全镇基层社会治安综合治理规范化建设实施方案[推荐5篇]

第一篇：全镇基层社会治安综合治理规范化建设实施方案

杨发[2010]9号

全镇基层社会治安综合治理规范化建设

实 施 方 案

为进一步落实市、区政法工作会议精神，加强基层社会治安综合治理工作，促进全镇政治社会和谐稳定，经镇党委研究决定，从4月份起用4个月的时间在全镇深入开展基层社会治安治理规范化建设活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想和目标任务

这次基层社会治安综合治理规范化建设活动，要坚持以科学发展观为指导，进一步深入贯彻中央、省、市、区政法工作会议精神。自觉服从全镇经济社会发展大局，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根源性、基础性问题，深入推进“三项重点工作”，夯实社会治安综合治理工作根基，加大工作措施，创新工作思路，在规范化村建设上以及重点工作上出亮点、出精品、出效益，为经济社会又好又快发展创 1

造有利的社会环境。

这次基层社会治安综合治理规范化建设的总体任务是：

1、加强组织领导体系建设，健全综合治理领导机构。

2、加强制度机制建设，健全各项工作制度，建立一岗双责责任制。建立主要负责人政绩档案，完善考核奖惩办法，确保工作落实。

3、加强阵地建设，改善办公条件，完善服务功能。

4、加强综治队伍和群防群治组织建设。加强巡逻中队力量，健全“五支队伍”及治安中心户长等群防群治组织，发挥积极作用。

5、加强技防设施建设，积极创造条件，加大资金投入，提高技防科技含量，扩大技防覆盖面。

6、加强矛盾排查化解工作，规范信息上报，做到小矛盾不出村，大矛盾不出镇，重大问题不出区。

7、加强突出治安问题排查治理工作，坚持每月一排查，对重点区域实行有效治理，落实严打措施，使治安突出问题得到有效解决。

二、方法步骤

基层社会治安综合治理规范化建设活动安排4个月的时间进行。从4月份开始，7月份结束。整个活动分为四个阶段。

1、动员部署，学习提高阶段（4月20日—4月30日）。镇村分别制定活动方案，召开动员会议，下发有关文件，组织各单位认真学习中央政法工作会议精神，学习各级主要领导的重要讲话，学习活动实施细则，明确活动的目标要求及重要意义，提高工作的积极性和主动性。

2、剖析检查，查摆问题阶段（5月1日—5月31日）。

深入开展调查研究，广泛征求意见，对照《实施细则》，查摆本单位存在的突出问题，列单子、建台帐、制定整改方案。

3、落实整改，全面提高阶段（6月1日—7月14日）。按照整改方案逐项落实整改。

4、检查验收，总结经验阶段（7月15日—7月30日）。各单位进行自查，写出自查报告，镇里按照《实施细则》，对规范化村（社区）组织检查验收，召开会议进行表彰。

三、抓住重点，强化措施，确保活动取得实效重点抓好以下几个方面：

一是认识要到位。加强基层社会治安综合治理规范化建设，是学习和实践科学发展观的要求，是广大人民群众的迫切希望。必须看到，全镇治安稳定形势还有十分严峻的一面，各种防控措施还十分脆弱，事件的突发性、群体性、复杂性、关键性、敏感性增强，增加了防控难度。恶性刑事案件时有发生，多发性案件居高不下；随着时代的变化和金融危机的冲击，各种利益冲突和纷争增多了，化解难度加大了，某些地方干群矛盾突出，广大群众对干部作风与管理等问题感到不满；随着政府工作重心的变化，一些牵扯群众利益的问题（如拆迁与新农村建设）常常引起群众不满，新的政策的出台也往往会引起些不安定因素；由于投入不足，现有的治安防控措施明显滞后等等。进一步加强基层社会治安综合治理规范化建设，夯实基础根基，增强镇村两级自我管理、自我化解问题的能力，确保社会长治久安，是摆在我们面前非常严肃、十分紧迫的大问题，这项工作抓的好不好，直接影响社会的安宁与和谐，关系党委政府重大决策目标的实现，直接影响广大人民群众的长远利益和生活质量的提高，因此我们必须集中力量抓好这项工作，切实抓出实效。

二要切实加大资金支持力度。阵地建设的层次、技防水平的高低、组织队伍的落实，说到底是个钱的问题。要千方百计筹集资金，加大镇村两级投入，阵地建设要达到亮化、规范化、功能化标准。亮化就是层次要升级，彻底改变某些单位十几年一贯的面貌，要增加文明成分、现代气息、科技元素；防范水平要升级，要与需求相匹配，形成视频监控、红外报警、村村通等一系列高中低防控形势相配套的防控网络，扩大覆盖面。规范化就是要有科学严谨的规格标准，形成良好的视觉效果。功能化就是要坚持经济实用，要确保各类工作人员的报酬和待遇，调动各组织的积极性，不断增加经费投入，确保正常运转。

三要加强制度机制建设。要将社会治安综合治理的各项工作任务分解量化，责任到人，工作怎么干、干到什么样、谁来干、干不好有什么说处这些问题都要清楚，特别是要落实好目标责任考核体系，抓好监督检查、考核评比、成果运用是确保工作落实的有效制度保障。

四要切实加强对活动的组织领导。镇将成立督导组指导活动开展，活动结束将进行严格考核验收，总结表彰，考核成绩计入年终考核。各村要进行认真研究，制定具体工作方案，召开动员会议，认真进行部署，采取相应措施，确保活动扎实有效。要彻底改变标准要求低，思想境界低，工作畏难发愁，无所作为的现状，把这次活动作为全面提升工作水平的良好机遇，使整个工作水平产生大的飞跃。

中共杨庄镇委员会

2010年4月24日

第二篇：“规范化建设”实施方案

临夏市供排水公司开展“规范化机关”创建工作

实施方案

根据临市创先办发[2011]7号《关于印发〈临夏市开展“规范化机关”创建工作实施方案〉的通知〉精神，为了促进公司各项工作规范化、制度化、科学化，推动公司健康、稳定发展，在公司开展 “规范化机关”创建工作。现提出如下实施方案：

一、指导思想

开展“规范化机关”创建工作，以科学发展观为统领，以党的十七大和十七届四中、五中全会以及市委十二届九次全委扩大会议、市第十四届人民代表大会第五次会议精神为指导，全面贯彻落实市委、市政府发展战略、发展思路和发展布局，围绕“科学管理、保障供水、优质服务、创新发展”的企业宗旨，充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，为公司的各项工作的全面发展奠定坚实的基础。

二、创建目标

通过开展“规范化机关”创建工作，进一步激发广大干部职工加强自身建设的内在动力和党员干部创先争优的热情，不断提高服务质量、提升服务水平，推动公司各项工作更好地开展。

三、创建标准

1、创建学习型机关

树立“工作学习化、学习工作化”、“终身学习”、“团队学习”的学习理念。采取科室集中学和个人自学相结

合的方式，学习贯彻省、州、市有关文件精神，认真开展“五个一”学习活动，不断提高全体干部职工的整体素质和工作能力。

2、创建实干型机关

进一步建立和完善公司日常工作制度，实行效能考核制度，建立岗位责任制、限时办结制、首问责任制，使工作到位、责任到人，保证各项工作的有序开展，努力形成快节奏、高效率的工作局面。

3、创建创新型机关

进一步解放思想，转变观念，敢于突破传统的思维方式和工作模式，以发展的眼光和视角分析思考各种新情况、新问题，树立新观念，提出新思路，实现新突破。各股所认真总结推广工作实践中积累的好经验、好做法，使工作在创新中得到提高。

4、创建节约型机关

大力倡导勤俭节约的良好习惯，办公室无人办公时做到不开灯、不开电暖气、不开电脑，杜绝能耗空放现象。提倡双面用纸，注意打印纸、复印纸的再利用；本着节约的原则领取、使用办公用品，平时注重保管爱护。水厂、污水厂要在确保净水处理、污水处理正常运作的前提下，注意做好节约用电，节能减排工作。

5、创建和谐型机关

班子领导之间，领导与中层管理人之间、领导与干部职工之间，中层管理人员与干部职工之间要经常谈心，在公司内部形成相互帮助、团结共事的和谐工作环境。

6、创建服务型机关

树立“用户第一、服务至上”的服务理念，广泛开展抄表员、收费员岗位培训，提高员工服务技能。从业务知识、文明用语、规范收费等方面对抄表员、收费员进行业务培训，规范服务行为，完善服务制度

五、创建时间及创建措施

创建时间：2011年4月至12月

创建措施：

集中利用9个月的时间，通过及时传达精神，搞好广泛动员；认真组织实施，创建“规范化机关”；组织实施评议，建立长效机制几个阶段逐步推进“规范化机关”创建工作。

（一）及时传达精神，搞好广泛动员

召开动员大会，明确职责分工，制定出台实施方案。组织全体干部职工认真学习省、州、市有关“规范化机关”创建工作的文件精神，引导广大干部职工严格执行各项制度和规范，按照《实施方案》要求，以科学的态度、创新的精神、务实的作风，扎实开展“规范化机关”创建工作。

（二）认真组织实施，创建“规范化机关”

严格按照《临夏市供排水公司开展“规范化机关”创建工作实施方案》确定的指导思想、目标原则，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风过硬的队伍。

一是建立和完善学习长效机制，强化对广大党员、干部、职工的培训和教育。公司坚持采用集中学和个人自学相结合的方式组织职工学习党的各项政治理论及有关的法律法规，认真学习省、州、市有关文件精神，广泛开展业务技

术培训和岗位练兵活动，进一步提高干部职工政治理论水平和业务工作能力。

二是加强企业内部管理，建立和完善各项规章制度。修订完善公司职工考勤、劳动纪律、住院费报销、内退及对外服务管理规定等各项管理制度。规范中层管理人员聘任制度，对工作成绩突出的员工进行表彰奖励，对在工作中服务态度差、用户投诉较多的员工，公司将给予批评教育，情节严重者给予警告处罚，最大限度调动职工工作积极性。

三是做好政务公开工作，接受群众监督。设置收费公开栏，将用户普遍关心的我市现行的物价部门批复的供排水收费标准、水表校验、维修收费标准等内容，及时进行公开。用户办理交费业务时，抬头看看便一目了然。同时，将各股所主要负责人、每位收费员信息、照片、职责进行公示，接受市民监督。通过政务公开，增强供水工作透明度，强化监督约束机制

四是提高服务质量、树立良好形象。对用户推行“跟踪处理”服务和“温馨提示”服务，安排监察室负责对用户用水情况的回访工作，每天分早晚两次对用户进行回访，并填写回访记录，对存在的问题积极上报公司领导，逐步安排解决。同时，在各小区张贴“温馨提示”，用户在用水过程中遇到难题时可通过抢修热线、监督热线、以及与联络员联系，公司将想法设法逐步解决。通过推行“跟踪处理”、“温馨提示”等服务，进一步提高服务质量，树立良好形象。

（三）组织实施评议，建立长效机制

邀请市上领导、有关部门领导、服务对象代表对我公司“规范化机关”建设工作进行评议。召开“规范化机关”创建工作总结会，认真总结“规范化机关”创建工作中的好经验、好做法，建立健全机关规范化建设长效机制。

六、保障措施

（一）加强领导，明确职责。成立由公司经理陕冬晖同志任组长，分管经理王勇、冯平、赵发前任副组长，各股室主要负责人为成员的临夏市供排水公司“规范化机关”创建工作领导小组，下设办公室，由马辉生同志兼任主任，明确责任，开展各项具体工作，确保“规范化机关”创建工作有序进行。

（二）狠抓落实，注重实效。“规范化机关”创建工作是一项长期性、系统性工程。从公司班子到下属各股所负责人要率先垂范带好头，要求大家做到的，自己首先要做到，以自己的模范行动树立好的榜样。全体干部职工要积极有为、锐意进取，讲求效率，维护大局、团结互助，高效率、高质量做好本职工作。

第三篇：全市基层团组织规范化建设工作实施方案

全市基层团组织规范化建设工作实施方案 为深学落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实团十八届二中全会精神和团省委X届X次全会精神,树立大抓基层的鲜明导向，加强团的基层基础建设，按照团中央、团省委有关要求，推动《2020团建巩固提升实施方案》落实落地，推动团的基层薄弱状况得到基本扭转,使团的组织力得到明显提升。现就开展全市基层团组织规范化建设工作提出方案如下。

一、总体要求 坚持全面整理规范、抓强带弱治差、扩大有效覆盖、提升组织活力的原则，一个组织一个组织地梳理、一个支部一个支部地整治、一个阵地一个阵地巩固，使基层团组织在班子建设、团员管理、组织运行、作用发挥、机制保障、青年评价等方面明显改进，基层组织建设质量明显增强。通过整治软弱涣散组织、创新发展新型组织、示范表彰优秀组织，基本形成基层团组织规范运行的常态化机制，促进其切实发挥政治功能、体现政治价值，不断增强团的政治性、先进性、群众性。

二、工作安排 2020年5月份至2022年底，按照一年整顿打基础、两年达标见成效、三年规范上台阶的要求，采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，通过整理整顿、对标定级、规范提升三个阶段，推进全市共青团基层组织标准化、规范化建设，促进团的组织建设成果转化为团的工作成果。坚持时间服从质量，各地各单位可以结合实际，在每个阶段内安排具体工作进度，基础较好的学校、机关事业单位和企业团组织可以根据实际情况，适当压缩三个阶段的时间安排。

（一）整理整顿（2020年5月至12月上旬）。5月份开始，分两个环节开展，第一环节聚焦组织体系，第二环节聚焦团的支部，12月上旬前基本完成。

1.整顿组织体系（5月至9月上旬）。一是摸清组织底数。6月20日前，聚焦团（工）委、团总支的正常运行，各级团组织特别是各团县（区）委、市直属团委，要对所属团组织进行挨个排查，做到纵向到底、横向到边，逐一梳理，开展团员档案核查，摸清组织底数，建立信息台账，加强管理服务。督促所属团组织按照隶属关系，将有关组织信息录入智慧团建系统。二是开展规范整顿。对组织设置不健全、关系隶属不清晰、班子配备不齐全、运行机制不顺畅、活动开展不正常的下级团组织逐一进行整顿，提升其规范化管理水平。三是扩大有效覆盖。坚持“边整边建、边建边整”，各级团组织分级负责所辖团组织的梳理整顿工作，6月20日前完成直属基层团组织的整顿工作。学校、国有企业、机关事业单位、街道乡镇、非公有制企业等团组织于8月31日前，完成本单位团的组织体系梳理整顿，推动下级组织补齐短板弱项，为团支部整顿工作和打好“学社衔接”攻坚战，实现2019年学校毕业学生团员组织关系社会转接率不低于50%的目标奠定基础。

——加强中学团组织整顿。一是全面消除中学团组织空白点。6月5日前，各团县（区）委要在前期与教育部门对接沟通的基础上，重点关注民办中学、技校、中职学校等的组织梳理，摸清组织底数，建立信息台账。二是严格团员发展管理。严把入团关，严格按标准、按程序、按编号发展团员，严格执行新修订《团章》规定，年满14周岁方可入团。三是建立团员发展明白账。6月5日前，建立2017年以来各新发展团员数据库和花名册，报上一级团组织备查。并确保2017年以来新发展团员智慧团建系统录入率达到100%。四是严肃责任追究。强化发展团员工作责任追究制，对违反团章和有关规定发展团员的典型案例进行查处，发现一起、通报一起、问责一起。

——推动乡镇（街道）团（工）委换届。一是在已完成的县级团委换届的基础上，推动乡镇（街道）团（工）委7月20日前完成换届，乡镇团的委员会由9至21人组成。二是深化实体化“大团委”工作，10月20日前每个乡镇（街道）要建立不少于10个直属团组织构成的实体化的“太团委”，在商业街区、工业园区、集贸市场、农业产业化基地、居住社区等聚集区域和机关事业单位、企业、农村专业合作组织、文体兴趣组织、社会组织等聚集组织广泛建立团组织。三是明确责任落实，团县（市、区）委要加大力度，指导推进乡镇团委换届，配齐配强乡镇团的委员会，充实乡镇团委工作力量，促进乡镇基层团组织作用发挥。

——开展农村（社区）团组织整建。一是加大社区团支部建设力度，10月20日前100%的社区要建立团组织。要注重社区青年的需求特点，主动培育发展公益类、互助类、兴趣类等青年社会组织，并在有条件的青年社会组织中建立团组织。二是开展村团支部示范整建，10月20日前前每个乡镇应至少整建1个具有示范性的杜团支部，采取“村校联建”“村企联建”“村村联建”等方式灵活设置团组织，围绕创业致富、文化生活、关爱留守儿童等搞好服务，组织动员广大青年在新时代的农村发展中充分发挥生力军作用。——大力推进青年之家建设。强化青年之家作为党的青年工作阵地作用，推动青年之家由活动阵地向组织形式、工作枢纽转变。建好用好青年之家，把团的工作与活动做到青年身边七聚集青年需求，为广大青年提供更加精准的服务,2019年各县（市、区）团委要实现区青年之家建设数量和活跃度比2018增加30%,实现“好团团在身边、好道理在身边、好服务在身边、好伙伴在身边”，使青年之家成为学习的平台、友谊的桥梁、服务的纽带、荣誉的窗口。

——同步推动其他领域团组织整建。按照“河洛团建”巩固提升工程方案和基层团组织规范化建设的目标要求，持续推动国企、机关事业单位、“两新”组织以及互联网、快递、电商等其他领域的团建和整顿工作，提升组织活力，扩大团组织覆盖面。

2.整顿基层团支部（9月上旬至12月上旬）。普遍推动支部整顿提高，重点整顿软弱涣散团支部，做到底数清、情况明、活起来。

——对标自查。9月20日前，各支部对照《团支部整顿参考标准》（见附件2）逐项进行“体检”，采取团员提、支部查、上级点、互相评等方式，形成支部整顿提高任务清单，并对照任务清单抓整改、补短板。

——确定对象。上级团组织要在支部对标自查的基础上,对照整顿参考标准所列项，对所辖支部进行全面检查，督促支部加强自我整顿，补齐短板弱项。有10项及以上评价较差的支部，或者在上级团组织开展的2019考核中，等次排名在后20%的支部，须列为重点整顿对象。上级团组织须制定《重点整顿团组织信息台账》,对重点整顿团组织进行销号管理。各县（市、区）进度情况从9月起每月20日报团市委组织部备案备查。

——整改提高。上级团组织督促重点整顿支部找准问题原因，制定整改措施，在12且10日前整改到位，整顿完成。未能按时完成整改的，要采取通报、约谈等方式，对其加强督查指导力度，同时列入第二年继续整顿对象。如连续整顿两轮未能显著提高的，可以对其进行调整、合并、撤销等。

各基层团委负主体责任，对所属支部整顿任务进行检查、考核、验收。团市委将采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”办法进行抽查考核。各团县（市、区）委要按照一定比例，对基层团组织整顿情况进行抽查。把整理整顿贯穿始终，坚持动态管理，2020年、2021年，各基层团委每年是照整顿标准,对考核验收排名靠后的20%的团支部继续进行重点整理整顿，合格后方可以进入对标定级阶段。

（二）对标定级（2020年下半年至2021年10月）。按照支部班子好、活动开展好、制度落实好、作用发挥好5个方面，建立基层团组织规范运行、对标定级的常态化机制，基本建立起适应团员流动性的基层组织体系。

——坚持压茬推进。在治差的同时注重抓强带弱，各地应在2020年下半年整顿基层团支部的同时，对照“五个好”标准设定五个星级，探索开展基层团支部星级创建评定工作，按照四星级、五星级团支部不低于总数10%进行创建，为基层团支部建设树立红旗、打造标杆。

——注重结果运用。对标定级情况将作为次年省、市“五四红旗团支部”评选的基本条件，未创建五星级的团支部不得参评省级荣誉，未创建四星级的团支部不得参评市级荣誉。

——严肃工作纪律。抓实抓细团支部对标定级工作，坚持工作责任追究制，凡工作不得力的，出现搞形式、走过场甚至弄虚作假等问题的，将严肃追究相关责任人的责任。

（三）整改提升（2022年初至10月）。着力推动基层团组织作用发挥、团员先进性、团干部素质明显增强，“三会两制一课”普遍落实，新发展28周岁以下青年党员中经过团组织严格“推优入党”程序的比例明显提高，基层团干部配备率和配备质量明显提高，团干部任职培训、任期轮训实现全覆盖，做到基层组织薄弱现状基本扭转，基层团组织的组织力明显提升。

三、组织实施 1.强化组织领导。各团县（市、区）委、各直属团委对本地区本单位基层团组织规范化建设负总责，各级团委书记是第一责任人。结合落实团干部密切联系青年机制，各级团的领导机关干部分级包片挂点基层团组织，指导推动基层组织整顿规范。各类基层团委是规范化建设工作的责任主体和工作主体，团委书记是直接责任人。各县（市、区）团委在遵循本方案总体安排的基础上，可以根据实际制定本地区本单位具体措施。

2.严格考核评估。要定期对照整顿台账检查调度，对照推进落实。要从严督促检查，切实加大督导抽查力度，加强工作指导。依托智慧团建系统，以线上倒逼线下，巩固和印证基层团组织的整顿效果。建立团建述职制度，将基层团组织规范化建设作为年中团建述职评议重要内容，各团县（市、区）委书记围绕履行团建第一责任人职责情况进行述职，各县（市、区）工作不达标的，取消相关评优评先资格。建立工作通报制度，上级团组织须将整顿工作情况以及督导抽查结果，适时通报下级团组织及其同级党组织。

3.注重典型带动。坚持分类别指导、分领域分析，既要指导帮扶好重点整顿的团组织，也要培育宣传一批优秀团组织，并推荐纳入各级“五四红旗团委（团支部）”表彰。鼓励基层结合实际大胆探索、率先推进，及时总结推广好经验好做法，2020年全市“两红两优”名额分配向工作突出的县（市、区）进行倾斜。

4.坚持统筹兼顾。要把开展规范化建设与推动已有制度的执行、形成新的制度成果结合起来，把开展规范化建设与落实各项改革举措、全面从严治团、加强基层建设、全团抓学校等重点工作结合起来。2020年要充分利用国庆、五四运动101周年等重大契机，把规范化建设工作与推动基层团组织广泛开展“青春心向党•建功新时代”主题宣传教育实践活动结合起来，推进“学习总书记讲话•做合格共青团员”教育实践制度化常态化。

附件1 团支部整顿参考标准 项目 主要评价内容 工作要求及标准 较好 般 较差 巩固 提高 整顿 班子建设 1 班子配备齐整 支部委员配备齐整，随缺随补，按期换届；

支书称职；

班子运转有序 支部委员分工明确；

支委会运转正常、能发挥作用；

团员管理 3 团员信息完整 至少有3个以上团员；

团员底数清晰，信息完整准确；

入团离团规范 严格按程序发展团员；

无突击发展团员、不满14周岁入团等现象；

规范组织入团离团仪式；

基础团务规范 及时准确接转组织关系；

按时足额缴纳、上缴团费；

组织运行 6 组织体系健全 隶属关系清晰；

规范设立、管理团小组;7 智慧团建应用 团员、组织、干部信息录入智慧团建系统；

及时动态更新信息；

规范使用团的标识 落实团旗、团徽、团歌使用管理规定要求;9 落实“三会两制一课”制度 团员大会一般每季度召开1次;支委会一般每月召开1次；

团小组会根据需要随时召开；

团员团籍注册工作与团员教育评议相结合，一般每年进行1次；

规范开展团员评议 每年1次，评议规范认真；

按规定召开组织生活会 每年不少于1次，有主题有记录；

经常开展团支部活动 每月至少开展1次活动；

每次团员参与率50%以上；

作用发挥 13 团员先进性得到彰显 团员为注册志愿者；

团员在工作、学习等方面发挥模范作用；

服务中心大局成效 组织团员普遍参与志愿服务；

有1项以上特色品牌活动；

落实“推优入党”制度 积极向党组织推荐，与党组织衔接顺畅。

附件2 重点整顿团组织信息台账 团委（盖章）：

主要负责人（签字）：

领域 重点整顿团组织名单 团组织负责人 整顿督导人 整顿进展情况 整顿 结果 普通高校 中职中专 普通中学 机关事业 国有企业 两新组织 村、社区 其他 总数（个）附件3 重点整顿团组织工作整顿进度表 团委（盖章）：

主要负责人（签字）：

领域 重点整顿团组织数量 完成整顿团组织数量 整顿完成进度（%）中职中专 普通中学 机关事业 国有企业 两新组织 村 社区 其他 总数（个）附件5 基层团组织“五好标准” 支部班子好。班子齐整，按期换届，按程序选举。支部委员特别是支部书记信念坚定、心系团员、能力突出、作风严实，支委会示范表率作用好，凝聚力战斗力强，班子分工协作，运转有序。

团员管理好。发展团员程序规范严格，教育、管理、监督团员经常有效，理论学习、仪式教育、团课活动经常开展，团员档案完备，组织关系转接、收缴团费等基础团务工作规范开展。

活动开展好。围绕志愿服务、济困助学、就业创业、岗位建功、实践教育等领域，形成至少1项经常性品牌工作，在五四、七一、十一等重要时间节点能开展主题团日活动,各项工作团员参与率高。

制度落实好。尊崇团章、贯彻团章，严格执行《中国共产主义青年团支部工作条例（试行）》，落实“三会两制一课”，团内组织生活严肃认真、规范开展运用智慧团建系统常态化、日常化，团内信息录入更新及时。

作用发挥好。积极落实“推优入党”制度，扎实做好团内激励关怀帮扶。主动弘扬正能量，积极参与建设清朗网络空间。团支部发挥作用所需的经费、场所等基础保障基本到位。紧紧围绕组织需要、团员欢迎、青年满意，开展形式多样、富有实效的主题实践活动。

附件6 2020年基层组织建设关键指标汇总表 县级团委（盖章）：

主要负责人（签字）：

序号 评价项目 当前工作情况（截至2018年底）2019年底 目标 备注 1 初中、高中毕业班团青比（％）2 规范建立团组织的民办学校数量（个）3 录入智慧团建的团员、组织、干部占2017年团统数的比例（%）4 街道团（工）委委员配备数（人）/成立区域化青年工作共建委员会（个）5 乡镇实体化“大团委”建设的直属团组织数（个）6 规范建立团组织的非公企业数量（个）/覆盖团员数量（人）7 规范建立青年之家数量（个）/服务规模（人次）8 本团组织推优入党人数

第四篇：基层院规范化建设总结

北河市人民检察院 二0一一年基层院建设总结

2011年，我院以‚三个代表‛重要思想为指导，全面落实科学发展观，继续按照‚以人为本，和谐建院，创新发展‛的工作思路，以保增长、保民生、保稳定、保公正为立足点，以提高法律监督能力为核心，以‚创建‘四型’检察机关，冲刺全国先进‛为目标，积极探索‚队伍专业化、执法规范化、管理科学化、保障现代化‛的有效途径，推动了北河检察事业的全面发展。主要表现在以下几个方面。

一、以加强班子建设为重点，坚持以人为本，大力加强检察队伍建设

1、抓班子建设，当好表率。要求班子成员在学习提高、改进作风、指导办案、改革创新、服务大局、廉洁自律等方面发挥领导班子表率作用，以此激励和影响干警。今年3月，院主要领导亲自带队，带领专案组，一举查清并移送公安机关侦查的该市江河沙石销售中心董事长朱某、总经理陈某等人涉嫌串通投标案。今年11月，院主要领导再次带领专案组，查处了某街道办事处原书记、主任等人贪污案件。

2、抓队伍建设，树好形象。一是扎实开展深入实践学习科学发展观活动，加强思想政治建设。开展了院主要领导、班子成员、部门负责人、干警相互谈心活动，共谋发展对策、共商发展大计，征求到意见建议60多条，梳理出有效建议13条。二是积极开展‚检察干警大走访‛爱民实践活动,组织全院干警开展了进农村、进社区、进企业、进学校，送温暖、送平安、送法律、送服务的‚检察干警大走访‛爱民实践活动，进一步密切了检群关系。三是开展捐款献爱心活动。7月，组织干警为‚春蕾‛工程捐款，为失学女童复学献爱心。8月，组织干警购买为灾区献爱心福利彩票。10月，组织干警为北河市‚双桥‛建设工程捐款，进一步提高了干警社会责任感，赢得了广泛好评。

3、抓能力建设，提升素质。一是组织好检察业务培训。积极参加上级院组织的晋升高级检察官培训、领导素能培训、检察业务培训、岗位技能培训等培训工作，全年共参与培训20人次。二是努力做好新进人员培养工作。通过采取以老带新、让新招录人员列席院检委会等有效方式，积极加强新进人员培养工作。三是加强检察文化建设。组织了书法、绘画、摄影、征文竞赛，将优秀作品收录到文化长廊中。四是举办了以‚检察官的荣耀‛为主题的青年干警励志演讲比赛。引导年轻干警深刻领悟检察官的社会责任，表达对检察事业的热爱之情。五是组织了升旗宣誓仪式，增强了干警的使命感、责任感和自豪感。

二、以提高管理水平为目标，建立监督机制，加强规范化建设

1、加强对领导干部履职问责的监督。出台了《北河市人民检察院领导干部履职问责办法（试行）》，对问责事项、问责方式、问责程序等内容作出了明确规定，加强对领导干部履职的监督，此举在提升机关效能，整肃机关作风方面发挥了积极作用，得到市领导的充分肯定。

2、加强了纪律作风建设。以机关效能年活动为契机，以强纪律肃作风建设为抓手，加大执法办案监督力度，着力在提高效率、增强效力、讲求时效和提升能力、履好职能、发挥能动性上下功夫，取得了较好成效。如实行检务效能监察制度。成立由纪检组长牵头，自侦、公诉部门和财会负责 人协同配合的检务效能监察组，对办案质量、效率和纪律，履行岗位职责等情况进行重点监督，通过查阅案卷，看账本，走访涉案单位等方式，对2005年至今年9月间本院自侦、公诉部门扣押、冻结涉案款物管理情况进行效能监察，整改存在的问题，规范了执法行为。

3、加强了检务督查工作。完善了‚一岗双责‛制度，要求院领导既要管好事，更要管好人。严格实行‚一案三卡‛制度，办案部门每办一案都要认真填写告知卡、廉洁自律卡和案件回访卡。完善了办案安全责任制，自侦部门每立一案与纪检监察部门签订办案安全责任状，纪检监察部门对办案过程进行全程监督,继续保持了干警违法违纪和办案安全 ‚零记录‛。

4、开展学习先进典型和警示教育活动。组织干警到兄弟院学习先进经验，号召干警向先进人物学习，积极向上、努力工作。为从检二十五年以上的检察官和老同志颁发‚检察荣誉勋章‛，对他们进行表彰，并号召全院干警向获得荣誉勋章的同志学习，提高干警工作积极性。利用每周一全院干警例会，以通报高检院下发的检察人员违法违纪案例为教本，以案释法，教育干警防微杜渐，自觉做到清廉为检，做到警钟长鸣，防患于未然。

三、以业务工作为中心，不断加大工作力度，全面提升检察业务工作水平

1、依法履行批捕、起诉职能，维护社会稳定。与公安、法院等部门配合，认真履行批捕、起诉职能，有效维护了社会稳定。主要表现在：一是依法严厉打击严重刑事犯罪活动，打击了马某某等恶势力伙，维护人民群众的生命财产安全。二是在捕诉环节中，正确贯彻宽严相济的刑事司法政策，坚持 该严则严，当宽则宽，依法做到可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉，促进社会和谐。如针对故意伤害（轻伤）或交通肇事类等罪行较轻、人身危险性和社会危害性较小的轻微刑事案件，积极推行刑事和解，达到了双赢的效果，既更好地体现了宽严相济的刑事司法政策，又实现了法律效果和社会效果的有机统一，有利于社会的和谐稳定。

2、积极查办和预防职务犯罪，深入推进反腐倡廉工作。一方面，坚持把查办职务犯罪摆在重要位置，做到有案必办。另一方面，积极开展预防职务犯罪工作，积极服务民生。加强了对社会保障、住房、医疗、教育、安全生产等关系人民群众切身利益的重大经济活动实行有效监督，特别是对民生工程的监督，如对我市的重点工程和民生工程—投资达7000余万元市人民医院医技住院大楼，从工程的招标公告的起草到招标方案的制定，派出了专人参与，目前该项目工作运行良好。

3、加强对诉讼活动的监督，促进司法公正。截至目前，立案监督方面，共立案监督案件6件6人，追捕18人，共办理纠正违法案件7件。侦查监督方面，共建议追诉犯罪嫌疑人7人，追加漏罪1个、追加犯罪事实1笔；改变侦查机关定性3件，提出抗诉1件，引导侦查取证11次。民事审判和行政诉讼监督方面，共受理民事申诉案件7件，提请抗诉并获得市院支持2件，法院再审改判1件。监所检察方面，开展了2次对监外执行检查活动，对看守所提出的14名减刑罪犯进行了严格认真的审查，纠正提起减刑不当2起。8月，由我院驻所检察室牵头，经市委政法委、市法院、市检察院、市公安局联席会议研究，制定了《羁押犯罪嫌疑人、被告人换押办法（试行）》,使换押制度得到有力执行，超期羁押现象得到有效防治。

4、加强控申检察工作，积极抓好群众控告、申诉、举报工作。坚持首办责任制、检察长定期接待、点名接待、预约接待相结合，形成信访工作新格局，做到处理信访问题关口前移、工作前移，努力将人民群众的合理诉求解决在首次处理阶段，将矛盾纠纷解决在当地，化解在萌芽状态，从源头上预防和减少涉检信访问题的发生。并对重点信访案件实行检察长‚六包‛责任制，即包调查、包处理、包督办、包息诉息访、包稳定，做到措施不落实不放手，问题不解决不放手，在解决涉检信访问题上起到了重要作用。截止目前，共受理群众信访件25件，均及时进行了分流。

四、以改革创新为动力，着力加强和改进检察工作，各项工作闪现新亮点

把改革创新作为促进检察工作发展的主要途径，把抓亮点、创特色贯穿各项业务工作始终。并将创新工作考核列入年终考核范畴，兑现奖惩。一年来，各部门积极搞创新、抓创新，亮点频现，取得了良好成效。主要体现在：

侦查监督部门，通过加强法制宣传、内外关系协调、积极受理被害人、控告人、举报人及其他报案人的情况反映和举报等有力措施，不断拓展案源渠道，加强不应立案而立案的现象、应立案而不立案等两类案件的重点监督，有效地保障了人民群众的合法权益，维护了法律的权威和尊严。截止目前，共立案监督6件6人。

监所部门联合北河市公安局看守所建立了被监管人员表现考核制度，对被监管人员的立功、受表扬、违反监规等现实表现情况进行认真考核，及时登记和公布，并作出书面鉴定，提供给相关法院，作为判决、裁定的参考依据。这项考核制度推行以来，在被监管人员尤其是在押未决犯罪嫌疑 人中产生了强烈反响，监管秩序明显好转。

预防部门，从保民生入手，以畅通民情反映、访查、联系、维权渠道为抓手，听民声、集民意、查民忧、解民难，积极服务民生，取得明显成效。今年以来，我院预防部门共参与大型工程的招标活动6次，减少了工程成本300多万。

控申检察部门，把解决涉检信访问题作为工作着力点，积极化解社会矛盾。10月，出台了《北河市人民检察院关于涉检信访风险评估预警及化解办法（试行）》、《北河市人民检察院职务犯罪侦查局控申检察部门涉检信访风险评估预警及化解工作细则》等，规定对拟作不起诉、不批捕决定等9类案件必须接受风险评估；对群体访、反映因举报而受到打击报复等6类信访案件必须开展风险评估，改变了过去等问题出现了才想办法解决的状况，新机制起到了未雨绸缪，防患于未然的效果。

民行部门，大胆转变工作思路，积极开展民行创新工作，努力服务和保障民生。如针对某实业有限公司股东王某控告北河市人民法院非法查封、扣押、拍卖其公司财产一案。通过审阅法院的执行案卷材料，找有关人员调查、了解情况，发现北河市人民法院在王某的申请执行案中采取的执行措施确实存在不规范的地方,损害了案外人的利益。针对发现的问题，我院先后口头和书面向北河市人民法院提出了整改意见。北河市人民法院采纳了我院的建议并进行了整改，使问题得到了圆满解决。

办公室部门，积极抓好‚两房‛建设和信息化建设，努力为办公、办案提供优良环境。在新技术侦查大楼建设中，办公室积极配合院党组，通过开源节流等有力措施，克服资金缺口大、工期延长等困难，使得新技术侦查大楼在国庆节 前竣工。并以新技术侦查大楼建设为契机，加强信息化建设，投资200多万元建成了三级专线网、内部计算机局域网和网络中心，实现了资源共享和内部信息的流转处理，目前，整个楼宇实行防盗、防爆、消防智能化监控系统。新技术侦查大楼的建成，为北河检察工作的新发展提供了扎实的物质基础，为北河检察再创新辉煌插上了腾飞的翅膀。

回顾我院一年来的工作，虽然取得一定成绩，但与党和人民群众的要求还有差距，主要表现在：多项业务工作任务完成不够理想；技侦大楼建设项目虽然竣工，但尚欠建设经费；对查找出来的问题整改还没有完全到位，纪律作风建设有待进一步加强；干警的法律监督能力有待进一步提高等。在今后的工作中，我们将勇于克服困难，坚持开拓进取，使我院的各项建设和各项工作实现新的跨越。

第五篇：建设社会治安综合治理规范化村实施细则

建设社会治安综合治理规范化村（居）

实施细则（试行）

一、村级综治办职责及工作内容

（一）强化组织建设

配强综治办主任，健全治安、调解、帮教、巡逻、普法五支队伍，由村综治办牵头，整合村级各类资源和力量，开展综治工作。

（二）加强治安防控和群防群治工作

在村党支部的领导下，以村治保会为骨干，发挥治安中心户长作用，发挥党员、干部、共青团、民兵、治安志愿者等组建专兼职的巡逻队伍，开展形式多样的巡逻守护活动。村两委成员负责治安巡逻带岗带班，村两委主任负责同志负治安维稳的第一责任人责任，全面布置此项工作，并对本辖区内治安维稳和机制长期有效运行负责，村综治协管员负责治安巡逻的日志填写工作。有条件的单位安装视频监控，鼓励群众安装各种报警装置，村内安装平安大喇叭。

（三）开展矛盾纠纷排查调处工作

1、村（居）每月一排查，重大活动期间随时排查，分析辖区内矛盾纠纷的原因，及时教育、化解各种矛盾，使一般纠纷不出村（居），重大纠纷不出镇，小矛盾、小纠纷不上交，每月向镇报告排查结果。

2、落实矛盾调处信息员，及时发现、化解各类矛盾纠纷，遇有重大情况及时报告。

3、建立矛盾排查调处登记簿，做到调解有登记，件件有落实，使排查调解工作逐步走向制度化、规范化。

4、加强调解人员的业务培训，提高调解人员素质，做到工作扎实、方法灵活、头脑清醒、政策明确。

5、确保不发生危害国家安全的案件、邪教和非法宗教活动；不发生集体上访和群众闹事事件；矛盾纠纷调解率达100%，调成率达98%以上。

（四）坚持值班巡逻制度

1、坚持夜晚巡逻制度，重大节日、特殊时期或特殊情况，做到 日夜巡逻。同时做好防火、防盗、防非法生产烟花爆竹等事宜。

2、巡逻时要明确巡逻路线和重点部位，校园周边和铁路、公路两侧及深水地带重点防守。

3、巡逻时要认真盘查行踪可疑人员，如发现违法犯罪嫌疑的和异地传教人员等要及时与公安机关联系，在公安机关人员未到达之前，要想法设法留置。

4、积极配合公安机关发现和抓获在逃犯罪嫌疑人员。

5、常年不发生刑事案件；辖区违法犯罪人员减少；无突出治安问题；不发生治安灾害事故。

6、做好巡逻记录。

（五）做好安置帮教工作

1、对辖区内的帮教对象做到底数清，对实施帮教对象组织、人员、措施三落实。

2、对帮教对象定期组织谈话，并根据表现情况，该角除帮教的应及时解决，该继续帮教的应重新列订计划，继续帮教，直到改为止。

3、依法保障刑释解教人员的合法权益，为他们生活、劳动和接受再教育创造必要的条件。

4、对假释保外人员要落实监控，进行跟踪帮教，并将表现情况及时向有关部门报告和反映。

5、建立帮教谈话记录。

6、经常对帮教对象进行法制教育，增强法律意识，减少重新犯罪的可能性。

二、软、硬件建设标准

（一）硬件标准

1、办公室一间。办公室干净、整洁，有办公桌椅、档案柜、治安巡逻器材，室外悬挂“村（居）综治办”牌子。

2、有人办事。有专职综治办主任，有综治协管员。

3、室内墙上布置

（1）主题标语：依靠群众 群防群治 同心同德 共创平安。

（2）行政区划图，附村（居）情简介；（3）村（居）综台工作领导小组职责及成员名单；

（4）村（居）综治协管员职责及名单；

（5）矛盾纠纷排查调处制度；

（6）值班巡逻制度；

（7）安置帮教制度；

（8）治安中心户长制度。

（二）软件建设

软件建设按照上级来文、综治组织、安置帮教、民事调解、治保工作、平安创建、综治宣传、“三口”管理、五五普法、防范和处理邪教等十项分类，按类归档。1号盒 上级来文

本上级下发的文件。2号盒 综治组织

（1）成立综治、平安创建小组及治保、调解、帮教组织文件；

（2）镇批复文件；

（3）普法宣传员、责任片责任人、治安信息员、调解信息员、卫生监督员名单。3号盒 民事调解

（1）一月一次矛盾纠纷排查情况表、分析记录；

（2）调解协议、调解记录；

（3）治安刑事案件登记记录、报告；

（4）治安卡点分布情况和中心户长名单及中心户长联系户一览表。

4号盒平安创建

（1）平安村（居）创建工作方案、活动总结；

（2）平安家庭上报材料；

（3）按照组评、村（居）核、镇报、区批的程序进行平安村（居、平安家庭的申报。5号盒 综治宣传

（1）内开展综治、平安创建、普法、依法治村的宣传资料。

（2）会议记录；（3）村（居）干部集体学法记录，每月不少于1次。6号盒 安置帮教

（1）5年内刑释人员，即管制、剥夺政治权利、缓刑、监外执行和假释等监外五种人。结对帮教及措施，按照一人一卷归案整理，主要内容填写在基本情况表。基本情况表：姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌、家庭住址、何时、何地因何违法犯罪、判处和劳教年限、在何地劳教或劳改、何时释放、现在何地何职业、家庭主要成员、经济状况、本人现实表现。

（2）帮教小组人员花名册；

（3）5年内每年不少于2次表现鉴定；

（4）帮教协议；

（5）帮教记录每年不少于2次。7号盒 三口管理

（1）重点人口、暂住人口、流动人口管理登记表；

（2）出租房屋情况登记表；

（3）外出务工人员登记表、签订的《责任书》。8号盒 五五普法

（1）村（居）干部学法、有法会议记录；

（2）开展普法活动文字、图片等视听资料；

（3）遵纪守法户、双文明户评比资料；（4）学法、用法等典型事例介绍材料。9号盒 防范和处理邪教

（1）防范和处理邪教领导小组；

（2）辖区内从事邪教人员活动情况摸底登记表；

（3）辖区内宗教点名称及基本情况简介；

（4）开展宣传活动等图片资料。

莱城区综合治理委员会

2010年4月14日