2014年党委书记在镇村两级干部会议上的讲话[模版]

第一篇：2014年党委书记在镇村两级干部会议上的讲话[模版]

在镇村两级干部会议上的讲话

XX镇党委书记 XXX(2014年X月X日)同志们：

刚刚过去的2013年，是我镇经济社会事业发展极不平凡的一年，在这一年，我们遇到了前所未有的困难和挑战，然而在困难和挑战面前，全镇上下能人心思齐，人心思干，充分彰显了我们干部不怕困难、敢啃硬骨头的顽强拼搏的工作作风。特别是在艰难时期，我们依然能看清前进的方向，继续前进的脚步，在困难中凝聚，在挑战中前行，使畜牧考核位居全区第一，林果建园成效显著，民生事业稳步推进，全镇经济与社会各项事业取得了长足发展。这些成绩的取得是镇党委、政府班子集体智慧的结晶，是镇村两级干部心血的凝集，成绩来之不易，经验弥足珍贵。在此，我代表镇党委、人大、政府向在座各位镇村干部表示衷心的感谢!2014年，是全面贯彻党的十八大及十八届三中全会精神的开局之年，也是在更高起点上加快推进XX跨越式发展，实现“富民梦”、“强镇梦”的“加速年”、“落实年”。如何开好头，起好步，意义十分重大。刚才，汪镇长就全年目标任务做了统筹安排，下面我就如何抓好落实讲几点意见，与大家共勉：

一、统一思想，认清形势，增强认识克难奋进 2014年，是我镇夯实发展基础、扩大经济总量，加速新型工业化，推进城镇化，实现农业现代化的重要阶段，是全面建设小康社会的关键时期。在这样一个历史节点，我们必须辩证认清形势，客观认识自我，积极迎接挑战，敏锐把握机遇，以党的十八大精神为指引，进一步增强机遇意识、发

展意识、忧患意识和责任意识，坚决防止和克服精神懈怠，始终保持和发扬奋发向上的精神状态，以百倍的信心和决心投入到解决经济社会发展中的突出矛盾和问题中去，投入到推进改革发展稳定的繁重任务中去，努力开创XX发展新局面。

（一）认清发展形势。首先，历史的责任催人发展。作为党的基层组织，作为党员干部，肩负的最大责任是兴一方经济、富一方百姓、保一方平安，不发展经济，不改善人民生活，就无法代表最广大人民群众的根本利益，就是辱没新时期党组织的历史使命，因此我们一定要把加快发展作为第一任务，把富民强镇作为第一目标，把人民需要作为第一追求。其次，竞争的压力催人发展。站在XX看XX，我们确实取得了一定的成绩。但是跳出XX看XX，我们寝食难安、压力千钧。当前，全区各镇大发展、快发展的氛围十分浓烈，我们正处于“标兵在前，追兵渐进”的竞争环境，正面临不进则退、慢进也是退的逼人形势，如果我们再不加快发展，不仅会进一步拉大与先进镇的距离，甚至连目前在全区的位次都难以保住。因此，今年我们必须要举全镇之力干几件有响动的大事，比如王湾、XX、后堰等村的现代高效休闲农业示范园建设，奠安的旅游开发，余湾的社区建设，XX的集镇改造，余湾、汪岭的生态循环农业、林业，兰沟的综合流域治理以及江南工业区和XX片区的保障房建设等等，这样才能提升我们的核心竞争力，实现XX经济与社会双超越。再次，自身的需要催人发展。随着经济转型、体制转轨和职能转换，我镇正面临诸多困难和问题，一是资源有限，发展后劲不足。农业生产仍以传统方式为主，产业支撑能力弱，农民增收渠道单一；二是基础设施薄弱，黄洋河绕镇而过，不利于交通

网络发散格局的形成，村级道路重建轻管，导致路面破损严重，影响交通运行，制约区位优势的巩固和发挥；三是群众整体素质不高，小富即安的小农意识根深蒂固，缺乏富而思进的精神和拼搏进取、做大事业的胆识和气魄；四是干部作风不扎实，思想麻痹，精神懈怠，办事效率不高、执行力不强，不务实，不干事；不敢面对矛盾和问题。很多工作党委、政府安排部署以后，各村、各部门究竟落实得怎么样，效果又如何，大家心里都有一本明白帐。面对繁杂的工作，少数部门和村抱着只要不出大的事，工作搞不搞都无所谓的思想，做一天和尚撞一天钟。一些干部缺乏政治敏锐性，认不清形势，迟到早退，该到村工作不到村工作，违章违纪的现象不断发生，难道我们的教训还不够？工作干的好不好，不是看你水平高不高，而是看你责任心强不强，这是个职业道德和良心的问题。五是村两委班子的凝聚力不够。少数部门和村两委班子不团结，闹矛盾，村干部互相扯皮拆台，工作互相推诿掣肘，导致工作停滞不前，影响发展。可见，纵观全镇形式，发展刻不容缓，全镇上下务必牢固树立大发展、快发展、超前发展意识，把认识统一到抢抓机遇、谋求发展上来，把行动统一到党委、政府的决策部署上来，拿出更大的劲头，付出更大的努力，迈出更大的步伐，创造发展的新优势，再创历史的新辉煌。

（二）牢固树立发展意识。发展是硬道理。先进镇办的成功经验就在于敢于探索，勇于争先。全镇上下要迅速统一思想，集中精力，咬定目标，在各项工作中争先进位，合力推进XX又好又快发展。一要进一步解放思想。观念决定成败，思路决定出路。没有思维的创新，就没有工作的创新；没有思想的跨越，就没有发展的跨越。XX要创特色、创优势、创

名镇，必须有一种敢为人先的宏大气魄，不拘泥于现在，不固守于传统，真正做到敢试敢闯敢拼敢干。当前要坚决反对将过去的工作经验刻板化，坚决纠正以老眼光看人，凭老经验办事，用老标准评判的不良风气，公正评价过去，正确认识现在，出新招、出狠招、出实招，尽快打开工作的新局面。二要把握全局。不谋全局者，不足谋一域。要提高战略思维、辩证思维能力，统筹协调，多谋善断，抓住事关全局的主要矛盾以及矛盾的主要方面，不断提升驾驭农村工作的能力和水平，着力在培育支柱产业、破解发展难题上下功夫，在改善民生、为民谋福祉上出实招。三要敢抓敢管。要逐步树立以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻的责任道德；更新理念，以业绩论英雄。努力在全镇范围内形成不想庸、不敢庸、不能庸和失责必究、庸者必下的风清气正的氛围，营造敢抓、善抓、敢负责的干事创业环境。

同志们！XX要快发展、大发展，困难无时不在，但大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难，快发展才能解决一切困难。面对困难的挑战，只有敢做勇者，争做强者，才是我们唯一正确的选择。困难并不可怕，越是困难的时候，越是蕴藏机遇的时候，越是容易越位争先的时候，更是考验我们自身素质和能力水平的时候。我们的干部必须发扬克难奋进、迎难而上的拼搏精神，困难再多不言苦，压力再重不低头，挑战再大不服输，以背水一战，战则必胜的信念和决心，铲除发展路上的“拦路虎”，扫清前进路上的“绊脚石”，努力在新一轮发展中抢占先机，在新一轮竞争中争取主动。

二、切实转变观念，强化责任意识，全面提升工作服务

水平

乡镇干部是党和政府在农村工作的骨干力量，是直接联系群众最紧密的人，我们全体干部都要放下架子、扑下身子，在服务群众上做文章，在提高办事效率上出实招，力求服务效率最快，服务质量最高，服务方式最便，服务措施最实，在全镇范围内形成“扎根基层、服务群众、争先进位、赶超一流”的干事风气。

（一）强化服务意识，扎实开展服务工作。近年来，党中央系统提出了改善民生的理念和政策取向，体现了我们党在新的历史发展时期对民生问题的空前关注，为我们今后的工作提出了新任务、新要求。人民群众亲身感受到党和政府惠民政策的关怀和温暖，对未来国家的富强、人民生活的富足充满了信心。同时，对我们的工作充满了新希望，新期盼。面对新形势、新任务，我们全体镇村干部要增强做好工作的责任感、紧迫感和使命感，进一步强化“爱民、敬民、为民、利民、情系于民”理念，时刻把群众的安危冷暖放在心上，想群众所想、急群众所急、把群众的困难当作自己的困难，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，满怀深情做好事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正做到把群众当亲人。

（二）提升服务水平，不断创新服务模式。一是要继续深化便民服务体系建设，畅通办事渠道，完善服务功能。二是要进一步完善和落实好岗位职责制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等一系列相关制度，不断优化机关服务，不断提高群众满意度，切实提高政府公信力。三是要继续深入开展“三问三解”活动，要深入村组、深入农户真心倾听群众呼声，真实了解群众愿望，真情关心群众疾苦，努力做到

问政于民知得失，问需于民知冷暖，问计于民知虚实；四是要坚持周二驻村工作日。通过周二驻村工作日，为群众解难事，办好事，为全镇发展稳定探路。

三、提高认识，树立形象，加强干部作风建设

全年任务目标已经明确，要圆满完成今年的目标任务，核心在人，重点在人，关键还在人，为此，今天我想对大家提几点要求：一是要顾大局。什么是大局？镇党委、政府安排部署就是大局。我们全体镇村干部要牢固树立大局意识、整体观念，开展工作和处理事情要站在讲党性、讲政治的高度，要少计较个人得失，遇事多讲付出和奉献，绝不能以普通百姓的标准要求自己。要从大局出发，以党和国家的利益为重，以大局利益为重，把村里的利益、群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点。少一份私利之心，多一份博大胸怀。二是要讲团结。就是要求大家精诚团结，协作配合。每个同志要多份宽容、多份谅解，相互关心、相互理解，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，凝心聚力谋发展，聚精会神干工作。村“两委”班子也要团结协作，形成合力，心往一处想，劲往一处使，一心一意带领群众致富谋发展，不能把个人情绪和恩怨带到工作中，影响班子团结。我们有个别的村班子不团结、闹意见，一个看不惯一个，一个给一个使绊子，弄的乌烟瘴气。今年，如果再发现哪个班子、哪个干部搞分裂、窝里斗，咱们就从严处理，决不姑息。三是要善谋划。要会谋划、懂谋划。村“两委”班子要摸清家底，掌握村情，着眼长远，带领群众谋划发展思路，集思广益，找准自身定位，明确发展目标，坚决杜绝“一年看、二年干、三年混”的现象。今年各村必须要结合村情，制定出促进农民增收的具体措施，必须要创特色，出亮点，打造1-2件样

板工作。四是要重落实。镇村干部要严格落实好上级安排的各项工作部署，不走样、不变形。对党委、政府安排的工作任务，要明确责任、明确时限、明确标准，不讲条件、不讲代价的完成。五是要敢创新。在工作方式、方法上，要善于打破常规、敢于打破常规，创造性地开展工作。一条道走不通，走另一条道，要坚决把落实好工作任务、达到群众满意作为检验工作的唯一标准。

四、加强领导，狠抓落实，努力开创XX发展新局面 跨越发展需要硬功，富民强镇重在落实。当前，区域的竞争，不仅是项目的竞争、实力的比拼，更为重要的是要有良好的精神状态、务实的工作作风、过硬的发展本领。我们务必大力弘扬昂扬向上的拼搏精神，求真务实、狠抓落实，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把本事体现到抓落实上，不争论，不懈怠，不折腾，形成“全心抓落实、全程抓落实、全员抓落实、全面抓落实”的工作局面。

（一）健全工作机制。一是建立示范带动机制。党委政府班子成员要身先士足，冲锋陷阵，作好表率。要集中精力抓经济、抓发展、抓稳定。切实加强对经济社会事业各项工作的组织、指导、协调和服务。各村、各部门要强化政治责任和政治意识，自觉维护党委权威，确保政令畅通。对党委、政府作出的每一项决策、安排的每一项工作，都必须雷厉风行，不折不扣地贯彻落实。要强化执行意识，做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务力求圆满，真正让执行成为自觉行动。二是健全责任落实机制。镇领导班子成员要实行分工负责制，重大项目联系制，做到谁分管谁负责。镇一般干部实行岗位责任制，各村两委班子实行目标考核制，要将工作绩效与干部职务晋升、集体和个人评先评优、年终

奖金挂钩，同时，严格落实效能督查和责任追究制，全力确保全年目标任务顺利实施，确保党委政府安排的工作件件有落实。

（二）形成强大合力。加快XX经济社会发展，始终要凝聚全镇3万余人民的共同智慧和力量。所有干部要多做理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，引导全镇人民群众正确认识形势，正确对待前进中的困难和问题，不断增强加快发展的信心和勇气，从而减少阻力，形成合力，切实营造团结、和谐的发展氛围。

（三）强化组织保证。一要加强思想建设，更新思想观念。全体镇村干部要进一步加强学习，吃透政策，准确把握中、省、市、区关于经济社会发展的各项决策部署；进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高驾驭全局、统筹发展和加快崛起、科学发展的能力，坚持与时俱进，大胆探索，勇于创造，把开拓创新与求真务实紧密结合起来，才能走出一条符合XX实际的发展路子；二要切实加强村级党组织建设，充分发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用。各村两委班子成员之间要切实增强协作意识，大事讲原则，小事讲风格，主动沟通，主动协调，主动出力，主动补位，齐心协力做好工作，绝不能各自为政，推诿扯皮；三要坚持标准，保证质量，切实做好发展党员工作，发挥好党员的先锋模范作用，要把优秀先进的同志吸纳到党的队伍中来，同时，对不合格党员要坚决劝其退党；四要加强党风廉政建设，坚持立党为公、执政为民，努力形成党风正、政风清、民风淳的良好社会局面。要大兴求真务实之风，坚持重实际、办实事、求实效。要保持清正廉洁的良好形象，正确对待手中权力，慎微慎独，能经得住诱惑、守得住气节；五

要树立典型，打造亮点。典型是旗帜，是方向。重点选树一批在加快经济发展、推动创先争优、服务基层群众、热心公益事业和发挥战斗堡垒作用等方面的先进典型，以此形成“赶学比超”的良好工作局面。

（四）提升工作效能。一要健全完善制度。制订和完善工作制度、学习制度、会议制度、考核制度、财务管理制度等，以制度规范镇村干部的行为，切实改进政风，提高办事效率。二要注重求真务实。切实做到“十分的工作目标，十二分的工作力度”，形成上面实抓，下面实干，个个干事、人人争先的务实态势，使各项工作开展有声有色，掷地有声。三要努力振奋精神。加快发展总会遇到困难，这是客观存在的普遍现象。困难并不可怕，关键是要有战胜困难的勇气和信心。现在，我镇的经济社会发展正处在关键时期，各项工作任务十分艰巨，需要克服的困难很多。在此关键时刻全镇上下务必要痛定思痛，痛下决心，要切实克服畏难情绪和怨天尤人、无所作为的思想，以饱满的热情和旺盛的斗志，以积极的态度和务实的行动，引领广大干部群众，奋力拼搏，争先进位。四要建立落实机制。细化硬化工作任务，建立健全汇报、通报、督查、考评、奖惩等项制度，对照任务实行目标“注重平时，看重结果，年终总评，严格奖惩”机制，推动各项目标任务的落实。

五、精心组织，迅速行动，抓紧抓好当前几项紧迫工作 刚才，汪镇长已经对全年工作做了详细的安排和部署，我在这里再强调一下当前几项重点工作：

（一）抓好信访维稳和安全工作。要认真做好全国“两会”期间的维稳信访工作，坚持“属地管理，分工负责”的原则，采取盯死看牢的方式，维护辖区稳定。

（二）抓好计生工作。各村要认真开展春季计划生育优质服务活动，在对本村出生情况、手术对象进行认真细致摸底的同时，落实好各类手术任务及重点对象三查工作。计划生育工作必须以村为主，各包村领导和驻村干部要全力配合，各村支部书记、村长要亲自上手，各扫门前雪，确保3月底计划生育半年质量检查顺利过关，实现计生工作“开门红”。

（三）抓好双创和清洁工程工作。涉及双创的村及各部门要落实好双创工作包抓责任制，加大对村道及包抓路段的清扫力度，确保垃圾日产日清，环境卫生干净整洁。其他各村要采取村自为主的方式，把公路沿线、学校、村部及重点院落彻底打扫干净，否则取消村上一切项目，并追究责任。

（四）扎实抓好社区建设。各村、各部门要继续加大宣传力度，动员群众积极入住社区，镇社区建设领导小组下设各工作小组，要各司其职，各负其责，确保社区建设顺利、有序推进。

（五）做好产业发展。一是林果园管护。加强对已建成林果园的春季管护工作，确保苗木生存率。二是大力发展畜牧产业。镇、村要迅速明晰畜牧产业发展思路，镇上要积极培植养殖专业村，村上要大力培育养殖专业户，推动畜牧业规模化，集约化，产业化。三是稳步发展烤烟产业。东沟、余湾、响水、安沟等村要迅速做好宣传及租地农户的思想工作，确保烤烟产业成为促进农民增收的新途径。

（六）积极有效争取项目。各村、各部门要充分发挥自身优势，利用人脉资源，或动员本村成功人士投资家乡，或牵线搭桥，积极争取项目落户XX。

同志们，新的一年工作帷幕已经拉开，新的征程已经起航，风鹏正举，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。

回首过去，我们充满欣慰和自豪；展望未来，我们更应信心百倍，斗志昂扬。当前我们正处在加速发展的关键时期，要谋求新跨越，铸就新辉煌，必须脚踏实地，从零起步；必须百折不挠，奋力向前；必须争分夺秒，急流勇进，让我们以与时俱进的思想观念、高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风，汇集发展正能量，为建设综合实力更强、发展活力更足、民生改善更优、村镇魅力更靓的新XX而努力奋斗！

第二篇：在镇村两级干部会议上的讲话要点

在镇村两级干部会议上的讲话要点

同志们:

今天这个镇村两级干部会议是新班子成员到位后召开的第一次会议，新机构赋予了新使命，新人员承担着新责任，要求各位镇村干部坚持以科学发展观统领全局，强化职责、创造特色、不辱使命，致力打造新团队，树立新作风、创造新业绩、树立新形象，以实际行动赢得广大党员和人民群众的信赖和支持。

一、对村、社区班子提出“五句话、十五个字”要求对村、社区班子提出“五句话、十五个字”要求，即：顾大局、讲团结、善谋划、会落实、能创新。顾大局，就是要求村干部树立大局意识、整体观念，要识大局、顾大体。村干部开展工作要站在一定高度，绝不能以普通百姓的标准要求自己。要从大局出发，以大局利益为重，把村里的利益、群众的利益作为一切工作的出发点和落实脚点。村党组织书记要坚决服从镇党委、政府领导，村党支部成员要服从支部书记安排。要讲党性、讲廉洁，要少一份私利之心，多一份博大胸怀。讲团结，就是要求村干部之间团结协作，精诚合作。村级领导班子一定要团结协作，形成合力，心往一处想，劲往一处使，一心一意带领群众致富奔小康。不能把个人恩怨带到工作中，影响班子团结。如果发现哪个班子、哪个干部搞破坏团结的事，镇党委要严肃处理，决不姑息。善谋划，就是要求村干部会谋划、懂得谋划。新一届村班子要摸清家底，掌

握村情，着眼长远，带领群众谋划发展思路，集思广益，找准自身定位，明确发展目标，坚决杜绝“一年看、二年干、三年混”的现象。会落实，就是要求村干部严格落实好上级安排的各项工作部署，不走样、不变形。对党委、政府安排的工作任务，要明确责任、明确时限、明确标准，不讲条件、不讲代价的完成。当前，村班子的首要的任务就是抓好村委会换届工作，谋划好明年工作思路。能创新，就是要求村干部在工作方式、方法上，善于打破常规、敢于打破常规，创造性地开展工作。一条道走不通，走另一条道，要坚决把落实好工作任务、达到群众满意作为检验工作的唯一标准。

二、对镇村两级干部提出五点希望

1、希望大家要强化责任意识。担任领导干部，是一种责任和奉献，要“在其位，谋其政；司其职，尽其责”，集中精力干事业，一心一意谋发展。希望所有干部要把责任意识放在心上，真正在城关的发展发展中尽到责任，真正把任期内的工作做得问心无愧，不辜负老百姓的信任和期望。

2、希望大家强化大局意识。古人讲，“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。看问题必须眼光长远，处理问题也必须全面。镇、村干部发挥着承上启下的作用，必须要树立大局意识，并善于把握大局。讲大局意识，就是要求从全镇工作出发，正确处理好局部与全局、个人与整体、当前与长远的关系，统一思想、统一行(资/料来.源,于:ｇzu５2１学;习/网 ]ｇzu５

2１.ｃoｍ动，步调一致。要主动融入大局，全方位掌握全镇各个时期的中心工作，关注全局工作进展，审时度势，因势利导。要坚决服从大局，想问题、办事情、定思路、作决策，要认真执行党的路线方针政策，坚决贯彻党委的决策部署，与党委保持一致。要自觉服务大局，一切以大局为重，对事关大局的事情要不折不扣，抓紧实施；当大局和自身利益问题发生冲突时，必须服从长远和整体利益，必要时牺牲个人和眼前利益，确保党委的战略决策、工作部署真正落到实处。

3、希望大家强化团队意识。“没有完美的个人，但一定有完美的团队”，“一个成功的团队，可以造就无数成功的个人”。作为镇村两级班子，加强自身建设最关键的是搞好团结。只有团结才有合作，才能优势互补，形成合力，才能提高班子的凝聚力和战斗力。懂团结是大智慧，会团结是真本领，讲团结是大政治。大家要把团结视作自己的眼睛，把班子的整体形象视作自己的生命，用团结来发展我们共同的事业。班子的班长要发挥表率作用，要有宽广的胸襟和包容精神，想尽办法，凝聚人心，化解矛盾，营造合作、向上的氛围。班子成员要牢固树立团队意识，紧紧围绕单位的中心任务，统筹协调，理顺关系，创造性工作。班子内部要善于沟通和交流，每个人都要有宽广的胸怀，善于包容别人的不足；大家彼此珍惜缘分，培养感情，遇到争执逆向思维，换位思考；不能各自为政，互不信任，打自己的小算盘。

4、希望大家强化服务意识。服务意识是领导干部工作作风的重要体现。镇村干部一定不要把自己的岗位当成是权力和地位，不要形成官本位意识。大家要正确认识自身肩负的职责，时刻牢记自己的基本职责就是服务。多思考怎样才能为城关的发展，为全镇了老百姓的发展创造良好的环境和氛围。要培养乐于奉献、乐于为老百姓服务的精神。多到一线，多下基层，多听老百姓的意见，了解他们的思想状况，关心他们的生活，化解他们中的矛盾和问题。为老百姓搞好服务，才是尽到了镇村干部的基本职责。

5、希望大家强化纪律意识。纪律是一切制度的基石。只有纪律严明才能统一思想，才能增进团结，才能保证各项工作的顺利进行，镇村干部要自觉做遵守纪律的表率。要遵守政治纪律，自觉与党中央保持一致，坚决贯彻党委的决策和部署，坚决维护党委决议决定的严肃性，尽职尽责、不遗余力。要遵守组织纪律，正确处理组织与个人、民主与集中、自由与纪律的关系，严格组织程序，服从组织需要。要遵守工作纪律，自觉执行学校的各项规章制度，坚持原则，公道办事。要遵守廉政纪律，加强自身修养，做到慎独、慎初、慎微，防微杜渐，树立在师生员工中的良好形象。

新的一年，新的领导班子要求全体镇村干部以崭新的姿态投入到工作当中，明确目标、聚精会神、真抓实干，在党委、人大、政府的正确领导下，团结带领全镇老百姓为实现新城关的新的发展目标而努力奋斗。

第三篇：在镇村两级干部大会上的讲话

认真履职积极作为

不辱使命迎接新挑战 开拓创新服务群众

克难奋进建设新茨沟

（2012年3月16日）茨沟镇党委书记 罗 煜

同志们：

一元复始，万象更新，在这春光明媚，万物复苏之际，镇党委、政府决定今天召开全镇两级干部会议，主要任务是对新的村两委会班子进行一次系统培训，全面贯彻落实区委“千名干部下基层、三问三解惠民生”活动，构建完善我镇群众工作服务体系，进一步动员全镇广大干部和人民群众，以新时期群众工作统揽全局，认真履职，积极作为，开拓创新，奋力推进全镇经济社会实现跨越发展，确保“十二五”发展规划的顺利实施。下面，根据镇党委集体讨论意见，我讲五个方面的问题：

一、抓好村级两委班子建设，夯实农村工作基础。从去年10月初至今年2月底，在镇党委、政府的统一安排布署下，经过镇、村两级干部多方努力，我镇顺利完成了村支部、村委会换届选举工作。32个行政村全部完成了支部换届，经过“两推一选”产生支部书记32名，其中连选连任29名、新当选3 名，女性2名；31个行政村完成了村委会换届，选举产生村民主任31名，副主任3名。31名村主任中，连选连任16名，新当选15名，女性1名。两委交叉任职3名。共当选“两委”委员229名，其中女性26名。

从以上情况可以看出，我们这次村“两委”换届选举选出了不少新面孔，新当选了不少村主要干部和其他“两委”干部，这些干部有的是在村“两委”工作过，有的是初次涉及村上工作。现在选举已经结束，既然群众将你推出来，就表示对你的信任和认可，我们应该感到肩上担负的压力。对于连任的老干部要认真总结过去的经验教训，找出以前工作中存在的不足，在新的任期内做出点新成绩；对于新上任的干部，特别是首次进“两委”任职的，要首先熟悉办事的规程，学会如何议事，如何部署工作，如何落实工作。要懂得哪些是该办的，哪些是不该办的。所以今天我着重围绕这些方面讲以下三点内容：

（一）要尽快进入新角色，适应新岗位，迅速打开工作新局面。从当选之日起，大家就进入了一个新的岗位，转变了一种新的身份。要做好这项工作，首先要对这个岗位、对这项工作有一个清醒的认识。一是充分认识村干部工作的重要性。村党支部书记、村主任，官虽然不大，但任务艰巨、责任重大。群众选我们做“当家人”，是对我们的信任和支持，并对我们在三年任期内的所作所为寄予了厚望和期盼。因此，大家要时刻有一种“如履薄冰、如临深渊”的危机感，时刻有一种“群众选择了我，我决不辜负群众”的责任感。在其位，谋其政，尽其责，从本村的实际出发，尽快理清工作思路，明确工作措施，找准工作载体，实实在在为群众办实事、做好事，特别是对群众承诺了的事情，必须努力兑现，取信于民。二是充分认识村干部工作的艰巨性。每个村的发展都会遇到一些实际困难和内部矛盾，比如一些村集体收入

比较薄弱，面临“无钱办事”的困难，这就需要大家去跑、去找，找政策、找项目。比如干群之间的矛盾，包含换届选举后留下的一些后遗症，这就需要靠大家去化解、去调和。希望大家对困难估计得更加充分一些，准备工作做得更细致一些，办法措施想得更周全具体一些。三要充分认识农村工作面临的新形势和新任务。当前，从国家到地方，对做好“三农”工作，都高度关注，非常重视。可以说，新农村建设工作正面临着非常好的形势和环境。我相信，只要我们能够紧紧抓住这一有利时机，创新思路，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，一定会大有可为、大有作为，成就一番新事业，创出一片新天地。

（二）理顺“两委”关系，维护团结，增强村级班子的凝聚力、战斗力。农村“两委”团结，特别是支部书记与村主任的团结，是稳定发展和事业成败的基础，没有班子团结，任何工作都无从谈起。在党支部与村委会的关系这个问题上许多同志一直认识模糊，有的同志认为，村委会是全体村民选举出来的，对任何事情拥有决定权，只要依法开展工作，行使职权，村支部就无权过问，并以此为借口，向村党支部闹“独立”，抵制村党支部的领导；有的同志认为，党支部核心领导作用就是体现在抓党建、管党务上，除此之外的权限都属于村委会；也有的同志认为，村党支部是领导核心，就是包揽村里的一切事务，不论大小，事无巨细，都由党支部说了算，进而包办代替村委会的工作。以上这些观点和认识都失之偏颇，都必须予以克服和纠正。

坚持党的领导，这是我们国家宪法上规定的，四项基本原则中的其中一项就是：坚持中国共产党的领导。中国是共产党执政的国家，脱离了党的领导，也就违背了国家的宪法。《村民委员会组织法》也明确规定，“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；村民委员会应当自觉接受中国共产党在农村的基层组织的领导，依法做好职责范围内的工作”。所以，党支部是领导核心，村委会是党支部领导下的村民自治组织，这一点必须搞清楚，村委会任何时候都要服从村党支部的领导，村党支部是一个整体，是党在农村的基层组织。不要因为对党支部书记一个人有意见而脱离党的领导。

目前换届已经结束，既然党员群众将我们推倒一起进行工作，我们就要接受这个现实，放下所有的私心杂念和恩怨纠葛，无论是选在哪个位臵上都要认真履行好职责，团结一致，互相协作，做一个光明磊落胸怀坦荡的人,认真为全村老百姓父老乡亲做点事情。党支部书记作为村里的“一把手”，要切实维护上下左右的团结。对上要虚心接受镇的工作指导，争取镇对党支部和村委会工作的支持。对下对左对右要搞好团结，不能斤斤计较，心胸狭窄。要讲民主，特别是在支部书记个人意见不被多数班子成员采纳的情况下，要做到少数服从多数，而不能把个人意志强加在别人身上；在日常工作中，遇事要坚持与班子成员及时商量，善于听取多方面的意见，尤其是听取不同的和反对的意见，集中大家的智慧，做出正确的决策。不能个人代替组织。要正确处理村“两委”关系，既要尊重村委会的法律地位，支持村委会依

法行使职权，维护村民依法自治；又要敢于领导、善于领导，按照有关规定行事，正确运用民主集中制原则，使村“两委”成员之间相互信任，相互支持，齐心协力地做好工作。村委会特别是村主任要自觉维护党支部的领导核心地位，自觉做到到位不越位，自觉树立服从和配合意识，不争权、不越权，根据集体领导和职责分工，切实履行好自己的职责。

（三）理清发展思路，提高能力素质，充分发挥“领头雁”作用。老百姓是最讲实惠的，他们最盼的，就是发展经济，尽快致富，只有给群众带来真正的实惠，群众才会拥护你，支持你，心甘情愿跟你走。群众把我们选上来，党组织把我们放到这个位臵上，就是要我们做他们发展致富的“领头雁”、领路人。俗话说，“五年看三年，三年看头年”，你们任期的三年正是“十二五”发展的关键期。作为村干部就应该牢记党的宗旨，全心全意为群众谋福利，要领着群众干，干给群众看，带领群众实现共同富裕。要紧紧围绕经济建设这个中心，找到一条适应市场、符合本村实际的发展路子。不管种植、养殖、加工，还是运输和中介服务等，适宜发展什么，就引导和帮助群众发展什么。每年都要想方设法地给群众办几件实事、好事，千方百计发展壮大集体经济，真正为群众带来实惠，提高群众生活水平。如果过了一年又一年，干了一届又一届，“山还是那座山，梁还是那道梁”，“ 面貌不改，山河依旧”，村里群众还会有谁对你满意，党员还会有谁选你当书记？必须从政治的、全局的高度增强发展经济的责任感、紧迫感和危机感，把发展经济，带领群 5

众奔小康作为村“两委”班子的根本任务，进一步振奋精神，坚定信心，完成这一历史使命。

同志们，村官虽小，但终究是个官。村官每天都直接与群众打交道，你们的一言一行，一举一动，在群众眼里都是党和政府的化身。人民的官，不论大小，都有造福一方的责任；人民的事，不论大小，做好了都是建功立业。希望大家始终把责任记在心头，把担子压在肩上，实干苦干齐心干，心系百姓抓发展，努力争当一名称职优秀的村官，为建设和谐美好新农村、实现茨沟经济社会又好又快发展争做贡献。

二、以“百名干部下基层、三问三解惠民生”活动为契机，切实转变干部作风

开展“问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困”的主题教育，是贯彻落实科学发展观、深入开展“升级普档”活动的一个重要载体。把这项工作抓实抓好，有利于进一步促进各级干部深入基层一线，倾听群众呼声，体察群众疾苦，增进群众感情；进一步解决实际问题，维护群众利益，增强血肉联系；进一步推动工作落实，加快经济发展，促进社会和谐。因此，各村、各部门和各级干部首先要站在讲学习、讲政治、讲大局的高度，充分认识这次活动的重要性和必要性，自觉把思想和行动统一到市区和镇党委的决策上来，周密部署，精心组织，扎扎实实开展“三问”摸实情，围绕“三解”办实事，全力帮扶促发展，认真开展好活动，确保活动取得实效。

其次要掌握方式步骤。这次“三问三解”活动，是在镇党委的统一领导下，全镇机关干部共同参与下开展的。“三问

三解”活动按照镇领导包片、一般干部包联村组及农户的原则进行，其中领导干部结对帮扶困难群众不少于2户。全年深入基层不得少于90天。一般干部，全年深入基层一线不得少于120天，结对帮扶群众不少于一户。每名机关干部都要认真记好一本“民情日志”，写出一篇民情调查体会报告。各下派工作组要围绕群众反映突出的问题，形成一份有情况、有分析、有措施的综合调研报告。活动共分三个阶段，即“动员部署、活动落实、整改提高”。动员部署阶段主要是围绕解决干部下基层干什么和怎么干的问题，制定活动方案，成立工作机构，召开动员会议，统一思想认识；活动落实阶段主要是围绕解决干部下基层怎么下的问题，采取全员参与、基层开展座谈、走访，熟悉基层自然条件、社会现状，倾听党员干部实际和群众愿望心声，并针对活动中收集的问题，逐项制定解决方案；整改提高阶段主要是通过民主生活会、民主评议会、干部下基层结对帮扶等方式，着力解决干部党性修养、群众观点、干部作风、工作效能等方面存在的突出问题。

三要明确重点。“百名干部下基层、三问三解惠民生”主题教育。问是基础，解是目的，要坚持边问边解、问解结合。各包片领导和驻点包村干部要访民情，多听群众“疾苦声”；帮发展，多传群众“致富经”；办实事，多送群众“雪中炭”；促和谐，多解群众“心中怨”。要深入细致地做好群众思想疏导和矛盾化解工作，确保把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态。同时，要把基层党组织建设作为一项重要任务，积极协助村支部加大对软弱涣散的基层

党组织的整建力度，引导党员发挥“五带头”作用，积极推动“五个好”党组织创建，不断巩固党在农村的执政地位和群众基础。

四要务求实效。各村各部门要根据党委《实施方案》要求，结合各自实际，制定具体方案，认真抓好各项任务和责任的落实，领导干部要带好头，切实负起领导责任，全力抓好所包抓的村活动开展，并带头深入基层、深入群众，认真做好建立联系点、结对帮扶等工作。各驻村干部，要围绕发展抓落实，加强城乡统筹，强化产业支撑，力促经济发展在迈新台阶。重点围绕农村退耕还林、社会保障、医疗救助、义务教育等各项强农惠农政策的落实，围绕农村路、水、电、讯、沼等基础设施的建设，围绕农村扶贫开发、移民搬迁、救济救灾补助等项目的实施，围绕低收入家庭、残疾人、孤寡老人、留守儿童等困难群体的关爱帮扶等，集中资金、集中项目、集中政策，多为群众办好事、干成几件看得见、摸得着的实事，让群众实实在在感受到党和政府的温暖。

三、完善群众服务工作体系，构建最佳为民服务平台

群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作，随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，对我们做好新时期的群众工作也提高出了更高的要求和新的挑战。去年三月份，我们在镇租用门面房建立了便民服务中心，东镇乡撤并后，又在东镇乡所在地设立了便民服务点。一年多的运行，为群众受理各类事务1000余项，极大了简化了办事程序，提高了工作效率，方便了广大群众，密切了干群关系，优化了发展环境，有力地促进了农村的改革、发展和稳定，也得到了上级的肯定和广大农村干部群众的好评。但由于站点少，一些偏远村民办事难的问题还没有从根本上解决，工商、土管等部门人员少，未能进入大厅集中办公，也给群众带来了一些不便。这次按照全区统一要求，要在全区建立起以“区群众工作部为龙头，镇便民服务中心为核心，以村（社区）便民服务站基础、村民小组便民服务点为前哨”的四级群众工作网络体系，对于畅通群众诉求渠道，提高服务群众工作水平，创新群众工作方式方法提供了良好基础，我们一定要高度重视，按照“群众工作体系建设”要求，立争在6月底前全面完成各村便民服务站和便民服务点建设工作。在这里我们需要解决好三个问题：

一是形式与内容的问题。可能现在有些干部认为村设立便民服务站和便民服务点是脱离实际搞形式主义，我看这个“形式主义”不但要搞，还要搞好。便民服务中心设立以来，给我的印象是镇机关最热闹的地方就是便民服务中心，我看这就是民意，这就是实情。试想如果没有便民服务中心这样一个平台，群众办事还是摸不着门路找不到人，到处“走冤枉路”、“钻黑巷子”，那么政府透明、高效、便捷的服务又能在什么地方实现？把便民服务中心、便民服务站、便民服务点办成镇政府的形象窗口，在为民办事的过程中展示党和政府亲民、爱民、为民的良好形象，这是上级的要求，也是群众的期盼，我们只能抓好、抓实、抓出成效。

二是服务与效能问题。我们提出建设服务型政府，就是要切实转变政务职能，但是我们的一些干部没有摆正人民公仆的位臵，官本位思想突出，认为权利是我的，群众办事就

该来求我，缺乏服务意识和效能意识，致使群众到了服务中心也办不了事情，还得按原来的套路去求人办事。我们将通过群众工作体系规范化建设来从根本上解决群众反映最集中的人难找、事难办的问题。

三是抓落实的问题。没有村党员活动室的村，要积极想办法解决办公用房，解决人员轮流值班问题，要选好组信息联络员，避免挂了牌子，无人办公现象的发生;坚决落实周二干部入村集中办公制度，发放便民服务卡，以“三问三解惠民生活动”为契机，建立完善民情档案，确保群众工作体系建设取得新进展，见到新实效。

四、迎难而上，真抓实干，推动全镇经济和社会各项事业又好又快发展。

在2011年中，通过全镇上下共同努力，我镇获得了全区综合考核一等奖，环卫工程、便民服务中心建设、林特建园、畜牧产业都在单项考核中获奖。烤烟产业、社区建设也取得了一定的成绩。这些成绩取得为我镇今后抢抓机遇，加快发展，促进和谐，实现跨越奠定了基础。但也带来更大压力，能不能争取到更多的项目，能不能挖掘新的经济增长点，能不能在服务群众上上水平，是摆在我们面前的现实困难。挑战总是与机遇同行，在新的一年里，我们必须迎难而上，合力攻坚，不断创新，务实进取，在区委、区政府的领导下，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“产业强镇，招商壮镇，旅游兴镇，生态靓镇”的发展战略，按照党代会、人代会确定的即定目标，全力以赴抓好以下六个方面工作：

（一）以中心集镇和中心社区建设为龙头，打造亮点工程。集镇是联结城乡的桥梁，是一定区域的政治经济文化中心，集镇的发展水平从一定程度上反映了一个地方的物质文明、精神文明和政治文明的发展水平，是农村实现现代化的基础。集镇建设工作在历届党委、政府的辛勤努力下，集镇化水平不断提高，集镇框架初步拉开，中心集镇吸引力和辐射带动能力逐步加强。但由于投资不足，基础设施不配套等，集镇发展还需加强。一是进一步明确集镇功能定位。鉴于茨沟镇临近区中心，交通便捷，镇内旅游资源丰富等特点，集镇建设发展方向定位为：城区休闲居住后花园和城郊绿色农产品基地。二是重新编制集镇规划。前期我们已经邀请编制规划单位的专家到茨沟实地考察，编制集镇总体规划和控制性详规，新的茨沟中心集镇将最大限度的突破10年前的规划设计，其规模框架扩大原来的近乎5倍，其功能区域划分将更加趋于合理。近期我们将组织召开座谈会、听证会，对于如何建设集镇，建设一个怎样的集镇问题，充分听取群众的意见。使规划真正成为集镇建设发展的“蓝图”。三是全力推进集镇建设。在现有基础上进一步完善道路、排污等基础建设，形成综合配套、覆盖全面的水电路网；大力实施集镇的绿化、美化建设，在集镇街道的两侧规范种植了绿化苗木、花卉，使集镇街道干净整洁，绿意葱葱，生气盎然；以双创工作为抓手为各商铺统一订作门头牌扁，规范悬挂广告条幅，道路两旁铺设人行彩砖，规范摊位和车辆停放，建立长效保洁机制，提升茨沟的集镇品位，为打造汉滨后花园目标奠定础基。四是建立多元化投资机制。积极争取上级部门

支持，包装上报一批建设项目，解决部分资金难题。转变观念，从单纯依靠政府投资建设转变为依靠政策，向市场、向社会要资金，逐步建立各种资本共同建设集镇的多元投资体制，使集镇建设步入自我建设、自我积累、自我发展的良性循环轨道。进一步加大招商力度。树立“经营集镇”理念，最大限度地盘活集镇用地，吸引增量资金参与集镇商贸开发和基础设施建设，鼓励在外创业有成之士回乡投资兴业。五是要加快中心社区建设。东镇、景家、老庄中心社区建设是我镇逐步迈向城镇化发展道路的一个突破口。今年将加快工程加度，完成老庄中心社区街道硬化，环境绿化，供电、排水、通讯线路的铺设各项基础设施和社区广场、中心社区大桥配套服务项目建设，用活、用足陕南移民大搬迁政策，积极鼓励和引导山地危居入住社区。全面规划设计景家、东镇设区，做好项目审报等基础工作，确保明年能够顺利实施。

(二）以结构调整为总抓手，大力发展特色农业

我镇是个农业大镇，农村经济在镇域经济中占有十分重要的地位。近年来，农业增收不增效的问题已十分突出，由于仔种、化肥价格一不断上涨，传统农业耕做方式已很难增收，“耕种一亩田，只挣十块钱”的现象在一定程度上存在。调整产业结构，大力发展现代农业，时不我待。今年，我们将立足地方特色，加快产业构调整升级。完善现代农业区域布局，走“一村一品”产业化发展之路。集中发展专业化、区域化、特色化的生态观光农业。重点做大做强烤烟、魔芋、洋芋、林果、畜牧和劳务输出六大农村主导产业，力求在产业化程度、质量效益上取得新的突破。做大佛爷岩、西沟等

15个现代农业烟草专业村；集中建设黄鞍、水利沟等9个富硒魔芋生产基地村；建好景家、王莽等10个干鲜果核桃专业村；抓好三店、二郎等7个洋芋基地村；巩固提高瓦铺、佛爷岩等5个畜牧养殖大村，重点扶持发展一批专业养殖大户和特色养殖专业户；扎实做好技能培训，坚持有组织外出务工和就近转移相结合，统筹做好农村富余劳动力有序转移就业，提高劳务输出水平。进一步加大对烤烟、畜牧等重点产业扶持力度，推进山地资源依法有序流转，鼓励扶持能人大户发展规模种养业。建立完善各类产业协会和专业经济合作组织，实现产销一体化的产业发展链条，大力发展订单农业。坚持以市场需求为导向，以茨沟魔芋、洋芋、土鸡、腊肉、干鲜果以及豆腐系列产品为重点，发展特色农产品深加工企业，努力打造一批“人无我有，人有我优”且附加值高的特色农产品，并通过科学规划，市场运作，扩大宣传，打造出一批叫得响的好品牌。

（三）加强农村基础设施建设，精心打造靓丽乡村 一是加大农村公路建设。将通过项目的争取和带动，实施黄鞍、石草梁通村公路水泥硬化建设，修通草峡、谭沈通村公路，打通并拓宽红岩至紫荆镇通乡公路，拓宽改造并硬化白岩至前进北环公路和青坪通村公路，修建水利沟通村公路跨河滚水坝。积极争取项目，规划设计青岩沟口大桥至营盘垭村的沿河公路，形成一河两岸环形交通网。鼓励支持村民修建通组公路，继续为边远村组群众架设便民桥。积极争取项目，建设老庄社区大桥、茨口牛头堡大桥、老庄铁树河大桥，使茨沟中心集镇形成立体互通式的交通网络，不断

拉大中心集镇和社区规模骨架。力争完成茨沟四级客运站建设。充分利用通村示范路建设项目，加大通村公路养管力度，始终保持晴雨畅通。二要强化农业水利等基础地位。建设东镇联村集中供水工程，修建王莽、佛爷岩、瓦铺、白岩、草峡、滚子沟人饮工程。完成滚子沟、竹扒沟水库大坝加固治理，做好库区开发利用。充分利用新一轮农网改造升级项目，对边远村组实施农网升级改造。三是加快优美新村建设。加大“村村通”、人畜饮水、改圈改厕、能源沼气和村庄环境综合整治等项目实施，实施扶贫连片开发、整村推进和农村土地整理项目，积极做好新农村示范点和生态优美村镇示范点建设。扎实推进陕南移民大搬迁扶持工作，全面改善边远山区群众居住生存条件。



（四）加大宣传推介力度，发展乡村休闲旅游。继续做大做强以茨沟“红叶”“豆腐宴”为品牌的乡村旅游业。全力唱响“品茨沟特色豆腐宴，购付家河源头豆特产”的旅游宣传新口号，大力发展我镇观光农业、人文景观、特色小吃。在游客来我镇吃什么、看什么、干什么上做文章。打造精品菜肴、景点、规划精品旅游路线和娱乐项目。在构家坝、茨口建设“有机蔬菜示范点”和“荷塘月色”生态观光农业；在王莽三县堡建设原始森林休闲度假山庄；在中心集镇开发付家河漂流、皮划艇等水上娱乐项目；加大茨沟白皮松庙宇、吊罐寨古庙、东镇明清四合院、二郎泉、观音溶洞等景点的宣传、推介、包装和招商开发工作；改进提高茨沟豆腐宴的品味和档次。通过举办“山水茨沟、陕西省自行车山地赛”“茨沟农特产品推介会”，制作电视专题片

等多种形式，强化对外宣传，积极营造一个浓厚的乡村生态游乐氛围。努力把我镇建设成汉滨北部生态旅游重镇，成为安康、西安等地游客前来观光旅游、休闲度假的后花园。

（五）大力发展社会事业，切实改善民生。一是优先发展教育事业。稳步推进茨沟初中、茨沟小学、景家小学、东镇小学等中小学校生活设施建设。建设公办茨沟中心幼儿园，加快农村学校布局调整，优化资源配臵，切实改善镇村办学条件。二是加快卫生服务体系建设。健全完善村级医疗卫生室，完成老庄、东镇2个社区卫生服务中心医疗室建设。继续深化医药卫生体制改革，健全基本药物制度，普及城乡公共卫生服务均等化，实现人人享有基本医疗卫生服务目标。三是加强劳动和社会保障建设。强化技能培训和就业指导，积极争取就业和创业信贷资金，开展创业扶持。建立完善以基本医疗、基本养老、最低生活保障为重点的城乡社会保障体系，实行新型农村基本老养保险制度，完善农村低保制度。搞好五保供养，规范茨沟中心敬老院管理，提升服务水平。继续加大城乡医疗救助力度，规范临时救助制度，提高对特殊困难群体的保障水平。建立完善的覆盖城乡人口的社会保障和社会救助体系。四是不断加大扶贫开发力度。今年汉滨区已被列入了国家级扶贫开发重点区，我们将努力抓住这一大好机遇，积极争取项目，充分发挥扶贫开发项目在推动农村基础设施建设和主导产业发展上的经济社会效益。做好付家河沿线整村连片扶贫开发项目的组织与实施，抓好移民扶贫搬迁整村推进和山地危居陕南移民安居工程，改善农村贫困人口的生存居住环境，通过扶贫扶助资金的投放，扶贫贴

息贷款、“雨露计划”等，大力发展农村主导产业，提高规模种养化程度，提高贫困人口的务工技能和家庭种养业的发展水平，增加农民收入。五是积极发展文化体育事业。广泛开展群众性精神文明创建活动，加强公民道德建设，建设老庄、东镇社区文化娱乐广场，建设茨口、景家、柴河、营盘垭、二郎等村级文化活动室。举办多种形式的文化娱乐活动，搞好科技、文化、卫生三下乡活动。六是实施生态环境治理工程建设。认真实施封山育林、植树造林，抓好集镇社区、村庄院落、乡村公路的绿化工作，全面实施农村清洁工程建设，扎实开展“五改三建”。完成东镇社区生活垃圾简易填埋场和排污处理设施建设。健全环卫保洁设备。建立生态保护和环境治理工作长效机制，努力建设生态文明宜居之镇。七是坚持标准，规范操作，不折不扣的兑现城乡低保、农村五保、种粮补贴、蛋奶工程、医疗救助等各类惠农补贴资金，确保资金及时足额落实到位。

（六）加强社会管理创新，维护社会和谐稳定。一是进一步巩固和提升计划生育优质服务创建工作成果。大力推进计划生育“三项工程”，积极开展计划生育综合改革示范区创建活动，逐步建立统筹解决人口问题的体制和机制，稳定并保持低生育水平，全年人口出生率保持在10‰，综合节育措施落实率达到95%以上，人口自然增长率控制在3‰。二是扎实做好综治信访维稳工作。深入开展新一轮普法宣传教育，扎实推进“平安茨沟”创建。完善茨沟镇综治信访维稳接待服务中心规范化建设，建立12个村级维稳工作站和2个中心社区警务室。进一步加大社会治安综合治理，搞好治安

防控体系建设，健全校园安全的长效机制。认真落实应急突发事件管理机制，及时果断处臵各类突发事件和群体事件，确保社会稳定，政治安定。三是认真做好防灾减灾。始终把防灾减灾摆在突出位臵，加强集镇、沿河村组及2座病险水库的防汛和20处滑塌体地质灾害的监管防范，制定完善预防报警和防抢撤的工作机制。要把每年5月作为全民防灾安全警示教育活动月，加大宣传教育，提高的群众防灾避灾和水患安全意识，增强应对各种灾害的快速反应能力。四是强化安全生产工作监管。落实安全工作“四长”负责制。抓好重点部位的防汛和滑坡险段地质滑灾害的监管工作，加大全民防灾安全警示宣传教育，切实提高群众防灾避灾和水患安全意识，加大道路交通、烟花爆竹和民爆物品、森林防火、食品卫生、加油站和工程建设等领域的安全监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。

五、强化保障措施，提高落实能力，确保科学发展、跨越发展的取得实效

千想法万办法，不抓落实是空话，能否实现茨沟镇的科学发展、跨越发展，关键要强化责任，狠抓落实。各村、各部门要紧扣全年工作主题不变调，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，凝聚合力不分心，形成“聚精会神促发展，齐心协力抓落实”的良好工作局面。

1、解放思想抓落实。解放思想是抓好各项工作的前提。我们一定要自觉地解放思想，从小进即满、小富即安的小农思想中挣脱出来，从急功近利的短期思想中解放出来，从“等靠要”严重的依赖思想中突破出来。要有迎难而上的勇气、视

难如易的胆魄、克难攻坚的办法，勇于自我超越、善于排难攻坚、勤于多谋善思、敢于迈开大步，把解放思想渗透在工作实践中、持续在工作推进中、落实在科学发展中。

2、创新机制抓落实。有效的工作机制是工作的保障。面对发展变化的新形势、新任务、新问题，尤其需要创新符合科学发展的体制机制。只要是有利于茨沟经济社会发展的，就要敢于放开、放胆、放手去干事，在困境中找出路、在困难中找办法，化压力为动力、化劣势为优势、化难点为亮点，切实把工作抓实抓牢。

3、细化责任抓落实。岗位就是责任，权力就是责任。要做到部门责任规范化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链条无缝化。今年我们将组织制定村级和各部门工作量化考核办法、将全年工作细化打分，每月、每季度进行量化考核，追踪问责；对镇干部、村干部制定严格的管理和考评细则，抽调专人，督查落实，加大责任追究力度。切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。通过健全完善考核评价激励约束机制，真正评出实绩，评出士气，评出干劲，对工作落实不力、效率低下、争功诿过、敷衍塞责的，做到失责就究，渎职就惩，切实把岗位责任落实下去，把工作成效提升上来。

5、转变作风抓落实。加速茨沟跨越崛起，关键靠人，关键靠干部。要以“三问三解惠民生”“群众工作体系建设”为切入点，切实强化工作执行力和落实力，集聚各方智慧，形成强大合力，确保各项目标任务全面落实。要“快”字当头。今天已经是3月16日，新的一年已过去了三个多月。我们现

在要迅速投入到本职工作中去，每项工作都要立足于早、着眼于快，每位同志都要积极主动，紧张快干。要“实”字为要。说到做到，立说立行，要摸实情、出实招、求实效，要注重把上级精神与茨沟实际结合起来，把尊重规律与开拓进取结合起来，把着眼长远与抓好当前结合起来，实实在在地抓好每一项工作。要“严”字为重。充分发挥纪委作用，加强督查，跟踪问责问效，切实推动政令畅通、令行禁止。要压力传递，责任分解，确保上上下下齐抓共管，执行有力。

6、凝聚合力抓落实。加快茨沟经济社会发展是全镇上下的共同任务。我们必须进一步增强团结，调动方方面面的积极性，集中精力打好攻坚仗。要做到在大局下思考、在大局下行动，决不允许为了本村、本部门的蝇头小利而牺牲全局利益。要协调配合、团结干事，推进全镇整体工作进展。要发挥人大、政协委员的工作监督、民主监督作用，在全镇上下营造共同关注、共同监督、共同促进工作落实的良好氛围，形成全镇上下齐动员、千帆竞发快发展的生动局面。

同志们，新的一年，孕育着新的机遇、寄托着新的希望，我们已经迈上了新的历史征程。让我们在镇委、镇政府的正确领导下，团结一心，开拓进取，扎实工作，拼搏奋进，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加充足的干劲，高昂斗志，勇于创新，奋力打拼，为推动全镇经济社会健康快速发展，建设和谐、文明、富裕的茨沟而努力奋斗！

第四篇：镇党委副书记在2010年镇村两级干部会议上的讲话

同志们：

春雨润物，春光明媚，春意盎然。春天来了，新的一年开始了。为了开好头，起好步，谋划好全年各项工作，镇党委、镇政府决定今天上午召开全镇两级干部大会，对于确定新目标，制定新举措，落实新任务，创造新业绩意义重大。这次大会的主要任务是贯彻落实县委十五届八次全体（扩大）会议和县政府十六届四次全体（扩大）会议精神，回顾总结2009年工作，表彰奖励一批先进集体和先进个人，安排部署2010年各项工作，动员和带领全镇广大干部群众进一步解放思想，坚定信心，确保全年目标任务的全面落实和顺利完成。下面，我就全镇工作讲两个方面的意见：

一、认真总结2009年工作，坚定抓项目、促发展、重民生、争进位的必胜信心。

2009年，是我们党和国家发展历史进程中重要的一年，2009年是新中国成立60周年大庆之年，是我们应对金融危机、保持经济平稳较快增长的重要之年，也是经济社会实现跨越式发展的关键之年。也是我镇各项工作不断取得新突破，实现新跨越的一年。一年来，全镇干部群众以科学发展观统揽全局，始终坚持“加压紧逼、埋头苦干、力创特色、率先发展、争先进位”不动摇，积极创新，真抓实干，全镇经济社会快速发展和谐共进，圆满完成了全镇2009年各项工作任务。

1、经济保持快速增长，镇域经济实力增强。一年来，我们始终围绕全县争先进位目标，狠抓重点，扎实工作，任务圆满完成。地方财政收入提前超额完成338万元，其中县本级完成230万元，占任务的100%；规模工业总产值完成5400万元，占任务的108%；农业总产值完成2.62亿元，占任务的105.6%；固定资产投资完成1.61亿元，占任务的100.6%。农民人均纯收入达到5456元，增长38.3%。

2、项目建设扎实推进，招商引资实现新突。我们积极争取招商局、土地局等相关部门的大力支持，全力实施工业小区建设。一年来，引进规模以上企业2家，合同引进资金8300万元，实际到位资金2300万元，占全年任务的230%。一是由浙江客商投资2000万元的元大塑业有限公司落户我镇东里村，并完成了三条生产线建设。二是由浙江客商投资6000万元的水泥磨粉站项目已动工建设。

3、特色产业规模扩大，结构调整重点突出。发挥优势，不断做大做强特色蔬菜产业，年初我们分别邀请省农林科技大学教授和省级资质单位，对全镇蔬菜产业升级工作全面考察评估，制定了《镇现代农业发展规划》。2009年9月份，我们组织镇村干部分别到杨凌区大寨乡、高陵县马家湾乡学习考察设施农业，激发了全镇干部发展设施高效农业的积极性。此后我们积极实施设施农业基地建设，组织镇村干部，在逐村逐户宣传动员的同时，坚持以点带面，逐步辐射的形式，先期以坊南、吴家道、峪口三个村为基地，典型带动，鼓励支持农民大力发展日光温室和大拱棚项目。给每个示范村1万元的启动资金，镇上扶持示范点建设，免费为农户的每个大棚提供用砖，极大激发了群众建大棚的积极性。2009年全镇种植蔬菜1.8万亩，其中设施菜6500亩，新建日光温室大棚48个，新建大拱棚216个，各示范村全面启动实施基地建设。蔬菜市场较好，实现蔬菜产值1.83亿元，积极扩大粮菜间套技术，种植地膜玉米15000亩，粮食总产量2万吨，养殖、加工业发展势头不减，家畜家禽养殖数量不断增加，规模稳中趋升，效益日益提高，实现农业总产值2.62亿元，占全年任务的105.6%，农民人均纯收入实现5456元，占全年任务的104.2%，较上年3945元增加了1511元，增长率为35.7%。

4、项目建设投资加大，群众得到实惠增多。2009年初镇党委、政府向全镇人民承诺实事项目件件得以落实，全年共计完成投资243万元。一是投资30万元完成城镇主干道二期工程；二是投资45万元新修通村公路6.7公里；三是投资120万元完成了西南片自来水供水管网建设3500米，解决了524户2200多人的安全饮水问题；四是投资48万元改善水利灌溉工程，已衬砌渠道800米，打深水井2眼，大口井一眼，改善灌溉面积3000亩；五是设施蔬菜项目完成了三个示范村，发展设施面积560亩；六是投资45万元积极实施了东街村新农村示范村建设的街巷硬化1公里，新修排水渠3000米，绿化街巷1500米，墙体涂白2700平方，人行道铺设2000平方米，制作文化宣传牌13块。

5、社会事业蓬勃发展，和谐快步推进。不断强化新合疗的服务工作和个例核报力度，进一步提高农民参合率。止11月底，报销09年医疗费190万元。2010年应参合人数24523人，实际参合人数23692人，参合率达95.5%。计生工作成绩突出，各项考核指标全面完成，县局考核荣获优秀奖。高度重视文化事业，2009年4月我镇东里村

荣获“陕西书法村”称号。狠抓教育事业，投资43.8万元，完成了镇中心小学学前教学楼建设。投资近1000万元，完成了化纤市场综合改造，提升了城镇服务功能。投入环境卫生整治资金15万元，城乡面貌发生根本改观。投入近2万元，营造平安创建氛围，群众对社会治安满意度达90%以上。

6、党的建设全面加强，组织保障坚强有力。全

镇基层党建工作扎实开展，村级组织换届选举圆满完成，村级组织办公活动场所建设分批推进。党员目标责任承诺制全面落实，党员先锋模范作用得到有效发挥。

回顾一年来的工作，成绩有目共睹，这些成绩的取得是县委、县政府的正确领导的结果；是全镇各级各部门齐心协力、开拓创新的结果，是全镇广大党员干部和人民群众同心同德、苦干实干的结果，更是在座的镇村两级干部的凝心聚力、加压奋进、艰辛努力的结果。在此，我谨代表镇党委、镇政府，向一年来关心支持经济建设和社会进步的各级领导、向同志们表示崇高的敬意和诚挚的谢意！

过去的一年，尽管我们取得了不少成绩，但也存在一些突出问题：表现为经济发展的速度不够理想，后劲与兄弟镇相比还有较大差距；城镇建管水平不够高，引进的大项目和税源项目不够多；社会不和谐、不稳定因素没有完全化解；干部的思想观念和工作作风有待进一步改进；村级集体经济发展滞后等等。这些都必须在新的一年认真研究解决。

新的一年，金融危机的余波还影响着经济发展，的新一轮发展面临新的挑战和危机。但是，我们必须变挑战为机遇，变危机为商机，认清形势，把握机遇，应该看到三原在关中——天水经济区和西咸一体化发展规划中的地域优势，作为西安北部的桥头堡和重要接点，是经济发展千载难逢的机遇。机不可失，弥足珍贵。因此，我们要进一步解放思想，振奋精神，凝心聚力，大干快上，做到聚精会神抓发展，一门心思争进位。

二、2010年工作的指导思想、计划目标和实施举措

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我们面对新形势，抢抓新机遇，应对新挑战，推进新发展至关重要的一年。全镇各项工作的指导思想是：始终坚持科学发展观，全面贯彻落实县委十五届八次全体(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）（扩大）会议精神，按照“五抓一创三确保”的工作思路和工作要求，抓招商、上项目、保增长、抓民生、保稳定、促和谐。坚持“菜果养殖富民、商贸乡企强镇”发展战略不动摇，抢抓机遇，乘势而上，全面加快发展速度，努力实现经济社会又好又快发展的新突破。

按照上述指导思想，具体工作思路是：围绕发展第一要务，突出招商引资力度，坚持蔬菜特色产业、镇街区建设和推进社会主义新农村建设三个重点，坚持新型工业产业化与农业产业化与城镇化互动共赢，促进经济社会又好又快发展。主要预期目标是：地方财政收入力争实现440万元，增长18%；农业总产值完成2.9亿元，增长11%；农民人均纯收入达到6180元，增长13%；招引一家规模企业，落户工业小区，规模工业总产值完成6000万元，增长11%。人口自增率控制在3‰以内，人口性别比控制在105左右;安全生产实现零事故目标。

上述目标是基于我镇加快赶超发展的现实需要提出的，是一个加压奋进的目标，也是通过努力可以实现的目标。为此，全镇上下一定要牢固树立目标意识，以更大的胆量和气魄，狠抓落实不放松，凝心聚力，真抓实干，确保全面完成各项任务。我们必须突出抓好以下八方面的工作：

1、经济工作突出“招大引强”争取再有新突破。

2010年，镇党委政府将继续坚定不移地把招商引资工作作为拉动经济发展的生命线,调动一切积极因素，集中精力、全面攻坚，重点突破，坚定不移地走科学招商、理性招商之路，着力引进与全镇菜畜粮三大支柱产业关联度较高的投资项目，实现引资项目与优势主导产业良性对接，延长产业链条，促进我镇主导产业的优化升级，提升产品质量，拓宽销售渠道，最大限度地增加农民收入，使广大群众真正得到实惠。今年县上下达我镇的招商引资任务是3000万元，为确保全面完成任务，我们必须做到以下几点：一是主要领导要亲历亲为，高位推进。重大商机亲自抢抓，重要客商亲自洽谈，重大项目亲自落实。二是加强我镇区位优势的宣传推介工作，让更多的人了解。借助我镇被评为“陕西书法村”的契机，进一步提高我镇的知名度，为招商引资打下基础。三是要进一步改善招商环境，努力营造亲商氛围。在加大基础设施建设投入，提升硬环境水平的同时，加强软环境建设。努力把各级干部、各单位各部门和广大群众的招商引资热情充分激发出来，努力形成“人人都是投资环境，处处事关招商形象，个个都有招商责任”的氛围，对于已经引进的企业要做好跟踪服务工作。四是创新招商策略和工作思路。做好“以商招商、信息招商、资源招商、靠大联大和鼓励返乡创业”文章，调动各种有利因素，提高招商成功率，降低招商成本，确保招商引资目标实现。五是制定出台招商引资奖励政策。鼓励群众为政府提供招商引资信息，对于提供信息获得招商引资成功的人员，镇政府将按进资额的一定比例给予经济重奖。

2、争取最大支持，积极实施食品工业小区建设。

借鉴发达地区建设工业小区的经验，科学定位，整合资源，加强管理，改善基础设施，搞好食品工业小区的前期准备工作，争取上级部门的认可，拟建的工业小区规划用地200亩，位于镇东里村，峪塬路北端路东，县超限站对面。在年初县上两会期间，我镇代表、委员已将此专题议案、提案提交两会，相信我们的举措和发展思路一定会得到县上支持。我们必须立足发展，科学规划，精心实施，打造出空间结构清晰，布局利用合理、设施环境一流的工业小区，为镇域经济发展注入新的活力。

3、切实服务 “三农”，千方百计增加农民收入。

县政府已将我镇列入省级一乡一业发展示范镇和省级露地菜示范园建设项目，我们必须抓住有利时机，争取项目资金，壮大我镇蔬菜产业。继续加大蔬菜技术升级，确保蔬菜品牌优势。蔬菜产业必须突出抓好无公害基地、产地认证和产品认证。既要教育引导菜农，严格按照无公害生产技术，在整个生产流程中规范做务，提升产品质量和品位，又要克服一切困难，扎实认真，积极主动地做好绿色蔬菜产品认证的申报和注册，唱响蔬菜品牌，实现蔬菜产业的最大效益。继续深化和加快“一村一品”建设、因地制宜，力争每个村组都能形成自己的拳头产品，都有自己的绿色蔬菜品牌。继续坚持设施蔬菜建设，积极主动地争项目、跑资金，努力扩大设施蔬菜规模，提高产品品质，实现蔬菜产业利润空间最大化。要坚持科技兴菜，狠抓新品种引进和示范种植，发挥典型引路作用，成就一批优势产品，创出特色，实现率先发展目标。围绕支柱产业的发展，今后要采取“先干事、干成事后给钱，资金捆绑使用，以奖代补”等措施，重点支持想干事、能干事、干成事的村，充分调动大家工作的主动性、积极性和创造性。

4、强化民生工程建设，让更多的发展成果惠及群众。

2010年，镇党委政府突出抓好八项重点实事项目建设：一抓农村安全饮水工程，解决3000人的饮水安全。积极配合水利局，全面实施农村水利基础建设，重点解决好东部6村水中旱问题。二抓村级街巷道路硬化工程，全年完成街巷硬化5公里。三抓东沟村新农村示范村建设、绿色家园示范村建设和东沟小流域治理示范项目建设。四抓新发展800亩设施蔬菜，年内建设高标准蔬菜示范园一个。五抓因地制宜发展旱腰带经济林300亩，完成旱坡耕地治理500亩；完成绿化造林500亩，绿化道路5公里。六抓对重点村庄全力实施改厕建设。七抓投资25万元对镇计生服务站进行全面改扩建。八抓科学规划，积极实施仿古一条街改造建设工程。

全镇各村要充分运用国家“一事一议”奖励补助政策，要结合本村实际，发动群众筹资筹劳，兴办水、电、路等公共事业。镇党委政府将根据各村筹资金额予以奖励补助，多筹多奖；对于积极争取上级专项资金建设项目的村，镇上绝不截留挪用，而且给予一定数额的补助。

5、加大城乡环境卫生整治，着力建设文明。

一是镇城建办尽快制定城镇卫生规范管理制度。各村根据各自实际，制定好相关的村规民约，落实责任专人负责，加强对环境卫生的管理。二是扎实搞好县镇干道沿线的环境卫生整治。县镇干路环境卫生是我们投资、发展环境的重要标志，镇村两级要紧密配合，采取专人负责，分段包干，及时清理，认真保洁的方法，确保县镇干路周边干净整洁。三是积极想办法、定措施，帮助和方便群众把废弃的作物秸秆、菜叶集中堆放，严防在通村公路沿线随意倾倒，彻底根治通村公路沿线的脏乱差现状。四是各村要因地制宜，合理布局，尽快新建一批垃圾仓，同时落实专人，及时定期清运垃圾，促使广大村民自觉养成爱护环境，不乱倒垃圾的良好习惯，从根本上改变环境卫生脏乱差的陋习。

6、加快社会公共事业发展，着力构建和谐。

一是要把教育放在突出位置抓紧抓好。除了进一步加大教育投入，全面抓好学校教育教学质量以外，在县人代会上，上县长在政府工作报告中提出，今年必须抓好正谊中学一期工程建设，我镇代表委员联名提交了关于正谊中学选址建设的议案和提案，正谊中学有望在今年全面实施建设，所以要重点抓好正谊中学新校址的选点和协调工作，力争早日开工建设正谊中学新校园，解除正谊中学师生及家长的后顾之忧。

二是严格执行计划生育政策。坚持“三个一”的领导体制不动摇，扎实开展出生人口性别比治理，稳定低生育水平，提高人口质量，确保人口质量指标顺利完成。全面落实计生奖扶政策，加强基层基础工作，加强流动人口管理，推进计划生育村民自治，全面提升服务质量。积极实施镇计生服务站扩建工程，提升服务功能和服务水平，打造一流计生服务站，服务广大育龄妇女。

三是积极探索，努力发展旅游产业，不断拓宽农民增收渠道。我们要发挥区位优势，依托李靖故居、周家大院等旅游产品，和东沟小流域治理项目等区位和资源优势。积极引导农民通过兴办农家乐等形式，培植新的经济增长点，增加农民收入。

四是扎实搞好一站一室建设。要抓住国家资金扶持的大好机遇，尽快实施镇文化站和村文化室建设，加快群众体育设施建设，用先进文化占领农村思想阵地，提高农民文化科技素质，推进社会主义新农村建设和精神文明建设。

五是继续做好民政保障工作。动态管理因灾、因病致穷的困难户、特困户，千方百策筹措资金，解决群众最关心最直接最现实的生活问题，将受灾户、特困家庭，实施困难救助和物质慰问，做到应保尽保，解决好他们的吃、穿、住和保暖过冬问题。

六是抓好平安创建和信访稳定工作。一进一步落实信访工作责任制、包案制和领导接待信访的制度，控制集体访和越级访，杜绝赴省赴京访。二加强矛盾纠纷的排查和调处工作，及早发现矛盾，调处问题，把影响稳定的因素化解在萌芽状态。三继续抓好社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，维护好社会治安秩序，为广大群众创造一个安定祥和的社会环境，使群众能专心致志发展生产，致富增收。四继续开展“创建平安，建设和谐社会”为载体的创建活动，积极探索平安创建工作的新思路、新办法、新机制，把平安创建工作延伸到各家各户；五狠抓安全生产工作，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，不断加大安全隐患排查力度，逐层签订好责任书，时刻加强对不安全隐患的排查和及时处置，坚决杜绝不安全隐患，确保实现安全生产零事故的目标。

7、加强领导班子和干部队伍建设，提升执政为民和科学发展的水平。

抓项目、促发展、重民生、争进位，对全镇各级领导班子和党员干部的工作能力和领导水平提出了新的更高要求。加强镇领导班子、村“两委”、各部门思想政治建设，坚持用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。增强各级党员干部的全局观念和发展理念，学会抓发展、谋发展，咬定发展不放松；坚持以人为本，把改善民生摆在突出位置，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数；必须充分充分调动人民群众参与发展的积极性和创造性，多为人民群众做实事、谋福祉；不断改进服务作风，优化发展环境，提高办事效率，努力使成为创业环境优、开放程度高、最具投资吸引力的魅力乡镇。

8、加强政府自身建设，提高行政效能。

俗话说，为官一任，造福一方。一是热爱本职工作。党和人民把权利和责任交给我们，我们一定要视事业为生命，视发展为天职，忠实履职，力戒浮躁，苦干实干，干出一番新业绩，成就一个新梦想，做到上不愧党、下不愧民。二是增强服务本领。力戒空谈说教、坐而论道的不良习惯，树立知行统一、埋头苦干的实干作风；力戒摆困难讲理由，不思进取混日子的依赖思想，树立自强不息、艰苦创业的拼搏精神；力戒个人主义、好人主义、自由主义的不良倾向，树立科学发展、服务群众的大局意识。三是提高工作效率。我们每一位镇村干部都要重信守诺，言行一致，雷厉风行，杜绝空谈，认真负责的做好每一细节，不断提高依法办事能力和水平。各项工作实行目标考核制、责任追究制，做到赏罚分明，奖惩到位，形成一级抓一级、一级考核一级、一级对一级负责的良好工作机制。四是严守政策纪律。镇领导班子成员要带头严格执行党的各项政策纪律，严格执行党风廉政建设责任制，严格落实党员干部廉洁自律有关规定，带头执行“八个严禁”的规定。各村党支部书记、村主任要切实加强农村基层党风廉政建设，着力推进村务公开、民主管理工作，密切党群干群关系，构建文明和谐新农村。

同志们，加快发展的机遇十分难得，严峻的挑战不容回避，适应形势，把握机遇，加快发展,这是时代的要求，人民的愿望和历史的责任。一年之计在于春，千言万语在于行。让我们按照科学发展观的要求，在县委、县政府的坚强领导下，统一思想，坚定信心，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，脚踏实地、求真务实的工作作风，开拓进取，扎实工作，圆满完成今年各项工作的目标任务，为构建稳定的、和谐的、发展的、繁荣的而努力奋斗。

第五篇：镇长***在全镇两级干部会议上的讲话

镇长xxx在全镇两级干部会议上的讲话

同志们：

经镇党委研究决定，今天召开全镇两级干部会议，主要议题是贯彻落实市有关会议精神，围绕年初工作目标，进一步振奋精神、理清思路、全力拼搏，奋战今年最后一个月，努力夺取全镇各项工作的新胜利，为结好今年果，开好明年头打下扎实的基础。下面，我根据镇政府班子讨论的意见，主要讲四个问题。

第一个问题，提高认识，落实措施，努力抓好新型合作医疗工作

根据《中共中央xx关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《省政府关于在全省建立新型农村合作医疗制度的实施意见》和《苏州市农村合作医疗保险管理办法》的要求。为进一步提高广大人民群众的医疗保障水平，促进农村经济发展和社会稳定，我市也制订了《张家港市新型合作医疗工作实施意见》。市文件已下发到各单位，关键是抓好落实。新型合作医疗具体操作办法等一会由张小平副镇长具体讲，我这里仅强调两点：

一、要充分认识推广新型合作医疗工作的目的、意义。

新型合作医疗制度是以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻实施苏州市委、市政府《关于加快推进城市化进程的决定》和《关于推进农村十项实事的实施意见》，紧紧围绕“两个率先”的目标，按照统筹城乡经济社会发展的要求，把解决农民因病致病、因病返贫作为各级党委、政府工作的重中之重，探索与我市经济和社会发展相适应的农村医疗保障新机制，提高农村社会保障水平。是党委、政府为民办实、办好事的具体体现，是解决农民因病致贫的重要措施。

二、加强领导，强化宣传，确保合作医疗制度的顺利实施。

建立新型合作医疗制度涉及面广、政策性强，关系到农村经济和社会的协调发展，关系到广大农民的切身利益。要建立群众信任，运作规范的新型合作医疗制度，就必须要有较高的覆盖率和参加率。各村、各单位要把新型合作医疗宣传作为办好合作医疗的前提，充分利用各种宣传工具、宣传阵地大张旗鼓地宣传新型合作医疗的目的、意义，要用活生生的事例感化群众，让群众亲耳听到合作医疗的好处，亲眼看到参加合作医疗的实惠，以提高群众参加合作医疗的自觉性。

各村、各单位要把这项工作摆上重要议事日程，加强组织领导，认真部署实施，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。各村、各单位一定要从稳定农村、服务农民这一大局出发，切实抓好新型合作医疗工作。在合作医疗基金收缴开始前，各村、各单位要召开新型合作医疗工作专题会议，认真部署，层层发动。在合作医疗基金收缴期间，各村、各单位主要领导要亲自过问，具体负责，明确任务，责任到人，分片包干，确保～年新型合作医疗个人基金于今年12月底前全部收缴完毕。从～年起新型合作医疗工作与农村养老保险同步推进，凡未以户为单位参加新型农村合作医疗者，不得参加农村养老保险，老年人不得发放养老金。

另外，镇机关有关部门和定村、定厂干部要积极配合新型合作医疗工作。镇合管所是实施新型合作医疗的常设办事机构，人员经费、工作经费不得从新型合作医疗基金中提取。要进一步提高新型合作医疗的服务效率，镇级大病统筹合作医疗要随到随报。要大力推广电脑操作，加快提高新型合作医疗的管理水平。

财政部门要统筹安排资金，保证新型合作医疗资助资金、医疗救助基金及相关经费及时足额到位，并随着经济的发展和财政收入的增加，逐步提高对新型合作医疗的资助资金和医疗救助基金的拨付标准。

教育部门要加强对学生互助共济意识的教育，提高学生的共济意识和保险意识。

民政部门要确保五保户、低保户以户为单位参加新型合作医疗，并在镇民政福利基金中为他们缴纳合作医疗个人基金，要协助卫生部门做好弱势人群的医疗救助。

宣传部门要充分利用广播、电视、板报、橱窗等宣传形式，大力宣传新型合作医疗的政策、法规、目的、意义，提高农民的共济意识和参保意识。

希望各单位要积极配合，特别是各村、各企业、各部门主要负责人是实施新型合作医疗的第一责任人，要经常关心新型合作医疗工作，及时协调解决实施过程中出现的重大矛盾和问题，保证合作医疗基金及时足额到位，把实施新型合作医疗作为当前的一项重要工作，周密部署，科学安排，确保新型合作医疗制度的顺利实施。

第二个问题，深化认识，加大投入，努力完成今冬明春绿化任务

11月27日，市委、市政府召开加快建设“绿色张家港”动员大会，要求全市上下加大力度、加快步伐，全力打造“绿色张家港”，着力构筑“绿色新优势”。会议指出，建设“绿色张家港”的总体目标是：全市森林覆盖率要由～年的11％增长到～年的16％以上，到～年达到20％以上，2010年达到23.5％以上，超过全省和全国平均水平。

市委书记曹福龙在会上强调，要实现上述目标，全市上下不仅要做到点面结合、量质并举，更要立足更高的定位，对照更高的参照系，快节奏、高效率，迅速实现三大转变，全方位、高标准地推进全市绿化工作。在工作重心上，要加快实现由侧重市区向市镇联动的转变。要由目前的中心城区向全市范围延伸，形成全覆盖、立体式、多网络的绿化大格局。重点抓好沿路、沿河两侧的绿色通道建设；全力推进11条道路景观带建设，形成贯通城乡、联结中心城区与各片区的绿色生态廊道。在工作标准上，要加快实现由扩绿为主向量质并举的转变。在加快实施“三绿”（绿色家园、通道、基地）工程进展中，既要注重数量的扩展，更要讲究质态的提升，要牢固树立“绿线”是“底线”、“绿线”是“高压线”的观念，严肃查处各类违法占地行为；在日常管护的过程中，要确立“三分种，七分管”的意识，坚持建管并举，科学管理。在工作方式上，要加快实现由政府主导向全民参与的转变。要抓好政府工程建设，要抓好单位绿化工程建设，要继续抓好全民义务植树活动，要积极拓展绿化建设方式，通过认建认养、共建捐建等多种形式，鼓励不同年龄结构、不同职业的社会各阶层广泛参与，形成全社会广泛参与的良好局面。曹福龙书记要求各级各部门通过强化组织、～、资金和制度四大保障，增强加快建设“绿色张家港”的合力，加速推进“绿色张家港”建设的进程。会

。另一方面，拆迁安置引发新的矛盾。极少数村民缺乏经济发展的全局要观念，不顾客观事实，盲目追求高补偿、高回报，一旦要求得不到满足，即起哄～，纠集上访。

五是来信来访增多。据信访办统计，今年1—11月，全镇来信来访30起（不包括其他部门办理的），其中市信访局转办15起，越级去市上访四批70多人次（其中金裕羊毛衫厂三批60多人次），去省上访一批4人次。平时群众来镇上访的也较多。

分析出现上述问题的主要原因有四条，一是部分基层领导对社会稳定工作重视程度不够。缺乏为官一任，保一方平安的责任意识，导致工作浮于表面。二是基层群防群治队伍不健全。群防群治力量不足是导致各类刑事案件特别是盗窃案件居高不下的主要原因。三是对社会稳定工作缺乏应有的预警性、前瞻性。少数干部责任性不强，工作方式简单，遇问题一味上交，推诿扯皮，回避矛盾，处理问题随意性大，不能预见事态的发展，防止矛盾激化，使矛盾纠纷久拖不决，导致扩大升级，增大了调处难度。四是群众概念不强、为民服务意识不够。不少基层单位领导不能深入实际听取群众意见，不贴近百姓，不关心群众疾苦，不重视为民办实事，从而不能从根本上消除社会不安定因素。

对此，全镇各级干部一定要充分认识当前社会稳定工作面临的严峻形势，进一步增强做好社会稳定工作的紧迫感和责任感。

二、扎实落实各项措施，全力维护社会稳定

（一）进一步强化和充实社会面“打防控”体系。

1、要深入开展严打整治斗争。

派出所要发挥主力军作用，结合当前治安动态和创建“平安

张家港”的要求，及时部署组织阶段性的专项斗争和专项打击行动，落实措施，强化案件侦破，始终保持对刑事犯罪的高压态势，使犯罪分子感到心惊胆战、惶恐不安。有效遏制和减少各类案件的发生。

搞好严打整治斗争，不光是派出所的责任。各村、厂、企事业单位都要按照“属地管理”原则，积极主动参与整治工作，认真履行维稳职责。派出所、工商、文广站等职能部门要进一步加强电脑网吧、电子游戏机房、音像书刊、棋牌活动室等在内的文化市场的秩序检查和管理，积极依法整治不文明、不规范的公共场所。要针对盗窃案件多发的部位和单位，会同职能部门认真查找防范漏洞，狠抓各项降发案和保安措施的落实。

2、要进一步加强群防群治社会网络建设。

一要建立创建镇级治安联防网络。针对当前我镇基层各单位联防队都以兼职为主，日常活动极不正常，群防群治工作总体功能已呈弱化趋势，根据创平安工作要求和张综委[～]11号文件精神，结合我镇实际，将成立xx镇专职治安联防中队，队员36名，组成5支区域联防分队。镇专职联防队隶属于镇派出所管理，治安联防中队办公室设在镇派出所内。村级片联防队的办公地点如下：1分队在年丰村，2分队在新闸村，3分队在顶海岸村，4分队在镇中心社区，5分队在镇派出所。上述各村均需配置办公室，同时根据标准设立警务站。

二要进一步强化基层群防群治网络建设。要着力加强村级联防队伍建设。目前各村已成立了以河道保洁员、治保干部等为主的兼职联防队，每村队员人数为3—6人，日前，已统一报至市公安局进行审批，镇综治委将发给治安值勤证和值勤袖套，以加强各村白天的社会防范，并根据要求，配合派出所定期开展专项活动。

要进一步建立健全治安志愿者队伍，积极开展群众义务防范活动。各单位要着力推广“邻里守望”、“十户联防”和“店面联防”等好的做法，组织开展好护村、护厂、建立综治信息员等形式的村民自治自防活动。各单位要大力发挥民兵在维护社会治安中的作用，积极组织民兵参与防范活动。

三要进一步加强单位内部防范措施的落实。要严格财经纪律，确保人防、技防、设施防到位。各企事业单位要对照“平安单位”的创建要求，结合实际，进一步完善门卫、值班等制度，大力加强单位内部防范，重点要害部位的人防、物防、技防要符合要求，监控、报警系统要与公安110报警服务台联网。

通过各方努力，不断提升我镇社会防范水平，使我镇的治安工作由以打为主逐渐向打防结合、预防为主转变，以集中整治为主向强化日常管理转变，以警为主向警民结合为本转变。建立长效机制，切实提高社会整体防范能力，预防、控制和减少各类违法犯罪案件和治安事故的发生。

（二）积极消除人民内部矛盾，预防和妥善处置群体性事件。

当前，由各种人民内部矛盾引发的群体性事件呈增多趋势，解决的难度也在增大，已成为影响社会稳定的突出问题。对此，各单位、各职能部门要高度重视，认真抓好群体性事件的预防和处置工作，切实把工作重心由事后处置转移到事前预防和控制上来，增强工作的主动性。一要从源头上解决引发群体性事件的各种诱因。各单位领导在决策过程中要倾听群众呼声，努力把维护和实现群众的利益贯穿于制定各项政策的各个环节，确保各项决策符合实际和群众要求。要切实转变工作作风，规范行政行为，真心诚意地帮助群众解决工作和生活中的实际问题，从源头上预防和减少不稳定因素。二要切实加强矛盾纠纷的排查调处工作。坚持定期排查、强化督导、检查，实行限期解决制度。村、居委会要每月排查，镇综治部门双月查。同时实行纠纷排查例会制，及时掌握和处理可能引发各类民事纠纷和群体性事件的苗头性、倾向性问题，努力使矛盾纠纷排查调处工作走上制度化、经常化轨道。要高度重视涉及婚姻、家庭、邻里关系等民间纠纷的排查和调处工作，切实防止因民间纠纷激化引发恶性刑事案件和其他群体性事件。对排查出来的各类矛盾纠纷，要按照“属地管理”和“谁主管谁负责的” 原则，把调处责任落实到具体部门、具体负责人，综合运用行政和法律等手段，深入、细致、扎实地做好工作。对人民群众合理要求，要及时解决，不能久拖未决。一时难以解决的，要耐心细致地做好说服解释工作，讲究处理方式和效果，防止因官僚主义处理不当激化矛盾，引发事端。三要坚持依法信访，妥善处置各类群体性事件。各单位要坚持每月信访排查分析制度，要建立重大信访信息逐级上报制度，对可能引起的信访和突发事件，各单位要及时向党委、政府报告，并制订解决预案，以争取工作主动权，各单位要重视初信初访工作，对群众反映的问题只要有实质性内容的，都

要一件件认真办理，做到事事有回音，件件有答复，确保问题解决一步到位。要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格实行维护稳定的部门责任制，各单位不得把本部门、本单位的矛盾推向社会，更不能把本级应该处理的问题推向上级，要按照“分级负责，归口办理”的原则，加强协调，就地化解，共同做好信访工作。目前，根据市委要求，镇村两级仍要坚持信访“零报告”制度。镇里每天由信访办向张书记汇报，张书记每天向市委办汇报。但村向镇汇报不够理想。希望今后各村要象防非典那样，每天坚持信访工作“零报告”制度，镇里并把此项工作作为年终考核的内容之一。

（三）要扎实开展基层安全创建活动。

各单位要坚持把创安工作摆上重要议事日程，切实按照张家港市创建“平安村、社区、企业”标准，进一步加强社会防范能力。为大力提高居民、单位内部的物防、人防、技防水平，努力降压盗窃案件，特别是全力降压可防性案件的发生，必须积极宣传和引导各企事业单位在重点部门、重点区域如财务科等处要安装与公安110联网的监控、报警装置。同时要进一步强化安全生产工作，落实安全生产责任制，严格执行安全生产的法律法规和规章制度，有效防止重大事故的发生。

（四）要强化外来人口管理措施。

要进一步加强外来人口的规范管理。要按照“谁用工谁负责”、“谁出租谁负责”的原则，加强对用工单位、住房出租户和流动人口其它落脚点的管理，并逐一签订综治责任制。要采取各种措施确保外来人员登记率、办证率、劳动合同签订率、综治管理责任制签订率均达98%以上。特别要重点做好对无合法证件、无固定住所、无正当生活来源“三无”人员的清理工作，发现和打击混迹其间的犯罪分子。同时各单位实行对外来务工人员凭身份证领取工资的制度。对此，镇劳动和社会保障所要加强检查，确保此项制度切实履行。

（五）要加强对刑释人员的安置、帮教工作。

派出所、司法办等部门要做好服刑、在教人员刑满释放、解除～时的衔接工作，做到不漏管、不失控。特别要重点做好可能重新违法犯罪人员的防范管理工作。同时各单位要从维护社会稳定的高度出发，认真做好刑释解教人员的安置帮教工作。一方面要教育其认识转化，正视过去，重新做人，另一方面要给予必要的工作和生活帮助，使安置与帮教互相结合，使之真正弃恶从善，以达到预防和减少重新违法犯罪的目的。此外，要采取措施，做好管制、缓刑、假释以及保外就医人员的管理、教育和改造工作。

（六）要进一步落实预防青少年违法犯罪的工作措施。

一是抓好学校法制教育，结合实际，利用各种载体和宣传阵地，充分发挥青少年法制教育基地和镇关工委的作用，定期组织开展青少年法制宣传教育；二是继续深入开展创建青少年岗位活动和加强学校及周边地区的治安环境的综合治理。要充分认识电脑网吧、电子游戏机房对青少年特别是在校中小学生的负面影响。电信、工商、文广、派出所要充分发挥职能作用，加大对网吧、电子游戏机、赌博机等方面的监管和整治。同时教育部门和团委要积极创造条件，加强公益性的青少年活动场所建设，为青少年健康成长创造良好的活动阵地和文化教育环境。三是进一步加大对后进生的结对帮扶工作，“一对一”的帮教办法要形成制度化。

第四个问题，瞄准目标，抢抓当前，努力完成当前主要工作

同志们，元旦、春节即将来临，在～年最后一个月中，我们各级干部要抢抓当前时机，扎实做好当前主要工作。

一、要一着不让抓好冬季安全生产工作。

1、要重视防火工作。要针对冬季防火特点，各单位要对重点行业、重点部位进行重点防范。镇安委会各职能部门要抓好镇区商场、市场、宾馆、饭店、医院、学校、仓库、“三合一”厂房的消防安全工作。各单位要落实消防安全责任制，完善消防安全设施。要切实加强新竣工建筑物的消防安全审核，凡未通过消防验收的，一律不得擅自投入使用。

2、要强化重点领域和重点部位的安全生产监管工作。镇安委会和各村、厂单位要抓好冬季易发事故的重点行业、重点单位、重点部位的安全监管，严格操作规程和现场管理，确保不发生事故。化工行业，要结合危险化学品专项整治工作的要求，加强对生产、经营、运输、贮存、使用等环节的安全监管，特别要加强对剧毒品、易燃物品的安全管理，认真落实防爆炸、防中毒的各项措施。建筑拆除行业，要切实规范发包行为，坚决制止越级承包、非法承包现象。要强化冬季施工现象监督管理，落实安全防范措施，严防事故发生。交通运输行业，要根据冬季、运输特点，加强运输工具的维护保养，要巩固道路交通运输安全专项整治成果，全力压降交通事故。对非法储运、销售烟花爆竹的单位要坚决取缔。镇安委会各职能部门要加大执行力度，严格管理，确保我镇冬季安全生产无事故。节日期间坚持生产的单位，要严格落实值班制度，严禁脱岗、离岗、串岗现象，防止各类事故发生。

二、要一着不让抓好计划生育工作。

当前，各村要认真抓好下半B超服务工作，凡是应管理对象确保一个不漏，B超率达100%。各村对目前的外出人员要摸清底数，对不回家过春节的对象要迅速通知他们早日寄回规范有效的B超证明。另外，各村厂的外来人员在春节回家前要通知他们办理好“全国流动人口婚育证明”。无婚育证明的人员不应录用。

三、要一着不让抓好节前社会稳定工作。

1、元旦、春节将到，各村要切实关心好群众生活，妥善为贫困家庭解决具体困难，要公平、公开、公正安排好年终困难户补助，对镇下拨的困难补助资金一定要专款专用。

2、各村要对本村域范围内的企业进行一次大排查，切实了解各辖区内企业工资发放情况，对欠薪严重的企业，要及时与镇劳动保障所联系，将欠薪的矛盾预防在萌芽状态。如果现在排查不细，到年底矛盾爆发出来，村委要承担责任。尤其是一些家庭作坊式的企业、管理又不规范，各村要重点关注，确保节前稳定，杜绝因欠薪而引发的群体上访事件的发生。

3、要兑现港丰公路用地两次分配方案，请港丰公路涉及的五个村对港丰公路用地、取土坑等用地按照镇政府召开的书记、主任会议确定的标准，及早制订两次分配方案，并向村民耐心做好解释工作。港丰公路两侧压废面积将由指挥部统一协调由施工队