开创农业工作新局面的调研报告

第一篇：开创农业工作新局面的调研报告

开创农业工作新局面的调研报告

开创农业工作新局面的调研报告

2004年，全县各族人民认真贯彻落实自治区和地区关于经济工作的一系列决策部署，积极应对形势变化，努力解决经济运行中的突出矛盾和问题，实现了国民经济持续、快速、健康、协调发展，保持了经济和社会发展的良好势头。农业结构进一步优化，农牧民收入大幅

度增加。围绕粮食增产、农民增收、农业增效、保持农村稳定的目标，大力推进农业结构调整，严格执行耕地保护政策，加大对农业的投入，全力以赴做好“三农”工作，使农业、农村经济呈现出良好的发展局面。

农村人均纯收入1235元，较上年增加150元，增长13.82。种植业坚持增加科技含量，主攻单产，增加总产。小麦单产达394公斤，较上年增长2.07；棉花单产达109公斤,较上年增长9。全年完成人工造林面积15978亩。

畜牧业通过加快畜种结构调整和品种改良、推广先进的饲养方法、做好各类疫病防治、发展人工草场为主的草产业、加强对科技人员和农牧民的培训、发展专业乡村大户等措施,年末牲畜存栏52.92万头(只),较上年增长5；商品畜27.52万头(只)，较上年增长1.74。

乡镇企业继续快速发展，全年劳务输出14214人，劳务创收1244.8万元，实现全县人均劳务输出收入60元的目标。

水利基础建设得到加强，新建防渗渠72.78公里，配套建筑物36座，开挖排碱渠18.6公里。

XX县辖八乡两镇，一个直属管理区，239个村，耕地面积38.9万亩，总人口24.5万人，居住有维、汉、回、哈等6个民族，是一个以维吾尔族为主体的多民族聚居的农业县。地形呈南北向，西面高东北低，整体成条形。气侯昼夜温差大，无霜期长，光、热资源较丰富，但降雨量稀少，蒸发量大，空气干燥，多沙尘暴、浮尘天气，导致生态环境脆弱，生态恶化趋势加重，浮尘和沙尘暴呈上升趋势。加之所处地区及地理位置所限，工业不发达，运输距离长。

XX县是国家级贫困县，由于受历史、地域、自然、人才、资金等各种因素的制约，经济建设和社会发展相对滞后，主要原因是农业科技意识不强，科技队伍建设滞后。在经济发展、农民增收中科技含量低，能够直接为农民提供科技服务的队伍还未建立起来，难以满足农业发展的需要。传统型一般化的产品多，不能满足市场优质化、多样化的需求；加之农产品加工、贮藏、运销服务滞后，导致农业整体效益不高，农民收入下降。

二、2005年的农业工作的对策

2005年农业和农村工作的指导思想：认真贯彻落实中央、自治区两个一号文件精神，贯彻落实地委扩大会议精神，牢固树立科学的发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，围绕“农业安全，农民增收，构建XX绿色农业”和地区“六个30万”工程建设目标，积极调整产业结构，拓宽农民就业渠道，以市场为导向，以科技为动力，坚持走特色化、优质化、品牌化的路子，加强农产品质量安全管理，实现农民增收，农业增效，农村经济持续健康稳定发展。

(一)认真贯彻中央一号文件精神，切实加强对农业和农村工作的领导。

高度重视新时期的“三农”工作，把思想认识统一到中央一号文件精神上来，正确处理新时期的工农关系和城乡关系，提高解决新时期“三农”问题的政策水平和工作能力。切实加强党对农业和农村工作的领导。一是各级党政要深刻认识“三农”工作的长期性、复杂性和艰巨性，始终坚持把解决“三农”问题作为工作的重中之重，按照中央一号文件精神，切实加强对“三农”工作的领导。从提高党的执政能力高度，全面落实科学发展观，统筹协调农业农村经济发展，不断加强农业的基础地位。二是加强领导力量，提高领导水平，转变工作作风。党政一把手要亲自抓，分管领导直接抓，形成各级领导齐抓农业和农村工作的新格局。把年富力强、群众拥护、有真才实学的干部提拔或调整到农业农村工作管理岗位，从而提高“三农”工作的领导水平，开创农村工作新局面。三是强化农办“组织、指导、协调、服务”的职能作用，落实党委“三农”工作意图，体现党管农业的原则，使农办真正担当起“三农”的职责和任务。今年，各乡镇、各业务部门要全力以赴做好服务，充分调动和激发基层干部和群众的工作热情和主动创新精神。

(二)以科技为动力，以农民增收为核心，努力提升农村经济运行质量和效益。

加快林果业精品园建设步伐，要加大科技投入，把特色林果业规模做大、优势做强、效益做优。狠抓林果业种苗、整形修剪、合理密植、水、肥、防治病虫害六个关键环节。加大科技服务力度，开展多形式、多层次的技术培训。通过抓点示范、上门服务等多种方式，做到产前有指导、产中有技术、产后有市场，建立完善的服务体系，积极开展市场服务、信息服务。吸引更多更广泛的科技人才投入林业建设，支持科技人员到林业生产建设和一线去从事

技术推广、技术服务、技术咨询、试验示范等工作。认真搞好单位绿化、硬化工作，各单位辖区内不绿化的地方就要硬化，不硬化的地方就要绿化，对此项工作完成不好的，将扣发单位主要领导工资。

畜牧业突出做大做强牛、驴、草三大畜牧支柱产业，切实抓好科学饲养、品种改良、疫病防治、大户建设四项重点工作。充分利用现有饲草料资源，研究试验牛、驴、羊

在成长期的饲料配方养殖技术，在此基础上，实现以点带面，服务农民；提高改良黄牛的怀胎率，一方面采用激励机制调动专业技术干部积极性，努力提高繁殖成活率和怀胎率，另一方面保证冻精和液氮的及时供应，积极开展母犊素试验示范推广；进一步做好和田羊的原种保护和品种选育工作，在和田羊杂交与示范推广、新型和田羊的培育繁殖方面要有新的突破；想方设法提高“O”型口蹄疫和亚洲—I型口蹄疫疫苗的注射密度，严格把关，防止疫情进入XX。

粮食生产重点实施好小麦“554”高产技术项目为主的技术示范，抓好“三圃一田”种子工程建设，积极引进新品种、新技术，探索适合林粮间作套种栽培模式。设施大棚在建棚、种植、保鲜技术方面要有新举措，按照“效益目标、市场导向、因地制宜、规模开发、农民主体、政府服务”的原则，始终把新技术的应用作为发展设施农业的关键举措，力争在速度、质量和效益上有所突破。积极组织举办大棚建造、种植培训班，做好已建大棚的维修和无公害栽培管理，及时做好温室大棚病虫害测报、植物检疫工作，增加效益，助农增收。今年凡大棚建造任务未完成的，将实行农业工作一票否决。棉花生产重点落实地区农业局印发的《120公斤棉花高密度栽培技术要点》，确保今年棉花高产目标的实现。

劳务输出工作以提高素质为核心，加快农村劳动力由体能型向技能型转变的培训工作力度。继续坚持“政府引导，乡镇组织，大户牵头，农民自愿”的原则，向外输出农村富余劳动力。建立健全劳务输出组织机构，依法保护农民工合法权益，及时为农村富余劳动力转移提供信息服务。

大力推进水资源的可持续利用，提高水资源的利用效率和使用效益；积极推广高效节水灌溉技术，服务农村经济大局；做好土地盐碱化治理工作，改造现有农田排灌工程，逐渐形成良性循环的排灌网络系统，治理盐碱化土地，增加耕地面积。加快大中型农机的更新，提高农机化装备水平。

大力实施优质农产品品牌战略，突出绿色、特色、精品品牌。以标准育品牌、以质量创品牌、以宣传推品牌、以市场增效益，不断提高市场占有率和竞争力。要严格按照质量标准生产，确保产品质量，规范营销网络，维护品牌声誉。深入开展其它农产品的商标注册工作，为今后农产品进入大市场创造条件。在提高农产品竞争力方面，要增强“五种能力”。一是增强土地的单产能力；二是增强水资源利用能力；三是增强科技推广运用能力；四是增强农产品加工、转化、销售能力；五是增强支农为民服务能力。

（三）进一步提升为农服务水平，加快农产品标准化、规范化生产步伐。

今年，要在金融支持、科技培训、市场信息、产品营销、法律法规方面提升为农服务水平。涉农单位和相关单位要大兴调查研究之风，结合自身实际，针对“三农”工作的“热点、难点”问题，提出切实有效的解决办法，为农服务，助农增收。金融部门要结合农村金融体制改革，加大农村信用社改革试点的力度，加快完善治理结构，强化约束机制，增强支农服务能力，发挥农村金融主力军的作用。农发行、农行要进一步强化支农手段，加大政策性金融支农力度。放手让商业保险机构开展农业保险业务，积极开拓农村保险市场；生产资料供应部门要想农民之所想、急农民之所急、帮农民之所需，抓紧调运和准备农膜、化肥、种子、农药、农机具等急需物资，采取灵活多样的服务方式，尽快将生产资料运送到农民手中；气象部门要围绕农村经济结构调整和农民增收，加强气象服务，提高防灾减灾的能力，要利用农业气象监测服务系统和气象卫星监测服务系统，做好寒潮、大风、沙尘暴等重大灾害性、关键性、转折性天气过程预报及棉花播种期的预报服务，为领导决策提供服务；水利部门要结合今年洪旱严峻的形势，加快机电井和水源地的建设、维修，提高开井率，保证机电井随时抽水，统一调度水资源，确保农作物的用水需求。加快水库除险加固工程和防洪工程建设，强化水库安全蓄水管理工作，严格防汛纪律，确保安全度汛。同时加快以塔里木河流域综合治理为重点的水利建设，加强农田水利基本建设，提高农业综合生产能力。

推行农业标准化，加强农产品质量管理，是提高我县农产品市场竞争力的关键措施。我们要加大农业标准化示范、推广、宣传和培训工作力度，普及农业标准化知识，引导农产品生产者和经营者按标准组织生产、加工和销售。农业技术推广机构要及时调整工作重点，扩展工作领域，把推广种植、养殖、加工、储运、包装等标准化技术作为新时期农业技术推广的重要内容。严格执行无公害农产品质量标准生产，按照规范化操作程序进行生产。农业、工商、质监、环保等部门要密切配合，加强对农资市场的监督管理，对国家已经公布的禁用农药坚决查禁，积极为标准化生产做好服务。农技部门专业技术人员要加强宣传、指导、培训工作，坚持规范化、标准化生产反季节蔬菜瓜果，引导农民打造安全、优质、绿色、有机、名优品牌，让生产者积极推广应用生物农药和高效、低毒、低残留农药，树立品牌意识，创建绿色XX。

（四）统筹城乡发展，突出特色优势产业，切实推进农业产业化经营进程。

农业产业化是农业农村工作中带有全局性和方向性的大事，是农村经济发展的必由之路。不断加快特色优势产业的农业产业化经营进程，能有效缩小城乡差别，促进农村小城镇建设和城市化进程，加快农民向市民化转变，改变长期以来农村落后于城市、农民的文明程度低于市民的局面。

林果业建设把政策引导、宏观调控作为发展的保证；基地建设、企业扶持和市场开拓作为发展的基础；技术培训、服务网络和科技示范作为发展的关键；行政手段、技术规程和监督考核作为发展的保障。积极引进龙头企业，延伸产业链，增加林果产品附加值，带动果农增收。鼓励企业、单位或个人参与经济林基地建设，积极引进和培养专业技术人才，突出抓好林果产品的深加工，争取实行订单生产果品。大力扶持核桃、石榴、杏等专业大户，发挥他们的龙头带动作用。畜牧业重点研究适应自然条件、增值潜力大的优良驴和牛的品种引进和繁育，全面推广和普及科学饲养技术，加强适龄母驴和母牛的保护，依托养殖大户，争取使商品驴和商品牛的基数有明显提高，从而为驴和牛的产业化经营奠定坚实的物质基础。设施农业的产业化经营，关键在于政策推动、科学规划、加强技术服务、无公害标准生产、积极开拓市场等，要积极支持设施大棚专业大户的发展，为他们营造宽松的环境，在建棚物资、资金、技术方面给予倾斜。棉花产业化经营已步入新的历史时期，结合供销体制改革，重点要稳定棉花面积、采用高密度棉花栽培技术主攻单产、加快棉花营销网络体系的建设。

我们要从应对市场竞争的高度，加快推进农业产业化经营，把提高农民的组织化程度作为一项紧迫任务，积极探索新的产业组织形式，尽快把分散的农民组织起来，引导农民发展合作经济组织和各类专业协会。引导专业技术人员，自觉建立专业学会。培育各类农民经纪人，积极引导农业龙头企业与农户建立紧密的产销关系，发挥龙头企业的带动作用，促进农民开展专业化生产、集约化经营，提高农业生产的组织化水平。

（五）全面落实党在农村的各项政策。

严格执行《农村土地承包法》，切实保障农民的土地承包经营权，保证30年不变的政策落到实处，稳定党在农村的家庭承包经营政策。农村土地的流转要坚持依法、自愿、有偿的原则，逐步发展适度规模经营。对于出现的土地承包纠纷，必须依法妥善处理。全社会都要珍惜保护好耕地，加大基本农田的保护力度，控制非农建设占用耕地，确保基本农田总量不减少、质量不下降、用途不改变。

进一步落实各项扶持“三农”的政策。要按照粮食主要品种最低保护价敞开收购和粮食（小麦、计划定购大米）直补政策，提高我们粮食综合生产能力。紧紧抓住国家各项惠农政策，将党的政策的温暖送到农民心坎上。

不断巩固农村税费改革试点工作成果。今年，自治区决定全部取消农牧业税。我们要积极做好农村税费改革试点的配套改革措施的落实，优化教育资源配置，稳妥推进小村并大村和乡镇机构改革工作。逐步选点推行乡财县管试点工作，建立健全农村公共财政体制，大胆探索化解村级债务试点工作，摸索出解决村级债务的有效渠道。进一步加强监督检查，规范涉农收费管理，关注农民的负担，防止农民负担反弹。农民“两工”问题，按政策规定今年是最后一年，明年彻底取消。结合我县实际，“两工”取消的政策，我们边远贫困地区暂不执行。但我们要合理安排使用农民的“两工”，尽量通过“一事一议”的办法，引导农民群众自觉筹资筹劳建设美好家园。

大力发展壮大农村集体经济。今年，我们要把这项工作列入重要议事日程，要积极探索发展壮大集体经济的多种实现形式；积极为发展壮大集体经济创造良好环境；严格制度，全面落实“村财站管乡监督”，进一步落实村务公开尤其是财务公开，提高民主管理的水平。

认真贯彻基本国策努力开创我县计划生育

土地管理环境保护工作新局面

吾斯曼·包尔汉

（2005年3月日）

同志们：

今天召集大家开会，主要任务就是总结我县2004年计划生育、土地管理、环境保护三项工作，安排部署2005年我县计划生育、土地管理、环境保护工作。计划生育、土地管理和环境保护是我国的三项基本国策，大家一定要高度重视。下面，我讲几点意见：

一、2004年计划生育、土地管理、环境保护工作回顾

2004年，我县计划生育、土地管理和环境保护工作在县委和县人民政府的正确领导下，在全县各族群众的积极配合下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神和党中央、国务院关于计划生育、土地管理和环境保护工作的一系列重大部署，树立和落实科学的发展观，三项工作都取得了很好的成绩。

（一）计划生育工作成绩显著

我县始终重视人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作纳入经济发展和脱贫致富规划之中。坚持“一把手”亲自抓、负总责，并把人口与计划生育工作作为各级领导干部政绩考核的重要依据，确保了计生工作的顺利开展。加大计划生育宣传教育工作力度,大力开展“婚育新风进万家”活动。通过面对面宣传、知识竞赛、演讲比赛、举办培训班、文艺表演等形式使“一法四规”家喻户晓，为加快我县各项事业的发展起到了极大的推动作用。充分利用纪念日，加强宣传教育。“7.11”世界人口日期间，召开座谈会13次，参加人员达303人，出动宣传车51车次，悬挂横幅504条，张贴标语19887条，出黑板报288个，发放宣传单19020份，达到了很好的宣传效果。依法加大行政力度，建立健全了《计划生育行政执法过错责任追究制度》等一系列规章制度，对执法程序和执法行为定期进行检查，及时处理所出现的问题，努力提高执法人员的执法水平，保证群众满意。完善和规范《生育服务证》办理程序等一系列计划生育相关审批项目和行政处罚程序，向群众公布并设立举报电话12个，聘请社会监督员6名，广泛征求各方面的意见，接受群众监督。进一步加强政务公开制度，做到办事公正，公开。大力推进计划生育优质服务，进一步加强孕前型管理工作。切实加强流动人口管理，建立了流动人口计划生育信息交换平台。抓紧做好计生协会经常性工作，认真落实计划生育村民自治工作。制定出台了《XX县建立计划生育利益导向机制指导意见和实施方案》，并把建立计划生育利益导向机制工作作为考核相关部门计划生育工作完成情况的重要依据，使实行计划生育的家庭权益得到充分保证，进一步提高了群众自觉实行计划生育的积极性，人民群众的生育观念有了较大的转变。加强计生干部队伍建设，实施计生人事制度管理体制改革。各乡（镇）结合实际建立了完整的管理体系，按月总结工作，按月兑现工资，激发了干部的工作积极性，提高了工作效益。同时加强了干部工作责任追究制度，务使干部爱岗敬业，扎实工作。

通过不懈努力，全县已婚育龄妇女44765人，结扎5724人，永久性节育率为12.7，上环20347人，皮埋21人，长效节育率58.3，使用药具2938人，药具使用率53.3，综合节育率64.85。人口自然增长率11.42‰，比上年下降2.38‰。

（二）国土资源管理成效明显

2004来，我县在加强耕地保护和整治规范土地市场方面做了大量富有成效的工作，并把宣传和落实科学发展观作为主线体现在日常的宣传工作中。充分利用第14个全国“土地日”宣传活动，大力宣传耕地保护制度，以落实基本农田保护“五不准”、“非农建设用地“六不报批”为主要内容进行宣传。共出动宣传车33台次；设立咨询台13个，咨询人数570人次；录制宣传磁带68个，听众达10万人次；悬挂宣传横幅253个，张贴宣传标语1100个；出宣传板报92个；发放宣传单2万份。严格实行土地用途管制，控制建设用地规模，坚决落实非农建设用地的“六不报批”，严禁乱占滥用耕地，加强基本农田保护工作。大力推进经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌工作，合理配置土地资源。全年经营性土地使用权出让总数108宗，面积66.12顷，价款1125.2474万元。向财政缴纳出让金总额1200万元。进一步推进治理整顿工作，规范土地市场建设。把集中解决领导干部违法批地、违法违规出让土地和征地中损害农民利益问题作为深化治理整顿土地市场秩序的重点。加强地籍管理，严把建设用地审批关。加大对土地和矿产资源违法行为的查处力度。认真开展争创执法模范县工作，建立了土地动态巡查制度，设立了三级巡查网络，加大了执法力度。全年共发现土地违法案件12件。加强玉石采集点治理整顿工作，对我县境内的玉石采集点进行了全面的清查，使滥采、滥挖、无证开采行为得到了有效遏制。加强矿产资源管理工作，对全县36家矿产企业进行了矿产资源管理专项治理。

（三）生态环境有所改善

根据地区2004年《环境保护目标责任书》要求，我县把环境保护工作列入重要议事日程，把目标责任进行具体分解，明确考核指标、责任内容、工作职责和监管部门。各乡镇也应签订了目标责任书。建立了县、乡、村三级环保工作网络，逐步形成了政府负责、部门协作、业务部门监管、群众参与的环境保护工作机制。通过不懈的努力，相关领域环境保护工作得到长足发展。林业发展方面，进一步实施“三北”四期防护林建设和天然林保护等国家重点生态工程建设，完成“三北”四期工程造林2543亩、荒滩造林4461亩。完成天然林封育1万亩,引洪灌溉10万亩。加强防风固沙林、农田防护林、水源涵养林的管理，加大嫁接改造整型修剪林木力度。对环境保护有关的林木严格控制采伐，防止乱砍滥伐对生态环境的破坏。严厉打击破坏森林资源违法行动，处理各类违法人员29人次，依法保护了森林生态环境。做好牧区生态环境保护和建设工作，严格执行行署《关于全地区范围内严禁采挖甘草、麻黄草等药材和固沙植物的通知》精神，遏止对生态环境的破坏。控制天然草场载畜量，有效防治天然草场退化。充分利用塔河流域治理项目，改善渠道的输水条件，减少渗透量，使渠系水利用系数得到提高。积极做好辖区内地下水、地表水的观测和调配工作，大力推动节水和资源保护规划的实施，兼顾生态用水，合理分配流域水资源。建立地膜回收塑料加工厂，加大残膜回收力度，农业污染负荷比上年有所下降。积极开展“绿色学校”创建活动，8所学校被命名为县级“绿色学校”。认真做好各级医院医疗废水和医疗固体废弃物的集中处理和卫生监督工作，加强饮用水的卫生监测和饮用水源管理卫生监管。县城集中供热率已达到60以上，新铺地下污水管网2.2公里。城市绿化面积已达212公顷，城市人均公共绿地面积大于9平方米。城市居民使用清洁能源的普及率达到85以上，城市用气普及率达到80以上。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中仍存在一些问题。一是计生系统部分干部业务素质较低；二是广大群众优生优育意识有待增强；三是土地违法案件时有发生；四是环保监察能力不强，执法水平有待提高；五是工业企业的环境污染比较严重，医疗卫生污染物增多，影响环境保护。这些问题，我们必须高度重视，并认真加以解决。

二、2005年三项工作安排

（一）关于人口与计划生育工作

1、加强领导，强化管理，严格实行“一票否决”制。

人口问题是关系我县发展和稳定的首要问题。按照党政一把手亲自抓，负总责的要求，各级党政一把手要管大事、管方向、管队伍、管投入。要把关于国计民生的大事纳入各级党政的重要议事日程，一年至少召开两次以上专题会议，解决一、二个难点问题。根据“只能加强，不能削弱”的要求，认真研究新情况，协调制定符合本乡（镇）、本部门实际的工作计划和相关措施。做到重要事情亲自过问，遇到困难亲自解决，重大活动亲自参加，协调各方力量解决实际问题，把计划生育工作作为衡量可持续发展的重要考核内容，坚决实行计划生育“一票否决”制。

强化计划生育成员单位职责和综合治理措施，按照“明确职责、落实责任、定期考核、加强管理”的要求建立部门垂直负责体系，成员单位要主动配合搞好计划生育工作。各单位对人口与计划生育工作的投入要落实到位，并逐步加大经费投入力度。

2、抓紧做好人口与计划生育综合改革工作。

推进人口与计划生育综合改革，加快建立和完善新的工作机制，是上级党委、政府从全面建设小康社会，加快推进社会主义现代建设大局出发而做出的一项重要战略决策。2005年，我们要以改革为动力，以创新求发展，大胆探索，重点突出，整体推进，以建立和完善“依法管理村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的计划生育工作机制为主线，更好地满足育龄群众需求为出发点和落脚点。要坚持统筹规划，分类指导，不搞面面俱到和“一刀切”。在确定综合改革的重点时，从各自的实际出发，有所侧重，抓住主要矛盾，实施重点突破，务求实效，力戒搞形式，走过场。加快人事制度改革，建立能上能下，能进能出充满生机活力的选人用人机制。乡（镇）计划生育服务站配备3—5名医疗技术人员，要注重基本技能的培训，建立相应的激励机制，提高干部的综合素质。

3、大力开展“婚育新风进万家”活动。

2005年，将以开展“婚育新风进万家”等系列活动为主导，创建“优质服务先进县”活动。充分利用“巴扎新风”、“六进村”、“广场文化活动”等为载体，大力传播新型婚育文化。充分发挥宣传、文化、教育等部门和群众组织的作用，大力宣传计划生育“一法四规”，把计划生育宣传教育工作纳入各乡镇、各部门的精神文明建设之中。采取喜闻乐见的宣传形式，引导广大群众牢固树立科学、文明、进步的婚育观念，努力弘扬社会主义新型生育文化。继续进行国情国策和人口形势及政策法规宣传教育，把“婚育新风进万家”活动体现在宣传服务的全过程，把计划生育的宣传教育与科学管理、优质服务结合起来，并溶入基层健康教育工作之中。进一步普及人口与计划生育基础知识和计划生育法规教育，保证各族干部计划生育基础知识知晓率达到95，群众计划生育基础知识知晓率达到90以上。

4、努力形成计划生育村民自治工作机制。

2005年，对全县能发挥党支部战斗堡垒作用、计划生育工作基础好、各项工作走在前列的行政村，推行计划生育村民自治，并在每个乡镇创建2—3个模范村，以点带面的逐步推开。按照计划生育村民自治章程和村规民约实行计划生育合同管理，建立计划生育家庭户主责任制，由村委会与育龄群众家庭签订计划生育合同，引导群众自我教育，自我服务。村委会要切实承担起计划生育工作职责，保证村民自治组织依法做好计划生育工作。

5、建立以技术服务为重点的优质服务体系。

为把我县创建为优质服务县，按照“完善网络，改善服务条件，规范服务标准，增强服务能力”的要求，加强计划生育技术服务机构建设，完善以县站为龙头、乡站为主体的服务体系。加强技术人员培训，做到年内配齐配强药具管理专业人员，并按照《药具管理法》严格管理制度，专职专用，坚决反对无计划乱发药的浪费行为。进一步加强孕前型管理，认真落实“单月访视，双月查孕”工作制度。加大预防力度，杜绝计划外、超计划出生。

6、加强流动人口管理。

坚持落实“流动人口户籍所在地和现居住地共同管理，以现居住地为主”的管理机制。按照“单位负责，社区管理”的原则，强化流入地管理服务职能。认真落实流动人口婚育证明的发证、核查制度，重视建立两地（流出地和流入地）信息通报、协调移交制度，严办违规失职人员。按照部门职责分工，落实专项责任和年度目标任务。公安、工商、劳动、建设等部门，要着重抓好流动人口和城市下岗职工的计划生育工作管理。按照计划生育部门与相关部门联席会、磋商会制度，简化办事程序，实行流动人口统一领导、统一管理、统一收费的“三统一”机制和“一站式”服务。

7、建立和完善计划生育利益导向机制和社会保障制度。

按照《人口与计划生育法》和《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》的规定，抓紧抓好各项优惠政策的落实。有关部门在建立、落实计划生育利益导向机制方面责无旁贷，要结合各自的职能特点和部门优势积极参与，对实行计划生育的家庭在政策上倾斜、资金上扶持、物资上保障，为他们创造良好的生活和发展条件。通过各部门紧密配合，各司其职，各尽其能，齐抓共建，形成更好的计划生育政策环境。专项领导小组，要不定期的对各乡（镇）和有关部门落实计划生育优惠政策情况进行检查调研，真正把党的优惠政策落到实处。

8、努力提高计划生育统计质量和执法水平。

为杜绝各乡（镇）人口统计工作中的瞒报、虚报、迟报等现象，除每月对各乡（镇）进行定期抽样调查外，将对一个乡（镇）或一个村进行人口统计，确保人口统计准确率达到100。

建立健全规章制度，规范行政执法行为，切实维护群众合法权益。对执法程序和执法行为进行定期检查，努力提高执法水平。要通过设立举报电话、聘请社会监督员、广泛征求各方意见等方式，认真接受群众监督。进一步加强政务公开工作，做到办事公正、公开。

（二）关于国土资源管理工作

1、提高思想认识，坚持依法行政。

认真学习贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，把思想认识统一到中央的决策和部署上来。要认真执行国土资源部《土地利用年度计划管理办法》、《建设项目用地预审管理办法》、《工业项目建设用地控制指标》、《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》、《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》、《关于加强农村宅基地管理的意见》和《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》等，严格土地管理的相关配套制度。把中央和自治区的要求，变成我们的行动。要严格依照法定的权限审批土地和矿产，不得违反规定下放审批权，更不能弄虚作假。

切实加强国土资源制度建设和行政能力建设，要按照“抓队伍、强素质、上台阶”的工作目标，结合新形势、新任务、新要求，不断地补充修改和完善国土资源管理制度，规范国土资源管理行政行为。要把握好国土资源管理各项工作之间的内在联系，明确工作职责，规范行政程序，严格执法、公正执法、文明执法、联合执法，全面提高管理和服务水平。继续加大国土资源法律法规和政策的宣传力度，努力探索实施有效的普法形式和手段，切实提高法制宣传的实际效果。

要切实加强规划的实施管理，发挥土地利用总体规划和年度计划对农用地转用的控制和引导作用，确保土地利用按照规划进行。要严格土地利用总体规划的修改，维护规划的严肃性，凡是改变土地利用规模、重大布局等原则性修改，必须报原批准机关批准。

要加强土地利用计划管理。农用地转用的年度计划实行指令性管理。要加强建设项目用地预审和村镇建设用地管理。凡不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建设项目，不得通过项目用地预审。农村集体建设用地，必须符合土地利用总体规划、村庄和集镇规划，并纳入土地利用年度计划，凡占用农用地的必须依法办理审批手续。加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地。在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。

以地籍管理规范化建设为突破口，继续扩大地籍管理覆盖面和地籍成果应用范围，加强土地产权登记制度、地籍信息化、土地利用遥感监测体系建设；推进土地登记、土地产权、土地调查和土地遥感监测工作，认真开展新一轮土地调查，加快更新调查步伐，全面完成集体土地所有权登记发证工作，认真开展城镇房改土地登记发证工作。

2、强化耕地管理，合理利用资源。

认真贯彻落实“十分珍惜土地和切实保护耕地”的基本国策，加大耕地保护力度，严格保护基本农田。明确和落实耕地保护的责任，建立耕地保护责任考核体系。要确保现有基本农田总量不减少，质量不降低。按照国务院要求，基本农田要落实到地块和农户，并在土地所有权证书和农村土地承包经营权证书中注明，凡基本农田未按要求落实到地块和农户的乡（镇），将严格按照责任状的规定进行追究。基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途，这是不可逾越的“红线”，要严格执行耕地“占补平衡”制度，防止占多补少，占优补劣。

在土地资源保护与开发工作中，一是要把耕地保护与XX县粮、棉、畜、林果业四大基地建设相结合；要与全县农业产业结构调整相结合；要与大型水利基础设施建设相结合；要与农民的增收相结合，使全县的耕地保护与全县强化农业基础地位的大政方针相统一。二是要保障基础设施和重点项目用地，按照国务院“严控增量、盘活存量、管住总量”的要求，大力推进节约用地、集约用地。要用活用足用好自治区国土资源开发利用与保护的优惠政策，有效引导建设用地投资方向和力度，最大限度地利用国有未利用土地，保障符合市场需求和产业发展方向的行业产品和投资项目的用地需求，有效地参与对经济运行的宏观调控。要做好征地补偿安置工作，切实维护农民合法权益和社会稳定。

继续深化土地有偿使用制度改革，加快土地市场建设，完成城镇基准地价更新和农用地分等定级估价工作。继续推进矿产业市场建设，积极探索和完善探矿权、采矿权出让、转让有形市场建设。

（三)深入开展国土资源治理整顿工作。

按照中央和自治区的部署，继续开展土地市场治理整顿，保持土地市场治理整顿的高压态势，巩固土地市场治理整顿成果，防止出现“反弹”，努力促进土地利用方式和管理方式的根本转变，全面完成土地市场治理整顿的各项任务。一要认真开展土地法律法规学习教育活动。按照国务院《决定》“要深入持久地开展土地法律法规的学习教育活动”的要求，开展土地法制学习教育活动。在国土资源系统中深入开展土地国情国策、土地管理法律法规、国务院《决定》和严格土地管理的相关配套制度学习。通过学习教育活动，进一步增强依法管地的意识，提高依法管地的水平和能力。二要从严查处土地违法行为，进一步加大执法力度。要切实抓好XX县国土资源执法监察队伍建设，积极开展土地执法动态巡查，查处各种土地违法行为不能停留在交罚款、补办手续上，非法占用的土地，该收回的要收回，该复垦的要复垦。坚持既要查处违法行为，又要查处违法责任人，对典型案件，要一查到底，公开曝光。三要制定具体措施，防止“反弹”。要按照国务院《规定》，结合XX县实际，制定具体贯彻落实措施，确保国务院《决定》的有效落实。四要开展XX县存量建设用地资源的普查，积极盘活存量土地。通过普查，全面掌握XX县城乡建设用地资源现状，研究和制定相应的政策措施，促进建设用地的高效集约利用。五要在做好土地市场治理整顿工作的同时，继续做好矿产资源管理秩序治理整顿工作，特别是对非法采玉行为要加大监督管理力度。

（三）关于环境保护工作

1、认真落实环境目标责任。

要突出统筹人与自然的和谐发展，以落实环境保护目标责任制为主线，结合XX实际，细化考核指标和内容，强化环保职能，使环境保护目标责任制工作取得实效，全面推动我县的环境保护工作。一是治理废水排放污染源。继续淘汰、关闭浪费资源、污染环境的落后生产工艺、设备和企业。在巩固和提高工业企业稳定达标水平的基础上，抓好锅炉、砖窑、石灰窑超标排放企业的限期治理工作。加强对医院医疗废水处理设施的监管，同时加大对餐饮服务业的排污申报登记。二是严格新建项目环境管理。严把经济效益低、资源浪费大、环境污染重的项目准入关。改扩建项目必须实行以新代老，确保增产不增污或增产减污；对在居民居住区内开办产生噪声、振动的机动车修配厂、加工厂、歌舞厅、酒吧等经营项目一律不予审批。强化建设项目环评和“三同时”（同时设计、同时施工、同时使用）项目的跟踪管理，切实解决建设项目审批与“三同时”工作管理中存在的问题。开展全县建设项目环境管理执法检查，公开查处和曝光一批未经环保部门批准违法开工建设的项目，实行环境管理责任追究制度。三是积极推进环境基础设施建设。全力推进我县集中供热、县城污水处理厂、生活垃圾处理厂工程建设。四是加强农村环境保护工作，针对全县农药、化肥、地膜的大量使用情况，结合农业产业结构调整，大力发展生态农业、有机农业和节水农业，积极发展有机食品和绿色食品，加大农村环境保护工作的力度。五是积极创建“绿色学校”和“绿色社区”。在2004年基础上，今年将创建县级“绿色学校”10所，地区级“绿色学校”3所，使环境保护工作渗透到中小学校。积极创建“绿色社区”活动，不断增强公众的环保意识，提高环境管理水平和人居环境质量，促进城市环保工作可持续发展。

2、广泛开展环保宣传教育。

认真贯彻自治区、县政府关于开展全民环保教育的决定，充分利用“6.5”世界环境日、“12.4”法制宣传日，在排污企业、国家公务人员、重点乡村全面开展环境保护宣传教育。充分发挥农村环保员的作用，使环境保护宣传教育面达到60以上，中小学校开设环境教育课程达到80以上。积极拓宽公众参与渠道，发挥热心环保人士的作用，为他们深入社区、企业、农村协助宣传环保工作、监督环境违法行为创造有利条件。要以环保法律法规、绿色创建为重点宣传内容，通过新闻媒体、社区环保宣传栏等载体，扩大环保宣传面和社会影响，使各级领导更加重视和支持环保工作，进一步增强排污企业的自律意识，在全社会真正形成“保护环境，人人有责”的舆论氛围。

3、加强环境信访工作，创造良好人居环境。

加强对信访工作的领导，落实受理信访及时到现场、限时办结等制度，配强配齐信访专职人员，高度重视并做好初信、初访工作，坚决控制集体上访、重复上访和越级上访事件发生，全年环境信访案件办结率要达到98以上。继续开展保障群众健康专项整治行动，采取明查暗访、挂牌督办、舆论监督、联合执法等形式，对企业违法进行大检查，发现问题一查到底，坚决纠正。深入开展居民区扰民噪声专项整治行动，重点抓好居民楼内、院内修理加工、卡拉OK、建筑施工等扰民噪声源的治理，对仍不达标的噪声源依法查处。在噪声举报高发季节、中高考期间继续会同有关部门对居民区和敏感地区扰民噪声进行集中查处。集中开展冬季烟尘污染专项整治行动，重点查处冒黑烟、不按规定安装除尘设施、擅自停用或不按规程操作等违法行为，加大对限期整改单位的督促检查和行政处罚力度，减轻冬季煤烟污染。

4、加强行政能力建设，提高环保工作水平。

环保部门要加强环境调研工作，主动深入基层和企业研究工作中遇到的实际问题，为领导决策提出解决方案和措施；落实行政执法责任制，配合各单位搞好各种资源污染防治为重点的执法检查；强化环保执法能力，重点对排污收费、行政处罚、行政许可行为开展明查暗访。对检查中发现的问题，下达执法监督通知书，并进行通报。对存在排污费错收、漏收和地方保护问题的，对相关责任人员不作为、乱作为的情况记入档案，并与提拔、评先、奖金挂钩，情节严重的，要吊销其执法证件，并给予相应行政处分。

建立环保部门、企业、群众三元执法监督工作机制，要以社区和乡镇为单位，完善包片管户责任制。包片管户人员要做好本片区内污染源调查摸底、巡查、环保宣传、了解社情民意等工作，加强与排污企业、社区群众的日常联系，发现问题及时解决。

建立部门联席会议和联合执法工作机制。对噪声、扬尘、生态建设等涉及多个部门的难点和重点环境问题，实行环保部门牵头、多部门参加的联席会议制度，定期反馈信息，通报情况，协调研究难点问题的解决办法。对一个部门难以解决的问题，采取协调行动、联合执法的方式，集中力量，综合运用各方面手段，力求使问题从根本上得到解决。

同志们，今年是全面完成“十五”计划的关键一年，肩负的任务光荣而又艰巨。我相信，在县委的正确领导下，只要大家团结一心，扎实工作，就一定能开创我县计划生育、土地管理、环境保护工作新局面。

第二篇：努力开创农业农村工作新局面

凝心聚力 统筹城乡

努力开创全区农业农村工作新局面

——在全区农村工作会议上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府在这里隆重召开全区2010年农村工作会议，目的是贯彻落实中央、省、市农村工作会议和区委经济工作会议精神，回顾总结2009年农业农村工作，分析当前农业农村工作形势，安排部署今年的“三农”工作任务，动员全区上下党政组织和广大干部群众进一步坚定信心，振奋精神，努力开创全区农业农村工作新局面。区委、区政府对这次会议非常重视，会前，区委常委会专门听取了汇报，研究了支持“三农”工作发展的措施，提出了明确要求，这充分表明了区委对农业农村工作的高度看重。今天，杨书记又亲临会议并作重要讲话。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好2010年全区农业农村工作讲四点意见。

一、肯定成绩，总结经验，切实增强做好“三农”工作的信心和决心

过去的一年，是我区农业农村发展较为困难的一年，也是“三农”工作攻坚克难，砥砺奋进的一年。面对百年不遇金融危机的严重冲击，主要农产品价格异常波动和先涝后旱自然灾害侵袭的多种困难，全区广大干部群众在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻“保增长，保民生，保稳定”的一系列决策部署，坚定信心，迎难而上，扎实工作，科学应对，全区农业农村工作成效显著，为全区的经济社会发展提供了基础支撑，做出了突出贡献。农业农村工作获省先进单位、乡村清洁工程获市先进单位等多项荣誉。可以说，过去的一年，是全区农业农村工作实现新突破，取得新跨越的一年，是成绩可圈可点，工作有声有色的一年，是鼓舞斗志，催人奋进的一年！主要表现在以下六个方面：

一是粮菜总产再创新纪录。我们以开展稳粮扩菜保供应为抓手，采取严格控制耕地抛荒和大力实施科技兴农两大手段，积极推进耕作制度改革，调整结构，优化品种，主改单产，粮食、蔬菜总产量分别达2.48万吨和3.44万吨，实现连续八年增产。农业综合生产能力实现了新突破，迈上了新台阶。

二是农民收入再上新台阶。区委、区政府坚持把农民增收作为“三农”工作的重中之重，千方百计开辟增收渠道，想方设法挖掘增收潜力，着力发挥特色优势产业，劳务产业，惠农政策保增收的主渠道作用，全区农民人均纯收入达到6605元，增长14.5%，增幅位列5城区第2位，取得了这样的成绩实属不易，令人鼓舞。

三是特色产业迈出新步伐。特色产业呈现规模不断扩大，质量不断提升，效益逐步显现的良好态势。新增种植基地4个；特种养殖基地3个，养殖小区6个，出栏生猪11.2万头；新扩建规模以上农产品加工龙头企业12家，实现年销售收入5.2亿元，带动了3000多农户增收；新发展农民专业合作社3个，特色经济组织化、产业化程度不断提高。

四是农村民生有了新改善。去年共筹资1093.2万元，其中区财政投入146万元，完成砌护渠道5.8公里，改善灌排面积0.51万亩，改造中低产田0.35万亩；硬化村组公路47.1公里、水渠3.5公里、山平塘11口；新发展农村户用沼气224户，新安装太阳能53台；村民共建新居示范点5个151户，乡村环境明显改善。全区用于救灾救助，扶弱济困方面的资金达156万元，通过财政“一卡通”发放各项惠农补贴资金624万元。可见，2009年是农村民生资金投入最多的一年，也是广大农民群众得到实惠最多的一年。

五是乡村环境发生新变化。全区共完成“三边”造林310亩，松材线虫病除治完成目标任务。“五小”建设夯实了基层。**、**乡“五小”设施工程建设通过验收。**乡新农村示范片建设扎实推进。村组通水泥路、户用沼气、太阳能上屋、农家有书屋、宽带进农家等惠民工程全面实施，农村面貌焕然一新。联户共建、连片共建新居成为我区新农村建设一道靓丽的风景。

六是农村改革取得新进展。水管体制改革完成。林权制度改革逐步推进，外业勘界工作完成率100%，矛盾纠纷调处率50%。土地流转试点步伐加快，带动面上流转农村土地0.39万亩。农村“一事一议”财政奖补试点全面推行，进一步激活了农业农村发展动力。

这些成绩的取得，是区委、区政府科学决策、有力领导的结果，是区直部门通力合作、真抓实干的结果，是全区广大农民群众热情参与、大力支持的结果，更是乡、涉农街道及村干部开拓创新，无私奉献的结果。在此，我谨代表区委、区政府向辛勤耕耘在农业农村战线上的广大干部群众、向所有关心、支持全区“三农”工作的各位领导、同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾总结一年来全区“三农”工作发展的实践，我们更加深刻体会到，做好“三农”工作：必须始终坚持把解放思想、开拓创新作为做好“三农”工作的行动先导。近年来，区委、区政府不断深化对区情的认识，敢于突破思维定势，敢于打破传统方式，解放思想，开拓创新，大力实施“南改北拓，城乡一体”发展战略。实践证明，只要观念变，就能天地宽，思路新，办法多。必须始终坚持把农民增收作为“三农”工作的核心。“三农”问题的核心是增加农民收入。如果农村经济发展不起来，农民的钱袋子鼓不起来，做好“三农”工作，建设新农村就是一句空话。我们始终坚持所有的工作都以农民增收为中心而谋划，所有的举措都以农民增收为中心来发力，从而确保了近年来农民收入持续较快增长。必须始终坚持把加强组织领导作为“三农”工作的根本保障。区委、区政府坚持把“三农”工作作为基础性产业，全局性工作，在思想上高度重视，在工作上狠抓落实，在部门协作上通力配合，引导全社会真心关注农业、真情关爱农民、真诚服务农村，形成了共同推进农村改革发展的强大合力。必须始终坚持把发展特色优势产业作为“三农”工作的主攻方向。坚持把发展现代特色优势产业作为转变农业发展方式的重大任务，积极引导和推进农业结构战略性调整，全区蔬菜、花卉苗木、时鲜水果、特种养殖等特色优势产业的不断发展壮大，扩量保质，有效促进了农业向高效、优质、生态为主要特征的现代农业转变。

发展成就令人欣慰，取得的经验弥足珍贵。在充分肯定我区农业农村工作所取得成绩的同时，我们要清醒认识到我区农业农村工作中存在的问题和不足。一是改革创新的举措不多。主要表现为指导工作的常规性措施多，创新性、突破性措施少。如土地流转、现代农业发展、示范典型培育等方面的创新力度不够。二是部分领域工作推进不力。在特色现代农业基地建设上，有些措施到位不彻底，进展缓慢，基地规模不大，科技水平较低，带动能力不强，示范效应不理想。三是农民持续较快增收难度加大。主要农产品价格不确定因素增多，走势不明朗，农民转移就业增收空间小，农资价格上行压力加大，需要付出更多的艰辛和努力。四是转变农业发展方式任务艰巨。传统农业在我区农业中还占较大比重，农业产业化水平依然很低，总体规模偏小，影响度不高，产业链条短，市场流通体制滞后，尤其是缺乏强势龙头企业带动，严重制约了农业资源优势向经济优势的转化步伐。五是农业农村基础还比较薄弱。我们基本上还是一个以吃饭为主的财政，财政支持农业农村的能力还不强，就目前的财力来看，要想拿出较多资金支持农业农村经济发展的能力还十分有限，由于资金投入不足，农业农村基础不牢固的现实还没有改变，农业弱质产业的地位还没有改变。在直面现实的同时，我们更重要的是要看到我区农业农村工作面临的发展机遇。第一，国家继续扶持。2010年中央连续第7个1号文件锁定农业农村发展，国家将继续加大对“三农”的资金投入，财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定投资优先投向农业农村基础设施和农村民生工程。第二，项目连续增多。主要有水库除险加固、灌区渠系改造、山塘清淤扩容为重点的农田水利建设，农村清洁能源工程、饮水安全及中低产田改造等。第三，改革持续深化。土地流转、林权制度改革、农村公益事业“一事一议”、农村金融制度创新等。第四，资金陆续转移。金融危机引发了新一轮经济调整，使得投资农业及民间资本陆续流向回报相对稳定的农村已渐成气候，将为农村发展增添新的活力。

二、明确目标，突出重点，努力实现农业农村工作新跨越

2010年是完成“十一五”规划任务，谋划“十二五”发展的关键一年，也是进一步夯实农业农村发展基础，加大城乡统筹发展力度，继续增强农民福祉的重要一年。做好2010年的农业农村工作至关重要，意义重大。今年，全区农业农村工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以中央1号文件和省、市农村工作会议和区委经济工作会议精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，按照“稳粮（菜）保供应、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的工作思路，在统筹城乡过程中大力发展现代农业，推动农业农村经济持续稳步健康发展，坚决确保农业生产不滑坡，农民收入不徘徊，农村发展好势头不逆转。

主要发展指标是：粮食生产面积稳定在5万亩以上，蔬菜种植面积稳定在1.2万亩左右，实现粮食总产2.5万吨，蔬菜总产量达到4万吨；年出栏生猪11.8万头，水产品产量达0.35万吨。农业增加值增长6%，达到3亿元以上，农民人均纯收入增长11%，达到7300元以上。

围绕上述目标的实现，在具体工作中必须做好“四篇文章”。

（一）借助“强农”支持之力，做好项目文章。继续坚持“抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目、好项目”的发展思路，全面夯实农业基础设施和生产条件，必须做好农业项目这篇文章。一是加强农田水利建设。今年要集中人力、物力，完善各类水利工程500处，重点打好水库除险加固和除险保安，争跑资金100万元以上，全面完成新安堤防工程除险加固。全力实施以山平塘为主的“六小工程”，特别要抓好三阳村山平塘清淤扩容整治项目，切实改善乡村农田灌溉条件，保证农业旱涝保收。继续加大力度实施农村安全饮水工程，切实解决好灵官等7个村2600人的安全饮水问题，促进民生改善。大力开展农业综合开发，提高农田产出效益，年内要积极争取资金30万元以上，加快完成500亩中低产田改造和1个高标准农田建设项目。继续严格落实好移民相关政策，及时足额发放移民后扶资金，扶持移民开发项目1个，着力改善移民区生产生活条件。二是加强生态环境建设。切实抓好以“三边”造林绿化为主的林业生态项目，全年要争取林业项目资金150万元以上。完成人工造林500亩，义务植树18.5万株。重点做好2002退耕还林生态林和2005退耕还林经济林的补植补造，继续抓好退耕还林后续产业项目，巩固好退耕还林成果。大力开展农村沼气和乡村清洁工程建设。争取中央投资30万元，新发展农村户用沼气200户。大力发展创意农业和低碳农业，将我区丰富的文化底蕴渗透到我区的农产品建设中去，在节水、节能、节地等方面探索出集约化、低消耗、高效益的生产模式，走出一条“资源节约型，环境友好型”的农业发展新路子。三是加强科技兴农力度。积极争取实施一批农业科技推广项目，加强产前、产中、产后服务，着力提升农业科技成果转化能力和农产品整体科技含量。重点搞好优质种苗引种，提高主导产业良种覆盖率。继续建设好三星600亩无公害蔬菜基地，改扩建种猪生产场1个，建立人工授精站2个，从源头上提高农产品科技含量，优化品种品质结构。在全区2个乡3个涉农街道健全农业技术推广、动物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，培育一批农村科技致富带头人，努力提高农业科技入户率和科技成果转化率。进一步加大新品种新技术推广力度，大力引进良种，扎实开展新品种展示、示范；大力推广测土配方施肥等核心技术和轻简栽培等综合配套实用技术；大力推广农作物病虫害专业化治理，扶持、发展专业化防治合作组织，实现农作物病虫害防治的公益化、高效化、现代化。争取投资20万元，加强农产品质量安全检测体系建设，提高农产品质量和品质，力争农产品质量合格率达到98%以上。大力推广新型农机具，扩大农机作业覆盖面，加快推进农业机械化，着力提升农业技术装备水平。特别要着力做好角山农机示范片的发展与服务，实现水稻生产机耕、机收作业率达80%以上。

（二）借助农业“资源”之本，做好产业文章。充分发挥我区农业的资源优势，大力发展特色农业，实现传统农业向现代农业转变，必须做好农村产业这篇文章。一是粮食生产打基础。抓好粮食生产，既是贯彻落实中央省里指示的规定动作和必然要求，也是打造对接中央强农惠农政策平台的必然选择，更是讲政治的具体体现。尽管我区粮食种植面积不大，粮食增减也左右不了全市粮食生产形势，但是，这几年，区委、区政府对粮食生产的重视力度很大，措施很硬，要求也非常高。各级从事农业农村工作的同志，要始终绷紧粮食生产这根弦，将其作为农村工作的一条基本底线来抓，做到要求不松，支持不减，实现稳粮保自给。今年要将粮食生产尤其是**高速、**公路和**国道等主要公路沿线的早稻生产和遏制耕地抛荒责任制落实到乡干部、落实到户、落实到田块，建立责任台帐，强化责任追究，确保粮食生产稳定不滑坡，确保双季稻面积达到80%以上。要按照政办发[2008]14号文件的要求，对出现抛荒的单位和个人进行问责，即连片抛荒5亩以上追究乡党政主要负责人的责任，连片抛荒3亩以上，追究村主要负责人的责任。并将遏制耕地抛荒与乡村干部绩效挂钩，实行交纳责任金制度和“一票否决”制。要求每个村向乡交纳责任金0.5万元，乡向区交纳责任金3万元，其责任金从财政转移支付中扣除。同时，区财政将拿出近年粮（良）补结余下来的资金，对今年粮食生产先进乡、村和种粮大户实行奖励。二是基地农业强规模。根据我区位于城郊的实际，在抓好粮食生产的同时，以“菜蓝子”、“果盘子”为主打，突出做好服务城市居民消费文章，做大做强三星蔬菜基地规模。在耕作方式上，实现传统农业向现代农业转变；在经营方式上，由分散经营向规模经营转变；在档次定位上，由普通品种向名、特、优、新转变，变产品为商品，变产量为产业，变小消费为集团购买，形成产业链条。努力把三星蔬菜打造成为市民消费的首选产品，成为市民和各大超市来三星观菜、赏菜、购菜的理想追求。同时，着力建设好以灵官为主的2000亩礼品西瓜基地，重点建设好6个示范养殖小区。通过扶持，使之成为农民增收的一大亮点。三是特色农业树品牌。紧紧依托“三农”资源和乡土文化，大力发展观光农业、休闲农业、生态农业、农家乐、现代新村、民俗农庄等，促进农业向二、三产业延伸，扩展农业增收功能。今年，要下大力气将三星打造集菜地认种、休闲、垂钓、观赏等功能为一体的农业体验休闲农庄。积极鼓励倡导机关单位干部认种领种，加大宣传力度，扩大影响，着力包装，推向市场，提升三星休闲农业整体发展水平。要依托**、88、**冲等山青水秀的山水资源，加快**度假小区建设，着力打造原生态野外休闲娱乐度假休闲类型。加快推进现代农业示范园建设，不断调整农产品品种结构，大力发展花卉苗木、时令果蔬、珍稀食用菌、安全畜禽等农产品生产，努力将我区发展成为城市居民菜篮子鲜活农产品供应基地，增强农业园区对现代农业发展的示范带动功能。四是龙头产业求发展。按照市场需求，大力发展农产品精深加工，拉长产业链条，提高产品附加值，形成主导产业等集群集聚，从根本上改变我区“稻谷连壳卖、生猪连毛卖、鲜鱼连鳞卖”的尴尬局面。要在巩固现有龙头企业的基础上，今年力争新增龙头企业2家，市级龙头企业1家，将产业做大，将影响做旺，促进农业增效、农民增收、农村兴旺。

（三）借助体制创新之机，做好“改革”文章。要加大体制机制创新，改变农业发展的惯性思维，必须做好农村改革这篇文章。一是扶持合作组织发展。全面落实农民专业合作组织在信贷、登记、用地、用电等方面的优惠政策，新发展3个农民专业合作社，其中重点扶持1个。二是加快土地流转步伐。全面实行农村土地承包管理信息化，抓好第2轮土地承包后续完善工作，在去年工作的基础上，进一步查漏补缺，确保农村土地承包经营权证书100%到户，农村土地承包合同100%到户。三是深化林权制度改革。要按照区委要求，今年6月底以前，基本完成明晰产权，承包到户的改革任务，集体林权明晰产权现场核实率达到90%以上，林权证发放率达100%，山林纠纷调处率达90%以上，真正实现“山定权、树定根、人定心”，充分调动广大农民发展林业的积极性。四是抓好农村综合改革。要按照省政府的部署，全面、稳步推进基层农技推广体系改革。进一步落实村级组织运转经费保障政策，建立健全乡村债务监测与预警机制，严格防止发生新的债务。积极探索建立村级公益事业建设新机制，抓好“一事一议”财政奖补政策落实，争取农村“一事一议”试点村30%，争取“一事一议”财政奖补资金到位。进一步加大农民负担监督管理力度，认真落实农民负担监管责任制，加强惠农政策落实和涉农收费监管，集中抓好惠农补贴发放的监督和解决好农村中小学、农民建房等乱收费问题，切实维护农民的合法权益。

（四）借助普照惠农之光，做好“和谐”文章。要破解城乡发展不平衡的矛盾，解决制约城乡协调发展的深层次因素，必须做好和谐农业这篇文章。一是合力推进新农村建设，打造新村亮点。继续实行“领导挂帅，部门帮扶，队员驻村”的工作机制，抓好以“城乡一体，乡村共建”为主题的松木新农村示范片建设。通过政策扶持，项目带动，力争每个示范村都有1至2个带领农民增收的优势特色产业，成为引领农业农村经济发展的样板。切实抓好村组公路、安全饮水、电网改造升级、村民共建新居工程，大力推进农村沼气、太阳能等清洁能源建设，继续加快“三清五改”进程，努力打造优美、和谐的新村亮点。二是着力促进农民就业，增加农民收入。依据劳动保障部门和农科教中心，将农民工作为各类技能培训的重点，采取集中培训、订单式培训、农业生产适应培训、技能提升培训等相结合的办法，扩大返乡农民工就业门路，确保转移就业增加收入。对有一定资金和技术的农民工自主创业，要给予小额担保贷款支持及各项税费优惠支持，以创业带动就业。三是全力改善农村公共事业，普照惠民阳光。进一步提高农村义务教育水平，加强农村基本医疗服务配套建设，积极推进新型农村养老保险、低保、救灾救济、高龄老年人补贴等社会保障制度建设，抓好农村计划生育和残疾人保障工作。

三、加强领导，强化措施，确保农业农村工作取得实效 今年农业农村的各项目标任务已经明确，关键在于抓落实。要切实按照会议部署，不等不靠，立即行动起来，采取有效措施，一件一件抓落实。

（一）要切实重视“三农”。周强省长在省委农村工作会议上强调，“三个不过分”，即怎么强调也不过分，怎么重视也不过分，怎么支持也不过分。“三农”是发展的基础，不可动摇；“三农”是全党工作的重点，不可偏移；“三农”面临难得的发展机遇，不可丧失。因此，要从全局和战略的高度，深刻认识“三农”工作的重要性，真正把发展现代特色农业、建设社会主义新农村放到更加突出的位臵，摆到重要议事日程上，真正把“三农”工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，潜心研究，精心谋划，用心推动，着力解决工作中的突出矛盾和问题，全力推动全区农业农村工作快速健康发展。

（二）要务必明确责任。要按照区委、区政府的安排部署，认真研究，理清思路，完善方案，加快部署，切实把农业农村工作抓紧、抓实、抓好。要紧紧围绕区委、区政府确定的目标任务，认真落实党政“一把手”负责制，强化目标管理，制定切实可行的措施办法，细化量化目标，逐层分解任务，做到责任落实到领导、任务落实到人头、计划落实到田块，形成全区党政组织和干部群众全力以赴推进农业农村工作的浓厚氛围。

（三）要致力抓好落实。落实是完成任务的根本，领导是完成任务的关键。对于已经确立的各项工作，各级各部门一定要以强烈的事业心，高度的责任感来对待，认真研究新情况，注重解决新问题，尤其是要在抓落实上创新思路，在创新上重点突破，推动各项工作全面落实。对于已开展的工作，要脚踏实地搞好示范，俯下身子抓好落实，甩开膀子真抓实干，不折不扣落实惠民政策，不遗余力完成任务。

（四）要完善考核督查。要继续发扬真抓实干的作风，深入实际、深入农村、深入农民，察实情、出实招、办实事，真正做到政策落实、工作到位、农民群众得实惠。今年，区委、区政府将继续对农业农村工作进行严格考核，并加强对“三农”重点工作的不定期督查，督促各地抓“三农”工作的目标不动摇，标准不降低，力度不放松，精力不分散，工作不松懈。

四、未雨绸缪，精心组织，切实抓好当前的各项工作 春分已过，谷雨在即，当前正是农业生产的关键时期。乡、涉农街道、区直有关部门应当扎实抓好当前各项工作，为全年工作开好头、起好步。

一是抓好春耕备耕。季节催人，时不我待。乡、村和农业部门要在春耕备耕关键时期，组织干部和农技人员深入农户家中，深入田间地头，认真抓好早稻面积落实，坚决遏制耕地季节性抛荒，搞好办点示范，指导农户搞好科学育秧和蔬菜培管等工作。农机部门要深入开展农机闹春耕，减轻农民劳动强度。

二是抓好防汛保安。水利部门要迅速对堤防、水库等防洪工程设施进行全面排查，做好水利工程汛情调度和防汛物资准备等工作，落实好防汛保安责任制，确保在正常洪水位下不垮一堤一坝，确保人民生命财产安全。

三是抓好动物防疫。春季是重大动物疫情易发期，各地一定要绷紧这根弦，切实抓好动物防疫工作，确保不发生重大动物疫情，确保养殖业健康发展。

四是抓好造林绿化。各级各部门要抢抓季节时令，开展义务植树活动，确保“三边”造林，“十万乔木进雁城”新造任务的全面完成，切实改善我区生态环境。这里特别强调一下，要加强春季森林防火工作，严格落实各项措施，坚决杜绝森林火灾的发生。对发生大面积森林火灾和造成恶劣影响的，一定要严肃追究，严惩不贷。

五是抓好新村建设。抓好新农村建设规划工作，尤其是新农村示范片建设，4月5日前所有驻村工作队员都要进驻到示范村开展工作，确保示范村建设不松懈，不走样。

六是抓好争资跑项。对当前已经落实的项目，要突出一个快字，抢时间，抓进度，保质量，确保项目建设顺利推进。发改、财政和农业部门要密切配合，对争取到的涉农项目资金要进行“打包”整合，“捆绑”使用，切实提高资金使用效益。

各位领导、同志们，加强农业基础，统筹城乡发展，增进农民福祉，是一项严肃的政治任务和神圣的历史责任，意义重大，使命光荣。让我们在区委、区政府的坚强领导下，团结带领广大干部和农民群众，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，与时俱进，开拓创新，求真务实，大力发展现代农业，加快城乡统筹步伐，努力开创全区农业农村工作的新局面。

第三篇：开创党建工作新局面

大胆探索勇于实践

不断开创党建工作新局面

——浅谈学习十七大报告几点体会

作者-张茜

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于我们党提高执政能力、履行执政使命，团结带领全国各族人民开创中国特色社会主义事业新局面，将产生重大而深远的影响。作为管理工程局1000多名党员，50多个党支部的水电五局实业总公司，适应时代发展的要求，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，大胆创新，积极开创党建工作新局面显得犹为重要。我们通过认真学习十七大报告，聆听工程局十七大专题辅导讲座，并结合实业总公司工作实践经验，深刻领会十七大精神，认真落实科学发展观，对如何开创企业党建工作，浅谈几点体会。

一、充分认识企业党组织工作的重要性和发挥作用的必要性

发挥企业党组织的政治核心作用，是一个重大的政治问题，其重要性和所发挥的作用主要表现在：保证和监督了党和国家的方针政策在企业的贯彻执行；并参与企业重大问题的决策；全心全意依靠职工群众，支持职代会和工团组织依照各自的章程独立自主全面工作；领导企业思想政治工作和精神文明建设，努力建设一支有理想、有道德，有文化、有

1纪律的职工队伍；加强企业党组织自身建设，围绕企业的中心任务充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业的发展进步提供组织保证和精神动力。

党的十七大向全党提出的加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，是具有战略性、历史性和时代性的重大课题。企业党组织，既是党的路线方针政策的实践者和推动者，又是企业生产经营和改革发展的组织领导者，对于巩固和加强党的执政基础，负有重要的责任。随着水电行业改革的不断深化，市场竞争越来越激烈，为了适应形势发展的要求，我们要继续解放思想，转变观念，大力加强各级党组织的建设，尤其要在全面提升企业领导班子的治企能力上下功夫，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，积极带领职工群众，努力营造良好的文化氛围，为我局的发展壮大提供精神动力、智力支持和组织保证，肩负起时代赋予我们企业党组织的神圣使命。

二、围绕发展大局，扎实推进基层组织建设。

去年以来，我们实业总公司在局党委工程局的正确领导的大力支持下，从实际出发，重点发展了物业、门窗业和输变电工程等非水电经济项目，取得了一定的成效，与此同时，随着新的经济组织不断增多，加上社区建设特别是离退休职工、下岗职工群体工作比重较大，给我们实业总公司党的建工作带来了一些新的问题。

为此，我们根据工作的需要，随时调整并建立健全各级党的组织，发展新党员，增加党组织和党员的复盖面，同时从三个方面加强基层党组织建设。一是加强基层党组织的制度建设，确保各项工作落到实处。在各基层党组织建立党政联席会议制度，干部学习制度、干部联系群众制度、党员教育培训制度，进一步完善实业总公司系统各级党建工作运行机制。二是加强工程局离退休老党员的思想教育，进一步增强组织纪律观念。在离退休党员中开展内容丰富的政治理论学习和法制教育，不断提高离退休党员干部的政治素养，提高党性修养，促进企业的和谐，保障基地的稳定。三是加强基层党员队伍思想教育，进一步改善基层党群干群关系。着力解决基层党员队伍中存在的突出矛盾,切实发挥党员的先锋模范作用，大力开展扶贫帮困活动，强化基层党员的责任和奉献意识，增强党组织在群众中的影响力，感召力和凝聚力。

三、抓好社区党建工作，搞好特色文化建设。

实业总公司党委充分发挥现有文化资源优势，大力推行特色文化建设，创建文化型社区。通过广泛宣传，加强领导，强化责任，在各基地形成了共识，及时制定了工作目标，落实了具体工作与责任。

在社区党建方面，首先要继续抓好实业总公司各基地社区党建建设，以服务群众为重点，进一步加快社区基础设施

建设，不断增强社区特色服务功能，为总公司辖区单位和居民群众提供全方位、多层次、宽领域的服务，给群众创造安居乐业的良好环境。其次要建立健全以总公司党委为核心、各基地党组织为基础、全系统党员为主体的党建工作体系，积极探索加强对总公司党建工作的研究和指导。另外还要积极探索各基地党组织与所属各单位党组织共建和在职党员双重管理的新途径、新方法，完善、落实、推广党建联席会议制度，动员和组织各单位党组织和党员共同为党建工作出力，构建实业总公司的党建工作新格局。

三、大胆创新，激发党建工作活力。

创新是社会发展和进步的不竭动力。党建工作必须积极适应新形势、新任务的要求，不断创新，始终保持生机与活力。要不断推进工作方式创新和制度创新，把最大限度地调动党员干部的积极性作为检验工作成效的标准，进一步增强党建工作的开放性、前瞻性和创造性，发挥党建工作为经济社会发展提供保证的作用。要在党员发展工作上大胆创新，积极做好发展优秀青年入党，扩大党的执政基础和群众基础。要在组织建设上大胆创新，围绕实业总公司党建工作上抓提高、抓服务、抓规范、抓创建的工作思路，切实提高各级党组织的建设水平。要在党员教育管理上大胆创新，加强对流动党员、离退休党员的教育管理，真正把“党要管党”的要求落实好。

四、狠抓落实，提高基层党建工作整体水平。

抓好工作落实是提高党建工作水平的重要保证。各级党组织要始终把党建工作摆在重要位置，切实加强组织领导，明确工作职责，始终把握好党建工作的主动权。要积极适应党建工作新要求，把基层党建工作的内容由集中整建转变到经常性工作上来，把工作重点由解决热点、难点问题转变到解决基层党建工作深层次矛盾和问题上来，把工作方法由依靠临时性措施、突击性活动转变到健全制度、完善机制、工作创新上来，把工作力量由单纯依靠组织、基层转变到整合力量、齐抓管控上来，不断丰富党建工作内容，拓展活动载体，创新活动途径，进一步提高实业总公司党建工作水平。要进一步强化工作责任，各级党组织特别是主要领导班子要牢固树立抓党建工作，就是抓住工作的关键和根本，认真履行职责，常思、常议、常谋基层党建工作，对基层党建的各项工作周密安排部署，精心组织实施。要充分发挥基层党组织和广大党员群众的首创精神，支持鼓励基层党组织大胆创新，及时对基层党建工作中涌现出的先进经验和创新成果进行总结推广，促进实业总公司党建工作整体水平不断提高。

五、大胆探索，勇于实践，提升党建工作新高度。从实业总公司的特殊性出发，以先进的企业文化建设，推动企业更好地向前发展，提高广大干部职工的认识，积极有效的开展群众性强、适用性广的各种文娱活动，扎实开展

各类宣传活动和组织学习活动，凝聚人心，团结力量，树立和落实科学发展观，构建和谐企业，从提高企业的核心竞争力，促进企业可持续发展的前提下积极培育能够符合时代要求，适应本企业特色的企业文化，牢固树立企业为人、企业靠人的人本理念，发挥企业文化的凝聚、导向、激励和转化等功能，用愿景鼓舞人，用机制激励人，用环境培育人。最大限度挖掘员工内在潜能，提升员工的思想境界，提高员工的忠诚度、归属感和自律能力，激发员工的积极性、创造性和团队精神，实现员工价值升华与企业蓬勃发展的有机统一，把企业文化建设提高到一个新的高度。

总之，以改革创新精神，加强企业党建工作，充分发挥党组织的监督保障作用，需要我们坚持不懈地努力探索和实践。今后，我们将用胡总书记在十七大报告中的要求激励我们更加注重以理论学习为导向，以稳定发展为追求，以落实责任为动力，构建起健全完善的党建工作的制度体系和管理体系，继承优良传统，弘扬新风正气，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结一心同广大干部职工一道为开创党建工作新局面而努力奋斗。

第四篇：开创工商联工作新局面

[2011.11]临猗县工商联第十届会员代表大会文件<

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转型跨越

优化服务 努力开创工商联工作新局面

临猗县工商联第十次会员代表大会报告

（2011年11月

日）

郭 长 胜

各位代表、同志们：

现在，我受临猗县工商联第九届执委会的委托，向大会做工作报告，请各位代表审议，请出席的各位领导予以指导，并请列席的各界朋友和各位嘉宾提出意见。

五年来的工作回顾

自2006年12月26日我县工商联第九次会员代表大会召开以来，本届执委会在县委、政府的坚强领导下，在市委统战部、市工商联和县委统战部的具体指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻 落实中共十七届三中、四中、五中、六中全会精神和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，主动适应新形势，勇于担当新使命，充分发挥工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁、纽带和助手作用，积极引导、热情帮助、有效扶持、大力促进，为推动我县非公有制经济的蓬勃发展和全体非公经济人士的健康成长，做出了积极的贡献，先后多次受到省、市工商联的表彰，并跨入了全省先进行列。

五年来，我们主要做了以下五方面工作：

一、深入调查研究，积极履行参政议政职能 加强调查研究、积极建言献策是认真履行工商联参政议政职能的需要。五年来，我们紧紧围绕县委、政府的战略决策和中心工作，注重发挥会员企业在经济发展中的主体地位与参政议政优势，坚持围绕中心，突出重点，从实出发，重在解难，广泛开展调查研究和建言献策活动，为县委、政府进行经济发展决策提供科学依据。2008年我们通过走访上百人，召开座谈会11次，先后提交了《如何开展新时期非公经济人士思想政治工作》、《推进以工促农，重在扶持惠农，促进民企科学发展》、《我县企业在经济危机中面临的主要问题》等五篇调研报告与建议；2009年我们深入30多个企业，召开10 多次座谈会，提交了《如何应对经济危机，促进民营企业平稳较快发展》的调查与建议；2010年，我们根据当时全县民营企业普遍存在的问题，提交了《优化民营经济发展的外部环境与自身因素》、《金融危机带来企业用工情况及对策》、《民营参与新农村建设的思路与建议》等；今年上半年，我们又在充分调研的基础上，提交了《临猗县民营经济转型的发展方向》等调查与建议。每年我县“两会”召开之际，我们都要联系和组织会员中的人大代表、政协委员，针对非公经济发展中的突出问题，进行专题调查研究，参与率达到40%以上。五年来，共提出各种议案、提案和建议230件，呈送专题调研报告27件。这些调查和建议得到了县委、政府的高度重视，县委、政府在我们的调查和建议基础上，围绕创优民企发展环境、加快思想政治工作，加大招商引资力度等，采取了相应的措施，临猗民营企业得到了蓬勃发展：五年间，我县会员企业引进达效建设项目50个，总投资达到120亿元，新增产值60亿元，利税6.3亿元。到“十一五”末，规模以上会员企业达到49个，年产值亿元以上会员企业达到18个，民企工业增加值比“十五”末增长348.57%。会员企业已经成为临猗经济社会发展的主力军和生力军。

二、正确引导培育，建设高素质的非公人士队伍 提升会员综合素质，培养优秀的社会主义事业创业者和建设者，让非公经济人士真正成为时代的先锋，是工商联的又一项根本任务。五年来，我们始终坚持以人为本，注重加强思想政治工作，大力实施人才培养战略，培育和造就了一支高素质的非公人士队伍。

2007年，为了学习贯彻好党的十七大精神，我们聘请有关专家为全体会员进行专题讲座，用十七大精神武装会员头脑，增加了工商联会员在经济和社会发展中的自主创新意识。2008年，围绕纪念改革开放30周年活动，我们撰写了一万多字的《在改革开放中发展奋进的临猗县工商联》，开展了新一轮的解放思想大讨论，要求广大会员人人讲成长，个个谈体会，举行了大型的庆祝活动和演讲比赛，进一步增强了广大会员的改革开放意识，激发了他们的积极性和创造性。2009年，我们以庆祝新中国成立60周年为契机，在广大会员中大力开展中国特色社会主义、爱国主义和科学发展观教育活动，召开了110名会员参加的庆祝座谈会，引导12个会员企业参与了县委、政府举办的《临猗人民赶太阳》大型庆祝文艺晚会，进一步提高了建设中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的创业激情。2011年，在庆祝中国共产党成立90周年活动中，我们又在广大会员中开展了依靠党、跟党走的教育实践活动，登门走访了 8名建国前的农村老党员，为他们每人送上了3000元慰问金，大大提升了广大会员的政治素质和非公企业的品位，有效增强了工商联的影响力和凝聚力。

思想教育开红花，人才成长结硕果。目前，我县会员企业中已建立党组织的达37家，建立工会组织的达40家，受到省、市、国家级表彰的3家。今年，有43名会员被推选为人大代表、政协委员，其中有12名会员被推选为省、市人大代表、政协委员。另外，还有11名会员当选为省、市乃至全国劳动模范。工商联会员真正成为时代的先锋和模范人物，我们感到非常自豪！

三、强化服务职能，为会员及会员企业当好娘家人 作为非公经济人士自己的组织，工商联肩负着全心全意为广大会员和会员企业服务的重任。为此，我们始终遵循“服务立会、服务兴会、服务强会”的宗旨，为广大会员和会员企业当好“娘家人”。

首先发挥舆论优势，通过广播、电视、报刊及内部刊物等载体，多形式、多渠道宣传党和国家关于发展非公经济的方针、政策和法律、法规，让广大会员和会员企业真正理解和掌握党和国家在发展非公经济方面的理论和导向。先后多次与县电视台、《临猗通讯》联合开设了《新晋商万企联万户感恩行动》、《民企扶持新农 村建设》、《在改革开放中崛起的临猗民营企业》、《非公企业争先创优活动》等专栏，大力宣传报道会员企业的发展业绩，树立他们当中的先进典型。五年来，共宣传报道会员企业39家、优秀会员46名，大大提升了广大会员的社会地位和影响力，让他们成为享誉全县的风云人物，很大程度弘扬了广大会员的创业和奉献精神。

第二提升会员素质，帮助会员和会员企业增强现代经营理念、提高科学发展能力。我们先后举办了《公司法》、《企业法》、《劳动合同法》、《劳动者合法权益保护法》及现代企业管理和合同仲裁知识培训讲座达5次。通过我们的努力，有效地提高了会员和会员企业的经营管理水平，我县民营企业的发展已经步入工业现代化之路，有的在全省乃至全国已经崭露头角：“十一五”期间，我联共有8家会员企业制定或参与制定国家行业标准，有4家企业获得国家驰名商标认定，有11家企业获得全省著名商标认定，会员企业中申报国家、省、市科技项目66项，申报专利135件，有8项科研成果通过省级鉴定验收，其中两项达到国际先进水平。

第三深化服务领域，通过我联独创的“五服务、一扶持”，让法律维权服务、会计事项服务、融资解困服务、人才技术服务、政策信息服务，及担保公司的资金扶持 成为我联服务会员及会员企业的长效机制。五年来，我们先后帮助14家会员企业聘请了法律顾问，通过诉讼收回货款达610余万元，帮助会员企业审查合同273份，全部实现账目电子化、规范化，引进各种人才72名。担保公司通过科学有效运作，共为会员企业引进资金和取得贷款2亿多元，仅今年上半年就为两个会员企业担保贷款4000多万元。今年我们又开展了“心连心关爱会员活动”，我联会员人人建立了基本情况电子档案，组织了健康体检，进行了每年一次的生日慰问关爱活动，真正把温暖送到会员心中。我们的服务工作走上了日常化、规范化、长效化的轨道。

四、引深 “双思”教育，努力展示临猗民企风采。通过多年的引导和教育，“致富思源，富而思进，回报社会，勇于奉献”已经成为我联广大会员的共同追求和自觉行动，每遇突发事件，广大会员都能挺身而出，主动为政府分忧。2008年，在南方部分地区遭受严重雪灾之际，我联会员捐款捐物，共计7万多元。汶川大地震发生之后，广大会员立即响应我联发出的《积极行动起来大力支援抗震救灾》的倡议，向灾区捐款捐物达262万元，会员中有23名党员主动缴纳特殊党费12.66万 元。广大会员经常投入扶贫、救残等慈善事业和公益事业活动，据统计，参与人数达到100多人，累计资助资金达1000万元，慰问农村困难“五老”达50人。今年，在开展的“关爱孤残儿童，奉献一片爱心”活动中，我们收到会员为博达学校孤残学生捐款达5.8万元；在开展“非公有制企业双拥活动”中，我们在12家会员企业中进行了国防教育与双拥活动，慰问老红军、老八路、企业复原军人32名，积极接纳下岗军人10名。特别值得一提的是，我联会员陈玉芳同志抚养教育56名孤残儿童的事迹，在社会上引起了很大的反响，成为了家喻户晓的先进典型。

我们始终把实施“凝聚力”工程、开展“新晋商万企联万户感恩行动”作为弘扬光彩事业的平台，先后下发了实施方案和《关于在会员中开展“四个一活动”的实施方案》等文件推动这一活动的持续开展。五年来，21家会员企业对口援建21个新农村建设，实施基础设施项目5个，开展公益活动4次，累计投入资金达120余万元，帮助困难户、资助贫困生达100名，在广大会员企业持之以恒，坚持不懈的帮扶下，东盛庄等帮扶村跨入了新农村建设的先进行列。

五、强化自身建设，下大力气建好“会员之家” 切实加强工商联执委会和机关建设，是做好工商联工作的重要保障。五年来，我们紧紧依靠广大会员，实施了5个创优：一是创优办公条件，建成高标准的“会员之家”。通过广大会员的群策群力、无私奉献，我们投资140多万元，历经两年时间，建成了一座共计五层，建筑面积1508平方米的办公大楼，这座功能齐全、设施完善的办公大楼极大地改善了工商联的办公和服务条件，为工商联的下一步发展奠定了良好的基础。二是创优集体领导，充分发挥执委会作用。我们坚持每年一次的执委会会议制度，发扬民主，共商大事，每次会议突出一个重点，力求从理论和实践的结合上作出决策，由执委会委员率先垂范，带头实践，先后对帮扶新农村建设、争当建设中国特色社会主义优秀建设者、支援汶川抗震救灾等重点课题，做出决议决定，充分发挥了集体领导的智慧。同时组织执委成员参与县政府组织的项目建设观摩活动，解放思想，互相交流，有效地发挥了表率和带头作用。三是创优会员队伍，不断壮大工商联队伍。我们在注重普遍提高的基础上，根据形势发展，积极吸纳新会员，壮大工商联队伍和力量。五年来，先 后吸纳新会员32名，其中会员企业9名，个体会员23名，使我联现有会员达到了166名，大大增强了新生力量和内在活力。四是创优引导服务。我们以办好《临猗商会》内部刊物为平台，贯彻政策，传播信息，交流经验，彰显典型，共印发20期，信息量达到121条，为广大会员提供了指导引导服务。五是创优工作机制，实现机关工作规范化、现代化。工商联机关始终坚持每周一次的集体学习制度、半年小结，年终总结的评比制度、服务执委会和开展活动制度、各个服务机构工作制度等，机关办公实现电脑运作现代化，大大提高了服务效能和工作效率。

在五年来的工作和实践中，我们深刻地认识到，工商联作为中国共产党领导的人民团体和民间商会，要恰如其分地发挥好党和政府联系非公有制经济人士、协助政府管理非公有制经济的桥梁、纽带和助手作用，就必须坚持做到5个不动摇：即紧密依靠党政领导不动摇；紧密团结广大会员不动摇；认真贯彻党和国家方针、政策和法律、法规不动摇；围绕和实施科学发展的时代主题不动摇；大力培养建设中国特色社会主义优秀建设者和奉献者不动摇。当然，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还有很多不足，与新形势的要求还很不适应：我们的主动意识、服务意识和开拓进取意识还不够强，开展的领域还不够广，会务和商务活动形式不够多样，与会员的联系也不够密切等。这些问题和不足都需要在今后的工作中努力加以改进和加强。

同志们，五年来，我们做了大量的工作，取得了一定的成效，这是县委、政府坚强领导的结果，是市工商联、县委统战部大力支持的结果，也是广大会员和会员企业真抓实干、奋力拼搏、精诚合作、鼎力支持的结果。在此，我代表县工商联九届执委会向各位领导和全体会员致以崇高的敬意和衷心的感谢！

今后五年的工作思路与建议

各位代表，同志们！十二五规划为今后五年我国经济社会发展提出了明确的目标。县党代会、人大会、政协会也确定了我县以工业崛起为灵魂，振兴第二、三产业，实现转型跨越发展的新思路和新任务。新形势赋予了我们工商联组织新的使命，也为我们非公有制经济提供了新的发展机遇。摆在我们面前的任务既光荣又艰 巨，我们有决心、有信心，通过以下几方面的不断努力，把我县工商联工作提升到一个新的水平。

一、适应新的发展形势，明确工作思路和总体目标 今后五年我县工商联的工作思路和总体目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届六中全会精神，认真落实中央、省、市、县方针、政策和部署，认清形势，坚定信心，开拓进取，以促进县域经济发展为要务，以构建和谐企业、和谐临猗为己任，认真落实“团结、服务、引导、教育”八字方针，紧紧围绕县委、政府的战略决策和中心工作，进一步引导非公有制经济健康发展、引导非公有制经济代表人士健康成长，认真履行工商联统战性、经济性、民间性和各项职能，为促进我县工业新崛起，为建设和谐文明、充满活力、生态优美、民富县强的新临猗做出更大的贡献。

二、加强自身建设，进一步发挥好五个作用 在未来的五年，我们要按照政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的要求，努力加强自身建设，进一步发挥好五个作用。一是丰富载体，着力提高。在加强非公有制经济人士思想教育，培养优秀的创 业者、建设者和奉献者工作中进一步发挥好积极引导作用。二是开展调研，建言献策。在协同非公有制经济人士参与国家政治生活与社会事务中进一步发挥好纽带作用。三是深化服务，倾心帮助。在配合政府管理服务非公有制经济发展中进一步发挥好助手作用。四是广泛联络，典型带动。在推动光彩事业和扶持新农村建设中进一步发挥好促进作用。五是维护权益，化解矛盾。在非公有制企业构建和谐社会与和谐劳动关系中进一步发挥好积极作用。

三、紧扣发展主题，有效开展四大服务活动。一是搭建联系领导桥梁，开展为非公经济转型跨越发展服务活动。我们一定要在加强党和政府联系非公有制经济人士、协助政府管理非公有制经济、赢得党政对非公有制经济领导、指导和支持上做大文章。紧扣科学发展这个时代主题、紧密结合我县非公有制经济发展中急需解决的困难，持续做好专题调研、建言献策，每年 “两会”期间，力争拿出五至十个有质量的议案和建议，力求为县委、政府指导非公有制经济发展提供科学依据，充分调动和发挥非公有制经济人士的主体作用，促进非公经济更加健康蓬勃发展；要积极协助非公经济人士引进开发新项目，取得县委、政府的指导支持，加速 转型跨越发展，要经常深入民营企业调查研究，针对急需解决的问题向有关领导进行汇报，力求出台对应的举措；要积极发动和引导广大会员，满腔热情地投入全县开展的“项目大会战”热潮，争当转型跨越发展先锋，推动我县非公有制经济再铸辉煌。

二是加强政治思想工作，开展培养优秀建设者服务活动。我们要继续坚持以人为本，实施人才培养战略，积极引导帮助非公经济人士健康成长。要认真贯彻党的十七届六中全会精神，大兴企业文化，加强精神文明建设，以先进理论武装人，以先进文化引导人，让各个非公企业都成为培养人才的摇篮；要根据党和政府提出的新任务、新要求，举办各种培训教育活动以及外出考察学习活动，每年至少两次，深入进行社会主义核心价值观教育，促进全体会员思想更解放，视野更开阔，工作更创新，企业更兴旺；要持续开展社会主义劳动竞赛，经常树立和弘扬非公有制经济人士的先进典型和先进人物，让优秀的建设者成批涌现；要进一步加强非公有制经济的党组织和工会建设，确保党的方针、政策的有效落实，使思想政治工作成为推动非公经济科学发展的强大动力。三是大力弘扬奉献精神，开展光彩事业服务活动。自立发展，回报社会是我们广大会员的优秀美德，也是一个优秀建设者时代风采和人生价值的具体体现。在今后五年，我们要经常开展以扶贫、助残、解困为重点的光彩事业活动，以服务全社会的实际行动，让全社会了解和认识我们非公企业和非公人士。“四个一”帮扶农村新农村建设活动，力争30个以上的企业成为企村对口帮扶典型，实现工农共兴，互惠双赢，为全面建设小康社会做出更大贡献。

四是不断创优自身职能，开展为全体会员办实事服务活动。我们工商联机关，是全体会员之家，我们执委会代表大家行使民主权力。我们一定要不断创新工作机制，使服务工作做到经常化、长效化，要把每个会员的事情放在心上，急其所难，帮其所需，进一步做到“五大”服务工作；要按照县委提出的六个在一起，即永远与激情在一起、永远与超越在一起、永远与创新在一起、永远与务实在一起、永远与规矩在一起、永远与成功在一起的要求，进一步搞好机关自身建设，进一步办好《临猗商会》内部刊，广泛同各个部门、各个媒体加强联系，广聚群智，为我们助力。我相信，在大家的共同努力下，我们县工商联一定会成为开创社会主义事业的一流社会团体，我们广大会员一定会成为全社会瞩目的优秀群体和时代先锋。

各位代表，同志们，“十二五”建设的号角已经吹响，奔向全面建设小康社会的前进步伐已经迈出，展望未来，工商联事业任重道远。我们作为建设中国特色社会主义的主力军和生力军，使命非凡，大有可为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在县委、政府的坚强领导下，以饱满的热情和与时俱进的精神，团结和带领广大会员，同心同德，锐意进取，转型跨越，优化服务，进一步开创工商联工作的新局面，为促进我县非公有制经济的健康快速发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

二0一一年十一月

日

第五篇：如何开创县级党校工作新局面

经验和做法

一、深刻认识新形势下加强党校工作的重大意义。《中共中央党校工作条例》充分肯定了党校工作在建设党的新的伟大工程的作用，进一步强调新形势下做好党校工作的重要性。“基础不牢，地动山摇”，县级党校面临的历史使命和责任更为重要。

（一）加强党校工作，是深入学习实践科学发展观，用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的重要举措。党校是学习研究和宣传马克思主义理论，学习研究和宣传科学发展观的重要阵地。加强党校工作，实现科学发展观系统进教材、生动进课堂、扎实进头脑，能够促使广大党员干部深刻认识科学发展观的历史地位、重大意义，不断提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领，切实把科学发展观转化为谋划科学发展的思路、促进科学发展的政策、领导科学发展的能力，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）加强党校工作，是贯彻落实条例精神，开创党校工作新局面的实际步骤。“党校姓党”，要更好地发挥党校在夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，在全面推进党的建设新的伟大工程中的重要作用，充分发挥培训轮训领导干部的主渠道作用、党的理论武装工作的重要阵地作用、推进党的理论创新的生力军作用、建设学习型政党的积极推动作用、促进领导干部加强党性锻炼的熔炉作用；牢固树立大局意识、党的意识、创新意识、勤俭意识、纪律意识，立足本职，主动服务结合实际创新路，加强培训求实效，推动党校工作和党校事业取得新进步和新发展。

（三）加强党校工作，是大规模培训干部、大幅度提高干部素质，加快实现小康社会的现实需要。当前，建设小康和谐社会，迫切需要培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍。基层党校是县委直接领导下培训党员干部的学校，在整个干部教育培训体系中具有不可替代的作用。加强基层党校工作，全面落实新一轮大规模培训干部的战略任务，有利于不断提高广大党员干部的综合素质和能力水平，为实现县域经济社会发展提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。

二、解放思想，创新县级党校发展新格局。

学习贯彻《中共中央党校工作条例》精神，县级党校一定要抓住机遇，解放思想，创新培训理念，全面贯彻科学发展观，明确新时期党校工作的指导思想、目标要求和基本任务，扎实推进党校教学和管理体制改革，优化整合培训资源，扩大培训对象，丰富培训内容，创新培训机制，提高培训质量，围绕县域经济、社会发展、新农村建设和党的建设新的伟大工程构建以县级党校为中心的党员干部队伍和各类人才教育培训新格局。

一是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和《中共中央党校工作条例》精神，紧紧围绕县委、政府工作大局，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的办学方针，坚持特色立校、质量兴校、改革强校、从严治校，充分发挥在干部教育培训中的重要阵地和熔炉作用。

二是要对党校事业要有新认识、对党校发展要有新思路、对党校工作要有新保障，努力实现新突破：完善教学布局，创新教学方式，在提高教学质量上实现新突破；加强理论研究，深化理论创新，在推进调查研究上实现新突破；完善制度规范，实行科学管理，在落实从严治校上实现新突破；整合教育资源，发挥整体优势，在改革办学体制上实现新突破；加大投入力度，改善办学条件，在强化基础保障上实现新突破。通过不懈努力，尽快把县委党校建设成为全省一流的贫困县县级党校，使党校工作步入全省先进行列。

三、深化改革，拓展党校发展新举措。

学习贯彻《中共中央党校工作条例》精神，县级党校关键在于充分发挥自身职能作用，以改革促创新，以创新促发展。坚持以教学为中心，努力提高教育培训质量。坚持以科研为基础，扎实推进理论研究和理论创新。坚持人才强校战略，切实加强党校教师和人才队伍建设。坚持从严治校，进一步提高党校管理水平。

1、构建新型教育培训体系。根据新形势新任务对党员干部队伍建设提出的新要求，着眼于党员干部队伍理论学习、党性修养与业务能力提升，扩大覆盖面，拓展渠道，构建党员干部队伍教育培训体系。要在巩固原党校教育培训体系的基础上，建立县委统一领导、组织部门牵头协调、县委党校具体负责，把各部门的培训工作统一纳入党校教育培训体系，形成分工合理、优势互补、资源整合、联动发展的培训网络。努力使干部队伍教育培训向纵深发展，向基层延伸。逐步形成规范、开放、竞争、有序的干部教育培训新格局。

2、拓展教育培训内容。加强党性教育和党性修养，历来是党校教育的优良传统，也是党校姓“党”原则的具体体现。十七大和《中共中央党校工作条例》都提出要以改革创新精神继续推进党的建设新的伟大工程，对党员干部的党性教育和修养提出了新的更高的要求。特别强调，要使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。加强形势和县情教育，引导党员干部正确认识国际国内形势和县情。准确理解、正确把握党的方针政策和县委的各项战略决策和重要部署，增强贯彻落实党的路线方针政策和县委各项重要决策、部署的自觉性、坚定性。要加强农村党员干部文化素质和生产技能培训，推动党员干部学习现代经济知识、科学知识、社会知识、法律知识，特别要结合本地农村、农业发展变化的新特点，适应推进工业化、城镇化和农业产业化的需要，加强农村党员生产技能、实用技术培训等。努力使党员开阔视野、更新观念、提高素质，切实提高他们带头致富的本领。

3、创新教育培训模式。要围绕提高培训质量，创新培训方式和方法，不断探索符合县情实际的新型培训模式。要根据培训对象和培训内容的特点，积极创新培训方式，努力做到：校内培训与校外培训相结合，课堂培训与基地示范结合，教师面授与电化教学（远程教育）相结合，统一安排内容与“菜单”自选相结合，集中培训与分散培训相结合，长期常规培训与短期专项培训相结合。要改革培训教学方法，改变传统的“填鸭式、满堂灌”的单一培训方法，推进教师与学员双向交流的互动式教学方法，根据教学内容和对象，综合运用案例分析、研讨交流、专题讲座、学员论坛、现场教学、情景模拟、问答辩论等多种培训方法，使党校教育培训工作更加贴近县级基层党员干部的需要。

四、坚持党校姓党，不断加强对党校工作的领导

学习落实《中共中央党校工作条例》精神，创新县级党校发展，关键在县委、政府的高度重视和支持，不断加强对党校工作的领导。

一是要把党校工作摆上重要位置。县委要把党校工作纳入县委整体工作部署和党的建设总体安排，列入重要议事日程，认真解决党校改革和发展的重大问题，进一步推动党校工作的科学化、制度化、规范化。

二是要加强领导班子和师资队伍建设。县委要从党的事业发展的全局出发，选好配强党校领导班子，调优配强师资力量，真正把党校作为党的事业的重要部门加强班子和队伍建设的力度。

三是要加大对党校的投入。党校工作所需经费全额列入县政府财政预算，并随着财政收入的增长而逐步增加，除了按照规定及时足额拨付的人员经费和公用经费外，还应及时足额拨付相应的办学经费，包括教学业务经费、科研经费、专项购置经费、图书资料经费、后勤保障经费、信息化建设经费、师资培训经费、基本建设经费等，以满足党校事业发展的需要。

四是增强整体合力。县委要建立、完善干部教育培训工作联席会议制度，积极协调好党校与县委、政府各部门的关系，协调好党校与其他教育培训机构的关系，健全沟通合作机制，努力形成相互协调、密切配合、大力支持的党校工作新格局。