法院系统开展创新型机关建设心得体会

第一篇：法院系统开展创新型机关建设心得体会

法院系统开展创新型机关建设心得体会

今年以来，××中级法院根据市直工委《关于开展创建“创新型”机关活动的意见》要求，在市委的坚强领导、市人大常委会的有力监督和市直工委的具体指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，充分发挥审判职能，扎实深入开展创新型机关创建活动，在服

务经济社会科学发展上开拓创新，在推动法院工作科学发展上开拓创新，在促进法院队伍科学发展上开拓创新，达到了“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措，业绩要有新成果”的目标，各项工作成效明显。今年以来，全院共受理案件同比上升14.1%，审结案同比上升6.6%，结案率同比增长1.7个百分点，为促进××经济发展、维护社会稳定和谐提供了有力的司法保障。

一、加强组织领导，强化工作责任，全力打造开拓创新的创新型机关。按照市直工委关于创建创新型机关的要求和部署，院党组高度重视，强化领导，周密部署，精心组织，扎实推进创建活动深入开展。一是组织领导到位。制定了《关于创建创新型机关的实施方案》，成立了院党组负总责、机关党委牵头实施、机关党办具体承办的创建工作领导小组，把创建活动纳入岗位目标考核和重要议事日程。二是工作责任到位。围绕机关党务、政务和审判管理工作，机关确定了创新工作任务，并按庭室进行目标任务分解，将创建活动责任层层分解，落实到人。三是督促检查到位。各部门分工明确，相互协调，同时加大督促检查力度,保障创建活动的每个步骤、每个阶段、每项要求落到实处。全体干警积极投入创建活动，把与时俱进、开拓创新融入到审判执行工作中，全面开创法院工作新局面。

二、狠抓第一要务，充分发挥职能，在服务经济社会科学发展上开拓创新。全院紧紧围绕审判工作职能，大力创新工作载体，扎实抓好各项审判工作，在服务经济社会科学发展上开拓创新。

1、全力服务经济较快发展。积极开展“服务重点项目、服务重点企业”专项审判活动，出台了《服务重点项目、服务重点企业，促进全市经济持续快速发展的意见》，着力构建“两个通道(立案绿色通道、审理快捷通道)”，打造“三大工程（和谐、公正、公信工程）”，实现 “四个确保（确保企业周边治安平稳、确保企业经营秩序平稳、确保企业经营生态良好、确保经营者人身安全）”，健全“五项机制（法院与重点企业联系机制、企业纠纷排查化解机制、企业法律风险共防机制、企业法制安全教育互动机制、对企业社情民意通报机制）”，这些创新工作的开展,促进了××经济平稳较快发展。

2、全力维护社会和谐稳定。坚持把创建平安××放到构建和谐社会总体目标中研究思考，努力营造和谐稳定的社会环境。扎实开展“打黑恶、护稳定”、“反盗抢、保平安”、“治乱点、促和谐”有力维护了社会治安大局平稳。

3、全力维护群众合法权益。坚持把维护人民权益和维护社会公平正义作为法院工作的根本出发点和落脚点，努力践行为民宗旨，切实维护群众权益。健全完善诉讼“绿色通道”和“快捷通道，深化“法律六进”活动,促进了社会和谐。

三、突出五项重点，打造五大工程，在推动法院工作科学发展上开拓创新。狠抓“推动建立大调解工作体系”、“审判质量效率年”、“信访积案化解年”、“集中清理执行积案”、“贯彻落实‘五个严禁’”等五项重点工作，在推动法院工作科学发展上开拓创新。

1、坚持司法主导，积极推动构建“大调解”体系，着力打造“和谐工程”。一是抓调解平台。机关成立了司法调解工作领导小组，设立了立案调解中心，选配业务骨干充实到该中心。落实了专门场所和设施，建立调解工作信息化平台，确保工作人员到位、场所保障到位。二是抓联调机制。完善了人民调解员、司法员联络员、人民陪审员、审判人员互动的“四员联调”机制，实行简单民事案件先行调解和委托调解机制，建立了人民调解组织协助调解机制。邀请人民调解组织协助法院调解案件，最大限度地消除矛盾、减少对抗、定纷止争。三是抓诉调对接。制定了《诉调对接实施办法》，积极构建纠纷解决网络体系,建立了人民调解的确认机制、调解案件补助机制和调解案件通报机制,这些都收到了显著的效果。

2、坚持司法公正，大力强化审判管理运行，着力打造“公正工程”。一是抓审判公开。以庭审公开为核心，推行立案程序、庭前准备、庭审活动、裁判文书、案件执行“审判全程大公开”。推行申诉、执行公开听证和尝试减刑、假释案件公开开庭审理,收到了前所未有的好效果。二是抓机制完善。遵循简便、灵活、高效、节约的原则，健全完善了速裁机制、巡回审理、纠纷调处和案件审判流程、案件评查、通报机制，每月通报信访、调解、执行、审限等情况，对发现有瑕疵的案件，提出针对性整改意见和加强审判管理措施，司法效能有效提升。三是抓跟踪问效。认真落实中央政法委执法规

范化建设的指导意见，切实加强执法规范化建设。实行审务督查制度，通过不定期的暗访,查纠整改工作不在状态、院务管理不落实等问题，有力推动了工作落实，司法公正性日益增强。四是抓责任查究。根据时限通报、案件质量通报和其他审务通报及责任庭和责任人员的书面说明情况，倒查和追究相关人员责任，有力促进了司法公正。

3、坚持司法为民，大力

抓好涉诉信访，着力打造“稳定工程”。认真开展“信访积案化解年”活动，切实做好涉诉信访工作。上级法院交办信访积案结案率100%。全院涉诉信访工作呈现出上访少、申诉再审少、无理缠诉少的良好局面。一是坚持畅通信访渠道，矛盾排查到位。健全涉诉信访源头预防机制，从源头上预防和减少了涉诉信访，着力把矛盾化解在初始阶段。全面实行法官判后答疑、审判执行人员信访值班制度，大力推行“阳光信访”建设，坚持案件排查制度，将月排查、季度排查与专项排查活动相结合，按照“四定一包”模式均限期督办结案。二是坚持把握关键环节，调处化解到位。坚持因案施策，对个别确有瑕疵的案件，耐心解释，该纠正的坚决纠正；对实体处理确实无误,但上访人没有得到实际执行的，通过纳入执行救助基金等手段,帮助解决上访人实际困难。三是坚持严格督导检查，责任落实到位。严格落实领导责任，部门责任和办案人员责任。开展领导分片包干，重点案件进行了督查，有力促进了工作落实。

4、坚持司法公信，切实加大执行工作力度，着力打造“惠民工程”。扎实开展集中清理执行积案专项活动，推动执行工作步入良性循环轨道。一是加强“三项保障”。强化组织保障，成立了“清积活动领导小组”，制定下发了工作方案和实施意见。强化警力保障，机关先后抽调精干力量，合力攻坚克难。强化物资保障，购置和调配执行车辆等，有力保障清积活动开展。二是着力“五不放过”。坚持“五个不放过”，组织专门力量先后多次对执行积案特别是“六类重点”案件，进行了逐案梳理排查、分类登记、造册建帐，逐件执行。三是强化“五个威慑”。通过加强与公安、检察机关的联动，加大刑事威慑力度；加强与金融、工商管理等部门的联动，加大民事威慑力度；加强与综治、纪检监察部门的联动，加大行政威慑力度；加强司法制裁措施的运用，加大司法威慑力度；加强与新闻媒体的联动，加大舆论威慑力度。公开曝光执行“老赖”，责令被公布的 “老赖”限期履行人全部义务。四是落实“四个责任”。严格落实执行法官全员责任，实行每案定人、每案施策，件件落实责任，案案细化措施；对重点案件挂牌责任，严格落实领导检查督导责任，采取派员督办、跟踪督办、电话督办、书面督办等多种形式，确保清理执行积案工作整体推进。

5、坚持司法廉洁，大力加强司法廉政建设，着力打造“形象工程”。全院精心组织，着力“五个强化”，认真贯彻落实 “五个严禁”和 “两个规定”：一是强化舆论宣传。将“五个严禁”和“两个规定”制作成廉政卡，向当事人发放，通过报纸等新闻媒体向社会宣传，鼓励案件当事人和广大群众举报违反“五个严禁”和“两个规定”的行为。二是强化工作责任。落实“一岗双责”的政治责任，认真执行各项廉政制度，签订了认真贯彻落实“五个严禁”规定的承诺书，层层落实责任。举行了“廉洁司法”宣誓活动，全体干警进行了庄严宣誓，以此表达贯彻落实五条禁令的坚定决心。三是强化社会监督。向社会公布了举报电子邮箱，全部开通了具有全天候自动接听录音功能的举报监督电话，由纪检组安排专人负责接听、记录。四是强化责任追究。健全完善纪检监察组织推动机制、投诉查办机制、明查暗访机制、惩戒处理机制、责任落实机制，机关党风廉政建设工作取得较好成绩，展示了法院良好形象。

四、围绕三个中心，深化主题活动，在促进法院队伍科学发展上开拓创新。紧紧围绕落实“司法为民、队伍建设、后勤保障”三项中心工作任务，扎实开展主题实践活动，着力加强队伍建设，在促进法院队伍科学发展上开拓创新。

1、坚持与时俱进，大力解放思想，扎实开展学习实践科学发展观活动。召开党组会、中心组学习会、中层干部会进行动员，邀请市委巡视组、市学习实践活动检查指导组等领导重点辅导，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。一是突出学习重点，务求学习实效。始终把集中讨论作为中心组学习的“关键部位”，把分组讨论作为部门学习的“重点环节”，把学习园地作为干警自学的“交流场所”，重点围绕“三本书”，做到原原本本学习。坚持“领导带头讲、专家辅导学、结合实际查”方式，院领导分别进行了学习辅导报告，使党员干部学文献，探求发展理论的源头，激发了学习热情，活跃了讨论氛围，提高了活动质量。二是坚持开门开放，深入开展调研。采取“横向走出去”、“纵向走下去”调研方式，院领导先后带队走访了企业，召开企业代表座谈会，与企业共商对策、共防风险、共谋发展；召开人大代表、政协委员座谈会和律师座谈会，广泛征集意见建议。三是坚持求真务实，着力分析整改。认真召开党组专题民主生活会和支部党员组织生活会，专题研究整改措施，形成了分析检查报告，提升法院形象。

2、坚持能力建设，全面提升素质，深入开展“三大主题”活动。紧紧围绕“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”主题活动，全面提高素质、增强能力、改进作风，树立良好司法形象。一是联系实际，把握要求。以“强化政治人格、争做忠诚法官”主题活动为载体，切实解决思想不认同、群众不满意、履职不到位等问题，设置效能建设投诉电话，推出便民措施，增进了与人民群众的感情。邀请全国和省市人大代表、政协委员、中基层法院和群众代表及有关部门负责人进行满意度测评，满意度达100%。二是突出重点，深化载体。通过组织专题座谈、专家讲坛、院（庭）长论坛、科学发展大家谈、主题演讲、撰写学习心得体会等形式深化学习内容。三是围绕职能，全面推进。围绕“千人大评议”，开展“开门纳谏”活动；围绕“千警大下访”，开展“法律六进”活动；围绕“千警大比武”，开展“技能六比”活动；围绕“百案大评查”，开展“办精品案”活动；围绕“百访大调处”，开展“法官下访”活动；围绕“十佳大表彰”，开展“争先创优”活动；围绕“文艺大汇演”，开展“法院文化”活动,充分展示全院主题活动成果。

3、坚持把握主题，切实注重实效，认真开展“人民法官为人民”主题实践活动。紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，认真落实“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针，确保主题实践活动顺利开展。一是统一思想认识，深入思想发动。机关成立了“人民法官为人民”主题实践活动领导小组，设立了专门办事机构，制定下发了《实施意见》。二是强化组织责任，落实工作举措。建立了“一把手”为第一责任人的工作责任制，坚持做到一级抓一级，层层抓落实。着力思想建设，打牢人民法官为人民的思想政治基础；着力能力提升，不断提高人民法官为人民的司法能力；着力作风转变，努力提升人民法官为人民的优良作风；着力司法廉洁，努力提升人民法官为人民的良好形象；着力司法规范，不断强化人民法官为人民的科学运行机制；着力法院文化，不断提升人民法官为人民的良好精神风貌。三是创新活动内容，争创五个一流。紧紧围绕“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针，高起点、高定位谋划法院工作，以争创“一流法官队伍、一流审判业绩、一流审判管理、一流院务效能、一流法院形象”为目标，着力打造公正、高效、清廉、和谐法院和坚持“三个至上”、为大局服务、做忠诚法官，坚持司法为民、为人民司法、做为民法官，坚持司法公正、办精品案件、做公正法官，坚持司法廉洁、守五条禁令、做廉洁法官，始终把“人民法官为人民”主题实践活动贯穿于法院工作的各个方面，全面促进全市法院工作科学发展。

4、坚持固本强基，强化司法保障，全面加强人民法院基层基础建设。认真按照上级党委、法院关于加快推进“两所一庭”和法院信息化建设的要求，全面加强基层基础建设，促进法院工作科学发展。一是加强法庭规范化建设，提升保障水平。先后召开人民法庭建设工作现场会，出台了《关于进一步加强人民法庭建设的意见》和《人民法庭规范化建设分类验收标准》，建立了人民法庭建设工作督导制度，坚持实行院领导成员联系基层法院、法庭和中院各部门联系人民法庭制度。二是加强信息化建设，努力提升管理水平。按照上级法院的要求，努力克服条件、资金等各种因素，全面加强法院信息化建设取的了实效。三是加强后勤保障工作，努力提升服务水平。先后出台了《车辆管理》、《办公用品管理》和《办公经费管理》等一系列节能减消耗措施，在保证审判、执行工作的基础上，最大限度地节约办公经费。积极建立人民法院与社会经济发展相适应的经费保障机制，坚持对基础设施建设进行合理规划。落实了工作保障经费，极大地调动广大干警工作积极性。

5、坚持强化监督，拓展联络渠道，认真开展人大代表、政协委员联络工作。坚持把加强联络工作作为落实“三个至上”指导思想的切入点，全方位接受人大代表、政协委员监督。一是扎实开展 “三个五”专项活动。按照上级法院的工作部署，机关下发了《关于在全市法院开展人大代表、政协委员联络工作“三个五”专项活动的通知》、制定了周密的工作方案、工作规范和工作指南，邀请了部分全国、省、市、县人大代表和全国、省、市政协委员旁听案件的庭审、参与案件的调解、参与案件的执行，让人大代表、政协委员零距离接触，全方位监督，共同见证司法公正，取得了良好的社会效果。二是扎实开展“一对一”联络工作。机关建立了人大代表、政协委员特邀司法廉政监督员制度，聘请一批名特邀司法廉政监督员。为了建立更加畅通有效的监督渠道，在全院开展分庭室与省市人大代表“一对一”联络工作，及时向每一位省人大代表发出联系信并赠阅联络专刊画册，告知其联络方式及工作职责，当面向人大代表汇报工作并听取意见建议。三是扎实办理代表、委员意见建议及关注个案。今年全市“两会”期间，对收到代表、委员对法院队伍建设、审判工作方面的意见和建议，全部及时办结，收到了良好社会效果。

第二篇：建设服务型、创新型机关实施意见

为认真贯彻市委、市政府开展的“创优环境兴常州、改进服务促发展”的专项行动，解决机关建设中的存在问题，把局机关建设成为基层满意、企业满意、群众满意、领导满意的服务型机关，成为思想解放、争先创优、开拓进取的创新型机关，现就加强机关作风建设提出如下意见：

一、提高认识，增强责任意识

以建设“法制、诚信、效率、双赢”的服务型机关为目标，紧密联系园林绿化工作实际，不断增强建设服务型、创新型机关的意识。一是增强发展意识，确立大局观念，充分认清发展是第一要务，在全市加快发展的全局中找准定位，尽责到位，争先进位。二是增强责任意识，确立效率观念，树立“效率第一”的工作理念，只争朝夕，不辱使命。三是增强创新意识，确立服务观念，破除僵化观念，改革陈规陋习，营造“发展第一，服务至上”的浓厚氛围。四是增强诚信意识，确立法制观念，确立依法行政，诚信理政的行为规范和服务准则，营造诚信、公开的政务环境和公开、公平的市场环境。五是增强公仆意识，确立群众观念，牢固确立执政为民的宗旨，坚持廉洁勤政，大力弘扬“为民、务实、清廉”的机关作风，着力实现好、维护好、发展好常州人民的根本利益。

二、求真务实，完善工作运行、监督机制

针对园林实际情况，园林局加强作风建设，建设服务型、创新型机关活动总体分为五个阶段分步推进实施：3月10日至3月底为学习贯彻，更新观念阶段；3月底至4月15日为面向社会，征求意见阶段；4月16日至5月20日为梳理问题，自我整改阶段；10月上旬至10月底为接受评议，社会监督阶段；12月份为总结提高，完善机制阶段。并通过建立如下措施，确保机关作风建设活动取得实效。

1、通过媒体等多种渠道公布投诉电话和电子信箱，坚持把作风建设投诉与行政效能投诉相结合、与信访投诉相结合，认真分析梳理，及时落实整改。

2、扩展充实局行风监督员队伍，定期召开监督员会议，认真听取行风监督员的意见与建议，并将整改情况及时向行风监督员通报反馈。

3、邀请市人大代表和政协委员视察园林，对包括机关作风建设在内的园林工作情况进行调研；适时组织各界市民看园林活动，自觉接受监督。

4、向服务对象和基层单位发放问卷调查表，让服务对象、基层单位和协作部门就服务质量、服务效率进行评议，不断改善机关形象，提高服务满意度。

5、由局行政效能监察办公室对机关行政效能进行监察，受理投诉，提出处理意见和建议。

三、加强领导，严格考评，注重提高

1、为加强机关作风建设和专项行动的有效开展，局成立机关作风建设领导小组，领导小组由蔡骏、李恒炜、吴捷、廖东初、韦立、邹杰、沈远东7位同志组成，具体负责机关作风建设和专项行动的组织、协调和指导。

2、结合考评和目标任务完成情况，对处室和公务员、机关工作人员的依法行政，廉洁勤政、行政效能、文明服务等方面的情况进行综合考核评定。对没有做到优质服务、投诉较多的，处室不能评为先进单位，个人不能评定为优秀等次。

3、考评结果和群众投诉，由局作风建设领导小组汇总梳理后采取适当形式公开，属部门的问题，向部门反馈；属个人的问题，找个人诫勉谈话。对存在问题，部门和个人要认真分析原因，制订切实有效措施，限期整改。

第三篇：建设服务型、创新型机关实施意见

为认真贯彻市委、市政府开展的“创优环境兴常州、改进服务促发展”的专项行动，解决机关建设中的存在问题，把局机关建设成为基层满意、企业满意、群众满意、领导满意的服务型机关，成为思想解放、争先创优、开拓进取的创新型机关，现就加强机关作风建设提出如下意见：

一、提高认识，增强责任意识

以建设“法制、诚信、效率、双赢”的服务型机关为目标，紧密联系园林绿化工作实际，不断增强建设服务型、创新型机关的意识，建设服务型、创新型机关实施意见。一是增强发展意识，确立大局观念，充分认清发展是第一要务，在全市加快发展的全局中找准定位，尽责到位，争先进位。二是增强责任意识，确立效率观念，树立“效率第一”的工作理念，只争朝夕，不辱使命。三是增强创新意识，确立服务观念，破除僵化观念，改革陈规陋习，营造“发展第一，服务至上”的浓厚氛围。四是增强诚信意识，确立法制观念，确立依法行政，诚信理政的行为规范和服务准则，营造诚信、公开的政务环境和公开、公平的市场环境。五是增强公仆意识，确立群众观念，牢固确立执政为民的宗旨，坚持廉洁勤政，大力弘扬“为民、务实、清廉”的机关作风，着力实现好、维护好、发展好常州人民的根本利益。

二、求真务实，完善工作运行、监督机制

针对园林实际情况，园林局加强作风建设，建设服务型、创新型机关活动总体分为五个阶段分步推进实施：3月10日至3月底为学习贯彻，更新观念阶段；3月底至4月15日为面向社会，征求意见阶段；4月16日至5月20日为梳理问题，自我整改阶段；10月上旬至10月底为接受评议，社会监督阶段；12月份为总结提高，完善机制阶段，范文《建设服务型、创新型机关实施意见》。并通过建立如下措施，确保机关作风建设活动取得实效。

1、通过媒体等多种渠道公布投诉电话和电子信箱，坚持把作风建设投诉与行政效能投诉相结合、与信访投诉相结合，认真分析梳理，及时落实整改。

2、扩展充实局行风监督员队伍，定期召开监督员会议，认真听取行风监督员的意见与建议，并将整改情况及时向行风监督员通报反馈。

3、邀请市人大代表和政协委员视察园林，对包括机关作风建设在内的园林工作情况进行调研；适时组织各界市民看园林活动，自觉接受监督。

4、向服务对象和基层单位发放问卷调查表，让服务对象、基层单位和协作部门就服务质量、服务效率进行评议，不断改善机关形象，提高服务满意度。

5、由局行政效能监察办公室对机关行政效能进行监察，受理投诉，提出处理意见和建议。

三、加强领导，严格考评，注重提高

1、为加强机关作风建设和专项行动的有效开展，局成立机关作风建设领导小组，领导小组由蔡骏、李恒炜、吴捷、廖东初、韦立、邹杰、沈远东7位同志组成，具体负责机关作风建设和专项行动的组织、协调和指导。

2、结合考评和目标任务完成情况，对处室和公务员、机关工作人员的依法行政，廉洁勤政、行政效能、文明服务等方面的情况进行综合考核评定。对没有做到优质服务、投诉较多的，处室不能评为先进单位，个人不能评定为优秀等次。

3、考评结果和群众投诉，由局作风建设领导小组汇总梳理后采取适当形式公开，属部门的问题，向部门反馈；属个人的问题，找个人诫勉谈话。对存在问题，部门和个人要认真分析原因，制订切实有效措施，限期整改。

第四篇：建设学习型服务型创新型机关党组织

建设学习型服务型创新型机关党组织

字数：327

5来源：唯实2013年4期字体：大 中 小打印当页正文下载

党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的目标任务，进一步回答了在新的历史条件下建设一个什么样的党、怎样建设党这个重大问题，为党的建设指明了方向。机关党的建设是党的建设的重要组成部分，以党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作，关键是将大会提出的党的建设任务要求落实到机关党建工作实践中，把学习的理念、服务的理念、创新的理念贯穿于机关党的建设全过程，不断提高机关党的建设科学化水平。

一、以思想理论建设为根本，大力推进学习型机关党组织建设学习型党组织是通过汲取学习型组织理念而形成的一种党组织发展模式，具有学习型组织的一般特点，但与学习型组织又有本质区别。集中体现在，党组织是政党组织的有机组成部分，是政治组织，其价值追求要服从服务于党的政治目标，具有鲜明的政治特性。因此，在建设学习型党组织过程中，既要积极学习借鉴学习型组织理论，拓展传统的学习内涵，不断提高党组织的学习能力、创新能力，又要体现党组织的特点和要求，切实增强学习型党组织建设的针对性实效性，真正使建设学习型党组织的过程成为党员学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强的过程。

以先进的学习理念引领机关党员干部加强学习。先进的学习理念是学习型党组织体现时代性的内涵要求。建设学习型党组织，不仅要发扬我们党重视学习、善于学习的优良传统和理论联系实际的良好学风，也要学习借鉴学习型组织理论，拓展传统的学习内涵，积极引导机关党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，通过学习促进工作，通过工作推动学习，在学习中创新，在创新中发展。在学习观念上应努力实现“四个转变”，即把阶段性学习转变为终身学习，把个人学习转变为团体学习，把被动学习转变为自发学习，把单纯学习转变为学习和研究问题相结合，真正把学习作为党的思想建设的重要特征，作为党的组织活动的重要内容，作为提高党组织战斗力的重要途径。

把加强思想理论建设作为学习型机关党组织建设的首要任务。善于运用理论创新成果武装党员、干部，是我们党推进事业发展的重要经验。推进学习型党组织建设，应始终坚持以思想理论建设为根本、以党性教育为核心、以道德建设为基础，引导机关党员干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，自觉学习、遵守、贯彻、维护党章，模范践行社会主义荣辱观，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园。

把推动工作创新作为学习型机关党组织建设成效的重要体现。提高学习成果的转化和运用能力，是建设学习型党组织的关键环节。要坚持学以致用、用以促学，立足机关各部门、单位和机关党员岗位职责实际，确定学习目标，落实学习任务，努力把学习与思考结合起来，与研究解决工作中遇到的实际问题结合起来，与创新工作思路、完善工作举措结合起来，切实使学习的过程成为有效解决经济社会发展遇到的各种矛盾和问题的过程，成为推动各项工作取得更大发展的过程，成为党组织适应新的形势任务需要，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程。

二、以服务群众、做群众工作为主要任务，不断推进服务型机关党组织建设

党的十八大首次提出建设服务型马克思主义执政党，彰显了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，是新形势下对党的执政规律认识的深化和升华。各级党和国家机关是党联系人民群众的桥梁和纽带，机关党组织更应在建设服务型党组织上走在前、作表率。

深入开展党的群众路线教育。牢固树立群众观念是保持同人民群众血肉联系的首要前提。要切实把群众观点、群众路线教育作为机关党员干部思想政治建设的重要内容，教育引导机关党员干部增强为民意识、多干务实之事、保持清廉本色。特别是注重把加强理论学习与向基层学习、向群众学习、向实践学习结合起来，通过驻点调研、挂职锻炼、结对帮扶等措施，推动机关党员干部在密切联系群众、真诚服务群众中陶冶道德情操、锤炼意志作风，增强解决复杂问题、做好群众工作的实际本领。

切实把决策根植于人民群众之中。为民先要知民。党员干部只有深入一线，沉到基层，同基层群众打成一片，真切了解人民群众的所思所想所忧所盼，想问题、作决策、办事情才能符合人民群众的愿望和要求，才能真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。在江苏领导干部下基层“三解三促”活动实践中，省委、省政府主要领导带头吃住基层驻点调研，带头谋划推进经济社会发展的思路和办法。下基层的领导同志自觉站在基层和群众的角度看问题、找对策，形成了先扎下去了解实情、再提起来梳理问题，先聚集点上获得更多的感性认识、再扩展到面上寻求一般规律的“两先两再”工作法，进一步增强工作的科学性、针对性和实效性，有力促进了经济社会发展。

积极创新联系服务人民群众的方式、载体。各地各部门的情况不同、职责不

同，做好新形势下群众工作、密切党群干群关系，需从各自实际出发，根据形势任务、工作重点、基层情况、参与对象的不同，设计活动载体和方式方法，提高活动的吸引力、影响力和实际效果。近年来，江苏形成了领导干部“三解三促”直接联系服务群众，机关党员干部“三走进三服务”普遍联系服务群众，基层党员干部“三代三帮”经常联系服务群众的生动局面，形成了多层次、全方位、广覆盖的党员干部联系服务群众实践载体，在保持党同人民群众血肉联系方面取得了明显成效。

三、以增强创造力、凝聚力和战斗力为目标，不断推进创新型机关党组织建设

坚持解放思想、改革创新，是我们党开拓前进的不竭动力。全面提高机关党建科学化水平，必须以发展的观点和创新的理念，认真研究探索新形势下机关党的建设的特点和规律，善于用新眼光分析形势、新办法化解矛盾、新思路谋求发展、新措施推进工作，使机关党的建设与时俱进、不断发展。

加强和改进机关党的基层组织建设。认真研究在新一轮政府机构改革及职能转变中机关党的基层组织建设中出现的新情况、新问题，不断扩大机关党组织和党的工作的覆盖面。针对一些社团、中介组织和行业协会从原有的行政隶属关系中剥离出来后人员、布局分散、类型多样、不同于传统的机关单位等情况，不断创新党组织设置，努力做到哪里有党员哪里就有党的基层组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。同时，进一步抓好党群共建，以机关党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。努力探索推进机关党内基层民主建设的有效途径和方式。党内民主是党的生命、活力和优势所在。认真落实十八大报告中关于积极发展党内民主的任务和要

求，必须进一步推进党务公开，增强机关党组织工作的透明度、公信力；逐步扩大公推直选机关基层党组织领导班子范围；进一步研究解决机关党组织监督难的问题，切实履行好机关党组织的监督职责。

不断推进机关党建制度创新。制度创新是机关党建创新的重要内容，也是机关党建创新发展的重要保证。从实践看，推进机关党建制度创新，应注重把握好三个环节：一是加强机关党建创新成果的推选、宣传和运用，及时把机关党建工作好的做法经验上升为制度规范，更好地指导和推动机关党建创新发展。二是注重从整体上推进制度建设，增强制度的系统性。坚持以党章为根本，以《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为基础，结合实际，建立健全党员教育、管理、监督、服务等制度规范，努力形成内容协调、配套完备、有效管用的制度体系。三是注重程序性制度建设，细化执行制度操作层面的规定和要求，堵塞制度本身设计上的漏洞。同时，切实加强对制度贯彻落实情况的督促检查，提高制度执行力，维护制度的严肃性、权威性。

（作者系中共江苏省委省级机关工作委员会书记）

责任编辑：戴群英

第五篇：建设服务型、创新型机关实施意见

为认真贯彻市委、市政府开展的“创优环境兴常州、改进服务促发展”的专项行动，解决机关建设中的存在问题，把局机关建设成为基层满意、企业满意、群众满意、领导满意的服务型机关，成为思想解放、争先创优、开拓进取的创新型机关，现就加强机关作风建设提出如下意见：

一、提高认识，增强责任意识

以建设“法制、诚信、效

率、双赢”的服务型机关为目标，紧密联系园林绿化工作实际，不断增强建设服务型、创新型机关的意识。一是增强发展意识，确立大局观念，充分认清发展是第一要务，在全市加快发展的全局中找准定位，尽责到位，争先进位。二是增强责任意识，确立效率观念，树立“效率第一”的工作理念，只争朝夕，不辱使命。三是增强创新意识，确立服务观念，破除僵化观念，改革陈规陋习，营造“发展第一，服务至上”的浓厚氛围。四是增强诚信意识，确立法制观念，确立依法行政，诚信理政的行为规范和服务准则，营造诚信、公开的政务环境和公开、公平的市场环境。五是增强公仆意识，确立群众观念，牢固确立执政为民的宗旨，坚持廉洁勤政，大力弘扬“为民、务实、清廉”的机关作风，着力实现好、维护好、发展好常州人民的根本利益。

二、求真务实，完善工作运行、监督机制

针对园林实际情况，园林局加强作风建设，建设服务型、创新型机关活动总体分为五个阶段分步推进实施：3月10日至3月底为学习贯彻，更新观念阶段；3月底至4月15日为面向社会，征求意见阶段；4月16日至5月20日为梳理问题，自我整改阶段；10月上旬至10月底为接受评议，社会监督阶段；12月份为总结提高，完善机制阶段。并通过建立如下措施，确保机关作风建设活动取得实效。

1、通过媒体等多种渠道公布投诉电话和电子信箱，坚持把作风建设投诉与行政效能投诉相结合、与信访投诉相结合，认真分析梳理，及时落实整改。

2、扩展充实局行风监督员队伍，定期召开监督员会议，认真听取行风监督员的意见与建议，并将整改情况及时向行风监督员通报反馈。

3、邀请市人大代表和政协委员视察园林，对包括机关作风建设在内的园林工作情况进行调研；适时组织各界市民看园林活动，自觉接受监督。

4、向服务对象和基层单位发放问卷调查表，让服务对象、基层单位和协作部门就服务质量、服务效率进行评议，不断改善机关形象，提高服务满意度。

5、由局行政效能监察办公室对机关行政效能进行监察，受理投诉，提出处理意见和建议。

三、加强领导，严格考评，注重提高

1、为加强机关作风建设和专项行动的有效开展，局成立机关作风建设领导小组，领导小组由蔡骏、李恒炜、吴捷、廖东初、韦立、邹杰、沈远东7位同志组成，具体负责机关作风建设和专项行动的组织、协调和指导。

2、结合考评和目标任务完成情况，对处室和公务员、机关工作人员的依法行政，廉洁勤政、行政效能、文明服务等方面的情况进行综合考核评定。对没有做到优质服务、投诉较多的，处室不能评为先进单位，个人不能评定为优秀等次。

3、考评结果和群众投诉，由局作风建设领导小组汇总梳理后采取适当形式公开，属部门的问题，向部门反馈；属个人的问题，找个人诫勉谈话。对存在问题，部门和个人要认真分析原因，制订切实有效措施，限期整改。

建设服务型、创新型机关实施意见