关于实施市容秩序常态化管理的几点思考

第一篇：关于实施市容秩序常态化管理的几点思考

关于实施市容秩序常态化管理的几点思考

随着今年创建省级文明城市工作的深入开展，市民素质不断得到提高，县城面貌焕然一新。但由于管理多头绪、责任区制度落实不到位等多方面原因，创建结束后，让人对县城产生秩序混乱的感觉，也直接影响县城形象。为打造优美的人居环境，更好地提升县城形象，我们经过调查研究，从以下几方面进行分析和探讨，并提出解决这项工作的初步建议和措施。

一、目前县城较“乱”的方面

通过调研，目前县城市容秩序在交通、市场、市容三方面存在一些混乱现象:

（一）交通秩序方面

1、行驶秩序。机动车、非机动车不按交通信号灯指示通行，不按规定分道通行；公交、出租车随意停车，不在站点上下客、乱调头；停车泊位严重不足，导致部分机动车、非机动车乱停乱放影响交通。

2、营运秩序。人力、电动三轮车非法营运，私下倒卖车辆或证件，未在候客点候客、乱停乱靠。面的、轿车、货车等非法从事城市客货运。

3、车容车貌。运送工程渣土、砂石、泥浆及流体废弃物的车辆，沿途泄漏、抛撒，或者车轮带泥行驶污染道路，机动车车容、车貌较差影响市容。

（二）市场秩序方面

1、农贸市场。大多数农贸市场容量偏小均已饱和，特别是大关路菜市场、桥北农贸市场等，造成摊点场外摆摊占道经营。加上进场费用较高，导致经营户不愿进场经营，采取流动方式沿街叫卖，或占道摆摊，影响了城市市容。

2、沿街门市。特别是阜城大街、大关路、向阳路等路段，从事铝合金制作、修理等门市出店经营现象较为严重。

3、流动摊点。从事小百货、水果、烧烤、修理业四大类流动摊点占道经营现象较为严重。

（三）市容秩序方面

1、门前五包不到位。门前乱吊乱挂、乱贴乱画、门前出摊经营、非机动车摆放无序。

2、野广告难以根除。各类喷涂类、张贴类广告前清后起，很难有彻底清除的时候。

3、卫生死角难清理。部分后街小巷因多种历史和现实原因卫生死角较多。

二、造成市容秩序“乱”的原因

造成县城秩序较乱的原因是多方面的，归纳起来，主要表现在以下几个方面：

（一）城市管理意识滞后

由于城市管理具有自身的特殊性，其根本目的是要创造良好的环境和高质量的生活空间，它所创造的环境效益，不仅周 2 期长，而且具有潜在性，成果不可能用准确数字来计算。所谓“说起来重要，做起来次要”。不愿意投入，把工作重点放在能够显示政绩的建设上，很少去顾及、投入城市管理。往往把发展生产力理解为发展经济，把现代化理解为经济现代化，把集中精力搞好经济建设理解为只抓经济建设，结果导致建设硬，管理软，建设到位，管理偏位，建管脱节。

（二）管理难度越来越大

随着县城规划区和建成区范围越来越大，城市管理的范围也越来越广。管理职能与管理软硬件条件严重不匹配，远远不能满足新时期下城管工作的需要；部分市民文明意识不高，管理与反管理矛盾突出。俗话说：“工商管富人、城管管穷人”，我们管理的对象大部分都是小商小贩、三轮车夫、下岗工人等社会弱势群体，一旦查处其违章行为时，常常不被他们理解、支持、配合，相反经常遭到辱骂甚至殴打；目前，城管的执法依据是《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》，由于条例对一些违规行为的处罚措施未能作出进一步的明确，导致在实际执法中，对违规行为进行处罚时，当事人不服管理，抗拒执法。

3、相关管理职能界定不清

城市管理内容广泛，涉及到市容、环卫、道路交通等诸多职能部门的管理工作。虽然，相关职能部门的职责已界定清晰，但在涉及到具体案例时，存在相互推诿，配合不力，各做其事的现象，各相关部门又都有各自的“部门利益”，导致管理形 3 不成合力，互相制肘，效能低下。

三、加强县城市容秩序常态化管理的措施

通过分析上述市容秩序混乱的原因，我们提出以下几点有针对性的建议、措施：

（一）创新管理思路

城市管理的目的是建立一个有秩序的社会环境，是为了让城市的生活更加和谐。为此要大力创新城管模式：

一是倡导“人民城市人民管”的理念。大力发动社会力量参与城市管理，打造全民参与的氛围，实现民意主导与行政执法相结合。建立城市管理的社会力量参与机制，避免矛盾过多集中到城管综合执法领域。城管、社区、职能部门“三合一”，充分发挥各自的职能和专长，相互配合，逐步提高城市管理水平和质量。

二是推行执法标准化、法制化。积极引入司法强制，把执行工作交给法院，厘清城管权力界限，避免城管队员跟行政相对人直接发生经济关系，避免直接冲突。用司法的最终强制力和违法成本的付出实现长效管理，从而带动执法理念、执法手段、执法方式等整个工作体系，由普通的行政管理模式，向真正意义上的法制化模式转变。

（二）加大宣传力度

通过在公众聚集场所、主要路口悬挂市容秩序整治宣传横幅，在电视、报纸、网络上扩大宣传实施市容环境卫生责任区 4 制度、市容秩序整治的内容；每天出动市容、秩序整治宣传车，在县城范围内巡回播放实施市容环境卫生责任区的相关规定；印发市容环卫管理“三字经”、告沿街门市一封信等宣传材料，增强门市、企事业单位责任人的责任区的责任意识；推广先进典型和先进经验，谴责、曝光反面典型和不文明现象。

（三）落实有效管理措施，实施多元化管理

今年我县争创省级文明城市，全县上下高度重视，投入大、效果显，有效提升了县城市容市貌水平，但如果没有后续有效的管理手段和创新的管理措施，这些成果极有可能昙花一现。因此，要紧抓以下几点：

1、推行市容环境卫生责任区制度。对照县城规划区范围，按照统一制定的划分标准，根据责权利相统一的原则，合理划分市容环境卫生责任区。责任区范围内建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人或受益人是市容环境卫生责任人。城管部门通过与其签订《 县城区市容环境卫生责任承诺书》（附件1）将责任和义务告知责任人。

2、实行责任区督查记分卡制度。通过前期广泛宣传责任区制度的基础上，进一步强化相关责任人市容环境卫生责任区意识，与县城所有门市、单位签订《 县城区市容环境卫生责任承诺书》，对责任区的责任范围、内容、标准、监督管理、组织管理、检查考核和奖惩措施做出了明确规定，对上述考核内容，制作《 县城区市容环境卫生责任区检查记分标准卡》 5（附件2），实行月度百分制考核，各分队建立巡查登记台帐，按照每月3次的检查标准对辖区内市容环境卫生责任区进行检查考核记分。每月3次得分总和等于或低于200分时，应及时取证。通过发放提示函和限期整改通知书，提醒责任单位或个人进行整改和提高。每季9次得分总和等于或低于600分时，对违反市容和环境卫生方面相关法律法规的，依法实施行政处罚。年终按4个辖区公布年度总得分排名，奖优惩劣。对于每个辖区得分前5名的责任人可采取在 报、电视台等新闻媒体扩大宣传，表扬先进事迹，评选“城管十佳文明户”等手段，鼓励其参与积极性，并将结果通报税务、工商等部门，在下年度的税收、执照年审时予以适当照顾；对一年来，每个辖区得分后5名的责任人，在新闻媒体曝光违规行为，执行行政处罚，并将结果通报工商、税务等部门，让县城所有门市、单位一起担负维护市容环境的责任。

三是规范流动摊点管理。本着“合理规划、堵疏结合，退路进场，方便市民”的原则，着重对小百货、水果、烧烤、修理业等四大类重点流动摊点和各类市场门前摊点进行整治，对各类摊点分门别类、划行就市，通过实地考察，制定《流动摊点定点任务分解表》（附件3），各分队长为责任人，分队为责任单位。每天白天各分队加强属地管理，晚上突击队进行综合整治，对不在定点区域经营的，发现一起，取缔一起。通过严打高压措施，确保新盛街、城河东路99号、步行桥等重点地 6 段、阜城大街、城河路、向阳路等县城主要街道无流动摊点。

四是强化群众管理。主动与阜城镇对接，待行政执法局正式挂牌，实施综合执法时联合成立城管队员、社区、责任人代表组成的“三合一劝导队”，用善意的提醒、礼貌的言行共同管理城区市容环境卫生工作。定期召开责任人代表、社区管理人员“圆桌会议”，向百姓问计、取经。

五是推进有偿服务。推进责任区管理委托代包、有偿代管等管理模式。责任区原则上由各门市、单位自包。自包有困难的，如县院、车站等人流量大的单位，可以委托城管部门代管，代管费用标准由各门市、单位与城管部门协商确定。城管部门在管理人员充裕的情况下，可代为管理；如果管理人员数量不足，可委托相关有资质的环卫保洁、保安公司承包相关业务，城管部门加强督查管理工作。

六是明确定人包路责任制。一方面市容环境卫生责任人要明确专人清扫与监督；另一方面城管大队定人包路段徒步巡查，将管理范围、职责、联系方式、监督电话在管辖路段醒目位臵予以公布，重点负责监督、督查沿街门市或单位的“门前五包”工作。采取帮助改、督促改、处罚教育改的方式，促使门市业主自觉遵守门前五包管理规定。

七是提升管理标准。采用机械化与步行相结合的方式，加大巡查力度，扎根路面、坚持法律法规就是标准这一原则，不断提高执法的标准，执法管理要“寸步不让”。同时，要有效 7 运用整治手段，以不间断的整治带动长效管理，解决突出的阶段性与区域性问题。

八是强化监督管理工作。建立健全各项监督制约机制，充分发挥社会舆论监督作用。新闻媒体要结合实际，及时开设“城管监督台”、违法行为“曝光台”，各职能部门要设立“意见箱”，公布举报电话。要把行业监督、舆论监督和社会监督有机地结合起来，确保监督管理的实效性。同时局督查科和大队督查科还要加强对执法者自身的监督，确保文明执法、廉洁执法。

通过实施以上几点措施，我县的市容秩序定有一个很大的改观。

第二篇：安全常态化管理

安全常态化管理

安全管理者的工作，就是身体力行安全管理制度和要求。从小事做起，从细节抓起，努力让“安全第一，预防为主，综合治理”的安全意识深入人心。“常态化安全管理模式，精细化安全管理标准”是一把敞开的“安全保护伞”，它无时无刻不在呵护着、祝愿着我们的企业健康、平稳的发展和进步。

企业的安全归根到底是人的安全，这既包括人身防护不受侵害的个人安全，也包括人为操作不伤害他人、不造成损失的操作安全，还包括为避免外界影响或自然灾害做好防护、预防、救护的防护安全，所有这些都需要具有安全素质的人来完成，而员工安全素质的首要条件是看其对所从事岗位应知应会知识和内容的掌握程度。这里所说的员工是指公司全体员工，既包括生产一线的操作工、维修工，也包括从事管理工作的班组长、厂处长甚至总经理。工人应知应会的内容主要包括：其所从事岗位相关物料特性、工艺条件、生产环境工作条件、岗位操作规程、设备装置结构、原理、性能、用途、岗位风险知识情况的掌握和应急预案知识的掌握以及围绕本岗位所规定的工作标准、劳动纪律、巡检制度、记录制度等；对管理人员而言除了尽可能多和深入掌握所辖管理范围内操作工人岗位应知应会知识外，还要全面了解和掌握所管辖范围内的工艺流程、管理流程、人员状况、生产状况等，并具有督促、检查、领导本单位员工，完成好工作任务和目标的能力，从而真正掌握和控制好生产安全状况。

进行常态化安全管理，就是要让企业的每一位员工，只有岗位职责的差别，没有安全意识的差异。

通过常态化的安全管理，安全教育，典型事故案例分析，安全演练等活动的展开，保证了大家在充分理解“安全管理工作制度，工作重点，基本要求，安全常识，对习惯性违章的安全提醒和纠正以及对集团公司的专项安全管理工作重点”等安全管理要求的基础上，本着“保安全就是保自己，保安全就是促生产”的安全生产工作方针；强化安全意识。

开展人员素质限时升级达标活动，进行全员培训、考试，明确责任，严格把关，中管以上人员进行统一考试，然后以职能部门为单位进行一般管理人员（包括生产班长）考试，最后以班组为单位考核岗位员工，实行逐级考核、逐级负责的方式，各级考核负责人要针对考核情况、掌握情况拿出总结报告，安全部门最后进行随机抽查确认，要求全体员工年底前全部达标。

随着常态化安全管理工作的不断深入，我们不再满足于员工们劳保用品穿戴整齐，不再纠结于路面行车安全注意事项的全面落实。我们已经养成了良好的工作习惯：（1）班前会上严格履行“三交、三查”内容：交安全、交任务、交技术；查“三宝”、查衣着、查精神状况。（2）开工前进行“三源”的检查：重大危险源、伤害源、隐患源；同时开工前的安全检查、评估等工作同样围绕着“危险点、危害点、事故多发点”进行展开；（3）在确认无隐患后的安全操作过程中，安全管理坚持“三负责制”：向上级负责、向从业人员负责、向自己负责。坚持“四不伤害”：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害；坚持杜绝“三违”：指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。（4）面对安全检查结果，我们坚持做到“限期整改，落实整改时间、落实整改人员、落实整改内容”；（5）面对安全生产事故，我们坚持做到““四不放过”原则”：事故原因不清楚不放过；事故责任者和应受到教育者没有受到教育不放过；没有采取防范措施不放过；事故责任者没有受到处理不放过。常态化安全管理工作让我们学会了“四个坚持”：“坚持安全教育，坚持反习惯性违章，坚持四不放过，坚持把安全措施落到实处”。

如果说常态化安全管理模式是安全管理工作的外在表现，那么精细化安全管理标准就是安全管理的精髓所在。标准的不断完善，提高了安全管理的工作要求。

精细化管理，就是针对以往的事故案例、最新版的安全管理要求、日常安全检查结果中体现的安全隐患和管理漏洞等情况，进一步细化安全管理工作要求，明确管理目标，优化操作规程，分解并消除安全隐患。

实施精细化管理，我们发现安全管理“5S”法：“整理，整顿，清洁，清扫，保持”，并以此管理制度及时消除作业现场的安全隐患，并提高工作效率。日常安全检查有明确的目标，严格落实八项内容的检查：（1）一查领导思想，提高企业各级领导的安全意识；（2）二查规章，提高职工准守纪律、克服“三违”的自觉性；（3）三查现场隐患，提高设备设施的本质安全程序；（4）四查易燃易爆危险点，提高危险作业的安全保障水平；（5）五查危险品保管，提高防盗防爆的保障措施；（6）六查防火管理，提高全员消防意识和灭火技能；（7）七查事故处理，提高防范类似事故的能力；（8）八查安全生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化，提高全员安全意识和自我保护意识。

细化对检维修操作中的电、气焊操作过程中的注意事项：（1）不是电焊、气焊工、无证人员不能焊割焊；（2）重点要害部位及重要场所未经消防安全部门批准，未落实安全措施不能焊割；（3）不了解焊割地点及周围情况（如该处能否动用明火，有否易燃易爆物品等）不能焊割；（4）不了解焊割物内部是否存在易燃、易爆的危险性不能焊割；（5）盛装过易燃、易爆的液体、气体的容器（如气瓶、油箱、槽车、贮罐等）未经彻底清洗，排除危险性之前不能焊割；（6）用可燃材料（如塑料、软木、玻璃钢、谷物草壳、沥青等）作保温层、冷却层、隔热等的部位，或火星飞溅到的地方，在未采取切实可靠的安全措施之前不能焊割；（7）有压力或密闭的导管、容器等不能焊割；（8）焊割部位附近有易燃易爆物品，在未清理或未采取有效的安全措施前不能焊割；（9）在禁火区内未经消防安全部门批准不能焊割；（10）附近有与明火作业有抵触的工种在作业（如刷漆、防腐施工作业等）不能焊割。

精细化安全管理标准的过程，是一个不断完善对安全管理工作目标认识的过程。实现精细化，需要全体安全管理人员加大安全监管力度，不断发现安全管理工作的缺陷，通过案例分析和检查结果汇总等的整理工作，不断提高对安全管理的认识，不断明确安全管理的工作重点。每月进行员工安全职责履行情况考核，在安全大检查中进行抽查，确定抽查比例，并将考核情况、考核结果进行通报。提高今后安全管理工作的效率。

第三篇：反腐败常态化的思考

反腐败常态化的思考

一、反腐败常态化的重大意义

近年来，一些国家社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败是重要原因。大量事实表明，如果反腐败不能常抓不懈，任腐败问题愈演愈烈，最终必将导致亡党亡国。

第一，反腐败常态化有助于从严治吏。习近平指出‚党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏‛。当前反腐败斗争形势依然严峻，衡阳的贿选案、山西的塌方式腐败案、广东茂名窝案等案例深刻启示我们，领导干部出现这样那样的问题，很大程度上是源于管理上失之于宽、失之于软，是纪律松弛、治吏不严所造成的。因此，对领导干部身上的苗头性、倾向性问题，要经常性‚咬咬耳朵‛‚扯扯袖子‛，提醒领导干部守住做人、处事、为官、用权、交友的底线；在执行巡视、审计、民主生活会、诫勉函询等制度中严格落实‚经常‛‚认真‛四字，警示领导干部干净为官、谨慎用权；任何干部触犯党纪国法，都要依纪依法严肃查处；要把权力关进制度的笼子里，让干部戴上‚紧箍咒‛、涂上‚防腐剂‛，造就一支忠诚、干净、担当的干部队伍。第二，反腐败常态化有助于从严治党。苏共曾是个有着90多年历史、连续执政70多年的大党、老党，在有20万党员时夺取政权，在有200万党员时打败法西斯侵略者，而在有近2000万党员时丢失了政权。实践证明，如果不能实现常态化反腐，而是任腐败蔓延，就可能导致党变质，国变色，执政地位毁于一旦。习近平指出：‚党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。‛当前，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，对我们党治国理政的考验之大前所未有，要实现‚两个一百年‛奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在党，关键在党的创造力凝聚力战斗力，只有对腐败常抓常管、抓出成效，我们党才能经受住‚四大考验‛、应对好‚四大危险‛，才能永葆马克思主义政党的先进性和纯洁性。

第三，反腐败常态化有助于依法治国。党的十八届四中全会《决议》指出：‚对违反党规党纪的行为必须严肃处理，对苗头性倾向性问题必须抓早抓小。‛腐败现象像病毒一样侵蚀和干扰社会各要素的协调统一，及时查处腐败分子，防止党员干部从违纪走向违法，社会会变得更加规范有序、公平正义。党规党纪是全体党员必须遵循的行为底线，党规党纪对党员的要求严于国家法律对普通公民的要求，这有助于建设法治国家。反腐败常态化需要健全的党纪党规，完善党内法规制定体制机制，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法律制度体系，提高党内法规执行力，对全面推进依法治国具有深远意义。

二、反腐败常态化的基本要求

（一）拒腐的思想防线常态化道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。据中纪委公布，党的十八大以来已有110多位省部级、军级以上领导干部落马，剖析这些落马官员，他们在忏悔中都有一条‚忽视了世界观人生观价值观的改造、放松了党性修养‛。鲜活的事例昭示我们，要坚持从教育抓起，以教育引导广大领导干部加强党性修养，坚定理想信念，坚守共产党人精神家园，不断夯实廉政从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。特别要引导党员干部将守纪律讲规矩挺在前面，认真遵守党纪党规，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

（二）惩腐的打击力度常态化党章规定：‚所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。‛因此，实现常态化反腐，必须反对特权思想，不论什么人，不论其职务有多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处；持续保持高压态势，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，除恶务尽。

（三）治腐的制度机制常态化在全世界相对清廉的国家，都有一套细致严格的反腐倡廉制度和机制。荷兰的‚职位制‛是公务员敬业奉献的警示钟；德国的‚轮岗制‛是公务员贪腐的‚防火墙‛；新加坡的‚资产宣誓制‛是公务员清廉的‚紧箍咒‛。瑞典的《反行贿受贿法》，对受贿罪的规定非常具体，如接受礼品不能超过300瑞典克朗，每顿饭每个人不能超过120瑞典克朗等。由此可见，要推动反腐败常态化，就要形成常态化的制度机制，坚持有腐必惩、有贪必肃，严厉惩治腐败，形成强大震慑，形成不敢腐的有效机制；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，把权力关进制度的笼子里，形成不能腐的有效机制。

（四）反腐的日常监督常态化在比较清廉的国家，社会的清廉均离不开企业、公民和社会组织的支持和参与。韩国《反腐败法》明确规定要加强与民间组织的合作，而且成立了公民社会组织——反腐败与透明公约委员会。北欧国家设置司法总监、国会监察专员及各类专业监察专员监督政府，芬兰各级政府机构均设立审查官。世界上大多数国家都成立了独立、权威的审计部门，意大利规定审计过程和审计结果必须向全社会公开。现实表明，我国经济由高速增长转入中高速增长是合乎规律的经济新常态，领导干部在严格约束和监督下为官用权也应成为一种‚新常态‛，应促进党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、审计监督、组织监督、舆论监督、社会监督等，形成科学有效的权力运行和监督体系，增强监督合力和实效，使每一名党员干部在监督之下工作和生活。

三、反腐败常态化的主要着力点

（一）核心：坚持依法依规管党治党依法依规管党治党是常态化反腐必须坚持和贯彻的重要原则。一要维护党章的严肃性。总书记强调，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。党员领导干部要增强党章意识，把党章作为指导党的工作、党的建设、党内活动、党员言行的根本依据、行为准则。二要坚持党纪严于国法。凡是法律已有明确规定的违反法律的行为，一定是违反党纪的行为；凡是党员干部违法犯罪的，必是违纪在前。所以，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。三要与时俱进加强党内法规制度建设。在新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内规章基础上，进一步完善各项党纪党规，全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系，逐步形成党的纪律与国家法律的衔接机制，推进党纪与国法的协调统一。

（二）根本：落实党委的主体责任和纪委的监督责任中央提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这就要求，一是落实党委主体责任。各级党委要把党风廉政建设和反腐败工作作为本职工作，加强统一领导，把反腐败与经济社会发展同部署、同落实、同检查；强化对权力运行的制约和监督，支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责人要坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，当好廉洁从政表率。二是落实纪委的监督责任。各级纪委要按照党章规定认真履职，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，聚焦主业，执好纪、问好责、把好关，严肃查处腐败问题。三是增强纪委监督相对独立性和权威性。推进纪律检查体制改革，赋予纪委相对独立的检查权、问责权、审查权、提名考察权等。四是强化责任追究。无论是党委还是纪委，都要承担党风廉政建设责任，做到守土有责、守土尽责、守土负责；要健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问。

（三）重点：用好巡视这把反腐‚利剑‛习近平指出：‚巡视组要当好中央的‘千里眼’，找出‘老虎‘’苍蝇’，抓住违纪违法问题线索。‛可见，巡视工作的作用，不仅在于能让中央、省委及时了解掌握情况、发现问题，更重要的在于引导、规范和威慑。根据近年巡视工作经验，巡视工作应有明确的职责定位，巡视内容不能太宽泛，要围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心进行；巡视工作要着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定的问题，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；运用好巡视成果，及时反馈巡视意见，把解决问题的担子压给被巡视单位党委（党组），抓紧跟踪了解整改办法和措施的落实情况，及时回访以巩固巡视成果。新版《中国共产党巡视工作条例》将十八大以来行之有效的巡视工作方针和经验做法，以党内法规的形式固定下来，在内容上和形式上都有创新，如常规巡视和专项巡视‚双剑出击‛、中央巡视和地方巡视‚两线作战‛，其核心意义都在于提高寻虎找蝇的精准度，让巡视更好地发挥利剑作用。因此，要努力贯彻落实新条例要求，使巡视这把利剑更准、更快、更灵活，形成常态化震慑，推动反腐败常态化真正实现。

（四）关键：以零容忍态度惩治腐败习近平在十八届中央纪委五次全会上强调：‚要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。‛深入推进反腐败常态化，必须坚持有案必查、有腐必惩，任何人触犯党纪国法都要依纪依法严肃查处。首先，要坚持抓早抓小。《中国共产党纪律处分条例》规定：‚党要管党，从严治党。加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，注重抓早抓小。‛不搞‚网开一面‛‚法外施恩‛，发现问题及时处理，不能养痈遗患。其次，要做到有腐必惩。保持惩治腐败的高压态势，坚持‚老虎‛‚苍蝇‛一起打，既坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导干部中的滥用职权、腐化堕落案件，又要切实维护群众合法权益，严肃查处损害群众利益的各类案件。重点查处十八大后不收敛、不收手，群众反映强烈，‚四风‛问题突出的各级领导干部。第三，加强反腐力量。整合办案队伍，提高对腐败问题揭露、发现和查处的概率，加大惩诫问责力度，切实改进巡视工作，努力减少腐败存量、遏制腐败增量。第四，创新审查方法。坚持快查快办，查清主要违纪事实，作出纪律处分，对涉嫌犯罪的按程序移送司法机关；制定‚拟立案、初核、谈话函询、暂存和了结‛5类处置标准，理清纪律审查思路和环节，创新纪委工作方法等。

（五）基础：把权力关进制度的笼子里制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。实现反腐败常态化，把权力关进制度之笼是前提和基础。一是健全权力运行制约和监督体系。实行权责对应，明确权力清单，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。二是把制度笼子扎紧扎密。增强制度的针对性和实效性，注重制度的配套衔接，构筑起反对腐败的‚天然屏障‛，使腐败无处遁形。三是提高制度的执行力。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留‚暗门‛、不开‚天窗‛，防止‚破窗效应‛，对违规违纪、破坏制度的现象和行为，必须严厉查处，坚决维护制度的严肃性和权威性，真正让铁规发力、让禁令生威。

第四篇：施工质量常态化管理

施工质量常态化管理

1.三检及交接检查制度

为了提高工程质量管理水平，加强施工过程质量控制，避免不合格产品转序，确保工程质量达到合同约定标准，特制定此制度。1)各检验批、分项、子分部和分部施工结束，班组长应按照技术交底的质量标准要求进行自检，自检合格后填写自检记录（各分部、子分部、分项和检验批记录）报项目部技术人员复验。2)项目部质检员收到班组自检记录即按企业标准要求进行复查，评定质量等级，对复验部位要有产品验收标识和验收记录，以备月底质量评比进行奖罚。

3)公司工程部对项目施工部验收评比结果按施工质量验收程序（六到位、三定位）进行抽查核定，出具质量检查结论。

4)隐蔽工程检查验收，由项目经理组织有关技术人员、质检员、班组长和分公司质量管理人员参加，认真填写隐蔽工程验收记录并签字齐全。

5)交接检查时后一工序施工前应对前一工序质量进行检查验收，满足优良、合格标准双方交接。

6)未经过三检及交接检查的分部、子分部、分项和检验批不得进入下道工序，不得报设计、监理、勘察和建设单位组织验收。7)各项检查记录均应整理齐全后归档，作为质量验收和质量管理资料内容一部分。

8)凡不按此制度执行的项目，根据情节轻重，公司将不予办理有关验收手续，并按质量与经济挂钩制度给予处罚。2.实测实量制度

1、目的

通过建立实测实量体系标准，并形成常态化的工程管理制度，客观真实的反应工程实体的质量水平，促进施工单位加强施工过程质量管理，为集团公司“高品质”的质量方针提供保障。

2、适用范围

廊坊银行项目。

3、人员配置及职责要求

3.1 业主单位（以下称甲方）

3.1.1甲方责任人为工程部各专业工程师。

3.1.2各专业工程师负责指导、督促各自所对接的监理、总分包单位对工程实体进行实测实量。对实测实量结果进行抽检，落实相应单位对出现偏差的项目进行整改并对整改结果进行确认。3.2 监理单位

3.2.1监理单位责任人为各专业监理工程师（专人专职）。3.2.2负责督促各自所对接的各总分包单位对工程实体进行实测实量，并对实测实量结果进行全检，对检查不合格的项目落实整改并对整改结果进行确认。3.3总分包单位

3.3.1各总分包单位必须成立实测实量检查小组（2个人），检查小组人员须专人专职，禁止负责实测实量之外其它任何工作。检查小组人员名单须上报甲方、监理。禁止随意更换、抽调小组人员。3.3.2各总分包单位检查小组须对各自所承建工程进行实测实量，并对不合格项进行整改（整改期限）。

4、实测实量检查内容

4.1实测实量检查内容包括但不限于以下项目:钢筋砼工程、砌体工程、设备安装工程、抹灰工程、水泥砂浆地面工程、防水工程、涂饰工程、墙砖饰面砖工程、地砖饰面砖工程、室内门安装工程、入户门安装工程、铝合金（塑钢）门窗工程。实测实量档案管理及操作流程 5.1 实测实量档案管理

5.1.1总包应结合实测实量操作细则、并依照检查单元建立完善的实测实量档案。实测实量档案主要包括检查记录表及建筑图纸，检查记录表应同建筑平面、立面图相对应（检查部位于图纸上标注，检查数据于记录表上反应）。

6.1.2总包单位应及时将监理、甲方复验合格的实测实量档案资料报送至甲方存档。

6.2实测实量工程管理制度的操作流程

6.2.1总包单位须对所承建的工程进行实测实量自检。在各分项工程完工后应及时进行，对实测实量不合格的，应主动及时整改。施工单位自检的实测实量档案资料各应在各分项工程具备实测条件后5日内报监理进行验收。

6.2.2监理单位需对施工单位所报实测实量自检结果进行30%的比例抽查复验。对复验结果不合格的，监理单位除在实测实量检查记录表上记录以外，还须以监理通知单的形式告知施工单位抽检结果及整改期限。监理单位复检合格后将施工单位的实测实量档案报送至甲方申请复验。监理单位报甲方复验时间应在接到施工单位自检资料5日内完成。

6.2.3甲方对监理单位的实测实量结果依照检查单元随机抽取不低于50%的比例进行复验。对复验结果不合格的，监理单位组织施工单位对施工单位所报验范围全部复检、整改，直至合格。4.质量专项检查制度

对重要工序、关键质量控制点施工、隐蔽工程进行专项检查，由项目工程部组织工程监理单位、总包单位进行检查。总包单位应先行自检并填写工程检查有关内容，备齐有关资料，首先通知内部质量检查工程师检查签证，后送监理工程师进行检查和签认重要工序、隐蔽工程检查证，否则不得隐蔽或进行下一道工序的施工，以确保工程质量。各级管理人员，无论是否参加定期的质量大检查，凡到工地布置、指导、检查工作时，均应对施工质量进行检查，发现问题及时将有关情况反馈给监理单位、总包单位并提出处理意见，督促及时改进。5.质量例会制度

1、项目部每月五日由项目经理组织召开项目部质量例会。项目部技术负责人、技术员、专业工长、施工班组长均应参加。工程管理部的质量负责人视需要参加月质量例会。

2、项目部技术负责人每周一组织超开项目部技术员、专业工长、各施工班组长参加的月质量例会。

3、月质量例会对本月将要施工的过程质量提出要求，由项目技术员负责按周计划分解后，在周质量例会上对各检验批施工质量作出要求。并对上月施工质量进行总结。

4、周质量将各检验批的质量控制目标分解到各专业工长负责，并由各专业工长上报本专业各检验批的验收时间（检验批的验收时间不应滞后于项目部周进度计划）。

5、周质量例会时各专业工长应汇报各专业上周施工完而未验收的各检验批工程质量的检查情况，并将各施工班组的自检结果上报技术负责人。

6、质量例会按期召开，如因故推迟，推后不得超过每月7日，周质量例会不得迟于周二召开。月质量例会必须项目经理负责组织召开，周质量例会可由项目经理委托项目技术负责人组织召开。

7、质量例会应有会议记录，应注明与会人员并如实记录会议内容。

6.工程材料设备及材料复试管理制度

原材料是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，加强材料的质量控制是提高工程质量的重要保证，为此特制定此制度： 1)对用于工程的主要材料，各种构配件，必须具有厂家批号和和出场合格证，否则不予验收入库。

2)凡标志不清晰或认为质量有问题的材料，对质量证明资料有怀疑或与合同规定不符的一般材料，根据工程质量要求的程度决定，应进行一定比例抽样复检，需要进行追踪检验，以控制和保证其质量的材料等，均应进行抽查。

3)对进口的材料设备和重要工程关键施工部位所用的材料，则应进行全部检查。

4)材料质量抽查和检验方法，应符合有关规定，要能反映该材料的质量性能，对于重要构件或非均质的材料，还应酌情增加采样量。5)用于主体结构的两块制作，养护必须符合规范要求，其中拆模试块根据现场模板周转程度而定，首次浇筑的混凝土还需做开盘鉴定试块。

6)试块应按规定时间或温度进行送检施压，并及时取回试压块报告进行汇总，评定，评定应符合国家规范，结果应符合设计要求。7)试块试验结果不符合设计要求的应及时联系有资质的检测单位进行现场实体检测。

8)钢筋焊接试验必须经有上岗证的焊工试焊送检合格后方可开始焊。

9)其他常用建筑材料，构件检测试验按国家现行材料检验试验标准进行。7.质量验收制度

一、隐蔽工程质量验收

1、隐蔽工程质量验收的目的，在于使工程项目质量控制做到工序控制，内部层层把关，把质量问题消除在隐蔽之前，从而有效地控制施工质量，求得工程项目整体质量得到保证，使用户得到一个质量上放心的工程。

2、隐蔽工程的概念

隐蔽工程是指那些在上一道工序结束，被下一道工序所掩盖，正常情况下无法进行复查的项目。例如：地下基础工程；钢筋工程；建筑工程的防水工程和地下与水下结构的防水、防腐工程；设备封闭前的内部质量验收；以及埋入设备、结构内部及保温、防腐层的焊接工程等。

3、隐蔽工程验收项目，土建工程参见验评标准“土建工程篇”，安装工程参见有关验收技术规范和验评标准，其中地基验槽应有设计专业人员签字认可。

4、工程具备隐蔽条件或达到专用条款约定的中间验收部位，承包人进行自检，并在隐蔽或中间验收前48小时以书面形式通知工程师验收（合同通用条款第171条，工程报验单A7表）。

二、检验批验收

检验批（工序）的验收应制度化、程序化和标准化

1、验收的条件：

（1）检验批（工序）的验收应在自检、交接检的基础上，由工长通知质检员验收合格后请监理单位进行验收，并应形成验收文件（统一标准强制性条文第303条第5款）。

（2）工程质量的验收均应在自行检查评定的基础上进行（同上第4款）。

2、验收人员资格：

（1）建设工程质量实行终身负责制。

（2）参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格。

（3）分项工程和检验批由专业监理工程师组织验收，专职质检员和技术负责人参加。检验批是工程检验的最小单位，是分项工程验收的基础。检验批的合格质量主要取决于对主控项目和一般项目的检验结果。主控项目不允许有不符合要求的检验结果。对检验批的数据主要是靠质量工程师进行收集整理并报验的。

二、分项工程验收

工程分项工程的验收是分部工程验收的前提。从分项工程开始，做好分部工程的质量检查与验收，对保证工程质量十分重要。分项工程的验收在检验批的基础上进行。一般情况下两者具有相同或相近的性质，只是批量大小不同。分项工程合格质量的条件比较简单，只要构成项工程的各检验批的验收资料文件完整即可。由项目工长自行汇总报验。

三、分部（子分部）工程验收

分部工程验收在其所含分项工程的验收的基础上进行。分部工程中各分项验收资料文件必须完整。涉及安全和使用功能的地基与基础、主体结构、安装分部工程应进行有关见证取样送样试验或抽样检测。项目在工程报验前，还要经公司质量保证部、科技部、机电部复核无误后再向有关单位报验。

四、单位（子单位）工程验收 单位（子单位）工程检验也称质量竣工验收，是建筑工程投入使用前的最后一次验收，也是最重要的一次验收。第一步验收从分项、分部工程验收开始再做一次全面检查；第二步填报“单位（子单位）工程质量竣工验收记录”、“单位（子单位）工程质量控制资料核查记录”、“单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽检记录”、“单位（子单位）工程观感质量检查记录”。第三步组织竣工前的竣工资料备案、消防备案、电梯备案、人防备案验收。第四步建设、监理、设计及施工单位提交竣工报告。第五步建设、监理、设计、勘察及施工五方在地方工程质量监督站的监督下进行竣工验收。8.技术交底制度

为了加强施工过程质量控制，确保每道工序验收质量符合国家规范和企业标准，要求现场施工技术人员、班组人员熟悉施工步骤、质量标准要求以及自己所担负的责任，为保证项目施工部在每道工序施工前的技术交底工作得到落实，特制定此制度：

1)根据工程特点对影响结构安全和使用功能的各分部、子分部、分项均编制技术交底，其内容应全面，具有针对性和可操作性。2)技术交底内容必须满足设计和国家施工质量验收规范、强制性标准、技术规程、企业工艺标准的规定。

3)技术交底内容应包括：施工准备、操作工艺，质量要求以及产品保护和安全措施等几部份，内容应全面，并且有针对性，不得照搬企业标准。

4)一般工程技术交底由项目施工部技术负责人在分项施工前编制结束，分公司、项目部技术负责人审批批准后由技术负责人对各专业班组进行交底。

5)重点和大型工程的技术交底和专项施工方案，由项目施工技术负责人编制，分公司、项目部技术负责人审批，公司工程部经理审批后由分公司、项目技术负责人把主要施工措施和重要事项对项目主要管理人员进行交底，项目施工技术负责人向专业班组交底并现场指导施工。

6)新材料、新产品、新工艺、新技术的技术交底应由项目技术负责人组织相关人员编制，对专业班组进行交底。

7)技术交底签字应齐全，交底内容应做抽检工作，技术交底应做到先交底后施工。9.成品半成品保护制度

一、成品（半成品）保护制度

由于各工种交叉频繁，对于成品和半成品，容易出现二次污染、损坏和丢失，影响工程进展，增加额外费用。我们制定成品（半成品）保护制度，设专人负责成品保护工作。

在施工过程中对易受污染、破坏的成品和半成品要进行标识和防护，由各分项工程负责人经常巡视检查，发现损坏的，及时恢复，对成品保护负监督、检查责任。

二、保护措施

1、对土建分部的成品保护措施

（1)墙、板如需开洞、开凿应事先同业主进行联系，业主同意后方可进行。严禁在砖墙板上随意开洞、开槽，未经许可不得擅自切割结构钢筋。

（2)砖墙及其它材质的墙体开洞、开槽应按图纸要求，先划线后再进行施工。开槽、开洞使用专用开槽机及开孔机。

（3)现场设置的施工设备应由木板或其它材料垫离地面，防止油污粘贴在地面上。

（4）在进行电、气焊作业时，应采取隔离措施，以防损坏已做好的地面和墙面。

（5)在已施工完的墙内和吊顶上进行安装施工时，施工人员戴了干净手套和穿了干净工作服后方可进行施工。

（6)管道、电气、通风以及顶棚刷油漆时要小心谨慎，切勿将油漆滴落在土建产品上，如有滴落，应立即用汽油或其它溶剂擦洗干净。（7)积极开教育全体参建职工成品保护教育，严禁在土建建筑上乱涂乱画，如发现，将立即责令当事人出场。

2、对安装分部的成品保护措施

1)各专业交叉施工时，相互配合、相互保护，不得路踩已安装好的产品，特别是已保温完的管理和风管。

2)所有精密仪器、仪表元件、灯具、面板、洁具等产品进行封闭围护，以防丢失和损坏。

3)设备安装完毕后，采取防水、防尘等对设备进行密封保护。

3、对装饰原材料的成品保护措施

1)所有原辅材料经验收合格后，由仓库管理员负责材料入库，做好入库手续，并按规定标记清楚，严禁混合堆放。

2)所有材料储存时均制定保护措施，存放时底部使用水平木材垫平，每层之间须以薄木条隔离，且材料堆放最高不宜超过10 层，玻璃须竖直存放在专用支架上，每块玻璃之间有隔离纸。

3)工厂材料搬运中所需运输均应有预防措施，禁止软件、硬件等直接接触，以免损坏材料。

4)材料加工平台须按规定铺垫毛毯，并注意不得有杂物，严禁在平台上施动材料，所有材料移动须垂直抬放。

5)加工完成的材料或成品，须将表面内腔的杂屑全部清除，并进行清洁及加贴保护膜。

6)每道工序的完成人员均须将本人工号打在流程卡上，经自检合格后方可转入下道工序，并接受质管人员的随时抽检。

7)当班质管员负责加工完成的材料或成品按工艺标准进行检验，并检查流程卡填写情况，在流程卡上签名确认。

8)只有检验合格的材料及成品才进入成品库，成品库管理员对入库材料须按流程卡上的合同号分类存放，并进行清楚标识。

9)材料库及成品均须按规范进行管理，做好防尘、防霉、防火等工作，所有材料均须进行覆盖，且登记造册。

4、对装饰材料包装及运输过程的成品保护措施 1)型材表面除加保护膜外，另应使用专用包装纸捆孔。

2)玻璃板块等除在装饰表面按规定加贴保护膜外，在准备发运装车时应在板块中间加隔离板，并用紧线机捆孔结实，严防运输过程中造成磨擦损坏。

3)所有材料及成品在包装时应注意规格，不同尺寸、品种的料应避免包扎在一起。

4)玻璃板块边安装边清洁，并检查上下防护网，防止杂物掉落污染或损坏玻璃。

5)以厚胶纸或三合板在室内遮挡玻璃部分，以免焊点、防火喷剂、水泥抹灰及其他不利影响等污染玻璃面层或导致其破碎，但以上保护材料不应与玻璃有直接接触。

6)材料表面的保护纸不得任意撕毁，以免材料的装饰表面被硬物划破或被水泥砂浆污染。保护纸除去后留下的多余胶料用清洁剂清洗干净。

7)用保护材料在施工过程中盖掩玻璃片，以防损坏、褪色或污染。8)提供书面材料，证明拟采用的清洁剂可用以工程铝材、玻璃片及涂胶等物料的清洁工作。

9)每批发运的材料包装上均贴有物品标签，注明所标示包装中包含有的材料名称、对应合同号、规格、数量、发运地等内容。10)运输车辆应状况良好，车厢板上铺垫橡胶板，以减少运输震动造成的损坏。

11)应尽量避免在阴雨天气运输材料，如必须运输则应由油毡严密遮盖。

12)押车员应随时注意检查材料包装及摁孔状况，发现问题应立即停车整理。13)材料运输至工地后，工程材料员和技术员应按清单核对数量、规格、质量等并填写回单，对无合格证明及有质量问题的材料一律予以退回。

14)验收合格的材料应立即存放在进工地仓库，并注意按照公司规范进行保护，做好防霉、防盗、防腐等工作。

5、装饰成品保护措施

1)制定详细的成品保护方案，包括成品和半成品两类。其中包括半成品的加工、动输、装卸、保管等、成品的保护方案，根据成品所在的部位、材质、色别等不同而采用不同的保护措施，特别是对已安装好的设备进行必要的保护。

2)制定成品保护等级，易碎易污染易损成品为重点保护等级，贵重成品的保护采取隔离保护措施。

3)编制成品保护标牌，保护标牌根据保护等级及材种不同制定分类，标牌的规格、字体、色别应清晰鲜明，标牌用语应简洁明确。4)成品保护应由专人巡回检查，发现问题要追究当事人的责任，并及时召开成品保护现场会，对施工人员进行产品保护教育。5)对工人进行产品保护技术交底，并定期召开产品保护专题会，组织工人学习产品保护知识，认识到产品保护的重要性。

6)限制成品区人员的进出，非相关人员严禁进入，并建立成品区人员登记措施。

7)成品保护可分固定式成品和移动式成品保护两种，固定式成品采用隔离式保护，移动式成品采用集中式包装保护。8)严格按照工序施工，避免成品因工序错乱而造成的污损。9)加强工程调度阶段的成品保护，避免不同工种施工而产生的成品损坏。

10)地面成品保护：

施工延续阶段，地面铺设保护用的材料；

施工全部结束后，对进入人员进行有效控制，养护期间严禁上人。11)墙面成品的保护

涂料施工时，应注意对以完工的工程保护，防止二次污染发生。施工延续阶段，其它部位施工人员进入已完成墙面区域，需填写施工许可表，方可进入现场，重点部位设立保护栏和保护标志。施工全部结束后，进行人员控制的同时，还应对重点保护部位采用封闭式保护。

12)对成品区实施严格的安全管理制度，安全管理措施保护与总体工程的配合和联络体系。

6、吊顶成品保护

1)吊顶安装板安装完毕后，不得随意剔凿，如果需要安装设备，应用电钻打眼，严禁开大洞。2)板材不得受雨淋，并注意防潮。

3)在板材附近，不得进行电气焊，板面严禁接击，防止损坏。4)吊顶内的水管、汽管，在未钉罩面板前应试水试压完毕，以防因漏水而污损吊顶。

5)管道阀门部位，注意预留检查孔，以防上下人操作吊顶。6)安装灯具和通风罩等，不得损坏和污染吊顶。

7)不得将吊杆在吊顶内的通风、水管等管道上，以防损坏暗管。8)吊顶安装完后，后续工程作业时，应采取保护措施，以防污染。9)吊顶应安排在上层楼面、层面防水工程完工后，方可进行施工。

7、石材成品保护

饰面工程半成品、成品保护是一道绝不能省略的工序，因为，在施工操作中，即便全部达到优良标准，最后因保护不善，造成饰面缺陷，同样满足不了功能和装饰效果。

1)柱面、窗套安装后，对所有面层阳角都要用木护板遮盖。2)墙面易污染部位应贴纸或塑料薄膜保护，以保证不被污染。3)拆除脚手时，注意不要碰撞饰面表面，以免引起缺陷。

8、内墙涂料成品保护

1)每次涂饰面均清理周围环境，防止尘土污染涂料，涂料未干燥前，不得清扫地面，干燥后，也不能接近墙面泼水，以免沾污涂料面。2)每遍涂料施工后，应将门窗关闭，也不得靠墙立放铁锹等工具。3)在施工中，如遇到气温突然下降，应采取必要的保护措施。4)最后一遍有光涂饰完毕，空气要流通，防涂膜干燥后表面无光或光泽不足。

5)明火不要靠近墙面。

6)门窗、踢脚板等要保持整齐干净。

7)涂料施工完毕，应按涂料使用说明规定的时间和条件进行养护，涂膜完全干燥后才能投入使用。

9、细木制品成品保护

1)细木制品安装完毕后，最好刷一遍干性油，防止受潮变形。2)细木制品安装完毕后严加保护，不得碰撞，不得刻划，防止污染。10.培训上岗制度

一、总则 明确培训需要，对所有从事与本项目施工人员安全、质量有关的人员进行培训，确保培训的有效性。本制度规定了人员能力培训的机构、职责，能力培训指导方针、原则、内容、方式、实施、要求以及继续教育、岗位资格控制和档案管理。本程序适用于项目所有与质量有关的人员的培训管理与上岗资格的控制。

二、培训范围：特殊工种、机械操作人员、管道安装施工人员、电工、木工、钢筋工、混凝土工、零工。

三、培训程序

（1）指导方针 操作工人培训是项目施工发展的重要因素，各级管理人员要树立“企业发展、培训先行”的培训理念，通过组织培训与自学等形式为操作工人创造“持续学习”和“终身学习”机会，提高操作工人整体素质，促进工程质量的提高。

（2）培训原则 操作工人培训应坚持政治思想、职业道德与操作技能技能一起抓的原则； 坚持面向项目安全生产，学用结合、满足需求的原则； 坚持科学管理、严格考核、讲求实效、保证培训质量的原则； 坚持先培训，后上岗的原则。

（3）培训方式 各科室管理人员应从实际出发，根据培训对象、培训目标、学员工作难度、工人工作压力等参数选择讲授法、研讨交流法、自学等适当的培训方式。

第五篇：优质服务常态化管理措施

优质服务常态化管理措施

为了加强我中心优质服务的常态化，更好的为群众服务，特制定如下管理措施：

一、首问责任制

为方便群众和其它机关同志来我中心办事，更好地为公众服务，遵循认真负责、热情周到和不推诿、不拖拉的原则，实行首问责任制。

来本中心办事人员询问的第一位工作人员，即为中心首问责任人。首问责任人有责任向询问人提供热情、周到的服务。

当面询问时，属首问责任人所在科室职责范围或首问责任人能够答复的事项，能当场答复的要当场答复；不能当场答复的应告知期限，或做好解释工作。

对不属于首问责任人所在科室职责范围内的询问，首问责任人应负责为询问人指明有关科室或带领至有关责任科室。

电话询问时，属本科室职责范围内的事项要热情礼貌地给予答复；属其它科室职责范围的，要告知该科室的电话号码。

对违反首问责任制的工作人员，一经查实，对相关责任人给予批评教育和内部告诫，并作为公务员考核和奖惩评比的依据之一。对于屡教不改，严重损害机关形象的，依据有关规定给予行政处分。

二、限时办结制度

中心各科室应根据职责范围和效能建设的要求，科学、合理地确定所承办事项的办理时限。对服务对象咨询的疑难问题，应及时给予指导和办理。对能办的事项要及时予以办理；对需要请示分管领导的问题，应在2日内办结；对需要研究的问题，应在7日内办结。

对服务对象提出的申请，在其符合相关规定及手续齐全的前提下，应在规定或承诺的时限内办结。

对即办事项，在服务对象手续完备、材料齐全的情况下，应当场予以办理，不得以任何理由拖延和刁难。

对限时办理事项，经办人员应即时办理。

对服务对象提出的办理事项，无正当理由不得延时办理。如特殊情况确需延时办理，经办人员应按照职权规定报分管领导审批，并告知当事人延时办理的理由。

违反本制度，按中心有关规定追究相关人员的责任。三、一次性告知制度

为进一步规范中心工作程序，为服务对象提供高效、便捷的服务，实行一次性告知制。

中心关工作人员对前来办事或咨询有关事项的服务对象或相关人员，必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料或不予办理的理由。

对服务对象要求办理的事项，经办人应当按时予以办理。

对服务对象或当事人所办事项涉及材料不清楚以及法律、法规、规范性文件不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知，不能一推了之。

对需一次性告知的事项，除电话咨询或可用口头形式一次性告知的外，其他的均要以书面形式告知服务对象或当事人。

违反本制度，按中心有关规定追究相关人员的责任。