发挥内管监督作用 实现“卷烟上水平”目标

第一篇：发挥内管监督作用 实现“卷烟上水平”目标

发挥内管监督作用 实现“卷烟上水平”目标

【摘要】全面落实内部专卖管理监督工作，是保障烟草行业健康发展的需要，是实现全行业“卷烟上水平”战略目标的关键。开展内部专卖管理监督工作，监管是手段，自律是要求，规范是目的。内管人员应严格按照节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好的“四要”工作要求，严格按照内管工作规范及上级有关内管文件精神，切实发挥内部专卖管理监督作用，促进“两烟”生产经营企业不断提高自律水平。

【关键词】词1：内管词2：规范词3：内控机制词4：卷烟上水平

当前，烟草行业已经进入到一个全新的发展时期，在这个新的发展时期的最主要任务就是“卷烟上水平”，“卷烟上水平”是当前和今后一个时期烟草行业工作的基本方针和战略任务，是行业加快转变发展方式的根本要求，是促进烟草产业结构调整的关键所在，是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。在当前全面推进“卷烟上水平”的关键时期，进一步建立键全专卖内管长效机制，充分发挥内部专卖管理监督作用是实现“卷烟上水平”战略目标的重要保障，也是促进烟草行业持续、稳定、健康发展的基础。

一、实施内部专卖管理监督工作的必要性

改革开放三十多年来，我国社会主义建设发生了翻天覆地的变化。在以邓小平理论、“三个代表”重要思想和坚持科学发展观的党的路线方针指引下，全国烟草行业的发展取得了长足的进步和有目共睹的成就。但不可否认，由于我国各地区经济发展的不平衡，也导致了有些地方烟草行业发展出现相对滞后的现象，发展滞后地区的烟草行业内部存在着较多亟待解决的问题和逐步完善的体制，具体表现在：

其一，在“两烟”生产经营企业内部，管理监督机制不够健全与完善，一是对上级部门作出的工作部署和工作要求没有及时建立相应的机构以及出台相应的制度，造成管理监督上存在空白，工作上没有制订相关的制度进行约束；二是烟草行业内部部门与部门之间有关管理的事项和职责没有明确清晰的归属，导致出现了问题而产生相互推诿扯皮的现象，难以追究有关部门及工作人员的责任；三是虽然建立了相关的监督机制，但由于机构管理人员配置不足，一人身兼多个机构工作，形成了顾此失彼、捉襟见肘的局面，造成有些机制处于空转状态，不能起到应有的监督管理作用；其二，“两烟”生产经营企业内部还存在着或重或轻、或多或少的不规范经营问题，阻碍了企业的健康和有序发展；其三，部分企业员工的综合素质和业务技能还存在缺陷，“注重自律”这一重大课题没有得到较好的解决，导致工作质量和工作效率与上级要求还存在不小的差距。

综合上述原因分析，笔者认为，开展内部专卖管理监督工作不但有其必要性，而且要有一种紧迫感和危机感。企业领导班子更要高度重视内部管理监督工作，时刻紧绷狠抓内部专卖管理监督工作这根弦，以“严格规范”的要求落实内部专卖管理监督各项工作。

二、开展内部专卖管理监督工作的重要意义及其重要作用

烟草行业内部专卖管理监督工作在“卷烟上水平”这一战略任务中处于及其重要的地位，是各项工作的重中之重，事关整个行业的长远发展和实现各级烟草专卖管理部门谋划的阶段性战略目标。因此，内部专卖管理监督有其自身的重要意义及其重要作用。

（一）内部专卖管理监督工作的重要意义

加强行业内部监督管理工作，是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求；是推进烟草行业健康发展的重要保证；是加强行业干部职工队伍建设特别是领导班子建设、树立行业良好形象的重要措施。

实行烟草专卖制度，对于有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，加强控烟工作，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，发挥了极其重要的作用。但是，烟草行业内部还存在着与烟草专卖立法宗旨不相符合的问题，如少数单位超产瞒产、体外循环等

违规生产经营行为破坏了烟草专卖法律法规的权威性，势必影响专卖制度的巩固和完善。因此，正视行业存在的突出问题，加强内部专卖管理监督，是维护烟草专卖管理制度的本质要求。开展专项整顿活动，解决行业存在的突出问题，是建立良好的生产经营秩序的重要措施。但专项整顿有其阶段性，存在整顿后反弹、边整边犯的现象，严重危害了行业的健康发展。因此，切实加强内部管理监督工作，坚决克服前整后犯、边整边犯的现象，是保持烟草行业平稳健康发展的重要保证。积极开展行业干部职工教育培训和劳动技能竞赛，严格抓好思想教育和制度建设工作，做到有计划、有步骤、有落实、有成效，全面提升干部职工队伍的整体素质，是加强行业干部职工队伍建设特别是领导班子建设、树立行业良好形象的重要措施。

（二）内部专卖管理监督工作的重要作用

在专卖管理工作中，各项工作都不是单一的、孤立的，他们之间存在着相互影响、相互制约和相互推动的关系，每项工作都有其不可或缺的作用，内部专卖管理监督工作在各项工作中起到至关重要的作用，它的作用发挥如何，关系到其他工作的成败。

加强内部专卖管理监督对行业的持续、健康、平稳发展起到保障作用；对行业干部职工队伍建设，强化综合素质起到提升作用；对“两烟”生产经营企业规范生产经营行为起到制约作用；对专卖管理人员严格依法行政、文明执法行为起到积极引导作用；对在实行专卖制度下努力解决好“注重自律”这一重大课题起到促进作用。概而言之，对实现全行业“卷烟上水平”战略目标任务起到关键作用。

三、对开展内部专卖管理监督工作存在疑难问题的剖析

（一）正确处理好案面监管与实地监管的矛盾

内部专卖管理监督工作主要由日常工作、定期工作和同级监管工作三大部份组成。在实际开展内部专卖管理监督工作中，专卖内管人员需要完成大量的工作痕迹资料，并要将所有资料进行整理、装订和归档。完成这些工作要耗费较多时间，但同时也要对“两烟”生产经营单位的规范生产经营情况和专卖稽查部门的案件查处及市场管理情况进行实地核查监管，这样在工作时间的分配安排上就有可能造成冲突。因此，专卖内管部门在制订内管工作计划时就应当作出科学合理的安排，内管工作人员也应根据实际情况对工作时间作出优化调整，创新内管工作方式方法，做到案面监管和实地监管两不误。

（二）正确处理好团结协助与职责分工的关系

因内部专卖管理监督涉及的工作内容较多，而且《内管工作规范》作出了进一步的细化。为使内管工作有序开展并取得实效，做好具体的职责分工是必不可少的。但不能因此而认为只要做好了自已的本岗位工作就万事大吉了，产生一种“自扫门前雪”的狭隘思想，这对内管工作质量和效率的提升有百害而无一利，因此内管人员应以大局为重，抛开私心杂念，齐心协力共同搞好内管工作。

（三）正确处理好监管与被监管的关系

在实施同级监管工作中，有部份内管人员往往产生畏难情绪，存在不敢管、不愿管、不善管的问题，认为对同级部门进行监管就是故意找茬，跟监管对象过不去。于是在对同级部门进行监管时，不是敷衍了事、走过场，就是照搬照抄业务部门的统计数据或情况分析，没有实际起到内管监督作用。而相关监管对象也有对内管部门的监管工作持消极态度，不够主动配合内管人员开展同级监管工作的现象。因此，笔者认为，我们在加强内管人员的综合素质培养的同时，也要深入开展内部专卖管理监督宣传活动，使监管对象深刻认识内管工作的重要性及必要性，努力提高“两烟”生产经营企业的监管意识、规范意识和自律意识。积极支持内管部门开展专卖内管工作。

四、切实发挥内管监督作用，努力实现“卷烟上水平”目标

（一）全面开展专卖内管工作规范和内控机制建设。采取系统预警与人工核查联动、专卖内管与市场管理衔接、各投诉系统信息整合和重点地区、重点问题蹲点督办等措施强化内

部管理监督工作，推动建立“内管促内控、内控促自律”的长效机制。继续深化“三项检查工作”，并使之日常化、规范化、长效化。大力完善非烟防控机制，建立非烟定期通报、分析制度。严格落实财务管理各项制度，加强企业财务监管和内部控制，积极开展工程项目、烟基专项资金及合同审计。

（二）坚持不懈抓好内部监督管理工作，进一步提升严格规范水平。严格规范是企业生存之基，发展之本，要始终紧绷严格规范这根弦，突出抓好“三项检查”和推进办事公开、民主管理，高度重视生产经营规范，夯实严格规范基础，扎实抓好“三项检查工作”，认真贯彻落实国家局《烟草行业工程投资、物资采购、宣传促销项目管理程序规定》，进一步明确要求，严格程序，规范运作，促进“三项检查工作”向常态化、规范化、和长效化管理监督转变，积极探索加强“三项检查工作”管理监督的新方法、新途径，进一步提升管理监督水平。

（三）进一步强化同级监管、日常检查及重点抽查、教育培训、制度建设、责任制落实及责任追究等基础工作，细化、量化制度和考核指标，大力提升基础工作水平，提高监管成效，着力推进“两烟”生产经营内控机制，按照既符合国家局、省局（公司）相关规定又便于实际操作的要求，制订《规范“两烟”生产经营内控机制工作手册（试行）》，开展内控机制试运行，加强指导、检查、考核和验收，不断完善内控机制相关制度与流程，确保规范“两烟”生产经营内控机制建设工作取得实实在在的成效，进一步规范“两烟”经营行为，真正实现“内管促内控、内控促自律”工作局面，并突出对生产经营重点环节的监管，认真抓好卷烟打码，原辅材料生产经营企业、烟叶烤房等方面的监管，确保生产经营的规范。

（四）积极开展贯标，对标和优秀基层单位创建活动。无论是贯标、对标还是创优活动，其目的都是树立世界先进、国内一流，积极创建一流的企业，贯标、对标和创优存在共性的标准和要求，需要将三者有机结合起来，统筹协作，形成合力，共同推进，在规范管理、寻找差距、持续改进、提高素质上下功夫，质量管理体系建设重在“健全标准”上下功夫，按照一流企业的标准，关注核心流程和核心业务，科学健全完善各项管理技术、工作标准，进一步梳理各种规则制度，明确各个岗位职责，切实加强考核，形成有效的规则制度、清晰的岗位职责、健全的标准体系以及严格的绩效管理，发挥体系融合、接口、系统、规范的作用，进一步加强质量管理体系和信息化的融合，通过信息化运作、控制和展现质量管理体系，固化流程和管理，大力促进质量管理体系和业务管理的融合，使基础管理逐步走向规范化、科学化、制度化、标准化方向发展。

（五）大力加强队伍建设，着力提升员工思想政治、业务技能、遵章守法素质。“卷烟上水平”目标的实现，关键在于人。大力加强各级领导班子和人才队伍建设，为全面推进“卷烟上水平”提供坚强的组织保障、人才支撑和智力支持。切实加强思想政治建设，深入推进科学发展观的学习实践活动，以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升科学发展水平，努力开创卷烟上水平新局面。

二〇一〇年十月二十九日

第二篇：发挥内管监督作用,推动“卷烟上水平”（推荐）

发挥内管监督作用，推动“卷烟上水平”

摘 要：严格规范是巩固和完善烟草专卖体制，实现行业持续健康发展的重要保障。国家局在行业改革发展的关键时期提出了“卷烟上水平”的战略目标任务，为烟草行业的持续发展指明了方向。“卷烟上水平” 战略对内部专卖管理监督工作提出了新的要求。在新形势下，如何发挥内部专卖管理监督作用，为“卷烟上水平”提供有力保障就成了迫切需要解决的课题。本文结合工作实际，就县级局如何发挥内管监督作用，推动“卷烟上水平”进行了深入分析研究，提出了自己的对策及建议。

关键词：卷烟上水平内部专卖管理 现状 建议

在2010年全国烟草工作会议上，国家局党组提出要把“卷烟上水平”作为全行业当前和今后一个时期的基本方针和战略任务，是国家局着眼行业未来发展、积极应对各种挑战作出的科学决策。在“卷烟上水平”大背景下，两烟生产经营任务更加艰巨，更容易滋生内部不规范现象，专卖内管工作面临着新的形势、新的任务和新的要求。专卖内管人员要按照国家局的战略部署，认真研究内部专卖管理监督工作新形势、新特点，总结经验，查找问题，努力推动内管工作上新水平。在新形势下，县级局如何充分发挥内部专卖管理监督职能，推动“卷烟上水平” 战略目标任务的实现，保障行业稳定持续健康发展，成为新一轮基层内管工作重点和迫切需要解决的课题。

一、充分认识内部专卖管理监督在“卷烟上水平”工作中的重要性

八九十年代，烟草行业曾出现过“体外循环”、“随意采购”等不规范行为，极大的损害了国家和行业的利益，县级局法人资格取消后，地市级公司市场营销主体地位进一步确立和加强，营销水平和管理能力不断提高，国家局更加注重对行业内部的监管，在各工业商业单位设立内管部门，着力规范行业经营行为。2008年，姜成康局长在全国烟草工作会议报告中提出建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，全行业掀起自律机制建设的高潮，形成了自我约束、自我激励、自我调节的行业自律思想和规范意识，内部监管工作进入一个新阶段。正是有了行业内部的不断规范，各项目标任务才得以不折不扣的落实，提结构保增长才能落到实处，卷烟经营工作才有了规范畅通的内部环境，形成了有条件下的竞争机制，卷烟经营工作实现了一年一个新水平。可见，内部监管工作在规范两烟生产经营方面发挥了重要作用，为推动“卷烟上水平”和行业各项目标任务的顺利实现提供了有力保障。严格规范是巩固和完善烟草专卖体制，稳步推进“卷烟上水平”各项目标任务的重要保障。2010年，国家局组织编制了《烟草行业“卷烟上水平”总体规划》，把“卷烟上水平”确定为当前和今后一个时期行业工作的基本方针和战略任务，符合党的十七届五中全会精神，是行业加快转变发展方式的根本要求，是促进烟草产业结构优化升级的关键所在，是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。但是在推动“卷烟上水平”的过程中，难免会出现各种各样的不规范经营问题，这就需要内部专卖管理监督部门认真履行职责，不断提高监管水平，及时纠正存在的问题，不断规范两烟生产经营，为行业目标任务的实现提供有力保障。

二、当前内部专卖管理监督工作的主要现状和存在问题

自从《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》运行以来，各级烟草专卖按照国家局的要求在机构设置、队伍建设、制度建设、内部专卖管理监督检查等方面取得了明显成效，但是作为基层监管单位的县级局在内部专卖监督工作中仍存在着诸多矛盾与问题。

一是生产经营部门思想认识不足，规范意识不强，对内管工作不理解，总认为内管就是找茬。受传统思想及生产经营任务重的影响，从领导到基层员工的主要精力都在完成生产经营任务上，规范意识不强，对内管工作不理解，总认为内管就是找茬，没事找事等，使得内管工作开展很被动。

二是生产经营部门没有充分认识到内管工作的长期性、实效性和重要性，许多制度、规定以应付考核和检查为主，流于形式、走过场，没有真正理解国家局落实行业内部管理监督工作的宏观意义，没有充分认识到注重自律的重要性，没有提升到“两个维护”上来，缺乏思想上的正确认识，使得烟草内部专卖管理监督缺乏思想基础和精神动力。

三是内管工作不实，走形式的多，做实际的少，没有真正发挥内部专卖管理的监督职能。内部监管中日常监管工作容易形成走过场，走形式，容易出现该监管的没有监管到，却花费大量有限的监管精力在走形式式的日常监管上，既浪费了监管资源，又未达到监管目的。

四是同级监管压力大、任务重，对“两烟”生产经营的监管难以到位。开展优化烟叶结构工作以来，烟叶生产经营程序增多，流程增多，每个环节都有可能出现不规范问题，监管任务更加繁重。且同级监管压力较大，内管人员容易产生畏难情绪，存在不敢管、不愿管等问题，对“两烟”生产经营的监管难以到位。

三、充分发挥县级局内管监督作用，推动“卷烟上水平”

目前县级内部专卖管理监督工作虽然进步很大，但是仍然面临生产任务重，主要领导重生产经营，轻内部管理监督及一线生产经营人员规范经营意识不强等诸多困难。在“卷烟上水平”大背景下，两烟生产经营任务更加艰巨，更容易滋生内部不规范现象，专卖内管工作 面临着新的形势、新的任务和新的要求。笔者认为可以从以下几个方面不断提高县级内部专卖管理监督水平，为推进“卷烟上水平”提供有力保障。

（一）加强内部规范及相关法律法规教育，提高全体干部职工的规范意识。近年来行业保持持续健康发展，加强内部监管、严格规范生产经营行为发挥了重要保障作用。实践充分证明，严格规范是保持行业持续健康发展的生命线。但是目前基层单位生产经营任务重，规范经营意识不强，重生产经营，轻规范管理的现象仍然比较严重。为此，可以通过领导带头及集体学习等途径，提高全体干部职工对行业“生命线”认识，提高主要领导对内部监管工作的重视程度，提高行业自律能力，增强规范的自觉性和坚定性，为内管工作的开展打下良好基础。

（二）不断提高专卖内管人员的业务技能是提高提高县级内部专卖管理监督水平的重要保障。在内部监管实际工作中，专卖内管人员如果不能详细掌握烟叶生产经营的每一个环节，就没有很高的洞察力，也就不能及时发现两烟生产经营中的不规范问题，更谈不上指导和规范两烟生产经营了。所以内管人员要深入两烟生产经营一线，了解生产经营的每一个细节，这样才能更好地发现不规范问题并适时进行指导。

（三）组织开展好日常监管和实地检查工作。县级烟草局要对“两烟”生产经营重点环节组织开展重点检查工作，特别是在烟叶生产、收购等阶段，除了开展好日常监管的同时，要针对计划分解、育苗、合同签订、面积落实、烟苗发放、烟叶收购等环节开展内管检查，严格规范烟叶生产工作。在烟叶生产大田移栽阶段，要组织开展对烟叶合同签订、移栽株数的专项内管检查，以落实种植面积、提高合同签订质量为主要任务开展好监督检查；在烟叶收购阶段，在处理好日常监管的预警信息的同时，要重点开展好对合同收购、收购政策等环节的专项内管检查，要通过开展日常监管、定期检查，及时发现内部违法违规线索，及时监督、指导、规范两烟生产经营行为。

（四）不断提高信息化监管能力，为“卷烟上水平”提供有力保障。信息化监管是加强内管工作的科学载体，也是内管工作方法创新的主要努力方向。信息化监管就是要通过信息化平台，将制度及各种生产经营规范移植到信息管理系统中，对各项生产经营业务设置科学合理的警戒值及合理的系统分析工具，便于内管人员通过烟叶收购系统和卷烟营销系统及时发现各种异常，并及时进行调查核实，对切实存在违规的问题及时进行整改，最大限度减少违规经营给企业带来的损失。通过不断提高信息化监管能力，使信息化日常监管真正发挥实时监管、有效监控的作用，不断提高内部监管的效率。

（五）突出监管重点，避免眉毛胡子一把抓。目前县级局普遍存在内管人员不足及内管 人员身兼数职等现象，就更不可能对生产经营的所有环节都一视同仁地监管，内部监管要突出对两烟生产经营的重点环节的监管。就县级局而言，卷烟营销方面要突出对卷烟配送、虚拟客户、代订货、无证供货等方面的监管，烟叶生产方面要突出对面积落实、合同签订、籽种使用及烟苗使用、收购环节的监管。在实际工作中要找准监管重点，提高监管效率，避免眉毛胡子一把抓，浪费监管力量。

四、正确处理内部专卖管理监督工作中各方关系(一)正确处理监督、规范、指导的关系

内部专卖管理监督的主要职责就是监督、规范、指导两烟生产经营。在实际工作中是否能协调好监督、规范、指导的关系，对是否能充分发挥内部监管管理的职能影响较大。重监督轻指导就会使得监督失去意义，因为监督发现问题后没有及时进行整改，没有对两烟经营发挥指导作用，也就没有及时规范两烟生产经营行为，不规范现象还会层出不穷。重指导轻监督容易滋生规避内管监督的行为。所以在实际工作中要协调好三者之间的关系，不能偏重其一而影响内管及生产经营工作。

(二)正确处理好监管与被监管的关系

在实施同级监管工作中，内管人员容易产生畏难情绪，存在不敢管、不愿管、不善管的问题，认为对同级部门进行监管就是找茬，跟监管对象过不去，于是在对同级部门进行监管时，不是敷衍了事、走过场，就是照抄照搬业务部门的统计数据或情况分析，没有实际起到内管监督作用。而相关监管对象也有对内管工作不理解，对内管部门的监管工作持消极态度，不够主动配合内管人员开展同级监管工作的现象。因此，在加强内管人员的综合素质培养的同时，也要深入开展内部专卖管理监督宣传活动，加强行业干部职工的法律法规培训工作，使监管对象深刻认识内管工作的重要性和必要性，真正理解“生命线”的含义，努力提高行业内部的监管意识、规范意识、自律意识。

（三）正确处理传统监督方式与现代监督方式的关系

随着计算机、网络技术在企业经营管理中的广泛应用，管理方式的不断创新对监督的准确性，效率性有了更高的要求，一些传统的核对、计算、存储等管理方式都被计算机所取代。由于任何先进技术的运用都是被人所指挥、所掌握，尽管监督的方式也要随着现代技术的使用不断更新，但以人为中心的传统监督方式并不会过时，仍然发挥着应有的作用。如监督过程中采取的实地核查、实地走访等传统方式自然必不可少。因此，实施内部管理监督过程既要有现代的监督方式，又要有传统的监督手段，两者不可偏废。

总之，目前基层单位的内部专卖管理监督工作仍然不够成熟，在推动“卷烟上水平”过 程中仍然会遇到许多新问题，新挑战，需要不断总结经验，提高监管水平，正确处理内部专卖管理监督工作中遇到的疑难问题，充分发挥内管监督作用，才能更好地为推动“卷烟上水平”服务。

参考文献：

[1]紧紧围绕“卷烟上水平”战略任务，全面深入推进专卖管理工作.张辉副局长在全国烟草专卖管理工作会议上的讲话（摘要）.《中国烟草》2010年第9期

[2]坚定信心，奋力开拓，全面推进“卷烟上水平”各项工作落实.2011年全国烟草工作会议报告.《中国烟草》2011年3期

[3]围绕中心,切实履责,努力做好“十二五”专卖管理开局工作.2011年全国烟草专卖管理工作会议报告（摘要）.《中国烟草》2011年第6期

[4]浅论在“卷烟上水平”发展形势下,如何解决专卖管理工作发现的新问题.百度文库 [5]突出重点,确保内部专卖管理监督见实效.山西省烟草专卖局.《中国烟草》专稿 [6]抓基础，破难点，全面推进内部监督管理工作.河北中烟工业公司.《中国烟草》专稿 [7]全面履行专卖职责、营造推进“卷烟 上水平”的良好环境.河北省烟草专卖局.《中国烟草》2010年第14期

[8]发挥内管监督作用 推动“卷烟上水平”.铜仁市德江县局.何涛.铜仁烟草网 [9]发挥内管监督作用 实现“卷烟上水平”目标.百度文库

[10]关于加强行业内部专卖管理监督工作的几点思考.吉林省白山市烟草专卖局.郭辉.东方烟草报总第2588期

[11]如何加强专卖市场监管.烟草在线专稿

[12]在创新中提升内部专卖管理监督水平.辽宁省烟草专卖局.《中国烟草》2008年第10期 [13]关于全面提升内部专卖管理监督工作的思考.江苏省淮安市烟草专卖局.王飞

[14]卷烟上水平背景下的专卖管理工作重点.运城市烟草专卖局.王勇强.烟草在线专稿.2011年9月19日

[15]对加强行业内部专卖管理监督的思考.深圳市烟草专卖局.李建贤.2011年1月20日 [16]浅论如何加强基层内部专卖管理监督.烟草在线专稿.2011年09月28日

[17]内部监管是“卷烟上水平”的有力保障.烟草在线专稿.昌吉州烟草专卖局.杜红岩

[18]浅谈“卷烟上水平”大背景下的专卖管理工作.杨鹏.烟草在线专稿.2010年7月15日

第三篇：浅谈如何实现“卷烟上水平”

浅谈如何实现“卷烟上水平”

全国烟草工作会议上，国家烟草专卖局局长姜成康明确指出了今年全行业的主要任务是“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”。目前，国际金融危机继续蔓延，全球经济衰退的风险不断加大，严峻的国内外经济环境对烟草行业影响已开始显现并不断加深的情况下，如何圆满完成“卷烟上水平”的工作任务，是对各级烟草商业

企业破解发展难题、开拓崭新局面能力与水平的严峻考验和直接检验。

笔者认为，对于烟草商业企业来说，评判“卷烟上水平”的主要标准是卷烟销量稳定增长、结构不断优化、价格保持稳定、效益持续增加。实现“卷烟上水平”的目标任务，关键是要把握好以下几个重点环节：

坚定发展信心是实现“卷烟上水平”的思想基础

面对严峻的发展形势，恐慌只会引起多米诺骨牌效应。只有坚定信心，从容应对，客观冷静辩证地思考“危”与“机”，才能“危”中寻“机”，化“危”为“机”。

对于烟草商业企业来说，既要看到“危”：金融危机使烟草消费心理趋于保守，个人消费能力开始减弱，卷烟销量增速呈逐季下降，一类卷烟增幅明显趋缓；随着《烟草控制框架公约》全面履行，卷烟经营经营环境将会发生较大变化，面临更加严峻挑战；在较高水平上实现税利稳定增长难度加大等一系列不利条件。更要看到“机”：中央为保持经济平稳较快发展所实施的积极财政政策和适度宽松的货币政策，出台了拉动内需、刺激经济增长的一系列措施和总额达4万亿的投资计划，对提高居民收入和刺激消费将起到积极的作用；通过近年来深化以市场为取向的内部改革，商业企业综合实力和竞争意识明显增强，体制机制不断完善，市场营销主体地位逐步确立，企业适应市场的能力明显提高；企业组织结构和产品结构不断优化，资源配置效率明显提高；现代流通和服务客户水平日益提高，网络基础不断夯实，抗风险能力显著提高等诸多有利因素。

发展离不开信心的支撑，信心比黄金还重要。只要我们坚决贯彻落实国家局的决策部署，辩证理性看待发展形势，坚定发展信心，积极主动应对，扎实工作，趋利避害，变压力为动力，就能实现卷烟经营更高水平的发展。

提升经营质量是实现“卷烟上水平”的重要举措

衡量卷烟经济运行质量的标准，一是看销量是否保持稳定增长；二是看结构是否得到优化调整；三是看卷烟盈利能(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）力是否持续提高。这就需要大力转变卷烟销售工作的发展方式，始终把销量作为提高卷烟经营水平的第一要务来抓，始终把优化结构作为提高卷烟销售质量的重要任务来抓，正确处理销量与计划的关系，克服单纯的计划观念；正确处理销量与市场的关系，深入开展订单供货工作，提高需求预测准确率，加强流程规范，牢固树立市场导向观念，坚决纠正“人为安排订单、给客户下指标压任务”等错误做法，按市场需求组织货源；正确处理销量与结构的关系，结构服从于销量；正确处理销量与效益的关系，找准二者的最佳结合点。

要把存销比管理作为经济运行调控的主要依据，放在更加突出的位置，各单位要编制存销比管理实施细则，把一二类卷烟存销比作为调控的重点，以市场为导向，优化产品结构和市场布局，依据存销比合理安排卷烟调入量和市场投入节奏，增加有效货源，满足市场供应，保持合理库存水平，对商业企业存销比高于全国平均水平和去年同期水平的品牌要限制调入，对于社会存销比偏高的品牌要限制投放。各单位要建立卷烟市场信息监测体系，加强市场信息采集、分析和应用，重点搞好对零售户库存、社会库存、价格和营销动态的监测，研究市场、价格变化特点和趋势，调整好市场供求状态，提升把握市场的能力和水平，确保产品不积压不断档和市场价格稳定，努力做到市场供应基本满足，零售客户有所选择。调动好工作积极性，发挥好主观能动性，持续提升卷烟经营质量和水平。

培育名优品牌是实现“卷烟上水平”的长期任务

培育重点骨干品牌是商业企业“卷烟上水平”和增效益的关键所在。随着卷烟工业跨省联合和品牌整合力度的加大、商业企业公平市场竞争环境的建立，全国统一大市场逐步形成，品牌培育工作成效显著。全国卷烟工业企业已减少到30家，卷烟牌号数量已减少到155个，前10个牌号集中度达到39.5%，有20个品牌的375.4万箱产量实施定向整合，同比增加89.8万箱，全年省际间卷烟交易量达到2094.7万箱，其中一、二类卷烟省际间交易量比重为50.6%，全国卷烟品牌市场满足度达到94.7%。对

于商业企业来说，要把培育重点骨干品牌、着力打造知名品牌作为加强工商协同营销、提升企业自身效益和增强竞争能力的重点工作常抓不懈，以两个“10多个”为中心，通过制定公平、公正、公开、操作性强的品牌引入退出规则，以完善规则克服非市场因素，保证机会公平；通过规范业务操作流程，实行痕迹化管理，加强信息平台的监督作用，保证过程公平；通过完善工

商协同预测体系和机制，保证结果公平。

要精心组织市场营销策划。有效发挥自身的市场和客户优势，为新品牌、新规格的上市进行整体市场营销策划、实施和评价，确保工业企业竞争的公平性。积极做好品牌宣传促销，充分发挥客户经理和广大零售客户在品牌宣传促销方面的积极作用。正确处理全国性品牌和区域性品牌发展关系，把全国性品牌培育的重点放在一、二、三类卷烟上，形成目标明确、效率提高、竞争有序、水平提升的品牌发展格局。努力做好品牌的市场维护。增强责任意识，对品牌的市场价格、社会库存、上柜情况、动销情况等要进行认真维护，积极开展品牌市场咨询与诊断工作，为品牌发展出谋划策，降低品牌风险，使重点骨干品牌在市场竞争中保持强势状态，居于主导地位，努力实现以品牌参与竞争、以品牌赢得市场、以品牌推进发展，全面提升品牌发展水平和企业的竞争实力。

加强工商协同是实现“卷烟上水平”的关键环节

加强工商协同营销体系建设是完善行业营销体系，形成行业体制优势的客观要求；是深化订单供货改革，打造完整卷烟供应链的必由之路；是优化行业资源配置，提高营销效率的有效手段。姜成康局长在工商协同营销现场会暨全国卷烟销售工作会议上的重要讲话中明确提出“准确定位、有机对接、突出品牌、全面提升”的要求，为深入开展工商协同营销工作指明了方向。

要准确定位。在专卖体制下，商业企业最核心的问题就是服务。离开了“服务”，商业企业的行为就容易扭曲，就失去了生存的基础和存在的必要。商业企业要把服务作为中心任务，通过为零售客户、工业企业提供全方位的优质服务来培育品牌、保证供应、满足消费。

要有机对接。工商双方要细化对接方式，完善对接流程，明确对接内容，实现双方的有机对接。要实现市场基础、经营、零售客户基础、消费和消费行为、品牌培育和经营等信息的有机对接；要实现市场分析的有机对接；要实现货源组织的有机对接。

要突出品牌。这是工商协同营销最核心的问题，也是有机对接的关键。工商双方要完善品牌培育规划，发挥品牌培育合力，促进重点骨干品牌健康成长。

要全面提升。工商协同营销的最终目的是全面提升市场营销水平。要提升分析市场、把握市场、尊重市场、服务市场的水平。

发挥网络功能是实现“卷烟上水平”的有力支撑

近几年来，商业企业以网络建设为抓手，不断深化卷烟营销模式的创新改革，基本实现了传统商业向以“电话订货，网上配货，电子结算，现代物流”为主要特征的现代流通模式转变，为卷烟经营上水平提供了有力支撑。在当前卷烟经营比较严峻的形势下，要继续深化以市场为取向的改革，明确网建工作的新目标、新方向，有效发挥网络建设在卷烟经营中的支撑作用，着力提高现代流通水平。

要创新电子商务模式。主动适应当今网络营销快速发展的形势，积极探索批发、批零环节的电子商务模式，加快实施网上订货、网上配货工作进程。要创新物流建设模式。加强整体规划，完善物流体系。现代物流建设更加强调整体性、规模性、系统性，只有整体、系统地理顺物流流程，形成完整的物流体系，才能降低成本，提高竞争力，真正使现代物流成为支撑卷烟生产经营的软实力。整合配置资源，优化物流供应链。要围绕整体规划整合资源。把供应链“做平”、“拉直”，加快其对客户需求的响应速度。以省级公司为单位进行资源整合、共享。充分应用高新科技，提高物流整体水平。强化管理，建立物流效率、成本评价体系。创新客户服务模式。高度重视终端价值，突出服务营销，建立“平等互利、长期合作、共同发展”的客我关系；要完善零售客户评价标准，健全服务体系，改革服务模式，提升服务水平，提高服务效率，把“需求基本满足，客户有所选择”和保障客户合理收益作为衡量网建和服务水平的主要标准。

规范经营行为是实现卷烟上水平的根本保证。行业多年来的发展实践证明：只有规范经营，才能实现行业的持续发展和经济效益的增加。规范经营只有起点、没有终点。要始终把规范经营摆在首要位置，加强对全体卷烟营销人员尤其是领导干部和具体从事卷烟销售工作的客户经理、订货员、送货员等一线人员的规范经营教育、法纪教育和警示教育，注重自律，接受他律；健全规范经营制度，加强专卖内部管理监督，组织开展日常监管和定期检查，完善工作流程，实现卷烟经营管理的规范化、制度化和痕迹化，扎实推进专卖内部监管长效机制建设，努力提升监管水平，维护良好的经营秩序；加大对违规经营卷烟行为的整治力度和案件查处力度，对违犯规范经营制度的人和事，一旦发现，不论任何单位和人员，都严肃按照国家局和省局的有关规定进行处理，绝不手软，触犯法律的，移交司法机关处理，实现全省卷烟经营上水平和经济运行质量的持续提高。

第四篇：对商业企业如何实现“卷烟上水平”的思考

2009年全国烟草工作会议上，国家烟草专卖局局长姜成康明确指出了今年全行业的主要任务是“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”。目前，国际金融危机继续蔓延，全球经济衰退的风险不断加大，严峻的国内外经济环境对烟草行业影响已开始显现并不断加深的情况下，如何圆满完成“卷烟上水平”的工作任务，是对各级烟草商业企业破解发展难题、开拓崭新局面能力与水平的严峻考验和直接检验。

笔者认为，对于烟草商业企业来说，评判“卷烟上水平”的主要标准是卷烟销量稳定增长、结构不断优化、价格保持稳定、效益持续增加。实现“卷烟上水平”的目标任务，关键是要把握好以下几个重点环节：

坚定发展信心是实现“卷烟上水平”的思想基础

面对严峻的发展形势，恐慌只会引起多米诺骨牌效应。只有坚定信心，从容应对，客观冷静辩证地思考“危”与“机”，才能“危”中寻“机”，化“危”为“机”。

对于烟草商业企业来说，既要看到“危”：金融危机使烟草消费心理趋于保守，个人消费能力开始减弱，卷烟销量增速呈逐季下降，一类卷烟增幅明显趋缓；随着《烟草控制框架公约》全面履行，卷烟经营经营环境将会发生较大变化，面临更加严峻挑战；在较高水平上实现税利稳定增长难度加大等一系列不利条件。更要看到“机”：中央为保持经济平稳较快发展所实施的积极财政政策和适度宽松的货币政策，出台了拉动内需、刺激经济增长的一系列措施和总额达4万亿的投资计划，对提高居民收入和刺激消费将起到积极的作用；通过近年来深化以市场为取向的内部改革，商业企业综合实力和竞争意识明显增强，体制机制不断完善，市场营销主体地位逐步确立，企业适应市场的能力明显提高；企业组织结构和产品结构不断优化，资源配置效率明显提高；现代流通和服务客户水平日益提高，网络基础不断夯实，抗风险能力显著提高等诸多有利因素。

发展离不开信心的支撑，信心比黄金还重要。只要我们坚决贯彻落实国家局的决策部署，辩证理性看待发展形势，坚定发展信心，积极主动应对，扎实工作，趋利避害，变压力为动力，就能实现卷烟经营更高水平的发展。

提升经营质量是实现“卷烟上水平”的重要举措

衡量卷烟经济运行质量的标准，一是看销量是否保持稳定增长；二是看结构是否得到优化调整；三是看卷烟盈利能力是否持续提高。这就需要大力转变卷烟销售工作的发展方式，始终把销量作为提高卷烟经营水平的第一要务来抓，始终把优化结构作为提高卷烟销售质量的重要任务来抓，正确处理销量与计划的关系，克服单纯的计划观念；正确处理销量与市场的关系，深入开展订单供货工作，提高需求预测准确率，加强流程规范，牢固树立市场导向观念，坚决纠正“人为安排订单、给客户下指标压任务”等错误做法，按市场需求组织货源；正确处理销量与结构的关系，结构服从于销量；正确处理销量与效益的关系，找准二者的最佳结合点。

要把存销比管理作为经济运行调控的主要依据，放在更加突出的位置，各单位要编制存销比管理实施细则，把一二类卷烟存销比作为调控的重点，以市场为导向，优化产品结构和市场布局，依据存销比合理安排卷烟调入量和市场投入节奏，增加有效货源，满足市场供应，保持合理库存水平，对商业企业存销比高于全国平均水平和去年同期水平的品牌要限制调入，对于社会存销比偏高的品牌要限制投放。各单位要建立卷烟市场信息监测体系，加强市场信息采集、分析和应用，重点搞好对零售户库存、社会库存、价格和营销动态的监测，研究市场、价格变化特点和趋势，调整好市场供求状态，提升把握市场的能力和水平，确保产品不积压不断档和市场价格稳定，努力做到市场供应基本满足，零售客户有所选择。调动好工作积极性，发挥好主观能动性，持续提升卷烟经营质量和水平。

培育名优品牌是实现“卷烟上水平”的长期任务

培育重点骨干品牌是商业企业“卷烟上水平”和增效益的关键所在。随着卷烟工业跨省联合和品牌整合力度的加大、商业企业公平市场竞争环境的建立，全国统一大市场逐步形成，品牌培育工作成效显著。2008年全国卷烟工业企业已减少到30家，卷烟牌号数量已减少到155个，前10个牌号集中度达到39.5%，有20个品牌的375.4万箱产量实施定向整合，同比增加89.8万箱，全年省际间卷烟交易量达到2094.7万箱，其中一、二类卷烟省际间交易量比重为50.6%，全国卷烟品牌市场满足度达到94.7%。对于商业企业来说，要把培育重点骨干品牌、着力打造知名品牌作为加强工商协同营销、提升企业自身效益和增强竞争能力的重点工作常抓不懈，以两个“10多个”为中心，通过制定公平、公正、公开、操作性强的品牌引入退出规则，以完善规则克服非市场因素，保证机会公平；通过规范业务操作流程，实行痕迹化管理，加强信息平台的监督作用，保证过程公平；通过完善工商协同预测体系和机制，保证结果公平。

要精心组织市场营销策划。有效发挥自身的市场和客户优势，为新品牌、新规格的上市进行整体市场营销策划、实施和评价，确保工业企业竞争的公平性。积极做好品牌宣传促销，充分发挥客户经理和广大零售客户在品牌宣传促销方面的积极作用。正确处理全国性品牌和区域性品牌发展关系，把全国性品牌培育的重点放在一、二、三类卷烟上，形成目标明确、效率提高、竞争有序、水平提升的品牌发展格局。努力做好品牌的市场维护。增强责任意识，对品牌的市场价格、社会库存、上柜情况、动销情况等要进行认真维护，积极开展品牌市场咨询与诊断工作，为品牌发展出谋划策，降低品牌风险，使重点骨干品牌在市场竞争中保持强势状态，居于主导地位，努力实现以品牌参与竞争、以品牌赢得市场、以品牌推进发展，全面提升品牌发展水平和企业的竞争实力。

加强工商协同是实现“卷烟上水平”的关键环节

加强工商协同营销体系建设是完善行业营销体系，形成行业体制优势的客观要求；是深化订单供货改革，打造完整卷烟供应链的必由之路；是优化行业资源配置，提高营销效率的有效手段。姜成康局长在工商协同营销现场会暨2008年全国卷烟销售工作会议上的重要讲话中明确提出“准确定位、有机对接、突出品牌、全面提升”的要求，为深入开展工商协同营销工作指明了方向。

要准确定位。在专卖体制下，商业企业最核心的问题就是服务。离开了“服务”，商业企业的行为就容易扭曲，就失去了生存的基础和存在的必要。商业企业要把服务作为中心任务，通过为零售客户、工业企业提供全方位的优质服务来培育品牌、保证供应、满足消费。

要有机对接。工商双方要细化对接方式，完善对接流程，明确对接内容，实现双方的有机对接。要实现市场基础、经营、零售客户基础、消费和消费行为、品牌培育和经营等信息的有机对接；要实现市场分析的有机对接；要实现货源组织的有机对接。要突出品牌。这是工商协同营销最核心的问题，也是有机对接的关键。工商双方要完善品牌培育规划，发挥品牌培育合力，促进重点骨干品牌健康成长。

要全面提升。工商协同营销的最终目的是全面提升市场营销水平。要提升分析市场、把握市场、尊重市场、服务市场的水平。

发挥网络功能是实现“卷烟上水平”的有力支撑

近几年来，商业企业以网络建设为抓手，不断深化卷烟营销模式的创新改革，基本实现了传统商业向以“电话订货，网上配货，电子结算，现代物流”为主要特征的现代流通模式转变，为卷烟经营上水平提供了有力支撑。在当前卷烟经营比较严峻的形势下，要继续深化以市场为取向的改革，明确网建工作的新目标、新方向，有效发挥网络建设在卷烟经营中的支撑作用，着力提高现代流通水平。

要创新电子商务模式。主动适应当今网络营销快速发展的形势，积极探索批发、批零环节的电子商务模式，加快实施网上订货、网上配货工作进程。要创新物流建设模式。加强整体规划，完善物流体系。现代物流建设更加强调整体性、规模性、系统性，只有整体、系统地理顺物流流程，形成完整的物流体系，才能降低成本，提高竞争力，真正使现代物流成为支撑卷烟生产经营的软实力。整合配置资源，优化物流供应链。要围绕整体规划整合资源。把供应链“做平”、“拉直”，加快其对客户需求的响应速度。以省级公司为单位进行资源整合、共享。充分应用高新科技，提高物流整体水平。强化管理，建立物流效率、成本评价体系。创新客户服务模式。高度重视终端价值，突出服务营销，建立“平等互利、长期合作、共同发展”的客我关系；要完善零售客户评价标准，健全服务体系，改革服务模式，提升服务水平，提高服务效率，把“需求基本满足，客户有所选择”和保障客户合理收益作为衡量网建和服务水平的主要标准。

规范经营行为是实现卷烟上水平的根本保证。行业多年来的发展实践证明：只有规范经营，才能实现行业的持续发展和经济效益的增加。规范经营只有起点、没有终点。要始终把规范经营摆在首要位置，加强对全体卷烟营销人员尤其是领导干部和具体从事卷烟销售工作的客户经理、订货员、送货员等一线人员的规范经营教育、法纪教育和警示教育，注重自律，接受他律；健全规范经营制度，加强专卖内部管理监督，组织开展日常监管和定期检查，完善工作流程，实现卷烟经营管理的规范化、制度化和痕迹化，扎实推进专卖内部监管长效机制建设，努力提升监管水平，维护良好的经营秩序；加大对违规经营卷烟行为的整治力度和案件查处力度，对违犯规范经营制度的人和事，一旦发现，不论任何单位和人员，都严肃按照国家局和省局的有关规定进行处理，绝不手软，触犯法律的，移交司法机关处理，实现全省卷烟经营上水平和经济运行质量的持续提高。

第五篇：发展卷烟物流现代化 实现卷烟物流上水平

发展卷烟物流现代化 实现卷烟物流上水平

湖北长城物流市场部

国家烟草专卖局局长姜成康在2012年全国烟草工作会议上的报告《全面推进“卷烟上水平”努力促进行业持续、协调、共同发展》中再次强调指出按照“四个一流”（一流的服务、一流的经营手段、一流的管理、一流的员工素质）目标要求，加快建设烟草现代物流。由此可见，物流服务上水平已成为“卷烟上水平”发展战略的重要组成部分，工业现代物流的发展对于提高物流运行效率，降低物流运营成本，提高物流服务水平有着直接关系，是国家局“卷烟上水平”的发展战略中的重要因素之一。

随着市场竞争的不断深化和加剧，现代物流已成为企业建立竞争优势的关键。因为现代物流不仅单纯的考虑从生产者到消费者的货物配送问题，而且还考虑从供应商到生产者对原材料的采购，以及生产者本身在产品制造过程中的运输、保管和信息等各个方面，全面地、综合性地提高经济效益和效率的问题。

一、现代物流企业的特征：

1.反映快速化。只有当物流企业做到“快速化”，才能保证生产者的零库存，实现消费者的及时需求。公司把及时到货率作为衡量服务质量的重要指标，将及时到货标准定为+3小时，充分体现了现代物流企业对到货时间的严格控制。

2.服务系列化。现代物流企业除了传统的储存、运输、包装、流通加工等服务外，还在外延上扩展至市场调查与预测、采购及定单处理、向下延伸至物流配送咨询、物流配送方案的选择与规划、库存控制策略建议、货款回收与结算、教育培训等增值服务。

3.作业规范化。现代物流企业应使物流动作标准化和程序化，使复杂的作业变成简单。为加强操作的规范化，公司先后制定了《驾驶员承运流程》、《原料运输管理规定》等一系列的制度流程，并不断的在实践中细化和完善。

4.目标系统化。现代物流企业应从系统的角度统筹规划一个企业整体的各种物流配送活动，处理好物流配送活动与商流活动及企业目标之间、物流配送活动与物流配送活动之间的关系，不求单个活动的最优化，但求整体活动的最优化。公司始终以服务营销，敬畏市场为宗旨，严格落实公司制订的“八项承诺”，实现了让营销放心，让中烟省心，让顾客舒心的目标。

5.手段现代化。现代物流企业应使用先进技术、设备与管理，为销售提供服务。为促进服务质量的提高，更有效的管理运输，公司充分利用车载GPS设备的车辆定位和车辆管理等高科技手段，建立了现代物流平台和ERP系统，实现了网上订单、网上配车等高效的现代化手段。

6.组织网络化。为了保证对产品促销提供快速、全方位的物流支持，新型物流配送要有完善、健全的物流配送网络体系，网络上点与点之间的物流配送活动保持系统性、一致性，这样可以保证整个物流配送网络有最优的总水平及库存分布，运输与配送快捷、机动，既能铺开又能收拢。分散的物流配送单体只有形成网络才能满足现代生产与流通的需要。

以信息化、网络化、自动化为主要特征的现代物流，已经成为当前信息时代和网络经济环境下企业高效运作和发展的基础保障和竞争利器。信息化对于提高物流工作效率具有极大帮助。通过信息化还可以降低物流运行成本，而且也可以有效提高物流工作的服务水平与质量。

二、现代物流的信息化建设

工业物流牵涉到采购、生产、销售等整个烟草成品生产的供应链，则需要与工业生产的各类信息系统实现数据共享和对接，同时将相关物流数据和信息反馈到生产端，同时能对客户需求进行最及时的反馈，真正为“订单式生产”、“JIT生产”、“零库存管理”等先进生产管理理念的应用打下坚实基础。

所渭JIT系统，可从零售商店很快地得到销售反馈信息。配送不仅实现了内部的信息网络化，而且增加了配送货物的跟踪信息，从而大大提高了物流企业的服务水平，降低了成本。目前我国烟草工业物

流信息化建设大多处于初级阶段，而不少商业企业已经或正在推行自动化立体仓储系统、自动打码系统、自动分拣系统、自动电子结算系统、卷烟物流在途信息系统等，卷烟的流动更加经济、合理、有效，加速向现代物流企业转变。烟草工业物流信息化则可以吸收商业物流发展的经验教训，高起点打造现代化烟草工业物流信息系统。

三、现代物流信息化建设的总体思路

1.信息化建设要以供应链管理为核心。供应链管理是一种新兴的基于现代物流发展的管理思想与管理体系，它是围绕核心企业，通过对信息流、物流、资金流的控制，从材料采购开始、中间产品制造、最终产品形成、直至通过销售网络将终端产品送到终端用户——消费者手中，集供应商、制造商、分销商、零售商、用户于一体而具有增值价值功能的结构模式。供应链的基本功能是供应链节点企业间为提高物流效率，强化企业间沟通，强化信息处理，实现信息共享，协调节点间业务。其中信息流的处理是主要的，是供应链有序运行的基础。而信息流的处理则需要完善和先进的信息化建设来实现。以供应链管理的思想来规划和建设工业物流信息化体系，可以使信息化建设把握住核心需求，真正起到有效沟通和协调的作用。

2.信息化建设要以SOP思想为基础。所谓SOP，中文含义为标准作业程序，通俗地来讲，SOP的精髓就在于对某一程序中的关键控制点进行细化和量化。这些规范和标准将成为工业物流信息化建设的基

础，只有这样，信息化建设才会统一、规范和有序，才能真正为实现烟草大物流发挥积极作用。

3.信息化建设要以打造烟草物联网为目标。根据国家局领导近期在江苏等地考察的情况来看，要加大行业内物流信息化的建设力度，要将物流建设向规模化、一体化、标准化、智能化方向发展。在最近的行业卷烟上水平的规划纲要中，明确提出了打造中国烟草物联网的目标。

烟草工业物流信息化建设要充分结合物联网的发展，将相关标准和协议进行规范统一，以互联网为基础，以信息系统为节点，通过物联网将行业物流信息实现共享，并进行协同管理，向上游延伸到烟叶环节，向下游延伸至零售户环节，真正实现烟草物流供应链的全程管理，最终为烟草行业大物流提供服务。

四、现代物流信息化建设需要解决的问题

1.要加大对信息化的重视和投入。在对信息化建设的投入上，要采用立足现状，注重发展的原则，按照“统一领导、统一规划、统一实施、统一标准、分级管理”的思路，逐步建立物流数据采集、业务处理和管理决策三个应用层次的主体框架，推进烟草工业物流信息化工作的持续发展。

2.要大力培养和引进专业人才。要坚持不懈的抓好物流从业人员的培训和相关资格认证工作，要培养一批既懂业务，又懂信息化的复

合型人才。同时，要合理引进一些高端专业技术人才，将先进的物流管理经验和信息技术吸收进来，使烟草工业物流能够站在一个比较高的起点，并实现跨越式的发展。

3.要充分采用物流和信息新技术。用RFID技术打造数字化烟草物流，用托盘技术提高物流运转效率，用自动化仓储系统提高仓库周转率，用GPS系统实现在途跟踪管理，用GIS实现车辆配臵和线路优化。

总而言之，现代物流信息化建设是一项系统的管理工程，实施信息化首先要规范管理流程，再辅以先进的信息技术，使数据采集准确、信息流转及时、流程规范合理，使整个管理在有序中进行，从而提高管理效率。

烟草工业物流的现代化建设必须做到信息化先行，充分认识到物流信息化的重要性，重视信息化所需要的相关环境建设，加大物流信息化的软硬件投入。利用信息化手段实现物流自动化、协同化和一体化，优化物流作业流程、提高物流资源配臵效率，使物流信息化过程转化为物流企业的增值过程，以信息化推动烟草工业物流的全面现代化，从而提速“物流上水平”的步伐，进一步推动“卷烟上水平”这一战略目标的实现。