2010年全国人大会常委会工作报告(缩略版本)

第一篇：2010年全国人大会常委会工作报告(缩略版本)

2010年全国人大会常委会工作报告

全国人民代表大会常务委员会工作报告

——２０１０年３月９日在第十一届全国人民代表大会第三次会议上

全国人民代表大会常务委员会委员长 吴邦国

一、坚持一手抓法律制定一手抓法律清理，在形成中国特色社会主义法律体系上迈出决定性步伐

（一）修改选举法，推进中国特色社会主义选举制度自我完善与发展。

（二）一批重要法律相继出台或提请审议。

（三）法律清理工作取得重大阶段性成果。

二、坚持围绕中心突出重点，在推动中央重大决策部署贯彻落实上取得积极成效

（一）着力加强对经济工作的监督。

（二）着力加强对解决民生问题的监督。

三、坚持节约资源和保护环境基本国策，积极推动应对气候变化工作

四、坚持尊重代表主体地位，代表作用进一步发挥

一是认真办理代表议案建议。

二是继续扩大代表对常委会和专门委员会工作的参与。三是继续加强代表服务保障工作。

五、坚持服从服务于国家外交大局，对外交往更加活跃

六、坚持正确政治方向，自身建设继续加强

今后一年的主要任务、一、确保形成中国特色社会主义法律体系目标如期实现

（一）抓紧制定一批新法律。

（二）及时修改一批现行法律。

（三）积极推进科学立法民主立法。

（四）督促和指导法规集中清理工作。

（五）继续加强规范性文件备案审查工作。

二、紧紧围绕推动中央重大决策部署贯彻落实开展监督工作

（一）以推进经济发展方式转变为重点，加强对经济工作的监督。

（二）以促进社会和谐稳定为重点，加强对解决民生问题的监督。

（三）以增强监督实效为核心，进一步完善监督工作方式方法。

三、继续加强代表服务、对外交往、自身建设等方面的工作

第二篇：全国人大会材料大气部分

辽宁省大气污染防治工作总结

（全国人大会议材料）

继“十一五”期间我省地区生产总值年均增长14%以来，2011年，我省地区生产总值更达到2.2万亿元，增长12%；公共财政预算收入达到2640.5亿元，增长31.7%；城镇居民人均可支配收入达到20430元，实际增长9.7%，超过全国平均增长幅度；农民人均纯收入达到8270元，实际增长13.5%，增幅高于沿海省份平均水平。

在经济获得长足发展的同时，省委省政府高度重视大气污染防治工作，多角度推进我省大气污染防治工作，使我省环境空气质量得到了实实在在的改善，城市环境空气质量达标天数连续增加，二氧化硫、可吸入颗粒物等主要大气污染物浓度下降明显。2011年，我省14个省辖市环境空气质量更是首次全部达到国家二级标准，这是我省大气污染防治工作一次质的飞跃。

这里，将我省大气污染防治工作所采取的主要措施简要介绍如下：

一、抓住振兴关键，借老工业区调整改造之机，解“烟囱工业”污染围城之困

作为老工业基地，辽宁省很多城市工业布局不合理，形成了诸如沈阳的铁西、大连的甘井子、抚顺的望花等一系列 工业集中区域，这些老工业区以冶金、机械、化工等重工业为主，技术改造落后，环保投入不足，环境污染严重，形成了典型的老工业基地“烟囱工业区”。为彻底根治这类城市污染顽疾，我省积极实施老工业区搬迁改造工程，切实改善了老工业城市的大气环境质量，为实现老工业基地的又好又快发展闯出了一条新路。

以沈阳市铁西区为例，沈阳机床、沈阳鼓风机、沈阳电机等二百多家企业陆续得到搬迁，对沈阳市大气环境质量改善作用十分明显。数据上更为直观，2000年沈阳市环境空气质量优良天数仅有73天，随着改造的进行，2005年优良天数达到317天，到2011年，沈阳的空气质量优良天数创纪录的达到331天，环境空气质量也首次达到国家二级标准。除沈阳外，我省大连、本溪、抚顺等城市的老工业区也都通过科学、系统的进行工业企业搬迁改造和产业结构升级，成功实践了经济与环境双赢的发展模式，在经济快速发展的同时，城市环境空气质量也得到根本性的改善。

二、推广集中供热，加快热电联产建设，用“一体化大气污染减排”之方，医治城市燃煤大气污染之疾

我省一年有五个月的采暖期，要真正改善大气环境质量必须从根治采暖锅炉污染入手。长期以来，我省一直坚持实施“拆烟囱、扩热源、改造棚户区”等综合措施，使集中供热和能源管制发挥了更大效应，采暖期环境空气质量得到不 断改善。但随着，我省城市发展速度的不断加快，城市热力与电力需求以几何级数高速增长，单纯扩大锅炉规模已无法满足，必须用创新思维解决城市热电生产与大气污染防治工作之间的矛盾。

为此，2008年开始，我省以营口市为试点，开展“一体化大气污染减排”建设，以集中供热大型化、热电一体化为主要实施手段，对营口全市的生活和生产用热方案进行了科学优化。试点取得良好效果，营口市环境空气质量改善显著，“十一五”减排任务得以超额完成。

目前，“一体化大气污染减排”工作已在全省全面铺开，各市热电建设如火如荼，大批新建热电厂已经在城市供热中发挥着重要作用。预计到2015年，我省大部分县级市（县城）以及工业园区也都将实现“一区一热源”建设目标。热源问题的解决，将有效取代分散燃煤采暖，减排大量燃煤大气污染物，全面提高采暖的能量利用率，降低污染排放强度，为大气环境质量的进一步改善打下良好基础。

三、加大治理力度，从污染源头入手为大气环境筑牢防护之堤

借污染减排之机，我省全面加强大气污染防治设施建设，加快落后产能淘汰，在超额完成总量减任务的同时，确保环境空气质量得到持续改善。

“十一五”期间，我省实施了104项重点脱硫工程，列 入国家责任书的19个脱硫工程全部建成。全省20万千瓦规模以上的大型发电机组，基本建成脱硫设施，全省脱硫机组比例达到90%以上。同时，我省还启动了钢铁烧结机脱硫，鞍钢集团4台、本钢集团2台、营口中板2台、新抚钢公司2台，共10台烧结机脱硫工程已经建成，其他烧结机脱硫工程也陆续开工建设，为我省“十二五”的减排工作奠定良好的基础。

“十一五”期间，我省全部淘汰了10万千瓦以下规模的常规火电机组，累计淘汰小火电机组270万千瓦。同时，结合地域特点，重点对钢铁、水泥、镁砂等污染严重的小企业进行了整治。本钢集团一铁厂进行了整体关闭，辽阳地区的小钢铁、小水泥及营口大石桥、鞍山海城地区的镁砂企业得到了重点整治。“十一五”期间，全省共关闭大气污染严重的小企业1600余家，实现二氧化硫减排13万吨。

四、加强协作，突出区域综合整治，破解大气环境难题 为解决突出的区域大气环境难题，我省开展了阜新市城区、鞍山海城和岫岩、营口大石桥等重点区域的大气污染综合整治工作，重点对 “三镁”企业（重烧镁、轻烧镁、电熔镁）进行整治，从源头上控制煤炭和污染物排放量；指导阜新市开展区域污染防治工作，实施工程减排，在取缔小型燃煤锅炉的基础上，抓好除尘、脱硫设施升级改造改造，有效改善了环境空气质量。为解决高速公路两侧大气污染源冒黑烟污染现象，提升我省的景观形象，我省全面启动了高速公路无烟路建设工作，对高速沿线的落后生产设施进行淘汰和对排放不达标企业进行综合整治；对高速沿线新建大气污染排放企业进行严格限制；划定限制燃煤区，制订了相应的清洁能源替代方案；禁止尾气不达标车辆上路行驶。目前，我省高速公路两侧基本消灭了冒黑烟现象，综合环境质量得到大幅提升，为全省人民创造了一个清新舒适的出行环境。

辽宁省大气污染防治管理中心

二〇一二年二月八日

第三篇：常委会工作报告2012

中国人民政治协商会议

第七届台儿庄区委员会常务委员会

工 作 报 告

（2012年 1月13日在政协第八届台儿庄区委员会第一次会议上）

侯 景 奇

各位委员、同志们：

我受区政协七届常委会委托，向大会报告四年来的工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

七届政协工作回顾

七届区政协任期以来的四年，是我区经济社会快速发展、人民生活水平进一步提高的四年。在中共台儿庄区委的领导下，全区上下团结一心，克难奋进，化危机为战机，把压力当动力，谋划了转型跨越的新方略，探索了又好又快发展的新路径，提升了台儿庄在全国乃至更大范围内的知名度，全区经济社会各项事业实现了新的跨越。在这极不平凡的发展阶段，七届区政协在区委的坚强领导下，紧紧依靠广大政协委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥政协在科学发展中的推动作用、民主决策中的参谋作用、行政效能中的监督作用、社会和谐中的促进作用，开创了政协工作新局面，为推进全区经济社会实现新的发展做出了积极贡献。

一、深化职能作用，在推进经济社会发展上彰显作为 服务发展大局是政协工作的基本原则。换届以来，我们坚

第四篇：常委会工作报告

在市工商联六届五次 常委扩大会议上的讲话

翟君

（2009年8月 日）

各位委员，同志们：

这次常委会议，是在积极应对国际金融危机，全面贯彻落实中央、省、市扩内需、保增长、保民生、保稳定的决策部署，教育和引导全市广大非公有制经济人士坚定信心，汇聚力量，为保持经济平稳较快发展的重要时刻召开的。开好这次会议，对于我们分析总结上半年的工作，研究明确下半年的工作重点，全面促进‚两个健康‛，具有十分重要的意义。

一、上半年工作情况

（一）认真开展学习实践科学发展观教育，思想政治工作扎实深入。根据市委的统一部署，从3月开始，利用半年的时间，深入开展学习实践科学发展观活动，本次活动分为‚学习动员、分析检查、整改落实‛三个阶段。为此，市工商联专门成立了学习活动领导小组，制定了实施方案，在市委学习实践科学发展观督察小组的正确指导下，以‚科学发展、富民强市‛为主题，以开展‚创业富民、创新强市、创优争先‛活动为实践载体，以‚民企帮村‛作为工商联开展活动的具体实践方式，认真学习规定篇目，进村入户开展调查研究，深入进行分析检查，广泛征求社会评议意见，认真进行深入整改，目前学习活动已转入整改落实阶段。同时积极开展非公经济人士思想政治工作,传达了全省非公经济人士思想政治工作会议精神，在广大会员企业中开展了“我

为应对金融危机献一策活动”.发出了响应市委号召,积极开展‚三创‛活动的倡议。

（二）深入开展调查研究，参政议政能力进一步提高。一是积极开展学习实践科学发展观调研。根据市委学习实践科学发展观领导小组的统一部署，开展了‚百千万大走访、大调研‛活动，深入到牛泉镇的圣井、东王庄、西王庄、亓省庄、曹省庄五村调研，帮助村里找出了制约发展的主要原因和今后的努力方向，撰写了有问题、有分析、有解决办法的调研报告。二是积极迎接省工商联调研。5月12-13日，省工商联副主席栾文通一行4人到莱芜调研，先后到泰丰纺织、九羊集团、信发钢铁、中兴汽车零部件、固德化工等企业考察，对莱芜深入开展全民创业活动、非公有制经济的发展环境、民营企业积极应对金融危机实现平稳较快发展的做法给予了高度评价。三是深入开展“调研月”活动。将4月作为调研月，针对企业受金融危机的影响、民营企业融资难等问题分行业有重点地进行了深入调研，完成了《大力实施‚民企帮村‛工程，努力促进城乡经济一体化发展》、《莱芜市工商联会员企业进出口情况的调研报告》、《莱芜市工商联会员企业积极采取措施应对金融危机情况的调研报告》，为党委、政府决策提供了参考依据。做好了22名原工商业者的调查摸底工作，为解决他们的生活困难问题提供了翔实数据。同时，完成上报了全联上规模民营企业的调研统计、问卷调查，做好了民企帮村、光彩事业等有关数据统计工作，开展了民营企业数据库建设。制定了委员约谈制度，扩大了工商联届人大代表、政协委员的知情权，召开了工商联届政协委员提案座谈会，组织代表、委员围绕党和政府的中心工作积极参政议政。在市政协八届二次会议上，市工商联党组书记冯美玲代表工商联作了《减轻民营企业

发展负担，帮助中小企业度过难关》的大会发言，组织工商联届政协委员提交提案42件，其中《关于加大融资力度，扶持企业发展的建议》被评为优秀提案。

（三）积极推动全民创业，深入开展“民企帮村”活动。以‚民企帮村‛活动为载体，引导会员企业抓住我市被省委、省政府确定为‚全省统筹城乡发展改革试点市‛的重大机遇，积极参与社会主义新农村建设，扎实开展‚三创‛活动，积极推动全民创业。在市工商联六届三次执委会上，20名民营企业家联名发出了‚迎挑战、促发展、创大业、挑重担‛的倡议书，号召全市民营企业家迅速行动起来，以‚民企帮村‛活动为结合点和切入点，进行‚二次创业”，积极投入到‚三创‛活动中来。召开了‚民企帮村经验交流会‛，推动了活动的深入开展。据不完全统计，‚民企帮村‛活动开展以来，全市参与帮扶的民营企业达320多家，帮扶村庄230多个，其中结对帮扶108个；帮扶企业在农村新建生产基地12个，辐射68个自然村，带动当地农民增收9800万元；义务派出员工14人到12个村担任村干部并提供物质支持，其中8人当选为村支部书记或村委会主任。同时，广大民营企业家积极参与社会公益事业，总投入达3815万元，在农村捐建学校、敬老院，修路架桥，打井引水；扶危济困，捐助1200多万元，资助特困户3120家，特困生2017人次，帮扶弱势群体12800人。

（四）夯实工作基础，组织建设得到进一步加强。一是加强区级工商联组织建设。把学习贯彻《山东省工商联关于加强县级工商联组织建设的实施意见》与学习《中共山东省委办公厅转发＜省委统战部、省工商联关于加强和改进非公有制经济人士思想政治工作的若干意见＞的通知》结合起来，把加强区级工商联

组织建设作为统一战线和工商联服务科学发展、实现自身科学发展的一项基础性工作提上重要日程。召开了六届三次执委会，引导广大会员坚定信心，积极应对金融危机，以‚三创‛活动为契机，以‚民企帮村‛为载体，干事创业，努力实现平稳较快发展。二是召开了女企业家商会换届大会。成立了换届工作领导小组，先后召开4次筹备会议，努力把那些知名度和社会影响力较高、有一定经济实力、热心社会公益事业的女企业家纳入商会中来。同时，对不热心商会工作和不参加商会活动、不交纳会费的理事劝其退会，体现了女企业家商会的代表性。经过认真筹备，2月27日，市女企业家商会第二届大会圆满召开，70名理事参加了会议。三是指导商会认真开展工作。以商会建设为突破口，指导各直属商会认真开展工作，完成了社会团体组织年检工作。酒类商会实行了会长轮值办公制度，每月有一位副会长负责承办会务工作，已召开6次会长办公会，组织会员外出参观学习，举办了‚酒水营销市场定位与策略‛专家报告会。新换届的女企业家商会制定了副会长轮值制度，每季度开展一次活动，先后组织会员赴泰安经济开发区参观考察、召开了女企业家商会自主创业现场会。钢铁贸易商会针对行业受金融危机冲击较大的实际，加强市场调研，做好信息服务，引导会员加强学习，‚强身壮骨‛应对挑战。烹饪餐饮商会组织参加了‚山东省青年烹饪技师竞赛‛，获得了3金2银1铜的好成绩；帮助钢城区里辛镇申请办理了‚山东炒鸡之乡‛，申报了2个‚山东省非物质文化遗产‛，建立了商会网站，编写出版了《时尚餐饮》杂志。

（五）加强服务载体建设，会员服务工作深入开展。一是信息宣传扎实有效。积极上报各类信息30余篇，中央统战部、全国工商联网站、省、市新闻媒体先后采用稿件10多篇，有力地

宣传了工商联工作。二是建立了工商联网站。经过多方努力，于5月份建立了莱芜市工商联（商会）网站，结束了莱芜工商联没有网站的历史。三是对外联络工作活跃。加强了与全国工商联的联系，3月6日，全国工商联经济部部长欧阳晓明一行8人到莱芜视察，先后参观了固德化工、雪野现代农业示范园、房干九龙大峡谷，听取了工作汇报，对市工商联的工作给予了充分肯定。4月初，拜访全国工商联扶贫与社会服务部，争取扶贫资金3000万元。4月26-27日，吉林省通化市工商联常务副主席陈士平一行18人到莱芜考查‚围钢产业‛发展，先后参观了莱芜市金丰实业有限公司、远征机械堆焊有限公司、山东泰达车库有限公司、莱冶特钢有限公司等4家民营企业，对莱芜延长钢铁产业链，积极发展‚围钢产业‛的做法大加赞赏。6月24-25日，热情接待了新疆阿克苏市工商联党组书记杨平一行，参观了泰丰集团等纺织企业，就纺织原料及深加工问题进行了深入探讨，并商定建立了友好商会。此外，加强了与省内兄弟地市工商联的交流，加强了同业公会、行业商会与上级组织的联系和业务对接，促进了各项工作的有效开展。四是加强融资担保建设。积极向市委、市政府建议，强化担保体系建设，目前全市担保机构发展到22家，工商联会员组建了2家小额贷款公司，上半年累计为300余家企业担保融资20多亿元。五是积极参与劳动关系三方协调机制工作，参与了‚创业助推‘1+3’和就业伙伴行动‛，组织126家民营企业参加了第十一期‚民营企业招聘周‛，提供就业岗位3260个，达成意向2380人，726人与相关企业签订了用工合同。六是积极在非公有制经济领域开展仲裁工作，与市法制办、市仲裁委联合，上半年帮助会员企业完成经济纠纷仲裁8件，标的额3000余万元，维护了会员的合法权益。

二、存在问题

今年以来，市工商联立足自身职能，做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要是：深入开展思想政治工作的方式方法不够灵活有力，参政议政的水平和能力还不够高，为会员服务的内容水平还需要进一步拓展提高，对外联络工作还需要进一步加强。这些问题，在今后工作中认真加以解决。

三、下半年工作重点

下半年工作的指导思想是：以十七届三中全会为指导，以思想政治建设和组织建设为主线，以服务会员、促进两个健康发展为抓手，全力促进工商联工作开展。

（一）加强思想政治工作。积极在会员企业中开展‚五个好‛活动。唱响中国共产党好，社会主义好这个主旋律。结合建国60周年，采取会员企业喜闻乐见的方式，适时组织文体活动。

（二）加强组织建设。做好家具装饰、汽车贸易等行业组织的培育，做好规范发展工作；探索建立工商联担保商会。筹备光彩事业促进会换届的有关工作。

（三）加强对外联络。针对会员需求，积极开展与友好商会的交流合作，适时组织外出考察活动。

（四）拓宽服务领域。进一步完善丰富工商联网站，扩大对会员企业的宣传。建立工商联领导班子成员与会员企业联系制度，搭建为会员企业排忧解难的平台，努力为会员企业提供排忧解难的‚一站式‛、‚全程式‛服务平台。与专业培训机构联合，举办‚企业总裁创新发展高级研修班‛，努力实现培训档次的较大突破。

（五）做好招商引资工作。积极寻求合作项目，全面完成招商引资任务。

各位常委、同志们，今年是我们应对金融危机，抢抓机遇，加快发展的关键一年。让我们以深入学习实践科学发展观活动为契机，解放思想，坚定信心，开拓进取，迎难而上，为保持经济社会平稳较快发展，建设富裕文明和谐的新莱芜做出新的更大的贡献。

谢谢大家。

第五篇：常委会工作报告(2011)

政协江西省第十届委员会 常务委员会工作报告

(2011年2月13日在政协江西省第十届委员会

第四次会议上)

王林森

各位委员、各位同志：

我受省政协主席傅克诚的委托，代表政协江西省第十届委员会常务委员会向大会报告工作，请委员审议，请列席会议的同志提出意见。

2010年工作回顾

在中共江西省委的正确领导和省政府的大力支持下,省政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照科学发展观的要求，把促进全省经济平稳较快发展，实现科学发展、进位赶超、绿色崛起作为首要任务，把推进保障和改善民生、维护社会和谐稳定作为重要责任，牢牢把握团结民主两大主题，调动一切积极因素，紧紧围绕省委的决

-1-策部署履行职能，全面完成了2010年初确定的各项工作任务。

一、坚持理论武装为先导，不断夯实政协履行职能的思想基础

常委会坚持把加强理论武装，建设学习型组织作为政协工作的重要基础和先导工程。一方面通过坚持和完善理论学习中心组、常委会、专门委员会和机关等各项学习制度，认真组织委员和机关干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习贯彻中共十七大和十七届四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，开展社会主义核心价值观教育；另一方面根据全国政协和省委的要求，重点抓好对中央[2006]5号文件和省委[2009]15号的学习贯彻。召开设区市政协主席座谈会，交流积极推进政协履行职能制度建设的经验和做法，探讨进一步提高全省政协工作科学化水平的思路和举措；开展贯彻落实两个文件情况的督查活动，向全国政协报送了我省贯彻落实中央[2006]5号文件的检查总结报告。全国政协副主席郑万通在赣召开贯彻落实中-2-央[2006]5号文件的座谈会，对省委和苏荣书记高度重视政协工作，以及省政协学习贯彻两个文件情况给予了充分肯定；中共中央《求是》杂志特意刊载了江西省委切实推进政治协商制度建设的体会文章。常委会还结合履职需要，在两次常委专题协商会议之后，安排加快经济发展方式转变和上半年全省经济运行情况的专题讲座，帮助常委们深入了解省情，进一步增强协商议政的针对性和实效性。所有这些，都为委员知情明政、提高参政议政的能力和质量创造了条件，进而增强了走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。

二、积极融入鄱阳湖生态经济区建设，为我省发展低碳经济谋长远之计

2010年是鄱阳湖生态经济区上升为国家战略的开局之年。常委会抓住发展低碳经济这个与生态建设密切相关的课题，开展专题协商，积极为鄱阳湖生态经济区建设建言献策。在认真学习研讨低碳经济知识参考资料，了解和认识低碳经济与生态经济的关系的基础上，调研组深入到

-3-鄱阳湖生态经济区范围内18个县（市、区）近60家厂矿企业实地调研，形成了1份主报告和5份专题材料，为常委会议专题协商奠定了良好基础。经常委会议专题协商后形成的主席会议建议案，从推动低碳建筑、优化能源结构、培育新兴产业、发展生态农业和现代服务业等九个方面提出了20条建议。省委、省政府主要领导都作出批示。苏荣书记指出，《建议案》对于制定全省“十二五”经济社会发展规划具有重要参考作用。省有关方面结合建设鄱阳湖生态经济区的实际，认真研究吸纳政协建议，正在努力把南昌、新余和共青城打造成国家级低碳经济示范城市。

三、推动经济发展方式转变，为加快培育和发展战略性新兴产业建睿智之言

加快培育和发展战略性新兴产业，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升我省的竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。常委会组织相关专委会与各民主党派省委会、省工商联、南昌大学及部分设区市政协就此开展了联合调研，深入7个设区市的近50家企业，-4-召开20多次座谈会，形成了1份主报告和13份分报告。经常委会议专题协商后，在向省委省政府报送的主席会议建议案中，提出了完善规划，突出重点，争取在某些优势领域率先突破；加大项目招商，延伸产业链，做强做大产业集群规模；强化自主创新，突破技术瓶颈，不断增强核心竞争力等六个方面19条建议。吴新雄省长给予充分肯定，要求将建议吸收到省政府正在制定的大力发展战略性新兴产业的意见中。省政府随后出台的《关于推进江西战略性新兴产业超常规发展的若干意见》，充分吸纳了省政协提出的建立战略性新兴产业发展专项资金、加快设立战略性新兴产业创业投资基金、认真落实企业家培训计划等建议，为促进我省战略性新兴产业蓬勃发展正发挥积极作用。

四、着眼科学发展主题，为我省制定“十二五”规划献务实之策

广大委员对如何按照科学发展观的要求，制定好江西未来5年的发展规划高度关注。省政协十届三次会议把为制定“十二五”规划建言献策作为全年的一项重点工作，-5-并召开常委会议进行专题协商。中共江西省委高度重视发挥好人民政协在制定“十二五”规划中的作用，苏荣书记亲自出席省政协常委会议，并强调省政协的政治协商是形成省委“十二五”规划建议一个必不可少的重要步骤，是省委全委会审议通过之前的必经程序。苏书记的即席讲话极大地激发了与会同志的参政议政热情。常委们积极就修改和完善省委“十二五”规划建议建言献策，有17位常委在大会上发言。常委会对编制好我省“十二五”规划纲要提出了九个方面60多条建议。部分省政协委员还参加了省政府召开的有关座谈会，为我省制定“十二五”规划作出了应有的贡献。

五、开展几个重点领域预防腐败工作的专题民主监督，助推我省反腐倡廉建设

人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。就省委《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》的贯彻落实情况开展专题民主监督，是将党委的纪律监督与人民政协的民主监督有机结合，进一步-6-推进我省反腐倡廉建设的创新举措。这次民主监督是在认真学习、深入调研的基础上进行的。两个调研组在集中进行学习，听取情况介绍之后，分别赴九江、抚州、吉安、赣州4个设区市及其7个县（市、区）开展专题调研，既与当地党委、政府、纪委、相关职能部门进行座谈，又同改制企业、工程建设项目负责人以及失地农民、动迁户代表广泛交流，掌握了大量第一手情况。这次民主监督严格按照知情、沟通、反馈的程序来进行。调研组将调研中了解到的有关情况及时与有关部门沟通，努力形成监督是为了推动工作的共识。进而，常委会召开民主监督反馈会，提出健全法制，进一步完善落实《决定》的长效机制；加强监管，进一步规范重点领域关键环节权力运行；创新思路，进一步加强公共资源交易市场建设等五个方面18条具体建议。省委常委、省纪委书记尚勇出席反馈会，并对落实省政协的建议提出了明确要求。省纪委在会后迅速召开常委会，对省政协的建议逐条进行研究，抓好整改，并将其纳入2011年工作部署，将省政协调研报告以文件形式转

-7-发全省各级纪检监察部门，同时下发了落实省政协建议的分工意见。省政府有关部门负责人在反馈会上均表示要抓好相关工作的落实，并正在采取建立全省统一规范的产权交易市场、出台《政府采购代理机构行为规范》等措施。这次民主监督活动有力地促进了省委《决定》的贯彻落实，同时引起了全国政协、相关媒体和社会各界的广泛关注，全国政协领导要求省政协报送相关材料，中国纪检监察报在头版作了大篇幅宣传报道。

六、创新机制和方法，充分发挥委员视察在履行职能中的重要作用

视察是政协履行职能的重要形式。常委会着力强化这项工作，组织了两次规格高、队伍精、针对性强的委员集中视察活动。一次是在我省国有工业企业改革任务即将完成之际，组织部分常委、委员分赴南昌、九江、景德镇、上饶进行视察，并向省委、省政府报送了视察报告。报告充分肯定我省国有工业企业改革取得的重大成果和宝贵经验，并根据视察中发现的7个方面的具体问题，有针对性-8-地提出了对策建议。另一次是为贯彻落实省委、省政府关于推进新型城镇化建设的部署，组织常委视察团对萍乡市推进新型城镇化建设情况进行视察，向萍乡市委、市政府反馈了进一步推进新型工业化与新型城镇化互动发展、进一步加强统筹城乡发展的规划和建设、进一步强化宜居宜业城市的建设和管理等意见建议。萍乡市委市政府认真吸纳视察团的意见，以文件形式转发了省政协的视察报告，并由市委书记带队赴天津、山东等地学习考察城乡建设用地增减挂钩经验，出台了组织实施的工作方案。各专门委员会也组织开展了我省地税工作、无障碍环境建设、“七城会”筹备工作和气象探测环境保护等10多项视察活动；港澳地区省政协委员返赣视察我省文化产业，人民日报海外版以《港澳与内地硬撞文化创意火花》为题作了长篇报道。

常委会注重探索总结做好视察工作的机制和模式。在选题机制上，多次到省委、省政府有关部门了解情况，加强对题目的论证，提高了视察选题的科学性和针对性；在组团方式上，坚持以课题为纽带，邀请对课题有研究的专

-9-家型委员和业务主管部门的领导参加，拓展了咨询论证的深度；在组织程序上，通过听取汇报、难点咨询、实地考察、与部门座谈、内部研讨、召开视察反馈会等环节，保证了视察工作的规范有序；在成果形成和反馈上，组织视察团成员多次深入讨论，形成了比较一致的共识，注意扩大反馈范围，提升了反馈质量和影响。这些都强化了视察工作的制度建设，有利于视察真正取得实效。

七、密切关注民生民情，努力促进社会和谐稳定 常委会牢固树立履职为民的理念，坚持以人为本，关注民生民情，努力协助党委、政府做好暖人心、稳人心、得人心的工作。在我省遭遇历史罕见的特大洪灾面前，全省各级政协组织和广大政协委员坚定不移地贯彻落实省委、省政府关于抗洪救灾、恢复重建的决策部署，紧急行动起来，发挥政协组织优势，积极参与抗洪抢险和灾后重建。省政协主席会议成员带头深入灾区，组织委员为受灾群众送上急需的食品、药品和慰问金，指导灾后农业生产的恢复，提供防疫和农技服务。各市、县政协处在抗洪救-10-灾的第一线，直接投身抗洪抢险的艰巨工作，经受住了严峻考验，发挥了应有的作用。广大政协委员纷纷自发捐款捐物，积极运用提案和反映社情民意等形式为抗洪救灾和灾后重建建言献策，为党和政府分忧、为受灾群众解难，体现了人民政协为人民的根本宗旨。

常委会还积极开展各种形式的调研、视察、监督活动，促进群众关注的热点难点问题得到有效解决。针对高校毕业生就业工作，采取民主监督的形式进行了跟踪问效，深受高校师生的称赞，得到省政府领导的高度重视。围绕放宽中小城市和城镇户籍限制、建立医患纠纷调处机制、提高社区矫正效果等课题开展的专题调研，也为推动农业人口有序转移，缓解医患关系紧张，促进我省和谐社会建设发挥了积极作用。

八、做好各项经常性、基础性工作，进一步增强履行职能的实效

常委会按照积极作为、科学务实的要求，注重加强和改进履行职能的各项经常性、基础性工作。提案工作质量

-11-和提案服务水平明显提高。全年共提交提案678件，经审查立案的673件已全部办复，办复率100%。提案的针对性和可操作性进一步增强，为促进党委政府科学民主决策，推动经济社会又好又快发展发挥了积极作用。专题调研扎实活跃。各专委会选择我省经济社会发展和保障民生方面的问题，组织委员深入开展调查研究，形成了关于生产环节食品安全、服务外包产业发展、花卉苗木产业发展、现代物流业和物联网产业发展、实施走出去战略、水库水质污染防治、防震减灾工作、乡镇卫生院建设、发掘赣商历史文化资源推进全民创业、省级森林城市创建、推动我省小水电健康有序发展、污水处理厂建设与运行等26份调研报告，大部分建议被省委省政府及有关部门采纳，成为下发文件、制定决策的参考依据。与全国政协开展联合调研取得新成果。配合全国政协副主席陈宗兴率领的无党派人士界全国政协委员开展“鄱阳湖生态保护和生态补偿情况”调研，取得重要成果；参与完成全国政协相关专委会《全国精神卫生工作的现状和对策》、《农村卫生人才培养和配-12-套政策》、《区域旅游经济发展问题》、《宗教事务条例的贯彻落实》等课题的调研任务，其中《关于进一步推动我国竹产业发展的调研报告》得到党和国家领导人王刚、回良玉的重要批示。召开了新经济组织、新社会组织中政协委员“优化创业环境”座谈会，提出了改善政策环境、破解融资难题等10多条建议。立法协商有序推进，先后参与《江西省遗体和组织、器官捐献条例》、《江西省信息化促进条例》等一批地方性法规的立法协商活动。文史和学习资料征编工作成效明显。编撰了《十二五规划专辑》、《人类陶冶与稻作文明起源地》、《江西畲族百年实录》等具有较高学术水平和现实参考意义的书刊资料。联谊交友更加广泛。组织召开了中秋茶话会，配合省政府做好第五届“中博会”等外联内引工作，省政协办公厅和港澳台侨委员会分别获得省委省政府授予的“中博会组织工作先进单位”称号。

九、推进 “五位一体”建设，切实增强政协工作的整体合力

常委会把加强自身建设作为人民政协充分发挥作用的

-13-重要基础。充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中的重要作用，鼓励支持民主党派、工商联和人民团体利用政协平台，积极建言献策，邀请民主党派、工商联成员参加政协组织的调研、视察、提案督办等活动。全年各民主党派省委会、省工商联共提出提案125件，反映社情民意信息52篇，提交发言材料116篇，成为推进政协工作的重要力量。进一步强化专委会联系界别的工作，界别凝聚力更加增强，全年组织开展界别活动20多次，界别作用得到有效发挥。充分发挥委员的主体作用，强化委员责任意识，加强委员履职管理，委员参加履行职能“四个一”活动达2000余人次。注重发挥专委会的基础性作用，首次召开了专委会主任会议，进一步明确了做好新形势下专委会工作的主要思路和基本要求，专委会工作有了新发展。在省政协机关大力开展创先争优活动，机关工作作风明显转变，服务质量明显提高。

常委会过去一年的工作充分表明，始终坚持党的领导，是做好政协工作的根本保证；始终坚持围绕中心、服务大-14-局，以人为本、关注民生，团结民主、求真务实，是做好政协工作的重要原则；始终坚持发挥民主党派和无党派人士的重要作用、发挥专门委员会的基础作用、发挥界别特点和优势、发挥委员主体作用，是做好政协工作的基本要求；始终坚持改革创新，是保持人民政协生机与活力的不竭动力。

常委会一年来所取得的成绩，离不开省委的正确领导和省政府的大力支持，离不开全体委员和各民主党派、工商联、人民团体以及社会各界人士的通力合作和共同努力。在此，我代表省政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢!常委会一年的履职工作也存在一些需要改进的地方，比如，如何进一步强化人民政协理论的研究，加大对政协工作的宣传力度，切实把人民政协理论列入党校、行政学院、社会主义学院的教学计划；如何进一步开拓反映社情民意工作的渠道，完善反映社情民意工作的机制，提高社会舆情汇集和分析研判质量；如何进一步强化委员管理，-15-更加突出委员的主体作用；如何更好地发挥界别作用，探索开展界别活动的新方法新途径等等。所有这些，都需要在新的一年中进一步加强和改进。

2011年主要工作

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，按照中共江西省委的总体工作部署，省政协常委会2011年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共十七届五中全会和中央经济工作会议、省委十二届十四次全会精神，紧紧围绕省委关于加快经济发展方式转变、加强鄱阳湖生态经济区建设、推进改革开放、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等重大问题，突出团结和民主两大主题，认真履行职能，充分发挥作用，不断提高政协工作科学化水平，为推动我省科学发展、进位赶超、绿色崛起续写新的篇章。

一、加强学习，提升素质，力求在思想理论水平上有新提高

-16-重视学习、加强学习是人民政协的优良传统，是做好人民政协工作的基本经验。要紧紧围绕中央的路线方针政策以及省委的重大决策部署，进一步增强学习的系统性和针对性，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，始终与中央和省委保持高度一致，始终保持政协工作坚定正确的政治方向。进一步强化人民政协理论研究、教育、宣传工作，拟成立人民政协理论研究会，召开提高政协工作科学化水平理论研讨会；在继续贯彻落实中央5号文件和省委15号文件精神的基础上，开展政协工作科学化水平提高年活动，深入研究政协工作遇到的新情况新问题，把握政协工作的内在规律，努力提高全省政协工作科学化水平。坚持和完善政协中心组学习、常委会议专题学习等各项学习制度，加大对政协委员和机关干部的学习培训力度。围绕庆祝建党90周年，举办“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成与发展”学习报告会，编辑出版发行《南方三年游击战争历史画册》；结合纪念辛亥革命100周年，举办书画展览、学习座谈等系列活动。通过各种形

-17-式的学习教育，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心，增强为加快江西发展、促进江西崛起献计出力的责任感和使命感，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

二、围绕中心，服务大局，力求在推动科学发展上有新举措

把省委省政府的总体工作部署与人民政协履行职能紧密结合起来，把推动科学发展贯彻落实到政协工作的各个环节。在深入调查研究的基础上，第二季度开好“化解社会矛盾、构建和谐社会”常委专题协商会议，第三季度开好“着力打造旅游产业大省、促进鄱阳湖生态经济区建设”常委专题协商会议，为省委省政府科学决策提供有价值的建议。针对《江西省人口与计划生育条例》贯彻落实情况，开展一次专题民主监督活动，进一步坚持计划生育基本国策不动摇，稳定低生育水平，促进我省人口长期均衡发展。围绕省委、省政府《关于进一步加强灾后农田水利基本建设的决定》文件精神，策应全省“农田水利建设年”活动，以“加强农田水利基础设施建设、促进农业可持续发展”-18-为主题，组织省政协常委、委员进行集中视察。同时，还要以专门委员会为依托，与各民主党派和地方政协密切协作，按照“选题准、少而精、重实效”的原则，重点围绕完善城市供水排污管网建设，实行污、雨分开，提高污水收集和处理能力；进一步提高对外交流合作水平，抓好以战略性新兴产业为重点的招商引资工作；强化保障措施，进一步提高我省粮食生产能力；着力调整改善树种林种结构，进一步提高森林质量和效益；加强江西历史文化遗址的保护和利用，促进旅游开发，提升文化软实力；大力发展文化产业，推进文化大省建设等课题开展专题调研、委员视察或跟踪问效活动，为促进我省经济社会又好又快发展建睿智之言、献务实之策、尽精诚之力。

三、以人为本，服务群众，力求在保障和改善民生上有新作为

牢牢把握科学发展观以人为本这个核心，始终坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为政协履行职能的根本出发点和落脚点，对群众负责，为群众谋利，提升群众幸

-19-福指数。要针对群众普遍关心的民生问题和社会热点，以及各地贯彻落实中央和省委省政府惠民政策的相关情况，重点围绕加快保障性住房特别是公租房建设，进一步完善我省住房保障体系；加快发展学前教育事业，努力解决适龄儿童“入园难”的问题；大力加强社会化养老服务体系建设，进一步完善社会保障体系；推进新阶段扶贫开发工作，提高贫困地区和贫困人口的自我发展和可持续发展能力；加强城市交通建设和管理，促进城市道路畅通等课题开展调研、视察活动，推动相关问题的解决，让广大群众共享改革开放和经济社会发展的成果。

四、发扬民主，增进团结，力求在维护社会和谐稳定上有新成效

突出团结和民主两大主题，把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要使命，在政协的各项工作中，积极营造民主、宽松、和谐的环境和氛围，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，以人民政协的团结民主推进全社会的-20-和谐稳定。要不断巩固和发展多党合作的政治局面，强化政协各参加单位的团结合作，鼓励支持各民主党派、工商联和无党派人士参与我省重大问题协商讨论及政协履职的各项活动，并积极发表意见、提出提案、建言献策。全面贯彻落实党的民族宗教政策，充分发挥政协委员中民族、宗教界代表人士的作用，协助党委政府做好民族宗教工作，促进民族团结、宗教和睦和社会稳定。密切与港澳台侨人士的沟通交流，组织好港澳政协委员来赣视察活动，进一步凝聚力量宣传江西、建设江西。适时召开全省政协反映社情民意信息工作座谈会，提高反映社情民意信息工作水平，协助党委政府了解民意、体察民情、解决民需，推进我省和谐社会建设。

五、凝心聚力，强基固本，力求在政协自身建设上有新突破

加强对外联系、交流与合作。加大与省委、省政府有关部门的联络协作力度；主动争取全国政协的指导和支持，密切与兄弟省（市、区）政协的交流，精心安排全国政协

-21-及兄弟省（市、区）政协来赣各项活动，组织开展好在赣全国政协委员赴外省考察调研活动；完善省政协外事机构，促进政协对外交往工作；加强对市、县政协工作的指导。

激发政协委员主体作用。建立委员动态管理制度，加强与委员的联谊联系，进一步扩大委员在政协各项活动的参与面，为委员提供知情问政的机会和施展才华的舞台。坚持以“四个一”活动为载体，鼓励引导委员深入实际、走向基层、贴近群众，提高委员履职能力和水平，树立政协委员良好的社会形象。

发挥政协界别作用。将界别活动纳入政协工作的整体安排，强化专委会与界别对口联系制度，对界别调研、视察等活动给予帮助和支持，增强界别活动的积极性和计划性。完善界别活动机制，丰富界别活动形式，搭建界别活动平台，在提案、大会发言、调研视察、反映社情民意等工作中，都要注重体现界别的特点、优势和作用，提高界别活动的质量和成效。

提升专委会工作科学化水平。健全专委会工作机制，-22-密切与党政对口部门的联系和协调，加强专委会之间的协同和配合；进一步规范和创新专委会工作，完善专委会考核管理办法，使专委会调研、视察等各项工作开展更加科学合理、高效有序。召开第五次提案工作座谈会，进一步促进提案办理质量的提高和提案成果的转化运用。引导各市县政协加强专委会建设，逐步规范专委会设置。

加强政协机关建设。以“创先争优”和“政协工作科学化水平提高年”两大活动为载体，全面推进机关思想、组织、作风、制度建设。按照胡锦涛总书记提出的“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的要求塑造政协机关干部队伍。坚持政务、事务两手抓，不断提高机关办文、办会、办事服务能力和水平，确保机关各项工作务实高效运作，更好地为省政协履行职能提供有力保障。

各位委员、各位同志，风正海阔，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共江西省委的正确领导下，-23-以更加饱满的热情，更加务实的作风，齐心协力，锐意进取，为实现“十二五”规划良好开局和科学发展、进位赶超、绿色崛起的宏伟目标发挥更大的作用，作出更大的贡献！