2011年度人社局综治工作交流材料

第一篇：2011年度人社局综治工作交流材料

履行职责改善民生

社会治安综合治理工作再上新台阶

2011年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委政法委（综治办）的精心指导下，我局以维护社会稳定和人民安居乐业为目标，自觉服从服务于全区改革发展稳定的大局，认真履行人社部门承担的社会治安综合治理职责，社会治安综合治理工作取得了显著成效，我局连续多年获得区综治先进单位称号，社会治安综合治理工作再上一个新台阶。

一、领导重视，严格管理，有效保障综治工作落实

一是强化组织领导，全面落实综治目标责任制度。综合治理工作是一项关系到国家、人民和社会的大事，作为人社部门，我局担负着关系民生热点、百姓利益的就业和再就业、军转干安置、人事管理、劳动维权和社会保障等重点工作。为切实把社会治安综合治理工作落到实处，我局领导高度重视，成立了综合治理工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，其他班子成员及各科室和下属事业单位负责人为组员，形成了党政一把手统一牵头，各职能部门协调配合的综治工作格局。

二是强化目标管理，保障综治各项目标任务落实。一方面局综治领导小组分别与各科室及下属事业单位负责人签订了综治目标责任状，明确各科室、各部门的主要负责人为第一责任人，综治工作与个人绩效考核直接挂钩，哪一个部门（科室）、哪一个人出了问题，由哪一个部门（科室）负责人负总责，切

1实承担起“保一方平安”的政治责任和法律责任。另一方面，为完善目标，预防突发事件发生，局领导结合人力资源和社会保障工作特点，认真分析，深入调研，将劳动关系、军转干部安置、工资福利待遇落实、追讨拖欠工资等易发生影响社会稳定的工作进行重点安排部署，预防矛盾发生。

三是强化基础管理，做好系统内部综治工作。一方面进一步完善信访工作制度。印发了《关于加强人力资源和社会保障局信访工作的通知》，坚持领导亲自过问来信、来访，对信访案件实行首访负责制和责任追究制。在区信访接待大厅设立劳动纠纷调处窗口，派专人值守，及时调处劳动纠纷。2011年共受理信访案件18起，已办理18起，做到“件件有着落、事事有回音”，力求把问题和矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态，切实维护广大职工和群众的合法权益。另一方面着力加强基础管理工作。加大了机关内部管理力度，制定《区人社局矛盾纠纷排查调处工作制度》、《区人社局处理解决突发事件应急预案》等。同时，结合平安机关创建活动，制定实施《连云区就业管理处大厅值班制度暨责任查究制度》，对所有工作人员实行指纹考勤及请销假制度，完善各项内部管理措施，加强队伍管理。

二、加强学习，主动宣传，有效提高综合治理意识 我局始终把宣传法律法规工作作为依法治区和实施依法行政的基础性工作来抓。根据区综治办下发的《2011年全区社会治安综合治理和平安建设工作要点》，我局结合实际，制定了《连云区人社局关于建设“平安先行单位”工作规划》，根据工作重

点制定了《学法用法计划表》，促进我区劳动保障法律法规宣传教育的顺利开展。

一是加强法律知识学习培训，提高队伍素质。我局把普法培训作为干部培训的一项必备的重要内容，继续落实公务员每年学习法律知识不少于40学时要求，在日常工作中坚持法制学习。主要围绕宪法、行政法、劳动保障法律制度以及国务院全面推进依法行政的相关规定，开展劳动保障系统干部普法培训。同时积极选派干部职工参加省、市劳动保障法律法规业务培训，系统里共有10多名工作人员考取了《劳动监察证》和《劳动争议仲裁证》。

二是通过大型活动进行宣传，以点带面，扩大劳动保障法律法规的知晓度。每年结合“春风行动”、“十万岗位送基层”等公共就业和企业用工服务活动，在人口密集区域摆摊设点，接受现场咨询，分发法律文本小册、劳动保障联系卡。2011年我们共组织开展了3场大型广场咨询活动，普及《社会保险法》、《劳动法》、《劳动合同法》和《劳动保障监察条例》等法律法规知识，共发放宣传资料10000余份，张贴横幅100余条，多渠道向群众宣传，收到良好社会效果。

三是深入用工单位，主动上门服务，广泛开展普法宣传教育。充分发挥劳动监察协理员作用，在全市率先试点招聘10名劳动监察协理员，有力增强了我区劳动监察队伍力量，显著提升了劳动监察执法效能。协理员在正常工作的同时，把劳动保障相关法律法规编印成宣传材料，免费送到企业和职工手上，答疑解惑职工群众关心的热点问题。2011年共深入企业700余家，发放宣传手册2000余份。

三、履行职责，改善民生，有效促进社会和谐稳定

2011年，按照人社部门肩负的综治工作职责，我们着重抓了以下几项重点工作：

（一）全力推进就业再就业工作。全年开展了以“春风暖连云、节后送岗位”、“走进基层、服务企业”等50余场招聘会，全年举办各类招聘会近50场，为全区提供1万多个就业岗位。积极开发后勤服务、保洁保绿、城管环卫、交通协管、治安巡逻等公益岗位，帮扶298名“4050”就业困难人员实现就业，确保全区就业局势稳定。

（二）大力加强社会保障工作。落实新农保惠民措施，确保续保缴费全覆盖，截止2011年底，全区新农保的参保缴费人数为3890人，参保率达100%基础养老金发放率100%。扩大了新农保困难群体代缴养老保险费范围，将农村重度残疾人员、农村低保对象、农村五保供养户以及由计生部门认定的计生并发症人员纳入代缴范围，全区补贴人数共计约300人。

（三）努力构建和谐稳定劳动关系。一是积极开展日常巡查。2011年巡查用人单位368余户，完成立案36件，清欠工资230万，补签劳动合3600份，督促缴纳社会保险费45万元。二是积极开展专项检查。2011年开展了农民工工资支付专项检查、清理整顿人力资源市场专项行动、农民工劳动合同签订春暖行动等专项检查，涉及用人单位130户，劳动者2600余人，执法成效明显。三是重点推进和谐企业（园区）建设。2011年，我局联合工会下发了《关于开展<2011年度工资集体协商“双月要约”活动>的通知》等文件，对区内达标企业、园区进行监督指导，阳云丰服装有限公司获得2011年度省级模范劳动关系和谐企业的称号。

（四）扎实推进人才引进工作。2011年共从“211”院校招聘4名特殊岗位公务员，其中博士1名；招引73名优秀毕业生，其中研究生32名。陆续组织教育、卫生、财政等事业单位公开招考，共招考73名事业单位工作人员，招引中做到公开透明。对新引进的人才实行军事化岗前培训，同时，积极协调相关部门，为他们提供了24套近3000平方米独立的居民楼作为人才公寓，初步实现了用感情、事业及适当待遇留人。

（五）不断强化人事管理职能。稳慎推进事业单位绩效工资实施，目前全区事业单位岗位设置工作已全部完成，教师、卫生系统及其他事业单位已率先在全市兑现绩效工资。稳妥推进军转安置和维稳工作。按时按质按量完成了12名军队转业干部的安置任务，被安置的军转干部及接收单位普遍反映较好；在重大节日协助做好企业军转干部的解困和维稳工作，目前，我区部分企业军转干部解困工作总体形势较好，军转干部思想稳定，政策落实有力，没有出现大规模异常上访现象。

2011年的工作，我们取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定差距，工作中还有诸多不足，有待于在今后的工作中加以改进。下一步，我局综治工作将重点做好以下几个方面。

一、加强对社会治安综合治理矛盾纠纷及不稳定因素的排查。一是建立健全矛盾纠纷排查制度，保证矛盾纠纷排查调处

工作制度化、规范化，对排查出的矛盾纠纷及时解决处理，不发生群体性事件。二是做好经常性的思想疏导工作，对在劳动保障方面产生的冲突而产生的不稳定苗头注意及时发现、及时解决，突出抓好群众来信来访和思想疏导工作。

二、加强法制宣传教育的思想道德教育。一是积极开展普法工作，不断提高系统内部干部职工法制观念和法律素质，在本系统形成干部职工遵纪守法、严于律已风尚。二是结合我局工作实际，以就业处举办的招聘会、技能培训等工作为载体，加强相关法律法规的宣传，营造良好的农民工就业及企业用工环境，为加快我区经济发展奠定坚实基础。

三、履行好部门职能，维护社会安定团结。进一步提高认识，认清在社会治安综合治理工作中应负的责任，围绕关系人民生命财产安全和群众关心的热点、难点问题，着力在业务工作上下功夫。一要加强对人力资源市场的管理，做好职业培训、就业服务和农村劳动力流动就业统一管理工作；二要为辖区下岗失业人员和被征地农民提供就业和社会保障服务；三要加强对各类企业的劳动保障监察，做好劳动争议的调解、仲裁工作，依法维护企业和劳动者的合法权益。

各位领导、同志们，我局将以这次大会为契机，认真贯彻落实此次会议精神，按照区委、区政府的要求，积极参与社会治安综合治理工作，抓好各项措施落实，充分发挥在社会治安综合治理中的职能作用，为建设“法治连云”、“平安连云”、促进社会和谐稳定做出应有的贡献。

第二篇：人社局平安综治工作总结

人社局平安综治工作总结

今年，在县委、县政府的领导下，我局社会治安综合治理及创建平安新丰工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十八大精神，按照县综治委部署，以建设“平安新丰”为契机，积极履行综治成员单位职责，竭尽全力抓好我局综治各项措施的落实，确保了我局安全稳定，现将一年来履行综治职责情况及平安建设工作总结如下：

一、领导重视，认真抓好综治工作

我局根据县综治委的要求和安排，全面落实综合治理工作责任制，强化责任到人，做到领导重视，制度健全，扎实工作到位，认真开展各项综合治理工作。

(一)领导亲抓，层层落实。局领导把综治工作纳入工作议事日程，成立专门领导小组，常抓常议，实行综治目标管理与业务工作同计划、同安排。坚持党政一把手负总责，分管领导具体抓，切实把各项措施落实到位。

(二)健全制度，落实责任。为使综治工作落到实处，我局制定了《XX县人社局维稳工作应急预案》、《XX县人社局处置企业军转干部群体性上访事件工作预案》等一系列规章制度，进一步完善综治工作管理机制。我局根据单位实际情况，把综合治理责任目标进一步细化，明确各项工作的责任人，落实“谁主管，谁负责”原则，以“保稳定、保平安”为目标，要求各股管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。确立奖惩机制，将综治成绩与工作业绩、考核相挂钩，对综治工作成效显著的个人进行奖励，对先进典型进行广泛宣扬，全面推行综治工作责任追究制度，将责任目标落实到位。

（三）加大对综治工作硬件的投入。我局在经费紧张的情况下积极加大对宣传、网络、监控等的资金投入，对一些不安全的因素，能及时做好防范，如在局机关业务楼和各事业单位专门安装电子防盗点监控等设备，确保单位本身的安全。

二、重视教育，不断提高综治意识

我局在综合治理工作中重视教育，从根本上提高全局职工的综合治理意识。积极组织全局干部、职工学习十八大会议及上级有关文件精神，坚持每月召开一次社会稳定分析会，加大了法律、法规宣传工作。为加强综治工作，我们长期实行节假日期间强化治安保卫工作，做好值班带班安排，并做好记录。由于我局领导干部职工法制观念、防范意识较强，形成遵纪守法的好风气。

三、发挥职能，切实维护社会稳定

人力资源和社会保障工作责任重大，涉及干部群众的切身利益，与社会稳定息息相关。面对企业军转干部、事业单位参公、公务员津补贴调整、义务教育学校老师绩效工资、职称聘任、考核、农民工工资拖欠、企业用工纠纷、社会保险等一系列的不稳定问题，我局领导班子高度重视，始终坚持大局观念和稳定压倒一切的观念，组织制定了维稳工作方案、信访工作制度、应急预案等一系列的工作制度，要求干部职工认真学习政策法规，热情接待上访人员，依法依规办事，把各种不稳定因素控制在萌芽状态。

（一）认真做好信访工作。我局始终把信访工作放在重要位置，健全了信访工作制度，对群众来信、来访，领导始终坚持亲自过问、亲自督办，努力把问题解决在本部门。对于群众来信、来访和投诉，做到处理来信不拖延，初次来访不麻痹，多次缠访不急躁。结合干部作风建设，规范工作用语，提高服务质量，端正服务态度，热情周到地为各单位和个人服务，避免矛盾的产生，把问题解决在萌芽状态。今年，我局收到信访件13件，涉及津贴补贴调整、退休人员待遇、军转干部解困、职称、社会保障、劳资纠纷等问题，我们都能及时按规定处理，做到“件件有着落、事事有回音”，切实维护了社会稳定。

（二）加大对劳资纠纷的预防和处置工作力度。一是坚持依法行政，认真受理和查处举报投诉案件，一年来调处劳资纠纷投诉案件58件，结案58件，结案率100%，追回被拖欠农民工工资41.623余万元。二是始终坚持以“调解为主、裁决为辅”的原则，坚持“双维护”宗旨处理劳动争议案件，积极主动地化解矛盾，对不稳定苗头早发现、早处理，防患于未然。今年受理来信、来访、来电及网络问政共81件次，处理、办结答复率100%，来访案件处理结案率达到98%以上。

（三）努力做好企业军转干部维稳工作。作为企业军转干部维稳工作的责任部门，我局积极会同有关主管部门完善军转干部经常联系制度、节日上门慰问制度。认真贯彻落实中央、省、市有关企业军转干部的政策规定和各项要求，创新举措，扎实工作，企业军转干部解困维稳工作取得了一定成效，确保了全县至今未发生集体上访事件和串访等情况，有效地维护了全县社会大局稳定。

回顾一年来，我局的综治工作有了良好的开端，实现了确保“三个不发生”，即不发生因单位维稳工作不力，或内部规定不当而引起的集访、闹访等不稳定事件；不发生刑事、治安案件；不发生影响政治、经济、社会治安稳定的责任事件。

第三篇：人社局综治平安建设工作总结

人社局综治平安建设工作总结

2015年，我局紧紧围绕2015年综治（平安建设）工作目标管理责任书内容，结合我局实际，认真开展社会治安、维护稳定工作，现就有关情况总结如下：

一、领导重视，健全综治工作机制

局领导高度重视，把社会治安综合治理工作纳入局重要工作日程来抓，认真贯彻落实综治委文件精神，认真派员参加综治委举办的各种会议，安排一名副局长专门分管综治工作和一名联络员，具体抓好综治各项任务落实。局机关按照2015年综治（平安建设）工作目标责任书，并与下属单位签订责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。

二、认真落实综治工作责任

一是扎实做好预防化解矛盾纠纷工作，认真处理12345热线130件，积极调处劳资纠纷突发事件，及时处理劳动争议仲裁案件，全年无重大群体上访事件，切实维护我区社会稳定。二是积极参与综治（平安建设）宣传活动，在全局内广泛开展群众性法治文化建设，培育法治信仰、倡导契约精神、树立规则意识，确保崇法向善、循法而行成为干部职工的自觉行动。三是及时报送信息。按照区综治委的工作要求，我局联系员及时向综治委报送综治（平安建设）工作信息和重大不稳定案件以及处置结果。

三、充分发挥职能部门作用

（一）认真完成劳动监察任务指标 按照省、市人力资源和社会保障部门要求，2015年，处理12345热线136件积极完成每位监察员每年主动检查50家企业的任务指标，至今总共完成主动调查550家企业，完成率达100%。2015年年初开始，大队就把任务指标分到每位监察员，并组织监察员分组按片区深入到企业内部，了解劳动用工情况并下达劳动保障调查询问通知书，要求企业将已签订的劳动合同、缴纳社保凭证、工资发放表等相关材料上交至我队，通过严格检查企业所报送材料，针对企业存在的问题做出整改决定。

（二）加大宣传力度，普及法律意识。

为了普及法律知识，提高用人单位和劳动者知法、守法意识，劳动保障监察大队加大了宣传力度。

1、加大“清理整顿人力市场秩序”专项检查工作的宣传工作。2015年3月我队在骑楼小吃街设点宣传。2做好“安全生产月”宣传活动6月16日，大队与XX区政府多个部门共同开展安全生产宣传活动。

3、做好“四五”普法宣传周活动。2015年，劳动保障监察大队通过多种形式宣传，共发放《劳动合同法》、《社会保险法知识问答》、务工者劳动保障维权手册》等宣传材料各5300余份，同时为前来咨询的市民解答疑惑，合力营造用人单位合法用工、劳动者自觉维权、社会共同关心的大环境。

（三）认真做好专项检查工作。

2015年，认真贯彻落实省、市文件精神，认真开展各专项检查活动。今年的专项检查活动有：开展清欠农民工工资专项活动、开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查等活动。通过专项活动的检查，有针对性的发现问题，及时解决用工存在的问题，很好地维护了劳动者的合法权益。比如今年4月开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，主要是针对职业中介、人力资源服务机构、招工单位是否按时发放工资、收取押金、招工行为是否规范等问题的专项检查。在该专项活动中，因成绩突出，劳动保障监察大队被人力资源社会保障部办公厅、国家工商总局办公厅等2部级办公厅评为全国先进单位。

（四）依法处理案件及突发事件，为务工者保驾护航。

1、及时做好案件受理工作是做好劳动者坚强后盾的前提条件。对此，劳动保障监察大队领导高度重视，并把该项工作列入会议日程。对每宗案件要求监察依法、依规处理。劳动保障监察大队处理12345热线136件，接到咨询受理群众投诉举报案件115宗，立案115宗，结案93宗；为劳动者追回拖欠工资2900万元，涉及劳动者764人；做出处罚1家，罚款金额共1.8万元；责令清退风险抵押金3000元，涉及劳动者人数2人。

2、妥善处理工地突发事件

2015年2月9日下午3点，区信访、区维稳办来电，金盛达建材城第二栋工地，金盛达新办公楼项目，拖欠约30名农民工70万元，工人聚集讨薪。大队立即派监察员赶赴现场。经了解，项目名称：海南金盛达软装建材综合楼，施工方：海南盛腾建筑安装有限公司。已告知涉及农民工工资问题到劳动部门投诉

2015年2月10日上午，海南盛腾建筑安装有限公司海南金盛达软装建材综合楼项目泥工班组到大队投诉。随后，大队程队长立即联系海南盛腾建筑安装有限公司，核算工人工资。

2015年2月14日上午10点30分，海南盛腾建筑工程有限公司在大队的监督下，在大队办公室现场支付31名泥工班组工资共41万元。看着农民工兄弟高高兴兴地数着属于他们的血汗钱，然后开开心心地回家过年，作为监察员我们觉得很欣慰，一个多星期的辛苦努力很值得。目前，工人工资已结清，其余工程款纠纷通过其他司法途径解决。

（五）落实劳动用工备案制度

为了落实劳动用工备案制度，劳动保障监察大队指定专人负责。并开通网上备案和到劳动保障监察大队现场备案方式，通过专项活动检查，督促用人单位到劳动保障监察大队备案。2015年企业备案45家，涉及劳动者人数1633人，解除劳动合同17人，非公经济组织用工备案11家，新增及续签劳动合同12人，解约6人。

（六）做好“两网化”工作

2015年，继续抓好“两网化”工作，平时通过主动监察、专项检查采集数据并录入两网系统。2015年录入“两网化”系统327家，公布案件80宗，“两网化”管理工作覆盖面均达100%。

（七）做好军转干部安置和服务工作

2015年，安置3名2014年营职以下军转干部。竭诚为自主择业军转干部服务，目前，我区自主择业军转干部共有324名，我局通过在节日假间召开座谈会的形式，与他们沟通交流，了解他们的思想动态，重点掌握4名重点防控人员的思想动向，切实做好维稳工作。

（八）积极推进就业再就业工作

实现城镇新增就业16221人，完成全年任务16220人的100%；城镇登记失业人员实现再就业2967人，完成全年任务2948人的101%；农村富余劳动力转移就业2402人，完成全年任务2360人的102%；扶持创业小额贷款发放142人。创业技能培训1711人，超额完成年培训任务1000人。就业登记6376人，失业登记225人；城镇失业率控制在3%内。

（九）积极推进城乡社会保障工作

2015年，我区城乡居保落实新参续保48789人（其中新增参保1256人），参保率96.34%；城乡居保基础养老金从2015年1月起，统一为145元/月/人标准，累计发放养老金19895人（其中新增发放养老金1206人），发放率100%，注销662人;被征地养老保险工作也在有序进行，现已有1个项目通过审核，4个项目待审。

过去的一年，我局在综治（平安建设）工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足，我们将继续努力，一如既往地抓好综治维稳工作，为我区的繁荣稳定做出应有的贡献。

第四篇：人社局工作难点

工作难点

突出重点 解决难点 推进人社工作

2010年，新成立的人社局，正以崭新的精神风貌，全新的服务理念，迈开了新的步伐，我局在县委县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国、全省人力资源社会保障工作会议的部署和要求，坚持把民生为重、人才为先为工作主线，以就业和社会保障为重点，围绕中心，服务大局，深化改革，扎实工作，就业局势保持基本稳定，社会保障体系不断完善，人才队伍建设进一步加强，人事和工资分配制度改革稳步推进，劳动关系和谐稳定，政府机构改革顺利完成，各项人力资源社会保障工作有新的发展，为继续做好人力资源社会保障工作奠定了坚实的基础。

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，目前我们存在的许多问题和不足，经过机构改革和职能整合，县人力资源和社会保障部门工作范围越来越广，服务的对象越来越多，肩负的责任更加繁重。从过去的工作和面临的形势来看，工作中存在一些困难和问题有：

一、人事人才公共服务体系急需构建

作为基本公共服务，人才就业公共服务应该主要依赖公共财政的支持。但是现行的财政供给制度不能适应人才就业公共服务的需求变化当前。同时我县人才就业公共服务还没有建立起有效的人才公共服

务体系机制。在很多情况下，人才公共服务机构是依据上级部门的指示或者考虑机构自身的收益情况开展有关就业公共服务。

二、公务员培训有待进一步增强

培训是公务员管理的一项基础性工作，但在实际管理工作中，往往偏重任用、升迁和调动等项工作，忽视了公务员培训和再教育工作，对抓培训工作思想不够重视，工作力度不够强；而且不少公务员自认为在大中专院校已接受正规、科学、系统的教育，无须在工作中进行“再加工”，以干代训就行了，因而参训热情不高，欠缺积极性、主动性，使培训工作流于形式、走过场。

日前，培训方式手段单一，培训质量不高。培训内容结构不合理，重政治理论学习，忽视经济理论学习，强调理论培训，忽视业务知识、技术知识和岗位能力培训，强调分层分级培训，忽视按需施教、分类培训，而且涉及扩充知识、增强能力和训练创造性思维的内容也较少。培训的实践性较差，针对性不强，培训与使用相脱节，既使培训失去了目的，也使培训者缺少动力，造成学非所用的现象。

三、农村劳动力转移就业任务仍然比较重

改革开放二十多年来，经过大力发展二三产业、加快城镇化进程、多方位多渠道转移农村劳动力，效果显著，但是，农村劳动力相对过剩的矛盾仍十分突出。

普通存在着就业的低层次性和不稳定性。由于大多数农民工主要从事体力和技术程度较低的临时性工作，随着年龄增大和体质的衰退、加上各行各业对劳动力质量要求不断提高，越来越多靠“吃青春

饭”和“干体力活”的民工将面临新的转移问题，相当部分仍在劳动力年龄内的农民工很有可能将不得不返回农村“重操旧业”。

此外，农村劳动力转移过程中产生的一些社会性问题还表现在：由于亲人成年累月外出打工，缺少亲情、情感缺失和观念冲突正在冲击着一些农村家庭结构。因为单独外出打工使夫妻产生矛盾导致家庭解体的现象增多。由于子女常年外出打工，老年人体弱多病无人照料，农村人口的老年化问题日益突出。

四、维护劳动者合法权益任务艰巨

劳动关系日趋多样化、复杂化，协调劳动关系和维护劳动者合法权益的任务越来越重。拖欠克扣农民工工资、侵犯农民工合法权益等违法行为时有发生，劳动争议案件大幅上升，群体性上访和信访案件不断增加，处理难度越来越大。而且劳动保障工作直接面对社会弱势群体，工作任务十分繁重，工作人员少与工作量大的矛盾日益突出。

五、高校毕业生就业形势严峻及技能型人才队伍建设问题 经济的发展需要各类人才的支持,我们正处于历史发展的最好时期，但技能人才队伍建设现状与经济发展要求明显不相适应，技能人才队伍建设仍然处于比较薄弱的环节。

近年来，大学生在择业方面，存在一味选择好单位、专业对口单位，而不愿“屈尊就驾”进企业、下基层，专业人才的相对过剩与技能人才的相对不足成为用工矛盾的主要方面。

观念上，重学历、重普教,轻技能、轻职教的观念还比较普遍,重使用、轻培养、重仕途、轻技工的现象比比皆是。在引进企业落户

过程中，一批新兴产业和技术含量高的行业中技能岗位急缺技能人才，导致社会普遍出现的“技工荒”现象。因此，招商引资依靠劳动力价格低廉的优势不可能长久，只有依靠劳动者素质的提高，特别是熟练掌握先进技术工艺的高技能人才，形成人才优势。

同时，技能人才与生产发展联系紧密，走新型工业化发展道路客观需要抓住高技能人才队伍建设，这样才能实现人才与经济发展的直接结合。但实际情况是，一方面政府统筹力度还不够，特别是高技能人才培养上，资金投入很少，导向作用不明显，另一方面企业只管招用技能人才,却不承担培养成本,内部培养机制不规范也不健全。在整个教育系统中，职业教育是一个薄弱环节，而在职业教育中，技工教育又是薄弱环节上最薄弱的部分，关键是职业教育结构不合理，技工教育规模小、底子薄、层次低，发展太慢，导致技能人才培养基础弱、存量少，不适应产业结构优化升级、增强企业活力和竞争力的需要。

第五篇：芮城县人社局工作纪实

筑牢民生和谐大舞台

——芮城县人力资源和社会保障局创新管理、优化服务工作纪实

进入4月以来，伴随着温暖和煦的春风，芮城县基层就业和社会保障服务设施建设五大项目，即县就业和社会保险服务中心和4个乡镇服务所主体工程已经接近尾声。在如火如荼的建设工地，我们可以清楚看到，2010年政府机构整合以来，该县人力资源和社会保障局在芮城县委、县政府的领导下，围绕“民生为本，人才优先”这条主线，以“开发人才促发展，扩大社保惠民生、多措并举促就业、维护权益保和谐”为工作重心，充分发挥职能作用，构筑了芮城县民生改善、社会和谐的欣欣向荣之景，使该县的民生事业步入了一条持续、健康发展的快车道。

（小标题）和谐为旨，强化服务开新局

2009年12月，芮城县调整政府机构设置，把原芮城县人事局、芮城县劳动和社会保障局合并组建成立了芮城县人力资源和社会保障局，尚步侠同志被任命为新组建的人力资源和社会保障局局长。机构整合之初，面对两套工作、两班人马和不断增多的人员、机构、职能，该局首先在加强自身建设上做文章、下工夫，率先提出了“讲团结、守纪律、干工作、树形象、做表率”的十五字工作方针和“诚信、文明、公开、公平、公正”十字工作原则，并从加强队伍建设，规范管理制度入手，为开展人力资源和社会保障工作提供了有力保障。要想干好工作，干出成绩，首先必须有一个勤政廉洁、率先垂范、团结务实的领导班子，必须有一支素质过硬、朝气蓬勃、勇于奉献、干群和谐的业务队伍。

2012年，为加强自身队伍建设，该局又开展了廉政文化和群团组织两项建设，开创了该局队伍作风和能力建设的新局面。在廉政文化建设中，该局在部署业务工作的同时，层层签订党风廉政建设目标责任书和完成目标承诺书，并下发了工作考核细则和工作规则。3月，该局保持党的纯洁性学习教育活动及“整治吃拿卡要，促进纪律作风-1-

建设”两项活动相继展开，并同步推进首问（办）责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等配套制度，确保了各项业务办理在公开、透明的环境下进行。

一个单位既需要有踏实工作的定力，又需要干事创业的活力，于是，在加强支部建设的同时，该局又建立完善了工会、团支部和妇联组织机构，群团组织一成立就举办了“三八”妇女节“巾帼英雄展风采”演讲比赛、“五四”青年节“我青春我闪亮”K歌大赛、“七一”红歌大赛等丰富多彩的群众性业余文化活动，机关面貌焕然一新，和谐氛围全面形成。由于机关文化建设常抓不懈，文化生活丰富多彩，在当年县委组织的“喜迎十八大、颂歌献给党”歌咏比赛中，该局喜获金奖。

（小标题）创新为媒，人才强县铸跨越

人才是推动一个地方经济社会发展的重要基石。近年来，芮城县人力资源和社会保障局在人事人才工作中，从制度创新入手，从规范管理着力，健全工作机制，使人才培养工作在创新中不断推向制度化、规范化、法制化，不断推进人才强县战略的实施。

人才资源是第一生产力。芮城县委、县政府十分重视人才的交流，培养和选拔工作，在芮城县民生“十二五”规划中，明确提出将统筹城乡就业作为改革、发展、稳定的第一要务，实施人才强县战略。为了贯彻落实好规划要求，作为这一工作重任承担者的芮城县人力资源和社会保障局率先把人才工作融入人力资源开发大局之中，根据芮城发展实际，积极探索整合资源的新措施、新途径。根据县委、县政府的要求，该局坚持以专业技术人才和高技能人才建设为重点，坚持素质提升与制度创新并重的原则，较好地激发了各类人才的创新活动，促进了各项社会事业的健康发展，人才培育发展机制逐步健全，人才对经济社会发展的支撑作用逐步显现。

该县人力资源和社会保障局以激发干部创造活力和工作积极性为重点，充分发挥政府人事管理职能作用，不断深化干部人事制度改革，加快建立更加科学、规范的人事管理工作新机制。以高层次领军人才为重点，在人才工作上创造、创新、创优，为县域经济社会建设引进

人才、留住人才、用好人才。先后组织蓝星化工、西建集团、亚宝集团等20多家优势企业参加了全市春季人才交流会，“工业强市”人才交流会等6场人才招聘会，还参加了“中部崛起人才论坛”山西太原人才智力交流会，2012年共接受求职登记2300人，达成就业意向924人，成功引进高科技、高技能人才49人。为该县转型跨越发展提供了有力的人才支撑。

（小标题）民生为本，惠民实事暖人心

全县城镇居民人均可支配收入18831元，城镇新增就业10979人，新型农村养老保险参保24.64万人，下岗人员再就业2406人，农村劳动力转移18972人……近年来，民生工作一直是芮城县整体工作的重中之重。市委常委、风陵渡开发区党工委书记、县委书记王正风，县长董旭光多次在全县重要会议上对民生工作进行安排部署，并将之放在与经济发展同等重要的位置。

2011年，在芮城县委、县政府的安排部署下，该局承担了新型农村社会养老保险和机关事业单位工伤保险全覆盖两件惠民实事。任务安排下后，该局通过发放宣传材料、街道悬挂横幅、媒体设立专栏、政策宣传台等形式展开广泛宣传，增加群众对国家新政策的知晓度。同时，县政府于2012年7月17日召开了新型农村养老保险推进会，在该局领导的亲自督战下，在局各职能部门及基层乡镇劳动保障所的共同努力下，确保了这两项民生工程的顺利实施，新型农村社会养老保险工作，覆盖了该县24.64万农民朋友，受到了广大群众的广泛好评。

随着市场经济的不断发展，在劳动用工市场上呈现出劳动纠纷多元化、复杂化等特点，并日益凸显，成为影响社会稳定的重要负面因素。为了切实维护劳动者的权益，保障群众不断增加收入，该局对芮城县的用工单位实行“两网化”（网络化、网格化）管理，划片管理、责任明确，为维护劳动者权益提供了前提性保障。

与此同时，该局积极协调公安、工商、安监等机关部门，联合打击恶意欠薪、限制劳动者人身自由、强迫劳动及非法职介等各类违法行为。五年来，该局又对全县各类用人单位进行了多次专项执法大检

查，共累计检查用人单位1700家（次），涉及劳动用工8.4万余人（次），下达责令改正决定书231份，督促缴纳各项社会保险费50.3万元，处理拖欠工资案件49起，共为783名劳动者讨回工资209.7万元，投诉案件受理率、文书处理率、结案率均达到100%。

（小标题）机制为重，民生事业更和谐

好的机制是实现工作突破的重要法宝。国家“五个全覆盖”工程实施以来，该局按照“保基本、多层次、广覆盖”的要求，以“五险统征”试点为契机，积极实施各项社会保险“全覆盖”工程。

社会保障工作关系着国计民生与社会的稳定，在推进社保全覆盖的过程中，该局坚持可持续发展的原则，一面紧抓社会保障服务平台建设，一面提高六大社保机构的经办能力，使该县的社会保障体系得到逐步完善，统筹层次得到逐步提高，社保覆盖面不断扩大，基本实现了应保尽保目标。2012年，该县各项社会保险累计参保41.1万人（次），征缴各类保险费2.16亿元，为群众落实各类保险待遇2.25亿元，确保了各类人群各项社会保险待遇全面实现“及时、足额、社会化”发放的目标，该县还被评为了全省新型农村社会养老保险先进县。

社会保障“一卡通”是我省最新实施的又一项便民惠民工程。为了做好“一卡通”的发放工作，该局在第一时间对社保卡的平台进行了升级测试，并对医保数据进行了切换，从而使社保卡具有医保功能，大大方便了各类职工的就医和购药。为了避免在换卡过程中容易出现的问题，该局从建立机制出发，对现有资源进行了实时整合，在换卡的过程中分单位、分区域稳步推进，从而实现了“一卡通”的平稳过渡，为群众提供了切切实实的实惠。

社会保障是民生改善的基本保护措施，但要实现人民富裕归根结底还要解决好群众就业问题。多年来，在保障就业局势总体稳定的过程中，该局从创业带动就业、扩大转移拉动就业、强化培训促进就业，实施援助帮扶就业、提升服务稳定就业5项措施入手，一方面，以SYB创业培训为平台，积极协调在县城商务核心东茂商业街成立了创业孵化基地，解决了117名创业人员的场地难题，该局还对参加创业培训的学员落实了小额贷款。另一方面重点帮扶高校毕业生、“零就

业”家庭、“4050”失业人员、长期失业人员、残疾人等实现就业，确保人才各尽其用，大大改善了该县的创业和就业环境，维护了当地经济社会的和谐稳定。

党的十八大明确提出，加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点。同时，部署了人力资源和社会保障工作的重大战略和改革目标。站在新的历史起点上，乘着全市上下奋力实现转型跨越发展的东风，在芮城县委、县政府的带领下，芮城县人力资源和社会保障局正顺应着国家政策的前进方向，用奋发有为、干事创业的激情实施着一系列的制度改革和创新，在改善民生、实现社会和谐中率先起步，搭建起科学发展的大舞台。