听取全民科学素质工作和科普工作情况汇报

第一篇：听取全民科学素质工作和科普工作情况汇报

听取全民科学素质工作和科普工作

情况汇报

猴场镇人民政府副镇长：禄启军

2010年7月7日

一、调整了全民科学素质工作领导小组，镇人民政府镇长禄启军任组长。

二、制定了工作要点、实施方案、领导小组职责和联络员制度。

三、党政班子成员参加了科学素质工作活动。

四、党委、政府十分重视科协工作。召开科普工作专题会议，解决专门经费用于科学素质工作。

五、在我镇成立了茂源种植示范基地，在各村、各单位建立科普宣传栏。

六、广泛深入开展了科技培训，大力提高公众素质。到目前为止，培训青少年学生2期45人；劳动力技能转移培训1期30人；事业单位专业技术人员继续教育、《科学素质纲要》宣讲500多人。发放科普读本100余册。

七、召开了科学素质工作领导小组工作会议，学习了文件，安排布署了2009年科学素质工作。

八、工作中存在的问题：

一是人员严重不足。平时工作任务重，因此工作人员少，任务重，对经常性开展宣传工作有一定影响。

二是工作经费严重不足。镇日常运转的经费缺口都很

大，因此投入于科学素质工作和科普工作的经费严重不足。

三是我镇农业基础薄弱，劳务经济落后，群众增收渠道少，在科学素质建设工作中当地老百姓认识不够深。

猴场镇人民政府

二O一O年七月七日

第二篇：听取全民科学素质工作和科普工作汇报

听取全民科学素质工作和科普工作汇报

猴场镇人民政府镇长：颜志

2009年2月7日

一、调整了全民科学素质工作领导小组，镇人民政府副镇长禄启军任组长，领导小组办公室正常开展工作，拔专项经费3000元。

二、制定了工作要点、实施方案、领导小组职责和联络员制度，召开了专门工作会议，党委、政府将科学素质工作纳入目标考核。

三、党政班子成员参加了科学素质工作活动。

四、党委、政府十分重视科协工作。召开科普工作专题会议，解决专门经费用于科学素质工作。

五、吸纳社会力量兴办科普事业。在我镇成立了茂源种植示范基地，建立科普宣传栏。

六、广泛深入开展了科技培训，大力提高公众素质。到目前为止，培训青少年学生2期45人；劳动力技能转移培训1期30人；事业单位专业技术人员继续教育、《科学素质纲要》宣讲500多人。发放科普读本100余册。

七、开展科学素质工作总结评比。各单位、各村科学素质工作总结已上交，计划在2月28日前表彰科学素质工作优胜单位4名，优胜个人8名。

八、召开了科学素质工作领导小组工作会议，学习了文件，安排布署了2009年科学素质工作。

九、党委政府按文件要求，将科学素质的八项工作纳入了全镇经济和社会发展目标考核。

猴场镇人民政府 二OO九年二月七日

第三篇：科普创新助推全民科学素质建设

科普创新助推全民科学素质建设

徐延豪 《光明日报》（2014年09月04日

版）

●2010年我国具备基本科学素质公民的比例达到了3.27%，比2007年的2.25%提高了1.02个百分点。

●根据测算，到2020年，我国公民具备基本科学素质的比例应超过10%，才能保障我国进入创新型国家行列。

●科普应关注对象的多元、尊重人的个性和尊严，以更加人性化、平民化的姿态融入百姓的生活。

●科普信息化将为科学传播打开一扇新的窗户，不仅仅是新技术的应用，更是适应信息时代的理念嬗变。

●今天的科普具有了更厚重的人文内涵，它思考更宏大的命题——如何将当代科学文化汇入传统文化的肌体。

我们的民族正行进在实现两个百年目标、实现伟大中国梦的宏大征程中，这个过程需要科技的发展、文化的繁荣、社会的和谐与进步，而这一切都离不开科普事业，科普使“人”这个一切创造力和生产力最核心的要素得以实现全面发展。提高公民科学素质，既是弘扬科学精神、传播科学文化的内在要求，也是提高国民整体素质、增强综合国力和国际竞争力的迫切需要。

全民科学素质建设对实现中国梦意义重大

党和政府一直高度重视公民科学素质建设。特别是进入新世纪以来，我国公民科学素质建设工作进入了快速发展的新阶段。国务院先后颁布实施了《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》和《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011—2015年）》。在党中央和国务院的正确领导下，各地区、各部门积极开展公民科学素质建设工作并取得显著成效，公民科学素质水平明显提升，基本实现了《全民科学素质行动计划纲要》提出的发展目标，为建设创新型国家发挥了重要作用。据中国公民科学素质调查显示，2010年我国具备基本科学素质公民的比例达到了3.27%，比2005年的1.60%提高了1.67个百分点，比2007年的2.25%提高了1.02个百分点。

当前，我国已进入全面建成小康社会的关键时期和深化改革的攻坚时期。大力提升公民科学素质，对于加快经济发展方式转变、增强自主创新能力、推进社会主义文化强国建设具有重要意义。中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》明确提出，到2015年，提高全民科学素质，实现我国公民具备基本科学素质的比例超过5%的目标。根据测算，到2020年，我国公民具备基本科学素质的比例应超过10%，才能有效支撑科技人力资源的产出，保障我国进入创新型国家行列。

科普工作也要走向现代化

面对迅猛变化的世界，面对变化带给我们的诸多挑战，我们必须把握时代变化的脉搏，把握时代带给我们的机遇和风险，始终以创新的思维统领工作全局，不断开拓新的道路。我认为，当今时代三种强烈而深刻的变化，对科普创新提出了直接需求。

第一是人的变化，数十年来，伴随着经济社会的全面发展，中国人的思想、观念和心理状态发生了巨大改变，人们的需求呈现多样化和个性化，这也体现在对科学的利益诉求上，这给科普工作带来了对象的复杂化，科普只有关注到对象的多元、尊重人的个性和尊严，才能取得更好的效果，这也要求科普摒弃那种大而化之、居高临下的思维，而应以更加人性化、平民化的姿态融入百姓的生活。

我们时代的人们具有更强烈的参与公共事务决策、管理和监督的意愿，具有更强烈的社会责任感，他们用自己的知识理念和价值判断，积极地通过各种途径参与公共事务，大量公共科学事件凸显了公民这种公共意识的觉醒，这是社会进步的缩影，但也给科普带来了全新的议题，科普如何让公民更理性、更高质量地参与社会生活，如何正确地导引公众对科学议题的理解，使公众认知对科学发展与社会和谐产生良性的作用，这都是需要认真思考的话题。

第二种变化是技术的改变。技术的发展使人类的信息传播活动达到了一个全新的高度，在信息革命的浪潮中，大数据、自媒体、云计算、全媒体等新概念层出不穷，传统的科普方式显得有些力不从心，科普信息化则将为科学传播打开一扇新的窗户。科普信息化不仅仅是新技术的应用，更是适应信息时代的理念嬗变。

第三种变化是科普内涵的改变。由于历史的局限性，过去的科普过于重视科学的功利效果，强调的是实用技术在经济生活中的应用，使科学家的科研成果转化为生产力。今天的科普已不仅仅将科学视为一个器物层面的东西，而是一个文化的符号，科普具有了更厚重的人文内涵，它在关注人的生存、发展和幸福等最现实的民生问题的同时，去思考更宏大的命题——如何将当代科学文化汇入传统文化的肌体，这是一个具有深远历史意义的话题。

变化的时代随时挑战我们的思维和情感，唯有自身变化才能应对时代变化，科普创新是应对新形势的不二法则。我认为，科普创新必须着力解决制约公民科学素质建设的深层次问题，包括公民科学素质的地域差距、科普资源发展不均衡、科普信息化和现代化滞后、公民科学素质建设动员机制不完善和保障条件不足。只有这些问题得到有效突破，公民科学素质建设才能跃上新的台阶。

未来公民科学素质建设主要方向

今后一个时期的公民科学素质建设工作，必须要贯彻党的十八大和十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，服务于国家的经济社会发展，特别是创新驱动发展战略实施，以及全面深化改革的总要求，要从国家经济社会发展的总体布局出发，把加强公民科学素质建设摆在重要位置，以“创新科普技术和手段、加快科普信息化和现代化建设”为重点，突出科学素质工作的大众性、基层性、基础性，围绕目标，明确责任，重心下移，服务基层，贴近公众，惠及民生，完善机制，督导落实，推动全民科学素质工作再上新台阶。

为实现上述目的，我认为应从以下几个方面入手：

一是推动共建机制有效落实，健全全社会动员机制。继续按照“国务院领导、各部门分工负责、联合协作”的工作机制，以“大联合、大协作”的方式，形成“政府推动、多部门联合协作、社会和公众广泛参与”的工作格局，推动《全民科学素质行动计划纲要》各项工作任务有效落实。

二是抓住大数据时代重要机遇，大力加强推进科普信息化和现代化。必须高度重视以互联网为基础的新媒体在科普工作中的作用，探索新媒体与科普内容的融合途径。加强科普信息化工作，树立现代信息社会的理念，充分运用先进信息技术，融合、开发和分享科普信息资源，拓展科普传播渠道，创新科普手段、载体和机制。

三是面向基层夯实基础，切实加强重点人群科学素质建设。重点加大对农村、边远、贫困、民族地区群众的科普服务力度。重视农村“三留守”问题，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老人科普服务体系。加强城镇新居民科学素质建设，帮助新居民提升自身素质、融入城镇生产生活。加强青少年科学素质建设，建立和完善反映青少年科学素质发展水平的评价和监测体系。

四是促进科研与科普有机结合，加大科普资源开发与开放力度。加强科普资源开发与共享，进一步繁荣科普创作，鼓励科技、教育、传媒工作者和社会各界参与科普创作，推出更多的优质原创科普作品。着力促进高校、科研院所和企业的优质科普资源开发开放，不断扩大科普受益面，加强科研与科普的结合，进一步推动实施对科研项目的科普任务要求。

五是加强科普公共服务能力建设，不断拓宽公众提升自身科学素质的途径和渠道。进一步加强中国特色科技馆体系建设，将中国特色的科技馆体系作为将科普服务纳入社会公共文化服务体系的重要内容。要协调有关方面推动文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、青少年宫等增加科普教育功能，引导自然保护区、地质公园、动植物园等强化科普教育功能，并充分利用现代科技手段，提升科普宣教的效果。

六是加强科普投入和人才队伍建设，为公民科学素质建设提供坚实保障。推动建立稳定增长的科普投入机制，明确国家财政科普投入占GDP的比例，逐步加大对地方尤其是西部、贫困地区的转移支付力度，为科普条件均等化提供资金保障。培养和造就专兼结合、素质过硬、规模宏大的科普人才队伍。要加快推动高等院校科技传播与普及专业学科发展；优化科普人才结构，把发展专职和兼职科普人才队伍放在同等重要的位置；大力培养面向基层的科普人才，创新科普人才的培养和考核机制。

（作者系中国科协党组成员、书记处书记）

第四篇：加强社区科普工作 不断提高全民科学素质

加强社区科普工作 不断提高全民科学素质

申维辰

《 人民日报 》（2013年06月20日 16 版）

随着我国城镇化步伐加快和城市管理体制创新，社区工作的基础性作用日益突出。总结先进经验，加强社区科普工作，对提高全民科学素质，促进城镇化健康发展有着重要的意义。

党的十八大精神和实现中国梦的宏大战略，吹响了新的历史起点上我国城镇化快速发展的新号角

党的十八大精神和实现中国梦的宏大战略，不仅是我国经济社会发展的行动指南，也为推动城镇化蓬勃发展注入了新的动力。城镇化是实现现代化的必由之路，是实现中国梦的重要支撑。党的十八大明确提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。应当看到，在全面建成小康社会的历史进程中，城镇化是拉动内需的最大动力，是促进发展的最大潜力，是打造中国经济升级版的最大引擎。城镇化的演进，已经引发并将继续带动社会结构的深刻变动和人们生产生活方式的深刻变革，已经引发并将继续推动乡土社会向城镇社会的转变、传统文明向现代文明的转变。城镇化不仅需要产业的培育和支撑，而且需要人的素质的培养和提升。无论是实现城镇产业优化升级、创新发展，还是培育科学文明健康的生活方式；无论是提高人们融入城镇的适应能力、就业能力、创业能力，还是满足人的全面发展的需求，都需要科学知识的支撑，都需要科学素质工作的支持。开展城镇社区科普工作，一定要从这样的大背景下来认识，一定要站在这样的时代高度上来把握，一定要用这样的宽广视野来谋划，努力在服务经济社会发展中找准工作方位，努力在城乡社会结构深刻变动中找到工作重点，努力在人们生产生活方式的变化中打开工作新空间。

城镇化快速发展的新形势、科技发展面临的新阶段，为社区科普工作拓展了广阔舞台、提出了更高要求

未来发展要靠城镇化来带动，要靠科技创新来驱动。实现城镇化的发展、实现科技的创新，需要全社会良好的科学素质作基础。社区科普是科普工作的重要组成部分。新的形势、新的阶段，提供了社区科普工作新的机遇，也赋予了社区科普工作新的责任。

提高社区居民科学素质是实现人的城镇化的重要条件。城镇化的核心是人的城镇化。伴随着城镇化浪潮的兴起，大量农村变为社区，大量农民变为市民，当前我国有一半以上人口居住在城镇，有2.6亿农民工在城镇工作。社区是城镇居民生活的基本单元，是开展科普工作的重要依托。加强社区科普工作，帮助城镇居民丰富知识、拓展视野、提升技能，有利于城镇居民特别是新居民增强生活能力、社会适应能力和公共事务参与能力，提升就业能力、创业能力和发展能力，从而真正融入城镇社会、成为其中的一分子。

提高社区居民科学素质是实施创新驱动发展战略的重要举措。实施创新驱动发展战略，关键在于增强全社会的自主创新能力，基础在于提高全民的科学素质。公民的科学素质是科技创新的土壤。社区是科普工作的重要阵地，随着创新驱动发展战略的深入实施，社区科普工作的地位和作用将越来越突出。加强社区科普工作，提高社区居民科学素质，进而提升全民科学素质，能够有效筑牢国家创新驱动发展战略的基础，夯实全社会创新发展的后劲，增强经济社会发展的内生动力。

提高社区居民科学素质是增进社会主义核心价值体系社会认同的重要基础。建设社会主义核心价值体系，培育和践行社会主义核心价值观，要以全体社会成员科学素质的不断提高为前提。实践表明，具备更高科学素养的人，更容易理解社会主义核心价值体系的深刻内涵，更容易将社会主义核心价值观作为自己的行动指南和判断是非的价值标准；科普工作越扎实的地方，社会主义核心价值体系传播得越广泛越深入。加强社区科普工作，提高社区居民科学素质，让人们既能深切感受到科学的魅力，又能更好地领悟到价值的真谛；既能增进对科学的热爱，又能增强对主流价值的认同，从而促进社会主义核心价值观的培育和践行。

提高社区居民科学素质是促进民生福祉的重要内容。科学技术从来没有像现在这样如此深刻地影响着经济发展和社会进步，从来没有像今天这样如此密切地关系着民生改善和群众福祉。一个公民的科学素质折射出他的生活品质，一个社会的科学理性映射出这个社会的精神品位。科普工作不仅是提升科学素质的重要渠道，也是增进民生幸福的重要手段。从某种意义上说，科普工作也是民生工作。加强社区科普工作，提高社区居民科学素质，对于帮助人们养成科学健康文明的生活方式，提高生活质量和健康水平，满足多样化的精神文化需求，提升追求幸福的能力具有不可替代的作用。

坚持面向社区基层、服务社区群众，创造性地开展城镇社区科普工作

经过多年努力，我国具备基本科学素质的公民比例已经达到3.27%，但与“十二五”公民科学素质5%的目标还有较大差距。应当说，实现这样的目标任务重、时间紧。加强城镇社区科普工作，对实现我们的目标意义重大。我们要认真落实《全民科学素质行动计划纲要实施方案》，按照《中国科协关于加强城镇社区科普工作的意见》，深化科普宣传，狠抓薄弱环节，注重工作创新，完善体制机制，加强科普资源开发开放和共享服务，全面提高科普公共服务能力，推动社区科普工作不断向广度深度发展。

一要着力聚焦社区居民生产生活，有针对性地开展科普工作。社区科普工作要敏锐把握新变化、新期待，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，围绕人们生产生活安排项目、开展活动、提供服务，加强针对性，提高实效性。要广泛宣传党和国家关于推动科技发展的重大战略、方针政策和重要举措，展示我国科技事业发展取得的巨大成就，坚定人们对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要积极介绍世界科技发展的新趋势新特点和重大成果，介绍我国在科技前沿领域取得的重要进展和重大突破，激发人们特别是青少年的科技热情。要大力宣传与群众日常生活密切相关的科学知识，促进人们养成科学健康文明的生活方式。要注重宣传优秀科技工作者和科技创新团队，特别是宣传那些为我国科技发展作出杰出贡献的科学家，进一步营造尊重科学、崇尚科学的浓厚氛围。

二要着力建设社区科普服务平台，提升社区科普服务能力。社区科普工作要融入进去、持续下去，必须有阵地、有平台。要抓好社区科普阵地建设，积极实施“社区科普益民行动计划”，建立完善社区科普益民服务站、社区科普学校、社区科普橱窗画廊、社区科普活动室等设施，搭建起服务社区居民的有效平台。要抓好科普活动，摄制播映科普主题的电影电视，举办讲座展览，开展现场服务，深化科普示范街道、科普示范家庭等创建活动，吸引群众在参与中体验科技乐趣、提升科学素质。要抓好社区科普网络建设，注重运用社区局域网以及手机短信、微博、微信等渠道开展科普工作，构建起实体网络与虚拟网络相衔接的科普工作网络体系。要抓好科普资源整合，发挥高等院校、科研机构和企业、科技社团、科技场馆等单位的资源优势，促进科研与科普有机结合，推动优质科普资源向社区开放、向社区聚集。

三要着力发展科普产业、培育科普产品市场，满足群众不断增长的科普需求。发展科普产业是社会主义市场经济条件下满足人们不断增长的科普需求的重要途径。发展科普产业必须把社会效益放在首位，坚持事业与产业并举、公益与市场互补，在大力发展科普事业的同时，积极培育壮大科普产业，实现双轮驱动、两翼齐飞，使科普产业成为科普工作新的增长点。要抓住国家大力发展文化产业的有利契机，加强对科普产业的研究，提出支持科普产业发展的对策建议。要加强科普产品的研发开发，深入挖掘科普资源，找准产品与市场的对接点，培育科普产业链，创新产品设计生产营销方式，开拓科普消费市场。要整合社会资源、集聚社会力量，推动科普与文化、教育、艺术、体育、旅游等领域的融合，使科普服务的触角延伸到城镇社会的更多领域。

四要着力改进创新，打造群众满意的社区科普活动品牌。科普工作本质上是一项群众工作，社区科普工作尤其是这样。要立足社区实际，根据居民组成、文化背景、民生需求、资源条件、生活环境等不同情况，开展具有时代特点、社区特色的科普活动，打造活动品牌，用品牌提升工作效果。要注重丰富科普的形式载体，赋予科普工作以时代元素和时代表现，赋予科普工作以具象化的呈现和个性化的展示，提升人们参与科普的兴趣和热情。要扩大科普工作覆盖面，针对青少年、老年人、进城务工人员、生活困难居民、残障特需人士等重点人群，有的放矢地开展科普活动。

五要着力完善工作机制，形成推进社区科普工作的强大合力。科普工作涉及面广，涉及部门多，必须坚持大联合、大协作的原则。社区科普工作是整个科普工作的重要组成部分，是促进社区和谐、提升城镇文明的一项基础性工作。各地要高度重视城镇社区科普工作，积极争取党委政府的大力支持，切实把社区科普工作纳入城镇发展的总体规划，推动解决工作中的困难和问题，确保社区科普工作有政策措施、有经费保障。各有关部门要按照科学素质纲要的要求，加强沟通、密切配合，落实分工责任，采取有力举措，精心组织实施，形成携手推进社区科普工作的强大合力。各级科协要履行好纲要工作牵头单位的职责，加强统筹协调和调查研究，加强督促检查和绩效考核，加强监测评估和政策激励，推动社区科普工作落到实处。近期，按照国务院的要求，中国科协将会同有关部门，在全国开展全民科学素质行动计划纲要实施工作“十二五”中期评估，对各地工作包括社区科普工作进行实地督查。要加强社区科普组织建设，推动社区确定科普专干，配备社区科普员，打造一支高素质的专兼职相结合的社区科普工作队伍，做到社区科普工作有组织、有机构、有名册、有活动、有考核。广大科技工作者要发挥自身特长和优势，积极担当科普宣传员、科普志愿者和青少年科技辅导员，为社区科普工作贡献智慧和力量。

（作者为中国科协党组书记、书记处第一书记）

第五篇：中小学科普教育与全民科学素质

中小学科普教育与全民科学素质

摘要：科学技术的发展，是衡量一个国家综合国力的核心因素之一。改革开放后，在党和政府的领导下，我国的科学技术有了巨大的发展，人民大众的科学素质得到了很大的提高。但与世界先进国家比较，我国在科学技术的发展上还存在较大差距。除了历史原因外，科普教育与全民科学素质是产生差距的原因之一。为此，国务院在2008年正式颁发了《全民科学素质行动计划纲要》，《纲要》的突出特点是“行动计划”，认真探索科学传播普及工作的规律，把全民科学素质行动计划落到实处是教育的一项重要任务。本文围绕中小学对青少年的科普教育进行了探讨，讨论了加强中小学科普教育的可行方法。

一．全民科学素质是影响国家科学技术发展的重要因素

科学技术，是当今世界先进文化的重要组成部分，也是衡量一个国家综合国力的核心因素之一。纵观世界各国的兴衰历史和当今世界发展的势态，决定一个国家在世界上的地位和作用的主要因素，不外乎有科学技术的水平、经济发展的实力、军事装备的程度、民族的凝聚力等等，其中起决定作用的因素是国民素质，而公民的科学素质是国民素质的重要组成部分。在科学技术日新月异的今天，科学技术越来越成为影响一个国家发展的重要因素，公民科学素质的高低成为影响国家国际竞争力水平的重要因素。公民科学素质提高有助于促进生产力的发展，有助于推动人类精神文明的进步，有助于促进社会结构的变革和社会的全面进步。因此，提高公民科学素质成为国家的大计、人民的愿望。如何提高和怎样加速提高公民的科学素质水平，已成为历史赋予所有公民，特别是相关领域工作人员的重要责任。

“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高”，这是中共十六大确定的全面建设小康社会四项重要目标之一。1995年6月20日，国务院发布了《全民健身计划纲要》；2001年9月20日，中共中央发布了《全民道德建设实施纲要》；国务院于2006年2 月6日正式发布实施《全民科学素质行动计划纲要》。三个《纲要》全面明确了提高全民族素质的目标和基本要求。十年树木，百年树人。全面实施《纲要》无疑是一项实现中华民族伟大复兴具有深远意义的战略性工程。认真学习贯彻《全民科学素质行动计划纲要》(以下简称《素质纲要》)，把科技传播到人民群众中去，不断提高全民族的科学文化素质，这是实现全面建设小康社会、增强国家实力的根本需要。颁布《素质纲要》的意义重大，此《纲要》的突出特点是“行动计划”。因此，认真探索科学传播普及工作的规律，把全民科学素质行动计划落到实处才是至关紧要的。

二．全民科学素质现状

建国50周年的1999年，中国科学技术协会（CAST）向中共中央、国务院提出了关于实施“全民科学素质行动计划”的建议。该计划着眼于未来40~50年，立足中国国情，发挥政府、非政府组织、企业、社区的全社会作用，目标是从整体上促进我国公民科学素质的提高，到2049年，也就是建国100周年的时候，使我国成年公民具备基本的科学素质，达到与中等发达国家经济社会发展程度相适应的水平。

上世纪90年代以来，中国科协相继进行了5次公众科学素养的调查，并与国外进行了比较。中美两国的基本情况如下：上世纪90年代初，我国公众具备基本科学素养的比例为0.3%，而1989年美国公众的相应比例为6.9%；2003年我国公众具备基本科学素养的最新统计比例上升为1.98%[7]，而2000年美国公众的相应比例增至17%，绝对差距还在继续扩大。根据联合国《2002年人类发展报告》的统计数据，1998年中国公民的中学净入学率仅为50%，而美国1998年的相应数据为90%[8]，相差整整40个百分点。这表明我国相当一部分公民对于中学课程中所涉及的基础科学知识是完全陌生的。

“中国教育与人力资源问题报告课题组”根据全国第五次人口普查资料测算得知，2000年我国15岁以上国民受教育年限为7.85年，25岁以上人口人均受教育年限为7.42年，这两个数据都显示我国公众受教育水平只有初中二年级的程度，仅仅相当于美国100年前15岁以上国民受教育的水平。与1999年美国人均受教育12.7年（相当于大学一年级水平）相比，我国整整低了近5年。而美国在历史上的发展经验又告诉我们：20世纪上半叶，美国将25岁以上人口人均受教育年限从8年提高到9年用了大约40年的时间。

目前我国高中阶段教育发展水平偏低，面临高中入学率提高和入学人口高峰的双重压力。2004年和2005年是我国高中学龄人口达到峰值的时期，教师数量不足，需要补充的教师数量可能达到120万人左右。教师素质也急待提高。2002年全国普通高中专任教师学历合格率为72.87%，职业高中专任教师学历合格率为53.5%。尤其是在信息技术、体育、音乐、美术和劳动技术等课程的专任教师中，教师的合格率仅为40～60%，低于其他类课程的教师合格率。师资不足和教师合格率不高，尤其是信息技术与劳动技术的师资力量薄弱，将会直接影响高中学生科学素质的水平

我国劳动力人口总数居世界第一，15～64岁人口占总人口比例为 68.3%，高于世界平均水平5个百分点。而且，这种状况还将持续。众多的劳动力人口是我国经济发展和社会主义建设的巨大资源。但是，由于我国目前劳动力人口科学素质水平较低，仅为1%～2%。这样的现状使丰富的劳动力资源已经成为制约经济发展的因素。

三．提高全民科学素质需要全民行动

“纲要”提出，“十一五”期间将实施未成年人科学素质行动、农民科学素质行动、城镇劳动人口科学素质行动、领导干部和公务员科学素质行动。其中，提高未成年人的科学素质行动的任务包括：宣传科学发展观，重点宣传我国人口众多、资源有限、人均占有资源远低于世界平均水平的基本国情，使未成年人从小树立人与自然和谐相处和可持续发展的意识；完善基础教育阶段的科学教育，提高学校科学教育质量，使中小学生掌握必要和基本的科学知识与技能，体验科学探究活动的过程与方法，培养良好的科学态度、情感与价值观，发展初步的科学探究能力，增强创新意识和实践能力；普及农村义务教育，切实提高农村中小学科学教育质量，为农村未成年人提供更多参与科普活动的机会，培养改善生存状况、提高生活质量和自我发展的能力；开展多种形式的科普活动和社会实践，增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好，初步认识科学的本质以及科学技术与社会的关系，培养社会责任感以及交流合作、综合运用知识解决问题的能力。为了达到以上目标，将采取措施推进新科学课程的全面实施，整合校外科学教育资源，建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制，同时加强教师队伍建设，改革教学方法，加强教学基础设施，为 开展科学教育与培训提供条件支持。

要坚持把提高全民科学素质工作纳入到全社会的教育计划之中。科学的传播普及工作本质是教育，是面向全体公民的科学教育，这应当是落实《素质纲要》首先要明确的问题。教育涉及到如何将应试教育真正转变为素质教育，也涉及到中国的高、中、初级教育结构如何合理分布以及受教育的公平性等问题，都关系到如何提高全体国民的科学文化素质。我们注意到，世界发达国家提高竞争力、建立创新体系，都把国民教育和人才的培养放在了第一位；我国也早已明确实施“科教兴国”的战略方针。问题是如何深化教育体制的改革以适应实现这一战略目标的需要。目前，国家已明确要真正实现全国范围内的九年义务制教育，要加大力度发展各种类型的职业教育，相关部门也在积极探索高校招录方式的改革等等，这无疑将有力推动全民科学文化素质的提高。同时，我们也应当认识到，全民科学素质教育不是靠一两个部门或几个单位能够承担起来的，也不是单纯通过正规学校教育或举办一些活动、培训班能够完成的，提高全民科学素质应该是一个庞大的社会系统工程。按照《中华人民共和国科学技术普及法》的要求，人人都要接受科学教育，人人都有义务支持或参与这项工作，努力把部门和个人的有关工作纳入到各种形式的全民素质教育计划之中，抓住机遇，把传统的学校教育和公众科普在内容和形式上提高到一个新的水平。

四．中小学是提高青少年科学素质的重要环节

在新的世纪，中国靠什么自立于世界民族之林？邓小平说：“我国要赶上世界先进水平，从何着手呢？我想从科学和教育入手。”发展科学，教育是关键，加强科普教育是基础。因此，我们要在中小学认真做好科学技术的普及教育工作,在学校中开展现代科学技术的普及教育活动，培养广大青少年学科学、爱科学、讲科学兴趣，是我们实施“科教兴国”战略，提高国民科学文化素质的基础性工作。

在中小学中开展科普教育活动，应当根据青少年特点，结合中小学科学文化知识的学习，因地制宜地开展现代科学技术基础知识的普及教育，培养科学创新兴趣和创新精神，鼓励和带领学生走出课堂、校门，参加适当的劳动，参观生产流程及科技展览等，使他们较好了解现代生产的状况、设施及组织管理等特点要求，提高学生对新技术、新发明的悟性。

积极开展课余兴趣小组活动，开展劳技发明展览及成果比赛，让学生结合科技知识，尝试性地实验发明项目。把学校办成充满“科学味”的良好氛围。只要我们因地制宜在学生中积极开展科普教育，调动他们的创造性，我们的科技工作就会取得长足的进展，推进“科教兴国”战略的实施。

利用中小学这一开展科普教育的主渠道，可以通过多种形式创造条件开展科学素质培养: 1)把树立科学思想、科学精神、培养科学意识和创造能力作为青少年科技素质教育的重要内容，普及中小学科普系列读物，大力开展形式多样的科技发明、科技创新竞赛、科技夏令营等课内外科技活 动.2)充分利用现有青少年教育活动阵地，建设学校青少年科技活动室,提供青少年科技活动场所，拓展对青少年科普教育的功能。成都市的中小学可以与大专院校、科研院所、高新技术开发区、科技园区等进行联系,请他们向社会开放实验室和科技活动基地，定期组织青少年学生进行考察学习和实践活动，拓宽视野、丰富知识.3)要针对中小学教师科普教育能力的提高，开办培训班和设置培训课程，使相关教师掌握有关科学传播、科技文化史、科普创作等方面的知识和技能，建立一支青少年科技辅导员队伍，指导青少年开展校内外科技活动。

4)加强中小学青少年科技工作的合作与交流，发掘和培养一批在相关学科上具有较高动手动脑能力的青少年参加国内外各种科技知识技能竞赛，为培养未来的科技人才打好基础。

全民科学素质的提高,是一个系统工程,需要全民的参与。但中小学科学教育，是培养和提高全体学生科学素质的基础工程，是公民科学素质建设的起始阶段。政府和社会各界，应当高度重视中小学的科学教育，使其能随着社会和经济的发展得到应有的重视，能为国家和社会的发展提供打下坚实科学基础的有用人才。只有中小学对青少年的科学教育和普及落到实处，才能对提高全民科学素质起到巨大的推动作用。参考文献：

[1]《中国教育统计年鉴》（2002）[2] 乔治· E.·迪波尔（George E.Deboer，美国科学促进协会

2061 项目副主任）在“公民科学素质建设国际论坛 · 北京 2004”上的大会主题报告，2061计划：一项目标明确的科学教育改革

[3]中国教育与人力资源问题报告课题组，《从人口大国迈向人力资源强国》，北京：高等教育出版社，2003年6月，第55页。[4]中国科学技术协会中国公众科学素养调查课题组编，《2003年中国公众科学素养调查报告》，北京：科学普及出版社，2004年，第20页。