全镇两级干部会议上主持稿(2010-12-28)

第一篇：全镇两级干部会议上主持稿(2010-12-28)

在全镇两级干部会议上的讲话

镇长金明

2010年12月28日

同志们：

现在开会。为精简会议、提高效率，经镇党委、政府研究

决定，今天下午召开全镇两级干部会议、浏河镇党员冬训大会。

会议分两个阶段进行：第一阶段，召开全镇两级干部会议；

第二阶段，召开浏河镇党员冬训大会。

★下面，进行第一阶段——召开全镇两级干部会议，参加

今天会议的有：镇三套班子领导，副主任科员，镇机关、各站（所）负责人，各村、社区书记、主任，部分企业代表。

这次会议主要任务是：传达贯彻市委十一届十一次全体（扩

大）会议精神，总结回顾我镇今年以来的主要工作，谋划部署 “十二五”及明年主要工作。

现在，请徐书记作重要讲话。

…………

刚才，徐书记作了十分精彩的报告，全面总结了我镇今年

以来经济社会发展情况，精辟分析了当前及下一阶段面临的新形

1势、新问题，明确了“十二五”期间经济和社会发展的主要目标和任务以及明年我镇工作的总体思路、发展重点和重大举措，并进一步强调了机关作风建设。徐书记的讲话立意高远、内涵丰富、思路清晰，对于进一步统一思想、凝聚力量，推动我镇明年和“十二五”时期经济社会又好又快发展，具有十分重要的指导意义。

当前，正值岁末年初，时间紧、工作多、任务重。全镇各部门、各村及社区要按照这次会议要求，切实增强大局意识、责任意识、赶超意识，狠抓当前、着眼长远、统筹兼顾，确保各项工作抓紧、抓实、抓好。下面，我就抓好当前工作讲几点意见。

一、全面完成和超额完成各项目标任务，为明年和“十二五”发展奠定坚实基础。一要总结好今年工作。全面盘点今年各项目标任务，包括主要经济指标、项目进展、基础设施和各项社会事业发展情况，确保全面完成和超额完成今年的各项任务。在总结今年的基础上，要认真抓好跨年度工作，特别是对项目建设、拆迁安置等重点事项要进一步加强落实，保持工作的连续性，为明年工作打好基础。二要狠抓招商引资工作。当前，我们要利用好岁末年初这段时间，加强与客商的沟通联系，继续做好项目信息收集、跟踪和转化工作，重点抓好意向项目的洽谈，全力抓好服务工作，努力解决用地、报批等问题，力争春节前有一批项目落户、有一批项目开工、有一批项目投产。同时，我们要依托现有的招商载体，加快工业区基础设施建设，加强机电特色产业基地的策划宣传，着力储备一批项目，尤其是新兴产业项目和重特大

项目，为今后招商引资再上台阶创造良好条件。三要加快项目建设进度。对于近期确定的一批建设项目，包括工业项目、城建项目和民生项目，要加快推进，对进度慢、未开工的项目，要查找原因，加强督促检查，确保各类项目建设顺利推进。四要加强企业服务。进一步加强工业经济运行分析研究和监测工作，切实帮助企业解决发展中的困难，深入开展下基层、进企业、送温暖活动，给企业家带去提振加大投资、加快发展的信心和决心。努力保持工业经济增长的良好势头。要做好规模以上企业统计工作。从明年起，规模企业统计口径将有一定的变化，今年产值在1000万到2000万之间的规模企业，工业口要积极做好工作，全力支持企业突破2000万元产值，确保明年规模工业产值占比不下降。

二、认真做好目标任务的分解落实工作。一要制定明年的工作计划和工作重点。对明年的重点工作，徐书记的报告已作了全面部署。各部门要认真学习贯彻报告精神，对照确定的目标任务，结合各自工作和发展实际，抓紧计划明年的发展目标和任务。二要抓紧编制好“十二五”规划。目前，全市的“十二五”规划纲已编制完成，我镇要根据全市规划纲要的要求，做好浏河镇“十二五”规划的编制工作，充分听取人大代表、各部门的意见和建议，确保规划更具科学性、权威性、前瞻性和可操作性。三要尽早做好重大项目建设的前期工作。明年我镇将启动实施滨江新城建设、古镇保护开发、重点工业项目和一批政府实事工程建设，包含了经济社会发展的各个方面，对我镇新一轮发展将起到引领

和促进作用。有关部门要根据项目实施的总体要求，抓紧制定具体实施方案，明确阶段性目标任务，落实工作责任，积极对上争取，加强部门沟通协作，抓紧做好有关项目实施的前期工作，确保项目尽早顺利实施。

三、切实关心群众生产生活。一要组织开展送温暖活动。各村、社区要深入到困难家庭和困难群众中去，察民情，解民忧，帮助他们解决生活中遇到的实际困难。要落实好扶贫济困的各项措施，按时足额发放失业保险金、企业基本养老金、最低生活保障金。认真落实各项优扶安置政策，确保老复员军人、伤残军人、烈属的抚恤金、补助金和义务兵家属的优待金及时足额兑现。二要切实加强市场管理。节日期间，要加大对食品安全的执法检查力度，防止发生重大食品质量安全事件。三要积极组织文化活动。元旦、春节期间，要积极开展健康向上的群众性文化娱乐活动，丰富群众精神生活，让广大群众过一个欢乐、祥和、安全的节日。

四、全力维护社会稳定。我市“两会”即将召开，苏州、省和全国的“两会”近期也要陆续召开。我们要切实把维稳工作放在重要位置，各部门、各村领导要亲自抓，确保节日及“两会”期间社会稳定和谐。一要加强信访工作。当前，信访主要集中在以下几个方面：一是建筑领域拖欠民工工资，特别是关注农业园区的建设的有关项目；城乡一体化过程中农民征地拆迁；水源地开发的渔民拆迁；部分企业欠薪；因高压线、排污等环境因素要求拆迁等。各有关部门、各村及社区要进一步加大信访排查和矛

盾调处力度，及时发现和妥善处理各种社会矛盾，认真做好信访答复，在规划期限内作出书面答复，努力把不稳定、不和谐因素减少到最低程度，化解在萌芽状态。二要加强社会治安综合治理。加强重点区域、重点人群的管理，做好治安防范和基层基础工作，深化治安重点地区、重点问题排查整治，严厉打击各类违法犯罪。三要抓好安全生产监管。元旦、春节前后是人流、车流、物流的高峰期，也是事故的高发期。要坚持“安全第一、预防为主”的方针，进一步落实安全生产责任制，完善工作方案和应急预案，把安全措施落实到位。要认真抓好安全生产大检查和专项整治，重点强化对交通、化工、易燃易爆物品、人员密集场所、旅游景点等行业和领域的安全管理，确保做到不留死角、消除隐患，坚决防止重特大事故发生。四要加强节日期间的城镇管理。“两节”时期人流较多，要加一步做好环境卫生保洁，维护交通秩序，水、电、消防等部门要加强值班，完善应急机制，确保老百姓安全欢乐过好节。

五、认真做好有关会议、活动和迎检工作。一是认真组织好镇人代会和镇党委换届会议。市“两会”将于1月5日至9日召开，我镇人代会、镇党委换届会议也将相继召开。我们一定要精心组织，确保会议顺利召开。同时，岁末年初工作任务繁重，要尽量精简会议，提高效率。二是认真组织好迎检工作。岁末年初，各条线的考核验收比较多，我们要高度重视，认真做好相关工作，确保顺利通过，为全镇发展扩大影响，赢得荣誉。三是认真组织

好各类活动。统筹安排好迎春团拜会、企业茶话会、走访慰问等各类活动。请党政办和有关部门抓紧拟定具体方案，统筹安排。

六、务必坚持清廉过节。年关也是“廉关”，广大群众非常关注。全镇党员干部一定要按照徐书记的要求，严格执行党风廉政建设的各项规定，一律不准用公款搞相互送礼、相互宴请等拜年活动，不准用公款大吃大喝、进行高消费娱乐活动，不准收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、有价证券及支付凭证。镇纪委要加强监督检查，严肃查处违纪违法行为，坚决维护党和政府的良好形象。

下面，根据市委组织的要求，对镇机关公务员及部门负责人进行民主评议，请同志们认真填写，请工作人员发放表格。

评议结束后，稍作休息，稍后召开浏河镇党员冬训大会。

第二篇：镇长***在全镇两级干部会议上的讲话

镇长xxx在全镇两级干部会议上的讲话

同志们：

经镇党委研究决定，今天召开全镇两级干部会议，主要议题是贯彻落实市有关会议精神，围绕年初工作目标，进一步振奋精神、理清思路、全力拼搏，奋战今年最后一个月，努力夺取全镇各项工作的新胜利，为结好今年果，开好明年头打下扎实的基础。下面，我根据镇政府班子讨论的意见，主要讲四个问题。

第一个问题，提高认识，落实措施，努力抓好新型合作医疗工作

根据《中共中央xx关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《省政府关于在全省建立新型农村合作医疗制度的实施意见》和《苏州市农村合作医疗保险管理办法》的要求。为进一步提高广大人民群众的医疗保障水平，促进农村经济发展和社会稳定，我市也制订了《张家港市新型合作医疗工作实施意见》。市文件已下发到各单位，关键是抓好落实。新型合作医疗具体操作办法等一会由张小平副镇长具体讲，我这里仅强调两点：

一、要充分认识推广新型合作医疗工作的目的、意义。

新型合作医疗制度是以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻实施苏州市委、市政府《关于加快推进城市化进程的决定》和《关于推进农村十项实事的实施意见》，紧紧围绕“两个率先”的目标，按照统筹城乡经济社会发展的要求，把解决农民因病致病、因病返贫作为各级党委、政府工作的重中之重，探索与我市经济和社会发展相适应的农村医疗保障新机制，提高农村社会保障水平。是党委、政府为民办实、办好事的具体体现，是解决农民因病致贫的重要措施。

二、加强领导，强化宣传，确保合作医疗制度的顺利实施。

建立新型合作医疗制度涉及面广、政策性强，关系到农村经济和社会的协调发展，关系到广大农民的切身利益。要建立群众信任，运作规范的新型合作医疗制度，就必须要有较高的覆盖率和参加率。各村、各单位要把新型合作医疗宣传作为办好合作医疗的前提，充分利用各种宣传工具、宣传阵地大张旗鼓地宣传新型合作医疗的目的、意义，要用活生生的事例感化群众，让群众亲耳听到合作医疗的好处，亲眼看到参加合作医疗的实惠，以提高群众参加合作医疗的自觉性。

各村、各单位要把这项工作摆上重要议事日程，加强组织领导，认真部署实施，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。各村、各单位一定要从稳定农村、服务农民这一大局出发，切实抓好新型合作医疗工作。在合作医疗基金收缴开始前，各村、各单位要召开新型合作医疗工作专题会议，认真部署，层层发动。在合作医疗基金收缴期间，各村、各单位主要领导要亲自过问，具体负责，明确任务，责任到人，分片包干，确保～年新型合作医疗个人基金于今年12月底前全部收缴完毕。从～年起新型合作医疗工作与农村养老保险同步推进，凡未以户为单位参加新型农村合作医疗者，不得参加农村养老保险，老年人不得发放养老金。

另外，镇机关有关部门和定村、定厂干部要积极配合新型合作医疗工作。镇合管所是实施新型合作医疗的常设办事机构，人员经费、工作经费不得从新型合作医疗基金中提取。要进一步提高新型合作医疗的服务效率，镇级大病统筹合作医疗要随到随报。要大力推广电脑操作，加快提高新型合作医疗的管理水平。

财政部门要统筹安排资金，保证新型合作医疗资助资金、医疗救助基金及相关经费及时足额到位，并随着经济的发展和财政收入的增加，逐步提高对新型合作医疗的资助资金和医疗救助基金的拨付标准。

教育部门要加强对学生互助共济意识的教育，提高学生的共济意识和保险意识。

民政部门要确保五保户、低保户以户为单位参加新型合作医疗，并在镇民政福利基金中为他们缴纳合作医疗个人基金，要协助卫生部门做好弱势人群的医疗救助。

宣传部门要充分利用广播、电视、板报、橱窗等宣传形式，大力宣传新型合作医疗的政策、法规、目的、意义，提高农民的共济意识和参保意识。

希望各单位要积极配合，特别是各村、各企业、各部门主要负责人是实施新型合作医疗的第一责任人，要经常关心新型合作医疗工作，及时协调解决实施过程中出现的重大矛盾和问题，保证合作医疗基金及时足额到位，把实施新型合作医疗作为当前的一项重要工作，周密部署，科学安排，确保新型合作医疗制度的顺利实施。

第二个问题，深化认识，加大投入，努力完成今冬明春绿化任务

11月27日，市委、市政府召开加快建设“绿色张家港”动员大会，要求全市上下加大力度、加快步伐，全力打造“绿色张家港”，着力构筑“绿色新优势”。会议指出，建设“绿色张家港”的总体目标是：全市森林覆盖率要由～年的11％增长到～年的16％以上，到～年达到20％以上，2010年达到23.5％以上，超过全省和全国平均水平。

市委书记曹福龙在会上强调，要实现上述目标，全市上下不仅要做到点面结合、量质并举，更要立足更高的定位，对照更高的参照系，快节奏、高效率，迅速实现三大转变，全方位、高标准地推进全市绿化工作。在工作重心上，要加快实现由侧重市区向市镇联动的转变。要由目前的中心城区向全市范围延伸，形成全覆盖、立体式、多网络的绿化大格局。重点抓好沿路、沿河两侧的绿色通道建设；全力推进11条道路景观带建设，形成贯通城乡、联结中心城区与各片区的绿色生态廊道。在工作标准上，要加快实现由扩绿为主向量质并举的转变。在加快实施“三绿”（绿色家园、通道、基地）工程进展中，既要注重数量的扩展，更要讲究质态的提升，要牢固树立“绿线”是“底线”、“绿线”是“高压线”的观念，严肃查处各类违法占地行为；在日常管护的过程中，要确立“三分种，七分管”的意识，坚持建管并举，科学管理。在工作方式上，要加快实现由政府主导向全民参与的转变。要抓好政府工程建设，要抓好单位绿化工程建设，要继续抓好全民义务植树活动，要积极拓展绿化建设方式，通过认建认养、共建捐建等多种形式，鼓励不同年龄结构、不同职业的社会各阶层广泛参与，形成全社会广泛参与的良好局面。曹福龙书记要求各级各部门通过强化组织、～、资金和制度四大保障，增强加快建设“绿色张家港”的合力，加速推进“绿色张家港”建设的进程。会

。另一方面，拆迁安置引发新的矛盾。极少数村民缺乏经济发展的全局要观念，不顾客观事实，盲目追求高补偿、高回报，一旦要求得不到满足，即起哄～，纠集上访。

五是来信来访增多。据信访办统计，今年1—11月，全镇来信来访30起（不包括其他部门办理的），其中市信访局转办15起，越级去市上访四批70多人次（其中金裕羊毛衫厂三批60多人次），去省上访一批4人次。平时群众来镇上访的也较多。

分析出现上述问题的主要原因有四条，一是部分基层领导对社会稳定工作重视程度不够。缺乏为官一任，保一方平安的责任意识，导致工作浮于表面。二是基层群防群治队伍不健全。群防群治力量不足是导致各类刑事案件特别是盗窃案件居高不下的主要原因。三是对社会稳定工作缺乏应有的预警性、前瞻性。少数干部责任性不强，工作方式简单，遇问题一味上交，推诿扯皮，回避矛盾，处理问题随意性大，不能预见事态的发展，防止矛盾激化，使矛盾纠纷久拖不决，导致扩大升级，增大了调处难度。四是群众概念不强、为民服务意识不够。不少基层单位领导不能深入实际听取群众意见，不贴近百姓，不关心群众疾苦，不重视为民办实事，从而不能从根本上消除社会不安定因素。

对此，全镇各级干部一定要充分认识当前社会稳定工作面临的严峻形势，进一步增强做好社会稳定工作的紧迫感和责任感。

二、扎实落实各项措施，全力维护社会稳定

（一）进一步强化和充实社会面“打防控”体系。

1、要深入开展严打整治斗争。

派出所要发挥主力军作用，结合当前治安动态和创建“平安

张家港”的要求，及时部署组织阶段性的专项斗争和专项打击行动，落实措施，强化案件侦破，始终保持对刑事犯罪的高压态势，使犯罪分子感到心惊胆战、惶恐不安。有效遏制和减少各类案件的发生。

搞好严打整治斗争，不光是派出所的责任。各村、厂、企事业单位都要按照“属地管理”原则，积极主动参与整治工作，认真履行维稳职责。派出所、工商、文广站等职能部门要进一步加强电脑网吧、电子游戏机房、音像书刊、棋牌活动室等在内的文化市场的秩序检查和管理，积极依法整治不文明、不规范的公共场所。要针对盗窃案件多发的部位和单位，会同职能部门认真查找防范漏洞，狠抓各项降发案和保安措施的落实。

2、要进一步加强群防群治社会网络建设。

一要建立创建镇级治安联防网络。针对当前我镇基层各单位联防队都以兼职为主，日常活动极不正常，群防群治工作总体功能已呈弱化趋势，根据创平安工作要求和张综委[～]11号文件精神，结合我镇实际，将成立xx镇专职治安联防中队，队员36名，组成5支区域联防分队。镇专职联防队隶属于镇派出所管理，治安联防中队办公室设在镇派出所内。村级片联防队的办公地点如下：1分队在年丰村，2分队在新闸村，3分队在顶海岸村，4分队在镇中心社区，5分队在镇派出所。上述各村均需配置办公室，同时根据标准设立警务站。

二要进一步强化基层群防群治网络建设。要着力加强村级联防队伍建设。目前各村已成立了以河道保洁员、治保干部等为主的兼职联防队，每村队员人数为3—6人，日前，已统一报至市公安局进行审批，镇综治委将发给治安值勤证和值勤袖套，以加强各村白天的社会防范，并根据要求，配合派出所定期开展专项活动。

要进一步建立健全治安志愿者队伍，积极开展群众义务防范活动。各单位要着力推广“邻里守望”、“十户联防”和“店面联防”等好的做法，组织开展好护村、护厂、建立综治信息员等形式的村民自治自防活动。各单位要大力发挥民兵在维护社会治安中的作用，积极组织民兵参与防范活动。

三要进一步加强单位内部防范措施的落实。要严格财经纪律，确保人防、技防、设施防到位。各企事业单位要对照“平安单位”的创建要求，结合实际，进一步完善门卫、值班等制度，大力加强单位内部防范，重点要害部位的人防、物防、技防要符合要求，监控、报警系统要与公安110报警服务台联网。

通过各方努力，不断提升我镇社会防范水平，使我镇的治安工作由以打为主逐渐向打防结合、预防为主转变，以集中整治为主向强化日常管理转变，以警为主向警民结合为本转变。建立长效机制，切实提高社会整体防范能力，预防、控制和减少各类违法犯罪案件和治安事故的发生。

（二）积极消除人民内部矛盾，预防和妥善处置群体性事件。

当前，由各种人民内部矛盾引发的群体性事件呈增多趋势，解决的难度也在增大，已成为影响社会稳定的突出问题。对此，各单位、各职能部门要高度重视，认真抓好群体性事件的预防和处置工作，切实把工作重心由事后处置转移到事前预防和控制上来，增强工作的主动性。一要从源头上解决引发群体性事件的各种诱因。各单位领导在决策过程中要倾听群众呼声，努力把维护和实现群众的利益贯穿于制定各项政策的各个环节，确保各项决策符合实际和群众要求。要切实转变工作作风，规范行政行为，真心诚意地帮助群众解决工作和生活中的实际问题，从源头上预防和减少不稳定因素。二要切实加强矛盾纠纷的排查调处工作。坚持定期排查、强化督导、检查，实行限期解决制度。村、居委会要每月排查，镇综治部门双月查。同时实行纠纷排查例会制，及时掌握和处理可能引发各类民事纠纷和群体性事件的苗头性、倾向性问题，努力使矛盾纠纷排查调处工作走上制度化、经常化轨道。要高度重视涉及婚姻、家庭、邻里关系等民间纠纷的排查和调处工作，切实防止因民间纠纷激化引发恶性刑事案件和其他群体性事件。对排查出来的各类矛盾纠纷，要按照“属地管理”和“谁主管谁负责的” 原则，把调处责任落实到具体部门、具体负责人，综合运用行政和法律等手段，深入、细致、扎实地做好工作。对人民群众合理要求，要及时解决，不能久拖未决。一时难以解决的，要耐心细致地做好说服解释工作，讲究处理方式和效果，防止因官僚主义处理不当激化矛盾，引发事端。三要坚持依法信访，妥善处置各类群体性事件。各单位要坚持每月信访排查分析制度，要建立重大信访信息逐级上报制度，对可能引起的信访和突发事件，各单位要及时向党委、政府报告，并制订解决预案，以争取工作主动权，各单位要重视初信初访工作，对群众反映的问题只要有实质性内容的，都

要一件件认真办理，做到事事有回音，件件有答复，确保问题解决一步到位。要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格实行维护稳定的部门责任制，各单位不得把本部门、本单位的矛盾推向社会，更不能把本级应该处理的问题推向上级，要按照“分级负责，归口办理”的原则，加强协调，就地化解，共同做好信访工作。目前，根据市委要求，镇村两级仍要坚持信访“零报告”制度。镇里每天由信访办向张书记汇报，张书记每天向市委办汇报。但村向镇汇报不够理想。希望今后各村要象防非典那样，每天坚持信访工作“零报告”制度，镇里并把此项工作作为年终考核的内容之一。

（三）要扎实开展基层安全创建活动。

各单位要坚持把创安工作摆上重要议事日程，切实按照张家港市创建“平安村、社区、企业”标准，进一步加强社会防范能力。为大力提高居民、单位内部的物防、人防、技防水平，努力降压盗窃案件，特别是全力降压可防性案件的发生，必须积极宣传和引导各企事业单位在重点部门、重点区域如财务科等处要安装与公安110联网的监控、报警装置。同时要进一步强化安全生产工作，落实安全生产责任制，严格执行安全生产的法律法规和规章制度，有效防止重大事故的发生。

（四）要强化外来人口管理措施。

要进一步加强外来人口的规范管理。要按照“谁用工谁负责”、“谁出租谁负责”的原则，加强对用工单位、住房出租户和流动人口其它落脚点的管理，并逐一签订综治责任制。要采取各种措施确保外来人员登记率、办证率、劳动合同签订率、综治管理责任制签订率均达98%以上。特别要重点做好对无合法证件、无固定住所、无正当生活来源“三无”人员的清理工作，发现和打击混迹其间的犯罪分子。同时各单位实行对外来务工人员凭身份证领取工资的制度。对此，镇劳动和社会保障所要加强检查，确保此项制度切实履行。

（五）要加强对刑释人员的安置、帮教工作。

派出所、司法办等部门要做好服刑、在教人员刑满释放、解除～时的衔接工作，做到不漏管、不失控。特别要重点做好可能重新违法犯罪人员的防范管理工作。同时各单位要从维护社会稳定的高度出发，认真做好刑释解教人员的安置帮教工作。一方面要教育其认识转化，正视过去，重新做人，另一方面要给予必要的工作和生活帮助，使安置与帮教互相结合，使之真正弃恶从善，以达到预防和减少重新违法犯罪的目的。此外，要采取措施，做好管制、缓刑、假释以及保外就医人员的管理、教育和改造工作。

（六）要进一步落实预防青少年违法犯罪的工作措施。

一是抓好学校法制教育，结合实际，利用各种载体和宣传阵地，充分发挥青少年法制教育基地和镇关工委的作用，定期组织开展青少年法制宣传教育；二是继续深入开展创建青少年岗位活动和加强学校及周边地区的治安环境的综合治理。要充分认识电脑网吧、电子游戏机房对青少年特别是在校中小学生的负面影响。电信、工商、文广、派出所要充分发挥职能作用，加大对网吧、电子游戏机、赌博机等方面的监管和整治。同时教育部门和团委要积极创造条件，加强公益性的青少年活动场所建设，为青少年健康成长创造良好的活动阵地和文化教育环境。三是进一步加大对后进生的结对帮扶工作，“一对一”的帮教办法要形成制度化。

第四个问题，瞄准目标，抢抓当前，努力完成当前主要工作

同志们，元旦、春节即将来临，在～年最后一个月中，我们各级干部要抢抓当前时机，扎实做好当前主要工作。

一、要一着不让抓好冬季安全生产工作。

1、要重视防火工作。要针对冬季防火特点，各单位要对重点行业、重点部位进行重点防范。镇安委会各职能部门要抓好镇区商场、市场、宾馆、饭店、医院、学校、仓库、“三合一”厂房的消防安全工作。各单位要落实消防安全责任制，完善消防安全设施。要切实加强新竣工建筑物的消防安全审核，凡未通过消防验收的，一律不得擅自投入使用。

2、要强化重点领域和重点部位的安全生产监管工作。镇安委会和各村、厂单位要抓好冬季易发事故的重点行业、重点单位、重点部位的安全监管，严格操作规程和现场管理，确保不发生事故。化工行业，要结合危险化学品专项整治工作的要求，加强对生产、经营、运输、贮存、使用等环节的安全监管，特别要加强对剧毒品、易燃物品的安全管理，认真落实防爆炸、防中毒的各项措施。建筑拆除行业，要切实规范发包行为，坚决制止越级承包、非法承包现象。要强化冬季施工现象监督管理，落实安全防范措施，严防事故发生。交通运输行业，要根据冬季、运输特点，加强运输工具的维护保养，要巩固道路交通运输安全专项整治成果，全力压降交通事故。对非法储运、销售烟花爆竹的单位要坚决取缔。镇安委会各职能部门要加大执行力度，严格管理，确保我镇冬季安全生产无事故。节日期间坚持生产的单位，要严格落实值班制度，严禁脱岗、离岗、串岗现象，防止各类事故发生。

二、要一着不让抓好计划生育工作。

当前，各村要认真抓好下半B超服务工作，凡是应管理对象确保一个不漏，B超率达100%。各村对目前的外出人员要摸清底数，对不回家过春节的对象要迅速通知他们早日寄回规范有效的B超证明。另外，各村厂的外来人员在春节回家前要通知他们办理好“全国流动人口婚育证明”。无婚育证明的人员不应录用。

三、要一着不让抓好节前社会稳定工作。

1、元旦、春节将到，各村要切实关心好群众生活，妥善为贫困家庭解决具体困难，要公平、公开、公正安排好年终困难户补助，对镇下拨的困难补助资金一定要专款专用。

2、各村要对本村域范围内的企业进行一次大排查，切实了解各辖区内企业工资发放情况，对欠薪严重的企业，要及时与镇劳动保障所联系，将欠薪的矛盾预防在萌芽状态。如果现在排查不细，到年底矛盾爆发出来，村委要承担责任。尤其是一些家庭作坊式的企业、管理又不规范，各村要重点关注，确保节前稳定，杜绝因欠薪而引发的群体上访事件的发生。

3、要兑现港丰公路用地两次分配方案，请港丰公路涉及的五个村对港丰公路用地、取土坑等用地按照镇政府召开的书记、主任会议确定的标准，及早制订两次分配方案，并向村民耐心做好解释工作。港丰公路两侧压废面积将由指挥部统一协调由施工队

第三篇：镇长***在全镇两级干部会议上的讲话

镇长***在全镇两级干部会议上的讲话同志们：经镇党委研究决定，今天召开全镇两级干部会议，主要议题是贯彻落实市有关会议精神，围绕年初工作目标，进一步振奋精神、理清思路、全力拼搏，奋战今年最后一个月，努力夺取全镇各项工作的新胜利，为结好今年果，开好明年头打下扎实的基础。下面，我根据镇政府班子讨论的意见，主要讲四个问题。第一个问题，提高

认识，落实措施，努力抓好新型合作医疗工作根据《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《省政府关于在全省建立新型农村合作医疗制度的实施意见》和《苏州市农村合作医疗保险管理办法》的要求。为进一步提高广大人民群众的医疗保障水平，促进农村经济发展和社会稳定，我市也制订了《张家港市新型合作医疗工作实施意见》。市文件已下发到各单位，关键是抓好落实。新型合作医疗具体操作办法等一会由张小平副镇长具体讲，我这里仅强调两点：

一、要充分认识推广新型合作医疗工作的目的、意义。新型合作医疗制度是以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻实施苏州市委、市政府《关于加快推进城市化进程的决定》和《关于推进农村十项实事的实施意见》，紧紧围绕“两个率先”的目标，按照统筹城乡经济社会发展的要求，把解决农民因病致病、因病返贫作为各级党委、政府工作的重中之重，探索与我市经济和社会发展相适应的农村医疗保障新机制，提高农村社会保障水平。是党委、政府为民办实、办好事的具体体现，是解决农民因病致贫的重要措施。

二、加强领导，强化宣传，确保合作医疗制度的顺利实施。建立新型合作医疗制度涉及面广、政策性强，关系到农村经济和社会的协调发展，关系到广大农民的切身利益。要建立群众信任，运作规范的新型合作医疗制度，就必须要有较高的覆盖率和参加率。各村、各单位要把新型合作医疗宣传作为办好合作医疗的前提，充分利用各种宣传工具、宣传阵地大张旗鼓地宣传新型合作医疗的目的、意义，要用活生生的事例感化群众，让群众亲耳听到合作医疗的好处，亲眼看到参加合作医疗的实惠，以提高群众参加合作医疗的自觉性。各村、各单位要把这项工作摆上重要议事日程，加强组织领导，认真部署实施，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。各村、各单位一定要从稳定农村、服务农民这一大局出发，切实抓好新型合作医疗工作。在合作医疗基金收缴开始前，各村、各单位要召开新型合作医疗工作专题会议，认真部署，层层发动。在合作医疗基金收缴期间，各村、各单位主要领导要亲自过问，具体负责，明确任务，责任到人，分片包干，确保2004年新型合作医疗个人基金于今年12月底前全部收缴完毕。从2004年起新型合作医疗工作与农村养老保险同步推进，凡未以户为单位参加新型农村合作医疗者，不得参加农村养老保险，老年人不得发放养老金。另外，镇机关有关部门和定村、定厂干部要积极配合新型合作医疗工作。镇合管所是实施新型合作医疗的常设办事机构，人员经费、工作经费不得从新型合作医疗基金中提取。要进一步提高新型合作医疗的服务效率，镇级大病统筹合作医疗要随到随报。要大力推广电脑操作，加快提高新型合作医疗的管理水平。财政部门要统筹安排资金，保证新型合作医疗资助资金、医疗救助基金及相关经费及时足额到位，并随着经济的发展和财政收入的增加，逐步提高对新型合作医疗的资助资金和医疗救助基金的拨付标准。教育部门要加强对学生互助共济意识的教育，提高学生的共济意识和保险意识。民政部门要确保五保户、低保户以户为单位参加新型合作医疗，并在镇民政福利基金中为他们缴纳合作医疗个人基金，要协助卫生部门做好弱势人群的医疗救助。宣传部门要充分利用广播、电视、板报、橱窗等宣传形式，大力宣传新型合作医疗的政策、法规、目的、意义，提高农民的共济意识和参保意识。希望各单位要积极配合，特别是各村、各企业、各部门主要负责人是实施新型合作医疗的第一责任人，要经常关心新型合作医疗工作，及时协调解决实施过程中出现的重大矛盾和问题，保证合作医疗基金及时足额到位，把实施新型合作医疗作为当前的一项重要工作，周密部署，科学安排，确保新型合作医疗制度的顺利实施。第二个问题，深化认识，加大投入，努力完成今冬明春绿化任务11月27日，市委、市政府召开加快建设“绿色张家港”动员大会，要求全市上下加大力度、加快步伐，全力打造“绿色张家港”，着力构筑“绿色新优势”。会议指出，建设“绿色张家港”的总体目标是：全市森林覆盖率要由2003年的11％增长到2005年的16％以上，到2007年达到20％以上，2010年达到23.5％以上，超过全省和全国平均水平。市委书记曹福龙在会上强调，要实现上述目标，全市上下不仅要做到点面结合、量质并举，更要立足更高的定位，对照更高的参照系，快节奏、高效率，迅速实现三大转变，全方位、高标准地推进全市绿化工作。在工作重心上，要加快实现由侧重市区向市镇联动的转变。要由目前的中心城区向全市

范围延伸，形成全覆盖、立体式、多网络的绿化大格局。重点抓好沿路、沿河两侧的绿色通道建设；全力推进11条道路景观带建设，形成贯通城乡、联结中心城区与各片区的绿色生态廊道。在工作标准上，要加快实现由扩绿为主向量质并举的转变。在加快实施“三绿”（绿色家园、通道、基地）工程进展中，既要注重数量的扩展，更要讲究质态的提升，要牢固树立“绿线”

是“底线”、“绿线”是“高压线”的观念，严肃查处各类违法占地行为；在日常管护的过程中，要确立“三分种，七分管”的意识，坚持建管并举，科学管理。在工作方式上，要加快实现由政府主导向全民参与的转变。要抓好政府工程建设，要抓好单位绿化工程建设，要继续抓好全民义务植树活动，要积极拓展绿化建设方式，通过认建认养、共建捐建等多种形式，鼓励不同年龄结构、不同职业的社会各阶层广泛参与，形成全社会广泛参与的良好局面。曹福龙书记要求各级各部门通过强化组织、舆论、资金和制度四大保障，增强加快建设“绿色张家港”的合力，加速推进“绿色张家港”建设的进程。会上，市委、市政府还与各镇签订了2004绿化工作责任状。根据市会议精神，结合我镇实际，我再强调以下几点：一要充分认识绿化的意义。

1、必须充分认识绿化造林是实现经济社会率先发展的迫切需要。当今时代，经济社会发展的竞争，很大程度上取决于环境，环境已成为一个地区经济发展和发展活力的重要因素。从我镇的实际情况来看，要完成2004年的绿化任务还十分艰巨。这就要求我们认清形势，着眼于进一步加大力度，着实抓好今冬明春绿化工作，打好绿化工作的攻坚战。

2、必须充分认识绿化造林是实现可持续发展的必然选择。可待续发展是当今世界最为关注的重大课题。实施可待续发展战略，涉及到方方面面，而绿化造林、保护生态环境则是一个核心问题，全镇各部门和干部一定要从实现经济社会可持续发展的战略高度，正确处理好发展与环境、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，克服急功近利的短期行为，掀起绿化高潮，大力植树造林，为确保我镇经济社会的可持续发展创造条件。

3、必须充分认识植树造林是体现民本观念的现实要求。随着经济的发展和城市化的推进，人们对环境要求越来越高。但从我镇的情况来看，绿化面积偏少，不能满足人们的需求。为群众创造良好的环境，提高生活质量，正是检验各级领导干部，真心诚意为人民群众办实事办好事的一个重要标志。全镇各级各部门，要按照“三个代表”的要求，切实把绿化造林工作放到为民办实事、放到造福子孙后代的高度来认识，精心组织，狠抓落实，尽快出形象见实效。二要明确2004年我镇绿化的目标任务。我镇现有人口3.6万人，21个行政村，总面积40.3平方公里，耕地面积27704亩。现有各类林地、绿地面积7552亩，森林覆盖率12.5。到2004年底，全镇森林覆盖率达到14.5，人均公共绿地面积达到9.6平方米；完成道路绿化864.1亩、农村村庄绿化260亩、单位绿化179.95亩、市镇居住处绿化37.47亩、绿色基地819.3亩。各单位的绿化任务会后镇将以文件形式下发。三要落实2004年绿化工作的各项措施。

1、加强领导力度。各单位领导要及时了解本部门本单位绿化进度，掌握动态，对暴露出来的问题要解剖原因，并及时协调解决。全镇各单位各部门，要把绿化造林工作视作己任，自觉摆上重要的议事日程。保证有足够的力量来抓好绿化工作，并围绕下达的任务进行分解，责任到人，把完成情况同本单位有关奖惩结合起来，确保各项绿化任务落到实处。

2、加大宣传力度。镇宣传文明办，要开创绿色专题，大力宣传绿化的目的、意义、标准、要求，表扬先进，营造爱绿、知绿、认绿的强烈氛围，再掀绿化热潮，形成人人广泛参与的联动局面。

3、要加大投入力度。按照今冬明春绿化规划方案，各单位各部门要早计划、早安排，保证绿化资金的投入。同时我们要按照“谁绿化、谁所有，谁投入、谁受益”的原则，发动社会力量，共同建设。特别是农村村庄绿化过程中，家前屋后的绿化要号召农户自己投入。每个行政村至少要完成一至二个自然村庄绿化，连片面积不少于15亩。单位绿化要根据张家港市绿化管理办法，新建单位绿化覆盖率达35％以上。特别是五金工业园区的企业，要利用未建厂地的空地上，种植成片林。防止厂区内出现杂草丛生的现象。

4、加大拼抢力度。绿化造林是一项季节性工作，时间紧、标准高、任务重、压力大。全镇上下，要进一步明确指导思想，理清工作思路，抢抓当前绿化造林有利时机，做好绿化前的各项准备工作，确保提前完成绿化造林任务。要派专人负责，加强管扩，确保绿化苗木成活率，减少不必要的损失。

5、加大督查力度。镇里决定，抽调人员成立绿化造林督查工作组，重点督查各单位各部门绿化工作的进展情况和质量情况。全面掌握绿化动态，对行动迟缓或不符合要求的，要及时上门督促。同志们，绿化造林是一项造福当代、惠及子孙的德政工程、民心工程、实事工程。各级各部门要本着为人民服务，对人民负责的精神，扎扎实实搞好今冬明春绿化造林工作，早日实现镇党委、镇政府提出的“使**绿起来、亮起来”的奋斗目标。第三个问题，高度重视，上下联动，努力抓好社会稳定工作同志们，一年来，我镇在市委、市政府领导下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，紧扣社会稳定这一主题，解放思想，改变作风，落实措施，大力化解各类社会矛盾，为促进全镇经济发展创造了良好的社会环境。下面，就我镇社会稳定工作讲方面内容。

一、目前我镇社会稳定工作的现状和问题。今年，在市委、市政府的正确领导下，我镇以“三个代表”为指导，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为总目标，坚持打防并举，立足治本，德治、法治相结合，大力畅通综治和积极化解各类社会矛盾纠纷，在全镇形成了领导重视，多方配合、齐抓共管的社会治安综合治理工作的格局，为促进我镇经济发展作出了贡献。在肯定成绩的同时，我们要充分认识当前我镇社会治安、社会稳定面临的严峻形势，众多的不安定因素依然存在，主要表现为：一是盗窃案件增多。今年1—11月份，全镇共发生刑事案件260余起，其中盗窃案件189起，约占案件总量73，较去年同期上升了约170。作案人员主要为外来人员，从具体的发案时间来看，主要在晚上8点至凌晨4点。有些案件虽然金额不大，但涉及面广，严重扰乱了人们的正常生活和社会秩序。二是劳动纠纷增多。劳动法律法规未得到落实引发矛盾，部分转制企业法人代表的法律意识不强，用工不签订劳动合同，随意拖欠、克扣职工工资等，发生工伤事故后不按规定执行等引发的劳动争议，其中外来打工者尤为突出。极少数濒临倒闭企业引发的一系列矛盾纠纷，极易引发集访事件和群体性闹事事件。三是环保纠纷增多。主要是座落在农村居民住宅附近的个私企业，在项目建设时，缺乏必要的减震消音和除尘设施。少数企业为节省成本，在生产中的治污设备投入不够，或者不能保持治污设备的正常运转，导致废水废气泄露，尤其是噪声污染企业较多，从而引发一些纠纷和矛盾。四是土地纠纷增多。由于各个阶段的土地使用政策不同，特别前几年补偿一般较低，从而引起部分被征用土地的农户对原有补偿不满意。另一方面，拆迁安置引发新的矛盾。极少数村民缺乏经济发展的全局要观念，不顾客观事实，盲目追求高补偿、高回报，一旦要求得不到满足，即起哄闹事，纠集上访。五是来信来访增多。据信访办统计，今年1—11月，全镇来信来访30起（不包括其他部门办理的），其中市信访局转办15起，越级去市上访四批70多人次（其中金裕羊毛衫厂三批60多人次），去省上访一批4人次。平时群众来镇上访的也较多。分析出现上述问题的主要原因有四条，一是部分基层领导对社会稳定工作重视程度不够。缺乏为官一任，保一方平安的责任意识，导致工作浮于表面。二是基层群防群治队伍不健全。群防群治力量不足是导致各类刑事案件特别是盗窃案件居高不下的主要原因。三是对社会稳定工作缺乏应有的预警性、前瞻性。少数干部责任性不强，工作方式简单，遇问题一味上交，推诿扯皮，回避矛盾，处理问题随意性大，不能预见事态的发展，防止矛盾激化，使矛盾纠纷久拖不决，导致扩大升级，增大了调处难度。四是群众概念不强、为民服务意识不够。不少基层单位领导不能深入实际听取群众意见，不贴近百姓，不关心群众疾苦，不重视为民办实事，从而不能从根本上消除社会不安定因素。对此，全镇各级干部一定要充分认识当前社会稳定工作面临的严峻形势，进一步增强做好社会稳定工作的紧迫感和责任感。

二、扎实落实各项措施，全力维护社会稳定

（一）进一步强化和充实社会面“打防控”体系。

1、要深入开展严打整治斗争。派出所要发挥主力军作用，结合当前治安动态和创建“平安张家港”的要求，及时部署组织阶段性的专项斗争和专项打击行动，落实措施，强化案件侦破，始终保持对刑事犯罪的高压态势，使犯罪分子感到心惊胆战、惶恐不安。有效遏制和减少各类案件的发生。搞好严打整治斗争，不光是派出所的责任。各村、厂、企事业单位都要按照“属地管理”原则，积极主动参与整治工作，认真履行维稳职责。派出所、工商、文广站等职能部门要进一步加强电脑网吧、电子游戏机房、音像书刊、棋牌活动室等在内的文化市场的秩序检查和管理，积极依法整治不文明、不规范的公共场所。要针对盗窃案件多发的部位和单位，会同职能部门认真查找防范漏洞，狠抓各项降发案和保安措施的落实。

2、要进一步加强群防群治社会网络建设。一要建立创建镇级治安联防网络。针对当前我镇基层各单位联防队都以兼职为主，日常活动极不正常，群防群治工作总体功能已呈弱化趋势，根据创平安工作要求和张综委[2003]11号文件精神，结合我镇实际，将成立**镇专职治安联防中队，队员36名，组成5支区域联防分队。镇专职联防队隶属于镇派出所管理，治安联防中队办公室设在镇派出所内。村级片联防队的办公地点如下：1分队在年丰村，2分队在新闸村，3分队在顶海岸村，4分队在镇中心社区，5分队在镇派出所。上述各村均需配置办公室，同时根据标准设立警务站。二要进一步强化基层群防群治网络建设。要着力加强村级联防队伍建设。目前各村已成立了以河道保洁员、治保干部等为主的兼职联防队，每村队员人数为3—6人，日前，已统一报至市公安局进行审批，镇综治委将发给治安值勤证和值勤袖套，以加强各村白天的社会防范，并根据要求，配合派出所定期开展专项活动。要进一步建立健全治安志愿者队伍，积极开展群众义务防范活动。各单位要着力推广“邻里守望”、“十户联防”和“店面联防”等好的做法，组织开展好护村、护厂、建立综治信息员等形式的村民自治自防活动。各单位要大力发挥民兵在维护社会治安中的作用，积极组织民兵参与防范活动。三要进一步加强单位内部防范措施的落实。要严格财经纪律，确保人防、技防、设施防到位。各企事业单位要对照“平安单位”的创建要求，结合实际，进一步完善门卫、值班等制度，大力加强单位内部防范，重点要害部位的人防、物防、技防要符合要求，监控、报警系统要与公安110报警服务台联网。通过各方努力，不断提升我镇社会防范水平，使我镇的治安工作由以打为主逐渐向打防结合、预防为主转变，以集中整治为主向强化日常管理转变，以警为主向警民结合为本转变。建立长效机制，切实提高社会整体防范能力，预防、控制和减少各类违法犯罪案件和治安事故的发生。

（二）积极消除人民内部矛盾，预防和妥善处置群体性事件。当前，由各种人民内部矛盾引发的群体性事件呈增多趋势，解决的难度也在增大，已成为影响社会稳定的突出问题。对此，各单位、各职能部门要高度重视，认真抓好群体性事件的预防和处置工作，切实把工作重心由事后处置转移到事前预防和控制上来，增强工作的主动性。一要从源头上解决引发群体性事件的各种诱因。各单位领导在决策过程中要倾听群众呼声，努力把维护和实现群众的利益贯穿于制定各项政策的各个环节，确保各项决策符合实际和群众要求。要切实转变工作作风，规范行政行为，真心诚意地帮助群众解决工作和生活中的实际问题，从源头上预防和减少不稳定因素。二要切实加强矛盾纠纷的排查调处工作。坚持定期排查、强化督导、检查，实行限期解决制度。村、居委会要每月排查，镇综治部门双月查。同时实行纠纷排查例会制，及时掌握和处理可能引发各类民事纠纷和群体性事件的苗头性、倾向性问题，努力使矛盾纠纷排查调处工作走上制度化、经常化轨道。要高度重视涉及婚姻、家庭、邻里关系等民间纠纷的排查和调处工作，切实防止因民间纠纷激化引发恶性刑事案件和其他群体性事件。对排查出来的各类矛盾纠纷，要按照“属地管理”和“谁主管谁负责的”原则，把调处责任落实到具体部门、具体负责人，综合运用行政和法律等手段，深入、细致、扎实地做好工作。对人民群众合理要求，要及时解决，不能久拖未决。一时难以解决的，要耐心细致地做好说服解释工作，讲究处理方式和效果，防止因官僚主义处理不当激化矛盾，引发事端。三要坚持依法信访，妥善处置各类群体性事件。各单位要坚持每月信访排查分析制度，要建立重大信访信息逐级上报制度，对可能引起的信访和突发事件，各单位要及时向党委、政府报告，并制订解决预案，以争取工作主动权，各单位要重视初信初访工作，对群众反映的问题只要有实质性内容的，都要一件件认真办理，做到事事有回音，件件有答复，确保问题解决一步到位。要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格实行维护稳定的部门责任制，各单位不得把本部门、本单位的矛盾推向社会，更不能把本级应该处理的问题推向上级，要按照“分级负责，归口办理”的原则，加强协调，就地化解，共同做好信访工作。目前，根据市委要求，镇村两级仍要坚持信访“零报告”制度。镇里每天由信访办向张书记汇报，张书记每天向市委办汇报。但村向镇汇报不够理想。希望今后各村要象防非典那样，每天坚持信访工作“零报告”制度，镇里并把此项工作作为年终考核的内容之一。

（三）要扎实开展基层安全创建活动。各单位要坚持把创安工作摆上重要议事日程，切实按照张家港市创建“平安村、社区、企业”标准，进一步加强社会防范能力。为大力提高居民、单位内部的物防、人防、技防水平，努力降压盗窃案件，特别是全力降压可防性案件的发生，必须积极宣传和引导各企事业单位在重点部门、重点区域如财务科等处要安装与公安110联网的监控、报警装置。同时要进一步强化安全生产工作，落实安全生产责任制，严格执行安全生产的法律法规和规章制度，有效防止重大事故的发生。

（四）要强化外来人口管理措施。要进一步加强外来人口的规范管理。要按照“谁用工谁负责”、“谁出租谁负责”的原则，加强对用工单位、住房出租户和流动人口其它落脚点的管理，并逐一签订综治责任制。要采取各种措施确保外来人员登记率、办证率、劳动合同签订率、综治管理责任制签订率均达98以上。特别要重点做好对无合法证件、无固定住所、无正当生活来源“三无”人员的清理工作，发现和打击混迹其间的犯罪分子。同时各单位实行对外来务工人员凭身份证领取工资的制度。对此，镇劳动和社会保障所要加强检查，确保此项制度切实履行。

（五）要加强对刑释人员的安置、帮教工作。派出所、司法办等部门要做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教时的衔接工作，做到不漏管、不失控。特别要重点做好可能重新违法犯罪人员的防范管理工作。同时各单位要从维护社会稳定的高度出发，认真做好刑释解教人员的安置帮教工作。一方面要教育其认识转化，正视过去，重新做人，另一方面要给予必要的工作和生活帮助，使安置与帮教互相结合，使之真正弃恶从善，以达到预防和减少重新违法犯罪的目的。此外，要采取措施，做好管制、缓刑、假释以及保外就医人员的管理、教育和改造工作。

（六）要进一步落实预防青少年违法犯罪的工作措施。一是抓好学校法制教育，结合实际，利用各种载体和宣传阵地，充分发挥青少年法制教育基地和镇关工委的作用，定期组织开展青少年法制宣传教育；二是继续深入开展创建青少年岗位活动和加强学校及周边地区的治安环境的综合治理。要充分认识电脑网吧、电子游戏机房对青少年特别是在校中小学生的负面影响。电信、工商、文广、派出所要充分发挥职能作用，加大对网吧、电子游戏机、赌博机等方面的监管和整治。同时教育部门和团委要积极创造条件，加强公益性的青少年活动场所建设，为青少年健康成长创造良好的活动阵地和文化教育环境。三是进一步加大对后进生的结对帮扶工作，“一对一”的帮教办法要形成制度化。第四个问题，瞄准目标，抢抓当前，努力完成当前主要工作同志们，元旦、春节即将来临，在2003年最后一个月中，我们各级干部要抢抓当前时机，扎实做好当前主要工作。

一、要一着不让抓好冬季安全生产工作。

二、要一着不让抓好计划生育工作。当前，各村要认真抓好下半B超服务工作，凡是应管理对象确保一个不漏，B超率达100。各村对目前的外出人员要摸清底数，对不回家过春节的对象要迅速通知他们早日寄回规范有效的B超证明。另外，各村厂的外来人员在春节回家前要通知他们办理好“全国流动人口婚育证明”。无婚育证明的人员不应录用。

三、要一着不让抓好节前社会稳定工作。

3、要兑现港丰公路用地两次分配方案，请港丰公路涉及的五个村对港丰公路用地、取土坑等用地按照镇政府召开的书记、主任会议确定的标准，及早制订两次分配方案，并向村民耐心做好解释工作。港丰公路两侧压废面积将由指挥部统一协调由施工队伍与村委丈量面积后结算。

四、要一着不让抓好当前农业生产。全镇16000多亩小麦，都做到了适期播种，目前出苗正常。6000多亩油菜，也基本做到适时移栽，目前长势都比较正常，现在已进入越冬阶段。据农服中心调查，目前麦菜管理还存在三大问题：一是沟系配套差。全镇2万多亩麦菜，田内沟开挖面积近万亩，只占总面积的50不到，已开沟的田块，也有相当部分田块沟头不通，根本达不到雨停田干的要求。麦子要增收，沟系是关键。久旱必有久雨，一旦雨期来临，无沟的田块受灾肯定严重。二是草害较严重。今年秋播天气晴好，部分农户没有做到抢墒除草，结果造成部分田块草害严重，草比麦多。三是缺少肥料。部分田块基肥不足，甚至白耕白种，种后又失管，结果造成部分田块麦子生长无力，出现“黄”“小”“细”现象。根据以上存在问题，越冬管理必须抓好以下几点：

1、补开沟系。凡没有开挖田内沟的田块，要利用目前麦子已过三叶期，天气又晴好的有利时期，突击补开田内沟。凡已开沟的田块，要清理沟系，挖道沟头，提高麦田的抗灾能力。

2、突击补肥。对没有施肥或缺肥田块，要突击追施苗肥，确保麦子冬壮冬发。

3、适时防除草害。目前杂草叶令已达三叶以上，用“异丙隆”、“异绿隆”已无防治效果，待明年春天，气温回升到15℃左右再用“骠马”防治。

五、要认真搞好年终分配。各村要早作准备，筹措资金，精打细算搞好年终分配。根据目前我镇村级财力，大家要作好过紧日子的思想准备。要紧缩非生产性开支。据财政所反映，部分村的招待费用较高，财政所要加强审计，对严重问题要一查到底。我们要发扬清正廉洁的好作风，机关要求干部下村尽量回食堂用膳，各村要尽量压缩开支，把钱用在刀刃上。同志们，临近年终，各村、各企业、各单位工作很多，用党委赵书记的话说要忙中有序，工作要实要细，标准要高。希望各单位要统筹安排好当前工作，扎扎实实完成今年各项目标，以优异的成绩迎接新一年的到来。我的讲话完了，谢谢大家。

第四篇：镇长某某某在全镇两级干部会议上的讲话

镇长某某某在全镇两级干部会议上的讲话

镇长在全镇两级干部会议上的讲话

同志们：

第一个问题，提高认识，落实措施，努力抓好新型合作医疗工作

根据《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《省政府关于在全省建立新型农村合作医疗制度的实施意见》和《苏州市农村合作医疗保险管理办法》的要求。为进一步提高广大人民群众的医疗保障水平，促进农村经济发展和社会稳定，我市也制订了《张家港市新型合作医疗工作实施意见》。市文件已下发到各单位，关键是抓好落实。新型合作医疗具体操作办法等一会由张小平副镇长具体讲，我这里仅强调两点：

一、要充分认识推广新型合作医疗工作的目的、意义。

二、加强领导，强化宣传，确保合作医疗制度的顺利实施。

各村、各单位要把这项工作摆上重要议事日程，加强组织领导，认真部署实施，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。各村、各单位一定要从稳定农村、服务农民这一大局出发，切实抓好新型合作医疗工作。在合作医疗基金收缴开始前，各村、各单位要召开新型合作医疗工作专题会议，认真部署，层层发动。在合作医疗基金收缴期间，各村、各单位主要领导要亲自过问，具体负责，明确任务，责任到人，分片包干，确保××××年新型合作医疗个人基金于今年月底前全部收缴完毕。从××××年起新型合作医疗工作与农村养老保险同步推进，凡未以户为单位参加新型农村合作医疗者，不得参加农村养老保险，老年人不得发放养老金。

教育部门要加强对学生互助共济意识的教育，提高学生的共济意识和保险意识。

宣传部门要充分利用广播、电视、板报、橱窗等宣传形式，大力宣传新型合作医疗的政策、法规、目的、意义，提高农民的共济意识和参保意识。

第二个问题，深化认识，加大投入，努力完成今冬明春绿化任务

×月×日，市委、市政府召开加快建设“绿色张家港”动员大会，要求全市上下加大力度、加快步伐，全力打造“绿色张家港”，着力构筑“绿色新优势”。会议指出，建设“绿色张家港”的总体目标是：全市森林覆盖率要由××××年的％增长到××××年的％以上，到年达到％以上，年达到％以上，超过全省和全国平均水平。

市委书记曹福龙在会上强调，要实现上述目标，全市上下不

第五篇：镇党委书记在全镇两级干部会议上的讲话

镇党委书记在全镇两级干部会议上的讲话

抢抓机遇争创优势努力开创全镇经济社会发展新局面

同志们：

我们召开这次全镇两级干部会议，就是要全面贯彻落实旗委十一届十次全委（扩大）会议精神，回顾总结2005年工作，深入分析全镇经济社会发展面临的形势和任务，查找存在的问题和不足，充分挖掘发展的潜力和优

势，坚定乘势而上、加快发展的信心，团结和动员全镇各级党组织、广大党员和各族干部群众，创新发展思路、放宽发展视野、抢抓发展机遇、争创发展优势，努力开创全镇经济社会持续快速发展的新局面。

一、认清形势，在新的起点上谋划发展

2005年，镇党委、政府坚持强化“项目拉动、城镇带动、政策驱动、招商推动”四项举措，以强镇、富民为目标，全镇经济和社会各项事业得到了快速发展。财政收入完成421万元；农民人均纯收入达到2760元；粮豆总产量4500万公斤；招商引资2600万元；社会固定资产投资3516万元；牧业家畜存栏12.6万头（只），其中羊存栏10.3万只。

产业化进程明显加快。依托紫辰公司等龙头企业，加大了有机水稻、玉米制种、烤烟和蔬菜等基地建设力度。2005年，有机水稻种植面积500亩、玉米制种3万亩、烤烟500亩、蔬菜1500亩。大力发展畜牧业，重点推进肉羊改良工程，新购进优质种羊30只，优质羊繁育存栏3000只；稳步发展肉鸡产业，年出栏肉鸡60万只、蛋鸡存栏2万只；新建牛改良点3处，肉牛存栏916头、育肥牛出栏610头、奶牛103头；貉子、獭兔、鹿、鸭、鹅、鱼等特色养殖户达到300户以上。

城镇基础建设不断加强。加大了水利基础设施建设力度，新打配机电井6眼，新修防渗渠4000延长米，地埋管道1万米，新增有效灌溉面积3000亩，新增节水灌溉面积1000亩。新开发住宅楼4000平方米，绿化新城大街1万平方米，整治镇内小巷14条。开展了大规模的全民义务整修公路大会战，整修乡村公路100公里。依托京津风沙源综合治理、退耕还林（草）、德援造林等生态建设项目，完成人工造林2600亩、封山育林1万亩、人工种草1000亩、退耕还林7000亩。深入实施了千村扶贫开发工程和土地整理项目，为加快发展奠定了更加良好的基础和条件。

招商引资势头强劲。以项目建设为中心，加大了招商引资工作力度。新建水稻种籽繁育基地5000亩，有机稻谷基地500亩，玉米制种基地3万亩；新建草帘编织基地1处，稻米加工厂1处，木材加工厂1处；盘活了原红山土产站；扩建了蒙涵脱水蔬菜、阳光纸业、兴发饲料加工、水泥预制件、佳成酱油、砖厂、地毯加工等企业。共引进资金2600万元。

社会事业协调发展。完善了中小学教育布局，强化了教育教学管理，加大了教育投入力度，启动了初中教学楼工程，办学条件得到进一步改善。完成了公共卫生服务体系和农村三级卫生服务网络建设，卫生基础设施建设得到加强，乡村医疗卫生硬件建设水平进一步提高。广播电视、计划生育等各项事业都取得了明显进步。认真做好民政救灾和社会救助工作，维护了社会稳定。

党的建设和民主法制建设取得新的成效。加强了基层领导班子和党员干部队伍建设，镇党委被市委评为“五好”先进基层党委，15个村党支部被评为“五好”党支部。顺利完成了合乡并镇和机构改革的各项任务。深入开展了以“红山发展我发展、我为红山添光彩”为主题的第二批、第三批保持共产党员先进性教育活动。认真落实党风廉政建设责任制，不断强化反腐倡廉预防体系建设，加大纠风减负力度，党风、政风和社会风气进一步好转。深入开展了社会治安综合治理工作，有效遏制邪教组织活动。人大工作围绕改革、发展、稳定的大局，充分履行职能，积极参政议政，发挥了凝聚人心、促进发展的积极作用。高度重视信访工作，许多热点难点问题得到了妥善解决。武装、工青妇、老干部等部门创造性的开展工作，都发挥了维护稳定、促进发展的积极作用。

一年来，全镇各行各业都取得了可喜的成绩，在此，我代表镇党委、政府向为全镇工作做出贡献的广大干部群众、各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足。主要是财政增收的项目少，招商引资的项目少，落户的工业项目少，特别是上规模、上水平、拉动力大的项目更少；发展的内外环境不够宽松；经济优势、产业龙头、财源支柱远没有形成。对我们来讲，这既是压力，也是动力，必须集中力量加以解决。

回顾过去一年的工作，肯定成绩，是为了鼓舞我们前进的士气，坚定我们发展的信心；查找不足，是为了增强我们的危机感和紧迫感，加快我们前进的动力。全镇上下一定要立足新起点，瞄准新目标，研究新举措，实现新突破，把全镇经济社会各项事业不断推向新阶段。

二、创新思维，全力推进经济社会跨越式发展

2006年全镇工作的指导思想：以旗委十一届十次全委（扩大）会议精神为指导，紧紧抓住国家工业经济转型机遇，抓住发达地区产业转型机遇，抓住西部大开发等有关政策机遇，实施“优质水稻、玉米制种、烤烟等产业化富民，能源工业、生物化工工程富镇”两大战略，以大发展、快发展、长发展为总体目标，把工业做强、把产业化做大、把旅游业做高、把基础建设做硬、把公益事业做好、把党建工作做实，进一步创新发展思路和发展机制，营造良好的发展环境，挖掘新潜力，创造新优势，推动全镇经济社会实现跨越式发展。

主要奋斗目标：财政收入实现550万元，力争达到600万元；农民人均纯收入比上年增加500元；招商引资4000万元；社会固定资产投资8000万元—1亿元。

（一）把工业做强

主攻园区建设这个发展平台。坚持“总体规划一步到位、基础设施建设适度超前、边招商引资、边入驻企业、滚动发展”的原则，筹划红山工业园区，寻求新的经济增长点。力争在最短的时间内使园区通水、通电、通路、通排、通讯、通网、通视，形成以能源、化工、冶炼为主体框架的工业园区，真正把工业园区建成工业投入的核心区，招商引资的集聚区，体制创新的先行区，科技创新的示范区和经济发展的增长区。

强化项目建设这个发展载体。项目是经济增长的“硬载体”，每一个项目的实施，都会对我们的经济和社会事业起到拉动和促进作用。借助临近红山水库的地理优势，积极争取火电项目，下大力量做好项目建设的前期准备工作。依托紫辰公司等龙头企业，重点运作好农畜产品深加工项目。充分利用现有的固定资产及人才技术等资源，争取启动红山酶制剂厂建设项目。要通过争取项目增强发展实力，加强项目管理，加快建设进程，使有限的项目资金发挥更大的经济效益。

推进招商引资这个发展主体。今年，旗里把招商引资作为工业攻坚的主旋律，下达给我们的招商引资任务是4000万元，工作压力大家可想而知。要想完成这样的任务目标，仅靠我们几个领导抓，靠少数人的力量是远远不够的，必须把方方面面的力量调动起来，把方方面面的有利条件利用起来，让各个有效的环节都行动起来，形成合力，这是完成全年任务目标的前提和保证。一是政府推动。我们制定了招商引资奖励办法，落实了责任人。同时，要充分利用各种宣传阵地，在全镇范围内营造“言必谈招商、行必抓招商、责必联招商、功必论招商”的发展氛围。二是全民发动。就是要充分发动干部群众，提高全民招商的主动性和积极性，通过发挥各方面的主观能动性，多方联络，开辟出“以人引人、以人引资、以人引项目”的招商引资工作新局面。

（二）把产业化做大

壮大农业这个发展优势。农业是我镇经济和社会发展的基础，是实现农民增收致富的主要途径。推进农业产业化进程，首先，要将有机水稻打造成强势品牌。这对于调优农业结构，调强农产品竞争能力，调高农民收入，可以说是一项具有长远效益的战略性举措。发展有机，我们先天上有优势，工作上有基础，需要研究的是如何做大做强。这就要求我们必须依托紫辰公司等龙头企业，依托现有的资源优势和工作基础，加强以无公害、绿色、有机为标准的质量体系建设。特别是要继续扩大有机水稻的种植面积，抓好基地建设，加大科技培训和优质品种推广力度，严格按标准运作，推动有机农业向更高的层次迈进。年内，有机水稻基地力争达到5000亩。其次，要在现有的基础上，坚持以市场为导向，以效益为中心，以区域化、规模化建设为重点，大力发展玉米制种、烤烟、蔬菜等经济作物。年内，力争发展玉米制种3.5万亩；烤烟1500亩；蔬菜1000亩；甜菜5000亩。

突出畜牧业这个发展重点。要立足现有的资源优势，面向市场，坚持“围绕龙头建基地、突出特色建基地、连片开发建基地”的思路，全面调整畜牧业发展布局，大力发展农区畜牧业，推行封育禁牧工作，推行舍饲圈养，推动种养结合。肉羊产业要以强化改良、改善品质为重点，我们制定了肉羊产业化实施方案和奖励办法，镇、村两级干部要率先垂范，真正把肉羊产业做成最优、最强、最具增收潜力的富民产业。6月末羊存栏力争达到12.4万只。在抓好肉羊养殖的同时，以草原兴发等企业为龙头，坚持“小规模、大群体”与专业化、规模化养殖相结合的原则，大力抓好肉鸡、猪、牛的养殖。

做活农副产品流通这个发展环节。积极推进农产品批发市场升级改造，大力发展农产品、生产资料和消费品连锁经营，建设连锁化“农家店”。加快农业标准化建设和农产品市场准入认证体系建设。发展和壮大农村经纪人队伍，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业，大力推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式。

（三）把旅游业做高

旅游经济是当前国内外发展最快、势头强劲的朝阳产业。就我镇现有的资源而言，目前这一产业有基础、有潜力可挖。首先，要对现有的资源、地域、生态环境等优势进行合理规划设计，做好景区内的饭店、商业区、娱乐设施等具体项目的规划设计等前期准备工作。同时，对景区内文化、教育、卫生等社会事业统一规划布局。加强景区的基础设施建设和娱乐设施配套，切实提升综合服务水平，理顺“吃、住、行、游、购、娱”等旅游六要素，逐步形成各环节密切关联、服务优质、环境优良的旅游产业链，切实增强旅游经济的扩张力。其次，通过招商引资做大旅游业。搞旅游业光靠我们自身力量是远远不够的，要千方百计引进企业整合资源、集中开发、整体推进，通过大投入推动大发展，力争在短时间内使旅游业成为全镇最大的支柱产业。

（四）把基础建设做硬

城镇建设。进一步绿化、美化、净化镇区整体环境，推进现有镇区改造工程，加快城镇供水供热、污水和垃圾处理，完善镇区布局，拉大城镇框架，拓宽服务功能，全面提升镇区载体功能。

生态建设。要坚持保护与建设，投资与效益并重的原则，在加快生态建设速度的同时，提高生态建设质量，加大生态环境保护力度，实现环境、资源、经济的协调发展。要依托京津风沙源综合治理、退耕还林（草）、德援造林等生态建设项目，重点完成沙地综合治理面积1万亩，人工造林1000亩。

水利设施建设。要把节水灌溉作为一项革命性措施，放在农业基础设施建设的突出位置来抓，加快做好现有水利设施的配套挖潜工程和节水改造工程，要千方百计开辟新的水源，扩大灌溉面积；年内，新增有效灌溉面积8000亩，新增节水灌溉面积7000亩。积极争取土地整理项目，确保耕地质量。重点解决城镇居民的人饮水问题，切实提高广大人民群众的生活质量。

公路建设。合理规划建设镇内交通网络，全力配合上级党委、政府做好“305”国道硬化的前期准备工作；积极争取“巴新”铁路和“乌哈线”07年的开工建设；下大力量整修好乡村两级道路；多方筹集资金完成镇内东出口两侧的硬化工程，有效改善全镇的交通状况，从根本上改变由于交通条件差影响我镇经济发展的被动局面。

（五）把公益事业做好

优先发展教育事业，要以深入推进“两基”攻坚为重点，不断深化办学体制改革，研究吸引社会资金改善办学条件，引入先进的教育信息技术，加快教育事业发展进程。加大卫生基础设施投入与建设力度，提高突发卫生事件应急处理能力。认真做好计划生育工作，全面提高人口素质。加强广播电视传输体系建设，进一步提高广播电视的覆盖率和收视质量，提升广播电视服务水平。广泛开展群众性精神文明创建活动，大力推进行为文明、制度文明、社会环境整体文明，努力促进社会文明程度的提高和人的全面发展。积极开展民政救灾和社会救助工作，进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。重点实施好千村扶贫、世行贷款扶贫等扶贫开发项目，关心困难群众的生产生活，切实做好弱势群体的帮扶救助工作。

三、以保持先进性为核心，切实提高党的执政能力和执政水平

实现经济、社会跨越式发展，关键在党，核心在人。我们要紧紧围绕经济工作的目标、任务和指导思想，把握党建工作的立足点，寻找党建工作的突破点，选准党建工作的着力点，以思想建设推动思维创新，以组织建设夯实基层基础，以作风建设密切党群关系，不断提高乡村两级干部的整体素质。

以组织建设夯实基层基础。基层领导班子和党员干部队伍建设是党建工作的重点。按照上三级的要求，今年镇党委和村“两委”班子都要进行换届选举，这是党建工作的一项重大任务，更是优化领导班子结构，进一步提高镇村两级领导班子和干部执政能力的一项重要举措。我们要通过换届，选出一批素质高、能力强、能够带领群众致富的带头人，进一步增强各级班子的整体功能和战斗力。以“红山发展我发展、我为红山添光彩”主题实践活动为主要载体，巩固扩大第二批先进性教育活动成果，扎实有效地开展好第三批先进性教育活动。

以思想建设推动思维创新。宣传思想工作是党的事业的重要组成部分，我们要紧紧围绕全镇中心工作，为实现经济快速发展鼓劲、为创造招商引资环境造势、为创建和谐稳定社会尽责。要突出加快红山发展的主题宣传、突出经济建设为中心的宣传，为全镇三个文明建设提供强大的思想保证、智力支持和精神动力。

以作风建设密切党群关系。加强党风廉政建设，坚持反对和防止腐败，是党的建设的一项重大举措，也是我们加强执政能力建设的一项重要任务。要继续坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，要切实增强反腐倡廉的自觉性和拒腐防变的免疫力，全力推进党风廉政建设和反腐败斗争，提高镇村两级干部的廉洁自律意识，为经济建设创造更加良好的社会政治环境。

加强和改进党对人大工作的指导，支持人大依法履行职权、开展法律监督和工作监督。进一步扩大基层民主，全面推进党务、政务、村务公开。深入开展法制宣传教育，不断提高依法行政水平和公民知法、用法和守法意识。进一步加强武装工作，发挥好工青妇等群团组织的桥梁纽带作用。进一步完善信访工作领导体制和工作机制，及时妥善处置群体性事件和突发事件。认真落实社会治安综合治理责任制，依法严厉打击各种犯罪活动，为加快发展创造和谐稳定的社会环境。

同志们：面对新形势、新任务，我们必须把加快发展作为谋划工作的根本依据，把加快发展作为推进工作的根本动力，把加快发展作为检验工作的根本标准，抢抓机遇，争创优势，推动全镇经济社会发展实现新跨越！

全镇两级干部会议上主持稿(2010-12-28)

第一篇：全镇两级干部会议上主持稿(2010-12-28)

第二篇：镇长***在全镇两级干部会议上的讲话

第三篇：镇长***在全镇两级干部会议上的讲话

第四篇：镇长某某某在全镇两级干部会议上的讲话

第五篇：镇党委书记在全镇两级干部会议上的讲话

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