在市委工作会议上的讲话（党委部门工作）

第一篇：在市委工作会议上的讲话（党委部门工作）

同志们：

全市经济工作会议刚刚结束，我们又紧接着召开市委工作会议，意义非常重大。会议的主要任务是，认真传达贯彻中央、省委以及安庆市委关于党委系统工作会议精神，研究部署党委部门的各项任务，动员号召全市上下以更加坚定的理想信念，更加饱满的政治热情，更加务实的工作作风，积极投身到桐城三个文明建设的伟大实践中。

应当说，这次会议无论在内容上还是形式上都是一次创新，市委将纪检、组织、宣传、统战、政法维稳、信访以及人民武装七个方面工作合并在一起，一同研究，一道部署，一方面体现了这些工作的同等重要性，另一方面也是为了改进风会、提高效率，让大家有更多的时间和精力去抓贯彻、抓落实。在这次会上，胡睿同志就思想宣传、政法维稳工作，胡铮同志就纪检监察、组织统战工作，志义同志就人民武装工作，分别作了具体全面的部署安排，我完全赞同。

下面，我根据市委常委会的精神，就党委工作在新的条件下如何发挥优势，如何开拓创新，如何奋发有为再谈三个方面的意见。

一、紧紧围绕加强党的执政能力建设，充分发挥党委系统的三大优势

去年月召开的党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了战略部署，以此为标志，党的建设进入了一个新的时期、新的阶段。着眼于加强执政能力建设这个大思路、大格局、大背景，如何充分发挥党委“统揽全局、协调各方”的核心作用，是摆在我们面前的一项紧迫任务。在当前的新形势新条件下，靠什么凝聚人心、稳定大局？靠什么鼓舞士气、增强斗志？靠什么赢得群众、夺取胜利？关键是发扬党的优良传统、发挥党的三大优势。

第一，占领制高点，充分发挥党的思想政治优势。高度重视思想政治工作，历来是我们党领导人民攻坚克难的重要原则和显著特色，也是其他一切工作的生命线。只有充分发挥党的思想政治工作这一政治优势，帮助人民群众树立正确的理想信念，才能保证经济工作和其他工作的正确方向，才能保证党的路线方针政策落实到各项工作中去。

一是把加强理想信念教育作为发挥政治优势的根本前提。勿庸讳言的是，当前在我们的党员干部和群众中，不同程度地存在理想动摇、信念滑坡的现象。突出表现在：理想多元化，混淆了学习外来东西与坚定理想信念、弘扬民族精神、保持政治上独立性的界限，不加区别地什么都学、什么都信；信念无用论，错误地认为信念是空的，权力是硬的，金钱是有用的，把信念当作虚无飘渺的东西；自我中心论，一些同志喜欢自我设计，自我欣赏，什么党的号召、发展的需要、人民的愿望，在他们眼里一文不值，既缺乏大局意识，又缺乏奉献精神。对这些理想信念上的“抛锚偏航”问题，我们决不能等闲视之。必须通过当前正在开展的先进性教育活动，廓清模糊的认识，纠正蜕变的思想，要改造我们的学习，在思想认识方面达到理论的清醒；改造我们的教育，在精神境界方面追求理想的升华；改造我们的实践，在政治觉悟方面实现立场的坚定，切实树立正确的世界观、人生观和价值观，增强对建设和谐社会的信念，增强对改革开放的信心，增强对党和政府的信任。

二是把坚持思想解放作为发挥党委政治优势的主要内容。解放思想是一个永无止境的过程，是一个常议常新的课题。发挥政治优势，加快经济发展，必须紧紧拧住解放思想这个总开关。要以“三个代表”的要求来指导思想解放。结合桐城的实际，我们要把解放思想的着力点放在抢抓机遇上，放在开拓创新上，放在转变政府职能上，放在培育市场主体上，放在优化发展环境上。要以发展是硬道理来推动思想解放。各级党委的主要精力应当集中到抓经济发展上来，工作中心应当转移到结构调整、扩大投资、深化改革和促进城乡居民增收上来，坚持速度、质量、结构、效益的有机统一，不断增强桐城的综合实力。要以“三个有利于”标准来检验思想解放。在实际工作中，我们要善于运用辩证的眼光、历史的眼光和科学的眼光来看待问题，要注重算大帐不算小帐，算长远帐不算眼前帐，算全局帐不算局部帐，不争论，不讨论，不议论，以发展的实绩检验自己的工作。

一是发挥政策优势要敢于在超前决策方面实现突破。江苏省委书记李源潮同志在总结当地先进经验时曾经说过：“有些政策，上面可以先调整好；但很

多政策，都是下面先调整。如果什么事都等着上头就晚了，地方要吃大亏，老百姓要吃大亏。”作为地方党委，我们一方面必须坚决贯彻执行上级的决策部署，确保政令畅通，令行禁止。但另一方面，我们又要遵循实事求是的思想路线，一切从实际出发，不唯上、不唯书，只唯实。现在，市委的态度也十分鲜明，那就是一切以发展为上，万事以发展为重，全力引导、鼓励、支持大家工作创新，要求大家善于从前瞻的角度和探索的思维来分析桐城目前的发展态势和未来的发展趋势，把创造性地贯彻执行宏观政策，作为推动桐城经济社会发展的有效途径和有力手段。

二是发挥政策优势要勇于在重大改革中有所作为。实践证明，谁在以市场化为取向的改革中率先成功突围，谁就能在新一轮竞争中赢得发展先机。勇于改革，必须善于汲取国际上的先进理念；敢于突破，必须巧妙借鉴发达地区的先进经验；富于创造，必须广泛吸收人民群众的集体智慧。只有大胆探索，想在人先，才能干在人前；只有超前运作，快马加鞭，才能获得先机。党委系统的干部务必牢记，凡是有利于基层的创造，有利于发展的实践，有利于富民强市的工作，我们就要鼓励大胆改革，勇于突破，决不允许不改革，更不允许在改革道路上设障碍、使绊子。

三是发挥政策优势要善于在调查研究上取得成效。调查研究是制定政策的前提，也是党委系统工作的根本和党员干部的基本功。省委郭金龙书记不久前指出：“我们当领导的很重要的工作，就是调查研究，摸清情况，做出决策，推进落实”。此话可谓一语中的、意味深长。就调研的要求来说，我们必须做到脚踏实地，深入实际，要特别注重深入到基层，深入到企业、行政村和社区，深入到群众中去。就调研的内容来说，我们必须紧紧围绕工业化、城镇化、农业产业化三个发展重点，立足于全面发展、协调发展、可持续发展的发展观，准确抓住工作中的重点、难点问题。就调研的目的来说，我们必须力求掌握第一手资料并敢于说真话，敢于反映存在问题，既要克服蜻蜒点水、走马观花式的肤浅调研，又要克服眉毛胡子一把抓、无明确课题的盲目调研，更要克服只调查不研究、只研究不解决实际问题的虚假调研。

第三，强化支撑点，充分发挥党委的组织统战优势。组织统战优势是党委的基础优势。组织统战工作虽然不直接从事经济活动，不直接创造经济效益，但组织统战工作做得怎么样，成效如何，对改革开放和经济建设起着至关重要的作用，它所产生的政治影响、社会效益是难以用数字估量的。从这个意义上讲，组织统战优势也可以出效益，而且能出大效益。作为在党委系统内有着特殊重要性的组织统战部门，必须积极承担三个方面的责任。

一是积极承担统筹协调的责任。总的来讲，组统工作是做人的工作。发现人、培养人、使用人、团结人，既是份内之事，又是应尽之责。组统部门要紧紧围绕本地区实际存在的影响执政能力和领导水平的突出问题，有针对性地制定工作规划、实施方案和具体措施，明确工作方向，落实工作责任，确保党的执政能力建设渗透到领导班子、干部队伍、基层党组织建设以及党的同盟者队伍建设的各个环节；对需要由多个部门参与完成、组统部门牵头抓总的工作，组统部门要发挥优势，履行职责，抓好牵头协调。在组织协调各方面力量中加强引导、密切配合，形成推动加强执政能力建设的强大合力。

二是积极承担规范引导的责任。也就是要通过坚持正确的识人选人标准，形成正确的用人导向，激励各级党员干部立党为公、执政为民，团结一切可以团结的力量，创造出群众公认的政绩。采取完善的考核评价体系、制定具体岗位职责规范，来教育和鞭策广大干部不断转变思想作风，改进领导方式，增强工作本领，提高驾驭全局和领导实际工作的能力。

三是积极承担广罗人才参与政权建设的责任。党的爱国统一战线的一大优势就是人才荟萃、智力密集，素有“智囊团”的美称，也是我们实施民主决策、科学决策不可或缺的重要力量。在我市统一战线广大成员中，特别是党外人大代表和政协委员中，蕴藏着一大批能人，必须通过他们建言献策、参政议政的途径，发挥他们智囊参谋、化解矛盾、理顺情绪、增强团结的作用，为经济社会发展减少阻力、增加助力、注入动力、形成合力。

二、紧紧围绕加强党的执政能力建设，努力实现党委工作的全面创新

党的十六届四中全会指出，提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。加强和改善党对各项工作尤其是经济工作的领导，既要坚持把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，营造良好环境；又要注重理清基本思路，确立工作重点，加强综合协调，推进工作落实。

第一，党委要把主要精力放在谋划全局、理清思路、狠抓大事上。众所周知，党委是本地区的领导核心，对本地区的政治、经济、文化和社会发展等方面实行全面领导，因而理思路、提战略、管大事就是各级党委的首要职责。从现实情况分析，我们可以清楚地看到，当前经济社会发展的形势发生了四个重大转变，第一个转变，区域经济从城乡分割式的发展向城乡统筹式的发展转变。抓县域经济不仅要着眼于农村，而且要着眼于城镇，也就是我们曾经说过的，解决农村问题的思路不在农村而在城市，解决城市问题的答案不在城市而在农村。

第二个转变，社会财富的分配，由单一的按劳报酬型向生产要素劳动效率复合型转变。这就意味着我们要把工作的着力点，转到千方百计地改进居民的增收手段和增收方式上来。

第三个转变，〖×〗社会成员逐渐由“单位人”角色向“社会人”角色转变。创新社会管理模式，健全社会保障机制，创造更多就业岗位，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，也随之成为我们工作中的大事要事。第四个转变，就是当前产业自身发展从传统的方式向资本技术密集型的方式转变，知识与资本相互渗透、相互融合的态势愈加明显。积极引导广大劳动者提高素质提高技能已成为党委部门当务之急。针对上述四个方面的形势变化，我们就解决当前市域经济发展的动力问题、空间问题和保障问题提出了一系列明确的方案和具体的举措。这些举措也可以概括为“一二三四五”的工作思路，“一”就是把各级各部门的领导班子和干部队伍建设成为一个坚强团结、富于创造的战斗集体；“二”就是坚持“两手抓，两手都要硬”，在紧抓物质文明建设的同时，决不放松精神文明建设和政治文明建设；“三”就是强化贫困人口脱贫攻坚、保障人民群众生活以及社会稳定的“三道平安线”，构建社会和谐发展的局面；“四”就是推进城市、中心镇、宽裕型小康村、城乡文明家庭“四个形象工程”；“五”就是大力实施工业强市、规模支撑、产业集聚、外向带动、科教兴市“五大发展战略”。围绕这一思路，党委要把工作的着力点落实到研究解决改革发展稳定的重大问题上，落实到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，落实到研究解决党的建设中的突出问题上。

第二，党委要把民主集中制原则作为提高执政能力的组织保证。民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的实际运用。民主集中制坚持得好与不好，直接影响到班子的团结状况、决策水平以及凝聚力、战斗力的高低。贯彻好、实施好民主集中制，通俗地说，就是我们的党员干部要做到有肚量、有气量、有胆量。

首先要做到开阔眼界有肚量。在各级党委班子成员之间，由于各人的性格气质、文化水平、工作经历各不相同，往往对同一事物的认识，站在不同的角度可能得出不尽一致的看法。这是非常正常的，也是可以理解的。但是从科学决策的要求看，就有必要跳出个人的视角，从更高的层次重新审视自身的认知水平和认识能力，站在全局的思维和集体的立场，来判断面临的形势，揭示事物的本质，把握发展的规律。譬如当年我们在推出“四个十”重点工程决策时，有的同志持有不同的看法，对项目实施的科学性、可行性提出异议，应该说，这是民主活泼、言路畅通的体现。对此，我们并没有排斥这些不同的声音，相反，我们还将这些不同意见反复研究论证，认真修正方案，最终形成结论。实践证明，由于不同意见的参与，反而使我们的工作避免了弯路，减少了失误，从而推动了决策的民主化、科学化和规范化。

其次要做到开阔胸襟有气量。从班子成员维护集体领导权威的角度，广大干部又要重视审视一己的权力与职责，自觉把个人的主张和行为置于集体与大局之中。要牢固树立一盘棋思想，坚决克服心胸狭窄、自我封闭的现象。要善于从政治原则上、党性要求上认识和处理各种问题，自觉地讲政治、守纪律、顾大局，切实做到下级服从上级，少数服从多数，个人服从组织，有令必行，有禁必止。

再次要做到开阔思路有胆量。这种胆量是指解剖自我、超越自我的胆量。面对新形势、新情况，既要敢于否定已经不合时宜的陈规陋习，甚至是自己当初的决定，又要乐于接受来自各方面的善意批评，闻过则喜，知错必纠。实践表明，面对当前经济转型、社会转型、城市转型的复杂形势和繁重任务，仅靠个人的智慧“独立特行”，单凭以往的经验“老马识途”，都是远远不够的，必须通过“扬弃自我”打磨创新的思维，凭借“集思广益”形成决策的共识，依靠“海纳百川”凝聚发展的合力。

第三，党委要把建好班子、带好队伍、管好纪律作为工作的主要内容。党的执政能力强不强，领导水平高不高，关键在领导班子；桐城发展基础牢不牢，发展后劲足不足，责任在党员干部。因此建好班子、带好队伍、管好纪律，即是党委工作的题中应有之义。建班带队，固本强基，关键在于工作创新。

一是思想观念要创新。小平同志曾经说过：“选贤任能也是革命。考虑人的角度要深化，这是思想上的改革，思想上的解放。”因此，我们在干部人事问题上，必须更新观念，解放思想，既要破除论资排辈的旧观念，树立不拘一格选人材的新观念；又要破除求全责备的旧观念，树立用人看主流、看本质、看发展的新观念；还要破除“干部自然成长”的旧观念，树立“重在培养开发”的新观念。

二是用人机制要创新。坚持以德才兼备为标准，以工作实绩为导向，以社会公认为依据，做到能者上、庸者下；正者上、邪者下；有功者上、无功者下。客观地说，现在我们有些地方研究提出的政策不比别人差，在重大问题上见事不比别人迟，甚至在某些领域起步不比别人晚，但经济社会发展却不比别人强。为什么？关键还是缺乏真抓实干、建功立业的人。为官一任，不能造福一方；为政多年，不能打开局面，这本身就是一种过失，是“太平官”不作为造成的结果。古人云：“金无足赤，人无完人”，我们宁愿欣赏那些有缺点却能干事、可以干成事的干部，也不赞同那些不干事也不出事、甚至躲着事的同志，对那些敢闯敢冒、有棱有角的干部可以放心使用，而对那些四平八稳、无所作为的干部则不能照顾迁就。要强化这样一种导向，那就是干部的使用，要在工作成绩突出的地方和单位选人，在领导班子团结、富有生气的地方和单位选人，在工作条件、生活条件艰苦的地方和单位选人，在那些不计名利、埋头苦干、不拉关系的干部中选人，切实形成优秀人才辈出、富于生机活力的硬班子、强队伍。

三是使用手段要创新。坚持按照中央的精神，加强干部的交流、轮岗锻炼。通过交流，改善领导班子和干部队伍结构，提高工作水平；经过多种岗位和不同环境的锻炼，使干部开阔眼界，积累工作经验，增长工作才干；交换工作环境，也使干部摆脱长久在一地工作，因各种复杂关系带来的困扰，从而放手大胆地工作。

四是管理方式要创新。要改变重任免、轻管理，使用多、教育少的现象，切实加强对干部的考核和管理。对干部取得的成绩和进步，要充分肯定和鼓励；对干部的实际困难，要热情关心和照顾；对干部的缺点和错误，要及时提醒和教育。

五是监督机制要创新。这是从反腐倡廉、保持党的队伍纯洁与健康的角度而言的。要构筑思想道德的防线，使干部不愿腐败。教育广大党员干部树立正确的权力观、政绩观、利益观，形成“清廉为荣、腐败可耻”的道德自律意识，真正从思想上拒绝腐败，从情感上排斥腐败，从行动上远离腐败。建立长效管理机制，使干部不能腐败。要推进制度创新，深化行政审批制度、财务管理制度、政府采购制度、工程招投标制度、干部人事制度等方面的改革，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的约束机制，达到按制度办事、靠制度管人、用制度固本的目的。依靠严格监督，使干部不敢腐败。畅通党内外民主渠道，加强群众评议和广泛监督，把权力运行严格置于社会各界和人民群众的监督之下，形成严密的监督网络，真正把我们的队伍建成一支“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的铁军。

第四，党委要把“平安桐城”建设作为构建和谐社会的重要组成部分。安居乐业是广大人民群众的基本追求。实现人民群众的安居乐业，我们就要牢固树立维护稳定的大局意识、服务意识、责任意识和法治意识，强化工作措施，提升工作水平，坚持党委政府统一领导，形成以政法部门为主力军、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的“平安桐城”创建格局，健全和完善“保稳定、创安全、促发展”的长效工作机制，切实提高驾驭稳定大局的能力。创建“平安桐城”要从加强社会防控体系入手。把“打防结合、以防为主”的治安要求摆上更加突出位置，着力点要放在重点地段、重点部位、重点区域，形成以公安为龙头、点线面有机结合、全时空、多层次、立体化的社会治安体系。创建“平安桐城”要从加强基层基础工作入手。坚持把加强基层政权组织和综治网络组织、综治队伍建设作为创建活动的关键环节，大力提高基层的实战能力，构筑维护稳定的牢固防线。创建“平安桐城”要从开展普法教育、排查矛盾纠纷入手。继续抓好全民普法教育活动，不断创新法制宣传的途径和方法，抓好阵地建设，推动法制宣传的经常化、系统化和规范化。对各类矛盾纠纷的排查调处，要做到信息灵敏，覆盖全面，运作顺畅，反应快捷。创建“平安桐城”要从实行领导责任制入手。“主政一方，守土有责”，对于这份震任我们既不可上推，也不能下卸，必须自己勇敢地承担起来。一方面，我们要高度重视对人民群众的思想宣传教育，突出抓好对人民群众的释疑解惑和排忧解难工作；另一方面，对已发生的各类矛盾纠纷和群体性事件要做到及时发现、及时疏导、及时化解。市委在这里再次重申，凡是涉及社会稳定方面的问题，本地本单位负责同志袖手旁观、坐视不管、任其发展而造成不良后果的，我们将严格按照责任制要求，彻查严处，毫不含糊。

第五，党委要把党管武装的要求真正落实到武装建设新发展上来。党管武装是中国革命和建设实践经验的结晶，是人民武装工作的根本原则。要正确处理好经济建设与国防建设的关系，各级党委既要集中精力抓好经济建设的各项工作，又要着力解决国防后备力量建设上的重点难点问题。

一要始终不渝地坚持党管武装原则。要按照省委、省政府、省军区要求，做好党管武装“三纳入”：真正把武装工作纳入党政领导目标管理责任制，纳入当地社会和经济发展规划，纳入本级财政预算。定期开好党委议军会、武委会、国防动员会、现场办公会、武装工作等例会。做到议军不走过场，双向兼职不挂虚衔，定期办公不敷衍了事，开展活动不流于形式。

二要大张旗鼓地营造抓武装工作的良好氛围。认真贯彻落实《国防法》、《国防教育法》、《兵役法》、《民兵工作条例》和《安徽省征兵工作条例》等法规的宣传；充分利用我市丰富的历史资源和各种快捷便利传播宣传舆论工具，大力开展国防历史、国防形势和国防知识的教育。深入开展双拥共建活动，进一步密切军政军民关系，在全市上下营造一个关心国防、支持武装工作的良好社会氛围。

三要毫不松懈地加强专武干部队伍建设。严格落实中办发〔××××〕××号文件精神，配齐配强专武干部和民兵干部，落实武装部长参加同级党委规定，确保党对基层武装工作的领导。乡镇街道党委要在市人武部政工科、市委组织部门的指导下，重视做好专武干部的培养、考核工作，保证他们把主要精力投入到武装工作当中，充分发挥专武干部对民兵营长选配的主导作用，为民兵工作“三落实”提供强有力保证。

四要想方设法地加大对基层武装部规范化建设的投入。按照“芜湖会议”精神，切实抓好基层人武部和民兵预备役部队建设，使基层武装部达到“组织机构健全，双重领导落实，干部素质优良，完成任务圆满，基础设施完善”的标准，使民兵连（营）达到“政治合格、组织巩固、训练落实、集结快速、制度健全、设施完善、作用明显”的要求。要始终确立这样一个思想：凡有利于军事斗争应急作战准备的，文件上有规定的要坚决办，文件上没有规定的要主动办，一时能解决的马上办，暂时解决有困难的设法办；军事机关和基层武装部提出来的及时办，没有提出来的要靠上去办，真正高标准地抓好军事斗争的应急作战准备，切实推进我市国防后备力量建设向前发展。

三、紧紧围绕加强执政能力建设，着力锤炼锐意进取、为民尽责的扎实作风

第一，锐意进取，奋发有为，关键在于鼓足实干之劲

应当说，新世纪以来，桐城的发展经受多重考验，克服诸多困难，取得了不凡业绩，最根本的原因在于我们凭精神干事，靠作风取胜。这是我们工作中的主流，要充分肯定。但同时，也应该看到，我市干部队伍中仍然存在着一些不良风气和散漫现象：一些同志斗志衰退、手无良策，对发展机遇认识慢，对上级政策理解迟，该抓的事不抓，该管的事不管，该干的事不干，遇到困难绕道走，碰到矛盾就上交；有的同志乐于空谈、热衷评论，自己没心思干事，也没本领干事，却对他人品头论足、说三道四，似乎干的不如说的，说的不如看的，看的不如评的；少数同志居功自傲、作风涣散，认为自己“老正确”、喜欢做“事后诸葛亮”，对岗位牢骚满腹，对工作眼高手低，大事做不了，小事不愿做，干好了都是自己的功劳，干不好都是别人的过错；个别同志心态失衡、患得患失，不比工作、不比能力，只比待遇、只比享受，只想组织照顾，不愿履行义务，吃苦吃亏的事不干，得罪人、有风险的事更不干；还有的干部口无遮拦、以偏概全，不负责任地道听途说、信口开河，传播小道消息。凡此种种，误时误事、影响极坏、危害极大，必须坚决纠正、迅速克服。

鼓足实干之劲，必须处事要“公”。我们每个干部都是人民公仆，事业高于一切，责任重于泰山。无论为人、为官、为事都要出于公心，基于公平，归于公正。一要敢于坚持原则。领导干部不敢动真碰硬，宁伤工作、不伤感情，表面看是怕得罪人、怕失选票、怕丢“乌纱帽”，实质是明哲保身的“个人主义”。要知道，古往今来，“位子”与“担子”从来都是密切相关，挑好担子才能坐好位子，坐上位子就必须挑好担子，这也就是人们常说的，担其职当负其责，在其位当谋其政。实际工作中，如果我们不得罪少数人，就会得罪大多数老百姓；讨了少数人的欢心，就会伤了大多数群众的信心。从这个意义上说，“好人主义”似乎有一条是对的，就是不得罪人，但有千条万条是错的，就是对党和人民不负责任；坚持原则似乎有一条是错的，就是容易伤人感情，但有千条万条是对的，就是对党、对人民、对事业都大有裨益。每个干部都应以党的事业为重，以发展大局为重，以人民利益为重，敢于追求真理，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，敢于忠诚负责，不仅面对诱惑要顶得住，而且听到非议要站得稳，身临攀比更要立得正。二要勇于承担责任。所谓“领导”，就是要在前面领着群众走、引导群众干，它不仅需要奋发有为的精神状态，更需要无私无畏的进取意识。当我们对一些重大问题的决策要冒风险，可能引发争议，可能带来上级的不理解，更可能牺牲自身利益的关键时刻，是果断决策、大胆突破，还是缩手缩脚、左右摇摆，这是对每个干部勇气和能力的考验。这个时候，每个干部都要紧紧牢记，只要是对桐城发展有利的事，只要是对广大群众有益的事，就要不信邪、不怕压，不能追求四平八稳，不能满足于不犯错误。碰到问题不能回避，而要有的放矢解决问题；碰到矛盾不能上交，而要立足自身化解矛盾；碰到困难不能低头，而要迎难而上攻坚克难。

鼓足实干之劲，必须共事要“和”。我们每个干部来自四面八方，大家在一起合作共事，既是事业的需要，更是难得的缘分，关键是要得天时、取地利、求人和。“人和”出智慧、出力量、出成绩，是干事创业的法宝。对一个地方而言，团结是全部战斗力的基础；对每个党员干部来说，团结是党性强弱和素质高低的体现。每个干部都要明白，相互补台，才会好戏连台；相互拆台，最终统统垮台。创造一种团结进取、和谐向上的政治氛围，本身就是政绩。每个干部都要牢记，团结不是个人感情问题，而是一种政治责任。我们只有团结的义务，而无分裂的权利；只有合作的义务，而无对立的权利。近几年，桐城的发展道路，充分体现了全市干部群众的意愿，集中反映了领导集体的意志，是博采众议、集体讨论、民主决策的结果，更有广大群众智慧的结晶。我们要更好地坚持和完善民主集中制原则，每位同志都要有宽容之心、容人雅量，既讲党性、讲原则，也讲感情、讲友谊，互相信任、互相支持，胸襟开阔、诚信关爱，言之有理、言之有据。要把心思放在干事创业上，把精力放在谋求发展上，把权力放在为民谋利上，多一些理性思维，多一些换位思考，不说不利于团结的话，多做有利于团结的事，最大限度地减少和消除内耗，同心同德，携手共进。如果从一己私利出发，视碰撞为挑剔，把摩擦当对抗，长久以往，百无益处。常言道，“小人同而不和，君子和而不同”，这说明碰撞是事物发展的基本环节，是矛盾辩证运动的基本过程，通过摩擦，就会撞出火花、求同存异、形成合力，对此每个干部一定要站得高一点、看得远一点、体会得更深一点，自觉做到补台不拆台，补位不越位，成事不坏事。

鼓足实干之劲，必须干事要“实”。实干兴业，空谈误事。思路、目标固然重要，苦干、实干更为迫切。这几年，广大群众对党委政府的评价高了，对党员干部的印象好了，就是因为我们干出了样子、办好了实事。我们每个干部，拿国家俸禄，代人民掌权，替百姓办事，快节奏、满负荷、超常规工作是份内事。如果我们没有乐于奉献的精神、甘于吃苦的心态、勇于牺牲的度量，就成不了大业。全市上下要继续营造“不争论、不埋怨、不刮风”的氛围。争论，只会使人无所适从，贻误时机，影响改革、发展和稳定的大局；埋怨，只会破坏团结奋进的气氛，使干部欲罢不忍，欲干不能；刮风，只会出现政策摇摆，挫伤干部群众的积极性，干扰奋力崛起进程。要继续提倡“少说多做”的作风，不唱高调、不事张扬、埋头干事、掌握分寸，甘于做默默无闻、有实效的事，甘于做打基础、管长远的事，甘于做解决困难、化解矛盾的事，以实实在在的行动体现发展，以兢兢业业的精神狠抓落实。要继续保持“求真务实”的传统，既要弘扬工作激情，又要反对浮躁虚夸；既要强调自加压力，又要反对急功近利；既要说了就算，更要定了就干，不被不切实际的估计冲昏头脑，也不被消极畏难的言论动摇信心，扎扎实实地干事情，一步一个脚印地做工作，使我们的发展经得起组织的考查，经得起群众的评判，经得起历史的检验。

第二，锐意进取，奋发有为，关键在于多尽为民之责

群众的利益，是最高利益；群众的赞誉，是至高荣誉。各级干部要牢固树立“执政为民，发展富民”的理念，切实转变观念、转变职能、转变作风，更好地为发展服务、为群众服务、为企业服务。

一要提高服务发展的本领。干部分工有不同，部门职能有区分，但服务发展始终是我们的工作目标和事业追求。必须看到，面对“奋力崛起”的新任务，面对科学发展的新形势，面对群众创业的新需求，我们的服务意识、工作水平、行政效率还有许多不相适应的地方，其根源在于解放思想不够，转变观念滞后。这就要求我们必须按照发展的需要，重新审视自己的思想观念和思想方法，重新审视自己的工作目标和工作规范，改革深化到哪里，思想就应该解放到哪里；实践提出什么问题，就应该回答解决什么问题。要更加自觉地顺应市场机制、运用市场机制、培育市场机制，最大限度地发挥市场机制在优化资源配置方面的基础性作用。要坚持把调查研究作为科学决策的基础环节，使调查研究的过程成为解决实际问题的过程，成为民主科学决策的过程，成为密切联系群众的过程。

二要提高服务群众的本领。对群众要讲感情。党员干部对人民群众充满感情，不是恻隐之心，而是政治责任；不是策略安排，而是价值取向；不是权宜之计，而是根本要求。每个干部对群众的真挚感情，不能停留在口头上、文字上，必须体现在为民办实事、解难事上。要设身处地地为群众着想，将心比心地为群众考虑，让群众感受实实在在的关心，得到实实在在的实惠。对群众要讲政策。要善于运用思想教育、民主协商、示范服务等方法，引导群众正确认识改革发展中出现的暂时困难，教育群众以理性合法的形式表达利益诉求。在政策法规许可的范围内最大程度地保障他们的利益，既坚持原则，又满怀感情，循循善诱，春风化雨。对群众要讲责任。要把职务视作为民办事的责任，把权力视作为民服务的工具，各级干部要拎着“乌纱帽”干事，而不能捂着“乌纱帽”做官。做到如履薄冰、如临深渊，兢兢业业、殚精竭虑，少考虑个人得失，多关注百姓冷暖，切忌对个人荣耀津津乐道，对群众疾苦漠不关心，无事时得过且过、不思进取，有事时强调客观、推卸责任。

三要提高服务企业的本领。我们要把党的作风建设的监督权、评判权交给群众、交给企业，不断更新服务理念，延伸服务阵地，一线帮助企业解决生产困难，一线提供更直接更周到的服务。要大力推进行政管理创新，继续深化审批制度改革，应减尽减、应清尽清，该进行政服务中心的部门、事项必须全部入驻，该在行政服务中心进行的办事程序必须全部在“中心”办结。要坚决纠正“部门本位主义”，克服“与民争利”、“肠梗阻”等突出问题，一切立足于全市改革和发展的大局考虑，立足于群众的切身利益和长远利益考虑，把更多的时间精力用在帮助基层解决实际问题上，把更多的财力物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。不仅要讲不能做什么，更要研究能够做什么、应该做什么、必须做什么，为企业发展多出点子、多解难题、多做指导，集中精力抓大事，要善于用发展的办法解决前进中的问题，善于从群众实践中总结经验，善于用法律的经济的手段指导工作、推动工作。

同志们，桐城的发展已经站在了一个全新的起点，跃上了一个更高的平台，这为广大干部施展个人才华提供了广阔空间，为广大党员实现人生抱负提供了广阔舞台。让我们统一思想，统一行动，以正在开展的先进性教育活动为载体，大力加强党的执政能力建设，为桐城在追赶跨越中奋力崛起做出新的更大的贡献！

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第二篇：在市委工作会议上的讲话（党委部门工作）

同志们：

全市经济工作会议刚刚结束，我们又紧接着召开市委工作会议，意义非常重大。会议的主要任务是，认真传达贯彻中央、省委以及安庆市委关于党委系统工作会议精神，研究部署党委部门的各项任务，动员号召全市上下以更加坚定的理想信念，更加饱满的政治热情，更加务实的工作作风，积极投身到桐城三个文明建设的伟大实践中。

应当说，这次会议无论在内容上还是形式上都是一次创新，市委将纪检、组织、宣传、统战、政法维稳、信访以及人民武装七个方面工作合并在一起，一同研究，一道部署，一方面体现了这些工作的同等重要性，另一方面也是为了改进风会、提高效率，让大家有更多的时间和精力去抓贯彻、抓落实。在这次会上，胡睿同志就思想宣传、政法维稳工作，胡铮同志就纪检监察、组织统战工作，志义同志就人民武装工作，分别作了具体全面的部署安排，我完全赞同。

下面，我根据市委常委会的精神，就党委工作在新的条件下如何发挥优势，如何开拓创新，如何奋发有为再谈三个方面的意见。

一、紧紧围绕加强党的执政能力建设，充分发挥党委系统的三大优势

去年月召开的党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了战略部署，以此为标志，党的建设进入了一个新的时期、新的阶段。着眼于加强执政能力建设这个大思路、大格局、大背景，如何充分发挥党委“统揽全局、协调各方”的核心作用，是摆在我们面前的一项紧迫任务。在当前的新形势新条件下，靠什么凝聚人心、稳定大局？靠什么鼓舞士气、增强斗志？靠什么赢得群众、夺取胜利？关键是发扬党的优良传统、发挥党的三大优势。

第一，占领制高点，充分发挥党的思想政治优势。高度重视思想政治工作，历来是我们党领导人民攻坚克难的重要原则和显著特色，也是其他一切工作的生命线。只有充分发挥党的思想政治工作这一政治优势，帮助人民群众树立正确的理想信念，才能保证经济工作和其他工作的正确方向，才能保证党的路线方针政策落实到各项工作中去。

一是把加强理想信念教育作为发挥政治优势的根本前提。勿庸讳言的是，当前在我们的党员干部和群众中，不同程度地存在理想动摇、信念滑坡的现象。突出表现在：理想多元化，混淆了学习外来东西与坚定理想信念、弘扬民族精神、保持政治上独立性的界限，不加区别地什么都学、什么都信；信念无用论，错误地认为信念是空的，权力是硬的，金钱是有用的，把信念当作虚无飘渺的东西；自我中心论，一些同志喜欢自我设计，自我欣赏，什么党的号召、发展的需要、人民的愿望，在他们眼里一文不值，既缺乏大局意识，又缺乏奉献精神。对这些理想信念上的“抛锚偏航”问题，我们决不能等闲视之。必须通过当前正在开展的先进性教育活动，廓清模糊的认识，纠正蜕变的思想，要改造我们的学习，在思想认识方面达到理论的清醒；改造我们的教育，在精神境界方面追求理想的升华；改造我们的实践，在政治觉悟方面实现立场的坚定，切实树立正确的世界观、人生观和价值观，增强对建设和谐社会的信念，增强对改革开放的信心，增强对党和政府的信任。

二是把坚持思想解放作为发挥党委政治优势的主要内容。解放思想是一个永无止境的过程，是一个常议常新的课题。发挥政治优势，加快经济发展，必须紧紧拧住解放思想这个总开关。要以“三个代表”的要求来指导思想解放。结合桐城的实际，我们要把解放思想的着力点放在抢抓机遇上，放在开拓创新上，放在转变政府职能上，放在培育市场主体上，放在优化发展环境上。要以发展是硬道理来推动思想解放。各级党委的主要精力应当集中到抓经济发展上来，工作中心应当转移到结构调整、扩大投资、深化改革和促进城乡居民增收上来，坚持速度、质量、结构、效益的有机统一，不断增强桐城的综合实力。要以“三个有利于”标准来检验思想解放。在实际工作中，我们要善于运用辩证的眼光、历史的眼光和科学的眼光来看待问题，要注重算大帐不算小帐，算长远帐不算眼前帐，算全局帐不算局部帐，不争论，不讨论，不议论，以发展的实绩检验自己的工作。

第二，把握结合点，充分发挥党委的政策决策优势。“政策和策略是党的生命”。党委灵活制定既符合中央精神，又契合地方实际的政策，推动经济建设和其他各项工作的有效开展，从本质上讲就是通过调整生产关系的手段来促进生产力的发展。回顾改革开放以来的实践，桐城在发展乡镇企业、推动改革改制、实行结构调整、推进城乡一体化等诸多工作领域，都创造性地贯彻了中央及省委的政策精神，走出了一条富有桐城特色的发展之路。这其中成功的经验之一，就是历届党委以前瞻的眼光和积极的思维，大胆突破，敢冒风险，勇于创新。上个世纪八十年代，我们在发展乡镇企业的过程中，为推销员平反正名，促进了桐城“首桶金”的创造者不断发展壮大；本世纪之初，我们又适应形势的需要，果断提出了“主打民营经济，强攻招商引资，优化发展环境”的政策思路，通过鼓励企业创新、扩大项目投资、推动产业集聚、深化审批改革等各项措施，使市域经济保持了持续快速健康发展。应当说，这些成功之道，在很大程度上就是我们积极运用和充分发挥了党的政策优势。

一是发挥政策优势要敢于在超前决策方面实现突破。江苏省委书记李源潮同志在总结当地先进经验时曾经说过：“有些政策，上面可以先调整好；但很多政策，都是下面先调整。如果什么事都等着上头就晚了，地方要吃大亏，老百姓要吃大亏。”作为地方党委，我们一方面必须坚决贯彻执行上级的决策部署，确保政令畅通，令行禁止。但另一方面，我们又要遵循实事求是的思想路线，一切从实际出发，不唯上、不唯书，只唯实。现在，市委的态度也十分鲜明，那就是一切以发展为上，万事以发展为重，全力引导、鼓励、支持大家工作创新，要求大家善于从前瞻的角度和探索的思维来分析桐城目前的发展态势和未来的发展趋势，把创造性地贯彻执行宏观政策，作为推动桐城经济社会发展的有效途径和有力手段。

二是发挥政策优势要勇于在重大改革中有所作为。实践证明，谁在以市场化为取向的改革中率先成功突围，谁就能在新一轮竞争中赢得发展先机。勇于改革，必须善于汲取国际上的先进理念；敢于突破，必须巧妙借鉴发达地区的先进经验；富于创造，必须广泛吸收人民群众的集体智慧。只有大胆探索，想在人先，才能干在人前；只有超前运作，快马加鞭，才能获得先机。党委系统的干部务必牢记，凡是有利于基层的创造，有利于发展的实践，有利于富民强市的工作，我们就要鼓励大胆改革，勇于突破，决不允许不改革，更不允许在改革道路上设障碍、使绊子。

三是发挥政策优势要善于在调查研究上取得成效。调查研究是制定政策的前提，也是党委系统工作的根本和党员干部的基本功。省委郭金龙书记不久前指出：“我们当领导的很重要的工作，就是调查研究，摸清情况，做出决策，推进落实”。此话可谓一语中的、意味深长。就调研的要求来说，我们必须做到脚踏实地，深入实际，要特别注重深入到基层，深入到企业、行政村和社区，深入到群众中去。就调研的内容来说，我们必须紧紧围绕工业化、城镇化、农业产业化三个发展重点，立足于全面发展、协调发展、可持续发展的发展观，准确抓住工作中的重点、难点问题。就调研的目的来说，我们必须力求掌握第一手资料并敢于说真话，敢于反映存在问题，既要克服蜻蜒点水、走马观花式的肤浅调研，又要克服眉毛胡子一把抓、无明确课题的盲目调研，更要克服只调查不研究、只研究不解决实际问题的虚假调研。

第三，强化支撑点，充分发挥党委的组织统战优势。组织统战优势是党委的基础优势。组织统战工作虽然不直接从事经济活动，不直接创造经济效益，但组织统战工作做得怎么样，成效如何，对改革开放和经济建设起着至关重要的作用，它所产生的政治影响、社会效益是难以用数字估量的。从这个意义上讲，组织统战优势也可以出效益，而且能出大效益。作为在党委系统内有着特殊重要性的组织统战部门，必须积极承担三个方面的责任。

一是积极承担统筹协调的责任。总的来讲，组统工作是做人的工作。发现人、培养人、使用人、团结人，既是份内之事，又是应尽之责。组统部门要紧紧围绕本地区实际存在的影响执政能力和领导水平的突出问题，有针对性地制定工作规划、实施方案和具体措施，明确工作方向，落实工作责任，确保党的执政能力建设渗透到领导班子、干部队伍、基层党组织建设以及党的同盟者队伍建设的各个环节；对需要由多个部门参与完成、组统部门牵头抓总的工作，组统部门要发挥优势，履行职责，抓好牵头协调。在组织协调各方面力量中加强引导、密切配合，形成推动加强执政能力建设的强大合力。

二是积极承担规范引导的责任。也就是要通过坚持正确的识人选人标准，形成正确的用人导向，激励各级党员干部立党为公、执政为民，团结一切可以团结的力量，创造出群众公认的政绩。采取完善的考核评价体系、制定具体岗位职责规范，来教育和鞭策广大干部不断转变思想作风，改进领导方式，增强工作本领，提高驾驭全局和领导实际工作的能力。

三是积极承担广罗人才参与政权建设的责任。党的爱国统一战线的一大优势就是人才荟萃、智力密集，素有“智囊团”的美称，也是我们实施民主决策、科学决策不可或缺的重要力量。在我市统一战线广大成员中，特别是党外人大代表和政协委员中，蕴藏着一大批能人，必须通过他们建言献策、参政议政的途径，发挥他们智囊参谋、化解矛盾、理顺情绪、增强团结的作用，为经济社会发展减少阻力、增加助力、注入动力、形成合力。

二、紧紧围绕加强党的执政能力建设，努力实现党委工作的全面创新

党的十六届四中全会指出，提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。加强和改善党对各项工作尤其是经济工作的领导，既要坚持把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，营造良好环境；又要注重理清基本思路，确立工作重点，加强综合协调，推进工作落实。

第一，党委要把主要精力放在谋划全局、理清思路、狠抓大事上。众所周知，党委是本地区的领导核心，对本地区的政治、经济、文化和社会发展等方面实行全面领导，因而理思路、提战略、管大事就是各级党委的首要职责。从现实情况分析，我们可以清楚地看到，当前经济社会发展的形势发生了四个重大转变，第一个转变，区域经济从城乡分割式的发展向城乡统筹式的发展转变。抓县域经济不仅要着眼于农村，而且要着眼于城镇，也就是我们曾经说过的，解决农村问题的思路不在农村而在城市，解决城市问题的答案不在城市而在农村。

第二个转变，社会财富的分配，由单一的按劳报酬型向生产要素劳动效率复合型转变。这就意味着我们要把工作的着力点，转到千方百计地改进居民的增收手段和增收方式上来。

第三个转变，〖×〗社会成员逐渐由“单位人”角色向“社会人”角色转变。创新社会管理模式，健全社会保障机制，创造更多就业岗位，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，也随之成为我们工作中的大事要事。第四个转变，就是当前产业自身发展从传统的方式向资本技术密集型的方式转变，知识与资本相互渗透、相互融合的态势愈加明显。积极引导广大劳动者提高素质提高技能已成为党委部门当务之急。针对上述四个方面的形势变化，我们就解决当前市域经济发展的动力问题、空间问题和保障问题提出了一系列明确的方案和具体的举措。这些举措也可以概括为“一二三四五”的工作思路，“一”就是把各级各部门的领导班子和干部队伍建设成为一个坚强团结、富于创造的战斗集体；“二”就是坚持“两手抓，两手都要硬”，在紧抓物质文明建设的同时，决不放松精神文明建设和政治文明建设；“三”就是强化贫困人

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第三篇：在市委工作会议上的讲话（党委部门工作）

同志们：

全市经济工作会议刚刚结束，我们又紧接着召开市委工作会议，意义非常重大。会议的主要任务是，认真传达贯彻中央、省委以及安庆市委关于党委系统工作会议精神，研究部署党委部门的各项任务，动员号召全市上下以更加坚定的理想信念，更加饱满的政治热情，更加务实的工作作风，积极投身到桐城三个文明建设的伟大实践中。

应当说，这次会议无论在内容上还是形式上都是一次创新，市委将纪检、组织、宣传、统战、政法维稳、信访以及人民武装七个方面工作合并在一起，一同研究，一道部署，一方面体现了这些工作的同等重要性，另一方面也是为了改进风会、提高效率，让大家有更多的时间和精力去抓贯彻、抓落实。在这次会上，胡睿同志就思想宣传、政法维稳工作，胡铮同志就纪检监察、组织统战工作，志义同志就人民武装工作，分别作了具体全面的部署安排，我完全赞同。

下面，我根据市委常委会的精神，就党委工作在新的条件下如何发挥优势，如何开拓创新，如何奋发有为再谈三个方面的意见。

一、紧紧围绕加强党的执政能力建设，充分发挥党委系统的三大优势

去年月召开的党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了战略部署，以此为标志，党的建设进入了一个新的时期、新的阶段。着眼于加强执政能力建设这个大思路、大格局、大背景，如何充分发挥党委“统揽全局、协调各方”的核心作用，是摆在我们面前的一项紧迫任务。在当前的新形势新条件下，靠什么凝聚人心、稳定大局？靠什么鼓舞士气、增强斗志？靠什么赢得群众、夺取胜利？关键是发扬党的优良传统、发挥党的三大优势。

第一，占领制高点，充分发挥党的思想政治优势。高度重视思想政治工作，历来是我们党领导人民攻坚克难的重要原则和显著特色，也是其他一切工作的生命线。只有充分发挥党的思想政治工作这一政治优势，帮助人民群众树立正确的理想信念，才能保证经济工作和其他工作的正确方向，才能保证党的路线方针政策落实到各项工作中去。

一是把加强理想信念教育作为发挥政治优势的根本前提。勿庸讳言的是，当前在我们的党员干部和群众中，不同程度地存在理想动摇、信念滑坡的现象。突出表现在：理想多元化，混淆了学习外来东西与坚定理想信念、弘扬民族精神、保持政治上独立性的界限，不加区别地什么都学、什么都信；信念无用论，错误地认为信念是空的，权力是硬的，金钱是有用的，把信念当作虚无飘渺的东西；自我中心论，一些同志喜欢自我设计，自我欣赏，什么党的号召、发展的需要、人民的愿望，在他们眼里一文不值，既缺乏大局意识，又缺乏奉献精神。对这些理想信念上的“抛锚偏航”问题，我们决不能等闲视之。必须通过当前正在开展的先进性教育活动，廓清模糊的认识，纠正蜕变的思想，要改造我们的学习，在思想认识方面达到理论的清醒；改造我们的教育，在精神境界方面追求理想的升华；改造我们的实践，在政治觉悟方面实现立场的坚定，切实树立正确的世界观、人生观和价值观，增强对建设和谐社会的信念，增强对改革开放的信心，增强对党和政府的信任。

二是把坚持思想解放作为发挥党委政治优势的主要内容。解放思想是一个永无止境的过程，是一个常议常新的课题。发挥政治优势，加快经济发展，必须紧紧拧住解放思想这个总开关。要以“三个代表”的要求来指导思想解放。结合桐城的实际，我们要把解放思想的着力点放在抢抓机遇上，放在开拓创新上，放在转变政府职能上，放在培育市场主体上，放在优化发展环境上。要以发展是硬道理来推动思想解放。各级党委的主要精力应当集中到抓经济发展上来，工作中心应当转移到结构调整、扩大投资、深化改革和促进城乡居民增收上来，坚持速度、质量、结构、效益的有机统一，不断增强桐城的综合实力。要以“三个有利于”标准来检验思想解放。在实际工作中，我们要善于运用辩证的眼光、历史的眼光和科学的眼光来看待问题，要注重算大帐不算小帐，算长远帐不算眼前帐，算全局帐不算局部帐，不争论，不讨论，不议论，以发展的实绩检验自己的工作。

第二，把握结合点，充分发挥党委的政策决策优势。“政策和策略是党的生命”。党委灵活制定既符合中央精神，又契合地方实际的政策，推动经济建设和其他各项工作的有效开展，从本质上讲就是通过调整生产关系的手段来促进生产力的发展。回顾改革开放以来的实践，桐城在发展乡镇企业、推动改革改制、实行结构调整、推进城乡一体化等诸多工作领域，都创造性地贯彻了中央及省委的政策精神，走出了一条富有桐城特色的发展之路。这其中成功的经验之一，就是历届党委以前瞻的眼光和积极的思维，大胆突破，敢冒风险，勇于创新。上个世纪八十年代，我们在发展乡镇企业的过程中，为推销员平反正名，促进了桐城“首桶金”的创造者不断发展壮大；本世纪之初，我们又适应形势的需要，果断提出了“主打民营经济，强攻招商引资，优化发展环境”的政策

思路，通过鼓励企业创新、扩大项目投资、推动产业集聚、深化审批改革等各项措施，使市域经济保持了持续快速健康发展。应当说，这些成功之道，在很大程度上就是我们积极运用和充分发挥了党的政策优势。

一是发挥政策优势要敢于在超前决策方面实现突破。江苏省委书记李源潮同志在总结当地先进经验时曾经说过：“有些政策，上面可以先调整好；但很

多政策，都是下面先调整。如果什么事都等着上头就晚了，地方要吃大亏，老百姓要吃大亏。”作为地方党委，我们一方面必须坚决贯彻执行上级的决策部署，确保政令畅通，令行禁止。但另一方面，我们又要遵循实事求是的思想路线，一切从实际出发，不唯上、不唯书，只唯实。现在，市委的态度也十分鲜明，那就是一切以发展为上，万事以发展为重，全力引导、鼓励、支持大家工作创新，要求大家善于从前瞻的角度和探索的思维来分析桐城目前的发展态势和未来的发展趋势，把创造性地贯彻执行宏观政策，作为推动桐城经济社会发展的有效途径和有力手段。

二是发挥政策优势要勇于在重大改革中有所作为。实践证明，谁在以市场化为取向的改革中率先成功突围，谁就能在新一轮竞争中赢得发展先机。勇于改革，必须善于汲取国际上的先进理念；敢于突破，必须巧妙借鉴发达地区的先进经验；富于创造，必须广泛吸收人民群众的集体智慧。只有大胆探索，想在人先，才能干在人前；只有超前运作，快马加鞭，才能获得先机。党委系统的干部务必牢记，凡是有利于基层的创造，有利于发展的实践，有利于富民强市的工作，我们就要鼓励大胆改革，勇于突破，决不允许不改革，更不允许在改革道路上设障碍、使绊子。

三是发挥政策优势要善于在调查研究上取得成效。调查研究是制定政策的前提，也是党委系统工作的根本和党员干部的基本功。省委郭金龙书记不久前指出：“我们当领导的很重要的工作，就是调查研究，摸清情况，做出决策，推进落实”。此话可谓一语中的、意味深长。就调研的要求来说，我们必须做到脚踏实地，深入实际，要特别注重深入到基层，深入到企业、行政村和社区，深入到群众中去。就调研的内容来说，我们必须紧紧围绕工业化、城镇化、农业产业化三个发展重点，立足于全面发展、协调发展、可持续发展的发展观，准确抓住工作中的重点、难点问题。就调研的目的来说，我们必须力求掌握第一手资料并敢于说真话，敢于反映存在问题，既要克服蜻蜒点水、走马观花式的肤浅调研，又要克服眉毛胡子一把抓、无明确课题的盲目调研，更要克服只调查不研究、只研究不解决实际问题的虚假调研。

第三，强化支撑点，充分发挥党委的组织统战优势。组织统战优势是党委的基础优势。组织统战工作虽然不直接从事经济活动，不直接创造经济效益，但组织统战工作做得怎么样，成效如何，对改革开放和经济建设起着至关重要的作用，它所产生的政治影响、社会效益是难以用数字估量的。从这个意义上讲，组织统战优势也可以出效益，而且能出大效益。作为在党委系统内有着特殊重要性的组织统战部门，必须积极承担三个方面的责任。

一是积极承担统筹协调的责任。总的来讲，组统工作是做人的工作。发现人、培养人、使用人、团结人，既是份内之事，又是应尽之责。组统部门要紧紧围绕本地区实际存在的影响执政能力和领导水平的突出问题，有针对性地制定工作规划、实施方案和具体措施，明确工作方向，落实工作责任，确保党的执政能力建设渗透到领导班子、干部队伍、基层党组织建设以及党的同盟者队伍建设的各个环节；对需要由多个部门参与完成、组统部门牵头抓总的工作，组统部门要发挥优势，履行职责，抓好牵头协调。在组织协调各方面力量中加强引导、密切配合，形成推动加强执政能力建设的强大合力。

二是积极承担规范引导的责任。也就是要通过坚持正确的识人选人标准，形成正确的用人导向，激励各级党员干部立党为公、执政为民，团结一切可以团结的力量，创造出群众公认的政绩。采取完善的考核评价体系、制定具体岗位职责规范，来教育和鞭策广大干部不断转变思想作风，改进领导方式，增强工作本领，提高驾驭全局和领导实际工作的能力。

三是积极承担广罗人才参与政权建设的责任。党的爱国统一战线的一大优势就是人才荟萃、智力密集，素有“智囊团”的美称，也是我们实施民主决策、科学决策不可或缺的重要力量。在我市统一战线广大成员中，特别是党外人大代表和政协委员中，蕴藏着一大批能人，必须通过他们建言献策、参政议政的途径，发挥他们智囊参谋、化解矛盾、理顺情绪、增强团结的作用，为经济社会发展减少阻力、增加助力、注入动力、形成合力。

二、紧紧围绕加强党的执政能力建设，努力实现党委工作的全面创新

党的十六届四中全会指出，提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。加强和改善党对各项工作尤其是经济工作的领导，既要坚持把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，营造良好环境；又要注重理清基本思路，确立工作重点，加强综合协调，推进工作落实。

第一，党委要把主要精力放在谋划全局、理清思路、狠抓大事上。众所周知，党委是本地区的领导核心，对本地区的政治、经济、文化和社会发展等方面实行全面领导，因而理思路、提战略、管大事就是各级党委的首要职责。从现实情况分析，我们可以清楚地看到，当前经济社会发展的形势发生了四个重大转变，第一个转变，区域经济从城乡分割式的发展向城乡统筹式的发展转变。抓县域经济不仅要着眼于农村，而且要着眼于城镇，也就是我们曾经说过的，解决农村问题的思路不在农村而在城市，解决城市问题的答案不在城市而在农村。

第二个转变，社会财富的分配，由单一的按劳报酬型向生产要素劳动效率复合型转变。这就意味着我们要把工作的着力点，转到千方百计地改进居民的增收手段和增收方式上来。

第三个转变，〖×〗社会成员逐渐由“单位人”角色向“社会人”角色转变。创新社会管理模式，健全社会保障机制，创造更多就业岗位，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，也随之成为我们工作中的大事要事。第四个转变，就是当前产业自身发展从传统的方式向资本技术密集型的方式转变，知识与资本相互渗透、相互融合的态势愈加明显。积极引导广大劳动者提高素质提高技能已成为党委部门当务之急。针对上述四个方面的形势变化，我们就解决当前市域经济发展的动力问题、空间问题和保障问题提出了一系列明确的方案和具体的举措。这些举措也可以概括为“一二三四五”的工作思路，“一”就是把各级各部门的领导班子和干部队伍建设成为一个坚强团结、富于创造的战斗集体；“二”就是坚持“两手抓，两手都要硬”，在紧抓物质文明建设的同时，决不放松精神文明建设和政治文明建设；“三”就是强化贫困人口脱贫攻坚、保障人民群众生活以及社会稳定的“三道平安线”，构建社会和谐发展的局面；“四”就是推进城市、中心镇、宽裕型小康村、城乡文明家庭“四个形象工程”；“五”就是大力实施工业强市、规模支撑、产业集聚、外向带动、科教兴市“五大发展战略”。围绕这一思路，党委要把工作的着力点落实到研究解决改革发展稳定的重大问题上，落实到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，落实到研究解决党的建设中的突出问题上。

第二，党委要把民主集中制原则作为提高执政能力的组织保证。民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的实际运用。民主集中制坚持得好与不好，直接影响到班子的团结状况、决策水平以及凝聚力、战斗力的高低。贯彻好、实施好民主集中制，通俗地说，就是我们的党员干部要做到有肚量、有气量、有胆量。

首先要做到开阔眼界有肚量。在各级党委班子成员之间，由于各人的性格气质、文化水平、工作经历各不相同，往往对同一事物的认识，站在不同的角度可能得出不尽一致的看法。这是非常正常的，也是可以理解的。但是从科学决策的要求看，就有必要跳出个人的视角，从更高的层次重新审视自身的认知水平和认识能力，站在全局的思维和集体的立场，来判断面临的形势，揭示事物的本质，把握发展的规律。譬如当年我们在推出“四个十”重点工程决策时，有的同志持有不同的看法，对项目实施的科学性、可行性提出异议，应该说，这是民主活泼、言路畅通的体现。对此，我们并没有排斥这些不同的声音，相反，我们还将这些不同意见反复研究论证，认真修正方案，最终形成结论。实践证明，由于不同意见的参与，反而使我们的工作避免了弯路，减少了失误，从而推动了决策的民主化、科学化和规范化。

其次要做到开阔胸襟有气量。从班子成员维护集体领导权威的角度，广大干部又要重视审视一己的权力与职责，自觉把个人的主张和行为置于集体与大局之中。要牢固树立一盘棋思想，坚决克服心胸狭窄、自我封闭的现象。要善于从政治原则上、党性要求上认识和处理各种问题，自觉地讲政治、守纪律、顾大局，切实做到下级服从上级，少数服从多数，个人服从组织，有令必行，有禁必止。

再次要做到开阔思路有胆量。这种胆量是指解剖自我、超越自我的胆量。面对新形势、新情况，既要敢于否定已经不合时宜的陈规陋习，甚至是自己当初的决定，又要乐于接受来自各方面的善意批评，闻过则喜，知错必纠。实践表明，面对当前经济转型、社会转型、城市转型的复杂形势和繁重任务，仅靠个人的智慧“独立特行”，单凭以往的经验“老马识途”，都是远远不够的，必须通过“扬弃自我”打磨创新的思维，凭借“集思广益”形成决策的共识，依靠“海纳百川”凝聚发展的合力。

第三，党委要把建好班子、带好队伍、管好纪律作为工作的主要内容。党的执政能力强不强，领导水平高不高，关键在领导班子；桐城发展基础牢不牢，发展后劲足不足，责任在党员干部。因此建好班子、带好队伍、管好纪律，即是党委工作的题中应有之义。建班带队，固本强基，关键在于工作创新。

一是思想观念要创新。小平同志曾经说过：“选贤任能也是革命。考虑人的角度要深化，这是思想上的改革，思想上的解放。”因此，我们在干部人事问题上，必须更新观念，解放思想，既要破除论资排辈的旧观念，树立不拘一格选人材的新观念；又要破除求全责备的旧观念，树立用人看主流、看本质、看发展的新观念；还要破除“干部自然成长”的旧观念，树立“重在培养开发”的新观念。

二是用人机制要创新。坚持以德才兼备为标准，以工作实绩为导向，以社会公认为依据，做到能者上、庸者下；正者上、邪者下；有功者上、无功者下。客观地说，现在我们有些地方研究提出的政策不比别人差，在重大问题上见事不比别人迟，甚至在某些领域起步不比别人晚，但经济社会发展却不比别人强。为什么？关键还是缺乏真抓实干、建功立业的人。为官一任，不能造福一方；为政多年，不能打开局面，这本身就是一种过失，是“太平官”不作为造成的结果。古人云：“金无足赤，人无完人”，我们宁愿欣赏那些有缺点却能干事、可以干成事的干部，也不赞同那些不干事也不出事、甚至躲着事的同志，对那些敢闯敢冒、有棱有角的干部可以放心使用，而对那些四平八稳、无所作为的干部则不能照顾迁就。要强化这样一种导向，那就是干部的使用，要在工作成绩突出的地方和单位选人，在领导班子团结、富有生气的地方和单位选人，在工作条件、生活条件艰苦的地方和单位选人，在那些不计名利、埋头苦干、不拉关系的干部中选人，切实形成优秀人才辈出、富于生机活力的硬班子、强队伍。

三是使用手段要创新。坚持按照中央的精神，加强干部的交流、轮岗锻炼。通过交流，改善领导班子和干部队伍结构，提高工作水平；经过多种岗位和不同环境的锻炼，使干部开阔眼界，积累工作经验，增长工作才干；交换工作环境，也使干部摆脱长久在一地工作，因各种复杂关系带来的困扰，从而放手大胆地工作。

四是管理方式要创新。要改变重任免、轻管理，使用多、教育少的现象，切实加强对干部的考核和管理。对干部取得的成绩和进步，要充分肯定和鼓励；对干部的实际困难，要热情关心和照顾；对干部的缺点和错误，要及时提醒和教育。

五是监督机制要创新。这是从反腐倡廉、保持党的队伍纯洁与健康的角度而言的。要构筑思想道德的防线，使干部不愿腐败。教育广大党员干部树立正确的权力观、政绩观、利益观，形成“清廉为荣、腐败可耻”的道德自律意识，真正从思想上拒绝腐败，从情感上排斥腐败，从行动上远离腐败。建立长效管理机制，使干部不能腐败。要推进制度创新，深化行政审批制度、财务管理制度、政府采购制度、工程招投标制度、干部人事制度等方面的改革，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的约束机制，达到按制度办事、靠制度管人、用制度固本的目的。依靠严格监督，使干部不敢腐败。畅通党内外民主渠道，加强群众评议和广泛监督，把权力运行严格置于社会各界和人民群众的监督之下，形成严密的监督网络，真正把我们的队伍建成一支“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的铁军。

第四，党委要把“平安桐城”建设作为构建和谐社会的重要组成部分。安居乐业是广大人民群众的基本追求。实现人民群众的安居乐业，我们就要牢固树立维护稳定的大局意识、服务意识、责任意识和法治意识，强化工作措施，提升工作水平，坚持党委政府统一领导，形成以政法部门为主力军、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的“平安桐城”创建格局，健全和完善“保稳定、创安全、促发展”的长效工作机制，切实提高驾驭稳定大局的能力。创建“平安桐城”要从加强社会防控体系入手。把“打防结合、以防为主”的治安要求摆上更加突出位置，着力点要放在重点地段、重点部位、重点区域，形成以公安为龙头、点线面有机结合、全时空、多层次、立体化的社会治安体系。创建“平安桐城”要从加强基层基础工作入手。坚持把加强基层政权组织和综治网络组织、综治队伍建设作为创建活动的关键环节，大力提高基层的实战能力，构筑维护稳定的牢固防线。创建“平安桐城”要从开展普法教育、排查矛盾纠纷入手。继续抓好全民普法教育活动，不断创新法制宣传的途径和方法，抓好阵地建设，推动法制宣传的经常化、系统化和规范化。对各类矛盾纠纷的排查调处，要做到信息灵敏，覆盖全面，运作顺畅，反应快捷。创建“平安桐城”要从实行领导责任制入手。“主政一方，守土有责”，对于这份震任我们既不可上推，也不能下卸，必须自己勇敢地承担起来。一方面，我们要高度重视对人民群众的思想宣传教育，突出抓好对人民群众的释疑解惑和排忧解难工作；另一方面，对已发生的各类矛盾纠纷和群体性事件要做到及时发现、及时疏导、及时化解。市委在这里再次重申，凡是涉及社会稳定方面的问题，本地本单位负责同志袖手旁观、坐视不管、任其发展而造成不良后果的，我们将严格按照责任制要求，彻查严处，毫不含糊。

第五，党委要把党管武装的要求真正落实到武装建设新发展上来。党管武装是中国革命和建设实践经验的结晶，是人民武装工作的根本原则。要正确处理好经济建设与国防建设的关系，各级党委既要集中精力抓好经济建设的各项工作，又要着力解决国防后备力量建设上的重点难点问题。

一要始终不渝地坚持党管武装原则。要按照省委、省政府、省军区要求，做好党管武装“三纳入”：真正把武装工作纳入党政领导目标管理责任制，纳入当地社会和经济发展规划，纳入本级财政预算。定期开好党委议军会、武委会、国防动员会、现场办公会、武装工作等例会。做到议军不走过场，双向兼职不挂虚衔，定期办公不敷衍了事，开展活动不流于形式。

二要大张旗鼓地营造抓武装工作的良好氛围。认真贯彻落实《国防法》、《国防教育法》、《兵役法》、《民兵工作条例》和《安徽省征兵工作条例》等法规的宣传；充分利用我市丰富的历史资源和各种快捷便利传播宣传舆论工具，大力开展国防历史、国防形势和国防知识的教育。深入开展双拥共建活动，进一步密切军政军民关系，在全市上下营造一个关心国防、支持武装工作的良好社会氛围。

三要毫不松懈地加强专武干部队伍建设。严格落实中办发〔××××〕××号文件精神，配齐配强专武干部和民兵干部，落实武装部长参加同级党委规定，确保党对基层武装工作的领导。乡镇街道党委要在市人武部政工科、市委组织部门的指导下，重视做好专武干部的培养、考核工作，保证他们把主要精力投入到武装工作当中，充分发挥专武干部对民兵营长选配的主导作用，为民兵工作“三落实”提供强有力保证。

四要想方设法地加大对基层武装部规范化建设的投入。按照“芜湖会议”精神，切实抓好基层人武部和民兵预备役部队建设，使基层武装部达到“组织机构健全，双重领导落实，干部素质优良，完成任务圆满，基础设施完善”的标准，使民兵连（营）达到“政治合格、组织巩固、训练落实、集结快速、制度健全、设施完善、作用明显”的要求。要始终确立这样一个思想：凡有利于军事斗争应急作战准备的，文件上有规定的要坚决办，文件上没有规定的要主动办，一时能解决的马上办，暂时解决有困难的设法办；军事机关和基层武装部提出来的及时办，没有提出来的要靠上去办，真正高标准地抓好军事斗争的应急作战准备，切实推进我市国防后备力量建设向前发展。

三、紧紧围绕加强执政能力建设，着力锤炼锐意进取、为民尽责的扎实作风

第一，锐意进取，奋发有为，关键在于鼓足实干之劲

应当说，新世纪以来，桐城的发展经受多重考验，克服诸多困难，取得了不凡业绩，最根本的原因在于我们凭精神干事，靠作风取胜。这是我们工作中的主流，要充分肯定。但同时，也应该看到，我市干部队伍中仍然存在着一些不良风气和散漫现象：一些同志斗志衰退、手无良策，对发展机遇认识慢，对上级政策理解迟，该抓的事不抓，该管的事不管，该干的事不干，遇到困难绕道走，碰到矛盾就上交；有的同志乐于空谈、热衷评论，自己没心思干事，也没本领干事，却对他人品头论足、说三道四，似乎干的不如说的，说的不如看的，看的不如评的；少数同志居功自傲、作风涣散，认为自己“老正确”、喜欢做“事后诸葛亮”，对岗位牢骚满腹，对工作眼高手低，大事做不了，小事不愿做，干好了都是自己的功劳，干不好都是别人的过错；个别同志心态失衡、患得患失，不比工作、不比能力，只比待遇、只比享受，只想组织照顾，不愿履行义务，吃苦吃亏的事不干，得罪人、有风险的事更不干；还有的干部口无遮拦、以偏概全，不负责任地道听途说、信口开河，传播小道消息。凡此种种，误时误事、影响极坏、危害极大，必须坚决纠正、迅速克服。

鼓足实干之劲，必须处事要“公”。我们每个干部都是人民公仆，事业高于一切，责任重于泰山。无论为人、为官、为事都要出于公心，基于公平，归于公正。一要敢于坚持原则。领导干部不敢动真碰硬，宁伤工作、不伤感情，表面看是怕得罪人、怕失选票、怕丢“乌纱帽”，实质是明哲保身的“个人主义”。要知道，古往今来，“位子”与“担子”从来都是密切相关，挑好担子才能坐好位子，坐上位子就必须挑好担子，这也就是人们常说的，担其职当负其责，在其位当谋其政。实际工作中，如果我们不得罪少数人，就会得罪大多数老百姓；讨了少数人的欢心，就会伤了大多数群众的信心。从这个意义上说，“好人主义”似乎有一条是对的，就是不得罪人，但有千条万条是错的，就是对党和人民不负责任；坚持原则似乎有一条是错的，就是容易伤人感情，但有千条万条是对的，就是对党、对人民、对事业都大有裨益。每个干部都应以党的事业为重，以发展大局为重，以人民利益为重，敢于追求真理，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，敢于忠诚负责，不仅面对诱惑要顶得住，而且听到非议要站得稳，身临攀比更要立得正。二要勇于承担责任。所谓“领导”，就是要在前面领着群众走、引导群众干，它不仅需要奋发有为的精神状态，更需要无私无畏的进取意识。当我们对一些重大问题的决策要冒风险，可能引发争议，可能带来上级的不理解，更可能牺牲自身利益的关键时刻，是果断决策、大胆突破，还是缩手缩脚、左右摇摆，这是对每个干部勇气和能力的考验。这个时候，每个干部都要紧紧牢记，只要是对桐城发展有利的事，只要是对广大群众有益的事，就要不信邪、不怕压，不能追求四平八稳，不能满足于不犯错误。碰到问题不能回避，而要有的放矢解决问题；碰到矛盾不能上交，而要立足自身化解矛盾；碰到困难不能低头，而要迎难而上攻坚克难。

鼓足实干之劲，必须共事要“和”。我们每个干部来自四面八方，大家在一起合作共事，既是事业的需要，更是难得的缘分，关键是要得天时、取地利、求人和。“人和”出智慧、出力量、出成绩，是干事创业的法宝。对一个地方而言，团结是全部战斗力的基础；对每个党员干部来说，团结是党性强弱和素质高低的体现。每个干部都要明白，相互补台，才会好戏连台；相互拆台，最终统统垮台。创造一种团结进取、和谐向上的政治氛围，本身就是政绩。每个干部都要牢记，团结不是个人感情问题，而是一种政治责任。我们只有团结的义务，而无分裂的权利；只有合作的义务，而无对立的权利。近几年，桐城的发展道路，充分体现了全市干部群众的意愿，集中反映了领导集体的意志，是博采众议、集体讨论、民主决策的结果，更有广大群众智慧的结晶。我们要更好地坚持和完善民主集中制原则，每位同志都要有宽容之心、容人雅量，既讲党性、讲原则，也讲感情、讲友谊，互相信任、互相支持，胸襟开阔、诚信关爱，言之有理、言之有据。要把心思放在干事创业上，把精力放在谋求发展上，把权力放在为民谋利上，多一些理性思维，多一些换位思考，不说不利于团结的话，多做有利于团结的事，最大限度地减少和消除内耗，同心同德，携手共进。如果从一己私利出发，视碰撞为挑剔，把摩擦当对抗，长久以往，百无益处。常言道，“小人同而不和，君子和而不同”，这说明碰撞是事物发展的基本环节，是矛盾辩证运动的基本过程，通过摩擦，就会撞出火花、求同存异、形成合力，对此每个干部一定要站得高一点、看得远一点、体会得更深一点，自觉做到补台不拆台，补位不越位，成事不坏事。

鼓足实干之劲，必须干事要“实”。实干兴业，空谈误事。思路、目标固然重要，苦干、实干更为迫切。这几年，广大群众对党委政府的评价高了，对党员干部的印象好了，就是因为我们干出了样子、办好了实事。我们每个干部，拿国家俸禄，代人民掌权，替百姓办事，快节奏、满负荷、超常规工作是份内事。如果我们没有乐于奉献的精神、甘于吃苦的心态、勇于牺牲的度量，就成不了大业。全市上下要继续营造“不争论、不埋怨、不刮风”的氛围。争论，只会使人无所适从，贻误时机，影响改革、发展和稳定的大局；埋怨，只会破坏团结奋进的气氛，使干部欲罢不忍，欲干不能；刮风，只会出现政策摇摆，挫伤干部群众的积极性，干扰奋力崛起进程。要继续提倡“少说多做”的作风，不唱高调、不事张扬、埋头干事、掌握分寸，甘于做默默无闻、有实效的事，甘于做打基础、管长远的事，甘于做解决困难、化解矛盾的事，以实实在在的行动体现发展，以兢兢业业的精神狠抓落实。要继续保持“求真务实”的传统，既要弘扬工作激情，又要反对浮躁虚夸；既要强调自加压力，又要反对急功近利；既要说了就算，更要定了就干，不被不切实际的估计冲昏头脑，也不被消极畏难的言论动摇信心，扎扎实实地干事情，一步一个脚印地做工作，使我们的发展经得起组织的考查，经得起群众的评判，经得起历史的检验。

第二，锐意进取，奋发有为，关键在于多尽为民之责

群众的利益，是最高利益；群众的赞誉，是至高荣誉。各级干部要牢固树立“执政为民，发展富民”的理念，切实转变观念、转变职能、转变作风，更好地为发展服务、为群众服务、为企业服务。

一要提高服务发展的本领。干部分工有不同，部门职能有区分，但服务发展始终是我们的工作目标和事业追求。必须看到，面对“奋力崛起”的新任务，面对科学发展的新形势，面对群众创业的新需求，我们的服务意识、工作水平、行政效率还有许多不相适应的地方，其根源在于解放思想不够，转变观念滞后。这就要求我们必须按照发展的需要，重新审视自己的思想观念和思想方法，重新审视自己的工作目标和工作规范，改革深化到哪里，思想就应该解放到哪里；实践提出什么问题，就应该回答解决什么问题。要更加自觉地顺应市场机制、运用市场机制、培育市场机制，最大限度地发挥市场机制在优化资源配置方面的基础性作用。要坚持把调查研究作为科学决策的基础环节，使调查研究的过程成为解决实际问题的过程，成为民主科学决策的过程，成为密切联系群众的过程。

二要提高服务群众的本领。对群众要讲感情。党员干部对人民群众充满感情，不是恻隐之心，而是政治责任；不是策略安排，而是价值取向；不是权宜之计，而是根本要求。每个干部对群众的真挚感情，不能停留在口头上、文字上，必须体现在为民办实事、解难事上。要设身处地地为群众着想，将心比心地为群众考虑，让群众感受实实在在的关心，得到实实在在的实惠。对群众要讲政策。要善于运用思想教育、民主协商、示范服务等方法，引导群众正确认识改革发展中出现的暂时困难，教育群众以理性合法的形式表达利益诉求。在政策法规许可的范围内最大程度地保障他们的利益，既坚持原则，又满怀感情，循循善诱，春风化雨。对群众要讲责任。要把职务视作为民办事的责任，把权力视作为民服务的工具，各级干部要拎着“乌纱帽”干事，而不能捂着“乌纱帽”做官。做到如履薄冰、如临深渊，兢兢业业、殚精竭虑，少考虑个人得失，多关注百姓冷暖，切忌对个人荣耀津津乐道，对群众疾苦漠不关心，无事时得过且过、不思进取，有事时强调客观、推卸责任。

三要提高服务企业的本领。我们要把党的作风建设的监督权、评判权交给群众、交给企业，不断更新服务理念，延伸服务阵地，一线帮助企业解决生产困难，一线提供更直接更周到的服务。要大力推进行政管理创新，继续深化审批制度改革，应减尽减、应清尽清，该进行政服务中心的部门、事项必须全部入驻，该在行政服务中心进行的办事程序必须全部在“中心”办结。要坚决纠正“部门本位主义”，克服“与民争利”、“肠梗阻”等突出问题，一切立足于全市改革和发展的大局考虑，立足于群众的切身利益和长远利益考虑，把更多的时间精力用在帮助基层解决实际问题上，把更多的财力物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。不仅要讲不能做什么，更要研究能够做什么、应该做什么、必须做什么，为企业发展多出点子、多解难题、多做指导，集中精力抓大事，要善于用发展的办法解决前进中的问题，善于从群众实践中总结经验，善于用法律的经济的手段指导工作、推动工作。

同志们，桐城的发展已经站在了一个全新的起点，跃上了一个更高的平台，这为广大干部施展个人才华提供了广阔空间，为广大党员实现人生抱负提供了广阔舞台。让我们统一思想，统一行动，以正在开展的先进性教育活动为载体，大力加强党的执政能力建设，为桐城在追赶跨越中奋力崛起做出新的更大的贡献！

第四篇：在市委工作会议上讲话(外县市)

在市委工作会议上的讲话

王 荣（2003年4月5日）

同志们：

这次市委工作会议的主要任务是，学习贯彻全省领导干部会议精神，总结分析一季度全市经济运行情况，明确当前和今后一个时期的工作重点，按照省委“两个率先”的目标要求，进一步动员全市上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力提升经济发展的良好势头，确保完成上半年“时间过半、任务超半”及全年各项目标，努力加快无锡全面建设小康社会、率先基本实现现代化的进程。刚才，毛小平同志总结了一季度的经济工作，并对当前工作提出了明确要求，希望各地、各部门认真抓好落实。江阴市、惠山区、新区的交流发言，信心足，目标明，干劲大，措施实，使大家很受启发和鼓舞。下面，我代表市委常委会，就做好当前和今后一个时期的工作，再讲四点意见。

一、肯定成绩，乘势而上，全力确保“时间过半、任务超半” 今年以来，全市经济发展呈现高开高走、快速高效的良好态势，全面实现了首季“开门红”的目标要求。主要有以下几个特点：一是增速快。各项主要经济指标均实现了两位数以上的增幅，全面达到了序时进度要求。二是投入多。全社会固定资产投资和工业投入均增长1倍以上，民间资本投入增幅超过50%，新批协议注册外资和到位注册外资创了历史新高。三是质量好。不仅体现在销售增幅高于产值增幅、利税增幅高于销售增幅上，体现在企业亏损面、亏损额的下降上，同时还体现在重点骨干企业、高新技术产业以及外贸出口对经济增长的拉动作用进一步增强上。经济结构日趋优化，竞争能力有了新的增强。四是收入增。城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入增幅均超过14%，人民生活水平随着经济发展同步提升。与此同时，国企改革、城市建设等各项重点工作和精神文明建设、党的建设也取得了较大成绩。全市上下精神振奋，士气高昂，你追我赶，形成了争先进位、竞相发展的可喜局面。

一季度的良好开局，不仅为上半年“双过半”打下了坚实基础，而且为完成全年目标创造了有利条件。对一季度工作取得的成绩，我们必须充分肯定，这是我们乘势而上、继续前进的信心所在、力量所在。但形势喜人，形势更逼人。放眼全国、全省，并非我市独好，而是大家都好，有的地方甚至比我们更好。与先进地区发展的强劲势头相比较，以“三个进一步提升”的工作要求来衡量，我们有些指标完成情况还是有一定差距的。有的指标增幅不仅低于苏南五市平均水平，而且低于全省平均水平，在全省所占份额也是基本持平或略有下降。面对兄弟地区更为迅猛的发展态势，面对日趋激烈的区域竞争，我们应当始终保持清醒头脑，增强忧患意识，鼓劲增压，奋力赶超，进一步巩固和提升我市经济发展的良好势头。

二季度是全年生产、销售和建设的黄金季节，也是推进全年工作、完成全年任务的关键阶段。二季度的工作要求，总的就是一句话：“加快发展，提速升位，确保时间过半、任务超半”。二季度的所有工作，都要围绕这个目标来安排，按照这个要求来展开。第一，要进一步加大市场开拓力度。充分利用二季度市场全面启动的大好时机，积极组织“西洽会”、“春季广交会”及无锡工业品为徐州城市建设配套等重大市场促销活动，着力保持市场强攻态势，争取更多的市场份额。要坚持内外并举，准确把握国 际市场走势，全力扩大外贸出口，拉动经济更快增长。突出抓好一批年销售增量在1亿元、5000万元、2000万元以上的重点骨干企业的增产增销增效，更好地发挥对全市经济的支撑作用。政府各有关部门要加强对电力、资金等生产要素的组织协调，强化对价格、通关、出口退税等跟踪服务，确保工业生产快速、健康运行。第二，要进一步加大利用外资力度。以实施“666外经贸行动计划”为主抓手，全面展开招商引资新攻势，尤其要扎实做好赴日韩招商活动的后续工作，对重大项目信息源要及时跟进，对重大意向性项目要全力促进，对重大在谈项目要强力推进，确保项目早落户、早生根、早结果，进一步放大我市吸引日资的国别特色，加快构筑“日资高地”。要继续抢抓机遇，大力引进台湾、欧美等重点地区和国家的资本，拓展我市利用外资的新优势。第三，要进一步加大后劲投入力度。坚持把重点项目尤其是工业投入项目建设作为后劲投入的着力点，狠抓落实、着力推进。集中力量抓好已排出的855项千万元以上工业投入项目的实施，强化目标考核，加快建设进度，使项目早上马、早开工、早见效。同时积极抓好一批国债技改项目、重大外资项目以及上市公司工业投资项目的挖掘工作。全市各级要牢固确立“发展的源头是投入”的意识，广泛捕捉信息，搞好项目储备，加大投入力度，增添发展后劲，确保今年我市工业后劲投入达到400亿元以上，力争达到500亿元。第四，要进一步加大城市建设力度。加快推进锡宜、宁杭高速公路等大交通建设，蓉湖大桥、兴源路等主要市政道桥建设，大学城、蠡湖新城、体育中心二期等重点项目建设以及经济适用房和农民安臵房建设，进一步拓展城市骨架，彰显城市特色，提升城市品位，改善人民生活环境。东门立交、人民东路、高浪路等一批重点工程要力争在“五一”节前竣工通车。切实做好 城市经营这篇大文章，深化城市建设投融资体制改革，尤其要在吸引外资参与城市建设方面取得更大进展。三分建设，七分管理。要坚持建管并重，抓紧研究并实施“两级政府、三级管理”的具体办法，充分发挥区级政府在城市建设管理中的重要作用。第五，要进一步加大企业改革力度。坚定不移推进国有企业改革，促进投资主体多元化，积极探索有效的国有资产经营管理体制和方式，并创造条件推进企业的社会化管理。上半年要确保完成企业改制25家以上，其中重点企业5家以上，退出国有资本1.5亿元，为提前完成国有企业改革三年目标创造条件。要以增强转制企业扩张力、民间资本爆发力和外来资本吸纳力为重点，继续加快私营个体经济发展，力求在落实“国民待遇”和培育规模型、外向型和科技型私营企业上取得明显突破，确保今年私营个体经济增加值占国内生产总值的比重再提高5个百分点。全市各级党政组织和领导干部一定要紧紧扣住经济建设这个中心，扣住率先发展这个主题，高度集中精力，注重统筹兼顾，扎扎实实地做好各项工作，确保“时间过半、任务超半”目标的全面实现。

二、总结经验，继承发展，保持工作的连续性和稳定性 3月初，市委、市政府主要领导作了调整，这是省委根据全省工作大局和无锡实际情况而统筹考虑、慎重研究决定的，既体现了省委对无锡工作的充分肯定，又对我们提出了确保平稳过渡、促进持续发展的重要任务。无锡的事业是在领导干部一棒一棒的接力中发展起来的。传好接力棒，继续向前进，首先必须保持工作的连续性和稳定性，努力做到在继承中发展，在发展中开创新的局面。

党的十一届三中全会以来，无锡历届市委团结奋斗，薪火相传，在领导全市改革开放和现代化建设的实践中，积累了丰富 的经验，打下了坚实的基础。特别是迈入新世纪以后，无锡经济和社会发展更是迸发出新的活力，取得了重大进展。这三年，蒋定之同志带领市委领导集体，在总结历届市委经验的基础上，在集中干部群众的智慧和创造中，形成了较为完整的发展思路和许多行之有效的工作方法。概括起来，主要体现为“五个一”，即坚持一个目标，突出一个主题，贯穿一个主线，形成一个氛围，把握一个方法。这就是坚持富民强市、率先基本实现现代化的奋斗目标；突出加快发展、率先发展的时代主题；贯穿“增创新优势、增强竞争力”的工作主线；形成各级干部群众创新创业、奋力争先的良好氛围；把握突破重点、带动全局的工作方法。这些思路和做法，对无锡今后的发展，仍然具有重要的指导意义，我们要一以贯之予以推进。

在前不久召开的全国“两会”期间，胡锦涛总书记、江泽民主席分别对江苏的发展进一步提出了明确要求。江泽民同志殷切期望江苏要“率先全面建设小康社会，率先基本实现现代化，为全国的发展作出新的更大的贡献”。胡锦涛同志明确指出，江苏“提出在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化的发展目标，既是必要的也是可行的”。这是对江苏人民的巨大鼓舞，更是对江苏各级党政组织的谆谆嘱托。省委书记李源潮同志在全省领导干部会议上强调指出，坚决贯彻中央领导同志的重要指示，就是要十分明确地把“两个率先”作为新世纪新阶段江苏工作的总要求，作为江苏发展的目标定位，作为我们义不容辞的历史责任。无锡是江苏的重要板块，是苏南的重要一极，江苏要实现“两个率先”，无锡更有条件、更有基础也更应该首先做到。争创全省“两个率先”的先导区和示范区，这既是我们各级组织和领导干部最重要的政治责任，也是我们为全省发展大局多挑担子、多 作贡献最重要的实际行动。我们要以更宽的视野审视自己，以更高的标准要求自己，以更加强烈的紧迫感和使命感，加快富民强市步伐，加快“两个率先”进程，努力做到探索在前，实践在前，创新在前，发展在前，确保无锡的现代化建设继续走在全国、全省的前列。

发展是永恒的主题。发展是实现“两个率先”的根本之策。新世纪头二十年，是我们必须紧紧抓住并且大有可为的重要战略机遇期。我们要在全省早日实现“两个率先”，关键取决于能否抓住和用好这个机遇期。当前，最要紧的是牢牢抓住这样几个现实机遇：一是国家宏观经济政策的机遇。这些年我市成功地抓住国家实施积极财政政策的机遇，争取到了一批国债项目，为加快发展提供了有力支撑。我们要继续抓好国家保持政策连续性和稳定性的机遇，积极争取更多的资金和项目。二是我国加入世贸组织的机遇。要充分利用外经贸环境改善的有利条件，推进全市全方位对外开放，推动“引进来”和“走出去”互动并进，争取到更大的先发效应，努力保持开放型经济快速增长的好势头。三是国际资本和产业踊跃向长江三角洲转移的机遇。这个机遇近两年我们抓得比较有力，今后一段时期更要紧抓不放，实现利用外资的更大突破，进一步提升我市的产业层次和国际竞争力。四是以上海为龙头的长江三角洲经济一体化发展的机遇。目前长三角经济一体化已进入加速发展期，区域内城市经济联系将发生急剧变动，经济、资源、产业和市场将面临一系列新的整合。特别是上海借举办2010年世博会的契机，加快建设“一龙头、四中心”，对周边城市的带动效应愈越明显。无锡与上海历来联系广泛，关系密切，只要我们积极服务上海、配套上海，主动地接受上海的带动和辐射，就能获得新的发展能量，更好地提升无锡在区域发展中的优 势地位。机遇是启动发展的锁钥，是实现跃升的跳板。危机考验人，机遇也考验人。我们每个领导干部都要始终坚持把发展作为第一要务，不断提高抢抓机遇的意识和水平，掌握竞争取胜的主动权，争当加快发展的排头兵。

实现率先发展，既要有强烈的志向，更要有科学、务实、创新的思路。定位就是方向，思路决定成效。随着形势的发展、实践的深化，我们必将面临许多新的情况和新的问题，特别是面对“两个率先”的新要求，发展思路的创新就显得格外重要。我们必须立足无锡市情，顺应时代潮流，着眼新的实践，进一步加强对现代化建设规律的探索、研究和把握，切实按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，与时俱进，开拓创新，着眼全局，谋划未来，不断赋予发展以新的内涵，更好地完善发展思路，努力取得新的更大突破和成效。

干部群众中蕴藏着极大的发展动力。这两年无锡经济和社会之所以能保持旺盛的发展势头，活力主要在基层，成绩归功于群众。放手让各级干部群众的聪明才智大胆发挥出来，放手让各类生产要素的活力竞相迸发出来，放手让一切创造财富的源泉充分涌流出来，经济建设才能龙腾虎跃，社会财富才能迅速增加，富民强市、“两个率先”才能加快实现。要支持改革者，鼓励创新者，在政治上、工作上、生活上关心爱护和严格要求干部，从根本上调动、保护和激发各级干部争先创优的积极性。要尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，努力营造有利于人们创新创业的社会氛围，从根本上调动、保护和激发人民群众勤劳致富的积极性。

三、咬定目标，锐意开拓，全面加快“两个率先”进程 从现在起到2010年，是我们全面建设小康社会、率先基本实现现代化的关键时期。市第十次党代会、市委十届四次全会和今年年初召开的市十三届人大一次会议，已经明确提出了我市到2010年率先基本实现现代化的奋斗目标。这个目标，符合党的十六大精神，符合全市人民的愿望，符合省委提出的“两个率先”的目标要求。我们这届市委、市政府的中心任务，就是要紧紧围绕这个奋斗目标，全力以赴抓好推进落实。总的设想是，本着缺什么补什么、差什么抓什么的原则，力争在全省率先全面建成高标准、高水平的小康社会，使全市经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，惠及全体人民；在此同时不失时机地加快第二个“率先”进程，力争在全省率先基本实现现代化，努力把无锡建设成为一个“大而强、富而美”的现代化城市。到2005年全市人均国内生产总值达到6000美元以上，2010年达到1万美元以上。总之，要通过我们艰苦不懈的努力，使无锡始终走在发展的前列，成为全省实现“两个率先”目标的先导区和示范区。

围绕这样的目标，今后一段时期，我们要立足全局，登高望远，科学地认识规律，敏锐的把握机遇，冷静的分析趋势，集中力量研究解决好关系现代化全局的重大问题。

1、大力推进经济国际化。在扑面而来的经济全球化浪潮面前，在日趋激烈的区域经济竞争面前，一个地区经济发展的好与坏，一个城市竞争能力的强与弱，主要取决于对外开放力度的大与小，取决于融入世界经济步伐的快与慢。开放是当前推进发展最大的机遇，最大的动力。无锡处在对外开放的前沿，发展开放型经济基础扎实，优势明显，潜力很大。我们要以更大的气魄和力度，把对外开放的步子迈得更大。要使开放成为经济增长的“倍 增器”。深入分析把握国际资本流动和产业转移的新趋势，努力在利用外资上实施“三大策略”，构筑“三大特色”，推动“三大突破”。这就是大力实施“主攻日本、拓展台湾、兼顾欧美”的引资策略，不断加大重点地区的招商力度，进一步构筑日资集聚的特色；大力实施产业链和基地化的引资策略，加大对IT、汽车、钢铁、石化、精密机械等重点制造业和特大型项目、龙头型企业的招商力度，进一步构筑利用外资的产业和行业特色；大力实施以园区为龙头的引资策略，加快重点开放园区特别是江阴沿江、无锡新区的开发建设，进一步构筑外资集聚园区的特色。与此同时，要全力在服务业、农业和基础设施利用外资上取得突破，在跨国并购利用外资上取得突破，在引进研发中心、采购中心、区域性总部等高层次资本形式上取得突破。要通过全力争取国际资本聚焦无锡，产业转移聚集无锡，使我市不仅成为国际、国内重要的制造业基地，而且成为产业层次较高的制造业基地。要使开放成为体制转变的“加速器”。经济国际化的实质是资源配臵的国际化。要坚持以发展社会主义市场经济为取向，加大体制机制创新的力度。坚定不移推进以产权制度改革为核心的国有企业改革，全力打好国企改革攻坚战，确保到今年底基本完成三年改革目标任务。把深化改革与调整重组有机结合起来，尽快培育形成一批具有国际市场适应能力和竞争能力的自主性骨干企业集团。私营个体经济是推动经济发展和体制创新的重要力量，具有很强的竞争力、极大的膨胀力和旺盛的生命力。要尽力保持我市私营个体经济蓬勃发展的态势，大力拓宽民资准入领域，营造良好创业环境，继续通过激发民间资本、吸纳外来资本以及促使改制企业加快发展等办法壮大民营经济，重点支持一批私营企业集团和民营科技企业做大做强，努力使我市私营个体经济从总量扩张转 为量质并举，确立在省内的“领跑”优势。要使开放成为政府管理体制和工作方法创新的“助推器”。经济发展环境，首先是体制环境；优化体制环境，关键在转变政府职能。要顺应市场经济要求和世贸组织规则，加快对政府职能的重新定位，进一步减少行政审批，依靠社会力量形成对政府改革的“倒逼”机制，构建“有限政府”；全面扩大政府工作的透明度，增强办事决策的科学性，构建“透明政府”；完善“五公开、五办制”，转变工作作风，提高办事效率，构建“服务政府”；弘扬诚实守信风尚，确立依法办事观念，构建“诚信政府”和“依法行政政府”。

2、大力推进新型工业化。无锡是重要的工业城市，在很大程度上，工业是无锡的地位、形象、命脉之所在。不论从短期看，还是从长期看，工业是无锡经济主体的地位不会改变，工业化仍然是无锡实现“两个率先”目标的主要支撑力量。然而，要保持无锡工业的优势和地位，根本途径是走新型工业化道路。我们要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，不断加快工业结构的优化升级。调整工业结构，着重要突出“两个提升”，优化“两个布局”，强化“两个抓手”。突出“两个提升”，就是大力提升高新技术产业的比重，提升传统优势产业的层次。要充分利用我市良好的工业基础和技术优势，主动接受国际产业转移，以加快建设一批高新技术产业基地为依托，大力发展电子信息、新材料、生物医药等新兴产业，力求尽快形成气候、形成规模。事实证明，没有夕阳产业，只有夕阳产品。目前我市传统产业的比重仍然较大，但提升的空间也很大，要加快促进信息产业与传统产业的融合，积极运用信息技术和其他先进适用技术改造传统产业，做大做强做精机械、纺织、汽车零部件等优势产业，使我市制造业在国际产业体系中逐步从垂直分工转为水平分工。优化“两个布 局”，就是大力优化工业布局和园区布局。要结合特大城市建设、开放型经济发展和企业改革重组，加强生产力布局规划和调整，继续引导大型基础产业向沿江集中，制造业向工业园区集中，高新技术向科技园区集中，老城区工业有序合理向外转移，逐步形成具有无锡特色的“块状经济”和产业走廊。要整合乡镇工业园区，加强与重点城镇建设的结合，优化布局，完善功能，提升档次。强化“两个抓手”，就是大力强化重点企业、重大项目对工业结构调整的牵引作用。要坚持不懈实施大企业大集团战略，按照“政府推动、市场运作、政策扶持、企业决策”的原则，精心组织一批重大资产重组项目，推进存量资产和增量投入向优势产业、优质企业、优秀企业家集中，全力以赴使其做大做强，形成规模优势，具备较强的国际竞争力。要跟踪国际先进水平，结合外资利用，集中力量抓好一批重大工业投资项目，着力培育新的增长动力，带动和促进制造业新高地的形成。

3、大力推进产业高度化。经济发展的核心是产业升级，产业升级的目标是产业高度化。加快现代化建设，既要以工业化为基础，又要以高素质的服务业和农业作支撑。我们在加快推进工业化的同时，必须把发展现代服务业和现代农业放在突出位臵，推动三次产业相互融合、互动并进，促进全市经济在更高层次上加快发展。发达的服务业是产业高度化、现代化的重要标志。无锡区位优越，交通便利，产业基础好，辐射能力强，具有比周边城市更好的发展服务业的条件。特别是随着我国服务贸易的逐步对外开放，服务业发展又将进入一个新的阶段。我们要未雨绸缪，抢抓先机，把发挥自身优势同扩大对外开放结合起来，大力发展新兴服务业，积极改造传统服务业，不断提高服务业对经济增长、产业升级、增加就业以及壮大财力的贡献度。要进一步突出旅游 业发展，坚持把旅游业作为支柱产业来培育，加强产业统筹规划，突出滨江临湖特色，挖掘自然人文资源，精心实施“名品、精品、新品”战略，重点抓好环太湖旅游区建设，加快实现“一个争创、三大跨越”的目标。现代物流业同样是无锡具有优势的产业。要以“两园区一中心”为依托，大力发展现代物流业，加快一批重大物流项目建设，引进国内外著名物流企业，积极发展第三方物流，构建现代物流业发展平台，把无锡加速建成区域性物流中心。房地产业需求旺、关联度高、带动力强。要抓住城市化和城市现代化加速推进的机遇，加大房地产业尤其是住宅建设的投入力度，增强对经济增长的拉动作用。与此同时，要大力发展社区服务业和中介服务业，进一步提高其市场化、专业化、产业化、组织化程度。推动传统农业向现代农业的转变，也是现阶段我市面临的一项突出任务。我们要从推进新型工业化、可持续发展和全面建设小康社会的任务着眼，重新提升对发展农业的认识，尤其要致力发挥农业对改善生态环境的作用，促进农业从产品贡献为主转向以生态贡献为主。要以农业标准化建设带动产品创新，跟踪国际标准，规范生产加工，制定并推广“绿色产品”标准认定、检测体系，着力推进以水密桃、林特产、优质水产、奶牛、花卉苗木、无公害蔬菜等为重点的农业示范园区及基地建设，扩大规模，形成特色，提高产品质量和市场竞争力。要以农业标准化建设带动体制创新，在坚持家庭联产承包经营体制的基础上，搞活土地使用权流转，推进农业规模化生产，并为农民建立稳定的收入来源机制。要以农业标准化建设带动一系列组织制度创新，特别要鼓励“三资”投入农业，兴办龙头企业，扩大品牌效应，促进农业增效、农民增收。

4、大力推进城市化。当前，国内许多地区正在把加速城市 化作为加快现代化建设、增强综合竞争力的重要突破口，掀起了新一轮发展的热潮。其实质，是要集中要素资源，集聚发展能量，形成集群优势，抢占未来竞争的制高点。改革开放以来，无锡城乡始终保持着同步发展格局。这是无锡有别于国内大部分地区的一大显著特点和优势，使得我们更有条件、更有可能在推进城市化过程中，构建具有现代意义的城乡一体化，加快建设更高水平的小康社会。我们要进一步树立“大无锡”的全局观念，遵循经济和社会发展规律，在充分培育和发挥各自比较优势的基础上，坚持以城市化为动力，统筹规划、城乡互动，形成既各展所长、又优势互补的经济社会发展整体格局。一是要以城市现代化为主导，切实加强区域发展总体规划。中心城市的发展水平和功能，是带动城乡一体化的主导力量。要深刻把握长三角经济一体化的发展趋势，从更宽的视野、更大的范围来确立无锡的发展定位和未来走向，进一步深化、细化城市总体规划，全面提升城市的规划、建设、管理水平，实现做大做强做优做美相统一，切实增强中心城市的环境吸引力、要素集聚力和对周边的辐射带动力。要把城市建设的着力点放在拓展骨架、完善功能、改善环境和塑造特色上，抓好环太湖大道、蠡湖新城开发、五里湖梅梁湖整治、大学城、崇安寺特色商贸区、站前商贸区等一批重大项目建设，精心塑造无锡特大城市、湖滨城市、生态城市的崭新风貌。江阴、宜兴也要充分利用各自优势，分别建成一定区域内各具特色的经济中心和交通枢纽。二是要以重点中心镇建设为依托，全面提升城镇发展水平。中心镇是联结城乡的纽带和桥梁。加快重点中心镇建设，调整村镇行政区划是关键。随着时间的推移，我们会越来越清楚地看到，这种调整不仅是推动城镇规模化、集约化发展的需要，更主要的是能够冲破行政体制的束缚，为生产力的发展 提供强大的动力、开辟广阔的空间。在这方面我们已经有了良好起步，但还没有到位。要继续加大调整的力度，促进区域范围内城镇功能的合理分工，形成一批具有较强吸引力、集聚力、辐射力的重点中心镇，以此带动整个农村的经济社会发展。三是要以交通建设为重点，增强基础设施承载能力。继续加快宁杭、沿江高速公路无锡段建设和锡宜高速公路建设，全面构筑四通八达的大交通网络。着重完善区域重要节点之间的快速通道网络，加快建设城市二环、三环等快速干道，实现城乡道路与大交通网络的顺畅衔接，尽快构建区域“半小时”交通圈。创造条件规划并启动城市轻轨等现代交通基础设施建设。统筹规划建设区域联网供水、供电网络改造、“西气东输”引入工程以及防汛减灾系统，实现城乡基础设施的共建共享。四是要以创建国家环保模范城市和园林城市为龙头，促进城乡可持续发展。生态环境不好，是当前制约我市全面建设小康社会的主要障碍之一，也是广大群众反映最为强烈的问题之一。我们一定要从战略的、长远的高度，充分认识保护治理环境的重要性和紧迫性，下决心促使我市的可持续发展能力有一个明显提升。创建国家环保模范城市，重在治污。要着力抓好太湖、内河水环境综合整治，加快推进蠡湖退渔还湖、污水截流、调水清淤、生态修复工程和污水处理厂建设，加强长江、贡湖水源地保护，确保无锡水域水质两年内有明显改善。继续加强大气污染物排放总量控制，逐步减少城市摩托车、助力车总量。创建国家园林城市，重在增绿。要加速实施绿化造林三年行动计划，扩大森林覆盖率和绿地面积，着重抓好绿色通道、太湖生态防护林、环城绿带、林业产业基地等工程建设，全面建设“绿色无锡”，推动我市加快走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

5、大力推进人的现代化。人是现代化建设的主体。人的素质的高低，人的价值观念、思维能力、行为方式和创新意识等现代化程度，直接决定了人们在现代化建设实践中的作用。同时，全面建设小康社会，加快实现现代化，最终目标也是要促进人的全面现代化。我们要进一步突出以人为本的思想，在致力推进强市、富民的同时，积极推进人的全面发展。要着眼于提高全民科技文化水平，全面实施科教兴市战略，大力发展科技教育事业。优先发展教育，加快教育创新，提高各级各类教育水平，巩固无锡教育在全省的领先地位。深入研究制定开发人力资源、建设人才高地的政策措施，重点培养和引进企业管理人才、高科技人才和优秀年轻创新人才及其他急需人才，努力为率先基本实现现代化打好高素质人力资源基础。要着眼于增强全民的创新意识，大力开展创建“学习型、创新型”城市活动，在全市营造浓厚的学习氛围，引导人们更新知识，创新思维，更好地投身自然和社会的变革，在全社会形成共同理想和精神支柱，形成奋发有为、务实诚信、开放文明、创业争先的良好风尚。广泛开展以创建国家文明城市为龙头的群众性精神文明创建活动，提升城乡文明程度和人的素质。要牢牢把握先进文化的前进方向，全面推进文化大市建设，集中力量发展文化产业，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。大力推进卫生、体育、新闻事业的改革和发展，促进社会全面进步。要着眼于强化全民的民主法制意识，加强社会主义政治文明建设，巩固和发展民主团结、生动活泼，安定和谐的政治局面。要正确处理人民内部矛盾，坚持把加强思想政治工作同解决实际问题结合起来，积极预防、依法妥善处臵各类群体性事件。切实加强社会治安综合治理，突出做好基层基础工作，严厉打击严重刑事犯罪活动，全力保持社会的长治久安。

四、加强党的建设，提高领导水平，为加快无锡现代化建设提供有力保证

事业兴衰，关键在党，关键在人。我们要按照党的十六大关于加强和改进党的建设的总体部署，以“三个代表”重要思想为指导，以提高执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，以伟大工程促进伟大事业，为实现“两个率先”提供坚强有力的保证。

保持全市工作的连续性和稳定性，开创各项工作的新局面，必须高度重视领导干部的思想作风建设。特别是前阶段，结合人大、政府、政协换届，市及许多市（县）区、机关部门的领导班子作了较大调整，这是事业的需要，组织的安排，是很正常的。绝大多数同志能以健康平和的心态对待个人的进退留转，讲党性、顾大局，讲团结、守纪律，表现了宽阔的胸怀和高度的政治觉悟。但也应注意，在干部交流、调整中，比较容易出现思想波动、班子松散、工作断线的现象。在这种情况下，加强领导干部的思想作风建设，显得尤为重要和紧迫。在此，我提几点要求。

第一，要把团结的大旗举得更高。团结就是力量，团结就是胜利。可以说，无锡的大好形势来自团结，无锡的美好未来仍然依靠团结。我们一定要按照江泽民同志“倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定”的谆谆告诫，十分珍惜、精心维护目前无锡心齐气顺、和谐共进、谋事兴业的良好局面。讲团结，最主要的是领导班子的团结。领导干部要讲党性、讲原则，很大程度上就是讲团结、顾大局。有了一个团结和谐的领导集体，大家才能同心协力，优势互补，带领干部群众去开创新的事业，才能心情愉快，放开手脚，全力以赴地去做好工作。在这样的集体中，人们提高得快，成长得快，也有利于身心健康。我们每一位领导干部既要能干事，又要会共事，这是一种修养，一种品格，也是一种能力。要坚持以大局为重，以党的事业为重，同志之间要多补台、不拆台，多配合、不计较，多沟通、不挑剔，相互信任、相互尊重、相互支持，真正做到心往一处想，劲往一处使，合心、合力、合拍干事业。特别是各级班子的主要领导，更要做增进团结的表率，做维护团结的模范，按照民主集中制的原则，切实搞好一班人的团结，搞好新老干部之间、前任后任之间、党委与几套班子之间的团结，努力为加快发展凝神聚力，为富民强市建功立业。

第二，要把学习的任务抓得更紧。实践无止境，学习无止境。面对日新月异的新知识，面对千变万化的新情况，面对“两个率先”的新任务，我们都要有一种知识的“恐慌感”和本领的“危机感”。不加强学习，学历再高也有落伍的可能，经验再丰富也有被淘汰的危险。只有理论功底深厚，知识丰富渊博，才能紧跟时代进步潮流，认清世界发展大势，把握规律性，减少盲目性，掌握主动权，提高科学决策的水平和驾驭全局的能力。每一位领导干部都要把学习作为一项基本功，作为自己的“终身伴侣”，坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持不懈地学习经济、科技、法律、历史等知识，坚持不懈地学习人类文明所创造的所有先进成果，真正做到自觉学习、勤于学习、善于学习，努力成为一个学习型的干部。要坚持理论联系实际，自觉地向实践学习，向群众学习，向先进地区学习，在实践中增加知识，增长才干，增强本领。要把学习的成果转化为创新的动力，勤于思考，敢于探索，不断促进思想观念有新的解放，工作标准有新的提高，发展措施有新的创造。第三，要把执政为民的意识树得更牢。贯彻“三个代表”要求，本质在于坚持执政为民。领导干部要有一个好的作风，核心问题是保持与人民群众的血肉联系，牢固树立执政为民的思想。坚持执政为民，就要树立正确的权力观。我们的权力是人民赋予的，权力意味着责任，职务意味着奉献。每一个领导干部都要认清为官为人的道理，正确看待和运用手中的权力，常思贪欲之祸，常怀律己之心，常除非分之想，自重、自省、自警、自励，做到情为民系，权为民用，利为民谋。坚持执政为民，就要全心全意为人民群众谋利益。我们的一切工作，都必须把人民群众的根本利益放在第一位，更多地关注民生，体恤民情，珍惜民力，千方百计帮民富，扎扎实实办民事，竭尽全力解民忧。坚持执政为民，最根本地还是要看发展。如果我们的干部久居一地却江山依旧，变化不大，这样的干部就称不上是执政为民；如果我们的工作做表面文章，搞形式主义，人民群众得不到更多的实惠，这样的工作也说不上是执政为民。当一任领导，做一个干部，就是要兴一方经济，富一方群众，建一方文明，保一方平安，只有这样，才算得上是真正的执政为民。

第四，要把艰苦奋斗的精神发扬得更好。务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，是我们党密切与人民群众血肉联系的重要法宝，也是当前凝聚党心民心的强大精神力量。在新的形势下，我们坚持和发扬艰苦奋斗精神，最重要的是要保持自强不息的人生态度和励精图治的精神风貌。赞扬越多越要谦虚谨慎，成绩越大越要开拓进取。应该看到，实现“两个率先”是一个艰辛探索、艰苦创业的过程，还有较长的路要走。我们要充分认识面临任务的艰巨性，充分估计前进道路上的困难和挑战，决不能陶醉于已有成绩而稍有懈怠，决不能满足现状而 不思进取。一步落后，步步被动。我们要有深深地危机感，深深的忧患意识，始终居危思危，思危奋进，时刻保持一种蓬勃朝气和昂扬锐气，以苦砺志，以俭修身，夙兴夜寐，勤奋工作，使艰苦奋斗精神在思想上紧紧扎根、在行动上自觉体现。要坚持以发展论英雄，以实绩辨人才，让肯干事、能干事、干成事的人得到尊重、得到利益、得到地位，在全市干部队伍中形成开拓进取、埋头苦干、争先创优的浓厚氛围。要切实加强党风廉政建设，坚持标本兼治、重在治本，从源头上清除铺张浪费、奢侈浪费等消极腐败现象，使各级干部真正经得住锤炼、耐得住艰苦、抵得住诱惑、管得住小节，树立新时期干部的良好形象。

第五，要把真抓实干的劲头鼓得更足。空谈误国，实干兴邦。实现“两个率先”，尤其需要我们求真务实、真抓实干，一步一个脚印地前进。现在我们都有这样一种体会，就是一些工作之所以没有做好，不是失之于方向不明、道理不清、招数不对，而是失之于用心不够、抓得不紧、落实不好，说到底，是我们没有一股真抓实干、动真碰硬、一抓到底的拼劲和韧劲。抓落实是艰苦的，是要付出不懈努力的。抓落实又是需要作出牺牲的，可能会影响到某些地方的局部利益、眼前利益。所以，我们今天谈作风建设，很重要的就是要大力弘扬求真务实的工作作风，切实增强真抓实干的工作劲头，积极营造相互配合的工作氛围。要围绕“两个率先”，深入调查研究，科学制订规划，拿出具体措施，逐个明目标，逐个阶段抓推进，逐个问题求突破，真正把率先的任务落到实处，抓出成效。每一个领导干部都要把心思和精力凝聚到干事业、抓落实上，雷厉风行，埋头苦干，以优良的作风、扎实的工作，创造出色的业绩，赢得群众的信赖。今后，要从市委、市政府做起，对会议和领导活动的新闻报道加以改进。新闻单位要坚持正确的舆论导向，多报道对工作有指导意义、群众关 心的内容，多报道基层生机勃勃的实践，力求准确、鲜明、生动，努力使新闻报道贴近实际、贴近群众、贴近生活，更好地为党和政府的中心工作服务。

同志们，伟大事业充满生机，美好未来催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗臶，全面贯彻“三个代表”重要思想，在省委、省政府的领导下，开拓进取，奋力拼搏，全面完成上半年及今年各项目标任务，为努力实现“两个率先”目标、创造无锡更加美好未来而共同奋斗！

在全市领导干部廉洁自律工作会议上的讲话提纲

叶 干 铃

2005年1月17日

同志们：

今天，市委召开全市领导干部廉洁自律工作会议，主要任务是学习贯彻中纪委第五次全体会议和宁德市落实党风廉政建设 责任制电视电话会精神，进一步增强对贯彻落实党风廉政建设责任制工作重要性和必要性的认识，积极探索有效预防腐败的思路和办法，全面落实党风廉政建设责任制的各项要求，统一思想，提高认识，坚定信心，扎实工作，不断提高有效预防腐败的能力和水平，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。按照中央、省委和宁德市委的有关要求，结合我市实际，对当前和今后一个时期全市领导干部廉洁自律工作我讲四点意见。

一、提高认识，切实增强落实党风廉政建设责任制的自觉性 党风廉政建设责任制是落实反腐倡廉领导体制和工作机制的制度保障，是加强党的执政能力建设的重要举措。各级各部门要按照保持共产党员先进性的要求，进一步深入学习“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，以权力观教育为重点，加强理想信念教育，进一步提高理论素养和党性修养，引导广大党员干部牢固树立正确的政绩观，强化服务意识，强化执政理念，不断提高党员干部的思想道德水平，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。继续开展《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规的学习，加强纪律教育，增强纪律观念，促进科学执政、民主执政、依法执政。同时，要充分运用正反两方面典型，结合先进榜样的正面典型教育，弘扬正气，鼓舞斗志，坚定信心；通过警示教育，以案明纪，引以为戒，做到警钟长鸣。要通过广泛深入的宣传教育，进一步深化党员领导干部对贯彻落实党风廉政建设责任制重要性和紧迫性的认识，切实提高廉洁自律意识，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二、明确目标，全力抓好存在问题的整改

去年宁德市委党风廉政建设责任制考评工作组对我市进行了考评，市委去年也组织有关部门对全市落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉“六个机制”工作进行了检查评议。总的来看，各级各部门领导班子和领导干部对贯彻落实党风廉政建设责任制，思想重视，工作认真，取得了一定成效。但也存在配套制度和措施不够完善、责任追究不够严格、党员干部工作作风不够扎实等问题。各级各部门要按照宁德市考评组和市委检查评议提出的意见要求，深刻反思本部门、本单位在贯彻落实党风廉政建设责任制方面存在的问题和薄弱环节，认真对照去年11月22日召开的全国、全省党风廉政建设电视电话会提出的“五个不许”、“两个纠正”要求，经常进行自我反省，着力解决认识不到位、责任追究不到位等突出问题。一是不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证。如果有人送钱，要坚决拒收，推不掉的，要立即上交组织。对违反规定收钱送钱的，一律免职，再按照规定处理。二是不许“跑官要官”。对“跑官要官”的，要严肃批评教育，记录在案，至少一段时间内不予提拔重用。三是不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。违反规定的，要辞去现任职务或由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。四是不许参与赌博。今后，凡是参与赌博的一律予以免职，再按照规定处理；到国（境）外赌博的，一律从严惩处。五是不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财，违反规定的要严肃查处。要注意纠正领导 干部超标配备小汽车和在住房上以权谋私等问题。加强组织协调，充分发挥执纪执法机关的职能作用，形成查办案件工作合力，严肃查处各种违纪违规行为。坚持抓好机关效能建设，切实解决好干部队伍作风方面存在的突出问题，努力创建务实、优质、高效、廉洁的政务环境，不断改善我市经济社会发展环境和对外形象。

三、强化责任，认真抓好各项工作落实

各级各部门领导和广大党员干部要严格遵守“四大纪律八项要求”，坚持“党要管党、从严治党”方针，紧紧围绕市委十届三次全会的各项工作部署，按照《中共福鼎市委贯彻<中共中央关于加强党的执政能力建设的决定>的实施意见》要求，认真抓好各项工作落实。市委、市政府出台了《领导班子及其成员党风廉政建设责任范围的通知》等一系列文件规定，各级各部门领导要切实担负起职责范围内的党风廉政建设全面领导责任，认真履行“一岗双责”，带头廉洁自律。要结合贯彻落实中纪委五次全会和省委《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定（试行）》、宁德市“约法五章”要求，进一步明确落实党风廉政建设的责任主体和责任内容，强化责任意识，充分发挥领导班子及其成员的带头表率作用，把落实党风廉政建设责任制作为全局工作的一项重要任务，采取措施全力抓紧抓好抓实。对不履行或不认真履行党风廉政建设责任制，致使职责范围内的单位、部门发生重大恶性事件、不正之风长期得不到治理或屡屡发生大案要案的，要坚决追究主要领导的责任。

各级各部门领导干部要以身作则，率先垂范，管好班子，带 好队伍，进一步健全和完善落实党风廉政建设责任制领导工作制度、报告制度、督查制度、责任考核制度、责任追究制度等，并结合实际，认真抓好各项工作的督促检查，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现市委十届三次提出的各项目标任务提供良好的发展环境。

四、立足实际，着力抓好当前各项工作

市委十届三次全会对我市当前和今后一个时期各项工作进行了全面部署，加快发展的思路举措和任务目标已经明确，现在关键是要通过项目的跟踪、问题的解决、力量的凝聚、工作的落实，扎扎实实地推进发展。各级各部门一定要围绕大局，牢固树立强烈的发展意识，努力巩固当前良好的发展势头，积极营造良好的发展氛围，充分发挥攻坚克难的工作合力，促进市委十届三次全会各项决议、决定的贯彻落实。坚持通过反腐倡廉工作的实际成效，为我市经济和社会各项事业发展提供坚强的组织保障。

春节临近，各项工作任务繁重，各级各部门在认真抓好十届三次全会的学习宣传贯彻的同时，要始终保持清醒头脑，继续坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争。领导干部要带头廉洁自律，严格执行中央、省委和宁德市委的有关规定，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，坚决禁止各种奢侈浪费行为。节日期间，党政机关一律不搞相互走访、相互宴请等活动，领导干部到基层走访慰问要轻车简从，厉行节约；严禁领导干部接受下属单位及企事业单位用公款安排的私人宴请活动；要严肃财经制度，坚决制止岁末年初突击花钱和乱发钱物。各级纪检监察部门要加强对元旦、春节期间各单位、部门及党员领导干部落实党风廉政 建设工作的明查暗访，预防和制止各种违纪违规问题的发生，在全社会大力倡导勤俭节约的风尚，让全市人民过上一个文明、祥和、快乐的春节。

第五篇：在市委工作会议上的讲话

在市委工作会议上的讲话

按照会议安排，我就去年组织工作进行简要回顾，并对今年的重点任务作以安排：

一、去年工作回顾2019年

在市委坚强领导下，全市组织系统抓主责勇担当、抓重点带全面、抓规范强基础，推动组织工作稳中有进、提质增效。一是政治建设呈现新气象。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化专项整治，坚持以案促改，抓实作风整顿，严格党性体检，严肃民主评议，党员干部初心更牢、使命更坚。二是队伍建设焕发新活力。健全考核体系，推行问政评议。开展多层次干部教育培训。运用“三项机制”选拔优秀年轻干部X名，重用一线脱贫干部X人，提醒函询X人，诫勉约谈X人,稳步落实公务员职务与职级并行制度,干事创业的导向更加鲜明。三是组织建设实现新提升。开展党的建设“质量提升年”活动，建立抓党建促脱贫总队长制，全面完成村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，清理扫黑除恶问题村干部X人，整顿提升软弱涣散村党组织X个，创建省咸标准化示范村X个，举办两新党建现场观摩会，在XX市率先成立非公经济组织和社会组织党委。在年前XX县（市）区委书记抓党建述职评议会上，我市被评为“好”档次。四是人才强市迈出新步伐。出台人才发展专项资金管理《暂行办法》，举办“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”专题培训，引进高层次人才X名，选聘专家

X名，人才发展环境显著优化。五是自身建设展现新作为。创新开展“五带头五提高五锻造”活动，出台基层减负“十三项”举措，推行组工干部“树优评差”，第一时间确保上级要求、市委部署落地见效。

成绩来之不易，问题更不容忽视。回顾2019年，我们工作中还存在抓党建责任落实不够扎实，基层党组织和党员“两个作用”发挥不充分，干部教育培训针对性、实效性不强，人才服务保障的质量还不够高等问题，我们务必高度重视，认真研究解决。

二、今年重点任务

2020年，全市组织工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，对标践行新时代党的建设总要求和党的组织路线，突出政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以执行科学精准的选贤任能制度、科学严密的组织制度、科学有效的人才制度为保障，强化抓规范、抓精细、抓提升“三个抓手”，突出问题导向，坚持改革创新，激励引导各级党组织、党员干部及人才队伍坚守初心使命、奋力创先争优，不断增强组织工作创新力、驱动力和支撑力，推动全国全省、XX市组织部长会议及市委十九届八次全会精神落地落实，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚、战胜新冠肺炎疫情，实现全市经济社会高质量发展提供坚强组织保障。

落实好总体要求，要全力抓好5项重点工作：

一要聚焦“两个维护”，夯实思想根基。要深入学习贯彻新思想。坚持读原著、学原文、悟原理，跟进习总书记最新重要讲话，实行理论考评制度。要严明政治规矩。建立干部政治表现负面清单，加强政治体检，以身边反面典型为戒，深化警示教育，做到以案促改、以案明纪。要巩固主题教育成果。出台贯彻初心使命制度的具体《办法》，建立完善政治学习、党性体检、使命担当及服务群众各项制度，形成长效机制。

二要聚焦担当作为，建强干部队伍。要建强领导班子。坚持老中青结合，优化班子结构，加大交流任职。开展班子综合研判，为换届提供科学依据。要大力培养年轻干部。建立优秀年轻干部储备库和“成长档案”，加大蹲苗锤炼，大胆提拔使用优秀年轻干部。要考实考准政治表现。制定干部政治考察《办法》，建立政治档案，对政治上不合格的“一票否决”。要激励干部担当作为。坚持激励先进、惩戒失职“两个导向”，制定鼓励激励具体措施。坚持一线考察，完善目标责任考核，用好“三项机制”，落实公务员职务与职级并行制度，建立澄清保护机制，健全基层减负长效机制，让干部集中精力抓落实、干实事、出实绩。要提高教育培训质量。出台科级干部学习培训考核管理《办法》，推行领导干部上讲台，建立学习档案，抓好科级干部、中青年干部、新提拔干部和“四支队伍”能力培训。要加强管理监督。实施选人用人生态“湿地保护涵养工

程”，聚焦重点工作，建立干部不足提醒制度和日常监督信息库。建立干部档案管理中心。要巩固深化改革成果。推进事业单位改革，深化镇、街道行政体制改革，强化XX市综合实验区党的建设改革，完成五个领域行政执法改革。

三要聚焦提质增效，筑牢基层堡垒。要深化抓党建促脱贫。加强村“两委”主要干部“一肩挑”管理，完善村党组织书记县级备案登记，健全第一书记选派长效机制，建立“扫黑除恶”问题村干部防范机制，深化软弱涣散村级党组织“三访三查”整顿。要统筹推进各领域党建。开展农村党建“整镇推进、整县提升”示范县、镇创建活动，实施村级阵地“三年提升”工程。加强社区物业党建联建，将“三无”社区纳入属地管理。开展机关党建“灯下黑”专项整治。制定国有企业基层组织工作《条例》贯彻措施。健全学校党建“双培养”机制。出台加强公立医院党建工作《意见》。开展两新党建“两派驻两推进一打造”行动。加强老干部党组织建设。要筑牢组织堡垒。推行党委(党组)书记带头建立支部工作联系点，各级党委(党组)每年至少专题研究一次支部建设工作。坚持“火线”发展党员，排查整顿“带病入党”、违规入党。健全流动党员党组织建设，开展党代表常任制试点。加快“智慧党建”建设步伐，在两新、国企、机关事业单位党组织建立远教站点。

四要聚焦人才强市，强化人才培育。要强化党对人才工作领导。制定鼓励人才向一线流动具体措施，实行专技人才“市

管镇用”“市管校聘”制度。要完善引才育才机制。实施创新型企业家、高技能人才、乡村振兴人才、青年拔尖人才、创新团队“五项培育工程”，选派优秀人才担任首席工程师和首席农艺师，开展有突出贡献专家“送智”下基层活动。要优化服务环境。健全党委联系服务专家制度，深化“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，落实专家人才政策待遇。

五要聚焦对党忠诚，锻造组工队伍。要淬炼政治品格。抓实机关党建，在学习贯彻新思想上走在前、作表率。要强化专业素养。加强“书香机关”建设，坚持“组工讲坛”，开展“大学习、大调研、大提升”行动，打造组织工作行家里手。要提高服务质量。开展“法规制度落实年”活动，建立使命清单，制定创先争优《办法》，开展重点课题攻关，树立组织工作新品牌。要严明纪律作风。深化“四要”部风教育，弘扬“安专迷”精神，强化“抓规范、抓精细、抓提升”要求，严明组织人事纪律，恪守公道正派行为准则，保持清正廉洁良好形象。

同志们，做好组织工作任务艰巨、责任重大。让我们不忘初心，牢记使命，勇于担当抓落实，创先争优谋发展，奋力推动组织工作取得新成效，为实现高质量发展，加快建设富强人文健康美丽新XX提供坚强组织保证！