城区环境秩序管理实施工作意见（5篇）

第一篇：城区环境秩序管理实施工作意见

为进一步提升城区环境秩序管理水平，着力构建网格化落实责任、精细化制定标准、无缝隙对接管理的城市管理长效机制，形成部门分工负责、各方协调联动、人人参与、齐抓共管的城市管理工作格局，促进经济社会协调发展，保障群众健康生活，制定如下实施意见：

一、指导思想

以建立科学、规范、精细、严密的长效管理运行机制为目标，着力构建“网络健全、指挥有力、运转协调、管理到位、责任量化、标准精细、反应迅速、处置有力”的城市管理工作新格局，努力提高城市管理效率、完善城市管理功能、提升城市文明程度，为建设环境优美、规范有序、文明和谐的新型工业旅游城市提供有力保障。

二、指导原则

（一）坚持依法管理，按职责办事的原则。各有关单位要按照职能要求认真履行职责，依法依规办事；

（二）坚持严密管理，细化责任的原则。要将城区环境秩序管理的各项责任，按权属关系，落实到每个单位、企业、乡村、沿街门店，做到严密对接，无缝隙落实；

（三）坚持服务市民、规范管理的原则。要按照方便群众，服务市民的要求，在合理规划、加快建设便民市场、交通设施、道路、垃圾收集站（点）、公厕等硬件基础设施的同时，要加强便民服务的规范管理，按照“菜篮子”进小区、进小巷、进市场的要求，合理规划建设市场，加强管理。按照交通秩序保畅通的要求，合理规划建设停车场、停车位，解决乱停乱放问题，加强重点路段、重点时段、重点区域交通管理，解决无序行驶、车辆堵塞问题。按照垃圾清运日产日清的要求，合理布点，规范收集，及时清运；

（四）坚持统一管理，联合执法的原则。在明确监察、住建、公安、交通、林业、民政、邮政、电力、报社、环保、工商、卫生、通讯（移动、联通、电信、广电）等部门的城市管理职责分工，抓好日常管理工作的基础上，建立统一管理、联合执法、反应迅速、处理及时的城市管理联动处置机制，实现城市管理的常态化、高效率运作；

（五）坚持严格履职，强化监督的原则。要建立健全监督检查机制，加强督促检查，增强各有关部门履行城市管理职责的主动性和自觉性；

（六）坚持高质量管理，高效率运作的原则。严格执行各项管理标准，严格执行各项规定，确保提高管理质量，提高管理效率；

（七）坚持认真考核，严肃奖惩的原则。要建立城市环境秩序管理综合考核评价体系，采取动态考核、外部评价相结合的综合考评办法，奖优罚劣，推进工作；

（八）坚持发动群众，全民参与的原则。要把教育和动员广大市民积极参与城市管理、争做文明市民、维护城市美好家园作为一项重要任务，长抓不懈。

三、管理机制

按照明确管理任务、质量标准，明确责任主体、监督主体的要求，强化部门城市管理职能，落实机关、企事业单位、社会团体、个体工商户及有关乡镇（办事处）、村委、城区居民相关责任，增强城市管理的整体合力，形成各部门协同联动，全社会广泛参与的城市管理长效机制，实现城市环境秩序管理的标准化、常态化、无缝隙、全覆盖、无死角管理。

（一）明确责任。

1．市住建局负责道路维护、市容市貌、环境卫生、园林绿化（城市公共绿化、花园式机关庭院建设）、城市照明和市政工程等方面的管理监督工作；

2．市规划勘测局负责按照《市城区总体规划》组织好规划的实施，加强巡查，及时发现和制止违规建设行为，监督和组织拆除违规建筑，加强广告的规划和管理；

3．市公安局负责打击破坏城市公共设施、张贴非法小广告和喷涂数字垃圾广告行为；负责交通运输噪声监督管理，配合环保、文化、工商部门做好社会生活噪声监督管理；组建城区环境秩序管理公安应急分队，配合住建部门做好执法管理工作；

4．市交警支队负责维护道路交通秩序，管理、维修、管护城市道路交通信号设施，组建城区环境秩序管理应急分队；

5．市民政管理部门负责街名路牌的设置和维护，负责社区公益性服务设施和社区环境方面的监督管理工作；

6．公路分局负责国省道过城区公路、桥梁及其附属设施的管理维护及养护责任范围内环境卫生管理等工作；

7．电力、通讯（移动、联通、电信）、供热、供水、燃气等企业及排水、广播电视、交通信号等设施权属单位，负责各类管线、井盖、变电箱、控制柜及架空管线、杆架等设施的维修、养护、安全和清洁等工作。

8．工商管理部门负责各种户外广告的内容审批和营业执照的发放，要把城市规划、建设、市容环境的管理要求，用地合法性，是否具备经营条件等作为前置条件，由有关部门先把关审核，再行审批，对不具备条件的，不予审批和发放。

9．食品药品监督管理局负责小吃摊点的食品卫生监督管理，要按照城市市容环境秩序和食品卫生的管理要求，严格监管。

10．林业部门负责城郊公共绿化的规划、组织、管护等工作；

11．机关、团体、部队、学校、企事业单位和个体经营者承担“门前五包”日常管理、清雪铲冰责任，遇有暴雪等特殊气候情况，按照应急预案处置，各责任单位经营者积极配合。

12．市环保局负责城区环境管理有关工作的监督，督促各责任单位和经营者认真履行环境治理职责，承担城市噪声污染的统一监督管理职责，直接负责建筑施工噪声污染的监督管理，指导协调公安、经信、文化、工商等部门做好工业生产、交通运输、社会生活噪声污染的监督管理。

13．市监察部门要加强城区环境秩序管理的监督检查，建立有关监督检查制度和问责制，保证各项工作任务的落实，保障城市管理的高效率运作。

14．各新闻媒体负责对城区环境秩序管理的宣传报道，推进城市居民遵纪守规素质教育。

忻府区人民政府、开发区管委会要按照相关规定和统一管理要求，履行好本辖区或经明确划归本辖区管理的城市环境秩序管理职责。

（二）统一管理。

城区环境秩序管理是一项繁杂的综合管理工程，是一项社会管理工程，要按照统一标准、统一管理的要求加强管理。

市住建局要充分发挥12319城建服务热线职责，调整人员，加强力量，组建城市环境秩序管理指挥中心。承担整个城市环境秩序管理的信息汇总、投诉接收，统一指挥调度职责，按照各项城市管理内容的责任划分，及时向责任单位发出处置问题的调度指令，按联动管理机制要求进入联动处置程序，限时处置，办理结案。

城建监察支队承担城市环境秩序管理巡查职责，按区域、街道、路段、管理网格明确每个巡查员的巡查责任，每日不间断巡查，发现问题及时报告指挥中心，立案处置。忻府区和开发区要按照统一要求确定巡查人员，明确巡查责任。

（三）联动处置。

各城市环境秩序管理职能单位按照“发现—立案—指令—处理—核查—结案”六个环节的城市环境秩序管理工作流程，根据城市环境秩序管理指挥中心发出的指令，及时安排具体管理人员赴现场处置，处理结果速报指挥中心，同区域城管监督执法人员现场核查，核查结果回复指挥中心，予以结案。要组建城市管理治安小分队，配合住建部门履行城市管理职责，针对特殊问题，与住建、工商等执法人员开展联合执法。切实做到第一时间发现问题、第一时间解决问题，随时出现，及时处置，动态管理，始终保持良好环境秩序。

第二篇：城区环境秩序管理实施工作意见

为进一步提升城区环境秩序管理水平，着力构建网格化落实责任、精细化制定标准、无缝隙对接管理的城市管理长效机制，形成部门分工负责、各方协调联动、人人参与、齐抓共管的城市管理工作格局，促进经济社会协调发展，保障群众健康生活，制定如下实施意见：

一、指导思想

以建立科学、规范、精细、严密的长效管理运行机制为目标，着力构建“网络健全、指挥有力、运转协调、管理到位、责任量化、标准精细、反应迅速、处置有力”的城市管理工作新格局，努力提高城市管理效率、完善城市管理功能、提升城市文明程度，为建设环境优美、规范有序、文明和谐的新型工业旅游城市提供有力保障，城区环境秩序管理实施工作意见。

二、指导原则

（一）坚持依法管理，按职责办事的原则。各有关单位要按照职能要求认真履行职责，依法依规办事；

（二）坚持严密管理，细化责任的原则。要将城区环境秩序管理的各项责任，按权属关系，落实到每个单位、企业、乡村、沿街门店，做到严密对接，无缝隙落实；

（三）坚持服务市民、规范管理的原则。要按照方便群众，服务市民的要求，在合理规划、加快建设便民市场、交通设施、道路、垃圾收集站（点）、公厕等硬件基础设施的同时，要加强便民服务的规范管理，按照“菜篮子”进小区、进小巷、进市场的要求，合理规划建设市场，加强管理。按照交通秩序保畅通的要求，合理规划建设停车场、停车位，解决乱停乱放问题，加强重点路段、重点时段、重点区域交通管理，解决无序行驶、车辆堵塞问题。按照垃圾清运日产日清的要求，合理布点，规范收集，及时清运；

（四）坚持统一管理，联合执法的原则。在明确监察、住建、公安、交通、林业、民政、邮政、电力、报社、环保、工商、卫生、通讯（移动、联通、电信、广电）等部门的城市管理职责分工，抓好日常管理工作的基础上，建立统一管理、联合执法、反应迅速、处理及时的城市管理联动处置机制，实现城市管理的常态化、高效率运作；

（五）坚持严格履职，强化监督的原则。要建立健全监督检查机制，加强督促检查，增强各有关部门履行城市管理职责的主动性和自觉性；

（六）坚持高质量管理，高效率运作的原则。严格执行各项管理标准，严格执行各项规定，确保提高管理质量，提高管理效率；

（七）坚持认真考核，严肃奖惩的原则。要建立城市环境秩序管理综合考核评价体系，采取动态考核、外部评价相结合的综合考评办法，奖优罚劣，推进工作；

（八）坚持发动群众，全民参与的原则。要把教育和动员广大市民积极参与城市管理、争做文明市民、维护城市美好家园作为一项重要任务，长抓不懈。

三、管理机制

按照明确管理任务、质量标准，明确责任主体、监督主体的要求，强化部门城市管理职能，落实机关、企事业单位、社会团体、个体工商户及有关乡镇（办事处）、村委、城区居民相关责任，增强城市管理的整体合力，形成各部门协同联动，全社会广泛参与的城市管理长效机制，实现城市环境秩序管理的标准化、常态化、无缝隙、全覆盖、无死角管理。

（一）明确责任。

1．市住建局负责道路维护、市容市貌、环境卫生、园林绿化（城市公共绿化、花园式机关庭院建设）、城市照明和市政工程等方面的管理监督工作；

2．市规划勘测局负责按照《市城区总体规划》组织好规划的实施，加强巡查，及时发现和制止违规建设行为，监督和组织拆除违规建筑，加强广告的规划和管理；

3．市公安局负责打击破坏城市公共设施、张贴非法小广告和喷涂数字垃圾广告行为；负责交通运输噪声监督管理，配合环保、文化、工商部门做好社会生活噪声监督管理；组建城区环境秩序管理公安应急分队，配合住建部门做好执法管理工作；

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4．市交警支队负责维护道路交通秩序，管理、维修、管护城市道路交通信号设施，组建城区环境秩序管理应急分队；

5．市民政管理部门负责街名路牌的设置和维护，负责社区公益性服务设施和社区环境方面的监督管理工作；

6．公路分局负责国省道过城区公路、桥梁及其附属设施的管理维护及养护责任范围内环境卫生管理等工作；

7．电力、通讯（移动、联通、电信）、供热、供水、燃气等企业及排水、广播电视、交通信号等设施权属单位，负责各类管线、井盖、变电箱、控制柜及架空管线、杆架等设施的维修、养护、安全和清洁等工作，范文《城区环境秩序管理实施工作意见》。

8．工商管理部门负责各种户外广告的内容审批和营业执照的发放，要把城市规划、建设、市容环境的管理要求，用地合法性，是否具备经营条件等作为前置条件，由有关部门先把关审核，再行审批，对不具备条件的，不予审批和发放。

9．食品药品监督管理局负责小吃摊点的食品卫生监督管理，要按照城市市容环境秩序和食品卫生的管理要求，严格监管。

10．林业部门负责城郊公共绿化的规划、组织、管护等工作；

11．机关、团体、部队、学校、企事业单位和个体经营者承担“门前五包”日常管理、清雪铲冰责任，遇有暴雪等特殊气候情况，按照应急预案处置，各责任单位经营者积极配合。

12．市环保局负责城区环境管理有关工作的监督，督促各责任单位和经营者认真履行环境治理职责，承担城市噪声污染的统一监督管理职责，直接负责建筑施工噪声污染的监督管理，指导协调公安、经信、文化、工商等部门做好工业生产、交通运输、社会生活噪声污染的监督管理。

13．市监察部门要加强城区环境秩序管理的监督检查，建立有关监督检查制度和问责制，保证各项工作任务的落实，保障城市管理的高效率运作。

14．各新闻媒体负责对城区环境秩序管理的宣传报道，推进城市居民遵纪守规素质教育。

忻府区人民政府、开发区管委会要按照相关规定和统一管理要求，履行好本辖区或经明确划归本辖区管理的城市环境秩序管理职责。

（二）统一管理。

城区环境秩序管理是一项繁杂的综合管理工程，是一项社会管理工程，要按照统一标准、统一管理的要求加强管理。

市住建局要充分发挥12319城建服务热线职责，调整人员，加强力量，组建城市环境秩序管理指挥中心。承担整个城市环境秩序管理的信息汇总、投诉接收，统一指挥调度职责，按照各项城市管理内容的责任划分，及时向责任单位发出处置问题的调度指令，按联动管理机制要求进入联动处置程序，限时处置，办理结案。

城建监察支队承担城市环境秩序管理巡查职责，按区域、街道、路段、管理网格明确每个巡查员的巡查责任，每日不间断巡查，发现问题及时报告指挥中心，立案处置。忻府区和开发区要按照统一要求确定巡查人员，明确巡查责任。

（三）联动处置。

各城市环境秩序管理职能单位按照“发现—立案—指令—处理—核查—结案”六个环节的城市环境秩序管理工作流程，根据城市环境秩序管理指挥中心发出的指令，及时安排具体管理人员赴现场处置，处理结果速报指挥中心，同区域城管监督执法人员现场核查，核查结果回复指挥中心，予以结案。要组建城市管理治安小分队，配合住建部门履行城市管理职责，针对特殊问题，与住建、工商等执法人员开展联合执法。切实做到第一时间发现问题、第一时间解决问题，随时出现，及时处置，动态管理，始终保持良好环境秩序。

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四、管理标准

按照要求严格、目标明确的原则，确定城市环境秩序管理的各项标准。总体要求是：街道平整 ；建筑符合规划要求；市容市貌美观整洁，户外广告、商业牌匾、标识等设置符合规划和规范要求；市场秩序井然有序，无乱摆乱设，占道经营现象；环境卫生保持清洁干净，无乱倒垃圾和垃圾积存现象；交通设施设置合理规范，车辆、行人各行其道，无乱停乱放、违规占道行为；加快提高城市绿化率，按生态城市的绿化标准严格管理。各项内容的具体管理标准，另行规定。

五、保障措施

为保证管理原则的正确贯彻，保证管理机制的高效运作，要确实加强各项保障措施。

（一）加强监督检查。要突出重点，抓住关键环节，加强对执行联动机制全过程监督。一是加强对巡查队伍的监督检查，督促巡查员履职尽责，及时发现问题，及时报告指挥中心。二是加强对网格化管理具体责任人的监督，看是否主动发现问题，或接到指令后，积极行动，及时处置。三是加强对各职能部门的监督检查，看是否按照指挥中心的指令，及时安排具体责任人，按照城市环境秩序管理的各项标准，及时处置，保证处置效果。四是加强对城管执法人员和联合执法人员的监督，看是否认真履职，严格执法，有力监督检查，保证解决问题。

要发挥人大、政协监督，媒体监督和群众监督作用，鼓励人大代表、政协委员随时监督，提出意见；鼓励新闻媒体随时监督，重点问题实行曝光；鼓励广大市民参与监督，主动投诉举报。

（二）加强考核激励。建立城市管理综合考核评价体系，全面促进各项工作目标任务的落实。城市管理指挥中心对城市环境秩序管理的责任单位进行综合考核评价，要实行动态考核、外部评价的综合考评办法。按月对各管理网格内责任单位的立案数、办结率、办结时效、重复发案率进行统计汇总，按季度向市民开展城市管理工作满意度测评，对群众不满意的责任单位，扣减考核分值。建立每月一小结，一季一小评，年终进行全面考核评价制度，对城市环境秩序管理责任单位进行严格考评，逐月通报情况，年终进行总结表彰。

（三）加强责任追究。监察部门要把城市管理监察作为重要内容，研究制定监督制度，加强监察力量，实行严格监督。特别要加强责任追究，对不履行职责和履职不到位的责任单位、责任人实行严肃问责，追究有关单位负责人和具体责任人的责任。

（四）加强宣传教育。要长期开展“人民城市人民管、共同家园共同建”的宣传教育活动，作为“市民素质提升”行动的首要任务，调动全社会力量广泛参与，长期坚持。一是由文明办、住建局、共青团、妇联、教育局、新闻媒体等单位联合组织开展“做文明市民”活动。制定“文明市民公约”，倡导全民参与，共同维护城市环境秩序。二是发挥中小学生在宣传教育中的特殊作用，打造坚实的文明家庭堡垒。三是以单位、企业、学校、社区、乡村为单位开展星级文明单位评比创建活动。使公民道德、文明规范、卫生健康知识尽快深入人心、家喻户晓，在全社会形成人人关心家园、人人爱护家园、共建美好家园的良好风气，真正形成部门分工负责、各方协调联动、人人参与、齐抓共管的城市管理新格局。

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第三篇：城区网格单元执法实施工作意见

城区网格单元执法实施工作意见

城区网格单元执法实施工作意见

为认真贯彻落实《市人民政府关于进一步加强和完善中心城区城市管理工作的意见》，按照“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，坚持和完善街面城管执法全时段、全覆盖长效机制，落实属地执法管理，确保城管行政执法工作“责任按社区到人”，不断提升城管执法的效率、质量和水平，结合数字化城市管理模式，决定在中心城区城管行政执法队伍中开展城市管理网格单元执法工作。具体实施意见如下：

一、实施原则

城管网格单元执法工作是进一步理顺城市管理体制、下移工作重心、突出属地管理、落实工作责任的新模式，也是城管执法工作方式的创新。城管网格单元执法以社区为基本执法网格单元，在社区设立城管执法工作室并派驻城管执法人员，坚持“属地为主、责任到人、分类管控、督查考核”的原则，不断提高市容秩序管控水平和效能。

二、责任区域

区域划分

将我市中心城区77个街道办事处、1个地区的427个社区、103个村委会的街道分别划分为严禁区、严控区、控制区。

严禁区：主要是城区主要街道、党政军机关驻地所在街道，商业繁华路段，火车站、汽车客运站周边，旅游名胜景点周边，领事馆区域周边，重要宾馆、体育中心、会展中心周边，城市广场及周边等区域。该区域重要活动多，执法标准高，其管理效果对全市城管网格单元执法工作具有重大影响。务必严格禁止各类违反城市管理法律法规的行为。

严控区：主要是与主街干道相邻的

中小街道，农贸市场周边，展览馆、博物馆、影剧院、公园周边，街边公园、滨河道路。该区域人、车流量大，执法任务重。其管理效果对全市网格单元执法管理工作具有重要影响，必须严格控制各类违反城市管理法律法规的行为。

控制区：主要是各社区中、小街道，居民集中居住点，城镇一般街道，规划待建道路、待建工地等除严禁区、严控区以外的所有城区街道。该区域人口居住密集，执法工作量大。其管理效果对全市网格单元执法管理工作具有一定影响，要有效制止、有序疏导各类违反城市管理法律法规的行为。

责任要求

根据区域分类实行差别管理，达到“严禁区域严密防范、严控区域管住管好、控制区域管理规范”；按照属地原则落实执法责任，对违反城市管理法律法规的行为进行全时段全覆盖地监督和查处，使每个社区各类街道管理有标准、责任到人员、执法见效果，做到发现问

题早、处理问题快、群众投诉少，最大限度地减少违法违章行为的发生。

创新机制

在推进城管网格单元执法工作中，要创新工作机制，深化三个结合：采取社区城管执法工作室受理投诉举报、查处的阵地式管理与派驻街道执法队伍定时机动巡查、敏感时段错时执法和轮班执法的运动式管理相结合；区城管执法大队划片包干的日常检查、督查、协调与组织区城管专项执法，联合公安、工商、卫生、环保等部门集中执法相结合；纠正处罚城市管理违法违章行为的事后管理与建立社区公众参与、共建共管的城市管理机制相结合。使城管网格单元执法从单一的部门执法向多部门联合执法转变、从少数专业队伍管理向公众参与共同管理转变、从制约性管理向服务性管理转变，营造和谐、有序、惠民的城市管理社会氛围。

三、执法任务

按照《市城市管理相对集中行政处

罚权暂行办法》的规定和数字化城管工作对部件、事件直接管理的工作原理，明确各级街面城管执法管控责任单位、责任人的执法任务。

社区城管执法工作室：派驻社区执法人员为城管网格单元执法第一责任人。主要负责受理社区居民有关违反城市管理规定的投诉举报；每日带领社区有关人员巡查社区街道；参加街道中队组织的街面巡查执法；及时发现、报告严重违法违章行为；纠正、查处出摊占道、摆摊设点、乱停乱放、乱贴乱画、违章搭建、乱牵乱挂布幅广告等违法违章行为。

派驻街办执法中队：中队长为辖区城管网格单元执法第一责任人。主要负责督促检查网格单元执法日常落实情况；组织实施街面市容秩序日常巡查管控；集中查处非法户外广告、违法占道、违章搭建、扬尘污染、噪声扰民、损毁绿化、市政设施等严重违法违章的行为；完成区数字化城管中心交办的查处任

务。那一世范文网

区城管执法大队：大队长为本行政区城管网格单元执法第一责任人。主要负责组织各直属中队分片区对严禁区、严控区的街面市容秩序实施机动巡查和监督、检查；督促、协调各派驻街办执法中队认真履行城管执法职责；组织各派驻街办执法中队实施市容秩序集中整治和线路保障；查处市、区数字化城管中心交办的执法事项。

市城管局直属综合执法机构：负责查处跨区域的、重大的违反城市管理政策和法律法规的行为、案件；发现报告中心城区主街干道、重要区域的城市管理违法违章行为；协助市局完成对中心城区城管执法的月检查通报、季考核评比工作。

市、区城管局负责城管网格单元执法工作的指导协调、监督检查、综合考核工作。

四、工作要求

建立健全制度

各区城管局、市城管局直属综合执法机构要从“坚持科学发展、建设和谐城管”的高度，以求真务实的态度，采取切实措施，认真抓好落实。要建立健全城管执法全时段、全覆盖的快速反应机制和街面日常管控、督查考核等制度。

责任落实到人

要将城管网格单元执法工作作为有效开展城管行政执法的重要手段纳入目标管理，逐级分解任务，落实属地责任和执法人员责任及检查通报、评比考核制度。各区城管局、市城管局直属综合执法机构要结合本辖区、本单位实际情况，制定和完善本单位的实施方案。一把手亲自抓，分管领导具体抓，确保城管网格单元执法工作落到实处。

严格绩效考核

按照《市中心城区城市管理行政执法队伍综合绩效评估考核办法》对执法责任单位和执法人员绩效进行严格考核，坚持实行市对区、区对街道的月检查通报、季考核评比制度，并严格按照

考核结果兑现奖惩。

实行责任追究

充分发挥城管行政执法系统监督网络的作用，加大执法督察的力度和频率。认真接受城管执法义务监督员的监督、新闻媒体的舆论监督和广大市民的社会监督，对因“不作为、乱作为”而造成不良影响或严重后果的，在追究城管网格单元执法责任人责任的同时，严格城市管理工作“一票否决”制，追究执法责任单位主要负责人的责任。

第四篇：加强城区秩序管理提高城市管理水平

加强城区秩序管理提高城市管理水平

[内容摘要]:随着寻乌经济的快速发展，人民群众的生活不断富裕，私家车与摩托车的增多也在呈直线上升，然而也是人民群众出行不可缺少的交通工具。在各街道旁存在乱停乱放的车辆比较普遍，乱停乱放和堵塞交通一直是交通秩序管理中心的一个“老大难”问题，突出表现在一些车辆不顾逆向或顺向，随意停放在街道路边和以路为场现象较为普遍。

[关 键 词]:城区交通秩序提升管理水平

随着寻乌经济社会的快速发展，车流、人流、物流不断增强，尤其是近年来城市私家小车、农村两轮摩托车的增加，果品销路逐渐打通,外来车辆集聚增多,且国省道穿越全县,来往车辆特别多,相对而言道路扩展滞后,给路面行车带来了较大的压力。因此，加强道路交通秩序的管理具有重要的现实意义。

一、当前寻乌县城区交通秩序存在的主要问题

一是国省道穿越城区。由于寻乌区位优势明显，毗邻广州、深圳和梅州等沿海经济发达地区，紧靠“京九”线，寻乌206国道、343省道穿境而过，总里程达100公里，穿梭了我县的许多乡镇路段和各圩镇及农村，也带动着经济的发展。前往各地的车辆逐渐增多，国省道的承载车流量非常显著，针对不同的情况，寻乌大队在206国道及省道全线交通最繁华、出现交通事故较频繁的地处，通过政府的大力支持、寻乌交警大队投入大量资金因地制宜地设立了红绿灯、减速带和执勤点。但交通参与者的安全意识须进一步提高，对交通工具安全技术状况的监管待遇进一步提高。

二是车辆安全技术状况令人堪忧。随着城区经济的发展和人民生活水平的逐步提高，城区机动车有了大幅度增长，且种类繁多，流动性大。由于车辆交易频繁，部分车辆未办理法定手续，一旦肇事，极难查究，给交通安全管理工作带来了巨大压力。因此，以摩托车为重点的“五小”车辆已成为交通事故的一大重点隐患。同时，由于大量车辆的漏管，不参加保险的问题十分普遍，发生交通事故后给处理工作带来了很大的困难，成为影响社会稳定的一个不利因素。

三是车辆乱停乱放急剧严重。随着我县经济的快速发展，人民群众的生活不断富裕，私家车与摩托车的增多也在呈直线上升，然而也是人民群众出行不可缺少的交通工具。在各街道旁存在乱停乱放的车辆比较普遍，乱停乱放和堵塞交通一直是交通秩序管理中心的一个“老大难”问题，突出表现在以下二个方面：一是一些车辆不顾逆向或顺向，随意停放在街道路边。二是以路为场现象较为普遍。

四是摊位占道严重，造成车辆拥堵。由于受到经济利益的驱动，街道两旁不少店主，在店外摆出摊位，占道经营，一些从事汽车、摩托车修理和金属加工、建材销售的店面业主，占用路面进行加工制作和修理，既污染环境，又影响正常通行和城区的形象。

五是警力不足，交通管理任务繁重。在管理工作中，人是第一要素。而在当前交通管理科技应用水平较低，还无法将交通管理中的大量警力解放出来的条件下，警力不足直接制约着道路交通管理工作的成效。一是在人车流量不断增加，城区范围不断扩大，民警担负着整个城区交通秩序管理，承受着越来越大的工作压力。二是各类频繁的交通安全保卫工作和各项活动增加，民警连续作战，承受着越来越大的生理和心理压力，集中时间，集中警力开展日常的交通管理工作就有困难。

六是城区日常交通违法行为没有得到有效治理。主观上，群众参与交通守法意识比较低，行人、骑车人和乘车人违反《道路交通安全法》，存在着无意识违法和有意识违法。再而，行人和非机动车驾驶人交通违法由于一定程度上带有普遍性，致使交警在执法中常常遇到“法不责众”的尴尬局面。另外，对于拒绝接受罚款处罚的，《道路交通安全法》所赋予的管理手段又过于简单，且没有很强的威慑力和约束力，使行人、非机动车驾驶人违法屡禁不止。民警的“严”管往往是很容易遭来群众的围观、乘机起哄、甚至滋事，帮违法者讲“好话”的，比比皆是，久而久之，使民警在管理上产生一种畏难情绪，不利于交通管理工作的开展。

二、存在这些问题的主要原因

一是道路交通安全设施不完善。随着经济社会的持续快速发展，改革开放的不断深化，带来了人流、物流、车流和驾驶人数量的高速增长，交通压力骤增，致使人、车、路发展不协调，从而影响到交通安全。虽然政府加大道路建设的力度，修建了不少道路，但比较窄，拆除了一些房屋，但路况不平直，拓宽了街道，但仍存在布局不合理，不能满足日益增长的人车流量的需求。出租车的和营运机动三轮车招手停、随意上下乘客，严重地危及到自身和他人的安全，又影响了市容市貌。

二是个别驾驶员和车主交通安全意识不强。驾驶员队伍素质的优劣，直接关系到道路的安全与畅通。一是市场的强烈竞争也不能给驾驶员有更多的时间坐下来学习，集中个体驾驶员学习也很不现实，由于驾驶员长期不学法，不懂法，造成法制观念和安全意识淡化。二是为了追求高额利润，相当多的驾驶员追求效益忽视安全。有的随意停车、掉头，争抢客源；有的超载、超员、疲劳开车；有的超速行驶，“病车”上路；有的不顾安全闯红灯，严重地扰乱了城区正常的交通秩序，导致道路不畅。

三是物质利益驱动强烈。一些以路为市、占道设摊的行为之所以较为普遍，一个重要的原因就是他们为了片面追求自身的经济利益而置交通法规与城市环境于不顾，一些店主认为现在市场竞争日趋激烈，在街道上增设“店外店”可以更好地招揽顾客，扩大经营量，他们只想着门前行人、车辆越多，生意越好，钱就好赚。一些驾驶员也是出于省钱的目的，千方百计逃避缴纳保险费、验审费；一些车主之所以对走私车辆、拼装车辆、报废车辆“情有独钟”，也是出于对这些车辆低廉的价格考虑铤而走险的，从而置安全于不顾。

三、加强道路交通秩序的主要措施

一是加强部门协作，形成政府牵头，各部门齐抓共管。要取得政府的支持，形成党委、政府统一领导，公安交警为主力军，交通、城管、教育等有关部门积极参与、齐抓共管的格局，大力整治各种交通违法行为，确保城区道路交通秩序得到根本的好转。

二是完善交通设施、改善交通环境。城市交通设施主要包括交通基础设施、交通安全设施和交通管理设施。众所周知，道路交通堵塞在每个城市都普遍存在着，最有效解决交通堵塞的办法提高交通通行能力，因此，城区增建交通设施显得尤为重要。道路是交通环境的基础，要有一个良好的交通秩序，必须把道路建设的纳入总体规划，在规划大型建筑时必须考虑停车场地、门前道路等因素，并加大对交通设施的投入，改善城区交通条件，做到科学规划、合理设置、配套齐全。

三是强化源头管理，加大整治力度。交通安全关系着千家万户的安康，怎样才能真正保障好城区的交通安全，提升城区的交通管理水平，交通参与者素质的高低有着极其重要的作用。随着社会的不断发展，物质的不断丰富，交通参与者也迅速增加，同时，隐患也在不断增加。首先要抓好源头管理，对机动车驾驶员的考试、考核及车辆的检验要严格把关，严禁不符合安全规定的车辆及考试不过关的驾驶员上路行驶。其次，交警部门要加大整治力度，采取经济处罚与说服教育相结合的方法，坚持实行驾驶员记分制度，坚决查处无牌无证车辆，严禁客车出站后在城区沿街揽客、抢客、下客，严禁客车出站后在城区缓慢行驶，影响交通。四是道路交通管理机制需进一步完善。加大管控力度，运用先进科技，全力维护城区交通秩序，针对驾驶员、车主的交通安全意识不高、城区交通基础设施还不完善的情况下，加

强城区交通日常管理成为当前搞好交通秩序的主要举措。一是建立综合高效的综合治理交通机制。在政府的统一领导下，进一步明确各相关部门的工作职责，落实工作目标、任务，建立工作制度，定期召开交通安全工作例会，协调解决交通管理中的重点、难点，真正做到摒弃部门利益抓交通，形成“部门联手，齐抓共管”良好局面。二是探索创新城区交通管理勤务机制。对不断发展的交通事业，要进行深入调研，研究其特点和规律，发现管理的重点和难点，及时调整交通管理勤务机制，完善交通管理网络，与时俱进抓好管理工作。三是加大日常交通管理力度，及时查纠各类交通违法行为。交通管理部门要切实加强日常交通管理工作，充实一线上路管控警力，保持对交通违章的严管、严治态势，全力保证城区道路畅通和秩序良好。四是加大现代科学技术在城区交通管理中的应用，提高管理效能。为了遏制城区内车辆超速、闯红灯等严重违章行为，各大队要运用电子警察设备等，对严重危害人民生命财产安全的行为进行严管重罚，力争在短时期内见成效。真正做到向科技要警力、要效能。同时不断完善城区内交通标志标线及信号灯等设施的建设，使城区内的交通参与者做到有据可依，违法必究。

五是构建和谐警民关系，争取群众的理解与支持。一是实行警务公开。开辟便民告知栏、公布服务举报电话，对交通违法行为的处理要公开、公正，对投诉、咨询接待要热情接待、及时解决问题。二是采取各种形式，开展便民利民服务。要认真贯彻落实便民利民措施，将全心全意为人民服务的宗旨贯穿于公安交通管理工作的各个环节，大力推行“首问负责制”、“特事特办绿色通道”、“延时服务”等一系列力所能及、群众欢迎、体现人性化的执法服务措施。通过以上努力，可以塑造公安交通民警的良好形象，使社会各界和广大人民群众对民警的执法行为给予信任和支持，营造交通安全人人参与的氛围，确保道路交通管理工作顺利进行，实现高效的管理工作效益。

六是联合主流媒体扩大宣传法规的声势。交通安全宣传教育以其覆盖面广、渗透力强、社会效应明显等特点，成为不同时期、不同阶段交通管理工作的重点，也是普及交通法规，营造交通安全氛围，提高公民交通安全意识的重要措施和有效形式。要通过报纸、杂志、电台、电视台等新闻媒体，开辟交通管理宣传专栏，采取印制宣传品、张贴画等形式加大对交通法规和交通安全常识的宣传，通过宣传，切实提高广大市民的交通安全意识。

交通秩序是社会秩序的一个重要组成部分，它反映人们的法制观念、素质教养、职业道德水平等，反映了一个地区的精神面貌，是衡量一个地区的文明建设的重要标志之一。当前，寻乌发生了翻天覆地的变化，已经成为了国省道的重要枢纽和商业“贸易”场所，在众多诸如 “中国蜜桔之乡”、“江南水电大县”、“边际贸易宝地”、“世界稀土王国”等皇冠之下，四通八达的交通网，城市集群建设的日益凸显，边际贸易往来日益频繁，一个繁华之都的景象正向人们疾步走来。于是，人们对于城市交通安全的期待，对平安之行的希冀也在人们心中升腾。加强城区秩序管理，提高城市管理水平的破土而出必将逐步演绎着它的田园诗式的神话。

第五篇：2011年彭山县城区交通环境秩序整治实施方案

彭山县城区交通环境秩序整治实施方案

近年来，随着城区常住人口和机动车辆迅猛增加，现有几条主干道交通流量超负荷增长，交通堵塞现象时有发生，道路运输安全隐患较多，污染严重，群众意见较大。整治城区交通环境秩序已成当务之急，势在必行。结合当前实际情况，特制定本方案。

一、重要意义

城区交通环境整治是加快畅通工程建设，缓解城区交通压力的需要；是与综合交通枢纽无缝衔接，方便城乡人民群众出行的需要；是强化交通安全管理，维护乘客利益的需要；是促进城乡环境综合治理，推进我县“全域城市化”目标的重要举措。

二、主要目标和任务

在县政府统一领导下，为顺利实施农村客运车辆归站的最终目标，清理整顿客运市场秩序，严厉打击非法营运。制定班线客车运行方案；调整公交线路，做好城区主要公交线路输送进站乘客的衔接工作。

三、具体实施步骤

（一）加强组织领导，成立工作领导小组。

成立彭山县城区交通环境秩序整治工作领导小组，名单如下：

组 长： 县委副书记、县委常委

梁 磊

副组长：

副县长、县公安局局长

郭

益 成 员：

县交通运输局局长

王学全 县政法委常务副书记

李

勇 县公安局副局长、交警大队大队长

杨

刚 县城管办主任

王福军 县住房和城乡规划建设局局长

杨

红 县物价局局长

张

林 县委群工部部长

周德祥 县维稳办主任

吴

洪 县委宣传部常务副部长

胡

水 县广播电视局局长

潘

勇 《今日彭山》杂志社总编辑

曾卫平县交通运输局副局长、运管所所长

王从清 领导小组办公室设在县交通运输局，负责日常工作。

（二）宣传、组织发动阶段（4月1日至4月17日）

1、发布《彭山县人民政府关于整治城区交通环境秩序的通告》。

2、根据领导小组统一部署，各相关单位内部分别召开会议，层层宣传贯彻县政府通告，提高思想认识，统一宣传口径；同 时运政管理部门要召开客运中心站、彭山汽运司、相关客运联组负责人会议；在此基础上，召开由各部门负责人及各客运线路组长及代表参加的动员会，做到客运业主和司机自觉参与。

3、利用电视、广播、报纸、网络等媒体进行宣传采访；通过移动通讯集群发布信息，开展温馨提示，使城区交通环境秩序整治工作家喻户晓，人人皆知；要在各乡镇客运站和人员密集场所及彭祖大道招呼站张贴通告，告知广大群众客运班车运行路线，方便旅客乘车。

（三）实施整改阶段（4月18日至5月17日）

1、进站时间及要求

客运中心站要重新规划站前广场的停车位，合理安排车辆上下客通道，增加售票窗口和检票出口，对进站车辆要科学安排发班车待车位，切实保障旅客和车辆安全有序，为进站做好全面准备。

2011年4月18日晨6:00起，所有进出彭山县城区的班线客车全部进入到彭山县汽车客运中心站发班营运，实行首班安检，并按县运管所核定线路运行，不允许在城区绕行。

2、进站班车按以下核定的线路运行

A、彭山—眉山：客运中心站—县委—亿达广场—福一酒店—103线—眉山；

B、彭山—谢家、多悦、邓庙：客运中心站—高速路口—新彭谢路—终点站； C、彭山—谢家老路、回龙：客运中心站—县委—亿达广场—建设路—终点站；

D、彭山—青龙、保胜、白庙等线路：客运中心站—县委—锦江学院—103线—终点站；

E、彭山—牧马、金华、夏家渡、新丰、芋和、中和等线路：客运中心站—县委—长寿牌坊—终点站；

F、彭山—石家线路：客运中心站—县委—亿达广场—海宁花园—水电七局—石家；

所有线路返程时，按原线路返回。

3、加强监管，严处违规

（1）对进站班车，一律实行微机售票，按标准收费，严禁乱涨价、乱收费。

（2）所有客运车辆必须按重新核定的路线运行，不得在中心城区乱停、乱放，在客运中心站至签单点以内均不得上下乘客。

对违反规定，不按核定线路运行及站点上下客的班线客车按《中华人民共和国道路运输条例》第七十条第一项给予行政处罚并顶格处理；对擅自停运的，运政部门要依法吊销《道路运输经营许可证》。

对违反规定，乱停乱放的客运班车由县交警部门处理。（3）县汽车运输公司必须指定工作人员抽查各线路车辆进站及运行情况，确保车辆安全有序运行。

（四）督促检查、集中打击非法营运阶段（4月18日至5月17日）

1、要组成检查组对客运班车运行情况进行检查，确保整治工作落实到位。

2、同时，由运管所抽调6人、城管办抽调5人、交警大队抽调2人，组成联合执法队伍，重点对东后街、彭祖牌坊、彭祖大道沿线招呼站等野的集中点进行重点整治，对整治中查获的非法运营车辆，予以顶格处理。并在城区采取定时与不定时、蹲点与流动相结合，在各乡镇采取突击检查等方式严厉打击非法营运行为，加强客运市场监管，确保我县客运秩序稳定，维护客运经营者合法权益，确保交通环境秩序整治工作顺利进行。

集中整治结束后，各成员单位必须按照职责和分工进行常态化管理。

（五）排查矛盾纠纷，确保行业稳定。

信访、维稳、公安、交通运输等部门要对整治工作过程中可能出现的不稳定因素和社会舆情进行科学研判，要对重点问题、重点线路、重点人员逐一进行认真的排查梳理，按应急保障防控措施把相应责任进行分解，做到责任到人，确保此次客运秩序整治工作顺利推进。

四、应急保障防控措施

1、为预防大范围罢运导致我县公共交通瘫痪的情况发生，由县交通部门向市运管处协调组织50辆19座以上的客运车辆 作为应急运力储备。（责任人：王从清）

2、县汽车运输公司要提供经营业主的联系电话、家庭住址及社会关系等基础资料，以便排查矛盾，化解纠纷；必须在参营的应急车辆上明确标示参营的线路名称且必须有县汽车运输公司人员跟车，并在车内张贴该线路的价目表，确保安全有序运营；（责任人：彭安国）

3、公安部门要预备必要的处置警力，依照有关法律对带头停运、罢运、聚众、煽动闹事的经营业主从重从快打击；同时，运管部门要根据《中华人民共和国道路运输条例》的相关规定予以处罚，直至吊销客运线路经营权；一旦发生大面积罢运，由公安部门抽调警力对应急车辆实行跟车，确保应急车辆司乘人员安全；对应急车辆实施打、砸等违法行为的人员或业主由公安部门调查取证，依法严厉打击；同时，运管部门对参与打、砸的业主吊销经营许可，以确保交通秩序整治工作的顺利实施。（责任人：余波、王从清）

4、信访部门要做好信访接待、宣传解释工作，避免越级上访；对违法上访者，移送公安机关依法依法处理。（责任人：周德祥）

五、工作要求

1、高度重视，强化领导

城区交通环境秩序整治工作，涉及到众多客运经营业户的利益调整，事关千家万户，工作任务相当艰巨。县交通部门及 其它相关单位的领导要高度重视，强化领导，落实专人，集中力量，狠抓落实，确保任务完成。

2、齐抓共管，各司其责

城区交通环境秩序整治工作是一个复杂的系统工程，各相关部门要主动配合，齐抓共管，尽职尽责，严格施行责任制。对借故推诿、延误、不履职尽责的，要严肃追究责任。

（1）县交通运输局：负责办公室日常工作，县运管所负责做好调整客运班车运营线路，由运管所分组负责东、西、南、北四个出城方向至签单点以内客运班车的运行监管，对不按照核定线路运行、不按核定站点上下客等违规行为按《中华人民共和国道路运输条例》等法律、法规进行处罚。对整治后的营运情况进行全面了解，对出现的新问题要及时汇报处理（责任人：王从清）

（2）县公安交警部门：县公安局负责对聚众、煽动闹事的违法人员依法从重从快、严厉打击；县交警大队负责对中心城区（包括103线城区段、彭祖大道、长寿路）乱停乱放的客、货车辆按《中华人民共和国道路交通安全法》进行查处。协助运政部门清理擅自进入城区绕行、停靠或营运的客车，引导营运客车进入客运中心站发班运营。由交警大队凤鸣中队负责日常监管。（责任人：杨刚）

（3）县城管办：负责对城区乱停乱放、围堵客车的人力三轮车进行查处，确保客运班车安全有序运行；协助交警、运管 部门对城区客、货车辆进行管理，在巡查中发现乱停乱放、不按照核定线路运行、不按核定站点上下客等违规行为时进行取证（摄像、照像），移交交警、运管部门进行处理。（责任人：王福军）

（4）县住房和城乡规划建局：合理安排调整市政公交公司车辆营运班次及线路，切实做好城区主要公交线路输送进站乘客的衔接工作。（责任人：杨红）

（5）县物价局：负责对整治过程中发生的乱涨价、乱收费等价格违法行为予以严厉打击，对调整后的客运票价依法进行审核和备案，加强价格市场的监管。（责任人：张林）

（6）县政法稳维部门：对整治工作中可能出现的不稳定因素和社会舆情进行科学研判并正确处置，确保此次整治工作顺利推进。（责任人：李勇、吴洪）

（7）县委群工部：耐心细致做好宣传解释工作，并与省市信访部门做好衔接，及时处置上访事件，避免越级上访和违法上访。（责任人：周德祥）

（8）县宣传部、县广播电视局、《今日彭山》杂志社：及时采访跟踪报道各阶段工作最新进展情况，正确把握舆论导向，为交通环境秩序整治工作创造良好舆论氛围。（责任人：胡水、潘勇、曾卫平）

3、依法行政，细致工作

城区交通环境秩序整治工作是县政府践行承诺，为民办实 事、办好事之一，也是对我县及其相关部门综合能力的一次考验。各行政执法部门及其执法工作人员，要强化执法为民的意识，切实提高依法行政的自觉性；要做到秉公执法、一视同仁、不循私情；要转变工作方式与方法，耐心细致地做好疏导教育工作，切实维护社会稳定，确保按时完成城区交通环境秩序整治工作任务。

二○一一年四月十二日