市委副书记在第四届四川旅游发展大会临战动员大会上的讲话

第一篇：市委副书记在第四届四川旅游发展大会临战动员大会上的讲话

同志们：

自去年我市取得省第四届旅发大会承办权、尤其是去年九月先后召开动员和誓师大会以来，在市委、市政府的领导下，全市上下高度统一认识，集中精兵强将，扎实推进工作，通过认真学习借鉴前三届省旅发大会、首届省冬旅会承办地和云南等地旅游产业发展的成功经验，经过九个月的努力，形成了党政全力推动、部门密切配合、社会整体联动的良好格局。具体讲，拟出了以“弘扬长江文明、彰显名城风采”为主题，突出长江文化、竹文化和酒文化，展示“雅”和“魂”为特征的《承办第四届四川旅发会、第四届中国四川（ＸＸ）国际旅游节工作方案》，并通过公开招标邀请了专业策划公司对方案进行总体策划；在最早确定八十一个项目的基础上，基础设施建设又进一步落实三十六个重点项目，通过采取措施，周密安排，精心组织，加快施工进度，工程进展较为顺利；为会议服务的礼仪、导游、青年志愿者和交警的培训已陆续开展，对旅游景区景点和旅游饭店的整治正全面展开；根据省上对筹办组织的修订，最近市委、市政府又调整完善了市筹办工作机构和人员；有关文艺演出、会务筹备、安全保卫、医疗卫生等工作正紧锣密鼓地加速推进；采取一系列宣传发动，全市行动、全民参与的氛围正在逐步形成。但是，按照省领导和市委、市政府对办好旅发会的要求，筹备工作也还存在一些薄弱环节：由于省上对总体筹划还未批复，筹备的工作只能在干中修改和完善；竹海三江世外桃源项目建设、竹海景区景观打造、城区以及旅发会参观线路的环境整治未能达到应有的进度要求；服务大会入境游的涉外人员选拔培训也还不到位；全民参与支持的激情和全市办会氛围的营造还不够广泛等等。特别是今年绵阳市自办旅发会已超过历届省旅发会的水平，给我市的筹备工作带来了更大的压力。面对这些情况和问题，我们必须保持清醒的头脑，义无返顾、破釜沉舟，坚定信心、下定决心，一往无前、一鼓作气，坚决搞好承办旅发会的各项筹备工作。

根据省委、省政府的决定，省第四届旅发大会于八月下旬召开。现在，时间非常紧、任务特别重。今天，市委、市政府专门召开临战动员大会，就是进一步明确任务要求，吹响最后冲刺的号角，组织全市打好承办旅发会的筹备攻坚战。一会儿,省旅游局胡斌副局长要讲指导意见，解洪书记和光镭市长要作重要讲话，并提出总体要求。这里，我先提一个总体口号，就是“奋力苦战七十天，坚决办好旅发会”，具体讲六点实施意见：

一、紧急行动

如果说，前期旅发会的筹备工作主要集中在思考、研究、谋划、安排、部署方面，那么从今天临战动员会以后，我们的主要精力就必须转到具体工作的落实上。市筹委会下达的工作任务不讨论，必须按照要求去完成。也就是说，现在更多的是要实干、要抓紧干。我们必须树立紧张、紧急、紧迫的意识，面对繁重的任务、艰巨的工作和特殊的要求，全市上下要“以承办好旅发会为己任”，树立“一切为了办会、一切围绕办会、一切服务办会”的指导思想,进一步增强紧迫感和责任感，发动广大干部群众紧急行动起来，做到齐心协力造氛围、快马加鞭抓进度、紧锣密鼓作准备，要以百折不挠的坚定信念和志在必得的雄心壮志，背水一战，既轰轰烈烈、又扎扎实实,既科学安排、又重点突击，既创新开拓、又有条不紊，认认真真地做好各个方面、各个项目、各个环节的筹备工作。通过筹办旅发大会，凝聚民心、聚集力量；通过筹办旅发大会，锻炼干部、提高能力；通过筹办旅发大会，促进建设、推动发展；通过筹办旅发大会，办好实事、执政为民。

二、抢拼时间

旅发会的筹备工作，必须围绕“一切服从、服务于开会时间”为前提，抢时间、抓速度，与时间赛跑，扎实、快速、高效。一是抓紧时间。要按照会议召开的时间要求，全面具体细化所有工作，超前思考，抓紧准备。大会策划方案涉及的制作项目，要立即安排；会议所需物品，要马上购制；有关业务人员要提前培训。二是抢拼时间。基础设施建设项目和景区景观景点整治，都面临时间紧迫的问题，必须打破常规，超常工作，抢拼时间。竹海世外桃源、合江门广场、岷江西路和优秀旅游城市标志等工程，要调整作业时间，创新方法，交叉作业，要求七月底要基本完成工程建设任务。三是用足时间。整个筹备工作必须争分夺秒，从现在起，筹委会办公室一律不休息，节假日不放假，集中加班工作。各组对重要工作都要倒排工作计划，具体落实到每一天，需要加班的，要主动加班加点工作，一定要争取主动。开幕式和文艺演出等几项重要活动，必须抓紧准备，精心策划，周全周密，确保出水平、见效果。

三、突出重点

在时间紧迫、项目繁多、任务艰巨的情况下，筹备工作一定要突出重点，突破难点。要着力抓好四个重点：第一个重点是，基础设施项目建设。在抓三十六个重点项目建设的过程中，特别要把竹海世外桃源和合江门广场作为重中之重加快建设。尽管时间很紧，但必须要在保证工程建设质量的基础上加快进度。目前，成都会展中心和市投资集团公司已根据会期要求，对竹海世外桃源采取了加快建设速度的相应措施，但是仍然仍需要抓紧、超前，请筹委会基础设施组加强督促。第二个重点是：市区及大会参观沿线可视范围内的建筑风貌整治和环境卫生整治，各相关部门和区县必须下大决心，按时按要求完成任务。第三个重点是，景区景观、景点和旅游商品的打造。在重点打造竹海、石海、夕佳山、李庄等景区景点的同时，也要重视打造哪吒行宫、真武山庙群、白塔山景区、流杯池公园等。要突出人文、注重服务，让游客在ＸＸ多逗留、多消费。尤其是竹海景区要按照巨峰省长的要求，在旅游产品的创意方面，精心打造，提升品位。各景区在旅游商品方面，要按照今天上午崇禧书记的要求，在独特上多做文章。第四个重点是，文艺演出。围绕体现“雅”和“魂”的特色，对合江门广场开幕式活动和竹海世外桃源的文艺演出，要精心设计、精心策划。合江门广场的活动，要充分展示长江文化和名城风采，着重体现“魂”；竹海世外桃源的文艺演出，要体现轻歌曼舞、民族风情，把演出形式与自然生态环境融为一体，体现“雅”。总之，要让参会人员切实感受到愉悦、轻松、休闲的实际效果。

四、密切配合筹办旅发会是一个综合性的系统工作，涉及全市各有关方面，需要上下齐心协力，密切配合。首先，要有全局观念。办好旅发会是省委、省政府交给我市的一项重要的政治任务，也是市委、市政府今年的一项重点工作，要以会促发展，也要通过办会感受会议的成果。全市各级各部门一定要树立大局意识，部门利益必须绝对服从全局利益，尤其对市民的素质，要按照“十要十不要”的要求，充分体现良好的精神面貌，当好东道主、热情迎嘉宾、办好旅发会。第二，要加强沟通。由于旅发会是省上的会议，我们必须服从省上的统一要求和安排，尤其是各方面原因，临时变化和不确定因素较多，这就需要及时加强沟通，以便团结一致、协调配合搞好筹备工作。第三，要形成合力。对整个筹备工作要加强统筹、加强配合、加强协作，筹委会各组和各区县、各有关单位，既要按分工做好各自工作，又要鼎力支持、通力合作做好相关工作。特别是有些工作，有关部门还要集中办公、上门服务，才能确保筹备工作加快进度。

五、务求实效

要落实好省委主要领导同志关于省旅发会“一届要比一届办得更好”、“要把第四届省旅发会办成精品”的要求，就必须高度重视办会效果，务求取得实质性的成效。一是保证质量。抓会议质量，一定要从抓筹备工作的质量入手。对基础设施建设，要严格施工管理，切实保证工程质量。各项目建设单位和施工单位在抓施工进度的同时，必须重视工程质量，做到专人负责质量，要制定和落实工程质量管理的措施，绝不准以加快工程进度为由，忽视质量，更不准出现“豆腐渣”工程。对会务的策划，一定要周全细致，充分体现轻松、休闲、愉快，充分体现人性化，充分体现以人为本，要让代表高兴而来，满意而归。二是突出特色。景区景观景点和旅游商品，既是会议的特色，也是会议的亮点和精品，更是办好会议的关键所在。无论是代表、还是游客进入景区，都要让他们回归自然、天人合一、休闲度假，做到身心愉悦；要让他们领略长江文化、酒文化、竹文化，达到赏文化、观江景、品美酒、受感染的目的。对城市环境和氛围的营造，要充分展现ＸＸ历史文化底蕴，尤其大会的开幕式，要充分展现长江文明；文艺演出，要充分展现ＸＸ民族风情和地方特色。另外，大会确定的入境游这个主题，也要从具体工作上得以展现。三是注重安全。在全面抓进度、确保工程质量的同时，对基础设施建设，要采取强有力的措施，规范施工，强化管理，坚决杜绝安全事故。要发动全社会的力量，彻底排除一切不稳定因素，确保社会的稳定。要精心做好会议期间的安全保卫工作方案和预案，必须保证参会人员在宜期间的安全。还要高度重视食品卫生安全以及道路交通安全，确保万无一失。

六、狠抓落实

当前抓旅发会的筹备工作，说一千、道一万，重点和关键就是抓好落实。落实是要求、落实是根本、落实是水平。要把任务、项目、工程，分项逐级落实。一是人员要落实。筹委会各工作机构，必须进一步细化工作流程、分解工作任务、明确职责分工，各项工作既要有负责人员，也要有具体落实人员。二是责任要落实。对涉及到市级部门、区县、乡镇和景区景点的工作，都要建立责任制，做到任务层层分解、工作层层落实。特别对涉及基础设施项目的各相关区、县和建设单位，主要领导必须经常检查督办项目的进展情况，分管领导要把主要精力集中在项目建设上，并且及时解决项目建设中存在的问题，确保重点督办项目按期完成。三是工作要落实。对整个筹备工作，要倒排工期和工作日程；对工作职责任务，要落实到领导、落实到工作机构、落实到人头、落实到每一个工作环节和工作细节，并且要明确完成时限。所有筹备工作，最迟必须在八月十日前全部完成。

同志们，现在距四川省第四届旅发大会的召开，只有七十多天时间了。办好旅发大会，是全市人民的共同愿望和共同任务，也是对全市干部队伍素质、能力和水平的集中考验和具体检验。我们为有幸参加筹办这样的盛会而自豪，更为有机会对ＸＸ的发展做贡献而荣幸。人生能有几回博，今朝不博、更待何时！让我们在市委、市政府的领导下，发扬风正心齐、吃苦耐劳、志在必得、敢打胜仗的精神，万众一心，众志成城，奋力拼搏，顽强冲刺，勇于攻坚、扎实工作，坚决做好旅发大会筹办工作，为省第四届旅发大会的胜利召开做出应有的贡献！

谢谢大家。

第二篇：市委书记在第四届四川旅游发展大会临战动员大会上的讲话

同志们：

这次会议是在旅发大会会期提前，各项工作进入临战冲刺的关键时刻召开的一次再动员、再部署大会。刚才，胡斌同志对我市旅发大会筹办工作及旅游文化产业的发展作了重要指导；光镭同志、振华同志讲了很好的意见；各界代表作了发言，希望大家结合实际，认真落实好会议精神，紧急行动起来，以临战的状态、饱满的斗志、必胜的信心，全力以赴做好各项筹备工作，确保把第四届旅发大会办出特色、办出水平、办成精品。下面，我讲三点意见：

一、坚定信心，背水一战，务求必胜

旅发大会召开时间从9月份提前到了8月下旬，比原定时间提前了近一个多月。现在，距旅发大会开幕仅有70多天的时间，筹备工作时间紧、任务重。特别是从目前的情况来看，筹备工作进展不平衡，有些方面的差距还很大。要实现学忠书记提出的“一定要办得一届比一届好”的要求，真正办出高水平、高质量，就必须改变那种按部就班、四平八稳的工作状态和工作方式，树立背水一战的必胜信心，进一步增强时间感、紧迫感、责任感，集中精力、全力以赴，以超常规的思维，超常规的举措，过硬的作风，快捷的效率，迅速推动各项筹备工作。尤其要发扬只争朝夕、分秒必争的作风，雷厉风行，闻风而动，做到平常走路办的事要跑步办，平常按常规程序办的事情要特办快办，平常在工作日内办的还要加班加点干。要发扬不怕难、不怕累、敢闯敢拼的作风，破釜沉舟，背水一战，自增压力、自生动力，靠过硬的作风去克服时间上、资金上、物资上、人才上的各种困难。筹备工作虽然时间紧，压力大，但办好旅发大会的决心和信心不能变，标准不能低，一定要发扬细致严谨、精益求精的作风，把工作内容再考虑细一些，把工作标准再提高一些，把准备工作再做充分一些，确保旅发大会届时顺利开幕，取得圆满成功！

二、突出重点，攻坚克难，确保筹备工作有序推进

旅发大会能否如期成功举办，关键是把各项筹备工作做好做扎实。时间紧迫、任务繁重，尤其要善于抓住重点，攻坚破难，在抓好重点环节、重点部分的基础上，带动全面工作的统筹推进。当前，要紧紧围绕休闲度假的旅游定位，突出“弘扬长江文明，彰显名城风采”的特色主题，进一步优化《ＸＸ市承办第四届四川旅游发展大会、第四届中国四川（ＸＸ）国际旅游节策划方案》，有遗漏的地方要补齐，有考虑不周全的地方要完善，有落实不够的地方一定要抓好落实，并加强与省上的沟通和衔接，积极主动寻求省上的指导和帮助。同时，进一步细化具体的工作方案，包括行车路线、时间控制、食谱准备、嘉宾接待等各个环节都要反复推敲、反复比选，务必做到周全、周到、细致、严谨。要加快推进项目建设，特别是要高标准、高质量、高水平建设好竹海世外桃源会议度假中心、中国ＸＸ·长江地标广场拓展工程等一批关键性项目，突出抓好旅发会代表必经路线和主要节点的风貌整治。要加大旅发会各项组织工作力度，切实做到接待服务热情周到，确保宾客满意；高度重视社会稳定和安全生产工作，安全保卫要高度严密，确保万无一失；宣传工作再掀高潮，确保达到宣传效果。同时，要抓好各项活动的安排，特别是要做好文艺节目的演出准备工作，做好导游、礼宾服务人员、交警和青年志愿者等人员的培训工作，整顿市场秩序，提升旅游管理、服务的质量和水平。

三、强化责任，令行禁止，把各项筹备工作落到实处

承办旅发大会已经到了最后的冲刺阶段。市上对承办旅发大会的各项工作早已做了部署，各相关部门和单位也签订了责任书，立下了军令状，可以说目标已经清楚，责任已经明确。现在的关键是各级各部门对市委、市政府的每一项部署、每一项指令、每一项要求都必须不折不扣地服从、不折不扣地落实，坚决做到有令则行，有禁则止，决不能为了部门和个人的一己私利，推诿塞责，相互扯皮，延误战机，影响大局。要进一步强化领导责任，特别是旅发会筹委会各工作组组长和各级各部门的一把手，既要当好指挥员，又要当好战斗员，真正做到领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决、筹备成果在一线体现。要把筹办旅发大会与检验干部结合起来，通过举办旅发会，锻炼和发现一批人才，淘汰一部分庸才，对于那些肯吃苦、愿干事、能干事、能干成事、干好事的干部，不仅要大张旗鼓地表彰奖励，还要委以重任；对于那些不谋事、不干事，甚至还坏事的干部，要坚决予以淘汰。要进一步严肃工作纪律，加强督查督办，做到每日一督查，事事有回音，件件有结果。从现在起，承担旅发会任务的区县、部门原则上暂停批准休假，取消一切外出考察活动，同时减少市内一般性会议，确保集中精力，全力以赴地做好各项筹备工作。

同志们，筹办好全省第四届旅发大会是当前最重要、最紧迫、最艰苦、最具挑战性的一项政治任务。全市上下要拿出打大仗、打硬仗、打胜仗的决心和信心，把巨大的压力变成顽强拼搏、锐意进取的动力，抓住机遇，加快发展，顺势而为，乘势而上，通过办好旅发大会，进一步调整优化经济结构，促进产业崛起，重塑城市形象，提升市民素质，让广大群众在参与发展中最终享受到发展的成果，真正把第四届旅发大会办成具有历史性意义的盛会。

第三篇：市长在第四届四川旅游发展大会临战动员大会上的讲话

各位领导，同志们：

省委、省政府决定，8月下旬在ＸＸ召开第四届旅发会。我们必须积极行动起来，迅速进入临战冲刺状态。

下面，我强调三点。

一、勇于亮剑，义无反顾拼冲刺

四川省第四届旅发会在ＸＸ召开，是省委、省政府对ＸＸ的重视和信任。办好旅发会，推进现代服务业发展，是市委、市政府经过慎重研究、努力申办，承接下来的。今年“两会”期间，我们充分听取社会各界的意见，并且经过人民代表、政协委员深入讨论同意，这就更多地包含了广大干部群众的意志、顺应了ＸＸ经济社会发展的方向和趋势。

以承办旅发会为契机，培育壮大旅游产业，不仅会促进交通道路、城市建设管理、景区设施建设，提升商贸流通、餐饮娱乐水平，促进现代物流业的发展，也将带来较多的人流、物流、资金流、信息流。这对于全方位推进对内对外开放，不断注入经济社会发展的活力，促进我市当前的建设和长远的发展，提升市民素质，惠民富民，都有好处。我们必须奋力拼搏，义无反顾。干就要干好，让我们已经投入的人力、物力、财力和还将投入的人力、物力、财力，最大限度地发挥效益，凝聚和创造财富。

旅发会的召开，时间提前了一个月左右。省委、省政府希望本届旅发会比前三届办得更好。时间紧迫，任务艰巨，这是对我们的严峻考验。

一事无成能见老，一生不懈苦亦甜。我们作为共产党员，作为领导干部，就要奋发有为，积极工作。市级相关部门和沿线相关区县的旅游项目建设，进展较快，情况较好，与相关领导勇挑重担、勇于拼搏有很大的关系。竹海世外桃源是旅发会的主会场，最近建设进展较快、效果较好，与李政同志为首的投资集团领导班子勇于拼搏有很大关系。各级干部尤其是领导干部，都要像他们那样，面对压力，挺身而出，承担重担，承担责任；面对困难，敢于拼搏，拼勇气，拼智慧，拼实力，拼本事。狭路相逢勇者胜。办法总比困难多。只有这样，只有以义无反顾的使命意识、时不我待的紧迫意识、无功即过的责任意识，务实开拓，奋发有为，才能多出精品，少留遗憾。

二、突出重点，集中力量抓关键

去年，市委、市政府立足于承办旅发会，着眼于ＸＸ长远发展，确定了一批建设项目。有的项目与旅发会直接相关，有的项目是不承办旅发会也要建设的。在推进过程中，我们根据各方面的意见，进一步优化、排序，确定了36个重点项目。现在时间更为紧迫，必须突出重中之重，集中力量抓好旅发会必经、必看、必住的地方。

一是竹海世外桃源主会场建设。竹海世外桃源主会场建设难度较大，还要加速，赶在会前完成。宾馆装修的同时，还要消除装修异味，美化宾馆可视范围内竹海世外桃源周边环境。宾馆要如期开业，留有余地；经营管理要上档次、高水平。

二是蜀南竹海等景区打造。加快蜀南竹海、兴文石海、李庄古镇等景区建设。要加大力度整治万里镇和万岭镇等景区风貌。要努力挖掘景区的文化内涵，打造旅游精品。

三是中心城区的整治。要按照属地管理原则，推进城区建筑风貌整治、管网下地和街巷道路管理工作，提升城市形象。翠屏区要切实承担起责任，市级各机关单位都要服从翠屏区的协调、安排。

四是必经线路整治。要加快推进旅游公路建设和中心城区道路柔性化改造，搞好必经线路两旁的绿化、美化、亮化。大力改造以竹海镇、红桥镇为重点的旅游公路沿线集镇。

三、狠抓落实，质量细节求实效

实干就是能力、落实就是水平。各级领导和相关同志都要尽职尽责，狠抓落实，采取切实有效的措施，确保各个环节、各个方面出亮点，不出问题。

要实行严格的领导责任制。筹委会各组和相关区县、市级部门，都要按照“谁主管，谁负责”的原则，各司其职，各负其责。失职渎职追究责任，履职尽责论功行赏。

要加强督查督办，市委督查室、市政府督办室要加强对必建项目的督查督办，定期通报工作进展情况。各级各部门也要照此办理，争分夺秒地查漏补缺，发现问题立即整改，确保工期，留有余地。严禁推诿扯皮、敷衍应付。

要抓好细节。旅发会涉及到吃、住、行、游、购、娱，任何一个细节的疏忽，都可能影响旅发会的来宾和游客，影响ＸＸ的旅游形象和开放形象。要注意研究来宾和游客的心理，设身处地为来宾和游客着想，努力将规范化管理和个性化服务融入吃、住、行、游、购、娱的全过程，提供充满温馨的服务，让来宾和游客吃得可口，行得便捷，游得惬意，购得愉快，娱得开心。

要确保质量和安全。一个工程就是一座纪念碑，要经得起时间检验，对得住人民群众。任务重，不能降低质量；时间紧，不能忽视安全。要坚决避免豆腐渣工程，杜绝安全事故。

总之，要拼冲刺、抓关键、求实效！我们相信，全市上下一定能够按照市委、市政府的要求，本着对事业、对人民、对历史高度负责的精神，办好旅发会，培育壮大旅游产业，促进我市经济社会又快又好发展，让520万ＸＸ人民分享成果，得到实惠！

第四篇：张学忠书记在第四届四川旅游发展大会上的讲话

张学忠书记在第四届四川旅游发展大会上的讲话

（2006年8月25日）

同志们：

这次全省旅游发展大会是在我省旅游发展取得巨大成绩，顺利开启“十一五”发展新阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以科学发展观为指导，总结近年来全省旅游工作，安排部署“十一五”旅游发展。这次会议的成功召开，对于进一步统一思想认识，乘势而进抓好今后几年旅游工作，加快旅游经济强省建设，具有十分重要的意义。这次旅游发展大会，全国政协副主席李蒙同志和国家体育总局局长刘鹏同志专程到会指导。国家旅游局对我省旅游工作一直高度重视，给予了极大的关心和支持。邵琪伟同志任局长以来，每届旅发会都亲自到会并作重要讲话。我省这几年的旅游工作也得到了兄弟省区市和国内外旅游界、新闻界朋友们的热情关注和支持。这里，我们向李蒙副主席、刘鹏同志和邵琪伟同志，向国家旅游局和各界朋友表示衷心的感谢！

两天来，大家参观了宜宾的主要旅游景区景点，宜宾的发展变化给我们留下了深刻印象。市委、市政府坚持把承办第四届旅游发展大会作为统揽全市工作的总抓手，紧紧围绕“弘扬长江文明、彰显名城风采”的主题，突出“雅”和“魂”，积极做好酒文化、竹文化、茶文化、抗战文化、民俗文化几篇文章，着力打造旅游精品，狠抓基础设施建设，促进了旅游业快速发展。今年上半年，宜宾实现旅游收入18亿元，增长32.6%。旅游发展大会对宜宾的带动是全方位的，不仅促进了旅游的发展，也大大推动了宜宾的城市建设和交通建设。大家看到宜宾整个城乡面貌发生了显著变化。宜宾市委、市政府没有辜负省委、省政府的期望，这届旅发会办得很好，展现出了很多新的亮点。

宜宾的旅游发展成绩是全省旅游发展的一个缩影。过去几年，是全省上下对旅游发展的认识不断统一、工作力度不断加大的几年，也是我省旅游产业迅猛扩张、蓬勃发展的几年。任何一项工作，做过了都要回过头去看看。只有勤于善于总结、有一个科学的正确的判断和把握，才能在认识上不断深化，才能在措施上不断完善，才能在步子上越走越稳健，整个工作才能不断地深入推进。我感到，对这几年的旅游工作，大家应该有这样几个认识。

第一，旅游业真正实现了大跨越，形成了蓬勃发展的生动局面。全省旅游总收入，2000年258亿元，去年增加到721亿元，五年增长1.8倍。特别是最近三年，一年上一个百亿元台阶。今年上半年，旅游总收入增长27.2%，达到450亿元，比2003年全年还多30亿元；到7月底，达到543.2亿元，今年全年有望达到或接近1000亿元。尤其是在全国入境游增长缓慢的情况下，我省接待入境游客、旅游外汇收入分别增长19.7%和11.3%，6月份首次突破10万人次，7月份达到12.44万人次。旅游总收入相当于GDP的比重从五年前的5.6%提高到9.8%，旅游业对第三产业的贡献率达到20%以上。旅游直接从业人员达到36万人，涉旅从业人员达到180多万人。事实证明，省委、省政府关于旅游发展的决策部署是正确的，工作是卓有成效的。

第二，旅游的跨越发展，最根本的是得益于全省上下认识一致，坚定不移地作为支柱产业来抓。任何一项工作，抓与不抓大不一样，主动抓和被动抓大不一样，抓得早与抓得迟大不一样，抓得紧与不紧大不一样。全省各级党委、政府这几年下了很大力气抓旅游工作。我们从规律的角度看到了四川旅游发展的大好机遇，从特色产业的角度看到了四川旅游发展的特殊性和重要性，从现实的角度看到了四川旅游发展的巨大优势和不足。我们认识到，大力发展旅游业，建设旅游经济强省，是四川实现经济可持续发展、转变增长方式的一个重要举措。加快发展，是四川最紧迫的任务。对我们这样一个西部大省而言，抓发展有自己的实际，既包括特殊的优势，也包括特殊的困难。抓发展不可能齐头并进、平均使力，只能是选准自己的比较优势，抓住主要矛盾，集中力量打总体战。建设旅游经济强省同实施工业强省战略、建设社会主义新农村一样，就是我们的工作重点之一。任何工作抓不住重点就没有特点，按部就班就无法打开局面。干工作，态度至关重要，认识最为关键。我们之所以每年召开旅发大会，省委、省政府主要领导都参加，邀请国家旅游局的主要领导到会指导，要求市州委书记、市州长和省级有关部门的负责人都参会，目的就是要让各级领导干部特别是党政主要领导真正在思想上统一起来，在工作上行动起来，着力营造“发展大旅游、培育大支柱、形成大产业”的浓厚氛围。乐山、阿坝、雅安、攀枝花、宜宾等地通过承办旅游发展大会，不仅加快了旅游的发展，而且促进了基础设施建设、城市面貌的迅速改观，他们的旅游发展水平、基础设施和城市建设都向前推进了五年以上，起到了事半功倍的效果。通过这种大会，抓点带面，每年集中力量支持一至二个重点地区，集中打造旅游精品，达到了全面发动、营造氛围、整体推进、重点突破的效果。可以说，没有省委、省政府和各级党委、政府加大力度抓，没有发改委、建设、交通、环保、林业和旅游等部门齐心协力抓，就不可能有今天全省旅游经济蓬勃发展的大好局面。

第三，通过全省上下的共同努力，已经形成了具有四川特色的旅游工作的行之有效的做法，需要继续坚持和不断完善。这几年我们贯彻落实科学发展观，把握旅游发展的大趋势，立足于四川实际，在旅游发展中形成了一些有效做法：一是坚持实施政府主导型发展战略，把发展旅游摆在党委、政府经济工作的突出位置，切实加强领导，着力抓好组织动员、规划制定、统筹协调、规范引导等，形成推动工作的强大力量。二是坚持实施旅游精品战略，突出特色和优势，着力打造旅游精品，大力开拓国内外旅游市场，大幅提升四川旅游的整体形象和产业竞争力。三是坚持市场化配置资源，推进投资主体多元化，鼓励、支持和引导多种经济成份特别是民营资本参与旅游业发展，积极推动国有旅游企业改制重组，为旅游发展不断注入动力和活力。四是坚持软硬环境一起抓，以精品线路和景区为重点，加快机场、道路、通信、宾馆等设施建设，同时全面提高从业人员素质，强化市场监管，不断优化旅游发展环境。这些思路和做法，在“十一五”旅游发展中要很好地坚持，进一步完善。

第四，四川旅游优势突出，越抓越感到潜力巨大，建设旅游经济强省的宏伟目标一定能够变为灿烂现实。旅游资源是四川最具优势的资源之一。现在，无论从资源开发、品牌打造，还是从经营管理、提供服务来看，还只能说是开了一个好头，发展的前景非常广阔。我们要看到，随着全面建设小康社会的加快推进，城乡人民生活水平的提高，对内对外开放的不断扩大，旅游业作为一个需求旺盛的朝阳产业，其市场空间不可限量。21个市州发展旅游，应该说都有各自的资源、都有有利的条件、都有工作的基础、都有大好的机遇，只要我们持之以恒地抓下去，在现有发展的基础上，把国内旅游这块进一步做大，把入境旅游这块尽快突破，我省旅游发展必有更大的作为，建设旅游经济强省的目标一定能够实现。

当然，越是发展形势好，我们越要保持清醒的头脑，越要看到我们的差距和不足。我们要认识到，近年来四川旅游经济的快速增长主要是靠资源开发、增加景点、扩大游客数量来实现的。我省旅游发展存在的突出问题是：旅游产业粗放型经营的特征比较明显，旅游经济的总量规模不够大，质量效益不够好，产业整体素质不够强；旅游产品结构不合理，旅游支柱企业缺乏，旅游商品开发滞后；旅游开放度和进入度较低，旅游环境有待进一步改善，景区管理水平和从业人员的服务质量亟待提高。与广东、江苏、浙江等发达地区相比，我们的差距不小。从总量看，去年我省接待游客数量居全国第5位，但旅游总收入只列第9位。从客源结构看，呈现出“三多三少”的状况，即省内游客多、省外游客少，国内游客多、入境游客少，普通游客多、高端游客少。省内游客占到一半以上，而省外游客尤其是入境游客比重很低，日韩、东南亚、欧美游客更少。入境游客人数明显偏少，与我省旅游资源和产品在全国的地位很不相称。去年我省接待入境游客只有100多万人次，而北京是360万人次，上海是445万人次，广东更是达到1900万人次。我省的入境旅游即使在西部也位居云南、广西和陕西之后。全国入境旅游收入占旅游总收入的比重为31%，而我省只占3.5%。当前和今后一个时期，如果我们主要依靠增加新的景区，增加国内普通游客数量，不仅发展空间十分有限，而且不可能实现旅游经济质量效益的提升。可见，入境旅游是我省旅游发展最薄弱的环节。差距意味着潜力，也孕育着希望。加快入境旅游发展，是进一步做大做强我省旅游经济的现实选择。抓住入境旅游，就抓住了提高质量、打造精品、提升效益的“牛鼻子”。只要我们始终围绕入境旅游这个重点着力突破，就一定能够保持近几年来旅游经济强劲发展的势头。因此，我们把加快入境旅游发展确定为这次旅发大会的主题，作出进一步部署，就是希望各地各部门切实加大工作力度，瞄准入境旅游这个突破口，扭住不放，坚持不懈地抓，推进全省旅游经济在“十一五”期间再上大的台阶。

下面，我讲几点意见。

一、全面把握旅游发展的大趋势，深化对加快入境旅游发展重要性的认识

旅游业是世界产业规模最大、发展势头最为强劲的产业。世界旅游市场需求持续增长，全球旅游重心正逐步向亚太地区转移，与我国互为旅游目的地的国家和地区越来越多，中国正在成为全球最安全、最有吸引力的旅游目的地之一。这是我省旅游结构大调整、实现大发展的难得机遇。我省旅游业经过多年的快速发展，已进入从量的积累向质的飞跃、从产业规模扩张向产业竞争力提升的发展阶段，正处于加快转变增长方式、提高发展质量的重要关口。在这个转变提升的过程中，大力发展入境旅游是必由之路，也是重要手段。加快入境旅游发展，对于加快我省旅游资源优势向旅游经济优势的转化，实现旅游产业的整体提升，促进旅游产业转型升级，具有决定性的作用。

（一）加快入境旅游发展，是把握旅游发展规律，适应国内外旅游市场变化趋势的客观需要。旅游市场由区内向区外延伸、由国内向国外拓展，这是旅游发展的必然趋势，也是世界旅游强国和国内发达的旅游省区市走过的成功道路。加快发展入境旅游已被国家旅游局确定为开拓“三大市场”的首位，专门出台了《关于加快入境旅游发展的指导意见》。很多旅游发达省区市近年来都把入境旅游作为旅游业发展的重中之重来抓。云南省已制定了加快发展入境旅游的决定，通过政策引导旅游企业强化入境旅游市场开拓。据世界旅游及旅行理事会今年４月发布的报告预测，未来十年内我国将成为世界上第二大旅游和旅行经济强国。特别是2008年北京奥运会和2010年上海世界博览会的举办，必将吸引世界各国更多的游客，这是我国入境旅游大发展的一次历史性机遇。抓旅游，抓住机遇非常重要。错过一次机遇，就会落后一个周期，要再赶上就难了。我们面对国内外旅游发展形势，必须采取有力措施，加快入境旅游发展，促进我省由旅游经济大省向旅游经济强省转变。

（二）加快入境旅游发展，是提高旅游发展质量和效益，促进旅游产业转型升级的必然要求。入境旅游既是衡量一个国家和地区旅游发达程度的重要标志，也是衡量旅游经济质量和效益的重要指标。旅游发达国家和地区无一例外都是通过积极开发入境旅游市场而取得成功的。我省旅游发展进入到现在这个阶段，要实现新的更大的突破，客观上要求转变增长方式，改善发展模式。尽管我省接待游客总人次与国内旅游发达省区市差不多，但总收入却差距较大。我们与浙江每年接待游客的数量大体相当，但总收入只有他们的一半左右。游客人均消费水平不仅低于广东、浙江这样的东部省份，也低于同处西部的云南、陕西。造成这种效益上的差距，主要是入境旅游发展不足。据统计，省内游客一日游人均消费在150元左右，但入境游客人均消费却在165美元左右，是普通游客消费的9倍左右。只有大力增加入境游客数量，才能提高人均消费水平，提高旅游经济的整体效益。而且，通过发展入境旅游，可以促进旅游行业基础设施改善，提升整体服务水平，提升行业整体素质，提升旅游产业的国际国内竞争力。加快由国内旅游为主向国内旅游与入境旅游并重转变，是促进旅游产业升级的必然要求。

（三）加快入境旅游发展，是发挥我省独特的旅游资源优势，提升四川旅游形象和品牌的重要措施。目前，我省的世界遗产已有5处，涉及10余处景区，还有三星堆、金沙遗址等一批具有世界文化遗产潜力的旅游资源。前不久，我省大熊猫栖息地成功列入世界自然遗产名录，这样我省世界遗产就达到5处，占全国的近六分之一。四川拥有世界遗产项目的数量在全国仅少于北京，居第二位，且品种丰富，既有自然遗产，又有文化遗产，还有自然与文化双遗产。“大熊猫”入选为北京奥运会的吉祥物，“太阳神鸟”图案被确定为中国文化遗产标志。这些都充分说明，我省具有发展入境旅游得天独厚的优势资源。但资源不等于品牌。今年世界旅游组织公布的一份调查表明，国外游客最想到中国旅游的50个地方，我省只有三星堆1处。我们这么多世界级资源，如果不能打造成国际化品牌、全面走向全球性市场，真是极大的损失和浪费。发展入境旅游与打造世界知名品牌是相互促进的，只有境外游客多了，世界才能了解四川旅游；只有四川旅游品牌打造好了，才能吸引更多的境外游客。最近，我们提出了要树“天下四川，熊猫故乡”的品牌，形象宣传片也上了中央电视台，我们要始终不渝地推这个品牌，把它叫响。我们要看到，“开放四川”建设的深入推进，对外交流与合作的日益扩大，为发展入境旅游创造了越来越好的客观条件。只要抓住和用好难得的机遇，入境旅游发展的前景必将十分广阔，四川旅游的整体形象必将得到大幅提升。

二、以加快入境旅游发展为突破口，促进旅游产业转型升级

近年来，省委、省政府高度重视入境旅游工作，出台了《关于加快我省入境旅游发展的意见》。发展入境旅游是“十一五”时期旅游发展的一条主线，也是一个重要的工作抓手。到2010年，要力争入境游客人数和旅游创汇收入分别进入全国前8强，入境游客达到200万人次，年均增幅达到15%，旅游外汇收入超过10亿美元，年均增幅达到30%。建成一批具有国际竞争力的旅游精品，形成配套完善的旅游基础设施，促进旅游产业转型升级，全面提升国际旅游服务水平，努力把我省建设成为中国和亚洲入境旅游的重要目的地。

一要着力创新旅游产品，进一步在打造旅游精品上下功夫。旅游业发展最根本的竞争力，在于独特的、高端的旅游产品。我们这几年旅游发展快，从工作上来讲关键是坚持实施“精品战略”，以“五大旅游区”为重点着力打造旅游精品。去年“五大旅游区”旅游总收入占到全省的65.2%，接待入境游客占全省的93.7%，真正成为我省入境旅游发展乃至整个旅游发展的龙头。抓旅游发展，不抓精品打造，就没有品牌、就没有龙头、就没有带动力。四川与其他省之所以不同，很重要的特征是我们有五千年的文化、有国宝大熊猫。一个人文，一个自然，旅游发展的两大主线，我们都独具优势。要按照国际精品景区的标准和要求，对重点特色景区进行改造和完善，提升产品档次，努力把特色做优、精品做强、品牌做响。要改造提升传统观光旅游产品，发挥观光旅游的基础带动作用，增加参与性、体验性项目，特别是要利用温泉、林地等资源规划建设一批休闲度假旅游产品。要创新专项产品，积极开发工业、农业、体育等旅游产品，适应多元化市场需求，实现由单一的观光产品向观光与休闲度假并重的综合型旅游产品转变，由一般休闲产品向专项休闲度假旅游产品转变，由大众休闲产品向高端休闲度假产品与大众休闲度假产品并举转变。

二要着力创新宣传促销，进一步在拓展国际大市场上下功夫。旅游产品不能像其他商品那样在市场上直接展示，必须要靠宣传来树立形象，靠促销来吸引游客。要发挥政府在入境旅游产品宣传促销中的主导作用，充分调动旅游企业的积极性，建立和完善旅游宣传促销“联动机制”，形成政府主导、企业主体、各方联合、市场化运作的宣传促销工作格局。要找准突破口，突出阶段性的宣传重点，增强对外宣传促销工作的针对性和实效性。要坚持“深度开发港澳台市场，全面提升东南亚市场，巩固稳定日韩市场，大力开拓欧美市场”的思路，加强与有实力的境外旅游企业和航空公司合作，积极构建国际旅游商务网络，努力形成多元化的入境客源市场格局。特别是要充分利用泛珠三角区域合作这个平台，大力引进港澳台的游客。要积极创新宣传促销载体和方式，精心做好旅游整体形象的包装，大力塑造和推介我省自然生态、厚重文化、多彩民风、文明现代的鲜明旅游形象。加强和完善入境旅游统计工作，及时把握和分析入境游客消费动态。在海外主要客源国建立我省旅游海外专题网站，提高入境旅游宣传便捷度。

三要着力创新服务功能，进一步在改善发展软硬环境上下功夫。要主动适应发展入境旅游的需要，加强三个方面的工作：一是积极构建便捷的航空交通网络。积极拓展国际航线和增开支线航班，加快支线机场建设步伐，解决入境游客来去方便快捷的问题。今年5月，成都直飞荷兰阿姆斯特丹的航线开通，架起了四川和欧洲的桥梁，九个小时就飞到了，现在每班飞机都坐得满满的，乘客大多是外国朋友。旅游包机也是一个有效的办法，要确保完成今年144架包机计划。康定机场9月份一定要开工。二是要有针性地改进服务。要结合入境游客的特点和消费习惯，在语言、生活、饮食、文化、订房、购物等方面提供有针对性的服务。重点是要强化窗口行业旅游服务意识，加强诚信建设，比如对导游服务、景区服务、车辆服务，包括出租车司机服务等，都要提出规范要求。三是要大力提高接待能力和水平。要继续改善旅游交通状况，缩短游客在途时间，增强舒适度。加强宾馆等旅游设施建设。今年5月我去法国，会见了法国雅高集团的总裁，听说他们打算投入10亿美元资金在中国建立宜必思网络。我非常看中这样一个契机，下决心创造条件，让它到四川来，在每个市州都建一到两个。这样既经济又有档次的酒店搞起来了，我们旅游环境就明显改善了，更多的境外游客就愿意来了。外国游客除了看旅游景区还要感受城市建设和风貌，特别是景区依托的城市。我省现有中国优秀旅游城市15座，应该说总量不算少，但还要实现质的提升，强化旅游功能。成都正在创建中国最佳旅游城市，要以此为契机，早日建成为西部重要的中心旅游城市和国际知名旅游城市。

四要着力创新体制机制，进一步在做大做强旅游企业上下功夫。旅游发展，体制机制是要害。有好的体制机制，什么都好办。绵阳千佛山景区就是一个民营企业投资4亿元打造起来的。有了好的体制机制，没有资金可以聚集资金，没有人才可以吸引人才。旅游发展与其他产业一样，人才是根本。必须有一批优秀人才特别是领军人物、领导团队的支撑。而发现人才、培养人才、吸引人才，靠什么？靠体制机制来解决问题。建立机制关键是要建立利益机制、责任机制。湖南省“世界之窗”和“田汉大剧院”的成功证明了这个道理。责任与利益必须紧密联系、有机统一。有人讲，“没有责任就是疯子，没有利益就是傻子。一个企业如果是一群疯子加傻子肯定搞不好。”这是有一定道理的。做任何事情，没有约束就难以有压力，没有激励就很难产生动力。既没有压力，也没有动力，还能做成什么事？四川旅游要做大做强，必须坚持以人为本，以旅游企业为主体，着力改革体制，建立完善一套全新的机制。重点是推进市场化配置资源，深入实施“三个转变”。我们要首先做大做强旅游企业。要创新投融资体制，大力引进国内外大型知名品牌企业、大力引进民间资金发展旅游，形成投资主体多元化、融资渠道多样化、运作方式市场化的新体制。要进一步深化旅行社行业改革，鼓励和支持有实力的旅游企业参与现有企业的改组改造，特别是要引导多种经济成份参与旅游企业改革，通过联合、兼并、收购等多种形式进行重组，打造“旅游航母”。为了培育一批龙头企业，实现对我省旅游产业的整体带动，省政府已经制定文件，建立了激励机制，加大对旅行社的支持力度，要抓好落实。在市场经济条件下我们抓发展，大量的是做协调服务工作。帮助企业就是帮助我们自己，这个观念一定要牢固树立起来。对企业提出的问题，要多想办法，不要轻易说“不”，对旅游企业发展中面临的困难要积极帮助协调解决。服务工作要体现主动性，不能坐在办公室等企业来反映问题。对旅游企业要规范、要管理，但更重要的是要服务、要支持，职能部门一定要做发展的“助推器”，不要做发展的“绊脚石”。

三、正确处理旅游工作的重大关系，确保“十一五”旅游经济又快又好地发展

“十一五”期间，我省旅游发展要全面贯彻落实科学发展观，大力实施“三三五四”规划，即重点打造大熊猫、太阳神鸟、农家乐三大旅游品牌，建成“中国第一山”、大九寨、青城山－都江堰三大国际休闲度假旅游区，加快建设香格里拉生态旅游区、攀西阳光度假旅游区、嘉陵江流域生态文化旅游区、蜀南竹海石海生态度假旅游区、“两湖一山”休闲度假旅游区等新五大旅游区，推出九环线、成乐环线、西环线、三国文化旅游环线四大国际旅游精品线路，建设成都、乐山等10个重点旅游城市和漳扎、磨西等40个特色旅游小城镇。到2010年，全省旅游总收入力争超过1400亿元，入境旅游创汇10亿美元，旅游直接从业人员达到70万人，努力把我省建设成为中国和亚洲入境旅游的重要目的地，初步建成旅游经济强省。为此，要着力处理好以下几个关系。

一是要处理好政府主导和市场化运作的关系。坚持政府主导战略，是由我们所处的发展阶段和旅游产业的发展规律决定的，也是近几年来四川旅游工作的一个突出特点和有效做法。在“十一五”乃至更长的时期内，都要坚持政府主导战略，政府要重点抓好宏观调控、发展规划、基础投入、市场监管、宣传促销、人才培训等工作。在坚持政府主导的同时，必须充分发挥市场配置资源的基础性作用。要按照“谁开发、谁投资、谁保护、谁受益”的原则，鼓励吸引各类经济成份投资旅游资源的开发、建设和保护，大力支持民营旅游企业发展，吸引省外、境外资本来川兴办旅游企业，开发旅游产品，为旅游业持续健康发展注入强大的动力和活力；要以规划为指导，以项目为载体，建立旅游招商项目库，突出150个旅游招商重点项目，狠抓跟踪落实和服务，务求取得旅游招商工作的实效。

二是要处理好入境旅游与国内旅游的关系。国内旅游是入境旅游的基础。一个国家或地区的旅游业，首先是从国内旅游业发展起来的。人们的旅游行为，从出游的方向和范围来看，最初都从国内旅游开始。当本国经济发展到一定水平以后，才开始转向国际旅游。从我省去年的旅游总收入看，国内旅游收入占的比重达到96%。因此，我们在强调加快入境旅游发展的过程中，决不能忽视国内旅游发展。要看到，国内旅游仍然是我们旅游发展中份量最重的板块，必须下大力气继续抓好，特别要积极拓展以北京为中心的环渤海地区、以上海为中心的长江三角洲和以广州为中心的珠江三角洲三大客源旅游市场。四川的旅游资源十分丰富，每个市州都有自己的旅游景区、特色景点，在发展旅游上都大有可为。旅游业是高度开放性的产业，在地域上不能受行政区划的局限，在内容上不能受行业的局限，在客源上不能受地区的局限。九寨沟管理公司与绵阳联手打造的作法很值得提倡。要打破地区分割，大力推进区域合作，特别是要依托现有的重点景区和精品线路，大力推进省内外跨地域、跨行业、跨景区的合作，积极与兄弟省市自治区联手打造川滇藏香格里拉、川陕三国文化、川黔渝旅游金三角等景区。

三是要处理好大众消费和深度消费的关系。推进以住宿、餐饮、交通、游览等基本旅游消费支出为主的大众旅游消费，向以娱乐、购物等消费支出占主要份额的深度旅游消费转变，是提高我省旅游经济效益的根本途径。目前，旅游者的旅游消费支出中，大众消费占有绝对的主导地位，深度消费仍处于较低水平，还有很大发展空间。要正确分析当前旅游消费结构的现状，并在此基础上有步骤地调整旅游产品结构，努力提高旅游产品质量和服务水平，积极发展大众消费，鼓励和促进深度消费，特别要增加特色餐饮、旅游购物、商业演出、康体娱乐等消费在旅游总收入中的比重。要把产品创新作为增强旅游吸引力的重要抓手，立足资源优势和景区特色，不断推出“人无我有、人有我特”的旅游产品和服务，老景区尤其要注重开发新的项目，做到常看常新、常游常新。要因地制宜开发多种形式的休闲度假旅游产品，大力开发观光与休闲度假、商务会展等相结合的综合性旅游产品。拥有积淀深厚的文化底蕴，这是四川旅游的最大优势。数千年沧桑变迁，历代先民们用智慧和勇气创造了独具特色的巴蜀文化，独树一帜的巴蜀文化，魅力无穷，令人神往，是我们旅游发展要着力发掘的优势。要积极促进旅游与文化的融合，充分挖掘我省历史文化和地域文化内涵，大力开发古蜀历史文化、三国文化和民族民俗文化旅游商品。同时，进一步挖掘开发体现民族特色、地方特色和丰富文化内涵的人文景观，建设更多适应市场需求的博物馆、文化馆、展览馆等场所，不断提升旅游产品的文化含量，营造旅游历程中的文化氛围。文化是形象，也是力量。在抓好旅游景区文化内涵挖掘的同时，要注重旅游行业文化建设，在管理、营销、服务等各种岗位积极开展形式多样、生动活泼的精神文明建设活动，形成全行业良好的旅游文化生态。

四是要处理好硬件建设和提升软实力的关系。经过20多年特别是近几年的发展，我省旅游基础设施日趋完善，交通条件显著改善，旅游可进入性明显增强。目前以成都为中心，已经构建起由成都双流国际机场和9个支线机场组成的空中旅游走廊，开通了近200条国内外航线（其中30条国际或地区间航线）。建成了通达全省各主要旅游城市和旅游景区的高速公路网络，高速公路通车里程达到1700多公里，旅游的可进入性大大提高。但是制约我省旅游发展，尤其是制约三州及边远地区旅游发展的重要因素之一还是旅游基础设施落后。要进一步加快旅游基础设施建设，包括水、电、交通、通信、景区等建设都要加大力度。在加快基础设施发展的同时，要大力加强旅游服务等软件建设。着力提高旅游服务质量、完善旅游服务体系和强化旅游服务功能，增强旅游发展软实力，是我省旅游业发展的紧迫任务。发展旅游的软实力不仅指旅游从业的软件服务水平，而且包括政府行政资源、法律资源、技术资源整合协调能力和文化的吸引能力。因此，要大力推进旅游法制化、标准化和信息化建设，高度重视旅游人才队伍培训，重视各市州的合作发展及省级各部门的协调配合，重视旅游文化的特殊功效，从而提升我省旅游软实力。近年来，我们抓旅游市场监管的力度很大，应该说全省旅游市场秩序在不断好转，但低价揽客、恶性竞争等现象仍然存在，欺客、宰客等问题时有发生。《人民日报》8月21日刊载了一篇题为《黄龙一游，几多烦恼》的记者来信。反映导游人员只管赚钱，不管介绍风景，随意兜售商品，提高节目报价，游客不愿参与竟直接被半路抛弃等问题。可见黄龙景区的管理不到位，混乱状况依然存在。这次大会本来打算要给黄龙景区颁发金熊猫奖的，但鉴于发生了这样影响很坏的宰客事件，我们决定待黄龙景区整改合格后再发奖。阿坝州要高度重视，必须彻底整改。要让宰客的人付出更高的代价，让他们不敢再宰客。黄龙一再发生这类事件，说明阿坝整顿力度不够，处理太轻。当宰客的冒险成本低于宰客非法收益时，就会愈演愈烈、恶性循环。类似问题各景区均不同程度地存在，大家都要重视，坚决防止这样的事件再次发生。各级政府要坚持属地管理原则，部门协调行动，进一步加强对旅游市场的监管，严厉打击各种违法违规行为，尤其是对导游人员要严格管理、规范服务，树立和维护四川旅游的良好形象。

同志们，“十一五”是我们加快旅游发展、建设旅游经济强省的关键时期，责任重大，任务艰巨。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，推动我省旅游经济又快又好发展，为建设“和谐四川”而努力奋斗！

第五篇：市委副书记在“两项评议”动员大会上的讲话

市委副书记在“两项评议”动员大会上的讲话

同志们：

今天，市人大常委会在这里举行“两项评议”动员大会，部署对市政府副市长劳红武、市中级人民法院副院长陈根长、市审计局局长方卫民、市交通局局长张志明的述职评议工作和对市人口计生委的行政执法评议工作，这是市人大常委会依法履行职责的具体表现，是对“一府两院”的有效监督和支持。刚才，市人大常委会阎寿根主任对开展此次“两项评议”工作进行了全面部署，我完全同意。刚才，劳红武同志、张志明同志作了很好的表态发言。借此机会，我受徐止平书记的委托，代表市委讲几点意见。

一、端正态度，正确认识“两项评议”工作

监督“一府两院”是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。“两项评议”是地方各级人大常委会根据宪法和法律的要求在实际工作中创造的一种对“一府两院”及其工作人员实施监督的重要形式。经过十多年的探索和实践，我市的“两项评议”工作已经积累了一定的经验，在我市各级人大常委会的工作中得到了广泛的应用，也被全市各级领导干部和广大人民群众充分认可。今年，市人大常委会开展的“两项评议”工作对象进一步扩大，层次进一步提高，为了使评议工作更有效，我们有必要进一步提高认识，统一思想。

（一）开展“两项评议”工作，符合实践“三个代表”重要思想的要求。

“三个代表”重要思想的本质和核心是立党为公，执政为民，这是我们党的先进性之所在。国家机关及其工作人员是人民的公仆。担任某一公职，是受命于人民，理应对人民负责，努力为人民服务，并接受其监督。忧民之所忧，乐民之所乐，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为自己的基本职责，以兴国富民为己任。开展“两项评议”工作，将国家机关及其工作人员的履职行为置于人大代表和人民群众的监督之下，通过自觉接受人大代表和人民群众的监督，来不断改进和完善我们自身的领导方式和工作方式，进一步依法履职、勤政为民，这既是宪法精神的体现，也是“三个代表”重要思想的其中之意。

（二）开展“两项评议”工作，符合发展社会主义民主政治的要求。

“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”。而发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。人大及其常委会实施对其他国家机关的监督体现了人民的意志，是实现人民当家作主、维护人民群众根本利益的重要途径。从这个意义上说，评议这一监督形式顺应了广大人民群众参与国家管理的民主要求，体现了人民代表大会制度的特点和优势，也有利于健全社会主义民主制度，丰富社会主义民主形式，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的内在要求。

（三）开展“两项评议”，符合坚持党管干部原则的要求。

正确处理人治与法治、权力与法律的关系，坚持依法行政、公正司法，是贯彻依法治国方略的基本要求。依法开展述职评议和行政执法评议，是人大及其常委会对其他国家机关实施监督的重要形式，同时也是坚持党管干部原则的重要方面。贯彻党管干部的原则与人大及其常委会依法行使选举任免权和监督权是一致的，其实质都是为了更好地贯彻党的干部路线，使党管干部能够真正体现人民的意志和要求。二者的方式不同，目标是一致的。人大常委会依法开展“两项评议”工作，有利于把握和了解选举任命干部及其他国家机关工作人员的思想、工作和作风等方面的情况，可以防止和纠正干部任用中的问题和偏差，拓宽党委考察、选拔、任用干部的渠道，有利于实现党委提名推荐与人大及其常委会依法选举任命、党内监督与人大监督的有机结合，达到党的意志与人民意志的高度统一。

二、依法有序，认真实施“两项评议”工作

“两项评议”是法律性、程序性、实践性很强的工作，一定要高度重视，认真组织实施，确保依法有序进行，真正取得实质性成效。

（一）要把握评议导向。

开展“两项评议”的目的，是通过评议双方的共同努力，进一步推动“一府两院”的工作，促进我市的经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设。因此，评议工作一定要坚持两个导向：一是要立足于推进“一府两院”工作。要通过评议，帮助被评议部门和被评议干部发现差距和不足，找出根源和症结，及时研究和整改，达到工作上的整体推进、整体进步。同时，促使人大代表和广大人民群众更加关心、理解和支持“一府两院”的各项工作，进一步凝聚各方合力，调动一切有利因素，为推进“一府两院”工作提供强大的动力。二是要立足于推进社会主义民主法制建设。通过评议，不断增强人大代表的责任感和使命感，提高依法履职的积极性；不断拓宽公民有序参与政治的途径，保障人民当家作主权力的实现；不断提高国家机关及其工作人员依法履职、公正司法的自觉性，进一步推进我市的民主法制建设。

（二）要坚持实事求是。

评议的过程，是运用法律法规来衡量是非、查摆问题、促进工作的过程。评议双方都要实事求是，客观公正。被评议干部和部门要如实向人大常委会陈述个人履职情况和部门的行政执法情况，客观评价工作成绩，正视存在的缺点和问题，主动提出切实可行的整改措施。评议调查组的同志和广大市人大代表要本着对党对人民对干部负责的态度，认真对待评议工作，依法履行监督职责。评议前要深入调查，广泛听取各方面的意见，评议发言要客观公正、直言不讳，要全面准确地评价，对成绩要充分肯定，对问题要严肃指出，并帮助找出原因和寻求解决的办法，以达到改进和推动工作的目的。

（三）要坚持群众路线。

开展“两项评议”工作，要坚持群众路线，充分发扬民主，调动群众参与的积极性，广泛听取群众意见，依靠群众搞好评议工作。特别是要把群众普遍关心、反映强烈的问题作为评议的重要内容，通过评议，使人民群众的普遍愿望得到反映，人民群众的根本利益得到有效地保障，使人民群众更加深刻感受到人大监督的实际效果。评议动员之后，被评议干部和被评议部门应主动自觉地自查自纠，做到边评边改，更好地体现国家行政机关坚持以人为本、执政为民的执政理念。

三、接受监督，全面推进“一府两院”工作

自觉接受人大及其常委会和人大代表的监督，是保证“一府两院”依法行政、公正司法的基础，也是践行“三个代表”重要思想、贯彻科学发展观、落实全心全意为人民服务宗旨的需要。我市“一府两院”及其工作人员要以人大“两项评议”为契机，增强人大意识，自觉接受监督，努力转变作风，提高工作效率，更加出色地做好本职工作。

（一）全面分析解剖自己。

被评议干部和被评议部门在评议过程中，一定要坚持实事求是的精神和“一分为二”的观点，认真地总结、汇报自己的工作，严于解剖自己，既讲成绩，也讲问题。讲成绩要实事求是，特别是被评议干部，要认识到个人成绩与单位集体成绩既有联系也有区别，不要夸大其辞，人为拔高。讲问题要实在、深刻，不要轻描淡写，避重就轻，更不能推卸责任。为党和人民的利益坚持对的，为党和人民的利益改正错的，我们应该树立起这样的思想意识和精神境界。

（二）正确对待批评意见。

虚怀若谷是共产党人和国家工作人员应有的胸怀和气节。批评意见是群众对我们的关心和爱护，对来自人民群众的批评意见应持欢迎态度。被评议干部和被评议部门的同志要虚心听取各个方面的意见，正确对待批评，包括刺耳的批评，不能只听好话，听不进批评意见。对那些与事实有出入的意见，也应该耐心听取，做到有则改之，无则加勉。要广开言路，开门纳谏。不能动不动给予抵制和拒绝，更不能给提意见的同志“穿小鞋”，打击报复，搞“秋后算帐”。

（三）认真抓好整改落实。

评议是手段，整改是目的。对常委会组成人员和人大代表在评议中提出的意见与问题，特别是人大常委会交办的整改意见，被评议干部和被评议部门要认真研究，制定整改措施，切实加以整改，做到能解决的问题要立改、尽快解决，能办到的事情及时办好，一时难以解决的问题要认真做好说明和解释，要让人大代表满意，要让人民群众满意。

四、加强领导，确保“两项评议”取得实效

人大工作是党的工作的重要组成部分，各级党组织要切实加强对这次评议工作的领导，充分发挥党组织和全体党员的作用，确保“两项评议”工作健康有序、扎实有效地开展。在这里，我着重强调两点：

第一，市人大常委会党组要切实加强对“两项评议”工作的领导。要认真研究、精心组织、周密部署，及时掌握各方面动态，加强对评议的具体指导。要善于发现和解决评议过程中出现的带倾向性的问题，对于重大事项和异常情况要及时向市委报告，并根据市委的指示加以研究解决。评议结果要报告市委，作为省、市委了解考核干部的一个重要渠道。市人大常委会组成人员和评议调查组中的党员同志，一定要带头开展全面、深入的调查研究，客观公正地发表意见，一分为二地看待成绩和问题，特别是对被评议对象的评价一定要实事求是，认真负责地表明自己的态度。

第二，被评议干部所在单位的党组织和被评议部门的党组织要切实负起领导责任。要教育和引导本单位全体干部职工，积极参加评议活动，正确对待评议工作，正确对待评议对象，正确对待评议中的各种意见，特别是批评意见。在此次评议过程中接受谈话、调查的党员同志，一定要从维护全市改革、发展、稳定的大局出发，从关心和帮助领导、支持本单位工作出发，积极主动地提出自己的看法和意见。

整个评议工作要在党的统一领导下，把坚持党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，确保这次“两项评议”工作依法有序进行。

我相信，在市委的领导和市人大常委会的精心组织下，我们共同努力，“两项评议”工作一定会圆满成功，取得实质性的成效，为实现我市崛起浙中作出应有的贡献和努力！