纠风与执法监察大会县长讲话

第一篇：纠风与执法监察大会县长讲话

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天召开全市纠风和执法监察工作会议。会议的主要任务是：传达贯彻省、市纠风和执法监察工作会议精神，部署今年的工作任务，研究贯彻落实的措施。刚才，同志作了工作报告，我完全赞同。下面，我就如何做好纠风和执法监察工作讲三点意见：

一、总结经验，坚定信心，进一步增强纠风和执法监察工作的责任感

近年来，我市纠风和执法监察工作在继承中发展、在创新中提高，加强了政府部门行业作风建设，提高了行政工作效率，得到了广大人民群众的认可。回顾近年来的工作，主要有以下特点：

(一)纠风和执法监察工作在党和政府工作全局中的地位进一步加强。坚持不懈地开展纠风和执法监察工作是推进经济社会又好又快发展的重要保证，是密切党群关系的重要举措。党中央、国务院从以人为本、关注民生，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益出发，鲜明地提出把纠正损害群众利益的不正之风和强化对政府部门的监督作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重点。去年，省委、省政府和市委、市政府相继下发了《关于解决群众切身利益若干突出问题促进和谐社会建设的意见》，对解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题进行了全面部署，并强化措施组织落实。可以说，党委政府越来越认识到纠风和执法监察工作对于全局工作的重要性，越来越重视这项工作。今年，和我市都把优化经济发展环境和效能监察工作紧紧抓在手上，主要领导亲自谋划，亲自部署，亲自担任治理和优化经济发展环境工作领导小组正副组长，成立专门的工作机构，与纠风办合署办公，用铁的纪律开展整治活动，这是对纠风和执法监察工作的充分肯定和信任。

(二)纠风和执法监察工作的指导思想进一步深化。近年来，纠风和执法监察工作围绕中心，服务大局，着眼于维护人民群众切身利益、维护社会公平正义，加强对工作规律的探索，形成了完整清晰的工作思路。在工作定位上，明确提出要坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决发生在群众身边的、严重损害群众利益的突出问题，着力解决政府部门不作为、乱作为和与民争利的问题。在工作目标上，既立足当前，解决群众反映强烈的突出问题；又着眼长远，认真研究解决体制机制问题，从建立长效机制上下功夫。在责任主体上，明确纠风执法工作不仅仅是某一个部门和行业的责任，同时也是党委、政府的一项重要职责，要求党委、政府坚决克服官僚主义、形式主义，不断加强作风建设，以党风带政风，以政风带行风。

(三)纠风和执法监察工作注重治本的力度进一步加大。主要表现在，近几年在针对突出问题开展专项治理的同时，中央和省市相继推出了农村税费改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革等一系列改革措施和惠民政策，为从源头上治理腐败创造了良好的条件。比如，在减轻农民负担方面，通过精减乡镇机构和人员，撤并基层站所，加大对农村的财政投入，积极化解农村债务，免征农业税等，使涉农乱收费、乱罚款、乱摊派等问题从根本上得到了治理，保持了农村的稳定，促进了农业的发展。在行政审批方面，减少了审批事项，规范了审批行为，组建了行政服务中心，为群众提供了快捷的服务。在招投标监管工作中，通过建立集各类建设工程、政府采购等项目为一体的综合招投标中心，组建涵盖9个类别的专家评委库，有效地解决了招标投标中暗箱操作、串标、围标等问题。与此同时，在改革体制、创新机制、完善制度等方面迈出了重要步伐，通过开展源头治腐，大力推行政务公开，建立健全行政执法责任制等一系列措施，为防治行政权力运行中的不正之风提供了有力保障。

(四)纠风和执法监察工作的领导体制和工作机制进一步完善，工作成果进一步巩固。在市委、政府的领导下，我市监察机关和纠风部门充分发挥组织协调、监督检查的职能作用，坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，建立健全纠风和执法监察工作责任制和各负其责、齐抓共管的工作机制，始终把加强监督检查作为抓落实的重要手段，贯穿于纠风和执法监察工作的各个环节，推动了各项工作的深入。如我市监察机关围绕党委政府的重大决策部署，围绕法律法规的贯彻实施，围绕行政机关履行职责情况，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展执法和效能监察，确保了政令畅通，推进了依法行政，解决了行政管理中存在的突出问题，维护了群众利益。通过省地市三级联动的政风行风评议活动，对具有行政执法和经济管理职能的政府部门和与人民群众生活联系密切的电信、电力、供水、供油四大行业及其所属单位进行了民主评议，解决了一大批群众关心的热点难点问题，优化了经济发展环境。

实践表明，做好纠风和执法监察工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把这项工作寓于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，服从服务于改革发展稳定的大局；必须坚持以人为本，以维护人民群众切身利益为根本出发点，以人民群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准；必须坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，既要从严治标，切实解决群众反映的突出问题，又要着力治本，把改革创新摆在突出位置；必须坚持常抓不懈，既要有长远规划，又要有近期目标，不断取得阶段性成果，积小胜为大胜；必须坚持党的群众路线，加强社会和舆论监督，促进政风行风的根本好转。随着改革的深入和发展的加速，我市的经济社会发生了深刻变化，纠风和执法监察工作出现了许多新情况新问题。我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，纠风和执法监察工作面临的形势依然严峻。一是有的部门对这项工作重要性的认识还不到位，思想上存在松懈厌战情绪，工作措施不得力，特别是有的专项治理项目，已经抓了好几年，效界不够明显。二是不正之风从源头上治理的力度不够，一些地方和部门由于地方保护主义及部门利益作祟，一些不正之风时常复发反弹，损害群众利益的突出问题又开始出现，一些深层次问题需要通过改革进一步解决。三是少数地方责任追究意识淡薄，对一些违反纪律的行为不愿追究、不敢追究，执纪不严、违纪不究的现象依然存在。四是工作进展不平衡。对此，我们务必引起高度重视，认真加以解决。

二、围绕中心、服务大局，努力把今年的纠风和执法监察工作抓出新成效

今年初，为了贯彻落实市5月24日纠风和执法监察工作会议精神，市下发了《关于年纠风工作实施意见》，对全市纠风和执法监察工作巳作出全面部署，同时提出了新的更高要求。如何围绕中心、服务大局，更加扎实有效地做好这两项工作，是监察机关和纠风部门必须牢牢把握的一个重要问题。我们一定要增强全局观念，找准工作的切入点和着力点。

(一)抓重点，突出专项治理。目前，纠风和执法监察工作项目多、批件多、督办多，领导要求高，工作目标高，群众期望值高，协调和查案难度大，而人手又少。如果不注意突出重点，就会打乱仗。如果不善于抓特色，工作平推，工作效果就会打折扣。

一是纠风工作要突出抓好教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担这三个“专项治理”，务求取得更大成效。当前，对解决上学“难”、看病“难”和“贵”的问题，群众的期望值很高。因此，在治理教育乱收费方面，要抓住农村义务教育实行经费保障新机制这个契机，加强对教育经费的监管，严格制度，严肃纪律，努力使教育乱收费问题得到根本缓解。在解决“看病难”、“看病贵”方面，要大力推进惠民医院建设，加强农村医疗保障体系建设。在农村，要扩大新型农村合作医疗试点，鼓励农民参合；在城市，要加强社区卫生服务网络建设，扩大服务范围。同时，要进一步加强医德医风建设，加强对医疗机构用药收费的监管，严肃查处乱加价、乱收费的问题。在减轻农民负担方面，要高度关注取消农业税后可能出现的损害农民利益的新情况，及时解决新问题。比如一些地方强拆强建，搞形象工程，损害农民土地承包权益；一些基层组织在农民建房、用水、用电、计划生育等方面乱收费、乱罚款、加重农民负担；一些地方对党和政府的惠农政策落实不力，截留挪用各类补贴资金以及村级组织“一事一议”超范围、超标准等。各地各部门对存在的问题要高度重视，认真查处，坚决防止农村“三乱”反弹，促进新农村建设健康顺利推进。

二是执法监察工作要抓住查处土地违法违规案件、贯彻执行环境保护法律法规和政策情况的监督检查、重大建设项目效能监察和深化治理商业贿赂工作四项重点，逐项安排，稳步推进。监察机关要会同国土、环保等部门，深入开展查处土地违法违规案件和整治违法排污企业“两个专项行动”，保证国家宏观调控措施落到实处。要选择本地2—3个重大项目或骨干企业，重点加强对行政执法管理服务情况的监督检查，为重大项目建设和企业发展提供保障。治理商业贿赂要在加大查处力度的同时，督促自查自纠问题的整改落实，坚持主要问题不纠正、不整改不放手。要结合实际，加强重点领域防治商业贿赂的制度建设，出台行得通，管得住的制度，要能够见到实效。

(二)抓特色，突出软环境建设。当前，区域竞争主要是发展环境的竞争，不在于有多少优惠政策，而在于发展环境的优劣。机遇会选择环境，环境也会带来机遇，谁能抢先创造良好环境，谁就能吸引更多的资源，就能掌握发展的主动权。目前，纪检监察机关和纠风部门担负着治理和优化经济发展环境的重任，正在组织开展一场效能革命，这既是纠风和执法监察工作的一个亮点，也是一项特色工作，务必抓出成效。各级各部门要围绕发展经济这个中心，高度重视依法行政和行政效能建设工作，坚持“凡法律明文规定或授权方可为之，法律无明文规定不得为之”，保证行政权力在法制化、程序化和规范化轨道上运行。要围绕规范行政决策、执行、监督等关键环节，着眼于推进政府职能转变、降低行政成本、提高行政效能、促进作风建设，科学制订实施方案，扎实深入推进。监察机关和纠风部门要在党委、政府的领导下，从加强对《行政许可法》和行政执法责任制落实情况的监督检查入手，建立健全行政执法过错问责制、政风行风评议评价制、优化经济环境问卷调查制、损害经济发展环境责任追究制等制度，督促行政机关依法行政、合理行政、正当行政。组织人大代表、政协委员、民主党派人士、企业法人代表以及各类市场主体等对政府部门优化经济发展环境和服务市场主体情况进行综合评价，并公开结果。同时要采取组织处理、纪律处分、经济处罚的办法严惩破坏经济环境的行为，对情节严重，造成恶劣影响的，谁决定处分谁、谁分管追究谁，绝不姑息迁就，不搞“下不为例”。市直相关部门要结合自身的职能，完善服务措施，切实把市委、市政府治理和优化经济发展环境的决定落到实处。

(三)抓查处，突出整治效果。开展纠风和执法监察工作，一方面要加强督促检查，及时发现问题，纠正和督促解决问题，提高监督实效；另一方面，要依法履行惩处职能，依法依纪查处专项工作中发现的典型案件。这是监察机关和纠风部门的职责所在，是有效遏制违纪问题滋生蔓延的内在要求，也是提升纠风和执法监察工作影响力的重要手段。纠风和执法监察工作不抓案件查处，丢掉了责任追究这一手，就会丧失权威性和威慑力。要重点查处一批有影响的土地、环保违法违纪案件，行政不作为、乱作为案件，商业贿赂案件，以及企业“三乱”、农村“三乱”、公路“三乱”等有令不行、有禁不止的案件，并公开处理。对造成不良后果的，要追究有关领导的责任。这里我着重强调两点：一是对市委、市政府和市纪委、监察局领导批示件的办理，要严格按照时限，及时办结，对事实清楚、证据确凿、责任明确、后果严重的，一定要处理到位。二是要宽严相济，讲究政策。执法、纠风案件往往涉及政府行为，因此，要坚持实行惩处和教育相结合的原则，综合考虑政治、经济、纪律和社会效果，区分情况，妥善处理。

(四)抓改革，突出治本措施。风气是表象，制度是根本。温家宝总理在关于召开今年全国纠风工作会议的报告上批示：“纠正不正之风，关键在建立制度。”吴官正同志在给全国纠风工作会议的致信中指出：“要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，既要纠风，又要防风，高度重视解决带苗头性、倾向性的问题，逐步建立健全纠风工作的长效机制。”对此，我们要认真抓好以下四项工作：

一是进一步深化行政审批制度改革。政府部门不正之风的一个重要根源就是行政审批过多。要根据市委、市政府今年对优化经济发展环境的要求，深入贯彻《行政许可法》，全面清理行政许可事项的法定依据和实施主体。要核定行政许可的操作规程，明确并向社会公开许可事项的依据、条件、程序、期限等内容。二是进一步推行政务公开制度。在公开的内容上，要把人民群众最关心、最需要了解的问题予以公开。公开的形式要因地制宜、灵活多样，突出便民利民的原则。要充分利用政府网站这个平台，抓好政府信息政务公开，逐步增强在线办事服务和与公众互动交流功能。要建立健全政务公开工作制度，不断规范信息公开程序，完善投诉处理机制，严格责任考核评议，使公开工作有章可循。各级各部门和有关责任单位要切实担负起责任，认真抓好《市年政务公开工作任务》贯彻落实。通过加强督办指导，严格监督考核，切实保证政务公开工作落到实处。

三是进一步完善“收支两条线”制度。要继续加大财政管理体制改革力度，在更大的范围内实行更加严格规范的“收支两条线”管理，并纳入地方财政预算，这是防治不正之风的一项重要举措。多年来，一些地方和部门虽然实行了“收支两条线”管理，但在执行中并不彻底，有的明为两条线，实际上“收”和“支”还在暗中挂钩，这种做法一定要改变。财政部门要进一步加强财政门户网站建设，进一步健全和完善管理办法，避免“收费养人——养人收费”的恶性循环。

四是进一步做好信访工作，发挥查办案件的治本作用。信访工作是党和政府与人民群众密切联系的重要渠道，很多不正之风、腐败案件最初都是从信访渠道发现的。要充分发挥信访在纠风和执法监察工作中的作用，进一步畅通信访渠道。对群众反映的问题要认真调查处理，做到件件有着落、事事有结果，化解矛盾共建和谐。特别是对群众反映强烈的典型案件，要重点督办，并举一反三，以此推动问题的解决。同时，要注意研究剖析发案原因，从中发现制度及行政管理体制中的漏洞，提出监察建议，督促有关部门采取源头治理的措施，从根本上防止类似问题的发生。

三、加强领导，明确责任，确保纠风和执法监察工作各项任务落到实处

(一)要切实加强对纠风和执法监察工作的领导。加强领导是落实纠风和执法监察工作的关键。各地各部门要按照群众利益高于一切的要求，把纠风和执法监察工作作为一件大事，放在工作的突出位置，纳入工作目标管理，统筹安排，精心部署。要认真落实行风工作领导体制和工作机制，主要负责同志要切实担负起第一责任人的政治责任，分管领导要认真履行好直接领导责任。要坚决克服本位主义思想，纠正部门保护主义倾向，真抓真管，敢抓严管，不掩盖问题，不回避矛盾。各级领导干部都要以身作则，率先垂范，主动接受监督，以良好的政风带动整个社会风气的转变。

(二)要落实部门和行业的责任。针对纠风和执法监察工作任务重、头绪多、专业性强的特点，要注重协调与有关部门的关系，善于发挥主管部门的作用和优势，明确主办、督办、协办职责。在纠风和执法监察专项治理上，监察机关和纠风部门既不能单打独干，又不得大包大揽，越权越位。要继续坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，做到分工明确，责任到人。监察机关要充分发挥组织协调作用，深入研究工作中出现的新情况、新问题，及时向政府提出解决问题的对策建议，当好政府的参谋助手，协调相关部门完成专项治理任务，增强工作合力。相关责任部门要积极履行职责，密切配合，深入推进综合治理。行业主管部门要坚持抓机关带基层，坚持纠风和执法监察专项治理与树立行业新风相结合，深入推进行业作风建设。

(三)要切实加强纠风和执法监察工作队伍建设。加强纠风和执法监察工作队伍建设是落实纠风和执法监察工作的基础，政府和各有关部门要积极支持监察机关和纠风办开展工作。纠风和执法监察干部长期战斗在第一线，做了大量工作，赢得了广大人民群众的信任，要在政治上培养、工作上支持、生活上关心他们，及时研究解决他们遇到的困难和问题，全面加强队伍建设，为进一步做好纠风和执法监察工作提供强有力的组织保证。

同志们，做好纠风和执法监察工作责任重大，使命光荣，任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，努力工作，开拓创新，认真完成今年纠风和执法监察工作各项任务，为全面建设小康社会促进我市又好又快的发展作出新的贡献。

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第二篇：执法监察及纠风工作安排意见

各乡镇人民政府、街道办事处、东北郊新区管委会、区属各部门：

2006年,全区执法监察及纠风工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，xiexiebang.com，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com按照中纪六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委七次、市纪委六次全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作和重大决策的落实，以督促落实科学发展观为宗旨，以解决群众反映强烈的热点问题为重点，切实达到促进依法行政、维护行政纪律、改善行政管理、确保政令畅通的目的，为全区经济建设和改革发展提供坚强的政治纪律保证。具体工作安排如下:

一、执法监察工作的主要任务

（一）围绕政府中心工作开展执法监察。

1、开展对各行政机关贯彻落实区委、政府会议确定事项落实情况的监督检查。监察局要按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，督促行政机关及其工作人员认真贯彻落实各项行政法规，严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责。重点对照今年以来区委、政府重要会议形成的会议记要，对纪要确定事项的落实情况进行跟踪督办，推动区委、政府重大政策和改革措施顺利实施及其各项工作的落实，确保政令畅通。

2、开展对政府重点投资建设项目建设情况的监督检查。监察局将充分发挥监管职能，重点对垃圾处理厂投资建设项目开展监督检查,与项目法人代表签订《项目建设廉政责任书》，督促其认真落实领导干部廉洁自律规定，严格执行项目资金管理办法，防止违纪违法行为的发生。与此同时，要对该项目建设及资金管理使用情况进行全过程、全方位的跟踪检查，严肃查处项目建设中盲浪费资源、弄虚作假等行为，对存在严重问题、造成重大损失的要依法依纪进行责任追究，确保项目的顺利实施。

（二）围绕法规政策执行情况开展执法监察

1、开展对《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》贯彻执行情况的监督检查。环保局要严格贯彻执行环保法律法规和政策规定，落实环境保护领导责任制和环境目标考核制度，建立和完善环境保护的长效机制，对违法排污造成严重后果的企业要坚决查处，对违反环保法律法规的有关人员要进行责任追究。

2、开展对《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》贯彻落实情况的监督检查。国土局要进一步完善经营性土地使用权和土地招标拍卖挂牌出让以及国有土地使用权协议出让的各项制度和措施，加强对土地转让审批的监督，全面落实相关政策规定和制度，规范操作行为，增强工作透明度。

3、开展对《招标投标法》贯彻落实情况的监督检查。建设局要继续按照国务院办公厅《关于进一步规范招标投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号）和《甘肃省招标投标条例》的要求，完善建筑市场监控体系和信用体系，加强对有形建筑市场的管理，严防在工程招投标过程中出现各种违规行为，保证建筑市场健康有序地发展。

4、开展对《行政许可法》贯彻落实情况开展监督检查。法制局要进一步清理、调整不合时宜的制度，建立、完善与《行政许可法》相配套的规章制度，并对制度的执行情况进行检查和评估。审改办要结合政务公开，全面设立“一站式”办公、“一条龙”服务的审批机制，建立工作绩效评估等相关配套制度，形成手续简化、方便快捷的行政许可工作机制，促进“阳光政府”、服务型政府的建设。要继续对区属各部门、各单位贯彻落实《行政许可法》的情况开展联合监督检查，促进《行政许可法》全面、正确地贯彻实施。

（三）围绕经济建设开展执法监察

1、继续开展对专项资金管理使用情况的执法监察。财政局要落实专项资金使用情况监督检查联席会议制度，健全专项资金管理使用情况的监督机制，分析专项资金管理使用中存在的漏洞和问题，采取有效措施予以弥补和纠正，保证专项资金规范管理、专款专用。监察将会同财政、审计等部门对国债、农业综合开发、扶贫、救灾、林业生态建设、退耕还林补助等专项资金管理使用情况进行专项检查，督促有关部门强化管理，健全制度，完善措施。严肃查处贪污、侵占、截留、挪用、套取专项资金等严重违纪违法行为。

2、主动参与安全事故的调查处理工作，严肃查处事故背后的腐败问题。安监局要进一步完善责任事故调查和处理程序，依照有关法律法规，认真做好责任事故的调查处理工作，完善安全生产监督管理体制和机制。监察局将着重查处行政机关和行政执法人员未履行或未正确履行监督管理职责、违规行政造成的安全责任事故。注意发现和查处事故背后的腐败问题，对因徇私舞弊、贪赃枉法、权钱交易等腐败行为酿成安全责任事故的领导干部，要坚决依法依纪从严惩处。继续开展清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作。

在开展以上各项专项执法监察的同时，区监察局及相关单位还将结合实际选题立项，积极主动地开展监督检查，要继续围绕政府采购、统计执法、四项社保资金等社会关注的热点问题开展监督检查，严肃查处这些工作中出现的违纪违法问题。

二、纠风工作的主要任务

（一）切实抓好“四项专项治理”

1、抓好治理教育乱收费工作。教育局要进一步完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，认真贯彻国务院《关于深化农村义务教育经费保障改革的通知》精神，落实好全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费等政策；要制定完善《甘州区中小学勤工俭学管理办法》，规范勤工俭学管理工作；要研究制定出台治理乱办收费补习班、教师有偿家教等行为的规定，严禁学校和教师在未经批准的情况下擅自以辅导、补课为由搞以营利为目的有偿家教；要全面推行收费审计、公示、督导制度，严格执行中小学收费校长负责制、责任追究制，严肃查处教育乱收费案件；要在教育系统开通行风投诉热线，认真受理群众对教育乱收费等方面的投诉。

2、抓好纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。卫生局要从进一步提高医务人员的服务意识和廉洁自律意识入手，切实加强医德医风教育，要督促城区各大医院坚持和完善医疗服务和药品价格公示制、住院收费清单制，设置电子显示屏，便于患者及时查询医疗服务和药品价格。要继续推进新型农村合作医疗制度改革试点工作，抓好农村药品监督网和农村药品供应网建设，扩大医疗保险覆盖面，加强医保定点管理，方便群众看病就医。与此同时，要在区卫生系统开通行风政风热线，受理社会各界对医德医风及医疗服务和药品价格方面的投诉，坚决查处医药购销和医疗服务中收受回扣、红包等问题，规范诊疗行为。

3、抓好减轻农民负担工作。农业局要严格执行农村税费改革各项惠农政策，按照加快推进社会主义新农村建设的战略目标，认真落实农民减负四项制度，要严格执行农民负担监测、信访举报、案件查处等监督管理制度，建立以预防警示、快速反应、责任追究为主要内容的预防和处理涉农负担案（事）件的有效机制。进一步加大治理涉农单位及基层站所对农民的各种乱收费、乱摊派、乱罚款行为，严厉打击哄抬农资价格、制售假劣农资伤农害农坑农行为，要积极推进村干部任期和离任经济责任专项审计工作，切实维护农民的合法权益。

4、抓好治理商业贿赂专项工作。紧紧围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，开展治理商业贿赂专项工作，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为，严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。

（二）继续抓好“四个坚决纠正”

1、纠正土地征用中侵害农民利益的问题。国土局要全面推行征地公告制度，进一步规范征地程序，完善征地补偿和安置办法，坚决查处非法批准占地、征地案件，切实维护农民的利益；

2、纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题。区房地产经营管理中心要严格执行《张掖市城市房屋拆迁管理办法》、《张掖市城市房屋拆迁补偿、安置暂行办法》，加快实施城镇房屋拆迁计划审批和备案制度，严格拆迁审批程序，严肃查处不依法办事、滥用强制手段的行为，维护居民利益。

3、纠正在企业重组改制中侵害职工合法权益的问题。发改委要严格按照国家有关法律、法规和政策规定，完善和落实企业重组、改制和破产的配套制度，妥善处理好下岗失业职工安置、经济补偿金支付等遗留问题。要严肃查处侵吞国有资产和侵害职工合法权益等违纪违法案件，切实维护职工的合法权益。

4、纠正企业拖欠和克扣农民工工资的问题。区劳动和社会保障局、建设局要认真贯彻执行《建设领域农民工工资支付暂行办法》，推行农民工工资预付保证金制度、要逐步建立拖欠农民工工资企业“黑名单”制度、农民工工资支付监控制度和限制进入市场制，督促用工单位按时兑付农民工工资，努力完成2006年的清欠工作目标。

区监察局将会同相关单位对“四个坚决纠正”要进行专项检查，对拖欠、截留、挪用土地补偿费用的行业、拆迁中不依法办事、滥用强制手段的行为、恶意或无故拖欠职工基本生活费、安置费的行为、拖欠农民工工资的行为进行严肃查处。

（三）集中开展“两项规范”

1、严格规范评比达标活动。各相关部门要坚决取消脱离实际、加重基层和企业负担的评比达标项目，保留、合并符合国家法律、法规的评比达标项目，严肃查处利用评比达标活**收费、乱摊派行为，切实

第三篇：2011上半年纠风及执法效能监察工作总结

2011上半年纠风及执法效能监察工作总结

今年以来，市畜牧兽医局按照市纪委全会和市政府关于全市纠风工作、执法和效能监察工作实施意见的要求，依法行政，认真履职履责，进一步加强政风行风和效能建设，有力促进了畜牧业的健康发展。

一、明确指导思想与内容目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委市政府中心工作，坚持“标本兼治、纠建并举，谁主管、谁负责，管行业必须管行风”原则，以队伍管理为重点，以群众满意为标准，以优化环境促进发展为目的，着力解决与改革发展不相适应的问题，进一步创新工作机制、改进工作作风、完善相关制度、建立长效机制，提升服务质量、提高社会满意度，为畜牧兽医事业和枝江跨越式发展、构建和谐社会创造更加优良的发展环境。

一是全面促进发展，主动解决影响和制约畜牧兽医事业科学发展的突出问题，在促进发展方面取得新的明显成效；二是依法行政，加强执行力建设，无损害群众利益事件发生，在依法行政、为民服务方面取得新的明显成效；三是公平、公正、公开透明，广泛接受社会各界监督，在党务政务公开方面取得新的明显成效；四是积极开展便民服务，提高服务水平和效率，在优化发展方面取得新的明显成效；五是认真落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项措施，提高反腐倡廉水平，在勤政廉政方面得新的明显成效；六是认真解决基层群众反映的村级防疫负担重，要求解决村级防疫经费、提高防疫质效、加大病死动物无害化处理力度，加快推进畜牧兽医局二级单位改革、增强发展活力，进一步优化环境、提高效率等热点难点问题和举报投诉，在解决问题办实事、提高群众满意率方面取得新的明显成效。

二、切实抓好动物防疫工作，为农民增收和畜牧业发展提供保障

针对防疫工作的问题，市政府主管农业副市长和市畜牧兽医局对动物防疫工作进行了深入调研，对全市的动物防疫工作研究了新的对策和方案，市政府、市畜牧兽医局制定了动物防疫新的政策措施，从五个方面进行强化，确保动物防疫工作取得实效。

（一）进一步明确强化工作职责。全市动物防疫工作由市、镇人民政府和街道办事处领导组织实施，村民委会协调落实、养殖户配合；“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”，各级人民政府是动物防疫工作的领导主体、组织主体、实施主体、责任主体，对辖区内动物防疫工作负总责。市畜牧兽医局负责全市动物防疫工作的业务指导和监督管理，负责组织制定防疫方案，进行抗体监测，统一采购和管理全市动物防疫疫苗、畜禽标识、防疫档案等物质，按防疫任务配套供应给驻各镇、街道防检组，并确保所属二级单位和规模场的养殖安全。驻镇、街道防检组由市畜牧兽医局和镇、街道实行双重领导和管理，为所在地动物防疫工作提供技术支持，负责做好动物防疫所需药品物资计划及按实际需要分批领取、保藏、发放，培训防检人员，进行防疫质效监督和重大动物疫病诊断、监测，做好动物检疫工作，进行畜牧兽医新技术试点示范和推广应用，为养殖户提供信息服务，指导畜禽饲料安全使用。村民委员会负责养殖户动物防疫工作的具体组织与实施，宣传动员全体养殖户主动参与配合动物防疫工作，组织消毒灭源，协调村级动物协防人员进村入户和防疫补针，掌握和报告动物疫病动态与发病死亡情况，确保防疫密度。村级动物防疫协防员由镇、街道聘用和管理，市畜牧兽医局进行资质认定。镇、街道可按全市核定的协防员人员基数，调整配备村级动物防疫协防人员，协防人员的聘用可以村为单位，实行双向选择，强化责任监督管理。具体人数和报酬标准由各镇、街道确定，并根据实际工作需要和年终考核结果，及时调整充实。协防员负责动物防疫工作的具体操作实施，上门服务，落实“春秋普防、季防月补”制度、免疫标识制度、动物防疫户籍化档案管理制度，进行技术信息服务和疫情监测，参与重大动物疫情防控处置，确保防疫质量和责任可追溯。

（二）进一步增加投入，切实落实动物防疫经费。按照《动物防疫法》的要求，把动物防疫工作纳入全市国民经济和社会发展规划及计划，将动物疫病预防、控制、扑灭、检疫和监督检查所需经费和地方财政配套经费纳入市级财政预算，并保证随国民经济增长而逐年有所增加。落实动物疫情应急处理物资储备专项经费；建立重大动物疫情快速扑杀补贴机制和重大动物疫病防控储备基金，由财政设立专户储存，随时准备应急启用。一是随畜禽养殖数量和规模的增加，今年适当增加市级动物防疫疫苗经费，确保全市动物防疫所需的疫苗和正常储备。二是根据省委、省政府《关于推进乡镇事业单位改革加快农村公益性事业发展的意见》规定和相关要求，省级财政按农业人口确定的“以奖代补”转移支付农业公益性服务专项经费中，畜牧业的比例应在30%以上，县市财政按农户户平不低于2元标准，配套安排落实畜牧防疫疫情监测和强制免疫注射耗材等物化经费（含无害化处理经费）。三是足额拨付畜牧兽医公益性服务人员劳务报酬108万元。四是今年按照0.5万元的额度落实镇、街道动物防疫应激反应死亡补偿经费。防疫注射应激反应死亡的，按重大动物疫病扑杀补助标准进行补偿。五是落实市级动物疫病和防疫抗体监测抽血采样专项工作经费5万元。六是落实动物防疫工作组织经费。全市按村平3000元的标准，落实镇、街道、动物防疫工作组织专项经费，由镇、街道掌握使用，用于镇、街道、村动物防疫工作的组织协调、消毒灭源、防疫质效监督等。七是各镇、街道要根据各地实际情况按照市级所列项目，落实相应配套的动物防疫物化补贴经费，确保重大动物疫病防控有可靠的保障。

（三）进一步强化防疫补针。以防控高致病猪蓝耳病为重点，与春秋集中防疫一样，突出抓好6月防疫补针和消毒灭源，加强疫情监测，及时果断处置，严防扩散蔓延。

(四)进一步强化检疫监管。启用新的检疫票证，强化责任追究和索源程序管理。

(五)进一步强化考核监督。全市动物防疫工作检查考核由市人民政府组织，市政府防治重大动物疫病指挥部办公室及指挥部成员单位、市畜牧兽医局、镇、街道共同实施，村民委会及农户代表参与。一是市人民政府对镇、街道、市畜牧兽医局及指挥部成员单位进行考核；市畜牧兽医局对驻镇、街道防检组进行考核；镇、街道对村和协防员进行考核；每半年检查考核一次，市人民政府对考核结果进行通报。二是建立全市动物防疫考评机制，镇、街道防疫所辖区域内发生重大动物疫病流行、出现重大畜产品质量安全事故、畜禽死亡率明显偏高、人民群众意见大的，取消评选资格，实行一票否决。设立全市动物防疫工作优胜奖，根据年终考核结果，评选动物防疫工作优胜单位、合格单位、不合格单位和先进个人，对镇、街道和市直相关单位及个人进行奖励，优胜单位奖5000元、合格单位奖3000元，先进个人奖300元。

三、强化执法监督，确保肉食品安全

（一）加强领导，强化宣传，提高法律意识。为切实加强畜产品质量安全监管工作领导，成立了以局长周代林同志任组长的畜产品质量安全监管领导小组，实行一把手亲自抓畜产品质量安全，与局机关各股室、二级单位、各防检组层层签订责任状，全面落实畜产品质量安全监管责任。结合我市实际，制定了枝江市畜产品质量安全监管工作方案，明确了各部门职责。组织系统职工认真学习《农产品质量安全法》、《湖北省实施〈农产品质量安全法〉办法》等法律法规，聘请省市专家讲授，深入乡镇、养殖场（户）、屠宰企业、经营市场，广泛宣传《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》等法律法规，印发《严禁使用“瘦肉精”等违禁物告知书》3200份和《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》200份，张贴到乡镇村组、年出栏50头以上的养殖场户、生猪屠宰加工企业和生猪经营单位；张贴《市商品质量专项整顿工作领导小组办公室通告》在各镇、村及大型养殖场所；在《枝江畜牧兽医科技》小报上刊登《农产品质量安全法》和“瘦肉精”专项整治方案、措施及法律法规等，电视台制作专题栏目宣传六次，宣传资料一场（户）一册。累计培训人员26800人次，印发宣传资料73000份。

（二）加强投入品监管，确保畜禽产品质量安全。一是加强养殖环节监管,提高生产经营业主责任意识。依法规范建立“三位一体”免疫标识和规模场（户）养殖档案，建立畜禽及畜禽产品可追溯制度，监督指导养殖场（户）科学用药、用料，严格休药期制度，从源头保障畜禽产品质量安全。组织兽药、饲料生产经营单位培训，签订《畜产品质量安全承诺书》。组织申报无公害畜禽产品生产基地4个。二是强化投入品监管，严厉打击违法行为。严格兽药经营企业准入机制，积极推行兽药GSP制度，印发《兽药、饲料经营质量管理培训资料》300份，培训兽药经营企业业主320人次。加强经营环节监管，对辖区内已办证的112家兽药经营企业和待办证的14家兽药经营企业进行了全面检查，覆盖率达到100%。加强使用环节监管，严厉打击滥用、违规使用兽药行为。强化对饲料原料和饲料产品生产企业监管，对128家大中型饲料生产和经营企业进行了全面检查。三是开展“瘦肉精”排查。全市生猪定点屠宰场、规模养殖场、养殖小区和兽药、饲料生产经营企业进行了一次拉网式排查，开展检查面达到100%；未发现疑似经营和使用“瘦肉精”的行为。

（三）加强检验检测机构建设，加大畜产品检测检疫力度。加强检验检测机构建设，提高检测能力。落实检疫申报制度，严格检疫把关。强化监测工作，确保畜产品安全。一是积极配合宜昌市动物卫生监督机构进行畜产品质量安全监测，抽检规模场、屠宰场、市场和超市70个样品。二是全面启动畜产品安全自行监测，购置盐酸克伦特罗、莱克多巴胺等检测试剂600份，自行监测样品600批次。三是积极采取措施，深入开展养殖场、饲料、兽药市场和定点屠宰场、畜产品加工厂整治、兽药监督抽检和兽药残留监控工作，自行监测覆盖70%以上的规模养殖场，重点监测盐酸克伦特罗、莱克多巴胺等禁用药物和喹诺酮、磺胺类等抗菌剂类药物残留，以及蜂产品中抗生素药物残留。

四、加强党风廉政建设，扎实抓好民主评议政风行风“回头看”工作，切实解决群众反映的热点难点问题

（一）加强党风廉政建设。市畜牧兽医局以学习贯彻《廉政准则》为重点，认真落实反腐倡廉各项措施，严格落实党风廉政建设责任制，坚持党务、政务、财务、要务公开，及时办理人大代表政协委员建议提案，充分发挥畜牧惠农政策资金和扩大内需项目主管部门的监管作用，按要求建立台帐，完善制度，及时把关，加强财政资金和政策投资项目的检查，及时清理排查和纠查，保证畜牧惠农政策落实到位，杜绝截留、挪用、套取、抵扣、贪污等行为，确保专款专用、让利于民。接受广泛的社会监督，做到信息反馈及时，投诉处理严肃认真，不吃拿卡要，不借中介和搭车向服务对象收费，时刻为农民和项目业主着想，既把政策、资金、项目建设要求标准落到实处，又不增加农民和项目业主负担，既推进畜牧业规模化标准化建设发展，又增强业主的信任和行业感情。

（二）扎实抓好民主评议政风行风“回头看”工作，切实解决群众反映的热点难点问题。一是及时制定“回头看”工作方案，明确任务目标、方法步骤、工作措施。二是制定整改方案，细化整改措施，把“回头看”工作落到实处。三是及时解决热点难点问题。出台新措施，解决反应的防疫热点难点问题；推进改革解决二级单位反映的热点难点问题；加强项目、资金监管，增加透明度；及时协调规划，建议增建沼气池、扩大粪污处理能力，解决群众反映和记者暗访发现的养殖污染问题。

五、推进改革，优化环境，提高效率

（一）加快推进二级单位改革，强化畜牧兽医执法，充分各发挥单位和畜牧科技人员积极性。按照《枝江市畜牧兽医局局属事业单位改革实施方案》（枝牧医发【2011】15号），6月完成二级单位改革，三个新单位正式运行。第一、组建“枝江市动物卫生监督所”，挂“枝江市动物检疫站”牌子，核定全额拨款事业编制32名，含原核定的派驻镇（街道）动物防检人员事业编制23名；组建“枝江市动物疫病预防控制中心”，核定差额拨款事业编制6名；组建“枝江市畜牧技术推广站”，挂“枝江市畜禽产品质量监督检验测试中心”牌子，核定差额拨款事业编制21名；撤销市动物检疫站（兽医卫生监督检验所）、市畜牧兽医站（兽药监督所）；保留饲料监测站、养蜂管理站、牲畜品改站、种畜场、种禽场牌子。第二、将原市动物检疫站9人整体划入枝江市动物卫生监督所；派驻镇街道防检人员归口市动物卫生监督所，专编专用，现有13人纳入市动物卫生监督所管理。枝江市动物疫病预防控制中心从原市畜牧兽医站中选拔6名人员上岗。原市畜牧兽医站划入5人、另包含市饲料监测站3人、市养蜂管理站1人、市牲畜品改站5人、市种畜场4人、市种禽场3人共21人组建枝江市畜牧技术推广站

（二）完善制度，优化环境，建立长效机制，进一步提高基层群众对畜牧兽医工作的满意率。每月对机关工作人员进行考核测评；结合工作目标任务检查，对各防检组、二级单位和协防员工作进行考核。制定完善《党务政务公开制度》、《首问负责制度》、《限时办结制度》、《服务承诺制度》、《并联审批制度》，重新制定印发《驻镇（街道）防检组财务管理办法》、《驻镇（街道）防检组管理办法》、《局属二级单位财务管理制度》，促进政风行风建设长效机制的建立。

六、真抓实干，推进畜牧业持续快速发展，为“两市一极”建设做贡献

2011下半年，进一步做好几方面工作。一是做好政风行风和行政效能建设工作。全面推进“十个全覆盖”，坚持反腐倡廉建设和优化发展环境建设，推动全体干职工作风建设，树立和弘扬良好作风，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，通过行政效能建设，形成争先意识、统筹意识、开放意思，从而提高工作效率，提升部门和行业形象。二是做好动物疫病防治工作，确保免疫质量和效果，保证全市无重大动物疫情发生。三是做好养殖小区建设工作。四是做好动物及其产品安全监管工作，确保“放心肉”工程顺利实施。五是做好畜禽品种改良工作。六是做好龙头企业建设工作。七是做好专业协会建设工作。

第四篇：在全市纠风暨执法监察工作会议上的讲话

同志们：

这次会议将对全市纠风与执法监察工作进行总结并安排下步工作，金河书记还要作重要的讲话，监察局的几位领导还要分别对有关工作讲要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我就进一步加强纠风与执法监察工作，促进机关廉政勤政建设和经济发展讲三点意见。

一、进一步增强做好纠风与执法监察工作的责任感和紧迫感

近年来，全市各级纪检监察机关按照党中央、xx、省委、省政府和市委、市政府的要求，围绕市委、市政府重大工作部署，积极开展纠风和执法监察工作，做到了精心组织，统筹安排，务实求新，促进了全市纠风、执法监察工作顺利进行。在纠正损害群众利益的不正之风、开展效能监察、营造良好经济发展环境、重点工程项目检查、经营性土地监管等方面做了大量工作，严肃查处了一批违纪违规行为。为维护党委和政府权威，保证政令畅通，促进经济建设和反～斗争深入开展发挥了积极作用。这些成绩的取得是各级党委、政府重视和相关部门积极支持配合的结果，也是纠风与执法监察第一线的同志们辛勤努力的结果。当前，社会主义市场经济体制逐步完善，依法治国进程明显加快，党风廉政建设和反～斗争不断深入，为纪检监察机关更好地履行两项职能提供了有利条件，也提出了新的更高的要求。纠风与执法监察工作是行政监察职能的重要体现，也是行政监察的重要手段。我们必须充分认识加强纠风与执法监察工作对于促进廉政勤政建设、确保政令畅通、促进经济发展具有积极的作用，应进一步增强抓好两项工作的责任感和紧迫感。

（一）深化纠风工作，开展执法监察是优化经济建设发展环境的有效措施。经过几年的努力，我市政府部门行政运作的方式、工作效率和作风得到了很大的改进，总体上人民群众是满意和比较满意的。但是，个别地方和部门仍不同程度地存在着办事程序繁琐、工作推诿、效率低下、作风生硬等影响经济发展的工作方式和机关作风。现在“门难进、脸难看、话难听”的现象少了，但“办事难”的问题仍很严重。群众最怕的就是干部用“再等等”、“再看看”、“再了解一下”之类的话应付大家。一些影响以至损害群众切身利益的问题，由于不能及时解决导致群众越级上访，大量可以在基层解决的问题直至闹到省和中央才得以解决。这就严重影响了经济发展和社会稳定。因此，认真纠正损害群众利益的不正之风，深入开展执法监察工作，有利于纠正有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策等违规违纪行为，保证政令畅通；有利于防止和克服官僚主义与各种不依法行政行为，营造良好发展环境；有利于提高行政效能，促进经济快速发展。

（二）深化纠风工作，开展执法监察是实施依法行政的有力保证。今年7月1日起施行的《行政许可法》是在行政审批制度方面的一项重大改革。它推动政府必须适应市场经济的要求，必须对传统落后的行政模式进行变革。《行政许可法》按照合理与合法、效能与便民、监督与责任统一原则，使行政审批走向制度化、规范化、法制化。一方面，规定了哪一级权力机关有制定什么法规、规定、命令的权力，哪些不属于政府的权力。另一方面，规定了哪些事可以管，哪些事不能管。不能管的，管了就是违法，群众就可以进行诉讼。我们要把握实施《行政许可法》的有利时机，认真开展纠风与执法监察工作，促使政府职能的转变，进一步提高公务员的法制意识和依法行政水平。通过开展纠风与执法监察工作，可以督促各级行政机关进一步加强作风建设，改进工作作风，增强大局意识、责任意识、公仆意识和服务意识，认真纠正和处理在社会服务中暴露出来的不依法行政、工作效率低下等问题，不断树立政府的良好形象。

（三）深化纠风工作，开展执法监察是加强廉政勤政建设的内在要求。当前，～现象滋生蔓延的势头虽然有所遏制，但其表现还很严重，有些违纪违法犯罪事实令人触目惊心，大案要案不断发生，反～斗争的形势依然严峻。因此，中央强调必须继续加大反～斗争的力度，标本兼治，综合治理。积极开展纠风与执法监察工作，促进政府机关勤政高效，廉政勤政一起抓。通过开展执法监察工作，既能有效地解决行政效能方面存在的问题，也可以从中发现和挖掘出违纪违法的案件线索，揭露和惩处～分子。同时，纠风与执法监察工作的优势和特点在于不仅可以进行事后的监督和查处，而且能有效地进行事前和事中的监督，真正做到关口前移，防范在先。加强纠风工作就能有效地纠正国家机关工作人员在行政过程中的吃、拿、卡、要行为，切实保护群众利益。我们通过纠风与执法监察，可以督促、帮助行政机关健全监督机制，完善管理办法，提高工作效率，可以减少甚至在某些领域消除～现象产生的条件和土壤，党风廉政建设和反～斗争可以取得事半功倍的效果。

（四）深化纠风工作，开展执法监察是推动我市跨越式发展的需要。开展纠风与执法监察工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作和阶段性的目标，为全市改革、发展、稳定的大局服务。要通过纠风与执法监察工作，促进行政机关及其工作人员依法正确履行职责，提高工作效率，保证党的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻落实，保证市委、市政府的决策和部署不折不扣地执行，保证改革开放和现代化建设各项任务顺利完成。

二、认真履行行政监察职能，扎实有效地推进纠风与执法监察工作

《行政监察法》规定了监察机关的基本职责，即保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。我们要按照这五个方面的要求，积极开展廉政监察、执法监察和效能监察，更加扎实有效地推进纠风与执法监察工作。

（一）围绕优化发展环境、重大公共投资项目开展纠风与执法监察工作。各级纪检监察机关要围绕市委、市政府关于优化发展环境和政务环境的重大决策的实施开展纠风与执法监察工作，促进我市建立起更加良好的发展环境和政务环境。当前人民群众对我们的发展环境评价不高，硬环境已经落后，软环境急待优化。今年市委提出了“风正心齐”，就是要营造党风

第五篇：执法监察及纠风工作安排意见

各乡镇人民政府、街道办事处、东北郊新区管委会、区属各部门：

2006年,全区执法监察及纠风工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，xiexiebang.com，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com按照中纪六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委七次、市纪委六次全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作和重大决策的落实，以

督促落实科学发展观为宗旨，以解决群众反映强烈的热点问题为重点，切实达到促进依法行政、维护行政纪律、改善行政管理、确保政令畅通的目的，为全区经济建设和改革发展提供坚强的政治纪律保证。具体工作安排如下:

一、执法监察工作的主要任务

（一）围绕政府中心工作开展执法监察。

1、开展对各行政机关贯彻落实区委、政府会议确定事项落实情况的监督检查。监察局要按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，督促行政机关及其工作人员认真贯彻落实各项行政法规，严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责。重点对照今年以来区委、政府重要会议形成的会议记要，对纪要确定事项的落实情况进行跟踪督办，推动区委、政府重大政策和改革措施顺利实施及其各项工作的落实，确保政令畅通。

2、开展对政府重点投资建设项目建设情况的监督检查。监察局将充分发挥监管职能，重点对垃圾处理厂投资建设项目开展监督检查,与项目法人代表签订《项目建设廉政责任书》，督促其认真落实领导干部廉洁自律规定，严格执行项目资金管理办法，防止违纪违法行为的发生。与此同时，要对该项目建设及资金管理使用情况进行全过程、全方位的跟踪检查，严肃查处项目建设中盲浪费资源、弄虚作假等行为，对存在严重问题、造成重大损失的要依法依纪进行责任追究，确保项目的顺利实施。

（二）围绕法规政策执行情况开展执法监察

1、开展对《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》贯彻执行情况的监督检查。环保局要严格贯彻执行环保法律法规和政策规定，落实环境保护领导责任制和环境目标考核制度，建立和完善环境保护的长效机制，对违法排污造成严重后果的企业要坚决查处，对违反环保法律法规的有关人员要进行责任追究。

2、开展对《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》贯彻落实情况的监督检查。国土局要进一步完善经营性土地使用权和土地招标拍卖挂牌出让以及国有土地使用权协议出让的各项制度和措施，加强对土地转让审批的监督，全面落实相关政策规定和制度，规范操作行为，增强工作透明度。

3、开展对《招标投标法》贯彻落实情况的监督检查。建设局要继续按照国务院办公厅《关于进一步规范招标投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号）和《甘肃省招标投标条例》的要求，完善建筑市场监控体系和信用体系，加强对有形建筑市场的管理，严防在工程招投标过程中出现各种违规行为，保证建筑市场健康有序地发展。

4、开展对《行政许可法》贯彻落实情况开展监督检查。法制局要进一步清理、调整不合时宜的制度，建立、完善与《行政许可法》相配套的规章制度，并对制度的执行情况进行检查和评估。审改办要结合政务公开，全面设立“一站式”办公、“一条龙”服务的审批机制，建立工作绩效评估等相关配套制度，形成手续简化、方便快捷的行政许可工作机制，促进“阳光政府”、服务型政府的建设。要继续对区属各部门、各单位贯彻落实《行政许可法》的情况开展联合监督检查，促进《行政许可法》全面、正确地贯彻实施。

（三）围绕经济建设开展执法监察

1、继续开展对专项资金管理使用情况的执法监察。财政局要落实专项资金使用情况监督检查联席会议制度，健全专项资金管理使用情况的监督机制，分析专项资金管理使用中存在的漏洞和问题，采取有效措施予以弥补和纠正，保证专项资金规范管理、专款专用。监察将会同财政、审计等部门对国债、农业综合开发、扶贫、救灾、林业生态建设、退耕还林补助等专项资金管理使用情况进行专项检查，督促有关部门强化管理，健全制度，完善措施。严肃查处贪污、侵占、截留、挪用、套取专项资金等严重违纪违法行为。

2、主动参与安全事故的调查处理工作，严肃查处事故背后的腐败问题。安监局要进一步完善责任事故调查和处理程序，依照有关法律法规，认真做好责任事故的调查处理工作，完善安全生产监督管理体制和机制。监察局将着重查处行政机关和行政执法人员未履行或未正确履行监督管理职责、违规行政造成的安全责任事故。注意发现和查处事故背后的腐败问题，对因徇私舞弊、贪赃枉法、权钱交易等腐败行为酿成安全责任事故的领导干部，要坚决依法依纪从严惩处。继续开展清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作。

在开展以上各项专项执法监察的同时，区监察局及相关单位还将结合实际选题立项，积极主动地开展监督检查，要继续围绕政府采购、统计执法、四项社保资金等社会关注的热点问题开展监督检查，严肃查处这些工作中出现的违纪违法问题。

二、纠风工作的主要任务

（一）切实抓好“四项专项治理”

1、抓好治理教育乱收费工作。教育局要进一步完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，认真贯彻国务院《关于深化农村义务教育经费保障改革的通知》精神，落实好全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,对贫困家庭学生免费提供

教科书并补助寄宿生生活费等政策；要制定完善《甘州区中小学勤工俭学管理办法》，规范勤工俭学管理工作；要研究制定出台治理乱办收费补习班、教师有偿家教等行为的规定，严禁学校和教师在未经批准的情况下擅自以辅导、补课为由搞以营利为目的有偿家教；要全面推行收费审计、公示、督导制度，严格执行中小学收费校长负责制、责任追究制，严肃查处教育乱收费案件；要在教育系统开通行风投诉热线，认真受理群众对教育乱收费等方面的投诉。

2、抓好纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。卫生局要从进一步提高医务人员的服务意识和廉洁自律意识入手，切实加强医德医风教育，要督促城区各大医院坚持和完善医疗服务和药品价格公示制、住院收费清单制，设置电子显示屏，便于患者及时查询医疗服务和药品价格。要继续推进新型农村合作医疗制度改革试点工作，抓好农村药品监督网和农村药品供应网建设，扩大医疗保险覆盖面，加强医保定点管理，方便群众看病就医。与此同时，要在区卫生系统开通行风政风热线，受理社会各界对医德医风及医疗服务和药品价格方面的投诉，坚决查处医药购销和医疗服务中收受回扣、红包等问题，规范诊疗行为。

3、抓好减轻农民负担工作。农业局要严格执行农村税费改革各项惠农政策，按照加快推进社会主义新农村建设的战略目标，认真落实农民减负四项制度，要严格执行农民负担监测、信访举报、案件查处等监督管理制度，建立以预防警示、快速反应、责任追究为主要内容的预防和处理涉农负担案（事）件的有效机制。进一步加大治理涉农单位及基层站所对农民的各种乱收费、乱摊派、乱罚款行为，严厉打击哄抬农资价格、制售假劣农资伤农害农坑农行为，要积极推进村干部任期和离任经济责任专项审计工作，切实维护农民的合法权益。

4、抓好治理商业贿赂专项工作。紧紧围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，开展治理商业贿赂专项工作，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为，严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。

（二）继续抓好“四个坚决纠正”

1、纠正土地征用中侵害农民利益的问题。国土局要全面推行征地公告制度，进一步规范征地程序，完善征地补偿和安置办法，坚决查处非法批准占地、征地案件，切实维护农民的利益；

2、纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题。区房地产经营管理中心要严格执行《张掖市城市房屋拆迁管理办法》、《张掖市城市房屋拆迁补偿、安置暂行办法》，加快实施城镇房屋拆迁计划审批和备案制度，严格拆迁审批程序，严肃查处不依法办事、滥用强制手段的行为，维护居民利益。

3、纠正在企业重组改制中侵害职工合法权益的问题。发改委要严格按照国家有关法律、法规和政策规定，完善和落实企业重组、改制和破产的配套制度，妥善处理好下岗失业职工安置、经济补偿金支付等遗留问题。要严肃查处侵吞国有资产和侵害职工合法权益等违纪违法案件，切实维护职工的合法权益。

4、纠正企业拖欠和克扣农民工工资的问题。区劳动和社会保障局、建设局要认真贯彻执行《建设领域农民工工资支付暂行办法》，推行农民工工资预付保证金制度、要逐步建立拖欠农民工工资企业“黑名单”制度、农民工工资支付监控制度和限制进入市场制，督促用工单位按时兑付农民工工资，努力完成2006年的清欠工作目标。

区监察局将会同相关单位对“四个坚决纠正”要进行专项检查，对拖欠、截留、挪用土地补偿费用的行业、拆迁中不依法办事、滥用强制手段的行为、恶意或无故拖欠职工基本生活费、安置费的行为、拖欠农民工工资的行为进行严肃查处。

（三）集中开展“两项规范”

1、严格规范评比达标活动。各相关部门要坚决取消脱离实际、加重基层和企业负担的评比达标项目，保留、合并符合国家法律、法规的评比达标项目，严肃查处利用评比达标活**收费、乱摊派行为，切实解决评比达标活动过多过滥的问题。

2、严格规范出租车行业的管理。交通局要认真落实《国务院办公厅关于规范出租汽车行业管理有关问题的通知》，认真清理出租汽车经营权有偿出让问题，严禁出台新的出租汽车经营权有权出让政策，已经出让的要切实解决好遗留问题；重点对出租汽车经营权出让及相关收费行为进行监管，对因监管不力而引发群众性事件、侵犯出租汽车企业或从业人员合法权益的行为，要依法严肃处理。

（四）深化政风行风评议工作。

按照省、市总体要求，以“端正政风行风、优化发展环境”为主题,以执法监督、综合管理部门为主要对象，以解决损害经济发展环境和群众利益的政风行风问题为重点,以贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为目标，深入开展政风行风评议工作。要重点在公安、卫生、劳动、人事、文化、教育等28个部门采取公开承诺、自查自评、问卷测评、民主测评等方式开展民主评议政风行风活动，从查找到解决被评议单位存在的问题入手，以评促纠，以评促建，纠建并举，切实转变机关作风，提高行政效率，促进依法行政。

三、几点要求

1、加强领导，靠实责任。各乡镇、各部门要高度重视执法监察及纠风工作，要把两项工作当作深入开展反腐败斗争的重要任务和政府系统廉政建设的重点工作，明确工作思路，精心组织实施，要结合实际、迅速布置、靠实责任、狠抓落实，主要领导经常过问，分管领导亲自部署和检查，各牵头部门要按照“谁主管、谁负责”的原则精心制定工作方案，各责任分解单位要依据各自分工抓紧组织实施。

2、突出重点，整体推动。区监察局将会同人事等部门采取民主评议、明查暗访等方法，加强监督检查。对问题较多、工作开展不力、群众不满意的乡镇和部门要进行通报批评，对行政执法人员执法行为不规范、行政不作为以及违反规定、损害群众利益的人和事，要发现一起查处一起，性质严重、影响恶劣的，要从严惩处，并通过新闻媒体公开曝光。要大力宣扬行业风气好的先进典型，注重发挥“文明窗口”的示范作用，积极开展创建文明行业活动，推动行业作风的总体好转。

3、严格要求、严肃执纪。要认真落实党风廉政建设责任制，对执法监察及纠风工作任务不落实，尤其是领导干部对自己职责范围内的工作敷衍塞责、不抓不管，致使不正之风严重、群众反映强烈和出现严重违纪违法行为的，监察局要立案查处，严肃追究有关领导的责任。区纪委监察局将把执法监察及纠风工作作为反腐倡廉工作的重要内容，纳入全年党风廉政建设责任书进行年中检查，年底考核，确保执法监察及纠风工作取得新的成效。