铜陵市狮子山区红十字大会上领导讲话（推荐5篇）

第一篇：铜陵市狮子山区红十字大会上领导讲话

在区红十字会成立暨第一次会员代表大会上的讲话

陈元中

（2011年5月6日）

各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开狮子山区红十字会首届会员代表大会。这次会议，标志着狮子山区红十字会正式成立，这是我区红十字事业发展的一件盛事。在此，我代表区委、区政府，向大会的召开表示热烈的祝贺！向长期以来关心我区红十字事业发展的社会各界人士，表示诚挚的问候和衷心的感谢！

等一会，市政府副市长、市红会会长叶萍还要作重要讲话。下面，我先讲几点希望和要求。

一、高扬人道主义旗帜，适应经济社会发展形势，当好党和政府人道领域的重要助手

红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，所从事的是一项造福人类的崇高事业。世界红十字运动走过了一个半世纪的光辉历程，这项造福人类的事业传播到中国也已跨越百年。红十字运动的基本理念与中华民族的优良传统高度相融相通，在建设有中国特色的社会主义事业中占有重要地位。

中国红十字运动和中国经济社会发展是紧密相连的，红十字会的“人道、博爱、奉献”精神。与当今“以人为本” 1

为核心的科学发展观也高度合拍。过去三十年，党的政策是“允许一小部分人先富起来”，这条路走了三十年，取得的成绩是巨大的，但同时也造成了地区发展不平衡，更为严重的是，出现了社会贫富两极分化，社会成员之间的利益矛盾冲突上升，导致极端社会事件的发生。虽然我们的经济飞速发展，但当今社会道德水准严重下滑，毒奶粉、瘦肉精事件背后意味着什么？意味着缺少信仰、缺少诚信、缺少精神支柱。下一步该往哪里走？就是要坚持科学发展观，让全体公民共享改革发展成果。我们正在从“一部分”转向“全体”，而红十字会瞄准的是全体公民，尤其是瞄准社会中最易受损害的群体，维护他们的利益，改善他们的生存境况。因此，红十字会的工作空间更加广阔，在构建和谐社会方面大有作为。

改革开放以来，特别是近年来，狮子山区经济社会又好又快发展，经济实力显著增强，城乡面貌明显改观，跨入了新的历史发展阶段。与此同时，发展过程中还存在很多矛盾和和问题，比如城市征迁和建设力度很大，但是城市管理的层次和水平不高，社会保障、社会救助体系还有待进一步健全完善，等等。希望区红十字会以这次会员代表大会为起点，在市红十字会的指导和理事会的带领下，高举中国特色社会主义旗帜，深入贯彻实践科学发展观，把弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神与建设文明和谐幸福狮子山结合起来，广泛动员社会力量，协助党和政府开展人道主义救助，为促进社会和谐进步，推动经济社会又好又快发展发挥积极作

用。

二、努力发挥自身的特点和优势，积极探索红十字会运行的机制

我认为，红十字会工作重点是三项：理念在宣传，实力在筹资，职责在“三救”。

第一，理念在宣传。红十字会的理念是站在人类道德的制高点，“人道、博爱、奉献”精神和七项基本原则，不分种族，不分宗教信仰，是全人类普遍接受的。国际红十字会是目前世界上唯一一个所有国家全部参加的组织，连联合国都没有做到。但是，我们的红十字会宣传工作尚不够到位，许多人不了解或很少了解红十字会。有些人误以为“红十字”就是医院的标志。因此，宣传工作要加强。下一步，我们的发展中遇到的最大挑战可能就是社会矛盾和冲突上升，社会稳定遇到问题，在这当中，红十字会作为一支重要的力量，可以帮助党委、政府钝化矛盾，促进家庭和睦、社会和谐。所以要在这方面加大宣传力度，让全社会都能更好地了解红十字会，参与红十字运动，促进红会工作有序高效开展。

第二，实力在筹资。红十字会能干多大事，就看能从社会上募集多少捐助。当然也包括政府的拨款，政府有责任和义务动用公共财政对红十字会进行支持。红十字运动的发展，离不开社会各界，特别是有责任意识的爱心企业、爱心人士，热心于红十字事业的许多社会人士的帮助、捐赠。捐赠不在于金额多少，亿万富翁捐献100万、普通职工捐献100元，具有同等的爱心含量。实事求是地说，目前社会募捐市

场比较复杂，一定程度上挤压了红十字会的筹资空间，但是我们一定要坚持以自愿募捐、自愿筹资为前提。社会上出现“被捐款”现象，这是违背基本规则和法规的，红十字会从事这项工作一定要坚持规范化、秩序化、法规化。

第三，职责在“三救”。世界红十字运动起源于“战地救护”，1859年红十字运动创始人途经一个战场，内心受到震撼，决定倾家荡产来救护伤病员，这是红十字运动的起源。今天，狮子山没有战争，全省全国都没有战争，是不是就不需要红十字会？当然不是。当前，红十字会的一个重要作用是“灾时救援”。比如512汶川地震的救援。最近美国密苏里州炸堤泄洪，演没了13万亩的土地，美国是世界上科技最为发达的国家，都没有特别好的办法对付洪水，所以“人定胜天”是做不到的，人类只有顺应自然。人们遇到灾难，需要及时救援，红十字会在许多时候是第一时间的救援力量。做好自然灾害和突发事件的救助工作，这是对红十字会的工作效率和水平的实际考验，一定要行动及时、组织得力、发挥作用，切实做到第一时间、第一反应、第一到位。还有第三个“救”，就是“平时救助”。红十字会的很多工作更多体现在平时救助，要开展形式多样的社会救助活动，高度关注贫困家庭、弱势群体等救助对象，根据不同的特点和需求，开展好扶贫帮困、助学助残等各种救助活动，有针对性地为他们多办好事、多做实事，塑造红十字会的良好社会形象。

三、加强自身建设，不断开创红十字会工作的新局面

红十字会工作是一项非常重要和辛苦的工作，需要全区

上下的共同努力和社会各界的大力支持，要广泛动员社会各方面的力量，合力推进红十字事业的发展。红十字会的工作是有为才有位，要增强主动作为意识，认真履行好法律赋予的职责，尽力为人民群众做好事、办实事、解难事，用作为扩大影响，用业绩展示实力。要进一步理顺红十字会管理体制，建立健全各项规章制度，加强红十字会的资金管理和审计，维护好红十字会的良好形象和公信力。要按照建立社会化、开放式运行机制的要求，逐步建立上下联动、内外联动、多层次、全方位的工作格局，努力把我区红十字会建设成为充满生机与活力、密切联系群众、符合自身特点的社会救助团体。

各位理事、同志们，红十字的工作使命光荣、责任重大，我区红十字会虽然刚刚建立，又面临着新的机遇和挑战，我相信，有各级领导的高度重视，有社会各界的大力支持，有广大红十字会工作人员、会员及志愿者的共同努力，我区红十字事业将会又好又快地发展，为我区构建和谐社会做出更大的贡献。

最后，祝各位理事、同志们工作顺利，合家美满！

谢谢大家！

第二篇：铜陵市狮子山区审计局文件

铜陵市狮子山区审计局文件 狮审[2010]13号

关于印发《狮子山区校舍安全工程

跟踪审计工作方案》的通知

区校安办、各有关部门：

现将•狮子山区校舍安全工程跟踪审计工作方案‣印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年四月二十七日

主题词：审计 方案 通知

送：区教育局，铜陵市名流房地产开发有限公司，有关咨询服务机构 狮子山区审计局 2010年4月27日印发

共印7份 狮子山区校舍安全工程跟踪审计工作方案

为提高我区校舍安全工程建设项目经济效益，降低审计风险，提高审计质量，充分发挥审计监督的预警作用，将审计由事后的静态控制向事前、事中的动态控制转移，保证我区小学校舍安全工程（以下简称“校安工程”）建设项目高效、优质、有序的进行，根据•审计机关国家建设项目审计准则‣、•审计机关审计项目质量控制办法（试行）‣、安徽省审计厅•关于印发†安徽省中小学校舍安全工程跟踪审计工作方案‡的通知‣（皖审投„2010‟24号）精神及•狮子山区政府性投资建设项目审计监督暂行办法‣（狮政[2005]102号），特编制此方案。

一、审计工作目标

通过跟踪审计，摸清我区小学校舍安全、抗震排查、鉴定、工程规划和建设计划制定、任务落实、项目实施、资金筹集、拨付、管理和使用等基本情况，及时发现和纠正项目实施过程中存在的问题，分析产生问题的原因，并提出审计意见和建议，充分发挥审计“免疫系统”功能，促进各级政府和有关单位完善校安工程建设规划和实施计划，加强工程管理、及时落实建设资金，确保工程质量和资金安全、有效使用，推进我区校安工程顺利实施。

二、审计范围和对象

㈠审计范围。本项审计的范围为校安工程开始组织实施至项目竣工的所有投资活动。

㈡审计对象。涉及校安工程的各相关单位，重点是各级校安办、-2-实施学校和财政部门。必要时可对经发、建设等部门和鉴定、勘察、设计、施工、监理等参建单位进行延伸审计或调查。

三、审计主要内容

㈠排查、鉴定工作开展情况

主要审查是否存在漏查、漏鉴定校舍；是否存在以排查代替鉴定；鉴定单位的资质和人员资格是否符合要求；鉴定报告的要素是否齐全；所鉴定的建筑面积是否真实；各地校安办建立的校舍信息系统是否健全。

㈡工程规划编制、落实情况

主要审查校舍规划的规模、标准是否恰当，是否符合教学工作实际需要，规划与鉴定结果是否相衔接，是否存在因调整布局将未鉴定、拟重建校舍列入本次校安工程规划；对迁移、新建校舍是否开展可行性研究，选址是否满足避险要求，是否存在为通过审查和审批，采用不真实的数据和不科学、不合理的计算方法；是否存在随意变更工程规划和规划不落实情况。

㈢基本建设程序执行情况

主要审查是否履行必要的审批程序，是否按规定办理新增建设用地手续，设计图纸是否经审图单位和消防部门审核，是否依法取得施工许可证等。

㈣招标、投标和工程发包情况

主要审查鉴定、勘察、设计、监理、施工单位是否通过招标确定，是否具备相应资质；招标形式是否符合要求；招标文件确定的项目标准、建设内容和投资是否符合批准的设计文件；评标专家选

-3-取办法是否合规，开标过程是否规范，评标是否公平、公正、合理等；招标人与中标人是否签订书面合同，所签合同及补充协议是否真实、合法，是否存在指定分包、肢解发包等行为。

㈤资金筹集、管理和使用情况

⒈资金筹集与分配方面。主要审查建设资金是否按规定比例及时足额筹集到位，有无因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象；资金分配依据是否充分、合理，计划安排是否做到统筹兼顾、突出重点。

⒉资金管理与使用方面。主要审查拨款是否及时；资金的使用和管理是否做到专户存储，专账核算；有无转移、挤占、挪用项目建设资金的情况，有无用校安工程资金顶替原有投入或支付过去工程款情况；工程款结算手续是否健全，是否存在大额现金支付现象；成本核算是否真实、准确，有无虚报项目数量、项目面积、项目资金、项目工程造价等套取工程资金现象；标书收入是否入账。

⒊优惠政策执行方面。主要审查设计、监理、招标代理等有关的取费是否符合规定，有无重复收取问题；是否存在应减免未减免行政事业性收费和政府性基金。

㈥工程建设管理情况

⒈机构建设和职责履行方面。主要审查是否建立相应工作机构和有效的工作机制，区校安办和相关部门职责是否明确并有效履行。

⒉工程质量方面。主要审查工程质量保证体系是否健全有效，政府质量监督是否到位，关键性指标是否经第三方鉴证检测；工程施工企业是否制订施工组织设计或施工方案，其要素是否齐全，自

-4-检体系是否健全；监理是否规范、严格；进场材料是否附有合格证并经过复试合格，有无以次充好情况；质量检验记录资料是否完整，有无质量不合格及其因此产生损失浪费情况。

⒊工程进度方面。主要检查是否按“路线图”和计划确定的时间完成相应的工作量，是否存在开工率低、建设进度滞后等问题，并分析存在的原因。

⒋造价控制方面。主要审查是否存在不规范、不合理的设计变更和经济签证；重大变更是否按规定报经批准；是否存在高估冒算和高标准建设的情况。重点控制工程量清单漏项、清单工程量的增减，新增项目和设计变更等影响工程投资变化的主要因素。若为了满足和完善功能确需增加和变更，项目业主、监理人和承包人需按以下程序办理并完善相关手续。

⑴工程量清单漏项：目前在工程实施过程中，虽通过各种手段进行控制，但清单漏项的情况仍然存在。一旦出现清单漏项，承包人应及时向业主和监理人提出并计算增加工程价款额度，经监理人核实并签署意见。漏项项目的单价确定：清单中有的项目执行清单单价，清单中有类似的项目参照执行，清单中没有的项目组价按合同约定。承包人应将漏项项目单价和总价报业主和监理人审核后报审计部门核实。

⑵清单工程量的增加：承包人进场后应对清单工程量进行复核，对工程量增加或减少幅度超过15％的项目，应向业主和监理人书面提出，经业主和监理人审核后报审计部门核实，以便掌握工程投资的变化情况并及时向有关部门通报。

-5-⑶新增项目：施工过程中应严格控制新增项目。确需增加时应办理相关手续，必要时设计单位还应出具设计文件。新增项目的组价遵循漏项项目组价原则。承包人应将新增项目单价和总价报业主和监理人审核后报审计部门核实。

⑷设计变更项目：施工过程中应尽量避免或减少增加投资的变更。无论由设计单位、业主、监理人或承包人提出的设计变更必须有充分的理由，并经经济比较后，由设计单位出具正式变更文件。设计变更项目组价遵循上述组价原则。承包人应将设计变更项目单价和总价报业主和监理人审核后报审计部门核实。

⑸隐蔽工程的检查：对工程造价影响较大的隐蔽工程，如基础、钢筋、屋面工程等，在对其进行隐蔽验收之前项目业主应通知审计部门参与核实，审计部门将查看隐蔽记录及相关原始资料，并形成影像资料备忘。

⑹设备、材料的价格确定：设备、材料若为业主自行购买，则要对采购程序的合规性、定价的合理性、质量控制的有效性等进行审计监督。若为承包人购买，则根据合同条款进行区分，如果合同为固定价，则跟踪审计主要审查所用设备、材料是否与合同承诺的一致性；如果合同规定以最终审计结算价为准，则对进场设备、材料的产地、规格、型号等内容进行复核，同时对市场进行必要的询价。

审计机关及各参审单位要严格按照跟踪审计工作方案进行监督和审核，对未按此方案给予审计配合的项目，在项目竣工结（决）算审计时不予认可。

-6-⒌合同管理方面。主要审查是否存在非法转包和违法分包现象；施工项目班子和监理人员配备是否齐全，是否符合合同要求，职责履行是否到位；建设单位是否严格按照合同条款及价款结算的有关规定和程序进行计量支付。

㈦竣工验收情况。主要审查校舍改造完工后是否在规定的期限内进行竣工验收；工程质量、技术是否达到设计要求；验收资料是否齐全，是否符合建档要求；验收的组织与程序是否合规；验收报告内容是否完整；竣工财务结算编制是否规范、数据是否准确完整，资金使用总量与实际完成工程量是否相符，是否形成新的债务。

四、审计的方法步骤

区审计局负责对本级校安办、财政、经发、建设等部门进行跟踪审计和调查，负责对本级的校安工程建设项目实施跟踪审计。

⒈全程跟踪、突出重点、定期报告。区审计局要及时介入，适时掌握校安工程动态。要定期或不定期深入施工现场，查阅工程管理资料，检查现场管理情况，抽查工程实体质量，对资金管理和使用情况进行检查，对存在的问题以审计建议书形式及时提出审计意见和建议。同时，要根据项目开展情况确定不同时期的工作重点。总体来说，今年上半年重点是摸清校安工程总体情况，对工程的前期工作和部分竣工项目开展审计；下半年重点是对预算执行情况、工程管理情况和已完工工程决算进行审计；明年重点是对工程决算进行审计，综合评审校安工程建设绩效。区校安办要围绕本方案第三项•审计主要内容‣开展全面自查，并于5月20日和11月20日前将自查报告及附表上报区审计局。

-7-⒉审计和审计调查相结合。区审计局一要对校舍排查、鉴定、工程规划编制与落实、项目建设程序执行和资金到位情况开展全面审计；二要选取一定数量的项目在工程开工后进行重点跟踪审计，每半年重点跟踪审计的项目个数和资金额覆盖面均不低于30%；三要采取审计调查的方式，对财政、经发、建设等部门职责履行情况和其他未纳入重点跟踪范围的项目进行调查，掌握校安工程实施的总体情况，做到点面结合。

五、工作要求

㈠提高认识，精心组织。校安工程直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐与稳定，是我区重要的民生工程。校安工程审计是审计署统一部署的全国性项目，影响大，涉及面广。审计机关、参审单位要统一思想，提高认识，将此项工作摆上重要位臵，确保任务圆满完成。

㈡把握政策，突出重点。校安工程的政策性强、项目分布点多面广。各参审单位要认真学习相关政策、规范和标准，吃透文件精神，在审计中准确把握方向和尺度。同时，工作中要注意突出重点，抓住重点项目、重点内容，使审计结果能够准确地反映出本地校安工程的总体情况。

㈢积极探索，勇于创新。校安工程审计在形式上涉及跟踪审计、审计调查，在内容上涉及工程管理、质量、造价等方面，目前在组织实施中尚无一套成熟的模式可循。各参审单位应立足审计监督，找准审计定位，围绕审计目标和内容要求，积极探索，勇于创新，在完成任务的同时不断完善审计方法，努力提高审计的质量和水平。

-8-㈣认真细致，确保质量。校安工程审计是一项全国开展、全省联动的项目，审计机关要树立大局观念，坚持严谨细致的工作作风，按时和实事求是地将本地校安工程审计结果反映上来。

附件：⒈校安工程跟踪审计实施情况表

⒉校安工程资金安排与到位情况表

⒊校安工程审计发现问题统计表

⒋跟踪审计调查表

⒌狮子山区校安工程施工签证单 ⒍校安工程项目表

第三篇：铜陵市狮子山区新庙 “司法行政工作室”汇报材料

铜陵市狮子山区新庙 “司法行政工

作室”汇报材料

自2009年起，根据《安徽省司法厅关于在全省开展基层司法所进万村大服务活动的实施意见》(皖司发〔2008〕95号)、《安徽省司法厅关于大力推进司法所进万村大服务活动的意见》(皖司发〔2009〕19号)、铜司〔2009〕15号等上级文件精神，结合我村工作实际，建立新庙村“司法行政工作室”。现就在我村开展村（社区）“司法行政工作室”工作的具体情况进行汇报如下

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持服从和服务于维护稳定的大局，服务基层，服务群众，充分运用现有司法行政资源，以夯实基层司法行政工作基础、以和谐稳定为目标，以增强司法行政工作发展、维护社会稳定能力为要求，以开展村（社区）“司法行政工作室”建设为契机，全面加强基层司法行政工作建设，为维护人民群众权益、维护社会和谐稳定，促进经济和社会发展做出积极贡献。

二、工作目标

通过加强我村“司法行政工作室”建设，全面落实上级司法部门将司法行政工作的服务职能向基层和人民群众延

伸，使人民群众了解党和国家的政策、法律；及时、有效排查化解各类矛盾纠纷，切实维护村（社区）社会稳定；满足人民群众的法律服务需求，更好地为人民群众服务；推动全市“民主法治村”的深入开展。

三、硬件汇报（六统一）

1、统一名称和标牌：新庙村由西湖镇司法所统一制作 “西湖镇司法所新庙村司法行政工作室”，并将标牌。

2、统一用房：新庙村专门拿出一间办公室作为“司法行政工作室”工作。（面积22㎡、配备座椅、档案柜、电脑等）

（三）统一职责：

新庙村“司法行政工作室”职责

协助村（社区）健全和完善各项规章制度，组织实施民主法治村（社区）的创建工作；对辖区内矛盾纠纷定期排查，参与调解民间矛盾纠纷，对于重大矛盾纠纷及时上报；开展法制宣传，积极为人民群众提供法律咨询；协助司法所开展社区矫正工作、刑释解教人员的帮教安置工作；协助上级法律援助机构建立法律援助联系点，帮助困难群众做好法律援助的申请；参与社会治安综合治理，积极维护本地方的稳定；完成上级司法行政机关和镇司法所交办的其他司法行政工作等。

新庙村村民委员会

2009年3月1日

（四）统一定岗：

新庙村由党总支副书记曹江选同志任“司法行政工作室”组长两委其他人员为成员的“司法行政工作室”领导小组。全面负责开展村（社区）“司法行政工作室”各项工作，完成村（社区）“司法行政工作室”所担负的各项工作任务。

（五）统一制度：建立完整详细的人民调解、法制宣传、社区矫正、帮教安置、法律援助等相关工作制度并统一上墙，方便群众了解和监督。

（六）统一管理：

新庙村“司法行政工作室”建设管理受新庙村民委员会和西湖镇司法所和双重领导，细心接受西湖镇司法所指导、管理和监督、帮助并指导我村“司法行政工作室”开展工作。

四、具体进程 1、2009年3月8日新庙村作为狮子山区“司法行政工作室”的示范点，举行新庙村“司法行政工作室”的揭牌仪式。

2、全面推开。5月中旬至8上旬，我村开展新庙村“司法行政工作室”创建工作，并与月底完成“司法行政工作室”建设工作。

3、总结验收。同年9月，新庙村迎接区、镇司法机关对我村“司法行政工作室”的验收。

五、具体工作的汇报

人民调解工作：“司法行政工作室”以人民调解工作为基础，要维护社会稳定，必须掌握主动，重点在预防。一是建立了矛盾纠纷排查制度，经常深入到居民群众中了解社区民意；二是建立矛盾纠纷制度，“司法行政工作室”成员利用入户走访巡逻对我村不稳定因素进行排摸。我村共调处15件，调解率100％，成功率达100％。对已处理的纠纷，建立回访制度等防范措施，把排查、调解、处理有机地结合进来，做到抓早抓小，堵塞漏洞，完善制度，落实责任，及时有效地消除社区一切不安定隐患，规范了调解程序，使调解工作走上了规范化的轨道。

在调解矛盾纠纷中，我们做到情、理、法结合，动之以

情，明之以理，晓之以法，严格遵守调解程序，注意选择调解方式。在查明事实，分清责任的基础上进行调解程序，帮助当事人达成协议。今年在小区改造中，居民不同意拆除车棚，纠纷比较多，我们运用所学到的调解知识为他们调解纠纷，进行亲情教育，以情感人。进行伦理道德教育，以德服人，进行法律法规教育，以法服人，及时化解矛盾纠纷。

加大法制宣传工作，根据“五五”普法规划总体要求，创新普法形式，大力推进依法治理，努力为新津经济建设、社会稳定营造和谐的村居环境和公正高效的法治环境。做好“五五”普法的启动工作。在我村境内的学校开展法制教育课，增强了在校中小学生的法律意识和自我保护能力。采取多样形式开展法制宣传教育工作。大力开展“送法进万家”活动。以开展主题专项法制宣传活动、法制知识讲座等形式。积极配合上级开展“送法下村、送法进社区”活动。

扎实开展监管教育和帮扶工作。我村加大衔接管控体系建设，完善解除矫正与落实安置帮教相衔接等工作机制，及时转发省、市、区、镇有关矫正对象教育管理工作规定，我村于镇司法所积极配合、通力合作，积极开展社区矫正对象监管教育帮扶工作，严格执行周报告、月汇报、每月一走访和外出请销假等制度。为使社区矫正工作与安置帮教工作顺利衔接，保证矫正对象解矫后不脱管、不漏管。

其次进一步加强对刑满释放、解除劳教人员的帮教工

作：新庙村把“两劳”回归人员的帮教工作，作为维护稳定的重要工作来抓。成立了“两劳”帮教工作领导小组，建立定期回访考察制度，做到底子清、情况明，并逐个落实了帮教责任人，辖区的重点人员，去他们家与他们谈话，关心他们的生活和学习情况，希望他们改过自新，通过就业和劳动在社会上有立足之地。

法律援助工作：新庙村加大宣传力度，扩大法律援助的社会影响利。利用多种渠道、多种形式、突出宣传重点，加大宣传力度，营造良好氛围。每年的5月份我村配合西湖镇司法所、综治办开展了法律援助宣传周活动。法律援助宣传周活动的开展，使全村广大公民更深入地了解法律援助制度，掌握法律援助知识，增强了维权意识，扩大了社会影响，拓展了扶贫、济弱、助残法律援助渠道。我村法律援助已成为新形势下司法行政工作的新亮点，开辟了司法行政工作的新领域、新舞台，形成了司法行政机关为民办实事的具体窗口。

在今后工作中，我村将继续大力推进“司法行政工作室”的建设，为促进社会稳定和发展作出一些贡献。

第四篇：干部大会上领导讲话

干部大会上领导讲话

同志们：

新春伊始，我们在这里隆重召开全市三级干部大会，主要任务是，深入贯彻落实中央、省和市经济工作会议精神，回顾总结年的经济工作，分析当前面临的形势，安排部署今年的各项工作，动员广大干部群众进一步振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，推动经济社会实现更好更快更大发展。刚才，大会表彰奖励了先进集体和个人，在此，我代表市委、市政府向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺！希望大家珍惜荣誉、戒骄戒躁、再立新功，各级各部门和广大干部群众要学习先进，开拓进取，在新的一年推动各项工作实现新的跨越。一会儿，书记还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、总结成绩，切实增强加快发展的信心和决心

年全市经济社会保持了快速发展的良好势头，实现了“十二五”良好开局。

（一）综合经济实力跨上新台阶。预计全市生产总值完成508.6亿元，同比增长8.5%；规模工业增加值完成316亿元，同比增长3.5%；全社会固定资产投资完成108.2亿元，增长31.4%；全部财政收入完成88.3亿元，其中地方一般预算收入完成17.4亿元，分别增长7.8%和25.1%；社会消费品零售总额完成111.4亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入18732元，农民人均纯收入8545元，分别增长11.8%和16.1%。农民人均纯收入增长速度比城镇居民人均可支配收入增长速度高出4.3个百分点。

（二）石化基地建设取得重大进展。经过执着争取和不懈努力，华北石化公司千万吨炼油项目完成了全部审批手续，基础设计已经全面开始，正在进行长周期设备订货，今年4月份全面开工建设。东西八安置新村大部分居民楼主体已竣工，周边城市居民搬迁安置小区即将开工建设。通过积极跑办，百万吨乙烯项目被列入沿海地区发展规划，上升为国家战略重点支持项目，为百万吨乙烯项目在立项、落地建设提前拿到了国家“户口”。热电项目已投资28亿多元，今年上半年可建成投产。聚龙淀整治改造工程项目获得省水利厅批复，为石化基地建设和经济社会长远发展提供了可持续的水资源保障。启动实施了总投资40亿元的精细化工园区项目建设，现在正抓紧进行各项前期工作。

（三）经济增长注入新活力。全市投资千万元以上项目153个，总投资达268.7亿元。其中，亿元以上项目29个，包装上报省重点项目19个。经过积极争取，雁翎工业园区被列为省级工业园区，为产业聚集发展搭建了更加宽广的平台。全市实际利用外资6042万美元，比上年增长97%，位列第一名。民生银行、泰寿村镇银行落户我市，为企业发展营造了良好的金融环境。

（四）城市面貌发生新变化。一批重点城建工程进展顺利：会战道区片改造一期已完成部分商业楼和回迁楼主体工程，二期工程已完成拆迁工作；106国道市区段改造工程和城市新区建设正在加紧推进。天然气入户工程已累计铺设中压管线109公里，为89个小区、7万多户居民接通了天然气。大广高速两条连接线和津保南线绕城线项目顺利进入立项审批阶段。新增绿地面积32.22万平方米，城市化率达到56.7%，比上年提高1.6个百分点，居全省各

县市前列。我市获得省人居环境进步奖。坚持以产兴城，产城互动，庆丰五星级国际酒店、东风美食一条街已完成主体工程。

（五）统筹城乡开创新局面。新民居建设扎实推进。深入实施农村公路危桥改造、城市化供水改造、农村电气化改造等工程，农民的生产生活条件不断改善。

（六）节能减排工作取得新成效。全市单位GDP能耗比上年降低3.67%，COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物减排完成了省定“双三十”重点县市任务目标。

（七）城乡居民生活得到新改善。以“学、医、住、保”为重点，实施了一批重点民生工程。深入推进中小学校舍安全工程，投资1亿多元，重建中小学校19所。市医院迁建项目现已完成投资5300多万元，正在进行主体工程施工；新建改造乡镇卫生院23所，公办基层医疗机构全部实行了药品零差价率销售。开工建设各类保障房6014套，超额完成了上级下达的任务指标。城乡低保和农村“五保”标准继续提高，新农合筹资标准由150元提高到230元，参合率达到93%，城乡居民养老保险覆盖面不断扩大。加大安全生产和食品药品安全专项治理力度，全市安全形势总体平稳。深入开展“打四黑、除四害”专项行动，重点打击制售假冒伪劣食品、药品、农资产品等违法犯罪行为。其他各项社会事业也都有了新进展。

二、突出重点，攻坚克难，努力实现经济社会更好更快发展

市委、市政府确定2012年经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省和市经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求快、稳中求好”的总基调，强力推进石化兴市、工业强市战略，更加注重石化基地建设，更加注重城市建设，更加注重城乡一体化发展，更加注重改善民生，努力实现经济社会发展新跨越。今年的主要预期目标是：全市生产总值增长10%，全部财政收入增长10%，地方一般预算收入增长15.2%，规模工业增加值增长14%，全社会固定资产投资增长25%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长9%，节能减排指标达到省市计划要求。实现上述目标，必须突出重点，统筹兼顾，着力在以下六个方面取得突破。

（一）突出抓好华北石化炼化一体化改造工程建设。今年是华北石化公司千万吨炼油项目全面开工建设的关键一年，有关乡镇和各部门要努力做到“四个确保”：一是确保炼油项目全面开工。要继续加强与中石油的沟通，尽快完成项目基础设计、长周期设备订货等工作，完成施工图纸设计和桩基施工，力争4月份全面开工建设，年内完成投资45亿元。二是确保村庄居民搬迁及其它配套工程稳步推进。要切实搞好东西八安置新村建设，年内完成东西八新村住宅楼和学校幼儿园、村委会主体工程；要加快周边城市居民搬迁安置工作，做好安置小区项目前期工作，年初开工建设，力争完成安置小区主体工程。热电项目要尽快完成铁路专用线施工，确保上半年建成投产。三是确保百万吨乙烯项目取得突破。要以该项目被列入沿海地区发展规划为契机，继续发扬“说尽千言万语，历尽千辛万苦，理清千头万绪”的精神，积极跑办省和国家有关部委，加强与中石油和旭阳集团的沟通联系，开展项目前期各项准备工作，为项目早日开工奠定坚实基础。四是确保精细化工园区建设全面启动。要科学编制精细化工园区发展规划，重点抓好尾气综合治理、中石油华北区域油品配送中心等项目建设。积极开展产业链招商，引进一批战略投资者，新上一批石化产业上下游配套项目，进一步壮大石化产业规模。

（二）突出抓好工业强市战略的实施。一要积极培育大企业大集团。围绕提高产业集中度和企业的核心竞争力，发改、工信等经济主管部门和各乡镇要选择一批市场前景好、科技水平高、符合国家产业政策的企业，从政策上倾斜、信贷上放宽、环境上优化，扶持其成为销售收入超10亿元、超50亿元的大企业、大集团。二要加快企业技术改造。大力实施“1+1”工程，用政策鼓励每个企业每年都要实施一个技改项目，研发一个新产品。要重点抓好总投资11.2亿元的珠峰大江节能电动三轮摩托车、总投资3.5亿元的鸿美铝业年产5万吨节能铝型材等技改项目建设，提高企业的科技水平和产品档次，增强产业的核心竞争力。三要加强企业管理。积极开展标杆管理活动，推动企业瞄准国内外本行业规模大、效益好、技术水平高的企业，开展对标学习活动，在管理、技术开发、市场营销等方面迅速提高企业的水平，增强企业的市场竞争力。有关部门要热情服务，主动解难，扶持企业发展。四要大力推进节能减排工作。要毫不动摇地完成省下达的“双三十”节能减排任务目标，严格落实各项奖惩措施。严把项目准入关、环保审批关，从源头上杜绝“两高一低”项目上马。支持企业采用新工艺、新材料、新设备，加快淘汰落后产能。着力抓好重点领域、重点行业、重点企业的节能减排工作。深入实施环保“利剑”行动，坚决取缔列入淘汰计划的落后产能，严防小塑料、小电镀、小炼油等“十五小”、“新六小”企业反弹。

（三）突出抓好重点项目和工业园区（开发区）建设。在重点项目建设上，一是加大谋划力度。要全面对接沿海地区发展规划，重点在石化基地建设、城市建设、白洋淀休闲旅游综合开发等领域谋划储备一批产业支撑项目，不断增强经济发展后劲。二是加大建设力度。要严格落实重点项目领导分包责任制，有关乡镇和部门要对联塑市政管道扩建、凯华制药等计划开工项目，搞好跟踪服务，及时解决项目资金、土地等问题，促其早日开工；对永基光电太阳能、华港燃气北部门站及LNG调峰储备站等重点在建工程，加强督导检查，加快建设进度，确保早日投产达效。三是加大招商引资力度。要紧紧依托开发区和雁翎工业园区，推进与京津全面对接，积极开展与科研院所、央企的交流合作，瞄准世界500强和国内500强企业，大力吸引资金、项目、技术、人才等生产要素聚集，努力把打造成为京津产业的转移承接基地和外资企业的聚集基地。在开发区和工业园区建设上，要按照适度超前的原则，推进开发区和工业园区水、电、路、气、讯，以及污水处理、垃圾处理等基础设施建设，为招商引资、项目入区和企业发展提供良好的“硬环境”。要用足用好支持开发区、工业园区发展的政策措施，加快园区扩区升级步伐。开发区要编制好商贸物流园、高新技术园等区中园规划，促使项目尽快落地；要加快二次扩区步伐，积极申报国家级开发区。雁翎工业园区管委会要充分发挥组织协调作用，理顺完善管理机制，推动南区、北区快速发展。

（四）突出抓好城市建设上水平。各级各有关部门要以强化精细管理、聚集优质产业、完善配套设施、提升城市功能为目标，推动城市建设上水平。一是强化城市精细管理。要坚持建管并重、综合治理，推进城市管理人性化、标准化、精细化，把城市生产生活的各个方面安排好、管到位，使一切都有标准、一切都有规矩、一切都有秩序。要提高规划设计水平，增强规划执行的严肃性，真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个令”。重点做好数字化城管平台建设，积极探索数字规划、数字城管、数字住房等系统的整合对接，提高城市管理水平。市区三个办事处、开发区和有关村、居委会要加大宣传力度，引导广大群众树立城市意识、市民意识，提高市民素质，培育良好社会风尚。二是壮大城市经济。要着眼引进国际知名连锁大企业、大集团，加快推进商贸综合体、现代物流中心的前期工作，尽快完成庆丰五星级国际酒店、东风美食一条街等项目建设。沿淀乡镇和旅游部门要以白洋淀休闲旅游综合开发被列入沿海地区发展规划为契机，重点抓好一批大型旅游项目建设，全力打造京津生态休闲养生度假旅游中心。三是加快城市重点工程建设。要集中力量抓好十项

重点城建工程：（1）会战道区片改造工程。在继续抓好一期工程的同时，加快二期工程进度，开工建设大型商场和商业门店。（2）新区建设工程。争取行政办公中心项目立项审批并开工建设，同时开工建设“三馆一广场”，完成昆仑道建设、东风路改造、会战渠改造等工程。

（3）106国道市区段改造工程。完成体育场项目前期工作，启动建设一批商贸物流项目。（4）城市集中供热工程。投资1.7亿元，铺设供热管网16千米，确保城区供热面积达到200万平方米。（5）天然气入户工程。完成15个小区、5000户居民的用气置换工作。（6）城市供水管网建设工程。进一步完善城市供水管网，扩大供水覆盖面。（7）道路建设工程。开工建设大广高速2条连接线，完成鄚州互通改造工程，做好津保南线绕城线项目的征地、拆迁等工作，力争开工建设。（8）住房保障工程。开工建设保障房1000套，确保市民安居乐业。

（9）污水管网建设工程。完成污水管网建设规划编制工作，铺设管道4500米。（10）省级园林城市创建工程。坚持以水为脉，以绿增韵，启动城市水系建设，推进市区主干道绿化景观改造和美化亮化工程，打造靓丽城市。

（五）突出抓好“三农”工作。要探索和推进城乡一体化发展。坚持以城带乡、以工补农、城乡互动，突出重点，梯次推进，进一步健全城乡要素优化配置的体制机制，促进城市与农村共同发展。按照“尊重群众意愿、因地制宜、规范运作、积极稳妥”的原则，推进新民居示范村建设。要加强农村基础设施建设。抓住国家大力发展农业、农村基础设施的机遇，启动聚龙淀整治改造工程，完成隔堤建设；做好地表水厂前期工作，争取开工建设。积极实施幸福乡村计划，维修改造农村公路危桥7座、乡村道路10条，新建改造5座变电站，建成新农村电气化村10个，进一步改善农村生产生活条件。要全面发展现代农业。按照标准化、市场化、集约化的目标，瞄准京津市场，在特色上做文章，在高效上找出路，大力发展设施蔬菜种植、肉鸡以及水产品养殖等产业，新建一批标准化种植基地和畜禽养殖小区。全力推进农业生态示范基地项目建设，年内完成规划设计，启动生态示范区、服务中心等工程建设。

（六）突出抓好民生工程建设。要优先发展教育事业。加快城乡中小学布局结构调整，继续实施中小学校舍安全工程，确保完成任务目标。新建迁建乡镇学校、幼儿园29所；启动市三中迁建项目，年内建成第三、第四实验小学和特教学校；实施学前教育三年行动计划，做好培英、新华2所幼儿园的各项前期工作，年内完成主体工程。加强校车管理，保障学生的生命安全。要认真做好医药卫生体制改革和计划生育工作。加快推进市医院迁建、中医院迁建、卫生监督所等项目的建设进度，力争建成3个社区卫生服务中心、8个社区卫生服务站。要严格落实人口和计划生育现行政策，继续稳定低生育水平。要完善社会保障体系。进一步扩大新型农村社会养老保险覆盖面，抓好光荣院、福利院、敬老院的规范化管理。巩固新型农村合作医疗和城镇居民合作医疗制度，稳步提高住院费用报销比例。要加强安全生产和食品药品安全工作。严格落实安全生产和食品药品监管责任制，深入开展专项整治活动，坚决遏制重特大安全事故发生。要维护社会和谐稳定。坚持以人为本、服务为先，加强公共服务能力建设，努力实现社会管理与社会服务有机统一。深入开展“打四黑、除四害”专项行动，消除损害群众利益和影响社会稳定的各种隐患，努力打造平安、和谐。

三、加强领导，狠抓落实，确保圆满完成全年任务目标

要解放思想，转变观念。进一步打开解放思想这个“总开关”，坚决破除因循守旧、固步自封的落后观念，克服小富即安、小进即满的思想障碍，坚持用新的视角审视形势、新的思维谋划工作、新的办法破解难题，用敢闯、敢试、敢为的创新精神推动工作。我市近年来的发展历程充分证明：只有思想的大解放才能实现经济的大发展。全市经济发展战略从石油立市

到石化兴市的战略转变，从单个石化项目建设到石化基地的整体推进，从城市建设的小修小补到大拆大建、区片开发，每一次发展的大跨越都是思想大解放的结果。因此，各级各部门要继续把解放思想的成效体现在更好更快发展上，坚持调高标尺，敢于在环京津和沿海地区的大坐标系中定位，定大目标、干大事业、谋大发展。

要集中精力，埋头苦干。在当前经济社会发展的关键时期，各级领导干部要把主要精力用到抓工作、干事业上来。要坚持正确的用人导向，给想干事者以机会、能干事者以舞台、干成事者以重任，真正形成有利于干事创业的浓厚氛围。要把精力紧盯在任务上，使每个干部职责在肩、任务在手，都有一种干不成事就吃不好、睡不着的责任意识。要发扬务实的工作作风，把目标任务具体化，一项工作一项工作地研究，一个问题一个问题地解决，真正把会议上说的、文件上写的，变为实实在在的具体行动。

要完善机制，落实责任。各乡镇各部门要紧紧围绕落实市委、市政府的决策部署，采取有力措施，健全抓落实的工作机制，形成人人负责、层层负责、环环相扣、行之有效的工作责任制，把每项任务细化、量化、具体化，明确责任主体、工作标准、完成时限，确保每个干部都有责任、有压力、有动力，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要围绕重点工作的推进，有针对性地搞好专项督查，深入一线了解情况、掌握进度、解决问题。

同志们，圆满完成今年经济社会发展的各项任务，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的领导下，以奋发有为的精神状态、顽强拼搏的昂扬斗志，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，为进一步开创全市经济社会发展新局面作出应有的贡献！

第五篇：全市工业大会上领导讲话

同志们：

这次全市工业大会，是在全市上下推动科学发展、促进城市转型、加速崛起的关键阶段，市委、市政府决定召开的一次大规模、高规格的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实市委全会精神，动员全市各级各部门和广大企业进一步统一思想，提高认识，明确思路，坚定信心，加快工业结构调整和优化升级，加速工业化进程，努力增创工业经济新优势，开创工业发展新局面。刚才，同志作了一个很好的报告，同志通报了表彰决定，市委、市政府对获奖单位进行了表彰，市政府与各县区、市经济技术开发区签订了责任书，潘集区、化集团进行了交流发言。特别是省经信委副主任在百忙之中，莅临大会指导工作，并发表了重要讲话，大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、力推工业化，必须总结成绩、找准不足

去年以来，面对严峻复杂的宏观经济环境，特别是针对年初工业生产下滑、投资增幅下降、企业效益走低的严峻形势，我们在超乎寻常的困难下，实施了“连环策”，打出了“组合拳”，危中寻机、砥砺奋进，取得了“保增长、保企业”的阶段性胜利。

一是工业发展思路不断明晰。我们按照书记“扬煤凸企”、省长“深煤非煤”和书记“坚持产业第一，做精一产、做强二产、做大三产”的指示精神，立足实际，坚持一手抓扬煤凸企、一手抓扬长补短，一手抓深煤、一手抓非煤，一手抓顶天立地、一手抓铺天盖地，一手抓战略性新兴产业培育、一手抓优势传统产业改造。在此基础上，进一步明晰了“立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤”的发展思路。

二是工业发展布局不断优化。顺应“工业集聚、规模集中、用地集约”发展的新趋势，远谋近施，合理布局。在空间结构布局上，规划了以沿工业带、合工业走廊为主线，以3个省级开发区、煤化工新区和高新技术开发区为重点，以县区工业集聚区为补充的“T”型工业布局。在产业结构布局上，重点建高新区和低碳区，山北至河以南重点建加工区和服务区，河以北重点建重化工业区。

六是工业发展结构不断改善。制定并实施七大产业调整振兴规划，电子信息、生物医药、新材料等产业加快发展，美国比塞洛斯煤机、美国乔丹公司、郑州煤机等落户，装备制造业已成为我市的第四增长极。与中石化合作的煤化工大项目取得积极进展，首期投资200亿元，今年上半年将开工。国投新集与能集团合作煤制气项目，投资200亿元，煤化工将成为我市乃至全省的支柱产业。这些成绩的取得是市委坚强领导的结果，是各级各部门共同拼搏的结果，更是广大企业家克难攻坚的结果，凝聚着大家的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心地感谢！

二、力推工业化，必须认清形势、抢抓机遇

工业是国民经济的主导力量，是经济发展的“火车头”、是城市化的“助推器”，是财政收入的主渠道，是吸纳就业的“强磁场”。没有工业的大发展、大推进、大跨越，就没有全市经济的大提质、大提速、大提效。对这样一个资源大市、工业大市来讲，工业是主力，工业化是主战略，工业强市是主攻方向。抓工业就是抓重点、抓关键，就是抓抓城市化、城乡一体化、合同城化的核心。

首先，力推工业化是“两型城市”建设的内在要求。建设“两型社会”，是党的全会提出的重大战略目标。市委全体（扩大）会议明确提出，当前及今后一个时期的主要目标是建设“两型城市”。2月3日，胡锦涛总书记在省部级干部落实科学发展观研讨班上强调：“要加快推进生态文明建设，深入实施可持续发展战略，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设。”我们力推工业化，就是按照科学发展观的要求，结合实际，把加快循环发展和低碳发展、加强资源合理利用和生态环境保护作为其中的一个重要内容，逐步走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，这与建设“两型城市”的内在要求是吻合的。

其次，力推工业化是“一主两翼”发展的重中之重。国家和省里对的发展定位是，国家“亿吨级”煤电基地、省重要工业城市。年，三次产业比为8.2∶62.8∶29，工业化率55.8%，城市化率62.8%，已迈入工业化中后期。基于这种发展定位和基本市情，在年初的市人大会议上，我们把“加快以工业化和城市化双轮驱动为主战略、以合同城化和城乡一体化为侧翼的‘一主两翼’发展”，作为今年政府工作的战略取向，其中工业化是主战略和核心战略之一。工业化带动城市化，没有工业化的推进就没有城市化的发展。城乡一体化的一个重要途径，就是推动企业向园区集中和农业产业化发展，以工促农、以城带乡的前提是工业化的加速推进。合同城化是对工业化的有效提升和补充，促进合工业走廊建设、加快“T”型产业布局是工业化的重要组成部分。因此，力推工业化就是推动三次产业联动发展，力推工业化就是抓住“一主两翼”发展的重中之重。

再次，力推工业化是资源型城市转型的现实需要。资源型城市转型的关键是产业转型和城市功能转型。没有产业转型，资源型城市就不可能有跨越式发展；没有城市功能转型，资源型城市也不可能有城市的可持续发展。力推工业化，就是着眼产业转型和城市转型，立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤，着力解决资源支撑不住、环境容纳不下、社会承受不起、发展难以为继等问题。“立足煤”，就是煤炭行业增加值占全市工业的70%左右，在相当长的一段时间内，还离不开煤，这既是的发展需要，也是国家的战略需要；“延伸煤”，就是加大煤炭加工转化力度，拉长煤炭产业链，实现多层次增值；“不惟煤”，就是着力推动由煤电产业为主向培育产业均衡、优化发展转变；“超越煤”，就是最终打破“资源诅咒”，跳出煤炭，积极探索一条具有特色的资源型城市可持续发展之路。因此，力推工业化拖不得、等不得、慢不得，必须未雨绸缪、晴备雨伞、饱备干粮，为实现更长时间、更高水平、更好质量的发展奠定更加坚实的基础。

最后，力推工业化是改善民生的迫切需要。改善民生需要坚强的财力作基础，更需要工业作支撑。去年全市实施35项民生工程，累计投入资金7.7亿元；今年实施42项民生工程，还要加大资金投入。而工业是财政收入的主要来源，年工业实现税收51亿元，占财政收入的68%，是名副其实的纳税大户。工业还是吸纳就业的主战场，目前全市工业共吸纳就业人员16万人，占全市就业人数的59.3%。因此，没有工业化的大推进，就没有财政收入的大增长，就没有就业岗位的大供给，更难以推动民生的大改善。

坚持走中国特色新型工业化道路，既是我国现代化建设长期实践得出的重要结论，又是我国未来发展的明确要求。去年，我省跨入“万亿俱乐部”，领跑中部工业化。省委、省政府在经济工作会议上进一步提出，要通过5年左右的努力，力争全省经济总量翻一番，工业的支撑带动作用必须进一步强化。书记在市委全体（扩大）会议上强调，“要始终把产业作为加快发展的核心，为构建‘两型城市’提供基础支撑”。特别是当前，工业发展已经站在新的历史起点，面临着难得的历史机遇。一是新一轮煤电需求为我市煤电两大产业增产增效、增加投资提供了市场空间。二是江城市带承接产业转移示范区建设，虽然没名，但是有份。的项目都在里面，奠定了在示范区的地位和作用。三是资源型城市可持续发展试点市建设的机遇。国家发改委已基本明确在开展试点，为“四煤”发展拓展了空间。四是国家开展技术创新工程试点省建设，为高新技术产业开发区、“四点一园”建设等带来机遇。只要抓好这些机遇、用好这些机遇，坚持工业化主战略不动摇，就一定能够推动工业经济率先发展。

三、力推工业化，必须突出重点、突破难点

一是加强项目谋划，在无中生有上实现突破。项目是经济工作的生命线。我们力推工业化、加快工业结构调整要靠项目，我们推动工业即期增长、增强发展后劲也要靠项目，我们立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤靠的还是项目。没有项目，抓工业就是无源之水、无本之木、无米之炊。要在立足煤中抓项目储备，高标准策划包装一批煤电大项目，推动煤电联营，提升“亿吨级”煤电水平，为国家能源战略和电东送的实施奠定基础。要在延伸煤中抓项目储备，进一步加大煤-电-化一体化、煤-电-铝一体化、煤-电-硅-光伏一体化等项目的谋划力度，积极打造新的增长极。要在不惟煤中抓项目谋划，结合江城市带承接产业转移示范区规划、七大产业调整振兴规划，抓紧谋划一批项目，为优化工业结构奠定基础。要在超越煤中抓项目谋划，结合“两型城市”构建和城市化、城乡一体化、合同城化的推进，抓紧谋划一批项目，为推进城市转型奠定基础。要在培育千亿企业中抓项目谋划，发挥矿业、国投新集、化集团等企业在项目谋划中的主体作用，储备一批有利于扩大总量、增强后劲、优化结构的项目，领跑工业化。各级各部门和工业项目谋划领导小组，要充分发挥项目编制补助资金的作用，立足特色，抢抓机遇，抓紧谋划一批大项目、好项目、牵动性项目，力争项目储备达到“千亿规模”，为工业发展蓄势、鼓劲和添力。

二是发挥基础优势，在扬煤凸企上实现突破。是资源大市，资源是我们的基础。发展工业离开了资源，就丢掉了优势。当前，煤炭需求旺盛，各大电厂纷纷抢订合同，与往年形成鲜明的对比。随着经济企稳回升，煤炭和电力需求空间将进一步提升。因此，扬煤凸企是我们当前及今后一段时期必须抓住的。围绕打造“亿吨级”煤电基地，着力推进煤电规模化、集约化、现代化、安全化发展，实现煤电联营、煤电一体；重点抓好朱集西矿、朱集东矿、杨村矿、平电三期、沪二期、浙二期、潘集电厂、顾桥煤矸石电厂、1000千伏特高压等项目的核准和开工，在此基础上再推进一批。只有把这些项目一个一个地抓到手、抓落地、抓投产，“扬煤”才会有基础，“凸企”才会有希望，最终才会“扬眉吐气”。

三是优化空间布局，在扬长补短上实现突破。产业集群发展是新型工业化的必由之路。当前，国际经济市场的竞争已由单纯的价格竞争演变成产业链、供应链、价值链等非价格因素的竞争，而顺应这种竞争的最好形式就是产业集群。经济较为发达的美国，产业集群不仅规模大，而且很成熟，已形成近400个产业集群；意大利70％以上的制造业、30％以上的就业、40％以上的出口量集中在专业化产业区；广东省的广州、深圳、东莞、惠州四市所组成的电子信息走廊，电子产品产值占全省四分之三，成为亚洲电子产业最密集的地区之一。力推工业化，就是按照集群发展的理念，着力打造“百亿”产业。要抓紧启动百平方公里的合工业走廊共建区规划建设，努力把合工业走廊纳入江城市带承接产业转移示范区集中区范围，加快高新技术产业开发区建设。要丰富沿产业带。积极推进市经济技术开发区、煤化工基地、毛集工业集聚区等园区升级，逐步壮大省级工业园、凤台开发区、煤机制造基地、生物医药及高 新技术产业基地规模。要下大力气抓好水、电、气、路网和通信等基础设施建设，推进园区“七通一平”，优化支撑工业发展的硬环境，真正把扬长补短的平台搭建好。

四是加快结构调整，在深煤非煤上实现突破。这是可持续发展的潜力所在、结构调整的希望所在。要围绕煤炭资源多层次转化增值，变“有水快流”为“细水长流”，变“粗放式”发展为“集约式”发展，变“原”字头为“品”字头。要把煤化工作为深煤非煤发展的重点，努力把煤化工打造成乃至全省支柱产业。要依托煤气化技术、甲醇制丙烯技术、煤基合成油催化剂制备技术、电汽焦油多联产技术，推进与中石化合作，争取煤化工大项目尽快开工。上周，书记和我分别与中石化进行了新一轮谈判。能集团与国投新集合作煤制气项目，双方都非常积极，我们将全力支持。要把煤机装备制造作为深煤非煤发展的重点，推进成套化、专业化、高端化发展，促进省级煤机装备制造基地上规模、上水平。此外，还要按 照产业调整振兴规划，进一步扩大电子信息、生物医药、新材料、轻工、纺织等产业规模。

五是大力招商引资，在扩大开放上实现突破。要坚持“一手抓引进来、一手抓走出去”，千方百计利用好中国豆腐文化节、中博会等招商平台，推进项目投资招商“三位一体”突破，统筹外宣、外资、外经贸、外智、外事“五外”工作，强化工业招商的硬约束、硬指标和硬任务。要拓宽招商视野，放眼世界，分析全球产业转移趋势，构建社会化、专业化、市场化的招商网络。要立足各类平台，发挥比较优势，重点推进以商招商、产业链招商、“一把手”带队招商、联络处招商。要注重招商质量和层次，提升招商引资规模和水平，把招商引资与招才引智结合起来，加快引进各类战略投资者，力求招大商、招好商。要加强与长三角、珠三角、环渤海、海峡西岸等沿海发达地区的沟通协调，在政府与政府之间、政府与企业之间、企业与企业之间开展多形式、多领域的经济交流，加快推进共建园区建设和飞地经济发展。要加强与央企的合作与联系，丰富与央企对接成果，努力把对接中的意向性项目转化为协议性项目，把协议性项目转化成合同性项目，把合同性项目转化为开工项目，努力引进一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的项目，在扩大开放中增强工业实力、优化工业结构、提升工业层次。

六是打造工业旗舰，在顶天立地上实现突破。企业是力推工业化的主体，大企业更是发展实力的象征。如果美国没有近200家世界500强企业，日本没有90家世界500强企业，他们就不可能有今天这样强大的经济实力；广东、山东、江苏、浙江等经济发达省份，也都有一批大企业作支撑；省内的合肥、芜湖之所以经济势力比我们强，与他们的大企业实力强休戚相关。大企业大集团偏少、工业集中度不高，是我市工业的基本现状。当务之急是，要下更大力气抓大企业、大集团的发展，通过巩固发展一批、承接引进一批、整合扩张一批、成长壮大一批等多种方式，重点推动矿业、国投新集两大煤炭企业，平圩、洛河、田家庵、田集和凤台五大电厂，化集团、江苏德邦兴华公司等化工企业，比塞洛斯公司、凯盛重工、长壁机械、舜立机械等骨干企业做大做强，不断壮大总部经济。要把大企业建设与深化改革结合起来，以资本为纽带，积极推进产权多元化改革，支持优势企业开展战略性重组和上市融资，在兼并吸收和强强联合中壮大规模和实力。要把大企业建设与扩大开放结合起来，抓住国际国内产业转移的机遇，引进更多的国内外大公司、大集团来发展，在更大范围、更高层次上利用好两个市场、两种资源，拓展企业发展空间。

七是壮大非公经济，在铺天盖地上实现突破。要抓紧编制亿元企业、百亿元企业发展规划，实行规模以上工业企业排名制度。要坚持错位发展、创新发展，引导民营和非公企业走专、精、特、新的路子。支持民营和非公企业收购、参股国有企业，优化国有企业股权结构。鼓励国有企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式，加强与民营和非公企业协作配套，为民营企业提供技术、人才等支持。要认真落实支持民营经济和非公经济发展的各项政策，力争到“”末，民营经济增加值突破400亿元、从业人员达到50万人，民营企业达到1万户，规模以上民营企业达到1000户，形成铺天盖地、相得益彰的良好格局。

八是坚持质量第一，在培育品牌上实现突破。品牌体现竞争力。没有自己的品牌，产品质量再好，作贴牌生产，只能是为别人打工，自己辛辛苦苦挣来利润被别人合法占有。要把打造名牌作为提升竞争力的重要手段，作为增强要素聚集能力的重要举措，树品牌意识，创知名品牌，走品牌经济之路。要发挥“市长质量奖”的激励作用，鼓励企业提高产品质量，提升市场竞争力。

九是抓好节能减排，在低碳发展上实现突破。这是新型工业化的要义、可持续发展的保证，也是力推工业化的突出任务。要围绕完成污染减排目标任务，加强重点区域、重点行业和重点企业的整治，严格环境准入，淘汰落后产能，推进技术改造和治污工程建设。要突出煤炭、电力、化工等重点行业的节能减排技术改造，进一步完善节能减排的监测体系、考核体系和责任体系。要积极争取循环经济试点建设，推进煤矸石、粉煤灰、煤泥、煤层气、余热余能、矿井水综合利用。要积极争取低碳经济试点，发挥碳汇减排功能，确保完成节能减排目标任务。

四、力推工业化，必须强化责任、实化举措

加快工业化进程，事关全市经济社会发展和全面建设小康社会的全局，政府和企业都要承担起各自职责。只有认识统一了，目标清晰了，责任明确了，措施扎实了，才能步调一致，把各方面的力量和智慧凝聚起来，把抓落实求实效的干劲激发起来，把全市人民的积极性充分调动起来，才能促进工业经济又好又快发展。

一要强化领导服务。工业化推进的快与慢，取决于各级各部门的重视程度和工作力度。各级各部门一定要深刻领会，准确把握。要切实加强对工业经济的领导，自觉把工业发展摆在优先位置，学习工业、钻研工业、熟悉工业，着力解决想抓而不会抓、不善抓的问题，切实提高抓工业的本领和水平。要把力推工业化作为头等大事，抓具体、具体抓，举实招、创新招、出硬招。要结合实际，迅速把今年工业的目标任务进行细化分解，落实到行业、落实到企业、落实到项目、落实到人头，严格实行目标责任制。

三要强化创新服务。一个地区没有产业，经济难以发展；没有工业的引领，产业就难以突破；没有技术的支撑，工业就难以实现跨越。要坚持用创新的思维、改革的办法、市场的手段，推进工业化。一是抓主体。企业发展的关键在创新，创新的主体在企业。要坚持以企业为主体，支持各级各类企业加快创新体系建设，推动企业创新发展。二是抓载体。要充分利用煤矿瓦斯国家工程研究中心、国家煤及煤化工产品质检中心、深部煤炭开展与环境保护国家重点实验室等国家级研发平台，充分利用省煤化工基地、高新技术产业开发区、生物医药基地、煤机装备制造基地等省级平台，加强创新载体建设，攻克一批行业关键共性技术，为我市工业化提供源源不断的创新动力。三是抓一体。要进一步健全以政府为主导、企业为主体、市场为导向的政产学研相结合的技术创新体系，促进技术转化。要依托5所高等院校和一批科研院所，加快高新技术孵化器发展，推动具有自主知识产权的核心技术产业化，促进高校出成果、出人才、出产业。

四要强化人才服务。一方面，要充分激发企业家的创造力。要注重培养企业家、尊重企业家、爱护企业家，营造鼓励改革、支持创新、宽容失败的社会氛围，激励企业家放手创业、大胆发展。要加快建立“政府给荣誉，企业给实惠，社会给地位”的人才激励机制，吸引更多的人才到我市工作。企业的成长离不开社会的滋养。企业承担社会责任，既是法定义务，又能塑造形象。因此企业家不仅要对企业负责，更要对社会负责。另一方面，要着力提升产业工人的支撑力。要大力发展职业教育，加强农民工培训，培养一批具备高素质的专业技术人才和产业工人，为力推工业化和承接产业转移奠定良好的劳动力基础。

五要强化金融服务。金融管理部门要发挥联系金融机构和企业的桥梁纽带作用，大力引进外部金融机构进驻，推动银政合作、银企合作。金融部门要树立银企共荣共赢的理念，用足用活国家政策，进一步创新金融产品、服务方式，加大向企业特别是中小企业的信贷投放力度，为工业发展提供不竭的资金来源。要建立健全中小企业贷款担保体系，努力实现担保资金筹集社会化、担保机构运作市场化、管理规范化，为工业发展融入流动资金。各县区和相关部门要加强投融资平台建设，抓紧组建投融资公司，强化对投融资工作的领导和业务指导，尽快为工业融资搭建平台。

六要强化政务服务。要进一步简化审批手续，精简审批事项，提高服务效率。要坚持首问负责制、限时办结制和失职追究制，凡重点工业项目，全部进入“绿色通道”，实行特事特办。要严厉查处吃拿卡要等不正之风，坚决打击强买强卖、抢装抢卸等违法犯罪行为，深挖幕后的操纵者、指使人和保护伞，一经发现，坚决查处，毫不手软，努力把建设成优质服务的高地、要素集聚的洼地、投资兴业的宝地。要自觉把“政务”当“家务”来认真对待，把“客商”当“客人”来热情接待，让投资者放心投资，让创业者安心创业，让企业家舒心发展。

同志们，加快工业发展，面临着难得机遇；加速崛起，工业战线肩负着神圣使命。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，奋力拼搏，确保完成全年目标任务，全力推动工业经济又好又快发展。

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