共同负责、以现居住地为主的管理体制。公安、工商、交通、建设、房产、劳动保障、民政、卫生、计生等部门要围绕办证、租房、务工、经商等环节，按照“谁用工、谁负责，谁受益、谁管理，谁管辖、谁服务”和“抓雇主管雇工，抓房主管房客”的原则，各负其责，共同做好流动人口计生管理和服务工作；对下岗失业人员、人户分离等其他特殊人群，要按照以现居住地管理为主的原则，由原所在单位与现居住地区镇和居委会搞好衔接，现居住地区镇和居委会实施与当地居民同样的管理服务。

（四）全面建好计划生育协会。计划生育协会是新时期做好计划生育工作一支重要力量。因此，要切实抓好国有企业、三资企业、民营企业和流动人口聚集地、大型集贸市场等的计划生育协会组织建设，在所在地区镇的指导下开展工作，发挥其自我管理、自我教育、自我服务的作用。

四、建立健全城区人口与计划生育工作保障机制

（一）加强领导。各部门、各单位要把做好城区人口和计划生育管理和服务工作摆在实施城镇化战略、可持续发展战略的高度来认识和对待，坚持主要领导亲自抓、负总责，并认真研究解决新形势下制约城区人口和计划生育工作矛盾和问题。要加强城区计生行政管理体系建设，健全公共服务体系和群众工作体系，把人口与计划生育管理服务纳入重大事项督查范围，加大考核力度，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。

（二）综合治理。针对城区人口和计划生育内外环境发生重大变化的实际，公安、民政、司法、计生、工商等部门要依法履行人口和计划生育管理服务工作职责，充分发挥工会、共青团、妇联及计生协会的作用，研究新情况，解决新问题，完善各项管理服务制度，形成职责明确、行为规范、协调有序、运转高效的综合治理机制。

（三）健全网络。一是各责任单位要配备人口和计划生育工作人员，做好本单位工作人员（包括常驻流动人口等特殊人群）的计划生育资料建档、信息报送、管理和服务等工作；二是各类大中型企业要设立计划生育管理机构，配备计划生育专职干部；各种类型的小企业要明确计划生育管理的科室和专兼职工作人员，具体做好本企业的计划生育管理与服务工作。三是按照规定落实好计生工作人员的岗位津贴，确保各项报酬落实到位，充分调动工作人员的积极性。工作中要做到讲实话、办实事、求实效，加大对违法行政、“三乱”和弄虚作假等问题的查处力度，树立依法管理、优质服务的良好形象。

（四）落实责任。要严格落实人口和计划生育工作目标管理责任制，把人口与计划生育管理服务工作作为考核部门、单位主要负责人实绩的重要依据。坚持实行重点管理、一票

否决、兑现奖惩的管理和考核制度，对工作失职的严肃追究责任，决不姑息，切实把我市城区的人口和计划生育工作摆上重要的议事日程，抓紧、抓好、抓落实。

第五篇：城管执法队伍建设工作意见

城管执法队伍建设工作意见

为适应新形势、新任务需要，切实加强全市城管执法队伍建设，提升执法队伍整体素质和城市管理水平，高标准、高质量履行城市管理执法职能，现制定工作意见如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以服务和保障武汉城市圈“两型社会”建设，加快经济社会全面大发展为目标，以“执法管理创新”为主线，以正规化建设为平台，以强化责任追究为手段，以绩效考核为抓手，以主题活动为牵引，以“政治思想，执法能力，执法勤务，作风纪律，执法保障”建设为全年工作重点，按照“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的总体要求，创新工作思路和举措，力求全市城管执法队伍的“综合素质、整体形象、执法保障、工作绩效”有新突破，为全市经济社会更好更快发展提供高质量的环境支撑。

二、工作目标

按照“执法管理创新年”的要求，加快执法队伍全面建设，努力实现“政治合格、业务精通、纪律严明、作风过硬、勤务规范、保障有力”的建队目标：

（一）全市城管执法大队实现50%正规化建设达标。

（二）正规化建设全项达标中队，争创全项达标标杆中队。

（三）中心城区所有中队全部实现正规化建设全项达标。

（四）开发区执法大队有一个中队实现全项达标。

（五）远城区各有一个中队实现全项达标。

三、工作任务

（一）着力抓好思想教育，在增强队伍政治素质上有突破。

1、抓好“四个理念”教育。理念教育要以执法大队集中统一组织教育为主，中队自行组织为辅。上半年集中组织抓好“四个理念”教育：即“严格、文明、公正执法理念；执法就是服务的理念；以人为本、有情操作理念；执法重心前移的理念”。教育中要组织大讨论，强化“四个意识”，即依法执法、文明执法、公正执法、廉洁执法意识，进一步端正执法就是服务的观念，切实把执法队员思想统一到践行“为人民服务”宗旨的政治要求上来，使“执法就是服务”的理念深入人心。大队、中队在组织理念教育中，要制定科学可行的教育计划，要紧密结合工作实际开展形式多样的教育活动，确保教育效果。

2、抓好爱岗敬业基础教育。结合城管执法工作实际，针对执法队员思想现状和执法工作中常见易发问题，抓好随机教育，强化热爱城管事业，热爱执法工作，热爱自己岗位的光荣感和责任感，强化敬业精神，挖掘源动力，调动积极性，激发执法队员大胆作为、积极作为，营造健康向上的“干事文化”氛围。

3、抓好学习先进典型活动。为充分发挥先进典型的标杆和示范作用。全年要继续开展向学习活动，要结合各自岗位，重点学习其倡导“恪尽职守、忠于事业的政治品格；情系群众、无私奉献的公仆情怀；爱岗敬业、争创一流的实干精神；顾全大局、淡泊名利的高尚情怀；祥和友善、朴实无华的优秀品质。”要丰富学习形式和方法：学习中要紧密结合不同的岗位，采取事迹宣讲、报告会、演 讲会及借助大众媒体等形式开展丰富多彩的学习活动，确保学习效果。大队、中队要善于培养、发现、挖掘、总结本单位、本岗位的先进典型，营造“培养典型、爱护典型、学习典型、彰显典型”好氛围，树立“风正、气顺、团结、上进、干事”的健康向上的风气。

（二）着力抓好勤务管理，在规范执法执勤上有突破。

1、试点先行，探索破解执法难题方法。市局在城管执法大队组织以“落实路段管理责任制”为重点，在城管执法大队组织以建立社区城管工作室为重点的试点先行工作。着力解决“复杂区域、重要路段、结合部、插花地带、易发生问题部位如何管理等问题，研究如何科学组织执法勤务，解决执法力量严重不足等困难。适时组织召开现场观摩会，全面推行试点经验做法，提高执法效能。

2、推行先进执法管理方式。一要大力推广‘一巡’，执法工作做到‘两先’，服务群众做到‘三导’，中队建设做到‘四勤’工作法；要学习推广“以人为本，寓管理于服务之中”的为民价值理念，核心内涵是“在服务上下功夫，在平等上做文章”的“六平”具体形式。二要将信息化管理、电子化办案等科学手段运行导执法管理中。以更好更有效探索科学的执法管理方式，提高为民执法的服务效果。三要建立统一规范的执法勤务管理数据库，完善路籍档案和执勤方案，为科学有效管理做好基础工作。

3、细化管理责任区域。为有效解决长期因责任区域不明确，导致相邻管理单位因结合部、交叉地段、插花地带管理扯皮、闹矛盾的问题。市局拟采取实地勘察，现场办公，以文件形式进一步明确有争议的管理责任区。提高全市市区环境管理效果。

4、规范执法车辆标识。市局拟定一季度规范统一全市城管执 法系统的车辆标识颜色、部位、内容、字体、图案等，提高执法勤务管理标准。

（三）着力抓好业务培训，在提升执法能力上有突破。

1、强化业务培训。市局在年内要分批组织各区局主管队伍建设领导、执法大队领导、中队长、支部书记和大队科室负责人培训，重点提高谋划、组织指挥、管理队伍、思想政治工作、协调沟通、处理突发事件的能力。并在年内组织部分督察队员培训，重点提高督察队员管理队伍、检查指导、督察能力。各区局要采取不同形式组织全体执法队员培训，时间不少于一周。重点提高执法队员执法、办案、处理应急事件、宣传、协调、做群众工作、化解执法纠纷、独立工作能力。

2、抓实岗位练兵。执法中队在积极参加市区两级培训，完成规定集训任务的基础上，精心组织开展“小项目练习、小案例分析、小案情研讨、小内容考核、小经验交流”的五小练兵活动。中队要制定科学的岗位练兵计划，处理好工作与业务训练的矛盾，确保每个月集中组织一次业务训练，大队要采取案例分析、问题研讨、执法经验交流等形式定期组织业务训练活动，提高队员执法能力和城市管理水平。市局将结合国庆60周年和城管执法队伍换装，组织检阅执法队伍仪式，展示城管执法队伍良好形象。

3、开展“大练兵”活动。市局将采取以大队为单位参加业务比赛的办法，上半年组织法规知识竞赛，下半年组织执法技巧比赛及队列会操。各执法大队年内要统一组织法规竞赛、执法技能比赛、队列会操，推动执法业务训练深入展开，确保执法业务训练人员、内容、时间、效果四落实。(四)着力抓好作风纪律，在提升队伍整体形象上有突破。

1、抓队风队纪专项教育整顿。上半年市局统一计划部署在全市城管执法队伍中开展队风队纪专项教育整顿活动，重点解决纪律观念不强、作风不实、队风队纪不严、仪容仪表不端庄、着装不规范、形象素质不好等问题。各执法大队在不同时期和工作阶段，有针对性抓好作风纪律教育的整顿，切实提升队伍形象素质，努力实现“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求。

2、抓队风队纪养成。大、中队要建立和完善队员穿衣戴帽、仪容仪表、精神面貌、言谈举止、生活工作习惯检查考核具体内容、标准、方法和具体措施。要形成制度，用制度约束队员日常言行。中队每月要安排1次队列、礼仪训练，时间不少于2小时，培养良好形象素质。大队要发挥督察队伍作用，定期组织办公场所、执法现场执法人员的队风队纪检查，并纳入月度、季度等考核评比。

3、严格协管员管理。要按照新出台《城管执法协管员管理办法》的要求，严格协管员的招聘、使用和管理。要建立责任机制。大、中队聘用协管员，大、中队为管理责任主体。街道聘用协管员按照谁使用谁管理谁负责明确责任主体，大、中队要主动沟通、协调、理顺街道聘用协管员的责任关系。要严格执行协管员协助城市管理工作规定。协管员力量比例大的中队，要合理编设勤务组，由正式队员任组长，在执法活动中由执法队员牵头带队，落实协管员不准执法的规定。要完善协管员管理教育制度，协管员的学习、教育、日常管理、业务培训与执法队伍同步计划，同步组织实施，同步检查考核，并在协管员中实施末位考核淘汰制，落实协管员管理制度。协管员管理情况纳入大、中队考评。

（五）着力抓好“硬件”投入，在加强执法保障上有突破。要继续按照“实用、合理、高效”的原则，加强执法装备，办公场所设施建设。已全项达标的中队要按照提升档次的标准，落实执法硬件保障建设；争创全项达标的中队，要重点解决执法办案基本装备、器材及办公基本条件建设。争创执法大队达标单位，要有固定的办公场所、有基本办公器材、办公用品，按需要的标准抓“硬件”建设。大、中队要加强沟通和协调，主动争取区、局、街道的支持，落实上下内外联动，确保基本保障建设落到实处。

四、主要措施

（一）创新工作机制，提升队伍建设整体水平。

1、创新执法队伍培训机制。市局要以学校和社会培训机构为依托，建立相对稳定的培训基地，完成培训任务，结合培训实践活动分类编写城管执法队伍培训大纲、教材，研究制定规范配套的培训制度，为建立城管执法队伍培训机制做准备。

2、创新督察工作机制。加强全市城管执法队伍督察工作，实行“以小组为单位，包大队”定向指导督察责任制。加大督察力度；市局将以执法大队督察机构为单位组织督察工作先进评比活动，每半年组织评比一次，年终组织综合评比，调动督察队伍大胆工作积极性，充分发挥督察队伍职能作用。并建立全市督察人员上岗考核机制，凡是担当督察工作人员必须经报市局相关部门考核后，方能上岗督察，并建立督察机构人员档案，落实“区局督察机构人员调整必须报上级相关部门备案”规定。强化责任追究，城管执法大队要建立执法队员末位考核制，协管员末位淘汰制，严格落实执法管理责任制。

3、创新队伍建设激励手段和机制。

（1）研究制定全市城管执法队伍奖励办法，并设专项奖励基金，用于队伍建设激励。

（2）开展“城管执法标兵”、“优秀大队长、中队长”评选活动，调动积极性，营造争先创优氛围。

（3）执法队伍建设达标考评排序通报，按季度报市政府主管城管工作的部门和领导、各区委区政府主管城管工作的领导批阅，以争取各级领导对队伍建设重视和支持。

5、创新便民服务机制。建立便民服务示范岗。各执法大队都要设置执法勤务示范岗，在主干道、窗口地段等便民服务部位设置2个以上便民服务示范岗。

全年开展“便民服务月、服务周、服务日”活动。每年春节当月为全市城管执法队伍“便民服务月”，每季度后一周为“便民服务周”，每月首日为“便民服务日”。各大队都要有便民服务的具体内容和方法，通过服务扩大城管执法队伍正面影响，增强市民认同感。便民服务活动纳入执法大队、中队正规化达标考评。

6、创新社会监督机制。强化社会监督作用，通过定期发放征求意见卡、召开座谈会、联谊会、聘请义务监督员等方式，听取社会各界对城管执法及队伍建设的意见和建议。

（二）开展主题活动，推进队伍建设有序发展。

全市城管执法队伍要围绕“执法管理创新年”这条主线，开展主题活动，强力推进队伍争创达标工作。

1、开展“便民服务月”活动。按照市局的统一部署，春节之前因地制宜推行便民新举措，重点推进城管社区工作室建设和文明执 法示范岗建设，用优质的服务展示城管执法队伍的良好形象。

2、开展教育整训活动。市局统一筹划部署，各执法大队集中组织执法队员、协管员进行执法心理教育，组织体能、执法法规知识、执法办案技能培训，强化执法人员休养，增强执法管理能力。

3、继续开展“结对共创”活动。通过实施中心城区执法大队及基础好的大队于远城区执法大队和基础较薄弱的大队结对共建，管理责任区域相邻的中队“结对共创”的方法，努力实现资源共享、力量互补、优势共用的思路，推进城市管理整体水平提高。各大队、中队都要结成互学、互帮、共创的对子，并作为的重要工作实施考评。

4、开展“守规章、正队风、树形象”的队风队纪专项教育整顿活动。市局统一计划，专题部署，以执法大队、中队为单位组织学习规章制度，对照执法勤务保障制度及队风队纪要求，认真查摆，遵守纪律、仪容仪表、执法着装、日常管理、办公秩序、执法工作等存在的突出问题，集中组织整改，整改情况作为季度考评的主要内容。协管员同步执法队员参加学习教育整改活动。

5、组织“大练兵”活动。市局拟定上半年组织城市管理法规知识竞赛，下半年组织一次执法技能比赛、队列基础动作及中队长组织指挥会操。各区局执法大队都要组织相应的“大练兵”比武活动，推进执法能力和队伍形象提升。

（三）强化考评措施，大力推进正规化达标工作。

1、继续坚持分类达标考评。全项达标的中队，依照标杆的标准，争创全项达标标杆中队；其他中队按照40%比例争创正规化建设全项达标中队。市局正规化建设专班将分类组织考评。

2、开展执法大队正规化建设达标考评。市局制定城管执法大队正规化建设考评内容、标准和考评方法，并与中队达标考核同步实施考评。

3、实施季度检查考评排序通报制。市局拟对“双月考评”调整为季度考评。依据各执法中队承担的不同管理执法任务，按照直属中队、驻街中队、中心城区执法中队、远城区执法中队不同基础和职能调整达标考评内容，分类实施考评排序通报。