市人大预算工作委员会2008年上半年工作总结和下半年工作计划[5篇模版]

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第一篇:市人大预算工作委员会2008年上半年工作总结和下半年工作计划

今年上半年,预算工作委员会在人大常委会党组和分管主任领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照市人大常委会2008年工作要点的安排,认真履行宪法和法律赋予的职责,切实加强监督,恪尽职守,努力工作,较好地完成了上半年工作任务。

一、上半年所作的主要工作

(一)认真组织学习,增强工作执行力

以学习贯彻十七大精神为动力,从人大工作的实际出发,进一步解放思想、更新观念,提高认识,端正思想,更好地投入到工作中。同时结合本部门实际工作,多次组织学习《监督法》、《中华人民共和国预算法》、《河南省预算监督条例》以及预算方面的政策、信息,加强业务学习,不断提高业务素质。在机关的统一安排下,参加了《劳动法》的学习和党组织的各项活动。

“五·一二”汶川大地震,震动了大半个中国,也震撼了每一个中国人的心,预算工委积极响应号召,组织全委人员参加机关举行的捐款活动,并自觉缴纳特殊党费,以实际行动为灾区的重建贡献力量。

(二)加强预算监督工作

2月听取了关于2007年市本级财政收入超收安排及预算调整有关情况的报告,提出初审意见,为主任会议听取汇报做好准备工作。

6月听取市政府关于进一步完善市与县(市、区)分税制财政管理体制的决定的代拟稿汇报,并提出意见。

6月中旬,收到市人民政府《关于提请将洛阳洁源沼气技术服务有限公司农村沼气建设项目贷款本息列入财政预算的议案》,预算工委对该议案进行了认真初审,就其必要性与可行性进行了深入的调查、分析,提出了初审意见,并上报常委会进行审议。

关注政府采购工作。政府采购是政府施政行为的体现,政府采购能否科学有效地进行,不仅影响采购成本,还直接影响到政府各项方针、政策的落实情况。预算工委在吴喜照副主任的带领下参加了政府采购项目规范监督活动,参与了财政支出的工程项目的招标过程。

(三)发挥审计监督作用,强化预算监督

把人大监督与审计监督结合起来,是强化预算监督的一种行之有效的方法。1月听取了审计局关于07年市本级财政预算执行和其他收支情况审计工作安排方案报告,并提出要求。

3月听取关于审计建设项目选取、审计实施方案的报告,并提出建议。

(四)围绕财政增长目标,正确处理监督与支持的关系

为了促进市十二届人大五次会议确定的财政收入目标的顺利完成,吴喜照副主任带领预算工委参加市国税、地税工作会议及《税法》宣传月活动,提高全民的依法纳税意识,促进依法治税,强化税收征管,确保税收任务的完成。与国税、地税加强联系,多渠道掌握税收完成情况。发挥代表作用,适时进行督促、指导、服务。

(五)做好立法调研和代表视察等工作

派员参加了关于《洛阳市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》的调研活动。

派员参加了财政体制改革调研活动。

派员参加洛阳新区几项重点工程的代表视察活动。

(六)做好其他工作

积极响应市纪委廉政办开展的关于廉政承诺活动,签订廉政承诺书。

响应市直工委关于“当好先锋促发展,我是党员我承诺”的活动,认真填写党员承诺书。

认真完成了牡丹花会期间的会议、接待等项任务,给外地客人留下了良好的印象。

协助机关做好人大网站建设,按照栏目要求积极报送相关资料。

做好代表纪念册相关资料的提供工作。

完成领导交办的其他任务。

二、下半年主要工作安排

2008年下半年,我们将一如既往,认真履行宪法和法律赋予的职权,在人大常委会党组和分管主任领导下,振奋精神、扎实工作,确保圆满完成全年工作任务。

下半年主要工作安排为:

(一)听取关于洛阳市2007年财政决算和2008年上半年财政预算执行情况的报告,对该报告进行初审,并为常委会审议做好准备工作。

(二)听取关于洛阳市2007年本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告,对该报告进行初审,并为常委会审议做好准备工作。

(三)深入县(市)、区对贯彻实施《监督法》关于预算审查监督情况进行调研。

(四)组织代表听取市国税局、地税局关于税收工作情况汇报。

(五)听取市财政局关于部门预算执行情况的汇报。

(六)为常委会听取市人民政府关于建设项目审计情况专题报告做好准备工作。

(七)总结2008年工作,安排2009年工作。

(八)完成领导交办的其他工作。

市人大常委会预算工作委员会

第二篇:市选举工作委员会关于2007-2008年人大换届选举实施意见

××市选举工作委员会关于2007-2008年人大换届选举工作的安排意见

按照宪法规定和××省人大及其常委会的有关决定,我市各级人民代表大会将于2007年下半年至2008年初换届选举。为了做好这项工作,根据法律规定和省委、省人大常委会及市委有关文件精神,结合我市实际,提出如下安排意见:

一、指导思想和原则

各级人大换届选举,是我市政治生活中的一件大事,是发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明的一次重要实践。做好这项工作,对于广大人民群众依法行使民主权利,进一步加强地方政权建设,充分发挥我国政治制度的特点和优势,推进我市社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设,对于建设殷实小康、构建和谐××,具有重大意义。

换届选举工作的指导思想是:以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持和完善人民代表大会制度,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,推进社会主义民主法制建设,为加强地方政权建设,提高党的执政能力,建设殷实小康,构建和谐××奠定坚实的基础。

换届选举工作必须坚持以下原则:一要坚持党的领导。换届选举工作的全过程都要由党委统一领导,保证换届选举的正确方向,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。二要坚持发扬民主。在党委领导下,相信和依靠群众,切实尊重和保障选民和代表的选举权利。三要坚持严格依法办事。要按照宪法和有关法律的规定,做好换届选举的各项工作,确保换届选举依法进行。驻在本行政区域内的上级所属机关、团体、企业、事业等单位,每一代表所代表的人口数应多于本级所属单位和居民每一代表所代表的人口数。代表名额由驻在地人大常委会与各有关单位协商确定,在代表总名额中地方代表应占多数。各类开发区的选民应当参加其居住地或者单位所在地的县、乡两级人大代表选举,由驻在地人大常委会和选举委员会按照各自行政区划划分选区,分配代表名额,组织选举工作。

少数民族人口较多的县(区)、乡(镇),应当有适当数量的少数民族代表参加当地的人民代表大会。每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。

四、代表素质及结构

人大代表是本级国家权力机关的组成人员,依照法律赋予的职责参与行使国家权力。全面建设小康社会的宏伟目标和构建社会主义和谐社会的重大战略任务,对代表选举提出了新的更高的要求。要高度重视代表的政治素质和履职能力,选出的代表应坚决拥护党的路线方针政策,模范遵守宪法和法律,密切联系群众,努力为人民服务,具有较强的履职能力和责任感。不能单纯把人大代表当作荣誉职务照顾安排。因身体条件、工作情况等限制无法执行代表职务的,一般不宜推荐为代表候选人。

按照广泛性和代表性的要求,进一步优化代表结构。根据中央和省、市委有关文件精神,这次换届在代表结构上应把握以下要求:

1、我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,各级人民代表大会代表的结构要体现以工农为主体的原则,保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例,当选代表人数多于上届。

2、要注意代表的广泛性,使各地区、各方面都能有适当数量的人大代表。要掌握好中共党员与非中共党员的合理比例;在提名代表候选人时,妇女代表候选人一般不低于提名人数的25%;少数民族、归侨代表的比例按照法律规定予以保证;非公有制经济代表人士等其他社会阶层代表人士所占比例要适当。

3、认真执行中发[2002]6号文件的规定,代表中的领导干部的人数不宜过多;要采取有效措施,减少政府组成部门领导干部代表;退下来的领导同志安排为本级人大代表的数量也不宜多。

4、要减少代表交叉,除个别因工作需要的外,原则上上下级人大代表之间、同级人大代表与政协委员之间不交叉。因工作需要安排的党政领导干部代表,届中工作变动需要辞去代表职务的,应按照中发[2006]12号文件的规定办理。

5、新一届代表中,适当留任一批政治素质好、积极参加代表活动、履职能力强的上届代表。各级人大常委会和选举委员会要从实际出发,认真贯彻这些精神,使新一届人大代表的结构更加合理,更加适应人大工作的需要。我市出席省第十一届人大代表人选的结构,由市人大常委会按照省委和省人大的要求,参照我市推荐出席省第十届人大代表人选的结构比例安排。市新一届人大代表的结构比例,由市人大常委会按照上述精神和要求,参照上次换届选举的做法确定。县级新一届人大代表的结构比例,参照上届的做法,建议工人、农民占60%左右,知识分子(含科技、教育、文化、卫生、工程技术等方面人员)占15%左右,干部占20%左右;乡级新一届人大代表的结构比例,建议工人、农民代表占75%左右,干部、知识分子代表占20%左右。县乡两级代表中,中共党员一般不超过65%。

五、人大常委会的组成和乡镇人大建设

省十届人大常委会第二十七次会议决定:我市新一届人民代表大会常务委员会组成人员的名额为47名;各区、县新一届人民代表大会常务委员会组成人员的名额分别为:。要严格遵照执行,不要突破省人大常委会依法确定的名额。

人大常委会是本级人民代表大会的常设机关。要通过这次换届选举,进一步加强人大常委会建设,更好地发挥地方国家权力机关、工作机关和代表机关的作用。要重视提高常委会的整体素质,常委会组成人员应有高度的政治责任感和较强的全局观念,有履行常委会组成人员职责的能力,能够把主要精力放在人大工作上。常委会的组成,既要有工作经验丰富的同志,也要增加熟悉经济、政法、科技、管理等工作和法律知识的人员。在年龄上,要形成梯次结构,以保持工作的连续性。要适当提高人大常委会组成人员中专职人员的比例,选拔一些年轻、政治素质好、有发展潜力的同志到人大常委会担任专职委员,并适当选拔一部分人大常委会机关干部担任人大常委会委员。同时,还要重视加强人大专门委员会和工作委员会的建设,充实工作力量,以适应工作发展的需要。

乡镇人大是最基层的国家权力机关。乡镇人大主席、副主席是本级国家权力机关的领导职务,闭会期间担负着人大许多工作。要从加强基层民主政治建设、巩固基层政权的高度,重视加强乡镇人大工作,选配好人大主席、副主席。乡镇人大主席一般可由乡镇党委书记兼任,也可专职担任。要认真执行中共××市委(2004)207号文件规定,由乡镇党委书记兼任乡镇人大主席的,乡镇人大的专职副主席按正科级配备。为了确保乡镇人大工作的开展,乡镇人大应配专职工作人员。各地根据实际情况,可安排符合条件的乡镇人大专职工作人员为本级人大代表和主席团成员人选。

六、充分发扬民主,严格依法办事

充分发扬民主,严格依法办事,是换届选举工作必须坚持的原则。

第三篇:人大工作委员会工作要点

人大工作委员会工作要点

一、总体思路

xx年是新一届人大代表依法履职的开局之年,也是xx深入推进“十三五”规划实施的关键一年。xx人大工作委员会的指导思想是:以深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新概念新思想新战略为引领,认真落实区第六次党代会精神,在区人大常委会具体指导和xx党委正确领导下,xx人大工作将紧紧围绕党委中心工作,力求在社会治理创新和改善民生上有新思路,在发挥代表作用和履职能力上有新举措,在服务代表和联系选民上有新方法,在人大工委自身能力建设上有新提高,努力推进大工作新发展。主要开展以下三方面的工作:

二、主要工作

(一)突出“三个注重”,提高代表履职能力

搭建和完善代表履职平台,充分发挥代表作用,突出“三个注重”,确保xx人大工作呈现代表履职能力强、知情知政渠道广、参政议政热情高的良好局面。

一是注重学习培训,提高代表综合素质。组织新人大代表有计划、有重点地进行学习培训。一是学知识。学习各类法律知识、人大及其常委会工作基本知识、执行代表职务的基本方式以及本地区情况和相关专业知识。使新当选的代表懂得干什么,怎么干,达到什么样的效果,懂得代表的地位、权利、义务和责任,懂得执行代表职务的方式、途经和渠道。二是学政策。坚持代表小组每季度一次的学习制度,认真学习党的路线方针政策,深刻领会依法治国的精髓,进一步提高代表的政治素质。

三是学法律。学习《代表法》、《监督法》以及新《预算法》、新《环境保护法》等与民生相关的有关法律法规,提升人大代表的综合素质,进一步提高代表的履职能力。

二是注重桥梁纽带,拓宽代表知情知政渠道。通过服务代表积极参与在区人大常委会组织的各类知情知政报告会,及时向代表传达区委、人大、政府的各项方针政策。组织代表参加xx的党政负责干部会议、社区代表大会、党员议事会等主要会议,使代表及时了解xx各项工作的开展情况,为代表立足区域情况履职拓宽知情知政渠道,提供地区经济、社会发展的信息,组织代表深入社区、走访选民,让代表及时、真实、全面掌握民情,了解民忧,倾听民声。

三是注重履职质量,激发代表参政议政热情。关注群众的热点、难点问题,了解和掌握广大选民最迫切、最需要反映的问题和心声,认真开展好调查研究工作,使调研过程成为了解民情、反映民意、集中民智的过程,为人大代表有质量地提好议案和建议,提供基础资料。

(二)围绕中心工作,增强人大工作实效

紧紧围绕全区和xx中心工作,以服务大局、促进发展为第一要务,发挥代表在地区经济、社会建设中的助推作用。

一是丰富代表活动内容。坚持代表小组学习制度,抓好“日常接待”,组织好代表每月联系社区活动。充分发挥“人大代表接待站”作用,定时、定点、定人接待选民,认真听取选民意见,积极反映民意,为选民排忧解难。精心组织每季度代表活动,不断丰富活动内容,提高代表履职积极性。

二是组织代表进行调研。围绕xxxx年实事项目、重点建设项目等中心工作,人大工委计划组织代表开展三次调研活动。一是全面推行联勤网格“大门责”制度;二是“五违”整治工作;三是围绕轨交

xx号线的站点开发。调研活动采取听汇报、看现场的方法,督促实事项目如期完成。代表小组计划完成视察、调研报告2篇。

三是落实视察活动。今年计划组织3次代表视察活动。重点加大对城市社会治理、民生项目建设等工作开展视察。一是视察丰庄、万胜、铜安农贸市场的“五违”整治;二是视察轨交xx号线xx段站点征收工作;三是视察社区惠民工程。根据工程进度,xx人大工委将组织代表分阶段听取实施单位工作汇报,定期组织代表进行视察,发挥人大代表的监督作用,协助政府推进工作,积极为民办实事、做好事。

四是提高人大监督实效。认真处理区人代会期间代表提出的涉及到xx社区管理、城市建设、社会管理等各方面建议,按照督办代表建议相关处理办法,抓好代表建议的督促和检查,把好建议落实关,强化代表建议实效。建立民意恳谈会制度,着力对群众反映的问题进行调查研究,突出问题进行专题恳谈。认真接待群众来信来访,并及时解答和处理,使群众满意,树立人大代表良好形象。年底组织人大代表听取xx办事处xx工作汇报,以及xx机关科室的专项工作汇报,提高人大代表监督实效,促进办事处工作的进一步推进,使xx各项工作提水平、上台阶,提高人民群众对政府工作的满意度和信任度。

(三)加强自身建设,创新发展推进工作

围绕xx人大工委的工作职责,加强自身建设,不断推进人大工作的规范化、科学化、品质化。

一是完善机关工作制度。坚持xx人大工委向党委报告制度,完善代表联系选民,代表议案、建议办理,代表小组活动,代表接待选民来信来访,闭会期间代表活动等制度,提高工作规范化水平,提升人大工委的工作效能。

二是做好档案资料整理。新一届人大换届选举工作刚结束,对于在xx换届选举中的重要文件、领导讲话、工作计划、总结、日程安排、选民资料以及众多表式,必须分门别类,装订成册,归档保存。

三是加大宣传力度。积极通过上海《人大月刊》、区人大代表网、xx门户网站、《xx人家》报等市、区、xx三级媒体宣传xx人大的特色工作、工作经验、代表履职先进事迹,让更多的人了解人大、认识人大、宣传人大。同时,抓好信息报送工作,及时向区人大常委会报送xx人大工作新动态、新情况、新举措。

四是推进工作不断创新。注重探索创新,及时把上一届人大工作的实践经验上升为制度规范,同时根据新产生代表的整体情况,结合xx的实际,早考虑、早谋划新一届人大工作的思路,推进工作创新发展。

xx年,xx人大工委将自觉坚持和依靠党委的领导,紧密围绕区人大常委会的工作重点和xx工作重点,进一步发挥好服务保障作用,找准切入点,分阶段、有重点地加以推进各项工作,为推动地区经济社会全面、协调、可持续发展作出贡献。

第四篇:市人大工作总结

市人大工作总结

XXXX年以来,市人大机关党建工作在市人大党组和市直机关工委的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,学习贯彻党的十六届X中、X中全会精神,建立和落实党建工作责任制,不断强化领导、规范机制、创新工作,深入开展保持共产党员先进性教育活动,全面完成机关作风建设、招商引资、百千万工程等各项工作,有力地促进了人大机关党员队伍建设和人大及

其常委会工作的开展。主要表现为“三好”:

一、领导重视,党建工作第一责任人作用履行好

市人大常委会党组高度重视机关党建工作,坚持把研究解决机关党的思想、组织、作风建设等方面的问题作为重要内容纳入工作议程。坚持定期专题听取机关党支部的工作汇报,认真研究并提出指导性意见。坚持在主任会议上把党建工作作为重要内容与其他人大工作一起部署和总结;人大党组主要负责同志作为机关党建工作第一责任人,不仅经常听取机关党支部工作汇报,而且为机关党支部的工作开展出题目、交任务,解决机关党建工作的困难和问题,较好地发挥了第一责任人作用。今年月,由于机关人员工作变动,根据工作需要,及时重新任命了党支部副书记,进一步加强了机关党建工作领导小组力量。此外,机关党支部在经费紧张的情况下,建立起机关党员活动室,为机关党员订广阅了《人民与权力》、《党的生活》、《XX党建》、《银潮》、《人民代表报》、《新华日报》、《XX日报》等书籍、报刊,制作了人大机关党建园地展板,做到制度上墙。党员活动室的建立,为机关党员和离退休老党员开展活动提供了阵地,得到了支部全体党员一致可。

二、务求实效,开展党员先进性教育活动效果好

按照市委统一部署安排,市人大机关党支部在上半年认真扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。在活动中严格按照市委督导组要求完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作任务,达到了党员受教育,群众得实惠的效果,机关党员干部的精神面貌、工作状态焕然一新。在开展先进性教育活动中,党支部能够紧密结合党员思想、工作实际,依靠党员和群众来推动工作,以保持质量,务求实效为出发点,不走过场,不流于形式。

一是征集意见求广。

机关党支部通过召开座谈会、设置意见箱、发放意见表、个别访谈等多种形式广泛征求意见。机关党支部面向人大代表、“一府两院”及各镇人大发放征求意见表份,召开由人大代表、“一府两院”代表、离退休人员代表参加的座谈会次,到各镇人大走访多次。

二是批评谈心求深。

机关党支部在在全体党员中深入开展谈心活动,正确运用批评和自我批评武器,按照要求召开了党支部民主生活会,机关党员专题组织生活会,认真查找自身存在问题和不足。在开展自我批评时,能够勇于承认自己在思想上、作风上、工作上存在的缺点和不足。在开展相互批评时,能够从团结的愿望出发,出以公心,敞开思想,实事求是,对同志评价客观公正,诚心诚意帮助同志从理论的高度和世界观的深处分析问题。

三是整改措施求实。

机关党支部根据分析查找出来的问题,逐一对照,逐条整改,重点从加强政治理论学习,加大监督力度,强化代表工作,严格机关管理等方面制定四大项条整改措施,并将整改方案印发到机关各委、室征求意见,进行修改和完善。为了保证整改方案的落实和便于检查,明确了整改工作完成的时限,确定了责任人,各项整改措施全部落到实处,取得实实在在效果。

三、完善制度,党建各项规章制度坚持好

机关党支部在抓党建时,能够自觉坚持和完善党建工作各项制度,用制度约束党员,让党员按制度办事,依靠制度来保持党员和党组织的先进性、纯洁性。一是健全党建制度。机关党支部对历年来形成的各项制度,进行修订和完善,建立健全了党建工作责任制度、党支部主要职责、支部书记职责、政治理论学习制度、三会一课制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等党建工作制度,并将这些制度制成展板,放在党员活动室。二是坚持党建制度。制订制度以后关键是要抓落实。在坚持政治理论学习制度方面,机关党支部坚持在年初制订全年的学习计划,将每次学习时间、学习内容、学习地点、讲课人员全部用文件形式下发给每位党员。每周五下午时到时为固定学习时间,学习时不得无故不参加,学习出勤情况与年终考核评优挂钩。在坚持“三会一课”制度方面,党支部能够定期召开支委会和民主生活会,定期给全体党员上党课。一年来共召开支委会次,民主生活会次,上党课次。支部坚持每月月初召开一次支委会,通报上月工作,研究当月工作,研究讨论机关党建工作。机关各项重大工作安排和重大财务支出严格按照政务公开的要求,在年初由主任会议讨论集体决定,并征求支委意见。各项支出情况在年终总结时面向机关全体同志公开,提高财务工作透明度,自觉接受党员和群众监督。各个党小组也都按照要求开展了活动,老干部党小组组织了老党员到山东临沂等地考察学习,机关在职党员干部在今年X月份到淮安周恩来纪念。

第五篇:市人大内务司法委员会工作总结暨下年工作要点

2018年,内务司法委员会在市人大及其常委会的领导下,坚持以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指引,深入贯彻省委十一届三次、市委七届六次全会决策部署,始终坚持“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”,依法履行职责,圆满完成了本工作任务。现将一年来的工作总结如下:

一、聚焦民生,助力养老服务体系建设

委员会认真贯彻党的十九大提出“以人民为中心”的发展理念,持续关注民生事项,把加快推进全市居家和社区养老服务体系建设作为聚焦民生监督工作的重点。今年5月,委员会牵头组建专题调研组,采取个别走访、开院坝会、实地察看等方式,深入农村幸福院、老年活动中心、日间照料中心等养老服务机构,就全市居家和社区养老服务体系建设工作开展了为期一个月的深入调研;

发放调查问卷300余份,书面征求了市、县(区)、园区、财政、建设、规划和相关社区的意见建议;

组织全市民政系统相关单位负责人召开座谈会四次,广泛收集意见和建议,掌握第一手资料,形成了详实的调研报告提交常委会审议。针对存在的要素支撑不足、服务质效不高、监管有待加强等问题,结合常委会审议意见,提出政府部门要做到该兜底的不缺位、市场监管不缺位、人才培训不缺位,探索多元化的养老模式,加快建立全市统一的信息化平台,为老年人提供人性化高质量的养老服务等意见,并及时跟踪督办,有力地促进了政府加大投入,加快养老服务设施建设,建立健全监督管理和服务机制,扎实推进改革试点工作。我市居家和社区养老服务体系建设进一步完善,老年人的幸福指数进一步提升,推动了常委会重点议题监督取得明显成效。

二、主动作为,推动公益诉讼工作深入开展

公益诉讼事关全面推进依法治市,关乎国家和人民利益。自2017年我市实施公益诉讼工作以来,委员会高度关注此项工作进展情况,认真督促检察院切实履行公益诉讼主体责任,力促公益诉讼工作取得成效。一是督促完善工作机制,汇聚合力,促公益诉讼工作良好开端。年初,从听取市检察院全年工作安排入手,督促印发了《关于加强公益诉讼工作内部协作配合的实施意见(试行)》、《市人民检察院市中级人民法院关于加强协作配合推进公益诉讼工作的若干意见》、《市公益诉讼公开听证暂行办法》,协调检察机关与公益诉讼相关的10余个行政执法部门联合会签环境资源保护、食品药品安全等领域规范性文件19个,形成行政机关、社会公益组织、司法机关同心合力保护公益的格局,全市公益诉讼工作氛围浓厚、开局良好。二是紧盯重点领域监督,维护“公益”和推动政府依法行政取得双重成效。结合市情,突出对生态环境和资源保护、食品药品安全两大重点领域加强监督。今年8月,委员会牵头组织召开市、县(区)座谈会,听取环保、食药、国土等10余个行政部门开展和支持公益诉讼工作的情况,共商推进工作的意见。组织部分市人大常委会委员、内司委委员、人大代表多次实地调研全市公益诉讼工作,收集促进公益诉讼工作的意见建议,并形成调研报告,提交市人大常委会主任会议,推动公益诉讼深入开展。2018年,全市检察机关累计办理该重点领域案件33件,占全部公益诉讼案件办理的80%。其中基层检察院办理的全市首例生态领域刑事附带民事公益诉讼案件,受到中省市领导关注,全国政协常委亲赴庭审现场观摩;

办理的镉污染环境保护案被评为市2017“十大法治事件”。在促进公益诉讼工作深入开展中,既维护了“公益”,又有力推动了政府依法行政、阳光行政。

三、探索创新,促使检察建议工作落地落实

检察建议是新时代推进法律监督创新发展的重要抓手,委员会在工作调研中发现,检察建议很大程度依靠被建议单位的自觉行为,尚存在执行主体不清、责任不明、缺乏强制性的执行程序和法律后果等亟待解决的问题,维护检察建议刚性和权威显得犹为突出和重要。今年上半年,委员会通过认真学习相关法律法规和最高检关于深入开展检察建议规范建设的决策部署精神,即开始着手决议的调研和起草工作,6月中旬,多次组织市检察院研究检察建议工作,督促及时出台《市检察建议宣告暂行办法》。为进一步巩固检察建议工作的制度成果,助力检察建议工作再上新台阶,委员会坚持严格依法、及时有效、协作配合和纪法贯通的原则,在充分征求市级相关部门和区县意见的基础上,几易其稿形成了决议草案,先后提交市人大常委会主任会议、常会会议研究审议。通过后的决议对坚持科学规范,着力提升检察建议质量;坚持刚性执行,切实维护检察建议权威;

坚持依法监督,推进检察建议实施等方面作了全面表述,从此推动我市检察建议迈向了刚性监督之路。该决议受到省人大常委会副主任的肯定性批示,也成为全省率先通过此决议的地市。

四、积极配合,服务地方和上级人大立法与调研

为地方和上级人大立法与调研服务是我委一项重要职责。今年11月,省人大常委会副主任带领省人大内司委、省公安厅和省交运厅等单位负责同志对我市高速公路交通安全管理情况进行实地调研,委员会及时做好相关筹备服务工作,组织市政府办、市公安局、市交运局等9部门分别向调研组报告情况,结合我市实际提出了有针对性的意见和建议5条,得到调研组充分肯定。同月,省人大内司委和省总工会调研组一行来遂开展《四川省工会劳动法律监督条例》立法调研,我委积极配合市总工会开展相关工作,协助调研取得明显成效。今年5月,邀请部分市人大代表、政协委员和妇联相关同志开展《中华人民共和国反家庭暴力法》执法检查,提出改进工作建议,督促相关部门依法行政、严格执法,形成工作合力,推动该法律在我市有效贯彻实施。此外,我委还积极做好了对《四川省老年人权益保障条例(草案)》《“两法衔接”(草案)》《省委省政府进一步加强和完善城乡社区治理实施意见工作方案(征求意见稿)》等法律法规征求意见工作,及时提出修改意见,全年累计上报修改意见10余条。

五、加强联系,增进交流协作

一是继续加强与政府联系部门和“两院”的密切联系,坚持召开联系会议,积极参加联系部门的重大活动和重要会议。今年9月,组织省、市人大代表10余名赴观摩执行现场,听取市法院就近年执行工作的总体情况报告,代表们就加强执行工作提出多条有价值的意见和建议www.xiexiebang.com。二是主动加强与省人大相关专委会和区县人大内司(工)委的联系。坚持每年组织召开一次市县(区)工作座谈会议,就进一步做好内务司法工作进行交流。今年4月,我委在常委会的领导下,圆满承办了全省人大内务司法工作会议。三是积极参加市人大其他专门委员会和常委会工作机构组织的调研视察等活动,密切工作联系。

六、强化自身建设,服务发展大局

一是狠抓学习,加强思想政治建设。委员会始终坚持把政治学习放在首位,学深悟透党的十九大会议精神和习总书记系列重要讲话精神,增强委室干部“四个意识”,坚定“四个自信”。认真贯彻落实全市“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动的相关要求,始终坚持高标准、严要求、促提升的监督工作思路,以优良的作风,务实的精神,良好的形象,努力提升工作质效。二是继续扎实开展脱贫攻坚工作,协助帮扶对象顺利脱贫。积极参加机关“送温暖”、“扶贫日捐款”活动,深入基层调研走访,为群众解决实际困难。三是认真做好涉法涉诉的来信来访工作。截止目前,今年共收到群众来信35件,接待来访20余人次。对每位群众的来信来访,都认真审查信访材料,耐心听取信访意见,根据不同情况进行交办转办并跟踪督办,努力化解各类矛盾,协助做好息诉罢访工作。四是加强法治宣传。认真开展法律下基层活动,积极组织赴常委会机关农村联系点文井镇开展“12.4”国家宪法日法治宣传活动,努力提高群众的法治意识。

回顾一年来所做的工作,虽然取得了一定成绩,但是也还存在一些不足。如深入基层调研还不够全面细致,运用法治思维创新工作方式有待加强,我们将在以后的工作中切实加以改进。

2019年工作要点

2019年,内务司法委员会将继续全面深入贯彻党的十九大精神,认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕常委会工作要点,结合内务司法工作实际,求真务实,履职尽责,推动内务司法工作再上新台阶。主要工作重点有:

一是对推动法院公正审判,提高审判质效的情况进行监督。通过组织开展听取专题汇报、旁听庭审等方式开展深入调研,为常委会议充分审议提供参考。旨在提升审判质效,切实维护司法公正,促进社会公平正义,为经济社会发展提供有力司法服务和保障。

二是积极探索对监察委的工作监督。为常委会听取市监察委员会关于全市招投标案件的情况报告作充分准备。监督监察委依法行使权力,督促构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,推动反腐败工作深入开展,促进全市工程项目高质量发展。

三是组织开展“七五”普法中期督导检查。重点对司法部门和基层执法部门法制宣传和法律执行情况开展检查,加强全民普法宣传力度,努力营造良好的法治氛围和法治环境。

四是强化工作监督,提高工作质效。充分发挥人大监督职能,密切与联系单位的工作联系,聚焦群众关注热点难点问题,精准发力,确保监督常态实效;

密切与人大代表的联系,组织发动各级人大代表深入开展调研,对涉及联系部门工作的议案、批评、建议、意见及时认真研究处理,督促相关部门及时办理;

加强对县(区)人大内司工作的指导,推动内务司法工作入基层、接地气。

五是强化自身建设,不断提升能力。注重学习业务知识和培养业务能力,切实提高内司委委员的法律素养和监督能力,不断适应新形势和新挑战;

从提高认识、强化责任入手,增强责任感和使命感,严格要求按照法律赋予的职权和职责行好权、履好职、尽好责;

坚持加强作风建设,自觉践行上级党委规定,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,打造务实清廉的委员会,努力树立和维护地方国家权力机关的威信。

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