局领导安全科技工作会议上的讲话

第一篇：局领导安全科技工作会议上的讲话

局领导在安全科技工作会议上的讲话

同志们：

大家好！2008年是中国安全稳定形势非常复杂、严峻的一年，国际国内形势出现不少新的复杂因素，在大环境不容乐观的情况下，**上半年的安全科技工作仍然做得不错。刚才**总对公司上半年安全和科技工作做了全面的总结，局党委对半年工作的完成情况时是满意的。

一、围绕中心，全面保障、安全形势持续稳定好转。

年初我们战胜了冰雪灾害天气，确保了全市连续稳定供气；上半年公司的安全工作紧紧结合“隐患整治年”相关要求进行，同时，在安全文化宣传、健全制度、明确责任等方面都有了长足的进步。有几个数字令人欣慰：半年来无重大安全生产事故、责任治安事件发生，抢险及时率实现100%, 事故宗数下降20.6%，中压腐蚀漏气下降35.9%，中压管被挖穿宗数为零。安全形势持续有所好转。

二、加大投入、推广应用，科技工作步上新台阶。

科技方面也有一些数字值得一提：科技方面取得12项科研成果，提出58项合理化建议，发表35篇专业论文，启动了公司未来十年（2006-2015）科技规划纲要确定的27项科技项目中的80%。同时更值得一提的是地下燃气钢制管网安全评估系统项目等多项重点科研项目取得阶段性成果，节能降耗工作等多项重点技改项目投入使用；快开型过滤器开发项目不仅成功申请申报专利通过、技术转让为公司创造36万元收益。21世纪的今天，以技术保安全才能成为行业的领跑者，这些举措提高了我们安全治保工作的科技含量，更为有效地保证安全生产稳定供气，这是今年安全生产工作的亮点之一。

对于2008年的工作，我简单地提几点要求：

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。

**担负着向全市持续、可靠、安全、稳定供气的重要责任，确保安全供气是公司的头等大事，更是一项事关百姓生活、社会稳定的大事。一旦出现问题，将造成严重的社会影响和不稳定因素。**这几年正处在一个高速发展和战略转型期，安全工作任务和的压力也与日俱增，全体员工特别是我们安保人员一定要有紧迫感和责任感，公司上下要给予高度重视，全力以赴做好安全工作。

二、突出重点，排除隐患，严防各类重大安全生产事故发生。刚才总结上半年安全生产工作存在的问题时也提到，公司安全生产形势仍然严峻，管网设施老化、抢险抢修宗数居高，事故时有发生。为了有效地杜绝责任事故，就要防范于未然。国家安监总局局长王君特别强调，当前我们工作的重心，就是要着眼于治大隐患、防大事故。我们公司今年也要继续有针对性、有计划地对相关管线、设备进行细致检查，全面整治，排除各种隐患；同时，要制定周密的应急预案，以备有效应对各种可能出现的异常状况，确保市民的正常生活。

三、安全发展、科技兴安，提高安全生产的支撑保障能力 科技是安全生产源动力。近年来，公司安全生产形势能够得到持续稳定好转，十分重要的是加大资金投入，加快安全科技创新和先进适用技术成果推广应用，大大增强了安全生产的后续保障能力。可以说，加强安全科技工作，就抓住了安全生产的根本。科技研发的工作丝毫不能放松，我们要鼓励所有的员工积极发挥聪明才智，通过自主创新的道路安全发展，科技兴安。

四、严格作业，加强管理，顺利推进天然气置换工作。天然气置换工作是一项涉及面广、技术和安全性能要求都较高的系统工程，这仍然是公司今年工作的重头戏，也是我们安全治保工作的重点。检验天然气置换工作整体成败的基础是确保置换期间的安全供气和广大用户的人身财产安全。在置换改造过程中，要严格按规定程序作业，确保管网改造工程安全。同时，要加强对改造厂家的安全管理，以避免产生不必要的连带责任。要真正把市民关心、社会关注的天然气置换工作这件大事、实事抓紧抓好，努力让广大人民群众满意、高兴。

五、加大宣传力度，提升科普水平，确保市民用气安全。公司在做好内部安全治保工作的同时，也要进一步提高市民的安全用气意识和防范能力，积极向用户宣传燃气和燃气用具安全使用的知识，使广大群众的思想观念从“要我安全” 转变为“我要安全” 和“我会安全”，形成了全社会共同关注燃气安全的局面。在现阶段，要重点宣传天然气相关知识和天然气置换流程，做到家喻户晓，减少置换过程中的不安全因素。

六、全力以赴、时刻警惕，保障奥运会期间的安全和稳定。过几天，在北京召开的29届奥运会对全国各地的安全生产工作提出了更高的要求。公司各级要充分重视奥运期间服务工作，发生重大燃气设备器具事故须及时处理、迅速上报。要确保本市燃气安全处于受控状态，力保奥运期间本市燃气供应的安全、稳定。同时，要重点提高关键岗位员工反恐意识水平，增强员工主人翁意识和政治责任感，从企业内部稳定、安全供气、市民满意等方面保障好奥运会期间的安全和稳定。

同志们，安全生产责任重大，科技工作重任在肩。希望大家继续以锐意进取、奋发有为的精神状态，求真务实、自主创新的工作作风，扎扎实实做好新形势下的安全工作，做好科技兴企工作，创出新业绩，做出新贡献。谢谢！

第二篇：全市科技工作会议领导讲话

一、科技工作很重要，必须要高度重视

是我市科技工作取得显著成绩的一年。这一年，在市委、市政府的正确领导下，全市科技工作以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技工作方针，加强科技管理工作，积极推进体制机制创新，着力营造科技发展环境，全市科技工作出现了前所未有的良好态势。总的来说，呈现以下6个亮点：

这些成绩的取得，是各地各有关部门和社会各界共同努力，锐意进取的结果，是广大科技工作者辛勤劳动、积极奉献的结果。在此，我代表市政府，向全市科技工作者，向所有关心支持科技工作的同志们，致以诚挚的问候和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市科技工作还存在不少的问题，如，我市自主创新能力还较弱，科技贡献率还较低，整体竞争能力还不强，等等。对这些问题，各地各有关部门要高度重视，在今后的工作中要着力加以解决。

科技是第一生产力，是实现科学发展、快速崛起的源动力。国家之争、区域之争，说到底是实力的竞争，根本上是科技的竞争。我们一定要站在全局的和战略的高度，切实增强做好科技工作的责任感和紧迫感，全力推动科技进步与创新。

（一）做好科技工作是顺应发展规律、抢抓发展机遇的必然要求。当今时代，科技发展突飞猛进，创新创造日新月异，世界范围内生产力、生产方式、生活方式、经济社会发展格局正在发生前所未有的深刻变革。我们只有顺应时代潮流，遵循发展规律，抢抓发展机遇，通过科技进步和创新，不断增强科技对经济发展的支撑和引领作用，才能推动我市经济社会跨越发展。

（二）做好科技工作是提升核心竞争力、应对危机冲击的重要举措。现阶段，金融危机的阴影尚未完全消失。世界经济发展的实践表明，每一次危机都带来科学技术的新突破，孕育新的产业和新的经济增长点。在这次席卷全球的金融危机中，各国、各地都提出要大幅度增加科技投入，全力培育新的主导产业，抢占未来发展的制高点。我们必须要紧紧抓住这新一轮发展机遇，着力推进自主创新，主动承接国内外先进产业和技术转移，不断提高经济发展的质量和效益，让科技进步和创新成为经济持续快速增长的强大引擎。

（三）做好科技工作是加速融入、实现跨越发展的重要抓手。当前，我市正处于爬坡上行、蓄势突破的关键阶段，尤其是融入市后，我市科技工作已进入一个新的跃升期。科技工作要实现高等对接、跨越发展，就必须要认真研究当前科技工作面临的新情况和新任务，研究科技发展思路，用足用活政策，借势快速发展，加快培育一批战略性新兴产业，努力集聚一批高科技企业，全力做响一批科技含量高、市场占有率高的拳头产品，牢牢掌握新一轮发展的主动权，着力实现后发先至、跨越发展。

二、工作任务很艰巨，必须要创新举措

2012年是实现“十二五”规划的重要一年，也是我市融入市后，实现大变化的关键之年。科技工作作为推动经济社会发展的重要引擎，在大发展快发展中，必须要发挥更大的作用。因此，在实际工作中，我们必须要进一步突出重点，创新举措，扎实苦干，全力推进科技进步与创新，为跨越发展提供科技支撑。

第一，要着力在提升科技项目的数量和质量上实现新突破。项目是发展的重要载体。点石成金，有利于企业获取更多更好的项目，科技发挥着不可替代的作用。就科技系统自身而言，国家和省、市对科技的投入快速膨胀，科技项目蛋糕很大，必须要创新举措，紧盯不放，分得更大的一杯羮。一是调研编制项目。围绕市委、市政府确定的经济发展重点和我市的主导优势产业，深入开展调查研究，摸清基本情况，通过认真梳理和分析，了解企业需求，建立科技项目库，搞好项目储备，为项目申报做好充分的准备。二是向上争取项目。认真研究国家科技政策，密切保持与国家和省市科技部门的联系和沟通，及时掌握政策信息，了解支持的重点和导向，从而使我们在谋划和申报项目时做到有的放矢，提高项目申报的成功率。三是跟踪落实项目。继续抓好科技计划项目的实施工作,组织相关人员，深入项目实施单位，帮助解决技术难题，促进项目如期完成，早见成效。

第二，要着力在提升产业核心竞争力上实现新突破。科技创新要紧紧围绕产业发展需求，找准主攻方向和战略重点，着力解决事关全局和长远发展的重大科技问题，不断提高市场竞争力。一是加快发展高新技术产业。要加大国家高新技术企业优惠政策宣传力度，鼓励和支持企业申报高新技术企业，力争有更多的企业进入国家、市高新技术企业序列。企业要不断引进和吸纳高新技术，通过高位嫁接，提高科技含量，主动申报高新技术企业，以赢得更好的发展空间。二是推进科技创新服务体系建设。加快科技创新平台建设，重点建设科技创新、成果转化和科技服务三大创新平台。创建高校、科研院所和企业的新型合作机制，共建一批“开放、流动、协作、共享”的省市级重点实验室、实验基地。大力推进产学研合作，充分发挥政府的引导作用、市场的调控作用、高等院校和科研院所的源头作用以及中介服务机构的促进作用，鼓励高校、科研机构与企业开展合作，共建研发机构和人才合作培养机制，成立以企业为主体，高校和科研机构参与的产学研联合体。三是加强科技园区建设。要紧紧抓住国家和省市重视支持科技园区建设的机遇，以居经济开发区为龙头，加强各类科技园区建设，建立高新技术成果转化基地，加快形成具有核心竞争力的特色产业集群。四是大力实施知识产权战略。要从战略和全局的高度，充分认识做好知识产权工作的重要性，针对当前存在的薄弱环节，大力开展知识产权宣传活动，鼓励支持企业和个人申报专利，提高资助标准，激发全社会参与专利申请。加大保护知识产权的执法力度，依法查处侵权行为，保护权利人的合法权益。

第三，要着力在提升为民服务水平上实现新突破。以人为本，造福于民，是科技工作长期坚持的基本出发点和落脚点。一要进一步加强社会发展领域的科技创新工作。加大医学医疗、公共卫生、城市建设、生态环境建设、减灾防灾、交通等公共领域先进技术和关键技术开发应用，为群众生活质量提高、生态城市建设、城市安全等提供有效的科技支撑和保障，促进经济与社会和谐、人与自然的和谐。二要进一步加快农业科技进步。加大对现代农业、生态农业关键技术开发与应用力度，加快种养技术、农产品深加工技术的开发与成果转化。发挥科技专家队伍优势，通过专家咨询和现场指导等多种形式，将农业新技术、新知识送到广大农村，进入千家万户，让广大农民依靠科技实现共同富裕。三要进一步加强科普工作。加强科技普及科技宣传工作，以“科技三下乡”、“科技活动周”、“4.26知识产权日”和“防震减灾日”为契机，大力开展科普活动，重点解决企业和群众在生产生活过程遇到的技术难题。建立健全科普工作新体制，形成政府推动，团体和部门齐抓共管的科普工作格局。

第四，要着力在发挥科技特派员作用上实现新突破。我市是省科技厅批准的全省科技特派员工作试点县，几年取得了较好成绩，今后要在以下几个方面多下功夫。一是创新工作思路。坚持培训与指导、创业与创新、扶持与成果转化、参与与参股相结合，切实做到科技特派员选派向农业示范项目、省市龙头企业、高新技术产业、优势主导产业等方面倾斜，不断扩展服务领域。二是加强基地建设。实施科技特派员示范基地建设，是科技特派员工作的拓展和深化。在建设过程中，要研究国家政策，结合我市实际，制定切实可行的政策措施，边实践，边探索，边总结，边提高，不断提升建设水平，力争通过几年的努力，打造一批创新体系健全、经济社会效益较好、辐射带动能力较强的创新型基地。三是激发创业激情。积极帮助科技特派员申报项目，鼓励科技特派员以资金、技术入股等形式，与示范基地结成利益共同体。要大力宣传科技特派员先进事迹，关心科技特派员成长，为科技特派员发展创造良好环境。科技特派员要加强学习，提升素质，立足基层，乐于奉献，充分展现人生价值。

第五，要着力在建立健全科技投入机制上实现新突破。推进科技创新，归根结底要靠加大投入，关键是建立健全科技投入保障机制。一是建立稳定增长机制。要充分认识科技投入的重要意义，市级科技三项经费要逐年增加并落实到位，各乡镇科技经费要纳入当地财政预算，市直涉科部门都要安排一定的科技经费。市乡两级政府编制预算和预算执行中超收分配，都要体现科技投入法定增长的要求，发挥好政府资金的引导和带动作用。二是建立多元化投入体系。完善科技投融资体系，积极引导企业、社会和金融机构增加科技投入，逐步形成以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充、上级科技专项资金为支持的多元投入格局，打破科技发展中的资金瓶颈制约。四是加强项目资金管理。建立科技项目管理责任制，加强科技项目管理和监督工作，对科技项目进行科学公正的评价，提高科技资金的使用效率。

第六，要着力在科技队伍建设上实现新突破。科技创新，关键在人才。要坚持尊重知识、尊重人才、尊重创新的方针，全面实施人才强市战略，不断发展壮大我市科技人才队伍。要抓好科技人才的培养和提高，通过实用技术培训、“阳光工程”、职业技术教育和在职继续教育等形式，努力培养一批适应市场经济发展的科技人才和专业技能劳动者。坚持培养与引进并重，大力引进我市急需的各类人才。引导和鼓励科技人才大胆探索，勇于创新，研究解决我市经济和社会发展中的重大科技问题。对拥有重大科研成果、做出突出贡献的各类拨尖人才要予以重奖。要诚心实意地帮助科技人员解决工作、生活中的困难和问题，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，最大限度地激发科技人员的创新激情和活力。

与此同时，要进一步加大防震减灾工作宣传力度，继续做好新建住宅抗震审核工作，建立完善应急管理机制，推进防震减灾工作再上新台阶。

三、工作责任很重大，必须要加强领导

加快科技进步，推进科技创新，是一项复杂的系统工程，需要各地各有关部门高度重视，需要全社会的力量共同参与、共同努力。

一要加强组织领导。各地各有关部门要从贯彻落实科学发展观，实施好科教兴市战略的高度出发，加强和改善对科技工作的领导，特别是党政一把手，要亲自抓科技，真正做到一把手抓第一生产力。要实行党政主要领导任期科技目标考核，切实做到责任到位，工作到位。要建立定期研究科技工作机制，把科技工作摆上重要议事日程，做到制定规划凸显科技，工作部署突出科技，力量安排加强科技，真正把它融入到行业工作和当地的经济工作中去。

二要完善激励政策。当今科技日新月异，要认真研究当前科技工作面临的新情况和新任务，严格按照国家科技产业政策要求,结合我区科技工作实际,探索建立更加有利于科技进步，有利于激发全社会创新创业积极性，有利于产学研结合和促进科技成果转化的新机制和新体制，切实消除制约科技进步和创新的体制机制障碍，建立一个符合科研规律的评价机制和价值取向，创造一个更加开放的、促进交流与合作的科研环境。

三要形成共建合力。科技工作是一项覆盖全社会的系统工程，涉及到各行各业，需要各地各有关部门密切配合，相互支持。科技主管部门要认真研究制定全市科技发展中长期规划，组织贯彻落实“科教兴市”战略，组织科技开发与攻关等重大科技活动，切实担当好市委、市政府推进科技进步的参谋、协调工作。市科技领导小组其它成员单位，要结合各自特点，发挥职能作用，主动关心支持科技工作发展，努力形成齐抓共管、合力共进的良好局面。

同志们，大力推进科技进步与创新，加快建设科技强市和创新型社会，是时代赋予我们的光荣使命，任务艰巨，责任重大。我们一定要以科学发展观为指导，进一步振奋精神，扎实工作，开拓进取，不断开创我市科技工作新局面，为全市经济社会跨越发展做出新的更大的贡献！

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第三篇：**局长在全省安全生产工作会议上讲话

同志们：

我们召开这次全省安监局长座谈会，主要是为进一步贯彻落实全省安全生产工作会议精神，统一思想，提高认识，按照全省安全生产工作会议提出的“六个强化”的要求，研究和部署安监工作的重点，明确任务。经过昨天一天的会议，大家交流工作和经验，对省局和全省的安全监管工作也提出了许多好的建议。许多好的工作经验大家要互相学习和借鉴，许多

好的建议我们将认真吸收采纳。下面，我结合大家谈的内容，再讲三点意见。

一、肯定成绩，总结经验，增强做好安全生产工作的责任感和使命感

去年以来，全省各级安全生产监督管理部门，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列重要指示，围绕全省安全生产工作中心任务和工作重点，克服机构不全、人员缺少，经费紧张等困难，以对国家和人民生命财产高度负责的责任感和使命感，扎扎实实开展工作，狠抓各项工作的落实，取得了明显成效，促进了全省安全生产形势的基本稳定，为我省国民经济和社会各项事业的发展创造了良好的安全生产环境。

回顾去年的工作，以下几个方面尤其值得肯定：一是全面贯彻实施《安全生产法》，加快了安全生产法制建设的步伐。去年，全省各级安全生产监督管理部门以安全生产年活动为载体，加大学习、宣传和贯彻《安全生产法》等法律法规的工作力度，加快贯彻实施《安全生产法》配套规章的制定，先后出台了诸如危险化学品管理等十余个规范性文件。杭州、宁波等地也积极制定符合当地实际的安全生产管理规定，全省安全生产监管工作逐步走上法制化、规范化轨道；二是安全生产监管体系得到一定的改善。在各级政府的重视和安监部门的努力争取下，全省安监机构和队伍建设有所加强，部分市县的安监机构和人员得到充实。全省各级安全生产监管部门监管人员已由年初的400余人增加到目前的600多人，部分县（市、区）还建立了安全监察大队，并积极尝试在乡镇建立安全生产监管队伍；三是安全生产监管力度进一步加大，各项工作得到加强。去年，全省各级安监部门继续强化各级安全责任的落实，广泛开展安全生产宣传教育与培训，深入组织开展各项安全大检查，深化安全生产专项整治，严肃查处各种安全生产违法行为。一年中，全省责令停产停业整顿和依法取缔、关闭的小厂、小矿等生产经营单位共2600多家。全省矿山点多、面广、规模小、安全生产条件差的状况初步得到改观；通过全面整顿，目前全省尚有的58家烟花爆竹生产企业安全生产条件和管理水平都有一些改善；4500多家危化品生产经营单位完成了安全评价工作，剧毒化学品的经营单位也从整顿前的585家缩减到50家；全省查封了800余台不符合安全生产要求的冲压设备，并有15000余台的冲压设备安装了防护装置。

在肯定成绩的同时，我们更要正确认识当前全省安全生产面临的形势，清醒地看到存在的问题。做好当前安全生产工作，既有许多有利的条件，也存在着许多困难和问题，对此要保持清醒的认识。

一是安全生产监管体系建设取得进展，但仍满足不了安全生产监管工作的需要。目前全省只有温州市和极少数县（市、区）建立了安全生产监管机构，部分市、县（市、区）加挂了安全生产监督管理局的牌子。但现有安全生产监管机构设置与监管力量，与安全生产监管工作的实际需要相比，还有很大的差距，也不符合有关法律法规的要求。已经挂牌设立的，大多不具备行政法人和执法主体资格。

二是安全生产监管力度有所加大，但加强依法监管的任务仍十分艰巨。去年，我省各级安全生产监督管理部门，对一些不符合安全生产条件的生产经营单位，依法采取了责令停产、停业整顿、吊销有关证照、实施经济处罚、直至关闭、取缔等法律措施，这对落实生产经营单位的安全生产主体责任，改善生产经营单位安全生产条件，加强事故防范，起到了非常重要的作用。但从总体上看，监管不到位、查处不得力的现象还较普遍存在。一方面，安全生产监管工作还存在大量的盲区和死角；另一方面，我们对发现的事故隐患或违法行为，整改、处理不严，有的甚至大事化小，小事化了。

三是各级政府安全生产责任进一步落实，但基层和企业的安全责任落实仍是一个薄弱环节。这几年来，我省各级政府把落实安全生产责任制作为加强安全生产各项工作的中心环节来抓，将安全生产考核指标层层分解，落实到县（市、区）及乡镇，以及政府各部门和单位。但在基层政府和企业的层面上，安全生产责任的落实还有很大差距：有些乡镇责任书一签了之，没有具体抓落实和督促检查。特别是大量中小型民营和个私企业，安全生产投入严重不足，疏于安全管理，事故隐患多，这些都是企业主体安全生产责任不落实的具体反映。

四是安全生产宣传教育与培训工作取得成效，但广大从业人员的安全意识仍然不高。去年以来，各级安全生产监督管理部门通过广泛开展安全生产宣传教育与培训考核工作，加强生产经营单位从业人员的安全培训，取得了良好的效果。但是，不少中小企业中大量雇用的务工农民，绝大多数没有经过必要的安全生产知识和操作技能培训，他们安全生产意识淡薄，自我保护能力差，在各类事故中往往既是肇事者，又是受害者。

我们要客观认识当前我省安全生产状况，研究新形势下安全生产的特点和规律，从我省的实际出发，立足当前，坚定信心，紧紧抓住影响安全生产稳定好转的主要矛盾和突出问题，采取强有力的措施，扎扎实实做

好各项工作，推进安全生产工作从人治向法治、从被动防范向源头管理、从集中开展专项整治向规范化、经常化、制度化管理、从事后查处向强化基础、从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作的“五个转变”，尽快实现我省安全生产状况的稳定好转。

二、突出重点，求真务实，扎扎实实做好工矿企业安全生产工作

关于今年的安全生产工作，省政府召开的全省安全生产工作会议已作了部署，重点是抓好“六个强化”。下面，我就进一步围绕六个强化，做好工矿企业的安全生产工作再强调几点意见。

（一）立足防范，切实抓好重大事故隐患的排查与整改。根据全省安全生产工作会议精神和省委省政府领导的指示要求，省局决定在全省范围内开展工矿企业重大事故隐患排查与整改工作。排查的重点是危险化学品生产经营、矿山生产与采掘施工、烟花爆竹生产、民用爆破器材生产、建筑施工等领域。各市安全生产监督管理部门要加强领导，制订具体工作方案，指导和督查重大事故隐患排查与整改工作。

（二）加强监控，认真搞好重大危险源申报登记与监督管理。实施重大危险源的监控与管理，是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，实现“关口前移”、“重心下移”的重要措施，省委省政府主要领导对建立我省重大危险源监控机制也多次作出指示，要求我们摸清底数，制订预案措施，加强防范。为确保此项工作的顺利开展，省局专门成立了重大危险源申报登记工作领导小组和技术指导小组，并正着手制订具体实施方案。各市安全生产监督管理部门要切实加强组织领导和宣传培训教育工作，摸清底数，掌握动态，促进我省重大危险源监督管理工作的制度化、规范化、科学化建设，为下一步制订预案措施，加强防范，提供可靠的依据。

（三）强化监管，深入开展安全生产执法行动，严肃查处安全生产违法行为。依法加强对生产经营单位的安全生产监管，不仅是落实企业安全生产主体责任的需要，也是安监部门自身履行法律职责的需要。为搞好这项工作，省局已拟定了全省工矿企业安全生产执法行动方案，对执法检查的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤和主要措施均提出了要求。各级安全生产监督管理部门要结合本地实际，认真组织开展好执法行动，督促有关生产经营单位落实安全生产主体责任。加强依法监管，也包括加大生产安全事故特别是重特大事故的行政责任追究力度，要通过安全生产执法行动，改变目前执法不严的状况。

（四）堵疏结合，综合治理，抓好矿山安全整治。多年来，矿山事故死亡人数一直位居我省工矿各行业伤亡事故之首。2000年我省开展矿山安全专项整治以来，已先后关闭了各类矿山企业4175家，但截止到去年底，我省矿山企业总数仍有3802家（其中约90是露天矿山），安全生产问题仍然突出。今年2月27日，婺城区双峰砩矿发生采空区大面积坍塌，15名井下作业人员受困，经全力抢救，13名获救，2人死亡；3月1日，临安市河桥镇石瑞砩石矿清理矿洞塌方时，3名作业人员被埋，2人死亡，1人受伤。3月30日，王永明副省长主持召开了全省矿山安全整治会议，对今年矿山安全整治工作进行了具体部署。各级安全生产监督管理部门，要严格按照整治标准，以关闭不具备安全生产条件的小矿山和淘汰落后开采方法为重点开展好整治工作，把住矿山安全准入关口，力争实现今年全省矿山事故死亡人数下降3的目标。

（五）深化工作，继续抓好危险化学品安全管理和烟花爆竹专项整治。今年的整治工作要以2003年统计为基数，要努力实现下列目标：危险化学品生产、储存企业安全评估率达到95以上，定点批准书审查考核颁发率达到90以上；危险化学品经营企业经营许可证换发率达到100；危险化学品生产、储存、使用单位登记率达到70以上。在烟花爆竹安全监管职能未移交前，各地要配合公安部门，做好相关工作。职能移交后，要全面开展烟花爆竹生产、经营企业的安全评估，并加大安全监管力度。今年内，烟花爆竹生产企业的安全评估率要达到100，经营企业安全评估率也要达到50以上，力争使我省这一行业领域中安全事故发生率降到最低程度。

（六）落实措施，制订和完善事故应急处置预案，逐步建立健全应急救援体系。今年以来，国务院和省政府领导对应急机制建设作出了一系列重要指示，省局已将制订和完善重特大生产安全事故应急处置预案列为今年工作的重要内容之一。各级安全生产监督管理部门要切实抓好应急预案的制订与完善工作，逐步建立和完善应急救援体系。要把预案制订与安全生产宣传和落实安全生产责任制有机的结合起来，把预案演练作为今年全国“安全生产月活动”的重要内容，并在演练中及时修订、完善。要尽快建立省、市两级应急救援指挥中心，充分整合和利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化应急救援队伍，提高对重大危险源的管理效率和应急反应能力。

（七）加强调研，编制好全省安全生产“十一五”发展规划。根据国家安监局的部署，全国安全生产“十一五”发展规划的编制工作已全面展开，省局对全省安全生产“十一五”发展规划编制工作方案也已作部署。各市安监部门要按照国家和省局的要求，加强领导，调查研究，制订方案，认真实施，保质保量完成编制任务。

（八）贯彻《决定》，把《决定》的各项政策措施落到实处。国务院专门作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》，这是党和政府加强安全生产工作的又一重大举措。为了认真贯彻落实《决定》精神，国家局出台了一个指导意见，对有关重点问题提出了原则性要求。省政府也将在近期出台《关于切实加强安全生产工作的决定》。省政府的《决定》出台以后，省局将会同有关部门抓紧协商和制定有关可操作性的办法。各地安监部门一定要认真学习和深刻领会《决定》精神，对《决定》提出的有关政策措施，可以结合本地实际，制订具体的操作办法，创造性地开展工作，在贯彻落实上狠下功夫，使安全生产工作得到实实在在的加强。

（九）实施《条例》，严格把好安全生产准入关。《安全生产许可证条例》的颁布实施，把对企业安全监管的关口向前移了一大步，为加强源头管理提供了法律依据。全省各级安全生产监督管理部门一是要做好宣传工作，创造有利的社会舆论环境；二是要指导、帮助企业改善安全生产基础设施，加强安全管理，使之尽快具备办证条件；三是要按照法律规定的安全生产条件，认真审查企业安全生产资格，把好发证关；四是对确实存在较大差距，即使经过整改也难以达到法律规定的安全生产条件的企业，要坚决从市场退出；五是要实施动态管理，当企业安全条件恶化，达不到国家或行业规定的安全标准时，就要及时淘汰，收回有关证照。通过实施动态管理，不断提高企业的总体安全素质。

（十）积极探索，切实加强非公有制企业的安全监管工作。4月10日至11日，国家局在广东省佛山市召开了全国非公有制企业安全监管现场会。这次会议，对我省加强非公有制企业安全监管来说有很好的启发和借鉴。

广东省在加强非公有制企业安全监管方面的基本做法主要有：一是建章立制，逐步完善安全生产配套法规体系。二是强化非公有制企业安全生产责任制，推动安全生产监管重心下移。三是依法行政，不断改进非公有制企业安全生产监督管理手段。四是深化改革，推进非公有制企业安全生产管理创新。五是深入开展专项整治，强化日常监管。广东的许多做法我们也都在积极借鉴，但总体上我们在工作力度和深度方面还不够，成效不大。下一步，我们一定要认真研究一些措施，贯彻落实好广东会议的精神，切实抓好我省中小企业的安全生产工作。一是要下决心转变思想观念，把加强安全监管作为促进非公有制经济发展的战略性举措。二是切实加强领导，落实责任，把对非公有制企业的安全监管摆上应有的重要位置，逐级抓好落实。三是加强机构队伍建设，完善监管体系。四是要用足用好经济手段，强化经济政策的导向作用。对非公有制企业的安全监管，主要依靠法律手段、经济手段，并辅之以必要的行政手段。五是要加强法制建设，坚持依法监管。六是加大安全投入，提高企业本质安全水平。要对非公有制企业安全生产投入问题实行严格的监管和督促，促使企业落实《安全生产法》关于安全投入的法律规定，及时淘汰危及安全的工艺和设备，积极采用安全性能可靠的新技术、新装备、新工艺和新材料，推动企业科技进步，改善安全生产基础条件。

三、理清思路，转变作风，正确履行安全生产监督管理和综合协调职能

安全生产综合监管是一项系统工程，涉及到多行业、多领域，以及社会各个层面。我们必须迎难而上，通过加强自身建设，进一步更新观念，规范工作行为，理顺和处理好各方面的工作关系，提高依法行政的能力和综合管理水平，推进安全生产各项工作扎实有效的开展。

第一，建立健全各级安全生产监督管理机构，加强安全生产监督管理队伍和体系建设。吕祖善省长在全省安全生产工作会议上强调：“要积极推进安全生产监管体系建设。首先要建立健全市、县（市、区）安全生产监管机构。”“各地要加大力度，尽快在全省各市、县（市、区）普遍建立相应的监管机构，做到机构、人员经费三落实。”各级安全生产监管部门要积极向政府反映情况，各市局领导在到各地检查安全生产或其他工作联系时，要向当地政府的主要领导沟通这方面情况，督促各县政府尽快建立安全监管机构、落实人员和经费。有条件的地方要加快建立安全生产执法监察大队，经济发达，企业较多的乡镇（街道）也要配备专职安全生产监管人员、建立乡镇（街道）安全监管队伍。

第二，依法履行工作职责，正确处理好依法监管和综合管理的关系。各级安全生产监督管理部门是《安全生产法》的执法主体，负有依法对安全生产实施综合监督管理的重要职责，同时也承担着政府安全生产委员会的日常工作，工作任务十分繁重。依法履行职能，必须要正确处理好综合监管与行业部门专门管理的关系，安监部门既要指导、协调和监督行业管理部门所承担的专项安全监管工作，又不能取代行业管理部门在安全生产上的职能，要加强与各行业部门之间的协调联系，相互支持配合。各地安监机构成立后，要按照政府下达的“三定”方案，正确履行好职责，处理好工作关系，分清工作层次。对工矿企业等生产经营单位的安全监管，要按照法律法规赋予的职责，抓实抓好；对道路和水上交通运输、防火等方面的安全监管工作，要按照综合协调管理的要求，配合有关部门努力做好；对安全生产工作面上的有关情况，要及时了解和掌握，向政府领导和上级有关部门提供信息。要摆正位置、充分发挥综合监管作用，关键是要正确把握安全生产综合监管的基本职责，做到“三个到位”和“三不”。所谓“三个到位”，就是思想认识要到位；履行职责要到位；工作措施要到位。而“三不”，则一是工作不缺位。即该管的事一定要管好、做实，抓出成效；二是不越位。即不能把我们不该管，实际上也管不了、管不好的事情揽过来。属于行业部门职责范围内的事，安监部门应履行综合监管职能；三是不错位。即我们安监部门要与其他负有安全监管工作的部门各司其职，不能代替他们的工作，还要与生产经营单位分清职责，不能替代他们去抓其内部的安全管理。总之，在工作中，既要树立安全生产综合监管的权威，也要充分发挥好行业管理部门的作用，使安全生产各项工作落到实处。

第三，切实转变思想观念和工作作风，严格规范安全生产监管各项工作行为。新时期的安全生产工作与以往有着很大的区别，要正确履行好安全监管的职能，我们必须转变思想，更新观念，改进作风，创新思路。把监管手段从一般性的组织开展安全生产大检查，转向依靠科技手段、提高综合监管的科技含量上来；把单纯依靠集中整治转向既抓集中整治又加强日常监管上来；把注重行政审批转向行政许可上来；把依靠高压看管转向建立长效机制上来。要跳出习惯思维和传统的工作思路，把工作的主要精力放在安全生产的综合监管上，严格依法办事，依法行政。各级安全生产监督管理部门和监管干部，一定要增强和提高自身的法律意识和依法行政的能力，切实履行好法律赋予的职责，进一步规范工作程序和工作行为。下一步，省局将根据国家局和省政府领导的要求，对事故调查处理等有关工作作出硬性的规定。当前，首先要进一步加强和规范几方面的工作：一是要抓好事故查处工作，确保及时结案。今年，省政府对省局实行目标管理责任考核，其中事故结案率作为一类考核目标。省政府对各市安全生产目标管理责任制考核指标中，也把事故查处与结案情况作为一项重要的管理指标，各级安监部门一定要充分予以重视。二是要及时报告安全生产信息特别是重特大事故信息。各级安监部门对安全生产工作中的重大问题在向当地政府进行报告的同时，要及时向省局报告，特别是重特大事故的信息，要在规定时间内准确上报。三是要认真做好省、市领导的批示件的落实和督办。今后，凡发现事故查处久拖不决、结案超过时限、安全生产信息报告不及时、对上级有关部门领导批示督办不力、工作不落实等情况，省局将对其进行全省通报，造成严重后果的，要追究相关责任。

第四篇：全市安全生产工作会议上的领导讲话

全市安全生产工作会议上的领导讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开全市安全生产工作会议，主要目的是：贯彻落实省、x市安全生产工作会议精神，分析研判当前安全生产形势，安排部署今后一个时期的安全生产重点工作。

前面，我们一起观看了安全生产暗访视频，这里面反映的一些问题值得大家深思和警醒，希望相关单位自觉对号入座，立说立行抓好整改，确保限期全面落实到位。安监局、交运局、交警大队、xx煤矿分别代表不同行业和责任主体作了表态发言，措施明确、态度坚决，希望言必行、行必果，真正落到实处。X同志宣读了《关于表扬x安全工作先进集体和先进个人的通报》，并传达了X书记、X市长关于安全生产工作的重要指示。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!X同志传达了省、x市安全生产会议精神，并就当前安全生产工作进行了安排部署，很具体、很到位，我都表示赞同。希望大家进一步明确责任，细化措施，抓牢抓实安全生产各项工作。下面，我再强调几点意见。

第一，思想认识上要严阵以待，时刻警钟长鸣，始终把安全生产工作放在首要位置。安全生产一头连着改革发展稳定大局，一头系着广大人民群众生命财产安全，事关党委、政府形象，事关经济发展和社会稳定，群众关切，社会关注，须臾不能懈怠。

过去一年，面对错综复杂的经济发展形势和安全生产压力，全市上下认真落实市委、市政府部署要求，紧紧围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，一手抓发展，一手抓安全，有效遏制各类事故发生，安全生产“四项指标”全面下降，全市安全生产形势持续向好，获得了x市安全生产目标考核第一名。取得这样的成绩，得益于各地各部门各企业扎实的工作，同时也说明只要思想x度重视，上上下下齐心协力、用心用情、真抓实干，安全生产工作是能够做好的。在此，我代表市委、市政府，向所有为安全生产工作作出贡献的同志们，表示衷心的感谢!

但是大家切不可掉以轻心，产生“松口气”和“歇一歇”的思想。因为安全生产是一项归“零”的工作，不怕千日紧，只怕一时松。哪怕稍微松一口气，之前长期的努力和汗水就可能白费，唯有常讲常新、常抓常严。特别是当前，随着经济新常态发展特征的日渐显现，安全生产面临新的挑战，极易出现一些没想到、没管到的新风险，包括文章同志提到的我们自身存在的一些薄弱环节，包括暗访视频反映出的一些突出问题，这都为我们敲响了警钟，也决定了我们抓安全生产的力度丝毫不能减弱，特别是对于发现的问题，一定要高度重视，立即采取相应措施加以解决。

今年是党的十九大和省第十一次党代会的召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的安全生产工作意义尤为重要。特别是随着我市煤矿企业稳步复产复工、易地扶贫搬迁、巴万高速、万八快速通道等一大批重点工作和重点项目的陆续展开，可以预见、难以预见的不稳定安全因素日益增多，安全生产形势依然复杂严峻。可以说，每个季度、每个月、每一天都是“硬仗”。各地各部门和各级领导干部要坚持把安全生产作为重大的政治任务、发展指标和民生问题，强化红线意识和底线思维，坚决克克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，以更加过硬的作风、更加有力的措施，把安全生产各项工作抓紧抓实抓具体，不断开创安全生产新局面。

在工作中，要注意不断强化“三种意识”。一是“居安更要思危”的意识。安全生产具有反复性的特点，今天好不等于明天好，现在好不等于永远好，不可能一劳永逸，也不可能毕其功于一役，一旦稍有松懈，就可能出现反弹。必须时刻保持高度警觉，以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，常抓不懈、警钟长鸣，真正防在前、想在前、做在前。二是“祸患常积于忽微”的意识。细节决定成败，这是安全生产的灵魂。因为安全生产是一项系统工程，任何一个细小环节出现纰漏，都有可能酿成大的事故。与此同时，安全隐患的发展演变，犹如“温水煮青蛙”，一开始很难令人察觉，一旦突破量变到质变的临界点，事故便一触即发。因此，必须坚持从细小环节入手来防微杜渐，特别是对排查出的苗头性、倾向性安全隐患，一定要立即整改，坚决把问题解决在萌芽状态。三是“安全是最大效益”的意识。安全是生产的前提条件，是发展的基础保障，是企业和社会的最大效益。如果没有安全，即使各项工作干得再好，一切都是枉然。因为，一旦发生安全生产事故，不仅会付出很高的经济代价、社会代价和政治代价，还会引发一些潜在矛盾，甚至影响社会大局稳定。因此，一定要牢固树立底线思维，尽职尽责地抓好安全生产各项工作。特别是各企业，面对当前的经济下行压力，更要将安全生产视为企业赖以生存的生命线，标准不降低、投入不减少，以安全生产赢得市场和发展。

第二，工作措施上要标本兼治，全程全域防控，切实解决制约安全生产工作的瓶颈问题。安全生产只有起点，没有终点。各地各部门一定要按照“防”字在先、“严”字当头、“实”字托底的要求，突出安全生产的基础地位、前提地位和保障作用，在各项工作的每个环节、每个部位，都健全制度、强化监管、靠实责任，筑牢守好安全发展的每一道防线。

(一)强化源头预防，牢牢把握安全生产主动权。要坚持把源头预防作为关键环节常抓不懈，关口前移、程序前置，最大限度减少安全生产事故发生的隐患、风险和概率。要严格安全生产准入。认真执行安全生产许可，严格落实安全生产“三同时”审查制度，严格施工计划审批和施工方案审查工作，严把安全生产准入门槛，坚持做到“不安全不审批”，最大限度地指导企业从源头上抓好安全生产，切实为项目建设安全和生产经营安全把好第一关。同时，要建立和完善退出机制，对凡不符合安全生产条件的企业和项目，要立即责令限期整改，经整改仍达不到安全生产要求的，要坚决依法予以关闭关停。要注重安全风险评估。抓好安全生产，科学研判评估是前提。要切实增强忧患意识，严格按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，认真组织开展安全风险评估分析，特别是对易发生重特大事故的风险领域、风险环节，要定期进行摸排评估，掌握安全风险点，并制定好针对性应对措施。要建立健全安全风险数据库，绘制安全风险分布图，强化监测监控、预报预警，实施“黄、橙、红”三色警示制度，及时发现和消除安全风险因素。要强化安全隐患排查。安全隐患是一切安全生产事故的源头，必须及时排查出、化解掉。要坚持问题导向，始终紧盯危险化学品、煤矿及非煤矿山、交通运输、烟花爆竹、建筑工地、消防安全等事故易发领域，针对时段性的生产经营旺季和季节性的自然灾害天气，深入开展安全隐患全方位排查和集中整治。特别是当前，汛期即将来临，一定要全面做好汛前安全生产检查。对排查出来的问题，无论大小，都要逐一制定限期整改时间表，落实整改责任单位、责任人和整改措施等，确保彻底消除安全隐患。这里特别强调一点，各地各有关部门要扎实做好省安全生产隐患排查治理信息系统入网注册填报工作，确保全市矿山、危化企业、中小学校、医院卫生院、敬老院等单位入网注册填报率达

x%，其他行业领域企业单位入网注册填报率达x%以上，全面实现安全问题网上报送、动态监控、分级管理。

(二)夯实基层基础，切实增强安全生产保障力。做好安全生产工作，关键在基层基础，核心在抓长抓细，必须坚持人防、物防、技防一起抓，促进安全生产长期可持续。要提升安全生产意识。充分发挥主流媒体作用，广泛宣传普及《新安全生产法》、《关于安全生产领域改革发展的意见》等安全法律法规知识，教育引导群众树立安全意识，养成安全习惯。要加强对各级领导干部安全监管知识的教育培训，切实解决“不会管”、“管不好”等问题。要加强对企业业主和员工的针对性培训，提高安全生产自觉性，增强自救互助能力。要强化事故警示教育，通过真实的案例、血泪的教训，举一反三、查漏补缺，真正做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全市受警示”。要增加安全生产投入。积极监督和支持企业严格按照安全生产技术标准，加大技改等安全生产投入，切实纠正一些企业“只顾赚钱不愿投入”的错误做法。要落实专门经费，强化安全生产基础能力建设，引导企业开展安全隐患整治、员工教育培训等，形成长效保障机制，促使安全生产形势持续向好。要强化安全生产技术保障。技术是基础和支撑，是抓好安全生产的必要条件。要大力实施“科技兴安”计划，在各行业深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主的安全生产标准化建设，加快安全生产技术改造和信息系统建设，不断夯实安全生产的技术保障支撑。要建强安全生产监管队伍。加强市乡两级安委会建设，落实好人员、场所、经费等保障措施，夯实全市安监工作基础。要在安监系统深入开展

“不作为、慢作为、乱作为、假作为”专项整治，坚决整治安全监管队伍作风，切实提高安全监管实效。同时，要把安全监管和安全创建结合起来，通过开展安全生产标准化建设，创建安全生产示范企业、示范乡镇、示范社区等，实现群防、群治、群创、群受益。

(三)突出依法治理，加快安全生产法治化进程。依法治理是安全生产工作的重要抓手，要坚持用法治的思维和方式来统领安全生产工作，深入推进平安万源建设。要加大执法力度。始终保持“打非治违”高压态势，扭住典型问题不放，对各类非法违法生产行为露头就打，通过严格、规范、及时的安全执法，督促企业落实主体责任，确保安全生产监管无盲区、责任不断档。要紧盯重点领域、重点行业，推进安全执法与司法协作配合，定期开展联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大安全隐、停产整顿一批严重违规违章企业、关闭取缔一批违法生产经营单位。对重大安全事故，要挂牌督办、一查到底，让安全生产“红线”成为不可触碰的“高压线”。要创新监管方式。加快健全市、乡、村三级安全监管网络，按照安全生产事前事中事后监管要求，进一步完善违法行为信息库，构筑立体化、全方位的群防群控安全监管体系。要综合采取协作检查、定期巡查、明查暗访、情况通报、诫勉约谈等行之有效的措施，全领域、全过程监管，逗硬排查每个细节的安全防范措施是否落实到位。同时，要通过回访复查、定点联系、举报监督等办法，引导社会各界主动参与安全监督。

(四)健全应急体系，筑牢安全生产最后一道防线。应急管理是安全生产工作的一个关键环节，也是最大限度降低事故损失的必然要求。要针对当前安全事故处置的新特点新要求，加快完善应急管理体系，筑牢安全生产防线。要完善应急预案。认真研究安全事故的规律特征，针对万源道路交通、非煤矿山及煤矿等安全事故易发多发领域的具体特点，制定完善相关应急预案，健全应急指挥和联动处置机制，细化操作流程，做好政府、部门、企业预案之间的相互衔接，提升预案的科学性和可操作性。要抓好应急演练。定期组织重点单位、重点企业开展应急演练，探索规律、总结方法、积累经验，切实增强应对突发事故的能力。要通过演练来检验预案的实用性，检验应急物资、装备和技术的准备情况，使演练真正达到强化应急意识、改进预案程序、提升协同能力的效果。要强化应急值守。认真落实节假日值班、领导带班和信息报送制度，确保安全生产信息及时准确上报。凡是节假日期间，必须于每天下午五点钟之前将当天值班情况报告市委办、市政府办、市安办，有事报事，无事报平安。特别是今年将相继召开省第十一次党代会和党的十九大，在这些敏感时间节点，一定要把握好、管控好、治理好安全生产工作。一旦发生安全生产事故，必须第一时间报告，第一时间赶赴现场，第一时间妥善处置，最大限度地减少损失，切实维护社会稳定。要注重应急保障。要加强应急队伍建设，科学配备必要的专业仪器设备，经常开展系统业务培训，切实提高应急抢险专业化水平。要加强安全生产应急救援物资储备，足额足量做好储备和日常检查管护，使物资储备适应突发事件的需要，打好有准备之仗。

第三，责任落实上要从严从紧，整体联动共管，推动全市安全生产工作再上新台阶。安全生产可防可控，关键在于增强责任心和落实责任制。各级领导干部和企业负责人要时刻把“责任”二字内化于心、外化于行，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。

一要强化市级领导“一岗双责”。各市级领导要认真履行安全生产“一岗双责”，勇于担当、敢抓敢管，既抓好分管领域安全生产工作的研究、部署、检查，又抓好联系乡镇、企业、煤矿等单位的安全生产督促指导。要坚持既挂帅又出征，定期深入企业、项目、工地等安全生产一线坐镇指挥、督促检查，及时协调解决工作推进中存在的问题和困难。

二要强化乡镇党委、政府属地管理责任。各乡镇党委、政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，认真落实市委、市政府关于安全生产的各项部署要求，定期分析、研究、部署本辖区安全生产工作，真正抓在手上、落实在行动中。党政一把手要加强工作领导，全面抓、亲自抓，思想上绷紧、工作上抓紧、整治上盯紧。其他班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的安全生产工作，层层压实责任、层层传导压力。

三要强化市级部门安全监管责任。市安监局要切实担负起综合监管、督促检查和考核评估等职责，及时掌握和研判全市安全工作动态，组织开展安全生产检查，督促安全隐患排查整改，依法严肃查处非法违规生产行为。其他市级部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行好安全监管职责。特别是煤矿及非煤矿山、道路交通、建筑工地、旅游景区、消防、学校、医院等行业主管部门，要始终把安全生产放在首位，前移关口、降低重心、强化措施，确保监管不留任何死角，有效遏制各类安全事故发生。

四要强化企业安全生产主体责任。企业是安全生产的主体、内因和根本，是各项安全生产制度措施的最终落实者。要牢固树立“抓安全生产就是抓发展”的理念，严格落实新《安全生产法》，建立健全自我约束、持续改进的内部机制，确保安全投入、管理、培训和应急等措施落实到位，依法依规抓好安全生产各项工作。要认真履行安全费用提取、风险等级管理、隐患排查治理、标准化建设等法定义务，建立健全企业岗位安全生产责任清单，切实将安全生产责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗位，特别是一线岗位和具体操作层面，真正做到安全生产、安全经营。

动员千篇，不如问责一次。严厉的责任追究是倒逼责任落实的最好利器。抓安全生产也是如此。一方面，要进一步强化安全生产目标管理，健全完善考核评价体系，细化考核细则和等次评定，继续推行安全生产“一岗双责”、“一票否决”等制度。市委督查室、市政府督查室、市安办要采取明察暗访、专项检查等多种方式，定期不定期对各地各部门和企业的安全生产情况进行监督检查，始终保持利剑高悬的高压态势。另一方面，要从严、从重、从快查处安全事故。对此，市委、市政府的态度是鲜明的。对凡因疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成重大安全事故的，对事故责任人和相关领导必须依法追究和严肃处理，决不姑息迁就。同时，对那些安全生产措施不到位、安全问题突出的企业，该停产的要坚决责令停产，该

关闭的要坚决予以关闭。

同志们，安全生产责任重于泰山。希望大家自觉以对党和人民高度负责的精神，强化责任，强化监管，强化执行，把安全生产工作各项要求落到实处，为全市改革发展营造良好的内外环境，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会顺利召开!

第五篇：环保工作会议上领导讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区环保工作会议，主要是贯彻落实省、市环保会议精神，总结年和部署年全区环境保护工作。等一下，张琳光区长将做重要讲话，请各级各有关部门认真抓好贯彻落实。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区环保工作也还存在一些不足和问题。一是总量减排形势依然严峻。由于我区COD、SO2基数较小，减排项目较少，减排空间十分有限；“十二五”新增氨氮、氮氧化物减排，任务艰巨；我区正处加快推进跨越发展关键时期，康师傅、大食品、英博雪津啤酒等一批工业大项目相继落地，需要一定的排放总量作支撑，对今后的减排工作提出了新的更高的要求。二是工业园区水污染整治还未到位。园区污水管网和提升泵站建设还未实现并网，开发区企业环保设施竣工验收工作还不到位，重点行业清洁生产审核相对滞后。三是流域整治任务仍然艰巨。禁养区个别村出现养殖回潮，禁养区外部分养殖场污染治理设施建设不到位，养殖污水处理不达标或直接排放，洛滨村与长泰交界处连片养猪场被省挂牌督办，农村环境连片整治进展较慢，上坂断面个别水质指标有时超标，内河水质不能稳定达标。

今年是“十二五”开局之年，是我区加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键之年，对环境保护和生态建设提出新的更高要求。我区要认真贯彻全市环保工作会议精神，按照区委、区政府的工作部署，以推进总量减排为重点，以建设生态区为目标，全力抓好环境保护工作，持续提升区域环境质量，实现经济、社会和环境的协调发展。重点抓好五个方面工作：

㈠全力抓好主要污染物总量减排。“十二五”期间，国家新增氨氮、氮氧化物减排考核指标，考核覆盖工业、生活、农业、机动车等四个领域，减排任务十分艰巨。各级各部门要把污染减排作为环保工作的重中之重，明确项目内容，分解落实责任，加快项目实施，打好“十二五”减排开局之战。一要健全“十二五”减排基础数据。抓紧做好年污染源普查动态更新调查工作，完成新增75家企业的数据录入工作，按时完成审核上报，为“十二五”减排提供客观的基础数据。区环保局要认真做好“十二五”主要污染物总量控制规划编制，科学分析我区经济社会发展形势，合理测算主要污染物新增量，制定相应减排措施，落实到重点工程和具体项目，为加快发展提供更多总量调剂空间。二要强化减排目标责任落实。要按照市政府下达“十二五”减排目标，签定各级各部门减排责任书，扎实抓好污染物总量控制，确保各项减排工作落实到位。三要持续完善污水管网建设。要加快江北路污水提升泵站和工业园区污水管网建设速度，尽快实现工业园区污水管网与市区污水主管网衔接；要坚持污水管网建设与城市建设同步实施，加快推进城区截污管网建设和清污分流改造，新建居住区生活污水同步纳入东区污水管网实施净化处理，提高辖区生活污水处理率。

㈡持续推进重点流域综合整治。一要严格落实重点流域综合整治责任制。为更好贯彻落实省政府《关于加强重点流域水环境综合整治的意见》，区政府已于2月份下达年重点流域水环境综合整治责任书，各责任部门要认真负起流域保护责任，实行分段监控、分段管理、分段考核、分段问责，确保流域水域功能稳定达标。区政府将强化责任追究，对责任落实不到位的有关责任人进行约谈，并将考核结果作为各级政府领导班子及领导干部绩效评价的重要依据。二要落实流域整治项目。今年我区确定流域水环境综合整治重点项目6个，计划投资2470万元，项目所在地镇政府和区直有关部门，要进一步加强组织领导，加大工作力度，积极落实资金，加快项目实施，确保按期完成整治任务。三要深化畜禽养殖污染治理。抓好畜禽养殖污染治理，不仅关系重点流域的水环境质量，也关系到“十二五”主要污染物减排。区农业局要按照区域环境承载能力，科学引导养殖布局、合理控制养殖规模。要切实加强畜禽养殖日常巡查管理，对禁养区的养殖反弹现象，发现一起坚决取缔一起，全面遏制禁养区养殖回潮；推广生物发酵床、垫草垫料养殖等先进养殖方式，持续抓好禁养区外养殖场污染整治，实现达标排放。四要强化饮用水源保护。强化饮用水源保护区及流域污染源日常监管，发挥洛滨水质自动监测站预警作用，密切监控敏感河段、饮用水源地水质变化，防范突发性污染事件；深入开展环保专项行动，严肃查处饮用水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目；依法查处非法采砂行为，禁止在沿江沿溪一重山范围内进行采矿；严禁使用电、毒、炸鱼等破坏渔业资源和污染水体的非法捕捞行为；加快沿江两岸的生态保护林建设，改善流域生态环境。五要加快推进农村环境连片整治。3月29日省派出核查组专门对农村环境连片整治工作进行检查，并提出了明确的要求。朝阳镇要按照市政府下达的责任书和省检查组要求，加快推进全镇农村环境连片整治工作，确保各项整治措施落实到位，形成综合示范效应；郭坑镇要积极做好连片整治项目前期准备工作，编制上报材料，力争列入下一连片整治示范项目，争取中央资金补助。

㈢继续深化工业园区污染整治。认真贯彻省政府《关于进一步加强工业园区环境整治工作的通知》要求，深化工业园区污染治理。一要加快产业结构调整。按“集工业、商贸、科技等功能于一体”的现代新型生态工贸城区定位，推进产业结构调整，形成低能耗、低污染及高新技术的产业集群；二要加强政策引导。加快引进、推广资源节约和综合利用新技术、新工艺、新设备，扶持企业节能降耗技术改造，建立工业“三废”综合高效利用系统，提高资源循环利用水平。三要促进循环经济和清洁生产。在食品、家具、机械、电子等行业，开展循环经济试点，探索发展循环经济的有效模式；对重点行业实施清洁生产，林奇钢管列入省年清洁生产计划，未如期完成，应于6月底前完成清洁生产审核，今年要完成涉及富华光学、庆华金属、大食品、无极药业、中农高塔等5家企业的第一轮强制清洁生产审核；四要落实环保“三同时”。对工业园区企业验收情况进行全面梳理，及时下达验收计划，组织监测力量，抓紧完成企业环保“三同时验收”。

㈣加强环境监管与应急管理。严格环境监管，严厉打击严重危害群众身体健康、影响社会安定稳定的环境污染行为，营造良好生产生活环境。一要深入开展环保专项行动。贯彻3月28日省环保专项行动会议精神，深入开展重金属污染专项整治，督促电镀等涉及重金属企业落实各项环保治理措施，实现污染物稳定达标排放。二要切实加强环境执法检查。积极开展制革、化工、制药、电镀等行业、放射源使用单位的专项整治执法检查，督促存在问题的企业严格落实整治措施，消除环境安全隐患。三要加大固体废物污染防治。加强一般固体废物的综合回收处理，提倡使用资源利用率高、污染物排放量少的工艺和设备；辖区医疗废物要全部集中收集到市医疗废物处置中心处理，企业要全面落实危废转移报备制度，真实记录危险废弃物产生、贮存、利用、处置等信息，危险废物全部规范处置。四要严格环保审批。对重点扶持、重点培育的主导产业、战略性新兴产业和高新技术项目要积极开辟“绿色通道”，促进项目落地建设；对高耗能、高排放及产能过剩等不符合国家产业政策、区域流域规划的项目，坚决不予审批，特别要严格控制在流域建设排放氨氮、总磷等主要污染物以及有毒有害物质的项目，从源头控制新增污染。五要加强环境应急管理。各级各有关部门要按照《市应急救援工作管理规定》和《市区人民政府关于组建市区综合应急救援队伍的通知》（政〔〕17号）要求，联动协作，共同防范环境风险；扎实作好环境投诉受理工作，及时化解各类环境污染、环境扰民和环境纠纷，维护社会稳定；要深化重点领域、重点行业环境风险防控，完善突发环境事件应急体系建设，落实环境风险防治措施，保障环境安全。六要加强环境监管能力建设。落实党风廉政建设责任制，严格遵守《廉政准则》“五十二个不准”和环保系统“六不准”规定，规范行政权力运行，建设一支政治合格、业务过硬、作风优良、务实高效、清正廉洁的环保工作队伍；全面推进环保监察、监测站标准化建设，建立健全减排监测体系，争取增加环保机构和人员编制，强化对农村环境监管；抓紧做好环境监察、监测人员选拔、调配工作，切实增强环保执法力量；加大投入力度，积极配齐环保执法必要的检测仪器、防护器材等装备，不断提升环境执法能力水平。

同志们，加强环境保护是我们义不容辞的责任。我们要进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，扎实工作，确保今年环保目标顺利完成，为生态区建设做出新的更大的贡献！

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