县纠风执法监察暨行政效能建设工作会议讲话（写写帮整理）

第一篇：县纠风执法监察暨行政效能建设工作会议讲话（写写帮整理）

同志们：

县政府决定召开的这次全县纠风、执法监察暨行政效能建设工作会议，主要目的是深入贯彻全市纠风暨执法监察工作会议精神，进一步落实我县的纠风、执法监察和行政效能建设工作任务。刚才，郭毅、荣林同志对今年的纠风、执法监察和行政效能建设工作进行了具体安排部署，教育局、卫生局、环保局对今年纠风重点专项治理工作提出了具体实施

意见，我完全同意，请大家一并抓好落实。下面，我就做好今年的纠风、执法监察、行政效能建设和当前的几项重点工作讲四点意见：

一、明析思路，强化责任，切实抓好纠正损害群众利益的不正之风

（一）领会上级精神，明确今年纠风工作思路。最近，省、市相继召开纠风工作会议，对全年纠风各项工作任务进行了明确，我们要以认真学习贯彻省、市会议精神为契机，扎实抓好工作任务落实。今年我县纠风工作必须突出“三个重点”、巩固和扩大“四个坚决纠正”、抓好“两项新的专项整治”、深化“三项治理”、做好“两项加强”。“三个重点”就是重点对教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、企业违法排污等损害群众利益的问题进行治理。“四个坚决纠正”就是纠正征收征用土地中侵害农民利益问题，纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益问题，纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，纠正拖欠建设工程款和农民工工资的问题。“两项新的专项整治”就是全面清理规范评比达标活动和严格规范出租汽车行业管理。“三项治理”，就是进一步治理加重农民负担的问题、治理公路“三乱”问题、治理党政部门报刊散滥和利用职权发行问题；在抓好上述工作的同时，进一步加强部门和行业作风建设，开展民主评议政风行风活动，促进政风行风的彻底好转。“两项加强”，就是加强投资环境整治工作和加强农村、城市基层组织政风建设工作。

（二）抓好三个结合，促进纠风工作顺利开展。纠风工作涉及范围广，工作难度大，既要全面抓好落实，但也不能脱离工作实际，要抓好此项工作，必须抓好以下三个方面的结合。一是纠风工作与整体工作相结合。做好新形势下的纠风工作，是政府部门坚持依法行政方针促进职能转变、提高政府职能的重要工作，是全面搞好整体工作的有力保证。只有把深入开展纠风工作与抓整体工作结合起来，督促各级政府和广大公务员依法行政，规范执法行为，改善政风行风，切实解决损害群众利益、破坏公平公正的社会秩序及引发社会矛盾的突出问题，才能促进建设和谐柞水、实现“十一五”规划目标。二是纠风工作与推进党风廉政建设和反腐败工作相结合。纠风工作主要解决损害群众利益、不作为和乱作为的行为。纠风工作既是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，也是保障政令畅通的重要举措，还是密切党与人民群众血肉联系的重要桥梁，只有把加强纠风工作与反腐倡廉整体工作结合起来，才能从根本上解决损害群众利益的突出问题，才能树立党和政府在人民群众中的形象，才能进一步推进党风廉政建设和反腐败工作。三是纠风工作与行风建设相结合。近几年来，我县纠风工作在继承中发展，在创新中提高，在探索中完善，取得了明显成效。通过全县各级各部门的共同努力，广大公务员的依法行政意识、为民服务意识明显增强，一些发生在群众身边的严重损害群众切身利益的问题得到了较好解决，部门和行业风气不断好转，群众的满意度、认可度有所提高，有力地促进了全县经济建设和各项社会事业的较快发展。但上学难、上学贵、看病难、看病贵等群众反映强烈的问题还未得到很好的解决，乱收费、乱摊派、乱罚款问题时有发生；一些行政部门的工作人员服务意识淡漠，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风和吃拿卡要、刁难群众的现象在一些地方和部门还比较严重。只有把加强纠风工作和抓好行风建设结合起来，建立和完善相关制度，才能使行风在根本上得到解决，才能维护社会稳定，密切党群干群关系，巩固党的执政地位。

（三）强化工作责任，认真落实纠风工作责任制。纠风工作与人民群众利益息息相关，各乡镇、各部门要严格按照2006年纠风工作安排意见，细化工作任务，狠抓责任落实。其中，治理教育乱收费工作由县教育局牵头；纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作由县卫生局牵头；减轻农民负担工作由县农业局牵头；治理公路“三乱”工作由县交通局牵头；治理报刊滥散和利用职权发行工作由县委宣传部牵头；整治投资环境工作由县经济环境协调服务中心牵头；整顿乱办班工作由县监察局牵头；纠正土地征用中损害农民利益的问题由县国土资源局牵头；纠正城镇拆迁中损害居民利益问题由县城建局牵头；整治企业违法排污问题由县环保局牵头。各相关部门一定要密切协作，相互配合，共同做好各项工作，对不认真履行职责，致使牵头负责的领域发生严重不正之风的，要追究牵头部门主要领导责任。

二、围绕中心，服务大局，扎实有效地开展执法监察工作

2006年，执法监察工作按照围绕中心、服务大局、有序推进的要求，重点抓好以下五项工作。一是

加强对落实科学发展观的监督检查。重点加强对各级政府和领导干部的监督检查，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，严格追究违背科学发展观造成严重后果的责任。二是加强对土地市场和建筑市场的监督检查。进一步完善招标拍卖挂牌出让经营性土地使用权和协议出让国有土地使用权的操作规范，切实把工业用地、采矿权、探矿权出让纳入招拍挂的范围；

加强对工程建设、招投标的监督检查，严肃查处违规招标、规避招标行为。三是深入开展行政效能监察。建立健全对《行政许可法》贯彻执行情况开展监督检查的长效机制，规范行政许可行为；继续完善和落实效能建设八项制度，建立健全行政效能建设和效能监察工作机制，改善行政管理，提高行政效率；加强对执法责任制落实情况的监督检查。四是开展专项资金管理使用情况监督检查。重点对社保、水利、救灾救济、退耕还林、扶贫资金管理使用情况进行检查，严肃查处截留、挪用及胡支乱花、拖欠、克扣专项资金的问题。五是加强对安全生产法律法规贯彻落实情况的监督检查。督促各部门、各单位，认真落实安全生产责任制，严肃查处安全责任事故，同时要注意发现和查处事故背后的腐败问题，坚决依法依纪追究责任者的责任。

为了把此项工作抓紧抓好，必须从以下四个方面抓好落实。一要强化组织领导。要按照“谁主管谁负责”的原则，强化领导，明确责任。各专项治理的牵头部门要分别就所牵头工作制定具体方案，认真组织实施。各责任部门要积极履行职责，加强协作，加大综合治理力度，督促参与部门团结协作、整体推进。二要完善工作制度。各乡镇、各部门都要建立首问负责制、服务承诺制、评议考核制、政务公开制、责任追究制等行政效能制度，切实改善服务态度，提高服务质量，为各类投资商和生产经营者提供周到、快速、优质的行政服务，不断优化投资环境。三要改进检查方法。检查中发现的问题，要督促相关单位限期整改；发现的案件线索，要及时移交有管理权的部门立案查处，并报告查处结果；发现的好典型，要及时总结经验，予以宣传推广。四要抓好工作落实。各级监察机关要通过建立完善汇报、查询、检查、通报等制度，加大监察力度，及时解决工作中的困难和问题，使各项工作落到实处。

三、求真务实，真抓实干，全力促进全县行政效能建设

开展行政效能建设是促进各项工作顺利进行的重要保证。各级、各部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策上来，深刻认识加强效能建设的重大意义。通过加强效能建设，切实提高全县机关干部的思想政治素质和业务工作能力，提高各级机关的行政能力和工作效率，提高机关工作质量和服务水平，加快全面建设小康社会，实现柞水率先发展。在具体工作中，要注重以下五点：一是要围绕中心。坚持围绕经济建设这个中心，服务改革发展稳定这个大局，以“勤政、廉洁、务实、高效”的工作态度，落实好完成好七项效能建设工作任务；二是要明确目标。坚持标本兼治、综合治理，切实解决工作中存在的突出问题，建立完善各项制度和机制，努力在理顺机关职能、规范运行程序、严格依法行政、改善服务质量、提高办事效率、优化干部队伍、惩治各种损害群众利益的行为等方面取得实实在在的成效。三是要以民为本。坚持以人民群众满意不满意、欢迎不欢迎、高兴不高兴为根本标准，加强效能建设，强化宣传教育，真正做到求人民群众愿望之真，务人民群众满意之实。四是要创新制度。建立健全和严格执行科学合理、切实管用的制度，清理和废止不合时宜的规章制度和政策文件，以此深化审批制度改革，转变机关职能，整合机关管理资源，规范机关管理行为，优化机关管理要素，提高机关工作效能。五是要推行政务公开。各单位要进一步加大政务公开力度，对单位办事程序、行政许可事项等非涉密政务要一律公开。各乡镇各部门要通过加强机关效能建设，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，推动效能建设走上法制化、规范化的轨道。

四、加强领导，狠抓落实，突出抓好当前的财政收入、项目建设和安全稳定等重点工作

1、集中精力，全力以赴抓好双过半。截止5月底，柞水县累计完成财政总收入3414万元，占年任务的50.74，同比增长78.5，其中完成地方财政收入1238万元，占年任务51.6，同比增长84.2，财税工作虽然完成了市上下达的目标任务，已提前实现了“双过半”，但离县政府确定的全县财政总收入“保8000万元，争9000万元”的目标任务还相差很大距离。因此，财税各部门要加强协调，集中精力，继续采取强硬措施，狠抓收入进度，奋战15天，力争在县政府原定目标的基础上，再超收100万元。财政部门要在严格支出管理、做好两个确保、两个保证和城镇低保的同时，抢抓省、市分配项目资金的有效时机，大力向省、市推介优势项目，全方位争取各类项目资金，加快社会公益事业和县域经济的发展。各乡镇、各部门要对照半年工作任务，进一步加大工作力度，抓好半年工作的收尾和总结。计划、经贸、乡企、统计等部门要采取有效措施，确保全县GDP、工业总产值、农业总产值、固定资产投资、农民人均纯收入等主要经济指标如期实现过半。

2、突出重点，千方百计抓好项目建设。重点项目建设，对加快全县经济社会发展具有非常重要的影响。各乡镇各部门在项目建设中要突出“六个重点”，做到“五个狠抓”。“六个重点”即：一是抓好以盘龙产业园为重点的医药产业项目。二是抓好以锦苑盘谷山庄为重点的旅游开发项目。三是抓好以大西沟铁矿90万吨扩能项目建设为重点的矿产开发项目。四是抓好以交通为重点的基础设施建设项目。五是抓好以新农村示范点建设为重点的城镇建设项目。六是抓好以县中迁建、艺术中心和影剧院建设为重点的社会事业项目。“五个狠抓”即：一要狠抓工程进度。要抓住当前工程建设的大好季节，没有开工的要督促尽快开工，已经开工的要加快进度，确保尽早竣工，并如期完成项目建设任务。二要狠抓工程质量。要把质量作为工程建设的生命线，努力将各项重点工程建设成为优质工程、精品工程。三要狠抓资金投入。要千方百计多渠道筹集项目建设资金，以足够的资金保障工程按进度实施。四要狠抓工程管理。要严格按照项目管理要求，严肃工作纪律，规范工程管理，用一流的管理，建一流的项目，树一流的形象，为今后进一步做好项目工作奠定良好的基础。五要狠抓工程安全。要牢固树立安全就是效率的思想，强化安全措施，落实安全责任，确保安全施工。

3、严阵以待，认真扎实抓好防汛工作。防汛工作事关重大。目前，已进入主汛期，各乡镇、各部门在防汛工作上要做到“六加强一追究”。六加强即：一要加强防汛教育。要加大宣传力度，牢固树立防大汛、抗大灾的思想，加强抢险队伍汛前动员和防汛抢险知识培训，增强广大群众的防汛减灾意识。二要加强物资储备。要加紧做好防汛各项准备工作，足额足量储备防汛抢险物资，并按预案要求及时运达指定部位，保证抗洪抢险需要。三要加强隐患排查。近期，由水保局牵头，各乡镇负责，对辖区内的库、坝、堤、塘等重点防洪工程和险工险段进行拉网式检查，修订完善河流、水库、城镇、学校、工厂等防汛预案，加固险工险段，及早排除安全隐患。四要加强执法检查。水保局要严格执行《防洪法》，对在河道内设障、破坏防洪设施、乱挖滥采影响河道行洪等行为，要坚决予以查处。五要加强值班带班。各乡镇各部门要加强汛期值带班工作，主要领导要亲自带班，随时进行抽查检查，保证24小时通讯畅通，及时把雨情、汛情、险情传递到千家万户，牢牢掌握防汛工作的主动权。六要加强地质灾害监测。要层层落实预防、躲避、撤离、治理四个环节的责任，采用专业队伍与当地群众相结合，技术业务与行政措施并重的手段，重点加强地质灾害防治中的监测工作，发现险情及时上报，保持警惕，严防死守，确保人民群众生命财产不受损失。一追究即：实行防汛责任追究制。严格落实《陕西省重大防汛安全事故行政责任追究办法》，对因责任不实、措施不力、迟报或瞒报汛情灾情、拒不执行防汛指挥命令而造成重大防汛安全事故发生的，坚决严肃查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

4、强化措施，切实抓好安全生产、社会稳定和信访稳控工作。各乡镇、各部门要认真学习贯彻全县安全生产和环境保护强化培训班动员会议精神，在安全稳定工作上实行“三包抓责任制”。一是实行安全生产包抓责任制。继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“谁主管谁负责，谁经营谁负责，谁是法人谁负责”的原则，严格落实安全生产领导包抓责任制，把安全生产各项法规和措施落实到生产经营的每个环节，努力改变安全事故多发的状况。二是实行矛盾纠纷排查调处包抓责任制。要建立矛盾纠纷预防长效机制，健全“党政挂帅，综治协调，部门联动，依托基层，各方参与”的矛盾纠纷排查调处包抓责任制，有效整合人民调解、行政调解和司法调解的力量，强化联动排查调处，落实疏导化解责任，做到小事不出村、大事不出乡（镇）、重大纠纷不出县。三是实行社会治安防控包抓责任制。进一步完善治安防控体系，健全政法专门机关一条线，党政企事业单位内部保卫组织一条线，平安小区、农村治保会、调委会和治安中心户长一条线，构筑城区和农村两个防控网络，落实防控责任，开展群防群治。

5、周密部署，齐心协力抓好三夏工作。当前，各乡镇、各部门要采取有力措施，齐心协力打好“三夏”抢收抢种硬仗，确保夏粮丰收、颗粒归仓，并把7万亩夏播作物种在丰产期。具体要做到“五到位”：一是认识要到位。全县上下要严格按照县上下发的《关于切实做好三夏生产工作的通知》的要求，把“三夏”工作当作当前农村工作的重中之重，切实加强领导，周密部署，积极投身到夏收、夏种、夏管工作中去，确保“三夏”战役取得全胜。二是工作要到位。各职能部门要进入全方位服务工作状态，搜集掌握信息，加强检查督促；各乡镇要成立工作机构，落实包村人员，筹集生产资料，确保从上到下责任有人担、工作有人抓、问题有人管。同时，各乡镇要组织群众成立抢收抢种互助队，为主要劳力外出打工不能返乡的农户做好帮种帮收。三是服务要到位。农机、种子、供销等部门要各司其职，提供优质服务，全力以赴为当前农业生产提供物资保障。四是措施要到位。农业部门要抽调大批机关干部和技术人员深入田间地头，搞好技术宣传和现场指导，对良种、地膜等继续实行财政补贴，确保全县农村工作力度不减，工作队伍不散，扶持措施不变，保持科技兴农的良好势头。五是监督要到位。县上将组织人员定期深入基层进行检查，对工作不快、措施不力、责任不实的乡镇，在全县通报批评；对领导重视，目标明确，工作进度快的乡镇，予以通报表扬，确保“三夏”各项工作任务按期保质完成。

6、依照标准，积极有效开展“三创建”活动。创建省级双拥工作模范县、“平安柞水”和老龄工作先进县活动是一项涉及各个乡镇、各个部门、各个行业的社会系统工程，又是一项群众性社会活动，工作任务重、要求标准高，时间十分紧。因此，在创建工作中要“突出四抓”。一要抓领导。要坚持党委、政府的统一领导，一把手负总责，分管领导具体抓，统筹规划，精心组织，将创建活动列入重要议事日程，及时协调解决创建工作中的重大问题，确保创建工作健康顺利进行。二要抓漏洞。要对照创建标准，详细查找工作中的缺陷和不足，并根据工作中存在的具体问题，定领导、定任务、定进度、定责任、定时限，真正把各项工作落到实处。三要抓督查。县委、县政府督查室要将创建工作列入督查内容，要对照创建任务，定期或不定期的组织人员对创建工作进行督查，要一件一件抓落实，一项一项抓到底，发展问题及时整改，以确保我县创建活动取得实际效果。四要抓迎验。创建牵头部门要采取倒计时的办法，认真制定创建攻坚工作进度表，严格对照验收标准，逐条逐项自查自验，并切实做好验收前期各项准备工作，确保验收顺利过关。

同志们，今年纠风、执法监察和行政效能建设工作任务十分繁重，加之，近期的财政收入、项目建设等几项重点工作又非常重要。我们一定要在县委、县政府的领导下，突出重点，统筹兼顾，求真务实，扎实工作，为全县“十一五”规划起好步、开好局，为柞水经济社会健康、快速、协调发展做出应有的贡献。

第二篇：在全市纠风暨执法监察工作会议上的讲话

同志们：

这次会议将对全市纠风与执法监察工作进行总结并安排下步工作，金河书记还要作重要的讲话，监察局的几位领导还要分别对有关工作讲要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我就进一步加强纠风与执法监察工作，促进机关廉政勤政建设和经济发展讲三点意见。

一、进一步增强做好纠风与执法监察工作的责任感和紧迫感

近年来，全市各级纪检监察机关按照党中央、xx、省委、省政府和市委、市政府的要求，围绕市委、市政府重大工作部署，积极开展纠风和执法监察工作，做到了精心组织，统筹安排，务实求新，促进了全市纠风、执法监察工作顺利进行。在纠正损害群众利益的不正之风、开展效能监察、营造良好经济发展环境、重点工程项目检查、经营性土地监管等方面做了大量工作，严肃查处了一批违纪违规行为。为维护党委和政府权威，保证政令畅通，促进经济建设和反～斗争深入开展发挥了积极作用。这些成绩的取得是各级党委、政府重视和相关部门积极支持配合的结果，也是纠风与执法监察第一线的同志们辛勤努力的结果。当前，社会主义市场经济体制逐步完善，依法治国进程明显加快，党风廉政建设和反～斗争不断深入，为纪检监察机关更好地履行两项职能提供了有利条件，也提出了新的更高的要求。纠风与执法监察工作是行政监察职能的重要体现，也是行政监察的重要手段。我们必须充分认识加强纠风与执法监察工作对于促进廉政勤政建设、确保政令畅通、促进经济发展具有积极的作用，应进一步增强抓好两项工作的责任感和紧迫感。

（一）深化纠风工作，开展执法监察是优化经济建设发展环境的有效措施。经过几年的努力，我市政府部门行政运作的方式、工作效率和作风得到了很大的改进，总体上人民群众是满意和比较满意的。但是，个别地方和部门仍不同程度地存在着办事程序繁琐、工作推诿、效率低下、作风生硬等影响经济发展的工作方式和机关作风。现在“门难进、脸难看、话难听”的现象少了，但“办事难”的问题仍很严重。群众最怕的就是干部用“再等等”、“再看看”、“再了解一下”之类的话应付大家。一些影响以至损害群众切身利益的问题，由于不能及时解决导致群众越级上访，大量可以在基层解决的问题直至闹到省和中央才得以解决。这就严重影响了经济发展和社会稳定。因此，认真纠正损害群众利益的不正之风，深入开展执法监察工作，有利于纠正有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策等违规违纪行为，保证政令畅通；有利于防止和克服官僚主义与各种不依法行政行为，营造良好发展环境；有利于提高行政效能，促进经济快速发展。

（二）深化纠风工作，开展执法监察是实施依法行政的有力保证。今年7月1日起施行的《行政许可法》是在行政审批制度方面的一项重大改革。它推动政府必须适应市场经济的要求，必须对传统落后的行政模式进行变革。《行政许可法》按照合理与合法、效能与便民、监督与责任统一原则，使行政审批走向制度化、规范化、法制化。一方面，规定了哪一级权力机关有制定什么法规、规定、命令的权力，哪些不属于政府的权力。另一方面，规定了哪些事可以管，哪些事不能管。不能管的，管了就是违法，群众就可以进行诉讼。我们要把握实施《行政许可法》的有利时机，认真开展纠风与执法监察工作，促使政府职能的转变，进一步提高公务员的法制意识和依法行政水平。通过开展纠风与执法监察工作，可以督促各级行政机关进一步加强作风建设，改进工作作风，增强大局意识、责任意识、公仆意识和服务意识，认真纠正和处理在社会服务中暴露出来的不依法行政、工作效率低下等问题，不断树立政府的良好形象。

（三）深化纠风工作，开展执法监察是加强廉政勤政建设的内在要求。当前，～现象滋生蔓延的势头虽然有所遏制，但其表现还很严重，有些违纪违法犯罪事实令人触目惊心，大案要案不断发生，反～斗争的形势依然严峻。因此，中央强调必须继续加大反～斗争的力度，标本兼治，综合治理。积极开展纠风与执法监察工作，促进政府机关勤政高效，廉政勤政一起抓。通过开展执法监察工作，既能有效地解决行政效能方面存在的问题，也可以从中发现和挖掘出违纪违法的案件线索，揭露和惩处～分子。同时，纠风与执法监察工作的优势和特点在于不仅可以进行事后的监督和查处，而且能有效地进行事前和事中的监督，真正做到关口前移，防范在先。加强纠风工作就能有效地纠正国家机关工作人员在行政过程中的吃、拿、卡、要行为，切实保护群众利益。我们通过纠风与执法监察，可以督促、帮助行政机关健全监督机制，完善管理办法，提高工作效率，可以减少甚至在某些领域消除～现象产生的条件和土壤，党风廉政建设和反～斗争可以取得事半功倍的效果。

（四）深化纠风工作，开展执法监察是推动我市跨越式发展的需要。开展纠风与执法监察工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作和阶段性的目标，为全市改革、发展、稳定的大局服务。要通过纠风与执法监察工作，促进行政机关及其工作人员依法正确履行职责，提高工作效率，保证党的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻落实，保证市委、市政府的决策和部署不折不扣地执行，保证改革开放和现代化建设各项任务顺利完成。

二、认真履行行政监察职能，扎实有效地推进纠风与执法监察工作

《行政监察法》规定了监察机关的基本职责，即保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。我们要按照这五个方面的要求，积极开展廉政监察、执法监察和效能监察，更加扎实有效地推进纠风与执法监察工作。

（一）围绕优化发展环境、重大公共投资项目开展纠风与执法监察工作。各级纪检监察机关要围绕市委、市政府关于优化发展环境和政务环境的重大决策的实施开展纠风与执法监察工作，促进我市建立起更加良好的发展环境和政务环境。当前人民群众对我们的发展环境评价不高，硬环境已经落后，软环境急待优化。今年市委提出了“风正心齐”，就是要营造党风

第三篇：2011上半年纠风及执法效能监察工作总结

2011上半年纠风及执法效能监察工作总结

今年以来，市畜牧兽医局按照市纪委全会和市政府关于全市纠风工作、执法和效能监察工作实施意见的要求，依法行政，认真履职履责，进一步加强政风行风和效能建设，有力促进了畜牧业的健康发展。

一、明确指导思想与内容目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委市政府中心工作，坚持“标本兼治、纠建并举，谁主管、谁负责，管行业必须管行风”原则，以队伍管理为重点，以群众满意为标准，以优化环境促进发展为目的，着力解决与改革发展不相适应的问题，进一步创新工作机制、改进工作作风、完善相关制度、建立长效机制，提升服务质量、提高社会满意度，为畜牧兽医事业和枝江跨越式发展、构建和谐社会创造更加优良的发展环境。

一是全面促进发展，主动解决影响和制约畜牧兽医事业科学发展的突出问题，在促进发展方面取得新的明显成效；二是依法行政，加强执行力建设，无损害群众利益事件发生，在依法行政、为民服务方面取得新的明显成效；三是公平、公正、公开透明，广泛接受社会各界监督，在党务政务公开方面取得新的明显成效；四是积极开展便民服务，提高服务水平和效率，在优化发展方面取得新的明显成效；五是认真落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项措施，提高反腐倡廉水平，在勤政廉政方面得新的明显成效；六是认真解决基层群众反映的村级防疫负担重，要求解决村级防疫经费、提高防疫质效、加大病死动物无害化处理力度，加快推进畜牧兽医局二级单位改革、增强发展活力，进一步优化环境、提高效率等热点难点问题和举报投诉，在解决问题办实事、提高群众满意率方面取得新的明显成效。

二、切实抓好动物防疫工作，为农民增收和畜牧业发展提供保障

针对防疫工作的问题，市政府主管农业副市长和市畜牧兽医局对动物防疫工作进行了深入调研，对全市的动物防疫工作研究了新的对策和方案，市政府、市畜牧兽医局制定了动物防疫新的政策措施，从五个方面进行强化，确保动物防疫工作取得实效。

（一）进一步明确强化工作职责。全市动物防疫工作由市、镇人民政府和街道办事处领导组织实施，村民委会协调落实、养殖户配合；“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”，各级人民政府是动物防疫工作的领导主体、组织主体、实施主体、责任主体，对辖区内动物防疫工作负总责。市畜牧兽医局负责全市动物防疫工作的业务指导和监督管理，负责组织制定防疫方案，进行抗体监测，统一采购和管理全市动物防疫疫苗、畜禽标识、防疫档案等物质，按防疫任务配套供应给驻各镇、街道防检组，并确保所属二级单位和规模场的养殖安全。驻镇、街道防检组由市畜牧兽医局和镇、街道实行双重领导和管理，为所在地动物防疫工作提供技术支持，负责做好动物防疫所需药品物资计划及按实际需要分批领取、保藏、发放，培训防检人员，进行防疫质效监督和重大动物疫病诊断、监测，做好动物检疫工作，进行畜牧兽医新技术试点示范和推广应用，为养殖户提供信息服务，指导畜禽饲料安全使用。村民委员会负责养殖户动物防疫工作的具体组织与实施，宣传动员全体养殖户主动参与配合动物防疫工作，组织消毒灭源，协调村级动物协防人员进村入户和防疫补针，掌握和报告动物疫病动态与发病死亡情况，确保防疫密度。村级动物防疫协防员由镇、街道聘用和管理，市畜牧兽医局进行资质认定。镇、街道可按全市核定的协防员人员基数，调整配备村级动物防疫协防人员，协防人员的聘用可以村为单位，实行双向选择，强化责任监督管理。具体人数和报酬标准由各镇、街道确定，并根据实际工作需要和年终考核结果，及时调整充实。协防员负责动物防疫工作的具体操作实施，上门服务，落实“春秋普防、季防月补”制度、免疫标识制度、动物防疫户籍化档案管理制度，进行技术信息服务和疫情监测，参与重大动物疫情防控处置，确保防疫质量和责任可追溯。

（二）进一步增加投入，切实落实动物防疫经费。按照《动物防疫法》的要求，把动物防疫工作纳入全市国民经济和社会发展规划及计划，将动物疫病预防、控制、扑灭、检疫和监督检查所需经费和地方财政配套经费纳入市级财政预算，并保证随国民经济增长而逐年有所增加。落实动物疫情应急处理物资储备专项经费；建立重大动物疫情快速扑杀补贴机制和重大动物疫病防控储备基金，由财政设立专户储存，随时准备应急启用。一是随畜禽养殖数量和规模的增加，今年适当增加市级动物防疫疫苗经费，确保全市动物防疫所需的疫苗和正常储备。二是根据省委、省政府《关于推进乡镇事业单位改革加快农村公益性事业发展的意见》规定和相关要求，省级财政按农业人口确定的“以奖代补”转移支付农业公益性服务专项经费中，畜牧业的比例应在30%以上，县市财政按农户户平不低于2元标准，配套安排落实畜牧防疫疫情监测和强制免疫注射耗材等物化经费（含无害化处理经费）。三是足额拨付畜牧兽医公益性服务人员劳务报酬108万元。四是今年按照0.5万元的额度落实镇、街道动物防疫应激反应死亡补偿经费。防疫注射应激反应死亡的，按重大动物疫病扑杀补助标准进行补偿。五是落实市级动物疫病和防疫抗体监测抽血采样专项工作经费5万元。六是落实动物防疫工作组织经费。全市按村平3000元的标准，落实镇、街道、动物防疫工作组织专项经费，由镇、街道掌握使用，用于镇、街道、村动物防疫工作的组织协调、消毒灭源、防疫质效监督等。七是各镇、街道要根据各地实际情况按照市级所列项目，落实相应配套的动物防疫物化补贴经费，确保重大动物疫病防控有可靠的保障。

（三）进一步强化防疫补针。以防控高致病猪蓝耳病为重点，与春秋集中防疫一样，突出抓好6月防疫补针和消毒灭源，加强疫情监测，及时果断处置，严防扩散蔓延。

(四)进一步强化检疫监管。启用新的检疫票证，强化责任追究和索源程序管理。

(五)进一步强化考核监督。全市动物防疫工作检查考核由市人民政府组织，市政府防治重大动物疫病指挥部办公室及指挥部成员单位、市畜牧兽医局、镇、街道共同实施，村民委会及农户代表参与。一是市人民政府对镇、街道、市畜牧兽医局及指挥部成员单位进行考核；市畜牧兽医局对驻镇、街道防检组进行考核；镇、街道对村和协防员进行考核；每半年检查考核一次，市人民政府对考核结果进行通报。二是建立全市动物防疫考评机制，镇、街道防疫所辖区域内发生重大动物疫病流行、出现重大畜产品质量安全事故、畜禽死亡率明显偏高、人民群众意见大的，取消评选资格，实行一票否决。设立全市动物防疫工作优胜奖，根据年终考核结果，评选动物防疫工作优胜单位、合格单位、不合格单位和先进个人，对镇、街道和市直相关单位及个人进行奖励，优胜单位奖5000元、合格单位奖3000元，先进个人奖300元。

三、强化执法监督，确保肉食品安全

（一）加强领导，强化宣传，提高法律意识。为切实加强畜产品质量安全监管工作领导，成立了以局长周代林同志任组长的畜产品质量安全监管领导小组，实行一把手亲自抓畜产品质量安全，与局机关各股室、二级单位、各防检组层层签订责任状，全面落实畜产品质量安全监管责任。结合我市实际，制定了枝江市畜产品质量安全监管工作方案，明确了各部门职责。组织系统职工认真学习《农产品质量安全法》、《湖北省实施〈农产品质量安全法〉办法》等法律法规，聘请省市专家讲授，深入乡镇、养殖场（户）、屠宰企业、经营市场，广泛宣传《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》等法律法规，印发《严禁使用“瘦肉精”等违禁物告知书》3200份和《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》200份，张贴到乡镇村组、年出栏50头以上的养殖场户、生猪屠宰加工企业和生猪经营单位；张贴《市商品质量专项整顿工作领导小组办公室通告》在各镇、村及大型养殖场所；在《枝江畜牧兽医科技》小报上刊登《农产品质量安全法》和“瘦肉精”专项整治方案、措施及法律法规等，电视台制作专题栏目宣传六次，宣传资料一场（户）一册。累计培训人员26800人次，印发宣传资料73000份。

（二）加强投入品监管，确保畜禽产品质量安全。一是加强养殖环节监管,提高生产经营业主责任意识。依法规范建立“三位一体”免疫标识和规模场（户）养殖档案，建立畜禽及畜禽产品可追溯制度，监督指导养殖场（户）科学用药、用料，严格休药期制度，从源头保障畜禽产品质量安全。组织兽药、饲料生产经营单位培训，签订《畜产品质量安全承诺书》。组织申报无公害畜禽产品生产基地4个。二是强化投入品监管，严厉打击违法行为。严格兽药经营企业准入机制，积极推行兽药GSP制度，印发《兽药、饲料经营质量管理培训资料》300份，培训兽药经营企业业主320人次。加强经营环节监管，对辖区内已办证的112家兽药经营企业和待办证的14家兽药经营企业进行了全面检查，覆盖率达到100%。加强使用环节监管，严厉打击滥用、违规使用兽药行为。强化对饲料原料和饲料产品生产企业监管，对128家大中型饲料生产和经营企业进行了全面检查。三是开展“瘦肉精”排查。全市生猪定点屠宰场、规模养殖场、养殖小区和兽药、饲料生产经营企业进行了一次拉网式排查，开展检查面达到100%；未发现疑似经营和使用“瘦肉精”的行为。

（三）加强检验检测机构建设，加大畜产品检测检疫力度。加强检验检测机构建设，提高检测能力。落实检疫申报制度，严格检疫把关。强化监测工作，确保畜产品安全。一是积极配合宜昌市动物卫生监督机构进行畜产品质量安全监测，抽检规模场、屠宰场、市场和超市70个样品。二是全面启动畜产品安全自行监测，购置盐酸克伦特罗、莱克多巴胺等检测试剂600份，自行监测样品600批次。三是积极采取措施，深入开展养殖场、饲料、兽药市场和定点屠宰场、畜产品加工厂整治、兽药监督抽检和兽药残留监控工作，自行监测覆盖70%以上的规模养殖场，重点监测盐酸克伦特罗、莱克多巴胺等禁用药物和喹诺酮、磺胺类等抗菌剂类药物残留，以及蜂产品中抗生素药物残留。

四、加强党风廉政建设，扎实抓好民主评议政风行风“回头看”工作，切实解决群众反映的热点难点问题

（一）加强党风廉政建设。市畜牧兽医局以学习贯彻《廉政准则》为重点，认真落实反腐倡廉各项措施，严格落实党风廉政建设责任制，坚持党务、政务、财务、要务公开，及时办理人大代表政协委员建议提案，充分发挥畜牧惠农政策资金和扩大内需项目主管部门的监管作用，按要求建立台帐，完善制度，及时把关，加强财政资金和政策投资项目的检查，及时清理排查和纠查，保证畜牧惠农政策落实到位，杜绝截留、挪用、套取、抵扣、贪污等行为，确保专款专用、让利于民。接受广泛的社会监督，做到信息反馈及时，投诉处理严肃认真，不吃拿卡要，不借中介和搭车向服务对象收费，时刻为农民和项目业主着想，既把政策、资金、项目建设要求标准落到实处，又不增加农民和项目业主负担，既推进畜牧业规模化标准化建设发展，又增强业主的信任和行业感情。

（二）扎实抓好民主评议政风行风“回头看”工作，切实解决群众反映的热点难点问题。一是及时制定“回头看”工作方案，明确任务目标、方法步骤、工作措施。二是制定整改方案，细化整改措施，把“回头看”工作落到实处。三是及时解决热点难点问题。出台新措施，解决反应的防疫热点难点问题；推进改革解决二级单位反映的热点难点问题；加强项目、资金监管，增加透明度；及时协调规划，建议增建沼气池、扩大粪污处理能力，解决群众反映和记者暗访发现的养殖污染问题。

五、推进改革，优化环境，提高效率

（一）加快推进二级单位改革，强化畜牧兽医执法，充分各发挥单位和畜牧科技人员积极性。按照《枝江市畜牧兽医局局属事业单位改革实施方案》（枝牧医发【2011】15号），6月完成二级单位改革，三个新单位正式运行。第一、组建“枝江市动物卫生监督所”，挂“枝江市动物检疫站”牌子，核定全额拨款事业编制32名，含原核定的派驻镇（街道）动物防检人员事业编制23名；组建“枝江市动物疫病预防控制中心”，核定差额拨款事业编制6名；组建“枝江市畜牧技术推广站”，挂“枝江市畜禽产品质量监督检验测试中心”牌子，核定差额拨款事业编制21名；撤销市动物检疫站（兽医卫生监督检验所）、市畜牧兽医站（兽药监督所）；保留饲料监测站、养蜂管理站、牲畜品改站、种畜场、种禽场牌子。第二、将原市动物检疫站9人整体划入枝江市动物卫生监督所；派驻镇街道防检人员归口市动物卫生监督所，专编专用，现有13人纳入市动物卫生监督所管理。枝江市动物疫病预防控制中心从原市畜牧兽医站中选拔6名人员上岗。原市畜牧兽医站划入5人、另包含市饲料监测站3人、市养蜂管理站1人、市牲畜品改站5人、市种畜场4人、市种禽场3人共21人组建枝江市畜牧技术推广站

（二）完善制度，优化环境，建立长效机制，进一步提高基层群众对畜牧兽医工作的满意率。每月对机关工作人员进行考核测评；结合工作目标任务检查，对各防检组、二级单位和协防员工作进行考核。制定完善《党务政务公开制度》、《首问负责制度》、《限时办结制度》、《服务承诺制度》、《并联审批制度》，重新制定印发《驻镇（街道）防检组财务管理办法》、《驻镇（街道）防检组管理办法》、《局属二级单位财务管理制度》，促进政风行风建设长效机制的建立。

六、真抓实干，推进畜牧业持续快速发展，为“两市一极”建设做贡献

2011下半年，进一步做好几方面工作。一是做好政风行风和行政效能建设工作。全面推进“十个全覆盖”，坚持反腐倡廉建设和优化发展环境建设，推动全体干职工作风建设，树立和弘扬良好作风，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，通过行政效能建设，形成争先意识、统筹意识、开放意思，从而提高工作效率，提升部门和行业形象。二是做好动物疫病防治工作，确保免疫质量和效果，保证全市无重大动物疫情发生。三是做好养殖小区建设工作。四是做好动物及其产品安全监管工作，确保“放心肉”工程顺利实施。五是做好畜禽品种改良工作。六是做好龙头企业建设工作。七是做好专业协会建设工作。

第四篇：在全市纠风暨执法监察工作会议上的讲话

同志们： 这次会议将对全市纠风与执法监察工作进行总结并安排下步工作，金河书记还要作重要的讲话，监察局的几位领导还要分别对有关工作讲要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我就进一步加强纠风与执法监察工作，促进机关廉政勤政建设和经济发展讲三点意见。

一、进一步增强做好纠风与执法监察工作的责任感和紧迫感近年来，全市各级纪检监察机关按照党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的要求，围绕市委、市政府重大工作部署，积极开展纠风和执法监察工作，做到了精心组织，统筹安排，务实求新，促进了全市纠风、执法监察工作顺利进行。在纠正损害群众利益的不正之风、开展效能监察、营造良好经济发展环境、重点工程项目检查、经营性土地监管等方面做了大量工作，严肃查处了一批违纪违规行为。为维护党委和政府权威，保证政令畅通，促进经济建设和反腐败斗争深入开展发挥了积极作用。这些成绩的取得是各级党委、政府重视和相关部门积极支持配合的结果，也是纠风与执法监察第一线的同志们辛勤努力的结果。当前，社会主义市场经济体制逐步完善，依法治国进程明显加快，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，为纪检监察机关更好地履行两项职能提供了有利条件，也提出了新的更高的要求。纠风与执法监察工作是行政监察职能的重要体现，也是行政监察的重要手段。我们必须充分认识加强纠风与执法监察工作对于促进廉政勤政建设、确保政令畅通、促进经济发展具有积极的作用，应进一步增强抓好两项工作的责任感和紧迫感。

（一）深化纠风工作，开展执法监察是优化经济建设发展环境的有效措施。经过几年的努力，我市政府部门行政运作的方式、工作效率和作风得到了很大的改进，总体上人民群众是满意和比较满意的。但是，个别地方和部门仍不同程度地存在着办事程序繁琐、工作推诿、效率低下、作风生硬等影响经济发展的工作方式和机关作风。现在“门难进、脸难看、话难听”的现象少了，但“办事难”的问题仍很严重。群众最怕的就是干部用“再等等”、“再看看”、“再了解一下”之类的话应付大家。一些影响以至损害群众切身利益的问题，由于不能及时解决导致群众越级上访，大量可以在基层解决的问题直至闹到省和中央才得以解决。这就严重影响了经济发展和社会稳定。因此，认真纠正损害群众利益的不正之风，深入开展执法监察工作，有利于纠正有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策等违规违纪行为，保证政令畅通；有利于防止和克服官僚主义与各种不依法行政行为，营造良好发展环境；有利于提高行政效能，促进经济快速发展。

（二）深化纠风工作，开展执法监察是实施依法行政的有力保证。今年7月1日起施行的《行政许可法》是在行政审批制度方面的一项重大改革。它推动政府必须适应市场经济的要求，必须对传统落后的行政模式进行变革。《行政许可法》按照合理与合法、效能与便民、监督与责任统一原则，使行政审批走向制度化、规范化、法制化。一方面，规定了哪一级权力机关有制定什么法规、规定、命令的权力，哪些不属于政府的权力。另一方面，规定了哪些事可以管，哪些事不能管。不能管的，管了就是违法，群众就可以进行诉讼。我们要把握实施《行政许可法》的有利时机，认真开展纠风与执法监察工作，促使政府职能的转变，进一步提高公务员的法制意识和依法行政水平。通过开展纠风与执法监察工作，可以督促各级行政机关进一步加强作风建设，改进工作作风，增强大局意识、责任意识、公仆意识和服务意识，认真纠正和处理在社会服务中暴露出来的不依法行政、工作效率低下等问题，不断树立政府的良好形象。

（三）深化纠风工作，开展执法监察是加强廉政勤政建设的内在要求。当前，腐败现象滋生蔓延的势头虽然有所遏制，但其表现还很严重，有些违纪违法犯罪事实令人触目惊心，大案要案不断发生，反腐败斗争的形势依然严峻。因此，中央强调必须继续加大反腐败斗争的力度，标本兼治，综合治理。积极开展纠风与执法监察工作，促进政府机关勤政高效，廉政勤政一起抓。通过开展执法监察工作，既能有效地解决行政效能方面存在的问题，也可以从中发现和挖掘出违纪违法的案件线索，揭露和惩处腐败分子。同时，纠风与执法监察工作的优势和特点在于不仅可以进行事后的监督和查处，而且能有效地进行事前和事中的监督，真正做到关口前移，防范在先。加强纠风工作就能有效地纠正国家机关工作人员在行政过程中的吃、拿、卡、要行为，切实保护群众利益。我们通过纠风与执法监察，可以督促、帮助行政机关健全监督机制，完善管理办法，提高工作效率，可以减少甚至在某些领域消除腐败现象产生的条件和土壤，党风廉政建设和反腐败斗争可以取得事半功倍的效果。

（四）深化纠风工作，开展执法监察是推动我市跨越式发展的需要。开展纠风与执法监察工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作和阶段性的目标，为全市改革、发展、稳定的大局服务。要通过纠风与执法监察工作，促进行政机关及其工作人员依法正确履行职责，提高工作效率，保证党的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻落实，保证市委、市政府的决策和部署不折不扣地执行，保证改革开放和现代化建设各项任务顺利完成。

二、认真履行行政监察职能，扎实有效地推进纠风与执法监察工作 《行政监察法》规定了监察机关的基本职责，即保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。我们要按照这五个方面的要求，积极开展廉政监察、执法监察和效能监察，更加扎实有效地推进纠风与执法监察工作。

（一）围绕优化发展环境、重大公共投资项目开展纠风与执法监察工作。各级纪检监察机关要围绕市委、市政府关于优化发展环境和政务环境的重大决策的实施开展纠风与执法监察工作，促进我市建立起更加良好的发展环境和政务环境。当前人民群众对我们的发展环境评价不高，硬环境已经落后，软环境急待优化。今年市委提出了“风正心齐”，就是要营造党风、社风的良好氛围。在这方面，就要充分发挥纠风工作的作用，狠刹各种不正之风。要围绕市委、市政府确定的重点工程建设项目抓好执法监察。重大工程建设涉及工程招投标、土地征用、资金管理、安全生产、工程管理、工程时限与质量等问题，还涉及政府主管部门的工作效率等问题，因此，在确定纠风与执法监察工作项目时，要围绕重点工程建设开展监察，确保工程按时、优质、高效地完成，为我市经济跨越打下坚实基础。

（二）围绕行政机关的作风建设开展纠风与执法监察工作。行政机关的作风建设与政府的勤政、廉洁、高效密切相关。机关作风的好坏往往影响到机关的服务质量和行政效能。一些行政机关存在的不作为、办事效率不高以及“门难进、脸难看、事难办”等作风问题，直接影响政府在人民群众中的形象。因此，我们要认真贯彻落实中央、省、市纪委三次全会精神，围绕加强机关作风建设，开展纠风与执法监察工作。近年来，我市加大机关作风建设力度，认真开展行风评议、万人评机关活动，把纠风、执法监察工作与作风建设、行风评议结合起来，把专门机关的内部监督与人民群众的监督结合起来，促进行政机关与公务员作风的进一步转变，促进政府部门工作效率的不断提高，促进了“为民、务实、清廉”政府的建设。在新的形势和条件下，要不断拓宽路子，通过纠风与执法监察工作的开展，不断推动我市机关作风的建设，推动政府形象的提高。

（三）围绕人民群众反映强烈的热点问题开展纠风与执法监察工作。要针对人民群众反映政府及公务员在依法行政中存在的热点问题，认真开展纠风与执法监察工作，督促行政机关改善管理，搞好服务，督促公务员依法行政，切实维护人民群众的合法权益。当前要重点抓好几件事。一是结合贯彻实施《行政许可法》开展纠风与执法监察工作。通过实施《行政许可法》，促使行政机关和公务员严格按照法定程序和权限履行职责，严格依法行政，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、以权代法、徇私枉法等违法违规行为，推进依法治国，保证政令畅通。二是针对群众反映强烈的工程招投标中的违规操作问题开展纠风与执法监察。为促进重点工程优质、高效、低耗地进行建设，防止工程建设中腐败问题的发生，各级纪检监察机关要会同主管部门，把工程的效能监察与廉政监察结合起来，把加强对工程招投标的监督作为纠风与执法监察的重要内容一并抓好。要严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购四项制度。要加强对招投标工作监督检查力度，督促行政主管部门规范招投标活动。三是针对非法征用地、违法建设等问题开展纠风与执法监察工作。今年中央纪委三次全会和国务院廉政工作会把“四个坚决”，即坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害群众利益的问题，坚决纠正企业改制、重组中侵害群众利益的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题，作为纠风工作的重点，作为损害群众利益的大事来抓。必须在过去已取得成效的基础上，通过执法监察，进一步清理和纠正四个方面的问题，采取强有力的措施，督促有关职能部门履行职责，维护群众利益，才能切实遏制损害群众利益的不正之风，真正取信于民。今年，我市这四项工作已收到了初步效果，各地要继续努力，务求取得群众看得见的实效。

（四）围绕深化改革的重大措施，开展纠风与执法监察工作。各级纪检监察机关要坚持改革创新，深入到政府机关行政管理的重大活动中去，坚持纠风和执法监察工作与改革措施的出台同步进行，把事前、事中监督和事后监督结合起来。当改革措施尚未出台前，纪检监察机关可采用提前介入的办法提出我们的看法和建议，使出台的改革措施更趋完善；改革措施出台后，通过开展纠风与执法监察，确保改革措施的落实。

三、加强领导，进一步发挥行政监察职能作用

（一）各级纪检监察机关在坚持和完善纪检监察机关合署办公的体制下，要全面履行好行政监察职能。各级纪检监察机关要在各级党委政府的领导下，开阔思路，创新工作，把行政监察工作做好，寻求新的突破。行政监察工作领域宽广，内容丰富，特别是随着改革的不断深入，需要我们开展的工作项目越来越多，任务越来越繁重。各级政府分管领导和监察局长要切实加强对纠风与执法监察工作的组织领导，认真部署安排，对纠风与执法监察工作提出具体要求、作出指导。要在人力、物力和机构设置上给予支持和合理安排，确保纠风与执法监察工作任务落到实处。特别是监察局长，工作要到位，要主动向政府请示汇报工作，提建议，认真抓好纪委全会部署的纠风与执法监察工作任务的落实。上级纪检监察机关要指导帮助下级纪检监察机关完成上级交给的任务。

（二）把纠风与执法监察工作纳入法制化管理的轨道。要严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，做到依法办事、严格执法，切实解决滥用职权、执法不公、多头执法以及违法乱纪问题。为了保证正确行使权力，防止滥用权力，必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。纪检监察机关要从决策、执行等环节强化对行政权力的监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到那里。要建立健全政务公开制度，改进监督方式，创新监督手段，提高政府工作的透明度。要把行政系统内部监督、新闻舆论监督和人民群众监督结合起来，更好地发挥效能监察的作用。

（三）要围绕党委、政府的中心工作，加强纠风和执法监督。只有围绕党委、政府的中心工作开展纠风与执法监察工作，主动为其服务，才会得到党委、政府的重视。我特别强调主动工作，不是上级要你干什么你才干什么，而是要主动围绕党和政府的中心工作，积极地、创造性开展工作。只要有利于保证党的路线方针政策的实施，有利于提高工作效率，有利于人民群众，都要主动地去开展工作，并当好党委、政府的参谋。只有这样，我们的工作才能真正谈得上落实“三个代表”重要思想，服从服务于全党的工作大局，服务于经济建设。同时要拓宽思路，开拓创新，探索新形势下纠风与执法监察工作的新路子、新方法，创造性地开展工作，才能发挥监察工作的应有作用。

（四）协调配合，抓好纠风与执法监察工作。对各部门开展的有关工作进行监督检查，是《行政监察法》赋予监察机关的重要职责，也是政府授权于监察机关。有的同志会认为监察部门是多事，乱插手，这种认识是错误和有害的。监察机关的同志加强一些重要项目、重大工程的事前、事中、事后监督，就是为了不出差错，是对党和人民负责。一些职能部门承担的纠风专项治理工作是为了维护群众的切身利益，解决群众反映强烈的问题。因此，在执法监察工作中，有关职能部门要主动配合，与监察机关协同作战，对所牵头的纠风专项治理工作要主动抓，与自身的业务工作紧密结合，切实推动各项治理工作，共同对项目、工程负责，对政府、对人民负责。

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第五篇：常务副市长在全市纠风暨执法监察工作会议上的讲话

同志们：

这次会议将对全市纠风与执法监察工作进行总结并安排下步工作，ＸＸ书记还要作重要的讲话，监察局的几位领导还要分别对有关工作讲要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我就进一步加强纠风与执法监察工作，促进机关廉政勤政建设和经济发展讲三点意见。

一、进一步增强做好纠风与执法监察工作的责任感和紧迫感

近年来，全市各级纪检监察机关按照党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的要求，围绕市委、市政府重大工作部署，积极开展纠风和执法监察工作，做到了精心组织，统筹安排，务实求新，促进了全市纠风、执法监察工作顺利进行。在纠正损害群众利益的不正之风、开展效能监察、营造良好经济发展环境、重点工程项目检查、经营性土地监管等方面做了大量工作，严肃查处了一批违纪违规行为。为维护党委和政府权威，保证政令畅通，促进经济建设和反腐败斗争深入开展发挥了积极作用。这些成绩的取得是各级党委、政府重视和相关部门积极支持配合的结果，也是纠风与执法监察第一线的同志们辛勤努力的结果。当前，社会主义市场经济体制逐步完善，依法治国进程明显加快，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，为纪检监察机关更好地履行两项职能提供了有利条件，也提出了新的更高的要求。纠风与执法监察工作是行政监察职能的重要体现，也是行政监察的重要手段。我们必须充分认识加强纠风与执法监察工作对于促进廉政勤政建设、确保政令畅通、促进经济发展具有积极的作用，应进一步增强抓好两项工作的责任感和紧迫感。

（一）深化纠风工作，开展执法监察是优化经济建设发展环境的有效措施。经过几年的努力，我市政府部门行政运作的方式、工作效率和作风得到了很大的改进，总体上人民群众是满意和比较满意的。但是，个别地方和部门仍不同程度地存在着办事程序繁琐、工作推诿、效率低下、作风生硬等影响经济发展的工作方式和机关作风。现在“门难进、脸难看、话难听”的现象少了，但“办事难”的问题仍很严重。群众最怕的就是干部用“再等等”、“再看看”、“再了解一下”之类的话应付大家。一些影响以至损害群众切身利益的问题，由于不能及时解决导致群众越级上访，大量可以在基层解决的问题直至闹到省和中央才得以解决。这就严重影响了经济发展和社会稳定。因此，认真纠正损害群众利益的不正之风，深入开展执法监察工作，有利于纠正有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策等违规违纪行为，保证政令畅通；有利于防止和克服官僚主义与各种不依法行政行为，营造良好发展环境；有利于提高行政效能，促进经济快速发展。

（二）深化纠风工作，开展执法监察是实施依法行政的有力保证。今年7月1日起施行的《行政许可法》是在行政审批制度方面的一项重大改革。它推动政府必须适应市场经济的要求，必须对传统落后的行政模式进行变革。《行政许可法》按照合理与合法、效能与便民、监督与责任统一原则，使行政审批走向制度化、规范化、法制化。一方面，规定了哪一级权力机关有制定什么法规、规定、命令的权力，哪些不属于政府的权力。另一方面，规定了哪些事可以管，哪些事不能管。不能管的，管了就是违法，群众就可以进行诉讼。我们要把握实施《行政许可法》的有利时机，认真开展纠风与执法监察工作，促使政府职能的转变，进一步提高公务员的法制意识和依法行政水平。通过开展纠风与执法监察工作，可以督促各级行政机关进一步加强作风建设，改进工作作风，增强大局意识、责任意识、公仆意识和服务意识，认真纠正和处理在社会服务中暴露出来的不依法行政、工作效率低下等问题，不断树立政府的良好形象。

（三）深化纠风工作，开展执法监察是加强廉政勤政建设的内在要求。当前，腐败现象滋生蔓延的势头虽然有所遏制，但其表现还很严重，有些违纪违法犯罪事实令人触目惊心，大案要案不断发生，反腐败斗争的形势依然严峻。因此，中央强调必须继续加大反腐败斗争的力度，标本兼治，综合治理。积极开展纠风与执法监察工作，促进政府机关勤政高效，廉政勤政一起抓。通过开展执法监察工作，既能有效地解决行政效能方面存在的问题，也可以从中发现和挖掘出违纪违法的案件线索，揭露和惩处腐败分子。同时，纠风与执法监察工作的优势和特点在于不仅可以进行事后的监督和查处，而且能有效地进行事前和事中的监督，真正做到关口前移，防范在先。加强纠风工作就能有效地纠正国家机关工作人员在行政过程中的吃、拿、卡、要行为，切实保护群众利益。我们通过纠风与执法监察，可以督促、帮助行政机关健全监督机制，完善管理办法，提高工作效率，可以减少甚至在某些领域消除腐败现象产生的条件和土壤，党风廉政建设和反腐败斗争可以取得事半功倍的效果。

（四）深化纠风工作，开展执法监察是推动我市跨越式发展的需要。开展纠风与执法监察工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作和阶段性的目标，为全市改革、发展、稳定的大局服务。要通过纠风与执法监察工作，促进行政机关及其工作人员依法正确履行职责，提高工作效率，保证党的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻落实，保证市委、市政府的决策和部署不折不扣地执行，保证改革开放和现代化建设各项任务顺利完成。

二、认真履行行政监察职能，扎实有效地推进纠风与执法监察工作

《行政监察法》规定了监察机关的基本职责，即保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。我们要按照这五个方面的要求，积极开展廉政监察、执法监察和效能监察，更加扎实有效地推进纠风与执法监察工作。

（一）围绕优化发展环境、重大公共投资项目开展纠风与执法监察工作。各级纪检监察机关要围绕市委、市政府关于优化发展环境和政务环境的重大决策的实施开展纠风与执法监察工作，促进我市建立起更加良好的发展环境和政务环境。当前人民群众对我们的发展环境评价不高，硬环境已经落后，软环境急待优化。今年市委提出了“风正心齐”，就是要营造党风、社风的良好氛围。在这方面，就要充分发挥纠风工作的作用，狠刹各种不正之风。要围绕市委、市政府确定的重点工程建设项目抓好执法监察。重大工程建设涉及工程招投标、土地征用、资金管理、安全生产、工程管理、工程时限与质量等问题，还涉及政府主管部门的工作效率等问题，因此，在确定纠风与执法监察工作项目时，要围绕重点工程建设开展监察，确保工程按时、优质、高效地完成，为我市经济跨越打下坚实基础。

（二）围绕行政机关的作风建设开展纠风与执法监察工作。行政机关的作风建设与政府的勤政、廉洁、高效密切相关。机关作风的好坏往往影响到机关的服务质量和行政效能。一些行政机关存在的不作为、办事效率不高以及“门难进、脸难看、事难办”等作风问题，直接影响政府在人民群众中的形象。因此，我们要认真贯彻落实中央、省、市纪委三次全会精神，围绕加强机关作风建设，开展纠风与执法监察工作。近年来，我市加大机关作风建设力度，认真开展行风评议、万人评机关活动，把纠风、执法监察工作与作风建设、行风评议结合起来，把专门机关的内部监督与人民群众的监督结合起来，促进行政机关与公务员作风的进一步转变，促进政府部门工作效率的不断提高，促进了“为民、务实、清廉”政府的建设。在新的形势和条件下，要不断拓宽路子，通过纠风与执法监察工作的开展，不断推动我市机关作风的建设，推动政府形象的提高。

（三）围绕人民群众反映强烈的热点问题开展纠风与执法监察工作。要针对人民群众反映政府及公务员在依法行政中存在的热点问题，认真开展纠风与执法监察工作，督促行政机关改善管理，搞好服务，督促公务员依法行政，切实维护人民群众的合法权益。当前要重点抓好几件事。

一是结合贯彻实施《行政许可法》开展纠风与执法监察工作。通过实施《行政许可法》，促使行政机关和公务员严格按照法定程序和权限履行职责，严格依法行政，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、以权代法、徇私枉法等违法违规行为，推进依法治国，保证政令畅通。

二是针对群众反映强烈的工程招投标中的违规操作问题开展纠风与执法监察。为促进重点工程优质、高效、低耗地进行建设，防止工程建设中腐败问题的发生，各级纪检监察机关要会同主管部门，把工程的效能监察与廉政监察结合起来，把加强对工程招投标的监督作为纠风与执法监察的重要内容一并抓好。要严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购四项制度。要加强对招投标工作监督检查力度，督促行政主管部门规范招投标活动。

三是针对非法征用地、违法建设等问题开展纠风与执法监察工作。今年中央纪委三次全会和国务院廉政工作会把“四个坚决”，即坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害群众利益的问题，坚决纠正企业改制、重组中侵害群众利益的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题，作为纠风工作的重点，作为损害群众利益的大事来抓。必须在过去已取得成效的基础上，通过执法监察，进一步清理和纠正四个方面的问题，采取强有力的措施，督促有关职能部门履行职责，维护群众利益，才能切实遏制损害群众利益的不正之风，真正取信于民。今年，我市这四项工作已收到了初步效果，各地要继续努力，务求取得群众看得见的实效。

（四）围绕深化改革的重大措施，开展纠风与执法监察工作。各级纪检监察机关要坚持改革创新，深入到政府机关行政管理的重大活动中去，坚持纠风和执法监察工作与改革措施的出台同步进行，把事前、事中监督和事后监督结合起来。当改革措施尚未出台前，纪检监察机关可采用提前介入的办法提出我们的看法和建议，使出台的改革措施更趋完善；改革措施出台后，通过开展纠风与执法监察，确保改革措施的落实。

三、加强领导，进一步发挥行政监察职能作用

（一）各级纪检监察机关在坚持和完善纪检监察机关合署办公的体制下，要全面履行好行政监察职能。各级纪检监察机关要在各级党委政府的领导下，开阔思路，创新工作，把行政监察工作做好，寻求新的突破。行政监察工作领域宽广，内容丰富，特别是随着改革的不断深入，需要我们开展的工作项目越来越多，任务越来越繁重。各级政府分管领导和监察局长要切实加强对纠风与执法监察工作的组织领导，认真部署安排，对纠风与执法监察工作提出具体要求、作出指导。要在人力、物力和机构设置上给予支持和合理安排，确保纠风与执法监察工作任务落到实处。特别是监察局长，工作要到位，要主动向政府请示汇报工作，提建议，认真抓好纪委全会部署的纠风与执法监察工作任务的落实。上级纪检监察机关要指导帮助下级纪检监察机关完成上级交给的任务。

（二）把纠风与执法监察工作纳入法制化管理的轨道。要严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，做到依法办事、严格执法，切实解决滥用职权、执法不公、多头执法以及违法乱纪问题。为了保证正确行使权力，防止滥用权力，必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。纪检监察机关要从决策、执行等环节强化对行政权力的监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到那里。要建立健全政务公开制度，改进监督方式，创新监督手段，提高政府工作的透明度。要把行政系统内部监督、新闻舆论监督和人民群众监督结合起来，更好地发挥效能监察的作用。

（三）要围绕党委、政府的中心工作，加强纠风和执法监督。只有围绕党委、政府的中心工作开展纠风与执法监察工作，主动为其服务，才会得到党委、政府的重视。我特别强调主动工作，不是上级要你干什么你才干什么，而是要主动围绕党和政府的中心工作，积极地、创造性开展工作。只要有利于保证党的路线方针政策的实施，有利于提高工作效率，有利于人民群众，都要主动地去开展工作，并当好党委、政府的参谋。只有这样，我们的工作才能真正谈得上落实“三个代表”重要思想，服从服务于全党的工作大局，服务于经济建设。同时要拓宽思路，开拓创新，探索新形势下纠风与执法监察工作的新路子、新方法，创造性地开展工作，才能发挥监察工作的应有作用。

（四）协调配合，抓好纠风与执法监察工作。对各部门开展的有关工作进行监督检查，是《行政监察法》赋予监察机关的重要职责，也是政府授权于监察机关。有的同志会认为监察部门是多事，乱插手，这种认识是错误和有害的。监察机关的同志加强一些重要项目、重大工程的事前、事中、事后监督，就是为了不出差错，是对党和人民负责。一些职能部门承担的纠风专项治理工作是为了维护群众的切身利益，解决群众反映强烈的问题。因此，在执法监察工作中，有关职能部门要主动配合，与监察机关协同作战，对所牵头的纠风专项治理工作要主动抓，与自身的业务工作紧密结合，切实推动各项治理工作，共同对项目、工程负责，对政府、对人民负责。