关于乡镇领导干部工作作风存在的突出问题

第一篇：关于乡镇领导干部工作作风存在的突出问题

干部队伍中作风方面存在的主要问题

县委办 杨 毅

一是进取意识不强。少数干部缺乏上进心，不求有功，但求无过，有得过且过的思想；有的不思进取，观念陈旧，工作因循守旧，凭老方法想问题、做事情；一些干部甘于平庸，懒于思考，浑浑噩噩，工作没思路、没章法。特别是一些部门领导干部，领导能力不强，领导水平欠缺；有的精神不振，惰性十足，不想学、不愿学，把学习当负担。

二是宗旨观念淡化。缺乏服务意识和奉献精神，不愿深入基层、深入群众。

三是遵章守纪有差距。有的干部工作纪律松散，有的阳奉阴违，领导在是一回事，领导不在就另一回事。

四是大局观念较差。有的强调部门利益，部门权力利益化，不愿放弃部门权力，有以罚代法、以罚代办的现象；有的缺乏廉洁自律的自觉性，同时，也缺乏接受监督的主动性，吃拿卡要、与民争利，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象仍然有。五是执行力较差、效率不高。一些单位工作布臵多、检查落实少，职责不明，人浮于事，真正在干事、能干事、会干事的人不够多；有的华而不实，热衷于迎来送往；有的好大喜功，习惯于做表面文章；有的不讲效率，办事推诿扯皮，对待群众冷漠处之。

六是团结协作不够。有的领导班子成员之间配合不协调，班子整体上缺乏活力。

关于乡镇干部作风方面的突出问题

县政府办 罗红荣

一、领导班子

1、换届后新同志较多，转变角色较慢，难以很快进入工作状态。

2、行政执行缺乏规范性，执行手段单一，总体行政执行力不高，行政效率低下，导致部分限期工作不能按时完成。

3、平时忙于繁杂的事务，集中开会时间少，县委、县政府文件及会议精神难于及时传达到村组一级。

二、干部职工

1、受家庭、环境等方面的影响，少数干部职工不同程度地存在“走读”现象。

2、工作不踏实，进村入户下基层的时间较少。

3、不严格遵守考勤纪律、作风建设等规章制度，请假随意性强。

二〇一二年三月六日

一是思想作风方面的突出问题。思想作风是干部作风的首要问题，领导干部在思想作风方面存在的突出问题主要表现在两个方面。一方面是求稳怕乱，固步自封，墨守成规，不敢创新，有的干部甚至盲目乐观，小成即满，不思进取，这些风气出现在领导干部身上，严重制约了部门解放思想、跨越式推进工作，致使工作成绩平平淡淡、干部队伍死气沉沉，缺乏创造活力和干事激情；另一方面是主观冒进，脱离实际，违背规律，好高骛远。特别是几次解放思想大讨论之后，干部的主动性、责任意识增强，干事创业激情勃发。但有的干部热情过头，不顾部门实际，盲目决策、冲动表态，导致摊子铺得太大，头绪过多，难以收场，群众在这方面的意见也比较大。

二是学风方面的突出问题。科学发展观对领导干部破解难题、应对挑战、化解风险的能力提出了更高要求，但也有一些领导干部视学习为负担，或奉行实用主义，没有自觉将学习作为一项基本功去修炼。更有甚者，以学习装点门面，粉饰、标榜自己，浅尝辄止，机械照搬照抄一些时髦的词汇，套用别人的模式，故作高深之态，而不是认真思考工作。还有些干部陷于事务性工作或忙于应酬，无暇静心学习，结果是“胀了肚子，空了脑袋”，导致领导科学发展的能力匮乏、本领恐慌。从根源上看，这种现象还是源于干部平时责任意识、争先进位意识不强，干事激情、创新热情不足，这也说明我们的干部选拔任用、绩效考核等方面还存在一些“缺口”。

三是工作作风方面的突出问题。工作作风是干部思想、素质、能力等诸多方面的综合体现，也是老百姓反映最多、问题最突出的方面。主要表现在：机关的文件多、会议多、讲话多，深入基层的标语多、行动少、镜头多、实事少；有些机关部门不主动研究工作、创新思路，而是热衷于搞目标考核，把工作向基层推。据统计，每年年底乡镇街道年底需要完成的目标考核责任书近十项，包括党建、党风廉政建设、计生、司法、精神文明建设、档案、综合治理、劳动就业、工会、妇联、专项重点工作等，有些是必须的有些则应该也完全可以整合。基层疲于应付各类考核，村居干部工作机关化，群众意见较大；有的机关部门把脱离实际，别出心裁作为创新，出台的措施办法不符合基层实际，使基层无所适从；少数领导干部下

基层调研，提前通知安排，要基层提供各种汇报材料，调研只是蜻蜓点水式的作秀，既不身入也不深入，没给基层解决一个实际问题，从而失去群众对领导干部和机关组织的信任；有的机关部门办公室墙上挂满了牌子，看似制度完善、工作规范、内容丰富、花样翻新，但不是从单位的实际出发研究制定的可行有效的制度、措施，而是从互联网上下载,照搬照抄，图文并茂看似好看，但与单位具体工作任务、广水市发展要求相脱节，仅作表面文章，对推进工作没有一点实际价值。

四是执行力方面的突出问题。一些干部甘于平庸，懒于思考，浑浑噩噩，工作没思路、没章法。特别是一些部门领导干部，领导能力不强，领导水平欠缺，对本单位本部门工作心里没底，业务不熟悉，缺乏长远计划和近期目标，对每天干什么、怎么干、干部职工主动性如何发挥、群众盼什么、部门如何科学发展没有通盘考虑，不善于系统思维，不主动研究、谋划工作，还听不进不同意见，不愿虚心学习、弥补不足、缩小差距，导致部门工作缺乏整体性、与全区中心工作相脱节，严重滞后于科学发展、和谐发展的现实要求。有的干部责任心淡漠、业务素质不高，抓工作虎头蛇尾，有目标、没结果，有安排、没检查，有措施、没责任，要么“不作为”，要么“乱作为”，看似整天忙忙碌碌，事实上该管的没有管到位，不该管的管的过多过死，导致制定政策的初衷与执行政策的结果相背离，部门效能低，群众怨气大。

五是领导干部领导作风方面的突出问题。领导班子之间缺乏沟通，少数成员配合不协调，班子整体不够和谐的问题也不同程度地存在。表现在决策方面，民主集中制贯彻执行不力，党组织监督作用发挥不够，“三重一大”事项不经过集体研究、会议决定，而是一把手直接拍板，出了问题没有人敢于负责，以致出现部门决策迟缓、决策失误、资源浪费、群众不满等现象。一些部门领导工作方法简单粗暴，不讲究领导艺术，一味下死命令、压硬任务，对干部职工的思想、精神状态不关心或关心不够，缺乏人文关怀，导致部门职工工作积极性不高，甚至有抵触情绪。极少数领导干部不思进取，境界不高，热衷于迎来送往，搞团团伙伙等不良风气尚未完全根除。所有这些，都是与科学发展观要求相悖的，必须认真加以整改。

第二篇：关于乡镇领导干部工作作风存在的突出问题

干部队伍中作风方面存在的主要问题

县委办 杨 毅

一是进取意识不强。少数干部缺乏上进心，不求有功，但求无过，有得过且过的思想；有的不思进取，观念陈旧，工作因循守旧，凭老方法想问题、做事情；一些干部甘于平庸，懒于思考，浑浑噩噩，工作没思路、没章法。特别是一些部门领导干部，领导能力不强，领导水平欠缺；有的精神不振，惰性十足，不想学、不愿学，把学习当负担。

二是宗旨观念淡化。缺乏服务意识和奉献精神，不愿深入基层、深入群众。

三是遵章守纪有差距。有的干部工作纪律松散，有的阳奉阴违，领导在是一回事，领导不在就另一回事。

四是大局观念较差。有的强调部门利益，部门权力利益化，不愿放弃部门权力，有以罚代法、以罚代办的现象；有的缺乏廉洁自律的自觉性，同时，也缺乏接受监督的主动性，吃拿卡要、与民争利，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象仍然有。

五是执行力较差、效率不高。一些单位工作布臵多、检查落实少，职责不明，人浮于事，真正在干事、能干事、会干事的人不够多；有的华而不实，热衷于迎来送往；有的好大喜功，习惯于做表面文章；有的不讲效率，办事推诿扯皮，对待群众冷漠处之。

六是团结协作不够。有的领导班子成员之间配合不协调，班子整体上缺乏活力。

关于乡镇干部作风方面的突出问题

县政府办 罗红荣

一、领导班子

1、换届后新同志较多，转变角色较慢，难以很快进入工作状态。

2、行政执行缺乏规范性，执行手段单一，总体行政执行力不高，行政效率低下，导致部分限期工作不能按时完成。

3、平时忙于繁杂的事务，集中开会时间少，县委、县政府文件及会议精神难于及时传达到村组一级。

二、干部职工

1、受家庭、环境等方面的影响，少数干部职工不同程度地存在“走读”现象。

2、工作不踏实，进村入户下基层的时间较少。

3、不严格遵守考勤纪律、作风建设等规章制度，请假随意性强。

二〇一二年三月六日

一是思想作风方面的突出问题。思想作风是干部作风的首要问题，领导干部在思想作风方面存在的突出问题主要表现在两个方面。一方面是求稳怕乱，固步自封，墨守成规，不敢创新，有的干部甚至盲目乐观，小成即满，不思进取，这些风气出现在领导干部身上，严重制约了部门解放思想、跨越式推进工作，致使工作成绩平平淡淡、干部队伍死气沉沉，缺乏创造活力和干事激情；另一方面是主观冒进，脱离实际，违背规律，好高骛远。特别是几次解放思想大讨论之后，干部的主动性、责任意识增强，干事创业激情勃发。但有的干部热情过头，不顾部门实际，盲目决策、冲动表态，导致摊子铺得太大，头绪过多，难以收场，群众在这方面的意见也比较大。

二是学风方面的突出问题。科学发展观对领导干部破解难题、应对挑战、化解风险的能力提出了更高要求，但也有一些领导干部视学习为负担，或奉行实用主义，没有自觉将学习作为一项基本功去修炼。更有甚者，以学习装点门面，粉饰、标榜自己，浅尝辄止，机械照搬照抄一些时髦的词汇，套用别人的模式，故作高深之态，而不是认真思考工作。还有些干部陷于事务性工作或忙于应酬，无暇静心学习，结果是“胀了肚子，空了脑袋”，导致领导科学发展的能力匮乏、本领恐慌。从根源上看，这种现象还是源于干部平时责任意识、争先进位意识不强，干事激情、创新热情不足，这也说明我们的干部选拔任用、绩效考核等方面还存在一些“缺口”。

三是工作作风方面的突出问题。工作作风是干部思想、素质、能力等诸多方面的综合体现，也是老百姓反映最多、问题最突出的方面。主要表现在：机关的文件多、会议多、讲话多，深入基层的标语多、行动少、镜头多、实事少；有些机关部门不主动研究工作、创新思路，而是热衷于搞目标考核，把工作向基层推。据统计，每年年底乡镇街道年底需要完成的目标考核责任书近十项，包括党建、党风廉政建设、计生、司法、精神文明建设、档案、综合治理、劳动就业、工会、妇联、专项重点工作等，有些是必须的有些则应该也完全可以整合。基层疲于应付各类考核，村居干部工作机关化，群众意见较大；有的机关部门把脱离实际，别出心裁作为创新，出台的措施办法不符合基层实际，使基层无所适从；少数领导干部下基层调研，提前通知安排，要基层提供各种汇报材料，调研只是蜻蜓点水式的作秀，既不身入也不深入，没给基层解决一个实际问题，从而失去群众对领导干部和机关组织的信任；有的机关部门办公室墙上挂满了牌子，看似制度完善、工作规范、内容丰富、花样翻新，但不是从单位的实际出发研究制定的可行有效的制度、措施，而是从互联网上下载,照搬照抄，图文并茂看似好看，但与单位具体工作任务、广水市发展要求相脱节，仅作表面文章，对推进工作没有一点实际价值。

四是执行力方面的突出问题。一些干部甘于平庸，懒于思考，浑浑噩噩，工作没思路、没章法。特别是一些部门领导干部，领导能力不强，领导水平欠缺，对本单位本部门工作心里没底，业务不熟悉，缺乏长远计划和近期目标，对每天干什么、怎么干、干部职工主动性如何发挥、群众盼什么、部门如何科学发展没有通盘考虑，不善于系统思维，不主动研究、谋划工作，还听不进不同意见，不愿虚心学习、弥补不足、缩小差距，导致部门工作缺乏整体性、与全区中心工作相脱节，严重滞后于科学发展、和谐发展的现实要求。有的干部责任心淡漠、业务素质不高，抓工作虎头蛇尾，有目标、没结果，有安排、没检查，有措施、没责任，要么“不作为”，要么“乱作为”，看似整天忙忙碌碌，事实上该管的没有管到位，不该管的管的过多过死，导致制定政策的初衷与执行政策的结果相背离，部门效能低，群众怨气大。

五是领导干部领导作风方面的突出问题。领导班子之间缺乏沟通，少数成员配合不协调，班子整体不够和谐的问题也不同程度地存在。表现在决策方面，民主集中制贯彻执行不力，党组织监督作用发挥不够，“三重一大”事项不经过集体研究、会议决定，而是一把手直接拍板，出了问题没有人敢于负责，以致出现部门决策迟缓、决策失误、资源浪费、群众不满等现象。一些部门领导工作方法简单粗暴，不讲究领导艺术，一味下死命令、压硬任务，对干部职工的思想、精神状态不关心或关心不够，缺乏人文关怀，导致部门职工工作积极性不高，甚至有抵触情绪。极少数领导干部不思进取，境界不高，热衷于迎来送往，搞团团伙伙等不良风气尚未完全根除。所有这些，都是与科学发展观要求相悖的，必须认真加以整改。

第三篇：领导干部工作作风存在的问题及对策

领导干部工作作风存在的问题及对策免费文秘网免费公文网

领导干部工作作风存在的问题及对策2010-06-29 18:21:26免费文秘网免费公文网领导干部工作作风存在的问题及对策领导干部工作作风存在的问题及对策(2)

**省党建研究会2007重点课题子课题报告

领导干部工作作风建设的主要作法、存在的问题及对策

在今年中纪委七次全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了作风建设的极端重要性，强调要全面加强领导干部作风建设，倡导树立八个方面的良好风气。在刚刚闭幕的十七大上，胡锦涛在报告中再次强调要切实改进党的作风，要求领导干部”继承优良传统，弘扬新风正气，以优

良的党风促政风带民风”。胡锦涛同志的讲话精神和十七大报告的要求，对各级领导干部进一步转变作风特别是工作作风，有着重大的指导意义。

一、加强领导干部工作作风建设的重要意义

加强领导干部工作作风建设，首先要充分认识加强领导干部工作作风建设的重要意义。

——加强领导干部工作作风建设是落实科学发展观的必然要求。十七大报告对深入贯彻落实科学发展观提出了具体要求，强调认清社会主义初级阶段的基本国情，不要脱离实际、急于求成。贯彻落实科学发展观不仅是一个学习的过程，更是一个实践的过程。在工作实践中落实科学发展观，作风与能力同样重要，工作能力和成效要靠好的工作作风来保证。这就要求各级领导干部大力转变工作作风，把工作上的积极进取精神和科学求实态度很好地结合起来，坚持一切从实际出发，办实事、求实效；

提高处理眼前利益与长远利益关系的能力，既要坚持从群众最关心、要求最迫切、受益最直接和条件最成熟的问题抓起，又要着眼于事业长远发展，建立健全促进持续发展的长效机制，不断开创科学发展的新局面。而当前领导干部在工作中出现的一些不顾实情、违背规律，只看眼前、不顾长远，好大喜功、脱离实际，搞花架子、做表面文章等现象，都是与科学发展观的要求格格不入的。因此，坚持不懈地抓好领导干部工作作风建设，对解决好制约科学发展的突出矛盾和问题，全面贯彻落实科学发展观起着重要作用。

——加强领导干部工作作风建设是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，既是黄金发展期，又是矛盾凸显期。在这样的历史条件下构建社会主义和谐社会，必然会带来一些矛盾和问题，如果

领导干部工作作风不实，不但难以成为和谐社会建设的组织者、推动者，反而会损害党和政府在人民群众中的形象，成为影响建设和谐社会的因素。从这个意义来说，领导干部工作作风建设是构建社会主义和谐社会的政治保障。加强领导干部工作作风建设，可以及时解决影响改革发展的工作作风不实的问题，推动社会主义物质文明建设不断进步；切实解决工作作风不民主的问题，促进社会主义政治文明建设的深入发展；影响和带动党风、民风和社会风气的好转，推动社会主义精神文明建设不断向前发展。

——加强领导干部工作作风建设是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求。人民群众对党的感情和认同，主要是看每个党员尤其是领导干部工作的方式方法，看在工作中体现出的作风。因此，优良的工作作风就是党的执政能力和先进性的体现，是衡量一个政党是否具有较高的执政能力，能否始

终保持先进性的重要指标。一方面，领导干部工作作风建设是保持党的先进性的重要手段。领导干部作风建设是党的先进性建设的重要内容、党的先进性的重要体现、衡量党的先进性的重要尺度。党的先进性既是抽象的，又是具体的，既是历史的，又是现实的，要求各级领导干部要以自己的具体行动来落实，不断改进工作方法，改进工作作风，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。另一方面，领导干部工作作风建设是提高党的执政能力的重要方面。作风与能力是一个共同提高的过程，作风好则能力强。加强领导干部工作作风建设，党在人民群众中的凝聚力和号召力就强，党执政的基础就会固若金汤。

——加强领导干部工作作风建设是密切党群干群关系的必然要求。领导干部的工作作风问题实质上是群众观念问题。对群众的感情和态度，最终决定着领导干部的工作态度和价值取向，决定着领导干部是否能把对党负责和对人

民负责有机结合起来。领导干部工作作风好，群众就能真正得实惠，对党的执政地位就会真诚拥护。因此，密切党和人民群众关系，加强领导干部工作作风建设是必然要求。当前，领导干部工作作风存在一些问题，一些该为人民群众办的事情没有完全办好，人民群众还有不满意的地方，如社会保障、就医、上学、司法公正，如土地征收征用、房屋拆迁、企业重组改制和破产等影响群众切身利益的问题。

——加强领导干部工作作风建设是适应新形势新任务的必然要求。一方面，随着社会主义市场经济迅猛发展，各级领导干部必须适应市场经济的要求，在经济工作、管理工作中采取符合经济规律和国际惯例的方式和方法，克服形式主义和官僚主义。另一方面，随着网络技术的发展和数字化时代的到来，电子商务、电子政务发展迅猛，各级领导干部要培育敏锐的工作作风

第四篇：领导干部工作作风存在的问题及对策

**省党建研究会2007重点课题子课题报告

领导干部工作作风建设的主要作法、存在的问题及对策

在今年中纪委七次全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了作风建设的极端重要性，强调要全面加强领导干部作风建设，倡导树立八个方面的良好风气。在刚刚闭幕的十七大上，胡锦涛在报告中再次强调要切实改进党的作风，要求领导干部

“继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风”。胡锦涛同志的讲话精神和十七大报告的要求，对各级领导干部进一步转变作风特别是工作作风，有着重大的指导意义。

一、加强领导干部工作作风建设的重要意义

加强领导干部工作作风建设，首先要充分认识加强领导干部工作作风建设的重要意义。

——加强领导干部工作作风建设是落实科学发展观的必然要求。十七大报告对深入贯彻落实科学发展观提出了具体要求，强调认清社会主义初级阶段的基本国情，不要脱离实际、急于求成。贯彻落实科学发展观不仅是一个学习的过程，更是一个实践的过程。在工作实践中落实科学发展观，作风与能力同样重要，工作能力和成效要靠好的工作作风来保证。这就要求各级领导干部大力转变工作作风，把工作上的积极进取精神和科学求实态度很好地结合起来，坚持一切从实际出发，办实事、求实效；提高处理眼前利益与长远利益关系的能力，既要坚持从群众最关心、要求最迫切、受益最直接和条件最成熟的问题抓起，又要着眼于事业长远发展，建立健全促进持续发展的长效机制，不断开创科学发展的新局面。而当前领导干部在工作中出现的一些不顾实情、违背规律，只看眼前、不顾长远，好大喜功、脱离实际，搞花架子、做表面文章等现象，都是与科学发展观的要求格格不入的。因此，坚持不懈地抓好领导干部工作作风建设，对解决好制约科学发展的突出矛盾和问题，全面贯彻落实科学发展观起着重要作用。

——加强领导干部工作作风建设是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，既是黄金发展期，又是矛盾凸显期。在这样的历史条件下构建社会主义和谐社会，必然会带来一些矛盾和问题，如果领导干部工作作风不实，不但难以成为和谐社会建设的组织者、推动者，反而会损害党和政府在人民群众中的形象，成为影响建设和谐社会的因素。从这个意义来说，领导干部工作作风建设是构建社会主义和谐社会的政治保障。加强领导干部工作作风建设，可以及时解决影响改革发展的工作作风不实的问题，推动社会主义物质文明建设不断进步；切实解决工作作风不民主的问题，促进社会主义政治文明建设的深入发展；影响和带动党风、民风和社会风气的好转，推动社会主义精神文明建设不断向前发展。

——加强领导干部工作作风建设是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求。人民群众对党的感情和认同，主要是看每个党员尤其是领导干部工作的方式方法，看在工作中体现出的作风。因此，优良的工作作风就是党的执政能力和先进性的体现，是衡量一个政党是否具有较高的执政能力，能否始终保持先进性的重要指标。一方面，领导干部工作作风建设是保持党的先进性的重要手段。领导干部作风建设是党的先进性建设的重要内容、党的先进性的重要体现、衡量党的先进性的重要尺度。党的先进性既是抽象的，又是具体的，既是历史的，又是现实的，要求各级领导干部要以自己的具体行动来落实，不断改进工作方法，改进工作作风，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。另一方面，领导干部工作作风建设是提高党的执政能力的重要方面。作风与能力是一个共同提高的过程，作风好则能力强。加强领导干部工作作风建设，党在人民群众中的凝聚力和号召力就强，党执政的基础就会固若金汤。

——加强领导干部工作作风建设是密切党群干群关系的必然要求。领导干部的工作作风问题实质上是群众观念问题。对群众的感情和态度，最终决定着领导干部的工作态度和价值取向，决定着领导干部是否能把对党负责和对人民负责有机结合起来。领导干部工作作风好，群众就能真正得实惠，对党的执政地位就会真诚拥护。因此，密切党和人民群众关系，加强领导干部工作作风建设是必然要求。当前，领导干部工作作风存在一些问题，一些该为人民群众办的事情没有完全办好，人民群众还有不满意的地方，如社会保障、就医、上学、司法公正，如土地征收征用、房屋拆迁、企业重组改制和破产等影响群众切身利益的问题。

——加强领导干部工作作风建设是适应新形势新任务的必然要求。一方面，随着社会主义市场经济迅猛发展，各级领导干部必须适应市场经济的要求，在经济工作、管理工作中采取符合经济规律和国际惯例的方式和方法，克服形式主义和官僚主义。另一方面，随着网络技术的发展和数字化时代的到来，电子商务、电子政务发展迅猛，各级领导干部要培育敏锐的工作作风

第五篇：浅析机关工作作风存在的突出问题及解决对策

浅析机关工作作风存在的突出问题及解决对策

机关工作作风是机关各部门及工作人员精神面貌、领导水平、办事效率、服务质量的综合反应，是衡量机关工作水平的重要尺度和标准，是党的作风建设的重要组成部分，事关党和政府的形象，事关与人民群众的血肉联系，事关我区经济发展和社会和谐，直接影响区委、区府各项决策的贯彻落实。目前，区委、区政府正以最大决心支持和推动整顿机关作风整治政务环境工作，并在全区开展双整“百日行动”，以推动机关作风整顿、政务环境整治工作的有效开展。为进一步掌握我区的实际情况，发现存在的问题，以提高工作的针对性和实效性，我局人事监察科通过召开座谈会、个别访谈等方式，重点向100多名机关领导干部、职工代表、村干部等进行调查了解，从调研的情况看，当前我区各级党委、政府开始重视机关行政效能建设，在转变政府职能、推进依法行政、改进政风行风等方面做了大量工作，行政效能得到增强，机关干部的工作作风总体上是好的，大部分单位班子团结，作风民主，能认真履行职责，贯彻党的各项方针政策；大部分干部职工能做到爱岗敬业、廉洁奉公、依法办事，能坚持正常的考勤制度，具有宗旨观念、公仆意识、组织纪律观念和奉献精神，为我区的经济发展、社会稳定做了卓有成效的工作。但是，在调查中，也有一些干部群众反映机关干部工作作风还存在不少问题，严重影响行政效能，影响干群关系，影响投资环境，损害政府形象，制约经济发展，情况不容乐观。

一、当前机关工作作风存在的问题。

一是政治觉悟不高，党的宗旨意识淡薄。有些领导班子不能很好的坚持民主集中制原则，有的领导干部不按制度办事，在重大问题决策上不征求其它班子成员意见，对集体的决议不认真执行，各行其是。有的领导班子成员工作中出现的摩擦和矛盾不能正确对待，没有大局观念，相互搞内耗，互相“拆台子”影响整个班子的团结协调运转。有些领导对部门责任不明确，对本部门有益的事情争着办，不利的事拖着办，甚至推诿不办，在群众中造成不良的影响。领导干部深入基层群众少，对基层的情况不掌握，对群众和基层的呼声和要求不清楚，对群众急需解决的难点等问题，避重就轻，避难就易。

二是自由主义严重，纪律观念淡薄。有些领导干部不服从发展大局，以部门利益、个人利益为出发点，对己有利的就执行，不利的就不执行，为了部门利益、局部利益设关设卡，严重影响发展环境。干部上班迟到、早退现象，上班时间上网、串门聊天的现象常发生。个别同志好人主义严重，不说真话，不讲党性，对待错误观点不敢驳斥，对待错误行为不敢批评，对待腐败现象不敢斗争。

三是工作不思进取，创新意识不强。干部工作缺乏上进心，满足于按部就班工作，吃“老本”，凭“老经验”办事，不愿动脑筋，只会走自己和别人走过的路；有的同志主观臆断，骄傲自大，随意性、片面性和盲目性较大，工作敷衍了事或应付式完成，没有创新精神，缺乏破解难题的能力。存在干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样的现象，相当一部分干部有这样的“中庸”思想，别作后进也不争先进，别挨批评也不想“出风头”，明哲保身，四平八稳。

四是事业心不强、责任感不强。工作态度缺乏正确性，大事干不了，小事不愿做，得过且过，评头论足的人多，干事的人少，干部缺乏实干精神，缺乏刻苦钻研的精神，办事时有拖拉现象。遇到新问题、新情况时懒于思考，习惯于听上级和领导指示。有些干部缺乏工作热情，安逸现状，存在不求有功但求无过，得过且过的思想。

五是学习意识不强，整体素质不高。理论学习风气不够浓，干部不重视学习，知识结构老化，工作难于打开新局面。学习流于形式，单位自行组织学习培训较少。

六是服务态度不好，服务质量不高。有些干部高高在上，群众来办事没有好脸色，没有好口气，更谈不上热情接待。有的部门下基层只是做做样子，蜻蜓点水地看看问问，然后找个地方聊一聊，转一转，不解决实际问题。

二、当前机关工作作风存在的主要原因

1、市场经济的趋利性、金本位、等价交换等思想和意识开始在一些干部的头脑中产生，干部工作论报酬、做事情讲“实惠”，在某些干部头脑中已成为一种定式。思想倾向的偏移，理想信念的动摇，逐渐在行动中表现出来。

2、用人机制欠公正，一些擅长溜须拍马、会跑会送、不务正业的人往往能得到提拔重用，而一些工作踏实、能力强、肯干实事、默默无闻、群众口碑好的人却难以得到重用，相反这些人往往容易受到压制，挫伤干部职工的积极性，影响了干部职工情绪。

3、对干部管理制度不严格执行、管理不到位。有的制度只是唱在嘴上、贴在墙上，但贯彻落实、检查督促少，流于形式，赏罚不分明、奖惩不兑现，导致干多干少一个样，甚至少干还比多干好，激发不起干部的积极性，导致工作时出勤不出力，办事效率低。

4、我区出台的干部廉政谈话制度、诫勉谈话制度及离任领导干部经济责任审计制度等，取得了一定的实效，但许多制度在狠抓落实和具体执行上还须进一步得到改进和完善。如对“一把手”的监督、对干部“八小时”以外情况的监督及对账面以外情况的审计等等，都还缺乏行之有效的途径和措施。

5、一些群众反映部门单位领导自身没有做好榜样，不能真正深入基层为群众办实事，办事效率低，决策能力差，对一些大政方针和重大问题久拖不决；有的干部喜欢搞迎来送往，吃吃喝喝；有的领导搞欺上满下、捞取政绩；对存有上述行为的领导干部，没有有效的措施进行教育和惩处。由此上行下效，难以使机关干部有好的工作作风和精神状态。

6、一些干部职工放松了自我人生观，世界观、权力观的教育。干部的宗旨观念、公仆意识、服务意识不强、吃苦精神、奉献精神差，相当一部分干部存在“攀比”心理，抱怨社会分配制度不公。

三、对策与措施

为促进我区科学发展，振兴我区经济，更好地服务“两江新区、保税港区”建设，进一步改进我区机关干部的精神面貌和工作作风，从根源上改进我区机关干部精神面貌和工作作风，我们认为还必须做好以下几个方面工作：

（一）发挥领导干部示范作用，带头转变工作作风

改进机关干部工作作风，最根本的还是加强学习，提高干部的素质。领导干部作风的好坏将直接影响着一个单位、一个地方的发展。作为领导干部，要带头树立良好的作风，在干部中树立榜样。

1、强化领导干部学习意识，完善科级领导干部学习考核管理机制，建设学习型干部队伍。以区委中心学习组和各部门领导班子中心学习组为龙头，采取集中学习和个人自学相结合，辅导报告、座谈交流和撰写学习心得体会相结合等方式，多组织开展行之有效的学习教育活动，带动全区干部学习积极性的提高，真正提高干部队伍宗旨意识。

2、强化教育，健全制度。发挥教育的基础性作用，抓好领导干部作风教育，增强党员干部廉洁自律和法纪意识。教育内容紧扣党员干部作风建设方面存在的问题，分层次施教。采取经常性教育，正反典型教育，廉政谈话，诫勉谈话等多种形式，不断提高教育的针对性和实效性。把防范干部作风容易出现漏洞和产生问题的关键点作为制度建设的重点。

3、结合学习实践科学发展观活动，深入开展理想信念、党纪条规教育活动，提高干部综合素质。加强宗旨观念和党纪条规教育活动，增强干部纪律意识。强化干部的公仆观念，摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系，勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事，以人民的满意作为自己工作的最高标准。增强干部廉政意识，自我监督意识，自觉地拒腐防变，为政清廉，当好人民的公仆。

4、建立“考学”制度。各单位各部门要结合自身实际制定干部学习计划，年终按政治理论学习、业务知识技能培训和撰写读书笔记或调研文章等若干块进行考评，考评分记录在干部学习档案里。同时规定一个分值下限，对考评分低于下限者，不得评先、不得晋级晋职，并采取停岗接受个别培训的办法督促其加强学习。

5、加大干部交流力度。按照上级干部轮岗、交流有关制度，健全我区干部轮岗、交流制度和措施，对干部轮岗、交流从条件、程序、纪律等方面做出明确规定，并严格执行，促使干部在乡镇与乡镇、乡镇与部门、部门与部门之间有序流动，优化干部资源配备，提高干部工作的积极性与主动性。

7、大胆创新工作措施，加大干部“能下”力度。积极探索，研究制定对不称职、不能胜任职务的领导干部的认定标准和管理办法。对部分工作责任心不强、考核不称职又不适宜采取辞退措施的干部，可试行一定期限的待岗。对部分群众意见较大，或在干部考核中反映存在问题较多的干部，可及时进行诫勉谈话。同时对一些年龄大、身体状况差、工作能力平庸的领导干部，可采取改任非领导职务、由重要岗位调整到一般岗位等措施，积极疏通“下”的渠道。

（二）完善机关干部管理的规章制度，倡导“严、细、实、快”的工作作风。

1、建立较完善的相互配套的干部管理制度。各单位都必须结合单位自身特点，建立强化干部管理的“机关干部学习制度”、“请假制度”、“考勤制度”、“岗位职责”、“处罚规定”等，使干部管理工作有章可循、有制度可依。为克服少数单位仍然存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“衙门”作风现象，我们可以逐步建立和完善“工作日程安排表管理制度”、“见事管事制”和“机关干部服务态度三次投诉待岗制”。

2、要建立健全谈心制度，上级组织对下级正职、班子内部正职对副职要经常谈心，了解思想状况，有针对性地做好思想教育工作，对有问题的干部要及时提醒。

3、要健全民主生活会制度，认真总结和运用机关效能建设教育中的经验和做法，严格按照中纪委、中组部的规定，开好每年一次的领导班子民主生活会，进一步提高批评与自我批评的质量，增强领导班子及其成员自我监督的能力。

4、要实行重大决策群众路线制度。凡是本单位内有关经济发展思路、产业结构调整方向、城镇土地规划、重大工程招标及其他与群众利益密切相关的重大问题，决策前必须举行听证会，广泛收集群众意见与建议，集中民智；决策后必须进行跟踪回访，认真倾听群众反馈，不断改进完善。