轻纺科2011年专项整治终结产品质量

第一篇：轻纺科2011年专项整治终结产品质量

轻纺科产品质量、食品安全专项整治工作总结 始于8月下旬的专项整治工作开展以来，轻纺科在局党组的领导下，认真贯彻国务院专项整治工作会议精神，积极落实四川局的指示要求，按照达州局党组的工作部署，对本科检验监管等一系列工作进行自查，配合四川局检查组，对工作中存在问题仔细清理、整改，配合局党组对企业宣传整治精神要求，落实六个百分百要求，具体工作如下：

一、自查阶段

认真学习国务院、四川局关于产品质量、食品安全专项整治工作会议精神，统一全科思想，认识到此次整治工作的背景、要求、意义，全力以赴投入到整治活动中。

按照“四个一”及专项整治检查要求对科室工作全方位进行自查，重点在工作依据、工作程序、检验项目、证单等项目。

对轻纺涉及的法律、法规、规章、标准重新清理，并按国家局、四川局、普通标准、安全卫生标准重新分类归档，共计整理档案30卷。对照规章、规程、分类管理、后续监管等要求，对工作程序中的各个环节进行梳理，重新学习检验、监管的各项要求，重点查对3家分类管理企业中的抽样、抽查、监管等环节。

对照法规、规章、标准要求，对检验项目中自检部分、厂检部分、送检项目逐个清理，重点对本科2家涉及安卫环产品印染布、服装企业，查找输欧产品的偶氮染料是否如期检查。

在检务科的安排下，对科室07年出具的70余份证书、证单逐个

自查。分发到每个检验员，自己查找问题。

二、工作存在问题

8月下旬，驻达工作组对本科工作进行检查，检查中提出问题如下；

1、分类管理企业审核未签字，缺质量分析报告。

2、证稿中原始检验记录填写不规范，审核不严格。

3、宜昌制衣偶氮染料未按总局规定执行。

三、整改工作

针对检查组提出问题，我科不推卸，认真反省，从自身存在问题找原因，认识到问题出在工作责任心、工作质量意识、工作制度落实上，解决问题，提高工作质量的关键在岗位责任意识，在制度的执行上。为此，我科做如下工作改进工作：

1、学习吴仪副总理、长江局长、王局长的一系列讲话，领会精神，掌握要求，理清思路，树立正确的态度，积极整改发现的问题，提高工作质量。

2、将检查中发现问题分解落实到个人，明确责任，定期完成任务。

3、学习分类管理办法、分类管理企业后续监管办法，对照办法重新梳理分类管理企业抽查、监管等系列工作，增补相应内容，该签字、盖章全部签字、盖章，并弥补各企业质量分析报告。

4、对宜昌制衣出口服装抽查，并按要求内容格式送省技术中心检测，检测结果达到欧盟要求，现已完成。

5、证书问题出在审核不严格，根源出在企业报检环节不规范，重点

放在对企业申报审核环节，加强对备案厂检员的管理，要求严格按照我科发布的操作规程作好产品自查、出口申报工作，内部重点放在审核把关，加强责任心，严格按照检务的要求审核。对原始检验记录填写按照四川局的规范操作。

6、加强批次管理，对所有出口企业重新编写出口编号，下发各企业，严格执行，现已全部执行。

7、编写岗位作业指导书，按照要求，分岗位、职责、工作范围编写，共计3卷。

8、与企业签定产品质量承诺书，所有6家出口企业全部签定。

9、建立出口企业质量档案，按照工作依据、检验监管等要求，在老档案基础上重新清理，增补部分内容，现全部完成。

10、落实符合性声明要求，现出口企业全部开始实施。

轻纺科

2007年12月

第二篇：关于产品质量和食品安全专项整治

关于产品质量和食品安全专项整治

为解决当前产品质量和食品安全存在的突出问题，国务院决定自8月下旬至12月底在全国范围开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治。

一、总体要求

通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全质量追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，把我国产品质量和食品安全提高到一个新的水平。

（重点产品，是指食用农产品、食品、药品、消费品等产品，以及进出口商品；重点单位，是指蔬菜生产基地，规模畜禽、水产品养殖场，肉联厂、屠宰场，饲料加工厂，食品生产加工企业及小作坊，农副产品批发市场、生鲜产品超市、小食杂店、小型餐馆，以及药品生产经营企业等；重点区域，是指农村和城乡结合部，食品生产比较集中的区域，无证生产问题突出的区域，以及制假售假屡打不绝、反复发生的区域）

二、主要任务和工作目标

（一）农产品质量安全整治。对农业投入品使用、生产过程进行整治；加强种植养殖业产品农药残留、“瘦肉精“、“孔雀石绿“、“硝基呋喃“、“氯霉素“等禁用、限用药物残留监测；查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药兽药、饲料添加剂等违法行为；依法查处重点地区和重点市场生产销售不符合法定要求的农产品的行为，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为。到今年年底，全国大中城市的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题基本解决；蔬菜、畜（禽）、水产品农药兽药残留超标率及检出率进一步下降；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药。（农业部门牵头）

（二）生产加工食品质量安全整治。对食品企业和小作坊依法进行整治，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证等违法生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品和不能确保必备生产条件等违法行为；加强对小作坊的监管，全面推行产品质量安全承诺书制度；严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。到今年年底，食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；小作坊100%签订食品质量安全承诺书；严厉制裁使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为；彻底解决县城以上城市、乡镇政府所在地和城乡结合部婴幼儿配方乳粉等16类食品无证照生产加工的问题。（质量技术监督部门牵头）

（三）流通领域食品质量安全整治。严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度。加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理，落实区域监管责任；加大市场监管力度，突出食品批发市场、小食杂店，严厉查处无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为，严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为；对售假问题突出的市场，抓住运输、仓储、销售等环节，切断假货流通渠道，摧毁假货集散地。到今年年底，县城以上城市的市场、超市100%建立进货索证索票制度；彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营的问题；乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度。（工商行政管理部门牵头）

（四）餐饮消费安全整治。全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。进一步规范

卫生许可和监督工作，加强对农村地区、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆的食品卫生监管；严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。到今年年底，彻底解决县城以上城市的餐饮经营单位无证照经营的问题；食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度;杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。（卫生部门牵头）

（五）药品质量安全整治。全面开展药品批准文号清查和再注册工作，淘汰不具备生产条件、质量无法保证、安全隐患较大的品种；开展注射剂品种生产工艺核查，逐步扩大向高风险品种生产企业派驻监督员；加强普通药品监管和特殊药品监控；严格药品经营企业准入管理，加强《药品经营质量管理规范》（GSP）认证后监督检查，禁止药品零售企业以任何形式出租或转让柜台，严厉打击挂靠经营、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充药品和医疗器械等违法违规行为；整治虚假违法药品广告，建立违法广告的公告、市场退出、信用监管和责任追究制度；全面推进医疗器械注册申报资料真实性核查，加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽验。到今年年底，完成药品注册现场核查专项工作；建成特殊药品监控信息网络；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止和取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。（食品药品监管部门牵头）

第三篇：产品质量和食品安全专项整治工作汇报材料

尊敬的督查组各位领导、同志们：

正当举国上下欢欣鼓舞，全面学习、深入贯彻十七大精神之际，督查组各位领导莅临我区检查工作，我仅代表开发区管委会表示热烈的欢迎。下面我就本区的产品质量和食品安全专项整治行动进展情况向各位领导和同志们作简要汇报。

针对当前产品质量和食品安全方面存在的问题，侯马开发区管委会高度重视，多次召开会议传达学习国务院及省、市政府“产品质量和食品安全专项整治工作”电视电话会议精神和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等一系列重大决定。研究部署、贯彻落实我区的产品质量和食品安全专项整治工作，明确了将整治工作作为近期工作的重中之重，确保此次专项整治工作取得实效。同时成立了开发区产品质量和食品安全专项整治工作领导小组，制定了《侯马经济技术开发区产品质量和食品安全专项整治行动方案》。对我区专项整治工作的指导思想、主要任务和工作目标、工作要求进行了部署。各部门按照方案的要求，立即行动、协调配合，全面开展了专项整治活动。在专项整治期间，开发区领导小组成员单位每半个月召开一次碰头会，定期发布权威信息，通报工作情况。目前，此项工作已收到了预期的效果，正不断引向深入。

一、近一段时期整治工作开展情况

（一）提高认识，统一思想

此次专项整治关系人民群众的生命健康安全和切身利益，关系管委会的形象和声誉，为了确保专项整治工作扎实展开，管委会组织于9月3日召开了全区产品质量和食品安全专项整治动员部署大会。会上强调指出，要按照国务院和省、市政府的统一部署，结合自身实际，各方联动，全力推进产品质量和食品安全各项工作，切实推进“三个形成”：一是形成共识。产品质量和食品安全关乎人民群众身体健康和生命安全，关乎经济社会发展和稳定大局，全区上下要切实增强责任感和紧迫感，牢固树立“质量就是信誉、质量就是效益、质量就是形象”的共识，抓住突出问题和薄弱环节，采取有效措施，着力加强产品质量和食品安全监管工作。二是形成合力。产品质量和食品安全涉及生产、生活方方面面，贯穿经济社会发展始终，全社会必须形成和强化“政府重视质量、部门监管质量、企业提升质量、社会关注质量”的工作合力，通过管委会发挥主导职能、有关部门主动加强监管、广大企业成为质量提升主体、全社会强化监督主力作用，有效提升全区产品质量和食品安全监管水平。三是形成声势。积极发挥新闻媒体监督、社会舆论监督、群众举报监督的作用，严厉打击违法违规行为，营造专项整治浩大声势，曝光典型案件，形成全社会“人人关心、人人支持、人人参与”的产品质量和食品安全良好舆论氛围。会后，各部门也召开了专项整治行动动员会议，对此次会议精神进一步的贯彻落实。

（二）加强领导，精心组织

开发区管委会成立了以管委会副主任成功为组长，8个相关部门为成员的开发区产品质量和食品安全领导小组。专项整治办公室设在质监分局，其中工商分局、质监分局、经济发展局、驻区卫生办分别牵头负责我区的各项具体整治工作。各部门也相继成立了以该部门负责人为组长，副局长为副组长，各科、室、队负责人为成员的专项整治工作领导小组，特别是工商、质监、经济发展、卫生等部门在专项整治工作领导小组下面成立了专项整治行动小组，把部门工作职责和专项整治工作有机结合，做到了认识到位、组织到位、措施到位。为专项整治工作的顺利开展提供了组织保证。

（三）落实责任，层层分解

按照《侯马经济技术开发区产品质量和食品安全专项整治行动方案》的要求，在对全区产品质量和食品安全总体情况进行调研的基础上，认真分析、借鉴国家和省、市整治方案，结合实际制定了我区的实施方案，并多次征求各方面意见进行修改，经开发区管委会通过后，下发到各部门和有关企业。方案对整治工作目标、整治重点和任务、整治时间和步骤、组织领导和分工进行了细化。具体是3个重点、7个百分百。各部门结合全区的专项整治的目标、主要任务、整治重点等，根据实际情况制定了各部门专项整治行动实施方案，进行了具体的分解落实。统一了思想，明确了目标任务。

二、近一段时期整治工作取得的成绩

专项整治工作全面启动以来，我区紧紧围绕确定的整治重点和任务开展工作，工作中体现了“四个到位”。一是组织指挥到位。管委会领导、各部门领导，自始至终直接参与整治工作，多次深入执法一线，实施靠前指挥。二是综合协调到位。各部门在专项整治中具有较强的责任意识、大局观念，坚决执行管委会的统一部署、统一协调，切实做到全区一盘棋。三是宣传发动到位。全区产品质量和食品安全专项整治动员部署大会后，各部门按照自己的职能进行广泛的宣传，质监分局将国务院的决定和《特别规定》印制成册，逐一发放各生产企业，工商分局组织全区生产、经销单位学习《特别规定》和国务院、市政府和管委会的整治决定，使本次整治家喻户晓，老幼皆知，全民参与。四是排查摸底到位。为了提高集中整治的针对性和有效性，各部门全员动员，对全区整治重点县域、重点单位、重点产品认真开展调查摸底工作，为下阶段整治工作打下了坚实基础。五是整改、查处到位。各部门在检查中发现的问题，提出了具体的整改意见和整改时限，并到期复查验收。对生产、销售假冒伪劣的重、特大案件，及时进行了查处并朔源整改。

经过拉网式排查，摸清了家底，取得了阶段性整治成果：

（一）生产加工食品质量安全整治（质监分局牵头）。开发区内食品加工企业和小作坊共2家。其中，食品加工企业1家，目前已获得食品生产许可证，完成100％；小作坊1家，已签订食品安全承诺书，完成100%。

（二）流通领域食品质量安全整治（工商分局牵头）。开发区共有市场、超市7个，经督促，建立进货索证索票制度的7个，占总数的100%；区内食杂店57个，建立了食品进货台帐制度的有57个，占总数的100%；取缔无照食品经营户20户。

（三）餐饮消费安全整治（驻区卫生办牵头）。区内餐饮经营单位124个，取缔无证照餐饮经营单位2个；食堂和区内的餐饮经营单位32个，建立原料进货索证制度的有32个，占总数的100%；从检查来看，尚未发现使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行为和使用有毒有害物质加工食品的行为。

（四）猪肉质量安全整治（经济发展局牵头）。销售和使用定点屠宰猪肉的市场、超市、集体食堂、餐饮单位有32个，销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业；

（五）涉及人身健康和安全的产品质量安全整治（质监分局牵头）。重点整治家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具、化学危险品、电热毯、防爆电气、农业生产资料（饲料粉碎机、农药、脱粒机、水泵、化肥）等15类涉及人身健康和安全的产品。出动执法人员25人次。对获证的2家生产企业，已100%建立质量档案，并进行了不定期抽查。

三、乘势而上，认真谋划好下阶段专项整治工作

从现在起到年末还有不到一个月的时间，管委会将在市政府的领导下，继续认真抓好第三阶段产品质量和食品安全专项整治。把这次活动作为一次重要的政治任务，要抓住这样一次契机，充分协调好各部门，坚决打好这场特殊的战役。

下一步围绕五个重点开展：一是加大工作力度。管委会将继续集中精力抓专项整治，到年底验收时，每一个量化指标都不降低要求。二是加强督促检查，管委会将按照专项整治行动方案的要求，开展全面检查、随机抽查，同时对一些重点区域要加大督查力度，要加快查处案件的后续处理。三是加强各部门协调配合。加强信息沟通，共同分析，加强执法配合，不让违法者有机可乘，加强一致对外的协调。四是加强专项整治政策调研。通过实地考察和座谈等形式，了解一些情况和问题，注意总结好的经验做法，予以推广。五是加强舆论宣传。对专项整治行动的推进情况加大宣传，对那些名牌企业重点宣传，各部门落实方案好的做法和不足之处，予以新闻监督。

当前以食品为重点的产品质量安全形势仍较为严峻，不容许我们出现丝毫的松懈，我们将按照市里的要求，充分认识产品质量安全监管工作的长期性、艰巨性、复杂性和迫切性，积极探索，务实创新，切实全力做好开发区的产品质量专项整治工作，为全区消费者把好产品质量安全关。

二〇〇七年十二月三日

第四篇：消防产品质量专项整治工作方案

土右旗质量技术监督局

关于开展消防产品质量专项整治工作方案

为贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》和包头市质量技术监督局《消防产品监督管理规定》、《关于开展消防产品质量专项整治工作的通知》精神，严肃整顿消防产品市场秩序，切实提高消防产品质量，保障社会公共消防安全，旗政府决定，从2013年3月至12月，在全旗范围内集中开展消防产品质量专项整治工作。

一、工作目标

通过为期3年的专项整治，坚决查处生产、销售、使用领域涉及消防产品质量的违法行为，有效规范消防产品市场环境，切实落实消防产品生产、销售和使用单位质量安全主体责任，提高消防产品质量。基本建立相关部门依法监管、通力协作的长效机制，在生产、销售、使用等环节切实形成监管合力，全面消除因消防产品质量问题造成的火灾隐患。

二、工作分工

各乡镇、各部门要坚持“统筹规划、实施、全面清查、综合治理”的原则，全面开展消防产品质量监督管理工作。质量技术

监督部门负责生产领域消防产品专项整治，工商行政管理部门负责流通领域消防产品专项整治，公安消防部门负责使用领域消防产品专项整治，公安经侦、治安部门负责打击制售假冒伪劣消防产品犯罪工作。

三、工作步骤

（一）部署阶段（即日起至2013年4月30日）

1．各乡镇、各部门要结合本辖区、本行业、本系统工作实际，制定具体实施方案，落实工作责任。以本方案确定的重点监督产品（附件1）为主要对象，确定重点整治产品，细化整治目标和任务,明确工作进度和工作要求。

2．各乡镇、各部门要迅速动员部署，落实工作要求，面向社会开展广泛宣传，提高公众消防产品质量意识，督促消防产品生产、销售、使用单位自觉落实质量主体责任。

（二）实施阶段（2013年5月1日至2015年11月20日）

1．质量技术监督部门要对辖区内消防产品生产单位开展摸底排查，2015年11月20日前全面查清辖区内通过强制性认证的消防产品生产企业和产品种类。要以实施强制性认证产品为重点，检查强制性认证市场准入资格、工厂生产条件和质量体系运行情况。检查中发现未经强制性认证擅自生产消防产品的行为，以及生产质量不合格产品、伪造冒用他人厂名厂址和强制性认证标志

证书等违法行为一律严肃查处。

2．工商行政管理部门要对辖区内所有消防产品销售单位开展摸底排查，2013年应完成总数的30％，2014年应完成总数的70％，2015年全部完成。要重点检查集中经销消防产品的大型市场，对各单位销售消防产品的种类、数量登记造册，对检查中发现的不合格产品要查清供货来源，坚决查处售假黑窝点。要严查无照和超范围经营，以及销售假冒、不合格、国家明令淘汰消防产品等违法行为。

3．公安消防部门要在审核验收和消防安全检查等行政许可环节严格把关，对审核验收项目使用的消防产品，应当100％检查，对竣工验收备案抽查项目使用的消防产品，检查比例应当不低于70％。要加大监督抽查检验力度，充分利用消防产品身份信息管理系统和现场检查判定等手段，坚决做到每查必严、违法必究。要严把消防装备采购和质量验收关，杜绝不符合市场准入和质量不合格的消防装备流入使用部门。

4．旗政府建立联合执法协调机制，定期汇总通报各乡镇、各部门工作情况，就违法行为查处、联合执法、案件线索移交等问题加强磋商，协调执法联动工作。对于案值高、社会影响恶劣的大要案件，可以采取集体会商的工作方法，共同研究调查计划、侦查方案、处理措施，确保办案质量。5．公安消防部门要充分发

挥牵头作用，每年至少组织一次由公安、工商、质监等部门参与的联合督查或检查，对集中生产消防产品的重点地区、集中销售消防产品的大型市场以及使用消防产品的重点工程开展检查。公安消防、工商、质监等部门对检查发现涉及消防产品质量的违法案件，要按各自职责依法处理。发现涉及其他部门监管环节的重大案件线索，要及时通报相关部门；对其他部门通报的重大案件线索，要及时调查核实，并反馈查处结果。对不属于本行政区域管辖范围的，要及时报告上级机关协调处理。对检查发现涉嫌触犯《刑法》的案件，要依法移送公安机关立案侦查。

6．公安经侦、治安部门要高度重视工商、质监及公安消防等部门移送的案件线索，对符合立案条件的应当依法立案，深入追查，坚决清剿制假售假窝点；对不符合立案条件的，应当书面向移送部门说明理由。

（三）验收阶段

1．阶段性考核（每年11月21日至11月31日）根据《消防工作考核办法》要求，专项整治工作情况将纳入政府消防工作考核内容，公安消防部门将牵头组织工商、质监部门对专项整治工作进行督查或检查。

2．总结验收（2016年1月至3月）

各乡镇、各部门要全面总结专项整治工作经验做法，巩固工

作成效。区公安局、工商行政管理局、质量技术监督局要根据公安部、国家工商总局、国家质检总局、自治区、市有关工作要求，会商确定我区专项整治工作各督查或检查办法，2016年3月前对全区专项整治工作进行全面检查，通报专项整治工作情况。

四、工作要求

（一）加强领导，落实工作责任。

旗政府成立由主要领导为组长，各乡镇各部门主要负责人为成员的联合工作组，设立联合工作组办公室（地址：旗消防大队），统一组织、协调、指导专项整治工作。各乡镇、各部门要按照上级要求和工作实际成立相应的专项整治领导机构，统筹协调，落实责任，建立完善的联合执法机制，形成监管合力。

（二）广泛宣传，引导群众参与。

各乡镇、各部门要充分发挥报刊、广播、电视、网络等各类媒体的作用，广泛宣传如何辨别合格消防产品的常识和政策法规。要确保12365、12315、96119等投诉热线畅通，发动和引导群众积极参与整治行动。要加大对非法生产、销售、使用消防产品不良行为的曝光力度，及时将不良行为信息通报自治区公共信用信息中心，由其纳入公共信用信息平台。在每年3.15国际消费者权益保护日和11.9消防日期间，通过举办样品展示、案例讲解等多种形式，开展消防产品质量安全宣传活动。

（三）强化督查，严格责任追究。

专项整治期间，联合工作组将按公布专项整治工作进度和成效，对整治工作组织不力、成效不明显的地区，将在全区范围内予以通报。督查或检查中发现滥用职权、失职渎职、徇私舞弊等行为的，以及被上级领导机关通报批评的，将实行责任倒查，严肃追究部门负责人和有关直接责任人责任。对假冒伪劣消防产品集中、群众反响强烈的问题，经联合工作组共同商定，可随时开展重点督查，限期整改。各乡镇、各部门要每季度上报消防产品质量专项整治工作报表，公安、工商、质监等部门查获的大案要案等重要情况随时报告。

土右旗质量技术监督局

2013年3月20日

第五篇：2014年产品质量安全专项整治方案

根据农业部《2014年农产品质量安全专项整治方案》要求，结合我省实际，制定本方案。

一、总体目标

严格按照《农产品质量安全法》等有关法律法规和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》、《关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，以农产品质量安全执法为主题，针对农产品质量安全突出问题和薄弱环节，实行最严格的监管、最严厉的处罚，坚决打击非法生产、销售、使用禁用农业投入品和非法添加有毒有害物质的违法违规行为，查办一批大案要案，端掉一批黑窝点，严惩一批违法犯罪分子，公布一批典型案例。农产品质量安全执法能力进一步提升，案件查处率达到100%，举报受理率达到100%，形成农产品质量安全监管全民参与、社会共治的良好局面。农产品质量安全存在的突出问题和隐患得到有效遏制，农产品质量安全水平稳中有升，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

二、整治任务

(一)农药及农药使用专项整治行动

1.整治重点：在农药市场监管上，以农药产品质量和标签监督抽查为重点，严厉打击生产经营假冒伪劣农药、非法添加隐性农药成分、捆绑销售未经登记农药的行为，确保农药产品质量，净化市场秩序;在农药使用管理上，以绿叶类、豆类、葱蒜类蔬菜等鲜食农产品生产用药为重点，严厉打击违法使用禁用、限用农药的行为。

2.主要措施：一是强化农药质量管理。深入生产企业进行重点抽查，依法查处非法添加隐性农药成分、生产经营假劣农药等违法行为。二是强化农药经营管理。严格落实农药经营的各项管理制度，开展农药市场拉网式大检查，坚决取缔无证、无照游商。三是强化农药产品质量和标签监督抽查活动，以2013年农业部和我省农药监督抽查中涉嫌生产销售不合格的农药产品和企业作为监管重点，对其有关产品进行指定抽查，严厉打击制假售假和非法添加隐性成分的行为。四是加强农药使用管理。加大农药安全合理使用培训和指导力度，包县技术人员要指导菜农合理使用农药，重点关注毒死蜱、吡虫啉、多菌灵、百菌清等农药的使用，严格落实用药时间、用药剂量和农药安全间隔期，建立和规范田间档案记录。发挥蔬菜示范县、标准园示范作用，挖掘有效防治病虫害的好经验好办法，带动辐射周边蔬菜种植业户，针对风险隐患较大的叶菜类和豆类蔬菜，加大生产技术指导和监督抽检力度。

(农药生产、销售环节由省农药检定站牵头负责;农药使用环节由省农业环保站牵头负责，厅属各相关单位参加。)

(二)“瘦肉精”专项整治行动

1.整治重点：在饲料生产经营环节，以生猪、肉牛和肉羊育肥用饲料产品为重点，严厉打击饲料生产中非法添加“瘦肉精”和非法经营含“瘦肉精”饲料的行为。在养殖环节，以生猪、肉牛、肉羊为重点，严厉打击养殖场(户)饲喂“瘦肉精”的行为。在收购贩运环节，严厉打击兜售“瘦肉精”、教唆养殖场(户)使用“瘦肉精”、收购贩运含“瘦肉精”活畜和贩运过程中使用“瘦肉精”的行为。

2.主要措施：一是开展饲料生产经营环节整治。督促饲料生产企业全面贯彻落实新的饲料法规体系，严格执行原料进厂把关、产品出厂检验、问题产品召回及报告等制度，继续开展《饲料质量安全管理规范》示范创建;加强饲料经营门店监督检查，督促建立健全购销台账，严禁销售“三无”饲料产品和拆包、分装饲料;完善饲料中“瘦肉精”等禁用物质抽检制度，加强新型非法添加物隐患排查。二是开展养殖环节整治。督促养殖场(小区)完善养殖档案，建立活畜养殖安全承诺制度和出栏保证制度;加强养殖场户日常监督检查和“瘦肉精”抽检，对确证含有“瘦肉精”的涉案线索及时移送公安机关。加强养殖场户宣传教育培训，“瘦肉精”有关法律法规要进村入户，让养殖户深知使用“瘦肉精”就是违法犯罪，提高质量安全责任意识，掌握风险防控方法。三是开展收购贩运环节整治。会同有关部门加强对收购贩运企业(合作社、经纪人)和活畜交易市场的监督管理，督促建立证明材料查验制度和收购贩运活畜交易记录制度;探索通过备案形式管理活畜收购贩运人员，要求其做出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收购贩运含“瘦肉精”活畜的承诺;已办理工商营业执照的收购贩运企业(合作社、经纪人)，要及时向有关部门通报监管信息;省际动物卫生监督检查站加强查验过往运载活畜车辆，发现问题要及时处理。四是全面实施检疫和“瘦肉精”检测同步制度。达到备案规模标准的养殖场、养殖小区出售供屠宰的动物，在实施产地检疫时，严格执行养殖档案相关记录查核制度，不符合规定的，不得出具《动物检疫合格证明》，责令整改到位，并符合检疫条件后方可出具《动物检疫合格证》。对持有《动物“瘦肉精”自检合格报告书》或者《未添加使用“瘦肉精”保证书》的动物养殖场，接到检疫申报后，按规定进行检疫，合格的出具检疫证明，并做好相关记录。跨省调出的动物，动物卫生监督机构要按规定进行“瘦肉精”快速抽检，抽检和检疫合格的，出具检疫证明，并做好相关记录。定点屠宰企业，要监督其对屠宰的动物按规定进行“瘦肉精”快速检验，详细记录该批屠宰动物的来源、数量、自检数量、检测结果及检测人等信息。动物卫生监督机构要对进入屠宰环节的动物按规定进行“瘦肉精”快速抽检，抽检合格的，方可实施检疫;检疫合格的，出具检疫证明、加施检疫标志，并做好检疫和“瘦肉精”检测记录。五是加大抽检和执法力度。重点针对饲料、养殖、收购贩运、屠宰和市场环节，制定“瘦肉精”等违禁物质监督抽检计划，督促批发市场、农贸市场、超市、配送中心落实检测制度。对于在“瘦肉精”检测过程中发现的疑似阳性样品，自身无确证能力的，必须在12小时内上报省畜牧兽医局进行确证检测;对确证阳性的样品，应在确证后12小时内按照《河北省‘瘦肉精’涉案线索移送与案件督办工作机制》(冀农牧发[2012]2号)要求，移交当地公安机关进行查处;移交公安机关的案件，应在5个工作日内上报省畜牧兽医局。省畜牧兽医局继续实施冀牧医(质)【2012】4号文件规定的奖励制度。

(此项行动由省畜安处牵头负责，省畜牧兽医局各相关单位参加。)

(三)生鲜乳违禁物质专项整治行动

1.整治重点：突出奶牛养殖大县和奶牛养殖重点区域，以婴幼儿配方乳粉奶源安全为重点，严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法添加行为，重点治理非法收购生鲜乳、倒买倒卖不合格生鲜乳、恶意争抢奶源的行为，严打非法收购运输“黑窝点”。

2.主要措施：一是严格审查奶站和运输车资质条件。重点对婴幼儿配方乳粉企业奶源的奶站和运输车的资质进行重新审核，建档立案，重点监管。二是强化奶站和运输车日常监管。在收购环节，重点检查《生鲜乳收购许可证》是否真实、有效(期)、生鲜乳收购站开办者是否符合主体资格、生鲜乳制冷与储存设备是否正常、有毒有害化学品管理是否规范并落实责任、各项规章制度是否健全并严格执行;在运输环节，重点检查生鲜乳运输车辆准运证明是否真实有效(期)、生鲜乳交接单是否规范使用、生鲜乳运输罐选用坚硬光滑、防腐、可冲洗的防水材料制造、密封效果是否良好、相关人员是否持有健康证明等。对不符合条件的要停业整顿，经整顿仍不合格的，坚决予以取缔。三是加大生鲜乳质量安全抽检力度。监测抽检覆盖所有奶站和运输车，监测指标覆盖国家公布的所有违禁添加物。省级及省以上生鲜乳质量安全监测任务不少于3300批，其中例行监测1700批，生鲜乳交叉抽检监测1100批，农业部异地抽检任务300批，生乳国标监测200批。各设区市畜牧兽医主管部门要制定本辖区2014年生鲜乳质量安全监测计划，对辖区内全部生鲜乳收购站和生鲜乳运输车的监督抽检不少于2次,县级不少于4次。四是严厉打击违法违规行为。监测与执法联动，行政与司法衔接，对生鲜乳生产、收购和运输过程中的违法违规行为，发现一起，查处一起，绝不手软。五是督促奶站和运输车经营主体落实质量安全首要责任，加强监督检查。省、市、县签订“生鲜乳质量安全责任状”，明确奶站、运输车监管责任人，落实监管责任。

(此项行动由省畜牧草原处牵头负责，省畜牧兽医局各相关单位参加。)

(四)兽用抗菌药专项整治行动

1.整治重点：在兽药生产经营上，严厉打击生产销售禁用兽药、假劣兽药以及不按兽药国家标准违规生产的行为，特别是擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物的违法行为。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。在兽药使用上，以兽用处方药的使用为重点，严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。

2.主要措施：一是整治和规范生产环节。加强兽药生产监管，加大对擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物违法行为的打击力度。将监督抽检、日常监管中发现违规添加组方外其他成分的企业列为重点监管对象，实施动态跟踪，依法严肃查处其违法行为。加大力度排查地下制售假兽药“黑窝点”，及时捣毁制假黑窝点。对跨地区作案的，及时将有关情况上报省局及通报涉案市，确保案件有效查处。二是整治和规范经营环节。重点规范兽用抗菌药，特别是兽用处方药的经营活动，加大假劣兽用抗菌药查处力度，对非法产品一律清缴销毁，追根溯源，立案调查，及时处理，并将查处情况通报标称企业所在地畜牧兽医行政主管部门。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。开展兽用抗菌药标签说明书的清理整顿，依法查处增加产品有效成份、扩大适应症、改变用法用量等擅自改变标签说明书内容的违法行为。三是整治和规范使用环节。重点加强兽用抗菌药，特别是兽用处方药的使用监管，加大督查指导和巡查工作力度，严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。四是开展兽药残留检测和风险预警工作。各地要根据省局年初下达的兽药残留抽检任务，结合当地实际，针对整治重点和苗头性区域进行监督抽检和风险隐患排查，及时发现各类风险隐患，及时预警，随时查处。

(此项行动由省医政药政处牵头负责，省畜牧兽医局各相关单位参加。)

(五)畜禽屠宰专项整治行动

1.整治重点：一是严厉打击私屠滥宰、给畜禽注水或注入其它物质、定点屠宰企业非法收购和屠宰病死畜禽、宰前使用“瘦肉精”的行为，特别是以增重为目的使用沙丁胺醇等违法行为。二是督导检查定点屠宰企业落实畜禽产品质量安全管理制度，重点检查进厂验收、停食静养、肉品检验和无害化处理等制度的落实情况，全面规范定点屠宰企业生产行为。

2.主要措施：一是切实做好生猪定点屠宰许可管理工作。严格执行生猪定点屠宰的准入条件和标准，加强小型屠宰场点设置的管理。严肃查处生猪定点屠宰厂(场)出借、转让定点证书和标志牌的违法行为，一经发现，设区的市级人民政府取消其定点屠宰资格。二是落实屠宰环节质量安全监管职责。严格落实驻厂员制度，实行24小时驻厂，督促落实进场检查登记、肉品检验、“瘦肉精”自检等制度。严厉打击定点屠宰厂(场)收购、屠宰病死猪，注水或注入其他物质，宰前使用“瘦肉精”的行为，特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。三是严厉打击生猪私屠滥宰。加强重要节假日期间，城乡结合部、私屠滥宰专业村(户)和肉食品加工比较集中区域的巡查，严厉查处私屠滥宰、冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌的违法行为，取缔私屠滥宰窝点，没收涉及的肉品和屠宰工具。强化行政执法与刑事司法衔接，涉嫌犯罪的及时移交公安机关查处。

(此项行动由省畜禽屠宰定点办牵头负责，省畜牧兽医局各相关单位参加。)

(六)水产品违法添加禁用物质专项整治行动

1.整治重点：重点品种：鲤鱼、草鱼、罗非鱼、梭子蟹、对虾、鲆鲽类等。重点对象：非法使用、添加硝基呋喃类、氯霉素、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害物质。重点单位：水产苗种场、原(良)种场、水产健康养殖示范场、水产品“三品一标”认证单位。重点区域：水产品主产区及2013年违禁药物检出率较高的地区。

2.主要措施：一是加强产地水产品质量安全监测。以硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等违禁物质添加为重点，针对我省生产的主要品种，开展产地水产品质量安全监督抽查和风险监测。对监督抽检不合格的水产品坚决依法查处，发现一起、查处一起，决不手软。二是引导落实养殖生产者质量安全主体责任。督促水产品养殖企业、获“三品一标”认证的水产品养殖场、健康养殖示范场完善生产记录、用药记录、销售记录等档案，强化养殖场(户)质量安全法律法规宣传教育培训，提高生产者质量安全责任意识，掌握风险防控方法，使生产者不敢、不能、不想生产不合格的水产品。三是加强水产品质量安全日常监管。推动渔政机构建立健全日常执法监管机制，加强养殖场户日常监督检查。进一步强化检打联动，提高质量安全执法工作制度化和规范化水平。严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质以及原料药和不执行休药期等违法行为。

(此项行动由省水产局市场监督处牵头负责，省水产局各相关单位参加。)

(七)农资打假专项治理行动

1.整治重点：以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、水产苗种、农机配件等产品为重点，围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时，在农资主产区、小规模经营聚集区、区域交界处等重点区域，突出农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩，严厉打击无证照生产经营、制假售假等违法违规行为。

2.主要措施：一是开展源头治理。加强生产许可把关，严禁降低标准审批。全面清查农资生产经营主体，进一步建立健全农资生产经营主体档案。重点督促生产企业严格执行产品质量管理制度，依法严肃查处无证生产或擅自受托生产等违法行为。二是加强市场监管。对农资经营门店开展日常巡查并做好检查记录，全面掌握、纠正和查处各类区域性、行业性风险隐患。针对突出问题，科学制定并实施农资产品监督抽查计划，加大监督抽查力度。加强检打联动，实现检测与查处的“无缝衔接”，健全监督抽查检验结果的通报、反馈、共享机制。三是严查大案要案。积极拓展案源渠道，认真研究违法行为的新特征和新方式，准确把握违法分子制售假劣农资的特点，做好线索的排查梳理。深挖假劣农资制售源头，按照“五不放过”的原则，采取挂牌督办、集中办案等形式严查大案要案。及时曝光典型案例，充分发挥司法震慑作用。四是推进信用体系建设。省、市、县三级农业部门要逐步建立健全农资生产经营主体诚信档案，实行分类监管，探索完善守信褒奖、失信惩戒机制，让守信者处处受益、失信者寸步难行。强化农资生产经营企业责任意识，督促企业建立健全产品质量保证、进销货台帐、索证索票、优质服务承诺等制度，规范农资生产经营行为。五是强化宣传服务。推进放心农资连锁经营和配送，畅通农资销售主渠道，扩大放心优质农资产品的覆盖面。加强指导服务，充分利用技术优势，做好农资信息的收集、发布、技术咨询等各项服务工作，满足农民对农资信息的多样化需求。

(此项行动由省农产品质量安全监管局牵头负责，厅农资打假领导小组各成员单位参加。)

三、统一活动安排

2月底，全面部署、启动2014年农资打假春季行动(省农产品质量安全监管局牵头负责)。

3月份，组织2014年“放心农资下乡进村宣传周”，举办放心农资下乡进村现场咨询活动(省农产品质量安全监管局牵头负责)。

4月份，制定下发《2014年河北省农产品安全监管工作指导意见》、《2014年河北省农产品质量安全专项整治方案》(省农产品质量安全监管局牵头负责)。参加农业部“菜篮子”产品主产县农产品质量安全专题培训班，切实提高基层监管能力(省农产品质量安全监管局牵头负责)。

5月份，组织省厅农资打假、农产品质量安全相关部门对各地农资生产经营企业、农产品生产企业进行随机检查，重点检查各企业落实规章制度情况、基层监管部门落实监管责任情况并随机抽检产品质量(省农产品质量安全监管局牵头负责)。

6月份，组织开展农产品质量安全宣传周活动，提高全社会的质量安全意识(省农产品质量安全监管局牵头负责)。

6-8月份，组织开展农资打假夏季百日行动，切实保障“三夏”生产和农产品质量安全(省农产品质量安全监管局牵头负责)。

7月份，总结上半年农资打假、农产品质量安全专项整治工作。及时总结各地在农产品质量安全监管工作中的好经验、好做法;汇总上半年查办的农产品质量安全大案要案(省农产品质量安全监管局牵头负责)。

9月份，做好迎接农业部农产品质量安全专项整治督导检查相关工作(省农产品质量安全监管局牵头负责)。

10-11月，组织开展农资打假秋冬季行动，保障秋冬季农业生产顺利进行(省农产品质量安全监管局牵头负责)。

四、工作要求

(一)强化责任落实。各地农业部门要把农产品质量安全专项整治纳入重要议事日程，加大监管、检测、执法等工作经费投入，加强工作力量，切实落实农产品质量安全监管责任。各地要根据实际情况，制定有针对性的工作方案，突出重点、细化任务、强化措施，确保各项工作落到实处。加大督导检查力度，督促落实方案要求，对重点地区和重点案件实施现场指导、督查督办，切实指导各辖区开展工作。

(二)加强检查和监测。各地农业部门要结合地方实际，围绕整治重点和苗头性问题，有针对性地开展风险隐患排查，及时发现各类区域性、行业性风险隐患及“潜规则”问题。对于发现的问题隐患，要及时预警，主动设防，防患于未然。省厅农产品安全种植业、畜牧业、水产业管理部门要制定科学有效的监测计划，既要突出重点地区和重点产品，又要兼顾年底对各地区的质量考核需要，制定全面、客观的考核检测方案。

(三)加大执法办案力度。各地农业部门要将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围，系统梳理有关法律法规，切实加大行政执法力度，重拳出击、露头就打。对于发现的违法违规行为，要做到有案必查、查必到底，查不清源头的决不放过。根据有关法律法规和司法解释，涉嫌违法犯罪的，一律移送司法机关追究刑事责任。要完善大要案查处工作机制，采取挂牌督办、集中办案等形式，查办一批大案要案，严惩一批违法犯罪分子，曝光一批典型案例，充分发挥司法震慑作用。各地移交公安部门的大案要案，要在移交后5个工作日内将案件简介和移交函复印件报省农产品质量安全监管局，农业部将对大要案查办得力的集体和个人，给予通报表扬。各地要按规定保持12316投诉举报电话的畅通，充分发挥社会监督的作用，鼓励人民群众监督举报，积极拓宽案源线索。

(四)加强协调配合。各地农业部门要加强系统内的协调配合，形成监管合力。要加强与工信、工商、食药等部门的协调配合，采取综合措施防止违禁化学物质及禁用药物流入种植养殖领域。对于食用农产品从产地到进入批发市场、零售市场或生产加工企业前这一环节的监管职能，要与食药部门做好衔接;对于畜禽屠宰监管职能尚未划转到位的，要加强与商务部门的衔接，及时向当地政府汇报，确保整治任务落实到位。案件查处过程中，要强化区域间的联合执法，建立案件会商、抽检结果共享、信息通报交流等制度，产地、销地衔接要紧密配合，形成执法合力。

(五)健全长效机制。各地农业部门要将集中整治和日常监管工作有机结合起来，注重总结整治工作中的好经验、好做法，充分发挥地方的主动性和创造性，在准出准入、质量追溯、诚信管理等方面，积极探索行之有效的监管制度机制，切实提高农产品质量安全监管效能。要加强农产品质量安全培训，指导生产者科学合理使用农业投入品。加大专项整治成效的宣传，适时曝光典型案例，形成强大宣传声势，营造良好的社会舆论氛围。

(六)强化信息报送。建立整治信息报送机制。常规信息(附表1)实行季报制度，2014年4、7、10、12月的12日前报送前一阶段整治的统计信息，7月、12月的12日前报送上半年、全年工作总结及报表;案件信息(附表2)实行月报制度，每月的12日前报送案件查处信息，大案要案(移送司法机关的案件)要报送详细案情。请各地于4月15日前确定一名同志作为信息联络员，并将其姓名、单位、职务、工作电话、手机、电子邮箱报送省农产品质量安全监管局，各市信息上报省农产品质量安全监管局同时上报省级对口单位。

各专项整治行动具体方案见附件。兽用抗菌药专项整治行动请参照《河北省畜牧兽医局关于健全兽药监督管理工作的意见》(冀牧医药[2014]1号)执行;农资打假专项治理行动请参照《河北省农业厅关于印发〈河北省2014年农资打假专项治理行动实施方案〉的通知》(冀农市发[2014]1号)执行。