2011年镇村两级干部大会发言材料

第一篇：2011年镇村两级干部大会发言材料

镇村两级干部会议发言材料

(2011年3月)同志们：

这次镇村两级干部会议是认真贯彻县委十六届九次全委会及县委工作会议精神，全面安排部署我镇今年的各项工作而召开的一次十分重要的会议。前面，宋镇长代表镇党委、镇政府作了工作报告，全面回顾了2010年的工作，认真安排部署了2011年的各项工作，任务明确，目标清晰，希望大家能够结合实际认真贯彻落实。

下面，我在讲三点意见，进一步清晰工作思路：

一、认清形势，坚定信心，以时不我待的精神加快发展 辛家沟镇是一个传统的农业大镇，地处交通中心，土地面积广，林草种植多，但工业发展和商贸物流业发展速度缓慢，主导产业是传统的杂粮种植、红枣栽植和羊子养殖，经济发展速度缓慢，已不能满足全镇群众日益增长的经济发展需求。所以，现在我们的任务是要抓住小城镇建设这个契机，大力发展商贸物流业和工业企业，搞好产业转型，提升经济发展速度，实现后发优势保增长的要求。据此，我镇2011年的工作思路是：

以十七届四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕县委县政府的目标要求，结合我镇实际，始终贯穿学习实践科学发展观这条主线，以创先争优为抓手，不断夯实抓班子、强队伍、固基层这一基础，牢牢抓住民生工作这个关键，大力培植强势产业，促进镇域经济快速发展；加快推进小城镇建设，提升镇域形象迈上新台阶；强化基础设施建设，打造新农村建设的新亮点；加大保障和改善民生力度，确保社会和谐稳定，努力开创全镇各项工作新局面，为实现富民强镇奠定坚实的基础。

二、突出重点，抓住关键，以重点工作带动各项工作的全面完成

1、抢抓机遇，积极谋划，务实运作，实现小城镇建设新突破 2011年是小城镇建设的关键年，巨额投资的小城镇今年将实现“工程竣工——发展企业——搞活商贸物流”的运作模式。同时在小城镇建设的同时，抓住机遇，进一步加大招商引资力度，强化项目带动战略，达到“项目建设带动城镇建设，城镇建设搞活项目发展”的要求，从而实现小城镇建设促进农民收入的目标，进一步实现全镇经济转型。

2、培植特色产业，壮大产业规模，精心打造特色产业格局 辛家沟镇是传统的农业大镇，土地资源比较丰富，所以特色产业发展围绕农牧业展开，即在传统的羊子、红枣产业的基础上，进一步抓好优质核桃、蜜蜂、小杂粮产业发展。

一是优质核桃产业上。实现新型优质核桃推广，本着“扩大面积，成片栽植”的原则，目前我镇呼家塔、宋家坡、深砭焉、老庄、霍家山等村栽植核桃面积不断扩大，其中部分开始挂果，经济效益颇好。

二是养蜂产业上。根据我镇退耕还林面积大，蜜源多，技术强，加之现在市场需求大，所以是增加农民收入的一个较好渠道。目前，我们积极组建养蜂协会，采取 “一帮一”的方法，大力推进这一产业的发展。

三是小杂粮产业上。我镇引导群众积极种植优质玉米、优质谷子、优质马铃薯及其他陕北特色杂粮作物，基本建成三个农业示范点——张家洼、霍家沟千亩马铃薯基地；呼家塔、张家洼千亩优质玉米基地；呼家塔、宋家坡400亩小杂粮基地。在满足群众生活的基础上，实现优质杂粮经济化、市场化，创造出较好的经济效益，也是我镇日后留守人口发展产业的重点。

3、完善基础设施，切实改善民生，继续推进和打造新农村建设新亮点

2011年，镇党委将按照“农村发展，群众受益”的工作思路，大力推进新农村建设工作。

一是继续巩固发展深砭焉。深砭焉是市级新农村建设的重点村，是吴堡县新农村的表率，镇党委和镇政府十分重视。2011年，将采取一系列的措施，积极巩固发展成果，同时开动脑筋，寻求新的发展理念，在产业结构调整上寻求突破。

二是进一步升级贾家山和呼家塔。贾家山和呼家塔是县级新农村建设的示范村。2011年，镇党委、政府将带动广大干部群众，进一步完善基础设施，拓宽群众的发展思路，严格按照新农村的标准，实现快速升级。

三是搞好重点村建设。2011年，我镇将按照“千村推进”计划和重点扶贫村建设规划，千方百计争取项目资金，抓好重点村的基础实施和群众技能建设工作，实现“重点村重点建设，重点村内有重点”的目标。

四是继续落实陕北丘陵沟壑区农村建设项目。辛家沟镇经济发展较快，但是相应的民生工程并不满足目前发展的需要。2011年内，镇党委、政府继续落实陕北丘陵沟壑区农村建设项目，配合小城镇建设，实现基础实施建设全面升级。

4、整体推进，协调发展，促进社会和谐进步

2011年，我镇将在教育、文化、卫生、扶贫救灾等方面加大工作力度，做好基础性工作。

一是学校教育上。我镇将继续深化教育体制改革，完善教育发展模式，建立健全教育保障体系。同时进一步改善办学条件，有效落实教育“两免一补”政策，搞好学生“奶蛋工程”，使学生的身体健康和学习成绩实现双优增长，同时强化心里健康教育，真正实现向素质教育转型。

二是群众精神生活上。我镇将按照《公民道德建设实施纲要》的总体要求，坚持开展文明单位、文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，利用板报、专栏等形式，广泛开展精神文明建设宣传活动，每年评比一定数量的文明单位、文明村、文明户，使精神文明建设活动有声有色，富有生机。

三是创卫工作上。2011年我镇的创卫工作内容包括健康教育、环境卫生、环境保护、绿色文明乡镇创建、公共场所及饮用水卫生、食品卫生、疾病预防和控制、单位集贸市场卫生、农村卫生九个方面。实施创卫“全面开展，综合推进”的方针，通过2008、2009、2010年的努力，目前创卫工作的的进程已经进入正常化轨 道，群众的支持和干部的努力能有效的结合起来。2011年我镇将实施创卫工作“月查评比”好动，实施奖优罚劣措施，使创卫工作顺利开展。

四是计生工作。计划生育工作是我国的一项基本国策，是一项常抓不懈的工作。镇党委、政府把计划生育工作作为全镇工作的重中之重来抓。2011年，我镇将严格按照“计划生育优质服务”工作要求，在充实镇村两级计划生育队伍的同时，对个别年龄老化、责任心不强的村级计划生育干部进行调整，提高计生工作队伍素质。狠抓人口计划和节育措施的落实。全面开展“三查”、“三治理”、“三落实”运动，即查环、查孕、查病，流出人口治理、早婚早育治理、出生漏报治理，工作细化落实、人口计划落实、节育措施落实等，把计划生育工作做实、做细。从服务的角度，加大宣传力度，全面落实计划生育优惠优待政策，严格执行农村计划生育家庭奖励扶助政策和独生子女及双女绝育户“两免一补”待遇，充分调动群众自觉执行计划生育的积极性，推动和促进计划生育工作的健康发展。

五是扶贫救灾上。我镇将加大扶贫救灾力度，利用一切有利机遇，为农民扶真贫、真扶贫，严格管理保障，把生活最困难群众放在第一位，并千方百计组织农村剩余劳动力，走出家乡，多渠道增加家庭收入，很大程度地解决农村就业问题。同时严格低保户和救灾救济款评审工作，努力把低保和救济资金发放到真正困难的群众手中。

5、加大源头治理力度，标本并治，全力维护社会稳定

一是强化信访工作。根据我镇信访工作的艰巨性和复杂性。2011年，党委政府高度重视，把信访当作一项重要工作来抓，具体分三步：一是推行“一把手”管理制度，做到三抓，即抓责任分解、抓队伍建设、抓管理改善。二是坚持开展两项主题活动，一方面是搞好“访民情，促和谐”活动，另一方面强化开展“干部排查调处矛盾”活动。三是抓住信访重点，我们一方面加强教育，一方面感情引导，对重点人员实施重点照顾，力求及时化解矛盾。

二是落实社会综治工作。社会治安，是社会稳定的核心组成部分，强化社会治安工作，是促进社会和谐的重要手段。2011年，我镇将坚持标本兼治，严格落实与各个行政村签定社会治安综合治理责任书，不间断地开展严打整治斗争，形成齐抓共管的工作格局，并经常深入了解群众关心的热点难点问题，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥人民调解组织的作用，立足于把不安全因素消除在萌芽状态中，确保社会政治稳定。

三是狠抓安全生产工作。安全问题是关乎人民生命财产安全的大事，我镇本着“安全第一、预防为主”原则将这项工作常抓不懈。2011年，我镇继续实行领导包片、干部包村、党员包户责任制，层层夯实责任。扎实开展“三排查、三落实”工作，造册登记，逐村逐户进行排查。要求各村成立领导机构，有专职信息员坚持24小时值班，实行重点坝库副科级以上领导承包责任制，制定《应急预案》，排查危房、处理道路隐患、清挖泄洪道等，确保我镇无重大安全事故发生。

四是搞好平安创建工作。平安创建工作是安全工作中的重点，2011年，我镇进一步强化“平安吴堡”创建工作，通过强化治安建设等硬件措施和干部下乡教育、电话宣传等软件方式，提升我镇的安全系数，逐步提高群众对平安建设的满意度的认可，从而将实现平安建设目标。

三、进一步加深自身建设，着力提高执政能力

经济发展的困难时期和关键时刻，最能够检验政府的工作能力，最需要提高政府的办事效率。2011年，进一步加强思想建设、民主集中制建设、党风廉政建设、基层组织建设，为确保经济社会平稳较快发展提供有力保障。

1、加强思想建设，理清思路，全面贯彻党的路线方针政策 2011年镇党委、政府把提高政治思想水平作为一项重要工作来抓紧抓好。一是坚持开展干部学习制度，有针对性地开展政治理论和业务知识的学习，注重学习“三个代表”重要思想、科学发展观理论和十七届三中、四中、五中全会精神，深刻领会其精神实质，进一步提高干部贯彻党的路线、方针、政策的能力和业务水平；二是围绕政府中心工作，求真务实，深入基层调查研究，明确工作重点和发展思路，在农村全面推行党的各项路线、方针和政策。通过强化学习，班子成员统一了思想，增强了使命感和紧迫感，提高了驾驭全局的工作能力，确保党的路线方针和县委、县政府的工作部署得以有效贯彻落实。

2、坚持民主集中制，切实维护干部群众团结

2011年，镇党委、政府将认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，健全干部议事规则，凡事坚持民主决策，科学管理，不搞“一言堂”，从而进一步增强了班子团结协作能力。对于决定重大问题坚持民主决策，党委政府主要领导充分听取班子成员的意见和建议，不独断专行；严格执行党委会议制度，定期召开各种会议，研究解决工作当中发现的问题并及时给予解决。强化团结民主意识，进一步增强凝聚力和战斗力。定期或不定期召开干群会议，共同研究中心工作和当前重点工作，在全面贯彻执行民主集中制原则的基础上，建立和完善了重大工作事项、干部调动等工作通报制，集体研究、民主评议等制度，做到民主决策、团结干事、政务公开。同时，进一步加强政务、村务公开工作，坚持按季度按要求进行政务村务公开，平时加大督促检查力度，切实维护和尊重党员、村民对政务、村务活动的知情权、参与权和监督权。通过严格执行民主集中制，进一步增强了我镇党委班子的凝聚力和战斗力，在干部群众中树立了“团结奋进，共谋发展、实干兴镇”的的良好形象。

3、从严治党，建设队伍，不断推进党风廉政工作

严明党纪、建设优秀党员干部队伍，是巩固党的执政地位的重要措施。2011年，我镇将大力开展党风廉政建设工作，具体从整队伍、建制度、重教育、强管理入手，创新方法和手段，使得党员干部队伍建设与党风廉政建设责任制相整合，力争取得实效。

首先分解责任，明确目标。根据县委、纪委有关党风廉政责任制贯彻落实的，将党风廉政建设的责任横向分解到每个责任干部，明确分工，并规定了责任制内容，确定达到的目标和要求。同时纵向分解到各村的一把手，明确他们在党风廉政建设中应承担的领导责任和直接责任。

其次签订目标，加压驱动。2011年3月，镇党委将与各村一把手签订工作目标，将党风廉政建设也作为重要工作目标，专门签订《辛家沟镇2011年党风廉政建设责任责任书》，把党风廉政建设各项任务明确到了责任书中，并建立了责任追究制度。

第三明确考核标准，实行“三挂钩”。2011年，镇党委、政府根据实际需要，将进一步完善《辛家沟镇党政机关及其工作人员不当行为问责实施细则》、《辛家沟镇村级干部目标考核管理办法》等一系列涉及到镇村两级干部廉政建设的规章制度，对落实党风廉政责任制的考核标准进行细化，明确镇村两级干部在落实党风廉政建设责任制中如何干，到何程度，如何抓，到何标准。凡抓党风廉政建设责任制工作不好的，年终取消评先资格。

第四实施“三问”，建立反腐机制。为了进一步提高乡镇干部的工作作风和拒腐防变意识，新开展了两项“预警”工作。2011年，我镇继续开展“三问”工作。同时进一步完善相关的规章制度，争取达到增强镇党委、政府和村级两委及其成员的廉洁意识、责任意识、效能意识，实现从源头上防腐，建立起有效的反腐倡廉预警机制，转变干部的工作作风，提高行政执行力和服务水平。

第五是深入监督，强化村民监督委员会工作。2011年，镇纪委主抓村民监督委员会工作，将纪委工作真正落实到农村。通过村民监督委员会的运作，将初步形成对农村基层干部权力的监督制约机制，实现惩治和预防腐败体系向村级组织延伸，能有效促进农村党风廉政建设各项制度的落实。

4、固本强基，切实抓好农村基层组织建设

2011年，镇党委、政府将以创建优秀党支部为目标，进一步提高“有人办事、有钱办事、有章理事”的水平，使党的建设得到不断加强。一是强化素质工程建设。按照《村委会组织法》和《党章》规定，我镇加强培优秀农村青年，将有能力、能干事、干成事的优秀同志充实到两委班子；二是严把入口关，加强党员队伍建设。从2011年开始，大力发展青年党员；三是加强领导，扎实抓好党的基层组织建设。在工作中充分发挥党支部的政治核心作用，按时召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，积极培养党员后备力量，充分发挥基层党组织的核心作用。

同志们，新的一年，新的形势，新的任务，新的挑战，让我们在镇党委、政府的坚强领导下，倍加努力工作，千方百计抓住机遇，满怀信心迎接挑战，聚精会神促进发展，为建设和谐富裕的新辛家沟镇而努力奋斗！

第二篇：镇村两级干部大会主持词

Xxx 镇

镇村两级干部大会主持词

（2010年6月8日）

同志们：

这次会议是镇党委、政府新的一届党政领导班子成员全部到位以后，第一次镇村全体全体干部会，主要任务就是，动员全镇上下在新一届党政领导班子的带领下，进一步端正思想，强化措施，狠抓落实，切实做好当前及今后一个阶段的各项工作，努力开创全镇各项工作新局面。

参加今天会议的有：镇机关全体干部职工，各行政村三大员，镇直有关部门主要负责人。希望大家自觉遵守会场纪律，不准接打手机，不准在会场来回走动，不准早退，注意听，认真记，共同把这次会议开好。

今天的会议有三项内容，第一项是由镇党委副书记、镇长xxx同志介绍新任党政领导班子成员，公布领导班子成员分工情况；第二项是由党委副书记x志刚同志宣读《xxx集镇机关管理制度》和《xxx集镇机关工作考核办法》、《xxx集镇行政村工作考核办法》；第三项是由镇党委书记xxx同志代表镇党委、政府作重要讲话。

现在会议进行第一项：请镇党委副书记、镇长xxx同志介绍新一届党政领导班子成员及分工情况。

首先介绍新调整党政领导班子成员：人大主任xxx，副书记xx，纪委书记xxx，党委委员、副镇长xxx，组织、宣传委员xxx，副镇长xxx，副镇长xxx；

接下来，公布党政领导班子成员分工：

x书记 主持镇党委全面工作；

我（x书记）主持镇政府全面工作，分管财政、民政、劳动保障工作；

xxx 主持人大全面工作，分管计划生育、文教卫生、科技工作；

xxx 分管政法党群、小城镇建设、综合治理和新农村建设、信访稳定工作，担任中间管区管区书记；

xxx 分管纪检监察、农业、交通，协助xxx抓好新农村建设工作，担任西南管区管区书记；

xxx 分管武装工作，担任xx管区管区书记；

xxx 协助xxx抓好政府日常工作，协助xxx抓好信访稳定工作，分管招商引资、工业、大项目建设、安全生产、统计、老龄、县志、法制、金融、物价、计划、经济考核、环境保护、土地工作；

xxx 分管组织、宣传工作，担任东管区管区书记；

xxx 分管民政宗教工作，担任北管区管区书记； xxx 协助xxx抓好计划生育工作；

xxx 协助xxx抓好社会治安综合治理和小城镇建设工作，主持城建综合执法大队工作；

xxx 协助xxx抓好农业和农村工作。

会议进行第二项：请镇党委副书记x志刚同志宣读《xxx集镇机关管理制度》、《xxx集镇机关工作考核办法》和《xxx集镇行政村考核办法》。

会议进行第三项：请镇党委书记xcx同志作重要讲话。

刚才，x书记介绍了新一届党政领导班子成员，这对于我们xxx集来说是一件大事，让我们再次以热烈的掌声向新任职的各位领导表示欢迎和祝贺。x书记代表镇党委政府宣读了《机关管理制度》和两个考核办法，这三个文件是镇党委政府经过慎重考虑、研究制定的，具有较强的针对性、指导性和可操作性，是推动我镇今后各项工作开展的纲领性文件，下一步我们就要围绕这三个文件，把工作开展好、落实好。靳书记的讲话，对当前我镇面临的形势进行了认真分析，对三夏工作、防汛工作及今后的几项重点工作进行了周密部

署和合理安排，很全面，很具体，很符合我镇的集实际，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再强调三点：

一是统一思想。当前，我镇经济社会发展和稳定任务繁重而艰巨，全体镇村干部一定要从xxx集镇的大局出发，切实增强紧迫感、责任感，实实在在干工作、创新思维求突破、凝心聚力谋发展、全力以赴保稳定，切实把大项目建设、社会稳定、城镇化建设和计划生育等各项工作落到实处。

二是加强领导。各部门、各管区、各村队要加强对三夏工作、防汛抗旱工作及各项工作的领导。当前要把抓好三夏期间的安全生产，作为一项非常重要的任务来落实，坚决杜绝在田间焚烧秸秆，严防火灾发生；汛期将至，各管区、各村队要抓紧对田间沟渠进行排查，认真查找问题，及时疏通干支渠道，打通田间三沟，保证抗旱应急需要，确保全镇安全度过汛期。

三是强化责任。目前全镇工作头绪较多，任务较重，在这种情况下，镇村全体干部职工必须强化责任心，不能因为工作头绪多，而顾这丢那，影响了全镇各项工作的协调发展。在工作态度上，绝对不能看见问题就躲，遇见困难就推，没有躲避得了的问题，也没有克服不了的困难，只要大家心里有那份责任感，能付出那份责任心，任何苦难和问题都可以得到解决。

四是严格督查。镇里将抽调专门人员，按照机关管理制度和考核办法的要求，对各部门、各管区、各村队工作开展情况进行督导和检查。对工作态度不端正、认识不到位、行动不迅速，重视程度不高的，及时通报批评；对工作不力，效果较差，造成严重后果的，按照镇里制定的管理制度和考核办法严格经济处罚和责任追究。

党委政府对镇村全体干部总体要求是：富有干劲，立说立行，作风扎实，团结和谐，业绩突出。同志们，让我们在党委的坚强领导下，开拓创新，务求实效，为建设和谐、富裕的新xxx集做出自己更大的贡献！

第三篇：镇村两级干部会议领导讲话稿

镇村两级干部会议领导讲话稿

今天这个镇村两级干部会议是新班子成员到位后召开的第一次会议，新机构赋予了新使命，新人员承担着新责任，要求各位镇村干部坚持以科学发展观统领全局，强化职责、创造特色、不辱使命，致力打造新团

队，树立新作风、创造新业绩、树立新形象，以实际行动赢得广大党员和人民群众的信赖和支持。

一、对村、社区班子提出“五句话、十五个字”要求

对村、社区班子提出“五句话、十五个字”要求，即：顾大局、讲团结、善谋划、会落实、能创新。顾大局，就是要求村干部树立大局意识、整体观念，要识大局、顾大体。村干部开展工作要站在一定高度，绝不能以普通百姓的标准要求自己。要从大局出发，以大局利益为重，把村里的利益、群众的利益作为一切工作的出发点和落实脚点。村党组织书记要坚决服从镇党委、政府领导，村党支部成员要服从支部书记安排。要讲党性、讲廉洁，要少一份私利之心，多一份博大胸怀。

讲团结，就是要求村干部之间团结协作，精诚合作。村级领导班子一定要团结协作，形成合力，心往一处想，劲往一处使，一心一意带领群众致富奔小康。不能把个人恩怨带到工作中，影响班子团结。如果发现哪个班子、哪个干部搞破坏团结的事，镇党委要严肃处理，决不姑息。

善谋划，就是要求村干部会谋划、懂得谋划。新一届村班子要摸清家底，掌握村情，着眼长远，带领群众谋划发展思路，集思广益，找准自身定位，明确发展目标，坚决杜绝“一年看、二年干、三年混”的现象。

会落实，就是要求村干部严格落实好上级安排的各项工作部署，不走样、不变形。对党委、政府安排的工作任务，要明确责任、明确时限、明确标准，不讲条件、不讲代价的完成。当前，村班子的首要的任务就是抓好村委会换届工作，谋划好明年工作思路。

能创新，就是要求村干部在工作方式、方法上，善于打破常规、敢于打破常规，创造性地开展工作。一条道走不通，走另一条道，要坚决把落实好工作任务、达到群众满意作为检验工作的唯一标准。

二、对镇村两级干部提出五点希望

第四篇：在镇村两级干部大会上的讲话

认真履职积极作为

不辱使命迎接新挑战 开拓创新服务群众

克难奋进建设新茨沟

（2012年3月16日）茨沟镇党委书记 罗 煜

同志们：

一元复始，万象更新，在这春光明媚，万物复苏之际，镇党委、政府决定今天召开全镇两级干部会议，主要任务是对新的村两委会班子进行一次系统培训，全面贯彻落实区委“千名干部下基层、三问三解惠民生”活动，构建完善我镇群众工作服务体系，进一步动员全镇广大干部和人民群众，以新时期群众工作统揽全局，认真履职，积极作为，开拓创新，奋力推进全镇经济社会实现跨越发展，确保“十二五”发展规划的顺利实施。下面，根据镇党委集体讨论意见，我讲五个方面的问题：

一、抓好村级两委班子建设，夯实农村工作基础。从去年10月初至今年2月底，在镇党委、政府的统一安排布署下，经过镇、村两级干部多方努力，我镇顺利完成了村支部、村委会换届选举工作。32个行政村全部完成了支部换届，经过“两推一选”产生支部书记32名，其中连选连任29名、新当选3 名，女性2名；31个行政村完成了村委会换届，选举产生村民主任31名，副主任3名。31名村主任中，连选连任16名，新当选15名，女性1名。两委交叉任职3名。共当选“两委”委员229名，其中女性26名。

从以上情况可以看出，我们这次村“两委”换届选举选出了不少新面孔，新当选了不少村主要干部和其他“两委”干部，这些干部有的是在村“两委”工作过，有的是初次涉及村上工作。现在选举已经结束，既然群众将你推出来，就表示对你的信任和认可，我们应该感到肩上担负的压力。对于连任的老干部要认真总结过去的经验教训，找出以前工作中存在的不足，在新的任期内做出点新成绩；对于新上任的干部，特别是首次进“两委”任职的，要首先熟悉办事的规程，学会如何议事，如何部署工作，如何落实工作。要懂得哪些是该办的，哪些是不该办的。所以今天我着重围绕这些方面讲以下三点内容：

（一）要尽快进入新角色，适应新岗位，迅速打开工作新局面。从当选之日起，大家就进入了一个新的岗位，转变了一种新的身份。要做好这项工作，首先要对这个岗位、对这项工作有一个清醒的认识。一是充分认识村干部工作的重要性。村党支部书记、村主任，官虽然不大，但任务艰巨、责任重大。群众选我们做“当家人”，是对我们的信任和支持，并对我们在三年任期内的所作所为寄予了厚望和期盼。因此，大家要时刻有一种“如履薄冰、如临深渊”的危机感，时刻有一种“群众选择了我，我决不辜负群众”的责任感。在其位，谋其政，尽其责，从本村的实际出发，尽快理清工作思路，明确工作措施，找准工作载体，实实在在为群众办实事、做好事，特别是对群众承诺了的事情，必须努力兑现，取信于民。二是充分认识村干部工作的艰巨性。每个村的发展都会遇到一些实际困难和内部矛盾，比如一些村集体收入

比较薄弱，面临“无钱办事”的困难，这就需要大家去跑、去找，找政策、找项目。比如干群之间的矛盾，包含换届选举后留下的一些后遗症，这就需要靠大家去化解、去调和。希望大家对困难估计得更加充分一些，准备工作做得更细致一些，办法措施想得更周全具体一些。三要充分认识农村工作面临的新形势和新任务。当前，从国家到地方，对做好“三农”工作，都高度关注，非常重视。可以说，新农村建设工作正面临着非常好的形势和环境。我相信，只要我们能够紧紧抓住这一有利时机，创新思路，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，一定会大有可为、大有作为，成就一番新事业，创出一片新天地。

（二）理顺“两委”关系，维护团结，增强村级班子的凝聚力、战斗力。农村“两委”团结，特别是支部书记与村主任的团结，是稳定发展和事业成败的基础，没有班子团结，任何工作都无从谈起。在党支部与村委会的关系这个问题上许多同志一直认识模糊，有的同志认为，村委会是全体村民选举出来的，对任何事情拥有决定权，只要依法开展工作，行使职权，村支部就无权过问，并以此为借口，向村党支部闹“独立”，抵制村党支部的领导；有的同志认为，党支部核心领导作用就是体现在抓党建、管党务上，除此之外的权限都属于村委会；也有的同志认为，村党支部是领导核心，就是包揽村里的一切事务，不论大小，事无巨细，都由党支部说了算，进而包办代替村委会的工作。以上这些观点和认识都失之偏颇，都必须予以克服和纠正。

坚持党的领导，这是我们国家宪法上规定的，四项基本原则中的其中一项就是：坚持中国共产党的领导。中国是共产党执政的国家，脱离了党的领导，也就违背了国家的宪法。《村民委员会组织法》也明确规定，“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；村民委员会应当自觉接受中国共产党在农村的基层组织的领导，依法做好职责范围内的工作”。所以，党支部是领导核心，村委会是党支部领导下的村民自治组织，这一点必须搞清楚，村委会任何时候都要服从村党支部的领导，村党支部是一个整体，是党在农村的基层组织。不要因为对党支部书记一个人有意见而脱离党的领导。

目前换届已经结束，既然党员群众将我们推倒一起进行工作，我们就要接受这个现实，放下所有的私心杂念和恩怨纠葛，无论是选在哪个位臵上都要认真履行好职责，团结一致，互相协作，做一个光明磊落胸怀坦荡的人,认真为全村老百姓父老乡亲做点事情。党支部书记作为村里的“一把手”，要切实维护上下左右的团结。对上要虚心接受镇的工作指导，争取镇对党支部和村委会工作的支持。对下对左对右要搞好团结，不能斤斤计较，心胸狭窄。要讲民主，特别是在支部书记个人意见不被多数班子成员采纳的情况下，要做到少数服从多数，而不能把个人意志强加在别人身上；在日常工作中，遇事要坚持与班子成员及时商量，善于听取多方面的意见，尤其是听取不同的和反对的意见，集中大家的智慧，做出正确的决策。不能个人代替组织。要正确处理村“两委”关系，既要尊重村委会的法律地位，支持村委会依

法行使职权，维护村民依法自治；又要敢于领导、善于领导，按照有关规定行事，正确运用民主集中制原则，使村“两委”成员之间相互信任，相互支持，齐心协力地做好工作。村委会特别是村主任要自觉维护党支部的领导核心地位，自觉做到到位不越位，自觉树立服从和配合意识，不争权、不越权，根据集体领导和职责分工，切实履行好自己的职责。

（三）理清发展思路，提高能力素质，充分发挥“领头雁”作用。老百姓是最讲实惠的，他们最盼的，就是发展经济，尽快致富，只有给群众带来真正的实惠，群众才会拥护你，支持你，心甘情愿跟你走。群众把我们选上来，党组织把我们放到这个位臵上，就是要我们做他们发展致富的“领头雁”、领路人。俗话说，“五年看三年，三年看头年”，你们任期的三年正是“十二五”发展的关键期。作为村干部就应该牢记党的宗旨，全心全意为群众谋福利，要领着群众干，干给群众看，带领群众实现共同富裕。要紧紧围绕经济建设这个中心，找到一条适应市场、符合本村实际的发展路子。不管种植、养殖、加工，还是运输和中介服务等，适宜发展什么，就引导和帮助群众发展什么。每年都要想方设法地给群众办几件实事、好事，千方百计发展壮大集体经济，真正为群众带来实惠，提高群众生活水平。如果过了一年又一年，干了一届又一届，“山还是那座山，梁还是那道梁”，“ 面貌不改，山河依旧”，村里群众还会有谁对你满意，党员还会有谁选你当书记？必须从政治的、全局的高度增强发展经济的责任感、紧迫感和危机感，把发展经济，带领群 5

众奔小康作为村“两委”班子的根本任务，进一步振奋精神，坚定信心，完成这一历史使命。

同志们，村官虽小，但终究是个官。村官每天都直接与群众打交道，你们的一言一行，一举一动，在群众眼里都是党和政府的化身。人民的官，不论大小，都有造福一方的责任；人民的事，不论大小，做好了都是建功立业。希望大家始终把责任记在心头，把担子压在肩上，实干苦干齐心干，心系百姓抓发展，努力争当一名称职优秀的村官，为建设和谐美好新农村、实现茨沟经济社会又好又快发展争做贡献。

二、以“百名干部下基层、三问三解惠民生”活动为契机，切实转变干部作风

开展“问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困”的主题教育，是贯彻落实科学发展观、深入开展“升级普档”活动的一个重要载体。把这项工作抓实抓好，有利于进一步促进各级干部深入基层一线，倾听群众呼声，体察群众疾苦，增进群众感情；进一步解决实际问题，维护群众利益，增强血肉联系；进一步推动工作落实，加快经济发展，促进社会和谐。因此，各村、各部门和各级干部首先要站在讲学习、讲政治、讲大局的高度，充分认识这次活动的重要性和必要性，自觉把思想和行动统一到市区和镇党委的决策上来，周密部署，精心组织，扎扎实实开展“三问”摸实情，围绕“三解”办实事，全力帮扶促发展，认真开展好活动，确保活动取得实效。

其次要掌握方式步骤。这次“三问三解”活动，是在镇党委的统一领导下，全镇机关干部共同参与下开展的。“三问

三解”活动按照镇领导包片、一般干部包联村组及农户的原则进行，其中领导干部结对帮扶困难群众不少于2户。全年深入基层不得少于90天。一般干部，全年深入基层一线不得少于120天，结对帮扶群众不少于一户。每名机关干部都要认真记好一本“民情日志”，写出一篇民情调查体会报告。各下派工作组要围绕群众反映突出的问题，形成一份有情况、有分析、有措施的综合调研报告。活动共分三个阶段，即“动员部署、活动落实、整改提高”。动员部署阶段主要是围绕解决干部下基层干什么和怎么干的问题，制定活动方案，成立工作机构，召开动员会议，统一思想认识；活动落实阶段主要是围绕解决干部下基层怎么下的问题，采取全员参与、基层开展座谈、走访，熟悉基层自然条件、社会现状，倾听党员干部实际和群众愿望心声，并针对活动中收集的问题，逐项制定解决方案；整改提高阶段主要是通过民主生活会、民主评议会、干部下基层结对帮扶等方式，着力解决干部党性修养、群众观点、干部作风、工作效能等方面存在的突出问题。

三要明确重点。“百名干部下基层、三问三解惠民生”主题教育。问是基础，解是目的，要坚持边问边解、问解结合。各包片领导和驻点包村干部要访民情，多听群众“疾苦声”；帮发展，多传群众“致富经”；办实事，多送群众“雪中炭”；促和谐，多解群众“心中怨”。要深入细致地做好群众思想疏导和矛盾化解工作，确保把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态。同时，要把基层党组织建设作为一项重要任务，积极协助村支部加大对软弱涣散的基层

党组织的整建力度，引导党员发挥“五带头”作用，积极推动“五个好”党组织创建，不断巩固党在农村的执政地位和群众基础。

四要务求实效。各村各部门要根据党委《实施方案》要求，结合各自实际，制定具体方案，认真抓好各项任务和责任的落实，领导干部要带好头，切实负起领导责任，全力抓好所包抓的村活动开展，并带头深入基层、深入群众，认真做好建立联系点、结对帮扶等工作。各驻村干部，要围绕发展抓落实，加强城乡统筹，强化产业支撑，力促经济发展在迈新台阶。重点围绕农村退耕还林、社会保障、医疗救助、义务教育等各项强农惠农政策的落实，围绕农村路、水、电、讯、沼等基础设施的建设，围绕农村扶贫开发、移民搬迁、救济救灾补助等项目的实施，围绕低收入家庭、残疾人、孤寡老人、留守儿童等困难群体的关爱帮扶等，集中资金、集中项目、集中政策，多为群众办好事、干成几件看得见、摸得着的实事，让群众实实在在感受到党和政府的温暖。

三、完善群众服务工作体系，构建最佳为民服务平台

群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作，随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，对我们做好新时期的群众工作也提高出了更高的要求和新的挑战。去年三月份，我们在镇租用门面房建立了便民服务中心，东镇乡撤并后，又在东镇乡所在地设立了便民服务点。一年多的运行，为群众受理各类事务1000余项，极大了简化了办事程序，提高了工作效率，方便了广大群众，密切了干群关系，优化了发展环境，有力地促进了农村的改革、发展和稳定，也得到了上级的肯定和广大农村干部群众的好评。但由于站点少，一些偏远村民办事难的问题还没有从根本上解决，工商、土管等部门人员少，未能进入大厅集中办公，也给群众带来了一些不便。这次按照全区统一要求，要在全区建立起以“区群众工作部为龙头，镇便民服务中心为核心，以村（社区）便民服务站基础、村民小组便民服务点为前哨”的四级群众工作网络体系，对于畅通群众诉求渠道，提高服务群众工作水平，创新群众工作方式方法提供了良好基础，我们一定要高度重视，按照“群众工作体系建设”要求，立争在6月底前全面完成各村便民服务站和便民服务点建设工作。在这里我们需要解决好三个问题：

一是形式与内容的问题。可能现在有些干部认为村设立便民服务站和便民服务点是脱离实际搞形式主义，我看这个“形式主义”不但要搞，还要搞好。便民服务中心设立以来，给我的印象是镇机关最热闹的地方就是便民服务中心，我看这就是民意，这就是实情。试想如果没有便民服务中心这样一个平台，群众办事还是摸不着门路找不到人，到处“走冤枉路”、“钻黑巷子”，那么政府透明、高效、便捷的服务又能在什么地方实现？把便民服务中心、便民服务站、便民服务点办成镇政府的形象窗口，在为民办事的过程中展示党和政府亲民、爱民、为民的良好形象，这是上级的要求，也是群众的期盼，我们只能抓好、抓实、抓出成效。

二是服务与效能问题。我们提出建设服务型政府，就是要切实转变政务职能，但是我们的一些干部没有摆正人民公仆的位臵，官本位思想突出，认为权利是我的，群众办事就

该来求我，缺乏服务意识和效能意识，致使群众到了服务中心也办不了事情，还得按原来的套路去求人办事。我们将通过群众工作体系规范化建设来从根本上解决群众反映最集中的人难找、事难办的问题。

三是抓落实的问题。没有村党员活动室的村，要积极想办法解决办公用房，解决人员轮流值班问题，要选好组信息联络员，避免挂了牌子，无人办公现象的发生;坚决落实周二干部入村集中办公制度，发放便民服务卡，以“三问三解惠民生活动”为契机，建立完善民情档案，确保群众工作体系建设取得新进展，见到新实效。

四、迎难而上，真抓实干，推动全镇经济和社会各项事业又好又快发展。

在2011年中，通过全镇上下共同努力，我镇获得了全区综合考核一等奖，环卫工程、便民服务中心建设、林特建园、畜牧产业都在单项考核中获奖。烤烟产业、社区建设也取得了一定的成绩。这些成绩取得为我镇今后抢抓机遇，加快发展，促进和谐，实现跨越奠定了基础。但也带来更大压力，能不能争取到更多的项目，能不能挖掘新的经济增长点，能不能在服务群众上上水平，是摆在我们面前的现实困难。挑战总是与机遇同行，在新的一年里，我们必须迎难而上，合力攻坚，不断创新，务实进取，在区委、区政府的领导下，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“产业强镇，招商壮镇，旅游兴镇，生态靓镇”的发展战略，按照党代会、人代会确定的即定目标，全力以赴抓好以下六个方面工作：

（一）以中心集镇和中心社区建设为龙头，打造亮点工程。集镇是联结城乡的桥梁，是一定区域的政治经济文化中心，集镇的发展水平从一定程度上反映了一个地方的物质文明、精神文明和政治文明的发展水平，是农村实现现代化的基础。集镇建设工作在历届党委、政府的辛勤努力下，集镇化水平不断提高，集镇框架初步拉开，中心集镇吸引力和辐射带动能力逐步加强。但由于投资不足，基础设施不配套等，集镇发展还需加强。一是进一步明确集镇功能定位。鉴于茨沟镇临近区中心，交通便捷，镇内旅游资源丰富等特点，集镇建设发展方向定位为：城区休闲居住后花园和城郊绿色农产品基地。二是重新编制集镇规划。前期我们已经邀请编制规划单位的专家到茨沟实地考察，编制集镇总体规划和控制性详规，新的茨沟中心集镇将最大限度的突破10年前的规划设计，其规模框架扩大原来的近乎5倍，其功能区域划分将更加趋于合理。近期我们将组织召开座谈会、听证会，对于如何建设集镇，建设一个怎样的集镇问题，充分听取群众的意见。使规划真正成为集镇建设发展的“蓝图”。三是全力推进集镇建设。在现有基础上进一步完善道路、排污等基础建设，形成综合配套、覆盖全面的水电路网；大力实施集镇的绿化、美化建设，在集镇街道的两侧规范种植了绿化苗木、花卉，使集镇街道干净整洁，绿意葱葱，生气盎然；以双创工作为抓手为各商铺统一订作门头牌扁，规范悬挂广告条幅，道路两旁铺设人行彩砖，规范摊位和车辆停放，建立长效保洁机制，提升茨沟的集镇品位，为打造汉滨后花园目标奠定础基。四是建立多元化投资机制。积极争取上级部门

支持，包装上报一批建设项目，解决部分资金难题。转变观念，从单纯依靠政府投资建设转变为依靠政策，向市场、向社会要资金，逐步建立各种资本共同建设集镇的多元投资体制，使集镇建设步入自我建设、自我积累、自我发展的良性循环轨道。进一步加大招商力度。树立“经营集镇”理念，最大限度地盘活集镇用地，吸引增量资金参与集镇商贸开发和基础设施建设，鼓励在外创业有成之士回乡投资兴业。五是要加快中心社区建设。东镇、景家、老庄中心社区建设是我镇逐步迈向城镇化发展道路的一个突破口。今年将加快工程加度，完成老庄中心社区街道硬化，环境绿化，供电、排水、通讯线路的铺设各项基础设施和社区广场、中心社区大桥配套服务项目建设，用活、用足陕南移民大搬迁政策，积极鼓励和引导山地危居入住社区。全面规划设计景家、东镇设区，做好项目审报等基础工作，确保明年能够顺利实施。

(二）以结构调整为总抓手，大力发展特色农业

我镇是个农业大镇，农村经济在镇域经济中占有十分重要的地位。近年来，农业增收不增效的问题已十分突出，由于仔种、化肥价格一不断上涨，传统农业耕做方式已很难增收，“耕种一亩田，只挣十块钱”的现象在一定程度上存在。调整产业结构，大力发展现代农业，时不我待。今年，我们将立足地方特色，加快产业构调整升级。完善现代农业区域布局，走“一村一品”产业化发展之路。集中发展专业化、区域化、特色化的生态观光农业。重点做大做强烤烟、魔芋、洋芋、林果、畜牧和劳务输出六大农村主导产业，力求在产业化程度、质量效益上取得新的突破。做大佛爷岩、西沟等

15个现代农业烟草专业村；集中建设黄鞍、水利沟等9个富硒魔芋生产基地村；建好景家、王莽等10个干鲜果核桃专业村；抓好三店、二郎等7个洋芋基地村；巩固提高瓦铺、佛爷岩等5个畜牧养殖大村，重点扶持发展一批专业养殖大户和特色养殖专业户；扎实做好技能培训，坚持有组织外出务工和就近转移相结合，统筹做好农村富余劳动力有序转移就业，提高劳务输出水平。进一步加大对烤烟、畜牧等重点产业扶持力度，推进山地资源依法有序流转，鼓励扶持能人大户发展规模种养业。建立完善各类产业协会和专业经济合作组织，实现产销一体化的产业发展链条，大力发展订单农业。坚持以市场需求为导向，以茨沟魔芋、洋芋、土鸡、腊肉、干鲜果以及豆腐系列产品为重点，发展特色农产品深加工企业，努力打造一批“人无我有，人有我优”且附加值高的特色农产品，并通过科学规划，市场运作，扩大宣传，打造出一批叫得响的好品牌。

（三）加强农村基础设施建设，精心打造靓丽乡村 一是加大农村公路建设。将通过项目的争取和带动，实施黄鞍、石草梁通村公路水泥硬化建设，修通草峡、谭沈通村公路，打通并拓宽红岩至紫荆镇通乡公路，拓宽改造并硬化白岩至前进北环公路和青坪通村公路，修建水利沟通村公路跨河滚水坝。积极争取项目，规划设计青岩沟口大桥至营盘垭村的沿河公路，形成一河两岸环形交通网。鼓励支持村民修建通组公路，继续为边远村组群众架设便民桥。积极争取项目，建设老庄社区大桥、茨口牛头堡大桥、老庄铁树河大桥，使茨沟中心集镇形成立体互通式的交通网络，不断

拉大中心集镇和社区规模骨架。力争完成茨沟四级客运站建设。充分利用通村示范路建设项目，加大通村公路养管力度，始终保持晴雨畅通。二要强化农业水利等基础地位。建设东镇联村集中供水工程，修建王莽、佛爷岩、瓦铺、白岩、草峡、滚子沟人饮工程。完成滚子沟、竹扒沟水库大坝加固治理，做好库区开发利用。充分利用新一轮农网改造升级项目，对边远村组实施农网升级改造。三是加快优美新村建设。加大“村村通”、人畜饮水、改圈改厕、能源沼气和村庄环境综合整治等项目实施，实施扶贫连片开发、整村推进和农村土地整理项目，积极做好新农村示范点和生态优美村镇示范点建设。扎实推进陕南移民大搬迁扶持工作，全面改善边远山区群众居住生存条件。



（四）加大宣传推介力度，发展乡村休闲旅游。继续做大做强以茨沟“红叶”“豆腐宴”为品牌的乡村旅游业。全力唱响“品茨沟特色豆腐宴，购付家河源头豆特产”的旅游宣传新口号，大力发展我镇观光农业、人文景观、特色小吃。在游客来我镇吃什么、看什么、干什么上做文章。打造精品菜肴、景点、规划精品旅游路线和娱乐项目。在构家坝、茨口建设“有机蔬菜示范点”和“荷塘月色”生态观光农业；在王莽三县堡建设原始森林休闲度假山庄；在中心集镇开发付家河漂流、皮划艇等水上娱乐项目；加大茨沟白皮松庙宇、吊罐寨古庙、东镇明清四合院、二郎泉、观音溶洞等景点的宣传、推介、包装和招商开发工作；改进提高茨沟豆腐宴的品味和档次。通过举办“山水茨沟、陕西省自行车山地赛”“茨沟农特产品推介会”，制作电视专题片

等多种形式，强化对外宣传，积极营造一个浓厚的乡村生态游乐氛围。努力把我镇建设成汉滨北部生态旅游重镇，成为安康、西安等地游客前来观光旅游、休闲度假的后花园。

（五）大力发展社会事业，切实改善民生。一是优先发展教育事业。稳步推进茨沟初中、茨沟小学、景家小学、东镇小学等中小学校生活设施建设。建设公办茨沟中心幼儿园，加快农村学校布局调整，优化资源配臵，切实改善镇村办学条件。二是加快卫生服务体系建设。健全完善村级医疗卫生室，完成老庄、东镇2个社区卫生服务中心医疗室建设。继续深化医药卫生体制改革，健全基本药物制度，普及城乡公共卫生服务均等化，实现人人享有基本医疗卫生服务目标。三是加强劳动和社会保障建设。强化技能培训和就业指导，积极争取就业和创业信贷资金，开展创业扶持。建立完善以基本医疗、基本养老、最低生活保障为重点的城乡社会保障体系，实行新型农村基本老养保险制度，完善农村低保制度。搞好五保供养，规范茨沟中心敬老院管理，提升服务水平。继续加大城乡医疗救助力度，规范临时救助制度，提高对特殊困难群体的保障水平。建立完善的覆盖城乡人口的社会保障和社会救助体系。四是不断加大扶贫开发力度。今年汉滨区已被列入了国家级扶贫开发重点区，我们将努力抓住这一大好机遇，积极争取项目，充分发挥扶贫开发项目在推动农村基础设施建设和主导产业发展上的经济社会效益。做好付家河沿线整村连片扶贫开发项目的组织与实施，抓好移民扶贫搬迁整村推进和山地危居陕南移民安居工程，改善农村贫困人口的生存居住环境，通过扶贫扶助资金的投放，扶贫贴

息贷款、“雨露计划”等，大力发展农村主导产业，提高规模种养化程度，提高贫困人口的务工技能和家庭种养业的发展水平，增加农民收入。五是积极发展文化体育事业。广泛开展群众性精神文明创建活动，加强公民道德建设，建设老庄、东镇社区文化娱乐广场，建设茨口、景家、柴河、营盘垭、二郎等村级文化活动室。举办多种形式的文化娱乐活动，搞好科技、文化、卫生三下乡活动。六是实施生态环境治理工程建设。认真实施封山育林、植树造林，抓好集镇社区、村庄院落、乡村公路的绿化工作，全面实施农村清洁工程建设，扎实开展“五改三建”。完成东镇社区生活垃圾简易填埋场和排污处理设施建设。健全环卫保洁设备。建立生态保护和环境治理工作长效机制，努力建设生态文明宜居之镇。七是坚持标准，规范操作，不折不扣的兑现城乡低保、农村五保、种粮补贴、蛋奶工程、医疗救助等各类惠农补贴资金，确保资金及时足额落实到位。

（六）加强社会管理创新，维护社会和谐稳定。一是进一步巩固和提升计划生育优质服务创建工作成果。大力推进计划生育“三项工程”，积极开展计划生育综合改革示范区创建活动，逐步建立统筹解决人口问题的体制和机制，稳定并保持低生育水平，全年人口出生率保持在10‰，综合节育措施落实率达到95%以上，人口自然增长率控制在3‰。二是扎实做好综治信访维稳工作。深入开展新一轮普法宣传教育，扎实推进“平安茨沟”创建。完善茨沟镇综治信访维稳接待服务中心规范化建设，建立12个村级维稳工作站和2个中心社区警务室。进一步加大社会治安综合治理，搞好治安

防控体系建设，健全校园安全的长效机制。认真落实应急突发事件管理机制，及时果断处臵各类突发事件和群体事件，确保社会稳定，政治安定。三是认真做好防灾减灾。始终把防灾减灾摆在突出位臵，加强集镇、沿河村组及2座病险水库的防汛和20处滑塌体地质灾害的监管防范，制定完善预防报警和防抢撤的工作机制。要把每年5月作为全民防灾安全警示教育活动月，加大宣传教育，提高的群众防灾避灾和水患安全意识，增强应对各种灾害的快速反应能力。四是强化安全生产工作监管。落实安全工作“四长”负责制。抓好重点部位的防汛和滑坡险段地质滑灾害的监管工作，加大全民防灾安全警示宣传教育，切实提高群众防灾避灾和水患安全意识，加大道路交通、烟花爆竹和民爆物品、森林防火、食品卫生、加油站和工程建设等领域的安全监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。

五、强化保障措施，提高落实能力，确保科学发展、跨越发展的取得实效

千想法万办法，不抓落实是空话，能否实现茨沟镇的科学发展、跨越发展，关键要强化责任，狠抓落实。各村、各部门要紧扣全年工作主题不变调，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，凝聚合力不分心，形成“聚精会神促发展，齐心协力抓落实”的良好工作局面。

1、解放思想抓落实。解放思想是抓好各项工作的前提。我们一定要自觉地解放思想，从小进即满、小富即安的小农思想中挣脱出来，从急功近利的短期思想中解放出来，从“等靠要”严重的依赖思想中突破出来。要有迎难而上的勇气、视

难如易的胆魄、克难攻坚的办法，勇于自我超越、善于排难攻坚、勤于多谋善思、敢于迈开大步，把解放思想渗透在工作实践中、持续在工作推进中、落实在科学发展中。

2、创新机制抓落实。有效的工作机制是工作的保障。面对发展变化的新形势、新任务、新问题，尤其需要创新符合科学发展的体制机制。只要是有利于茨沟经济社会发展的，就要敢于放开、放胆、放手去干事，在困境中找出路、在困难中找办法，化压力为动力、化劣势为优势、化难点为亮点，切实把工作抓实抓牢。

3、细化责任抓落实。岗位就是责任，权力就是责任。要做到部门责任规范化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链条无缝化。今年我们将组织制定村级和各部门工作量化考核办法、将全年工作细化打分，每月、每季度进行量化考核，追踪问责；对镇干部、村干部制定严格的管理和考评细则，抽调专人，督查落实，加大责任追究力度。切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。通过健全完善考核评价激励约束机制，真正评出实绩，评出士气，评出干劲，对工作落实不力、效率低下、争功诿过、敷衍塞责的，做到失责就究，渎职就惩，切实把岗位责任落实下去，把工作成效提升上来。

5、转变作风抓落实。加速茨沟跨越崛起，关键靠人，关键靠干部。要以“三问三解惠民生”“群众工作体系建设”为切入点，切实强化工作执行力和落实力，集聚各方智慧，形成强大合力，确保各项目标任务全面落实。要“快”字当头。今天已经是3月16日，新的一年已过去了三个多月。我们现

在要迅速投入到本职工作中去，每项工作都要立足于早、着眼于快，每位同志都要积极主动，紧张快干。要“实”字为要。说到做到，立说立行，要摸实情、出实招、求实效，要注重把上级精神与茨沟实际结合起来，把尊重规律与开拓进取结合起来，把着眼长远与抓好当前结合起来，实实在在地抓好每一项工作。要“严”字为重。充分发挥纪委作用，加强督查，跟踪问责问效，切实推动政令畅通、令行禁止。要压力传递，责任分解，确保上上下下齐抓共管，执行有力。

6、凝聚合力抓落实。加快茨沟经济社会发展是全镇上下的共同任务。我们必须进一步增强团结，调动方方面面的积极性，集中精力打好攻坚仗。要做到在大局下思考、在大局下行动，决不允许为了本村、本部门的蝇头小利而牺牲全局利益。要协调配合、团结干事，推进全镇整体工作进展。要发挥人大、政协委员的工作监督、民主监督作用，在全镇上下营造共同关注、共同监督、共同促进工作落实的良好氛围，形成全镇上下齐动员、千帆竞发快发展的生动局面。

同志们，新的一年，孕育着新的机遇、寄托着新的希望，我们已经迈上了新的历史征程。让我们在镇委、镇政府的正确领导下，团结一心，开拓进取，扎实工作，拼搏奋进，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加充足的干劲，高昂斗志，勇于创新，奋力打拼，为推动全镇经济社会健康快速发展，建设和谐、文明、富裕的茨沟而努力奋斗！

第五篇：某镇村两级干部大会上的讲话

某镇村两级干部大会上的讲话

同志们：

这次镇村两级干部大会是镇党委、政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实旗委十一届三次全委（扩大）会议精神，认真总结过去一年农村工作，深入分析当前农村发展形势，安排部署2012年全镇农村工作任务。下面，根据会议安排，我讲三点意见。

一、2011年工作回顾

过去的一年，我们把维护农村社会稳定作为经济发展前提，紧紧围绕农民增收这个中心任务，积极转变农业发展方式，切实落实各项惠农政策，加大支农投入，使农村经济社会平稳较快发展，实现了“十二五”良好开局。通过劳务输出、高效农作物种植和政策性补贴等使农民人均纯收入达到5,114元。突出表现在以下几个方面：

（一）产业发展指标全面完成2011年镇党委、政府把发展设施农牧业做为头等大事来抓，全镇共完成设施农业702亩，其中日光温室300亩，普通大棚402亩，在胜利村新建规模养殖场1处；有效利用水资源，新增节水灌溉0.4万亩；通过劳务输出转变农民增收方式，去年共完成劳务输出8,651人次，六个月以上稳定务工人员达6,543人；完成万人职业技能培训272人，零转移家庭培训120人。

（二）生态保护与建设成效明显

坚持保护与建设并重的原则，全镇共完成人工造林0.2万亩；封（沙）山育林1万亩；退耕还林2000亩；草牧场围封治理5200亩；矿区植被恢复330亩；建棚舍2500平方米；建窖池1200立方米；购置饲草料加工机械4台（套）；建饲草料基地样板田2600亩；完成了联合屯矿区85户居民搬迁工作；进一步加大了防火工作力度，全年防火工作实现了“双无”目标。

（三）民生工作稳步推进

为改善贫困群众生活条件，最大限度地减小贫富差距，全年实现危土房改造12户，重**毁房屋10户；领导班子成员共包联12户贫困户，12名贫困大学生，12名残疾人，累计捐资捐物6,480元，争取包联单位赞助款4万元。通过“一事一议”争取资金316.5万元，修水泥路4.2千米，打井32眼，**化广场1处，群众交通条件，文化生活明显改善。全镇农村牧区合作医疗参合人数达25,552人，参合率达到95%以上；农村牧区养老保险参保率达102.3%。农村最低生活保障制度与扶贫开发政策实现了有效衔接。

（四）各项惠农资金有效落实

不折不扣地抓好各项惠农政策的落实，及时足额地把惠农资金发放到群众手中，全年共落实惠农资金2,362.98万元，其中：粮食补贴资金934.2万元；退耕还林资金155.2万元；良种补贴资金184.2万元；汽车、摩托车下乡补助资金2.1万元；肉牛良种补贴25.6万元；优质后备奶牛饲养补贴11.5万元；计划生育各项奖励补助资金14.2万元；石油价格改革对交通运输补贴23.2万元；公益林森林生态效益补贴255.1万元；水库移民补助9.7万元；农村低保金349.6万元；城镇低保金198.1万元；农村大病医疗救助款41.4万元；城镇大病医疗救助款8.1万元；贫困大学生救助款1.1万元；抚恤费50.4万元；社救费53.9万元；救灾款38.2万元。关心残疾人生活，为残疾人建房3幢，折资4.5万元，为残疾人争取轮椅13辆，折资0.8万元，为残疾人补助燃油费0.48万元，救助残疾家庭及残疾人大学生1.4万元。

（五）社会管理平稳有序

完成了新一轮计生助理员公开竞聘工作，人口自然增长率控制在7‰以内，没有计划外生育。高度重视社会稳定工作，深入开展社会管理创新工作，认真落实信访工作责任制，有效地化解了一些热点难点问题，妥善解决了维稳信访案32件。

（六）创新及重点工作取得新成效

对巨日合村设施农业小区进行了灾后重建，争取旗农牧业局资金20万元，重建日光温室大棚40个。同时对三益庄村设施农业小区进行了扩建。胜利村规模养殖场平稳发展。乙旦村白鸡养殖基地已形成规模化养殖。同时利用资源优势和环境优势形成了具有巨日合特色的“散养”模式，目前仅巨日合村、三合村就有散养鸡5000余只，每只鸡平均利润20元，散养鸡可使养殖户增收10万元。巨日合村奶站使巨日合村零星散养户逐步向规模化发展，不仅使巨日合村流失的养牛户重新回到本村发展，还吸收了周边村屯养牛户。目前，1头奶牛年利润可达7,000至10,000元，实实在在的经济效益调动了养牛户的积极性，为农区畜牧业的发展奠定了良好的基础。

二、认清形势、坚定信心，科学谋划2012年的工作思路

2012年巨日合镇农村工作要深入贯彻旗委十一届三次全委（扩大）会议、旗人大十四届五次会议和全旗农村牧区工作会议精神，坚持“保稳定、促增收、强基础、惠民生”的工作思路，紧紧围绕全市创业富民“8511521113”工程，以转变农民生产经营方式为主线，以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设和社会治安综合治理；进一步完善基础设施，普及惠民工程，推动全镇经济社会平稳、有序、健康发展。2012年我们将重点抓好以下九项工作：

（1）加强以水利为重点的基础设施建设，不断提高农业综合生产能力

以节水灌溉工程为重点，大力推广以喷灌、滴灌、防渗渠为主的节水措施，年内争取完成对“八一”水库的清淤加固工作，提高水库蓄水量，使水库下游灌溉面积达到2万亩，同时对太平铺村至三合村下游防渗渠进行修复加固，有效利用水资源。

（2）加快发展高效特色种养业和规模化养殖，推进现代农牧业发展进程

1、因地制宜，科学推动设施农业发展。继续把发展设施农业作为转变种植业生产方式、促进农民持续增收的重要措施来抓，加大资金、政策和技术扶持，继续实施发展设施农业资金奖补政策，提高奖补标准，重点在发展条件较好、农民积极性高的村屯科学布局、规模发展。今年旗政府有三项奖补措施：一是新建1亩日光温室给予财政贴息贷款3万元，新建1亩普通大棚给予协调财政贴息贷款4000元，贷款期限为两年。二是采取以奖代投方式，对每建设完成一座日光温室大棚给予5000元奖励，每建设完成一座普通大棚给予2000元奖励。三是建设设施农业小区水、电、路等基础设施建设由旗政协调解决。同时我们要采取行之有效的措施，对已建成尚未利用的设施农业小区或散户进行技术扶持使其投入生产，有效提高抵御各种自然灾害的能力。今年全镇建设日光温室200亩，普通大棚200亩。

2、立足优势，抓好高效特色种植业。坚持以资源为依托、以市场为导向、以科技为动力，采取有效措施，重点发展葵花、中草药材、食用菌等品种。对于发展趋势好，带动作用明显的高效特色种植业给予资金奖补。今年要在全镇推广完成高效特色种植1.3万亩。

3、深入推进规模化养殖。规模化养殖是现代畜牧业的发展方向，是转变传统畜牧业生产经营方式的重要突破口，要通过宣传引导和政策扶持，切实提高规模养殖场和小区的标准化、产业化水平，进一步完善已建成规模养殖场（小区）的基础设施建设，提高牲畜存栏率。大力发展野猪、毛驴、土鸡等品种，今年我镇将新增规模养殖场1处。规模养殖场（小区）补贴标准：从旗外购进优质基础母牛每头补贴1000元（每户最多补贴5头），对种植一年生牧草的每亩给予10元奖励性补贴，种植多年生优质牧草的每亩给予50元奖励性补贴。新建标准化育肥场、年出栏1000头以上的每处补贴15万元，年出栏300头以上的补贴5万元。对完成配种任务并使黄牛冷配受胎率达到85%以上的优秀基层配种员每人每年补贴5000元，防疫、冷配改良等专用材料费用纳入财政预算。

（三）加大生态保护与建设工作力度。坚持发展经济必须以保护生态为前题，继续实施舍饲禁牧政策，荒山植被好的地块要加强封育，今年全镇要完成人工造林2000亩，封山沙育林1万亩，村屯绿化1个。因地制宜地开展小流域治理，强化生物措施，实现生态效益与经济效益的“双赢”。

（四）加大劳务输出工作力度。坚持把劳务输出作为促进农民增收的一大产业来抓，走减少农民，富裕农民之路，全镇要完成劳务输出8800人次，重点抓好农民技能培训，以培训促转移、促就业、促创业，促增收，完成输出培训320人。

（五）大力实施科技富民工程，提高农业生产科技含量。一是加强技术培训。加快培养“懂技术、会经营”的新型农民。通过举办各类培训班的方式完成农民科技培训4900人，为切实解决好“三农”问题提供智力支持和技术保障。二是加快“种子工程”建设。围绕设施农业、特色养殖业和粮食生产，引进农牧业新品种4个，抓好玉米和绿豆种籽繁育攻关，推广、研发耐旱增产新品种。三是提高农机装备和作业水平。以玉米机收、节水灌溉为重点，大力提高农机装备和作业水平。农机综合机械化水平达到75%。

（六）落实好惠农政策，促进农村社会稳定。把落实支农惠农政策作为农民增收的重要措施，全面落实粮食直补、良种补贴、退耕还林补贴、农机具补贴等项目，不断完善财政补贴资金“一卡通”制度，确保资金及时、足额、安全发放到农民手中，让支农惠农政策不折不扣地得到落实，从根源上减少各类农民上访案件的发生，确保农村社会稳定。

（七）切实做好农村集体“三资”清理工作。各村要严格遵循“清理、登记、核实、公示、确认、报存”六道程序和“六有”的工作要求来推进“三资”清理登记工作，切实摸清底数，核实总量，依法界定所有权，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益。要通过专项清理化解矛盾，规范行为，建立农村集体“三资”管理长效机制，促进农村经济健康发展。

（八）争取项目，发展农村经济。根据各村的实际情况，对全镇进行项目投资规划。为联合屯村争取“整村推进”打20眼农田机电井项目；为后铺村争取“一事一议”修2500米水泥路项目；争取“村村通”项目，为必喜村--后铺村修水泥路；为新立村、桑斯台村争取**化广场项目；为中心、安乐、扎拉格、保安、双山子、三益庄、必喜、治兴8个村1500户安装有线电视，并为1430户安装“村村通”卫星直播电视；为太**村争取村容村貌改造项目；为喜安村争取巩固退耕还林成果打井项目。除了上述项目外，还会根据实际情况再争取其它项目。

总之，抓好各项工作任务的落实，是加快发展的迫切需要，也是全镇人民的殷切希望。让我们在镇党委的正确领导下，进一步解放思想、扎实工作、锐意进取，为实现全镇经济社会平稳、有序、健康发展而努力奋斗！