乡长在人代会上的述职报告

第一篇：乡长在人代会上的述职报告

乡长在人代会上的述职报告

述职材料

我于2002年6月至2006年9月任城关镇党委副书记,2006年10月初开始任zz乡人民政府乡长。年初以来,无论是在城关镇任党委副书记期间还是来到zz这段时间,我都做到充分配合乡镇党委政府一班人发挥整体合力，调动各方面的积极性，恪尽职守，求真务实，认真实践“三个代

表”和亲民、爱民、为民思想，努力为当地各项事业的发展和三个文明建设做贡献。

一、加强理论学习，提高自身素质

坚持集中学习与业余自学相结合，深刻领会三个代表重要思想，认真开展读报思廉活动，认真学习党的方针政策、业务知识，全面了解和掌握党和国家关于党风廉政建设的法律、法规，力求政治头脑清晰，工作方向明确，处事重依据讲事实，力求客观公正，为人正直清廉，并不断加强自身修养和自我约束能力，树立正确的人生观、权力观、价值观，在行动上做遵纪守法、贯彻党的基本路线等方面的表率。

二、密切上下关系，加强团结协作

正确协调上级部门的指导与本乡镇开展工作的实际之间的矛盾，认真对待下级和群众的意见建议和要求，慎重处理各位班子成员之间的工作配合和合作。坚持个人职责范围内的事大胆的按政策原则和本单位规章制度及时果断地处理，不拖泥带水，不含糊其词；个人职责范围外的事与相关领导协商处理。面对问题不死板硬套，灵活处置，不固执已见，服从集体决议。尊重理解同志、团结同志一道工作。

三、牢记宗旨，勤政务实,努力为地方经济发展做贡献

平日里本人牢固树立发展意识、忧患意识、责任意识、争先意识，一切工作为发展,紧紧围绕县委县政府提出的"农业稳县、环境立县、工业强县”思路，积极开展工作。在抓经济工作方面着重从以下几点入手：

1、注重抓好基础性工作，既社会治安综合治理、计划生育以及安全生产、教育、卫生、电信等工作。稳定压倒一切，没有稳定就不可能有好的发展环境，基础性工作平稳运行，就能为全乡经济经济发展创造良好的社会环境。

2、调整思路抓氛围。动员各方面力量，集思广益，大力营造发展的浓烈氛围，在发展的浪潮中，抢抓机遇，依据地方经济特点调整产业结构，努力打造品牌效益，在当地形成特色经济产业。

3、外抓招商引资，内抓全民创业。切实增强服务意识，转变工作作风，提高工作效率，改进服务质量。充分认识到支持投资者和创业者发展就是促进地方经济发展，就是抓经济工作，站在投资者的立场上考虑问题，尊重创业者的想法，大力弘扬开明开放、诚实诚信、创新创业、自立自强的时代精神，在当地营造良好的投资创业氛围。

四、严于律己，遵纪守法，狠抓廉洁自律

始终以“三个代表”重要思想指导自己工作，严格各项纪律，坚持实事求是，严禁弄虚作假。不搞形象工程、政绩工程，反对虚报浮夸，坚持以身作责，按照“为民、务实、清廉”的标准，严格要求自己，把功夫用在抓好工作思路与措施的落实上。坚持廉洁从政，从严治政，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律。时刻自重、自省、自警、自励，在立言立行上下功夫，管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的嘴，以实际行动杜绝以权谋私现象的发生。

从城关镇党委副书记到zz乡人民政府乡长角色的转变，使我认识到个人的能力和水平离上级的要求和群众的期望尚有不小差距，以后必须加倍努力，在政府乡长岗位上履行好职责，在今后的工作生活中认真改进，力争把工作做得更好。旁观者清，恳请领导和同志们指出我的诸多不足和过失，以利党的事业、人民的事业、个人的成长。

二00六年十一月

第二篇：乡长在人代会上的述职报告

我于2002年6月至2006年9月任城关镇党委副书记,2006年10月初开始任zz乡人民政府乡长。年初以来,无论是在城关镇任党委副书记期间还是来到zz这段时间,我都做到充分配合乡镇党委政府一班人发挥整体合力，调动各方面的积极性，恪尽职守，求真务实，认真实践“三个代表”和亲民、爱民、为民思想，努力为当地各项事业的发展和三个文明建设做贡献。

一、加强理论学习，提高自身素质 坚持集中学习与业余自学相结合，深刻领会三个代表重要思想，认真开展读报思廉活动，认真学习党的方针政策、业务知识，全面了解和掌握党和国家关于党风廉政建设的法律、法规，力求政治头脑清晰，工作方向明确，处事重依据讲事实，力求客观公正，为人正直清廉，并不断加强自身修养和自我约束能力，树立正确的人生观、权力观、价值观，在行动上做遵纪守法、贯彻党的基本路线等方面的表率。

二、密切上下关系，加强团结协作 正确协调上级部门的指导与本乡镇开展工作的实际之间的矛盾，认真对待下级和群众的意见建议和要求，慎重处理各位班子成员之间的工作配合和合作。坚持个人职责范围内的事大胆的按政策原则和本单位规章制度及时果断地处理，不拖泥带水，不含糊其词；个人职责范围外的事与相关协商处理。面对问题不死板硬套，灵活处置，不固执已见，服从集体决议。尊重理解同志、团结同志一道工作。

三、牢记宗旨，勤政务实,努力为地方经济发展做贡献

四、严于律己，遵纪守法，狠抓廉洁自律 始终以“三个代表”重要思想指导自己工作，严格各项纪律，坚持实事求是，严禁弄虚作假。不搞形象工程、政绩工程，反对虚报浮夸，坚持以身作责，按照“为民、务实、清廉”的标准，严格要求自己，把功夫用在抓好工作思路与措施的落实上。坚持廉洁从政，从严治政，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律。时刻自重、自省、自警、自励，在立言立行上下功夫，管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的嘴，以实际行动杜绝以权谋私现象的发生。从城关镇党委副书记到zz乡人民政府乡长角色的转变，使我认识到个人的能力和水平离上级的要求和群众的期望尚有不小差距，以后必须加倍努力，在政府乡长岗位上履行好职责，在今后的工作生活中认真改进，力争把工作做得更好。旁观者清，恳请和同志们指出我的诸多不足和过失，以利党的事业、人民的事业、个人的成长。

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第三篇：常务副市长在人代会上的述职报告

各位代表：

现在，我把自己两年多来思想工作情况作一汇报，请予审议。

一、履行职责情况从==年=月份政府换届以后，我担任政府常务副市长，主要协助市长处理政府的日常事务，具体分管政府秘书处，机关事务管理局、体改委、民政局、*局、档案局、民宗局、地方志办公室、旅游局、老龄委、残联和计划委员会。回顾总结两年多来的工

作，主要有以下三个方面：

=、抓学习教育，激励奋发向上。

我在政府所分管的单位，多数属于间接服务市上中心工作的后勤部门，这些单位有软任务没有硬指标，比较清闲，但也比较清贫，在社会向市场经济转型期，各种因素对我们这些单位也带来不少冲击。个别同志不安心工作，想变动岗位，不求创先进，只求过得去，思想消极，牢骚满腹，怨领导不重用。这种现象产生，固然有其大环境客观影响，但与我们平常学习不够、觉悟不高有直接关系。针对这种状况，我从提高政治素养入手，狠抓系统干部职工的政治思想教育。两年来，我们十多次举行时事形势报告会、座谈会、研讨会，并在重大节日、年终岁末，结合“三讲”教育举行表彰会、总结会，对干部进行理想信念和党性、党风教育。通过一系列学习宣传教育，使大家都能够面对现实，实事求是地用辩证唯物主义观点分析认识问题。大家认识到：一定要好好工作，不工作就不能体现自己的人生价值。工作岗位没有高低之分，只要观念改变，劣势可以变优势，只要有本事，冷部门也能作出大贡献。目前，各单位干部职工工作作风扎实，精神状态很好，人心思干，人心思进，不少单位在搞好本职工作同时，组织大家学科技、学理论，提高干部职工全面素质。

=、抓管理建章立制，鼓励争创一流。

毛主席讲过：政治路线确定之后，干部就是决定因素。工作能否上得去关键在于单位一把手。一定程度上可以讲，一把手的水平有多高，工作的成效就会有多大。我由原来分管农口变为分管计委和政府口以后，针对这些单位服务功能较强这一特点，把“要创历史辉煌，要争同行一流”作为奋斗目标。在这样的高标准严要求下，各单位普遍建立了有利于促进工作的激励机制和竞争机制。我还经常与各单位的负责人学习国内外先进的管理经验，强调一把手要学会宏观上把握大局，掌握科学的领导艺术。我用古人讲的“君忙臣闲国乱，君闲臣忙国兴”的哲理，启发大家要注意发挥班子成员作用：我用经济学家提出“三管三不管”道理，启发大家学会谋大事、办大事，切勿被事务缠身：我用“上者为闲，能者居中，工者局下，智者在侧”的管理经典，启发大家重视人才，发挥能人作用。两年来，我所分管的十多个单位，普遍出现了敬业爱岗、扎实苦干的可喜局面，确实成绩斐然。

民政局一甩在全区落后的帽子，城乡居民低保、县乡勘界、城乡义务兵优待金社会统筹、村委换届选举等工作全面启动，受到地区好评；档案局工作在全国遥遥领先，被评为全省先进单位；地方志办公室成为全区学习榜样，地区在我市召开现场会推广他们经验；*局被誉为维护社会稳定功臣，局长贺胜局多次受到地委、市委表彰；市残联、市老龄委工作在全区、全省同行业冒了尖；市政府秘书处严格机关各项制度，使办公室工作井然有序，仅水电管理一项一年可节约经费数十万元；机关事务管理局克服资金困难等问题，顺利完成====户居民供暧工程，供暖面积达==万平米，确属史无前例；市宾馆开拓创新，服务工作跨上新台阶，被地区评为先进单位并在河津召开了现场会；市计委抓重点工程管理，理顺基建工程程序，申报立项，争取国家投资，为河津经济发展作出了突出贡献。

=、深入基层调研，为新世纪河津经济腾飞献计献策。

在这个世纪之交，人们都意识到我们将面临着一个历史机遇，也面临着严峻的挑战，现在经济界都在大讲调产，各级领导强调今后经济工作的中心任务就是调整产业结构，提高经济的整体运行质量和效益。我作为分管计划的副市长，责任迫使我考虑河津怎么办，河津如何搞调产。两年来，我先后用了两个多月时间，多次深入到某省铝厂、河津铝厂、河津电厂、振兴集团、太兴集团、森达集团和有关乡镇进行调产的调研，收集了百万字相关资料，先后写出十多篇关于产业结构调整的论文，其中《突出发展铝工业，迎接新世纪的曙光》、《煤电铝联产，充满生机、活力的振兴路》、《三步走搞活铝业大蛋糕》、《某省可在河津设立煤电铝联产示范区》、《某省铝称霸新世纪的杀手锏》、《发展虚拟联合培植农业龙头》、《围绕挑战搞调产》等文章先后在《某省日报》、《某省发展导报》、《某省经济日报》、《运城日报》、《改革之声》、《城市经济》、《河津报》等报刊上发表，引起了各方关注和共鸣，《某省日报》工商部、《某省日报内参》，《某省发展导报》分别写信、打电话表示要来河津对煤电铝联产进一步调研，愿意就河津建煤电铝示范区一事在更大范围内进行呼吁。

我为什么要搞煤电铝调研，呼吁省上抓煤电铝联产示范区，一是我

第四篇：乡长在县委全委会上的述职报告

乡长在县委全委会上的述职报告

xx年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的大力监督下，乡以开展基层建设年活动、农村面貌改造提升活动和深入推进“四个阜城”建设为契机，求真务实，锐意创新，埋头苦干，狠抓落实，推动了全乡各项工作健康、快速发展。现将去年工作进展情况和今年的工作谋划报告如下：

一、xx年工作进展情况回望xx年，我们主要做了六个方面的工作：

一是招商引资初见成效,财政收入稳中有升。

我们通过加大招商引资力度，共储备招商项目十二个，其中建成项目一个，在建项目三个；随着招商引资和项目建设工作力度的不断加强，我乡税收也呈出连年增长趋势。xx年完成财政税收近700万元，比xx年增加200万元。xx年完成税收任务854万元，比上年增收22%。

二是农业工作再创佳绩，农民收入增加明显。

我们狠抓设施棚菜建设，新发展棚菜专业村10个，其中百亩以上大方5个，新增棚菜面积1470亩，完成下达任务的150%。扎实做好植树造林工作，在姜庄等三个村发展大棚葡萄和陆地葡萄380亩，以北小张为轴心，推广“畦背种植粮林间作法”，种植国槐等观赏苗木700亩；大力发展畜牧养殖业，新发展苇子湾等四个养猪小区，生猪存栏新增xx头；周化村新建占地60亩的养羊小区一个，使养殖收入在农民收入中的比重显着提高。

三是农村面貌改造提升成效显着，群众生活居住环境发生较大变化。

全乡共清运垃圾xx吨，粉刷墙面10万平方米，种植各种观赏树木4000多株，新建垃圾池210个，拆除违章建筑45处，累计投入资金55万元。广大农群众切身感受到了农村面貌改造提升带来的巨变。

四是小城镇化建设拉开序幕，乡驻地承载能力得到提升。

z新村第一期建筑面积2万平方米的5＋1住宅楼5栋，主体建设已经峻工，正在着手进行小区配套设施建设。

五是基层建设年工作扎实推进，帮扶村发展速度加快。

前金等五个帮扶村十件实事如期完成，并且全部确定了发展棚菜的致富产业，新发展棚菜600亩。

六是民生工作力度不断增加，群众多层面享受党和政府的阳光雨露。

充分利用上级奖补资金111万元，自筹资金30万元，对樊阁等11个村，村内硬化道路8000米。继续加大新农合、新农保等惠民政策的宣传、落实力度，新农合参合人数比去年增加一千多人；新农保参保率达到98%，60岁以上人员参保率为100%。多方筹措资金40万元，为机关31名自收自支人员办理了养老保险，其中为两名达到退休年龄的同志补缴保费8万元。

二、我们的主要工作体会

一是，加强乡党政班子建设是做好工作的前提。

为加强党政班子建设，我们实施了“一线工程”，要求党政班子一年进村入户不少于100天，做到才能在一线发挥，工作在一线开展，问题在一线解决，政绩在一线创造。xx，大事、急事、难事多，z乡一班人既当指挥员，又当战斗员，凡事往前冲，领导干部带着中层干部干，中层干部带着一般干部干，机关干部带着农村干部干，全乡上下呈现出你追我赶，团结协作，勇争先进的良好势头。

二是，加强机关干部建设是做好工作的关键。

为解决机关“内耗”问题，树立能者让，平者让，庸者下的用人导向，对机关人员进行调整，将年富力强，德才兼备的年轻干部充实到了一线工作岗位，提高了他们工作积极性。根据实际，进一步细化了《二十条禁令》等十一项工作制度，出台了《机关干部三大纪律八项注意》，对机关干部的言行举止、服务内容、办结时限等都进行了规范，树立了机关干部良好形象，密切了党群干群关系。

三是，加强农村基层党组织建设是做好工作的保障。

为了提高农村党员干部的政策水平、服务水平和管理水平，提升他们带领群众发家致富的能力，我们在农村两委干部中开展了以“比招商引资、比棚菜生产、比植树造林、比畜牧生产、比安全稳定、比公益建设、比村容村貌”等为主要内容的大比武活动，全乡涌现出了一大批南小张的孔祥巨、前金的金明成、前安的安志义这样“能想事、会干事、干成事”的先进农村党员干部，在招商引资、棚菜生产等各项工作方面发挥了模范带头作用，从而带动了全乡各项工作的快速发展。

三、xx年工作计划xx年，我们虽然取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足。

一是党员队伍存在老龄化、学历偏低、妇女党员较少等结构性问题，弱化了基层党员的战斗力。

二是对照“四个阜城”要求，个别党员还存在“懒、散、慢、独”现象，需要进一步加强教育。

三是个别党员还存在“乡小志短”落后情结，缺乏做大事的雄心和魄力。

xx年，我乡将以党的十八届三中全会精神为总纲，以推进“四个阜城”建设为主线，以“强班子、促发展、惠民生、保稳定”为总要求，以党的群众路线教育实践活动为契机，扎实做好全年工作。

一是抓好党的队伍建设。

以开展党的群众路线教育实践活动为契机，创新工作机制和工作方法，不断提高党员的战斗力、凝聚力和向心力。

二是抓好信仿稳定工作。

不断改进信访工作方法，积极探索新时期信访工作机制，妥善解决各种矛盾，做到小事不出村，大事不出乡。

三是抓铸造产业的整合、升级。

继续抓好朱辛、樊阁两个村的企业老板的思想解放和产业的升级改造工程，加大全民招商力度，力促完成4个亿元项目，实现财税超千万元目标。

第五篇：区长在人代会上的政府工作报告

区长在人代会上的政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾

区九届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和依靠全区人民，坚持以邓小

平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经过全区广大干部群众的共同努力，圆满完成区九届人大一次会议确定的各项任务目标，开创了全区经济社会发展的新局面，谱写了富民强区的新篇章。

改革开放逐步深化。始终把深化改革、扩大开放作为推动县域经济发展的强大动力，以改革促发展，以开放增活力。农村改革逐步深入，全面取消农业税，加大了财政对农业的支持力度，五年来全区累计投入支农资金1.35亿元，落实各种农业补贴4734万元。粮食流通体制改革取得明显成效，粮食企业效益显现。财税体制改革全面推进，进一步健全完善镇（街）财政管理体制，理顺了区与镇（街）的财政分配关系；大力推行国有企业经营者年薪制，完善国有资产监督管理办法，有效规范了对国有企业的管理。教育体制改革不断深化，教育教学质量明显提高。建立和规范产权交易体制，实现了国有土地使用权、矿业权出让以及国有资产处置的市场化运作。对外开放成效显著，五年来全区共引进外资项目464个，实际到位资金109.89亿元，其中境外资金8508万美元，2007年利用境外资金4117万美元，完成任务的294.1%，比2006年增长256.1%；在引进资金的同时，引进了技术、人才和先进的管理经验。预计2007年，全区完成进出口总额5600万美元，增长265.3%，年均增长30%。

人民生活水平普遍提高。坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的原则，以人为本、关注民生。五年来先后9次提高机关事业单位人员的工资待遇。2007年，预计全区社会消费品零售总额18.9亿元，增长124.9%，年均增长17.6%；城镇居民人均可支配收入12728元，增长96%，年均增长14.4%；农民人均纯收入5120元，增长66.2%，年均增长10.7%。五年来累计发放城乡低保金1716万元，保障了3.5万人的基本生活；发放救灾救济资金410万元，解决了7850户群众的生活困难；发放城乡医疗救助款110万元，救助贫困患者1356人；发放助学金32万元，资助贫困大学生218人；成立了慈善总会，大力开展各类慈善救助活动；2007年预计各项社会保险基金征缴额达到8000万元，增长196.3%，年均增长24.3%。五年来累计培训农村劳动力2.86万人次，劳务输出4.6万人次。积极推进药品“两网”建设，全区农村药品供应网覆盖率达到90%以上；实施了新型农村合作医疗制度，累计为302360余人报销医疗费用1640余万元。群众居住环境进一步改善，成立了宏达城市经营投资公司，五年来累计投资4.22亿元，全面启动了城市道路铺设、集中供暖、供气、供水等工程，其中2007年，政府投资1.5亿元，实施了仙坛路改造、承水公园续建、仙坛苑广场建设、背街小巷整治、城市环境集中整治等城建工程，城区面貌明显改观。

社会事业扎实推进。不断加大教育投入，整合教育资源，大力实施危房改造工程，五年来累计投入2700余万元，新建学校7所、教学楼24座、校舍4万平方米，镇（街）教师工资福利待遇不断提高，“两免一补”政策全面落实，职业教育培训效果明显，城乡群众受教育水平有了新的提升。五年来实施国家和省、市科技项目84项，推广实用技术和科技成果转化380项，扶持科技示范户5000余户。疾病预防控制和医疗救助体系进一步完善，突发性公共卫生事件应急能力显著增强。残疾人事业得到较快发展，困难残疾户危房改造成效显著。计划生育率达到99%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。交通事业建设步伐加快，累计投资1.7亿元，新建改造农村公路1069.4公里，农村公路建设管理走在全市前列。城市行政执法力度不断加大，城市管理水平有了新的提高。人民武装工作进一步加强，双拥共建效果显著。信访工作机制进一步健全，涉及群众切身利益的突出问题基本得到及时有效的解决。资源和环境工作顺利开展，节能减排任务基本完成。平安建设稳步推进，人民群众安全感进一步增强。“安全发展”理念深入人心，专项整治成效明显，安全生产形势持续稳定，实现了第七个安全生产年。深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，和谐峄城建设扎实推进。认真落实“四五”普法和“三五”依法治区各项任务，顺利开展了“五五”普法工作，法治峄城建设成效显著。“三城”同创工作全面启动，文明峄城建设稳步开展。我区先后获得“全国依法治理普法先进区”、“全国科技进步先进县（区）”、“全国婚育新风进万家活动先进区”、“全国计划生育协会工作先进县”、“全省计划生育优质服务先进区”、“省级科普示范区”、“省级实验教学普及示范区”、“山东省安全生产先进区”、“全省卫生工作先进区”、“全省执法模范县”等荣誉称号。文化体育、统计审计、质监药监、人事档案、广播电视、人防史志、气象地震等各项工作都取得了新的进展。

政府自身建设全面加强。按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，努力打造人民满意的责任政府，积极创新工作机制，增强各级各部门的创造力、凝聚力和战斗力。认真开展保持共产党员先进性教育活动，圆满完成村“两委”换届工作，达到了加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。深入开展新一轮解放思想大讨论活动，着力解决影响发展的突出问题。健全完善了领导责任分层推进机制，各级领导干部驾驭全局的能力、科学发展的能力、依法行政的能力、狠抓落实的能力明显提高。进一步改进政府系统的工作作风，实行周工作计划填报制度，精简会议、文件，腾出更多时间和精力抓好工作落实。加快推进电子政务建设，开通了政府网站，进一步加强了与群众的联系。认真贯彻执行《公务员法》，以思想政治建设为根本，以能力建设为重点，加强公务员队伍建设。依法建立健全科学民主的决策程序、公开透明的执行程序、严格规范的办事程序和完善的监督机制，进一步规范了政府机关工作人员的行政行为。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，五年来共办结人大代表议案和政协委员提案780余件，政府决策的民主化、科学化水平不断提高。坚持群众路线，尊重群众意愿，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点，深入一线调查研究，真抓实干，切实为群众办实事、做好事、解难事，圆满完成了区政府承诺的为群众办好的各件实事。严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，紧贴中心、服务大局，反腐倡廉工作取得明显成效，为维护全区改革发展稳定大局，促进经济和社会事业的健康发展发挥了重要作用。

过去的五年，我们牢牢抓住加快发展这一根本要务，解放思想、真抓实干，在加快发展中解决各种困难和问题，在科学发展中增强综合竞争力，在和谐发展中改善人民群众生活，全区经济社会发展取得了显著成绩。回顾五年来的工作，体会较深的主要有以下几点：一是始终坚持以科学发展观统领全局，更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量，努力探索具有峄城特色的发展路子；二是始终坚持调整优化结构，转变发展方式，不断丰富完善工作思路，促进经济社会又好又快发展；三是始终坚持创新机制，以改革促开放、促调整、促发展，不断增强经济社会发展的动力和活力；四是始终坚持以人为本，保障民生，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益；五是始终坚持团结协作，求真务实，保持奋发有为的精神状态，调动全区上下的积极性，心往一处想，劲往一处使，形成加快发展的强大合力。

各位代表，过去的五年，是我区综合实力不断增强的五年，是城乡面貌不断变化的五年，也是人民生活水平不断提高的五年。这些成绩的取得，得益于区委的正确领导，得益于区人大的有力监督，得益于区政协的积极支持，得益于全区广大干部群众的团结奋斗、顽强拼搏。在此，我代表区人民政府，向所有为峄城经济建设和社会发展付出辛勤努力的各位代表、各位委员、各位朋友和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区经济和社会发展中还存在着不少的问题和困难，面临着不小的压力与挑战。主要表现在：经济总量依然偏小，经济结构不尽合理，产业层次较低；工业基础不够牢固，节能减排任务十分繁重，现代服务业比重偏低；农业产业化程度不高，农产品加工能力弱，农民增收难度较大；城市特色不够鲜明，功能配套相对滞后，城镇的集聚力和承载力还不够强；政府职能部门服务水平有待进一步提高，社会事业发展与管理有待进一步加强，经济发展环境有待进一步优化。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全区人民的期望和重托。

二、今后五年的发展目标和主要任务

今后五年，是深入贯彻落实科学发展观，积极推进和谐社会建设的重要时期，也是我区发展、崛起、腾飞的关键时期。五年的工作如何，决定着我区能否以新的形象进入全市先进行列，决定着我区能否实现在全省经济发展方阵中的位次前移，决定着我们能否以新的业绩向全区人民交上一份满意的答卷。只要全区上下继续保持只争朝夕、奋发有为的精神状态，继续保持脚踏实地、求真务实的工作作风，继续保持敢于争先、勇创一流的雄心壮志，致力于科学发展、和谐发展和率先发展，就一定能够加快赶超步伐，全面开创富民强区、建设和谐峄城的新局面。

（一）坚持扩张总量，优化结构，在壮大区域经济综合实力上实现新突破

全面推进工业化进程。坚定不移地走工业强区之路，大力发展循环经济，认真贯彻节能减排要求，重点扶持发展科技含量高、产品附加值高、创新能力强、资源消耗低、环保达标的高科技产业和环保型产业，提高产业层级和产业关联度。推动产业结构优化升级，加速膨胀煤电化工、轮胎制造、水泥建材、玩具服装、陶瓷制品、机械纺织、农副产品深加工等七大产业，提高产品质量，增强企业综合实力，培育和壮大一批支柱产业、名牌产品和大型企业集团，全面实现“培植百亿龙头、打造十亿板块、发展亿元群体”的工业企业发展目标。举全区之力、聚全民之智抓好经济开发区建设，突出项目兴区、环境立区、品牌强区，全力打造推动全区经济发展的一流平台和重要载体。

大力发展农村经济。按照“二十字方针”要求，全面实施“双促五创”工程，扎实推进社会主义新农村建设，加快农业和农村现代化进程。围绕农业增效、农民增收，积极推进农业产业化经营，培植一批发展前景好、经济效益高、带动能力强的农业龙头企业，提高农产品的加工转化率。切实抓好优质农产品基地建设，巩固扩大以蔬菜、林果、桑蚕、畜牧、水产、优质专用粮为主的六大特色产业基地。认真抓好农业标准化建设，培育一批无公害和绿色有机食品等优质农产品品牌。加强农产品质量安全体系建设，加快“食品安全示范区”创建步伐。不断强化农业人才支持，以培养新型务工农民和产业农民为目标，加大农民务工职业技能和农业实用技术培训力度。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。抓好农业基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力。

着力发展民营经济。进一步完善和落实鼓励民营经济加快发展的各项政策措施，加强产业引导和银企合作，用足用好支持民营企业发展的融资贷款政策，努力营造宽松公平的发展环境。在扩大总量、提升质量上下功夫，促进民营企业向集团化、规模化方向发展，实现民营经济增加值、税收和新增企业、新增注册资本金的更大突破，增强企业的竞争力和发展活力。

优先发展以旅游产业为龙头的服务业。坚持把服务业放在优先发展的战略位置，积极改造和提升传统服务业，培植壮大现代服务业，大力发展新兴服务业，做大服务总量，增加服务设施，提高服务水平，扩大服务业态，不断满足居民生活的多层次需求。大力发展旅游业，坚持硬件建设与软件建设并举、经济效益和生态效益并重，进一步优化整合旅游资源，重点建设冠世榴园生态文化景区、仙人洞休闲旅游景区、古运荷乡观光度假景区和阴平枣园－文峰山景区四大旅游板块，找准卖点，增加看点，打造亮点，积极构筑以城区为中心、东西榴园为两翼、四大景区八个景点的“一心两翼、四区八点两日游”的旅游网络，形成服务业与旅游业共同发展、相互支撑、良性互动的格局。

（二）坚持推进改革，扩大开放，在增强发展活力上实现新突破

深化改革创新管理体制。进一步深化行政审批制度和政府投资体制改革。全面抓好事业单位分类改革。深化财政改革，着力推进部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线改革，加强国有资产管理，统一规范非税收入收缴管理制度。积极创新城市管理体制，逐步建立依法管理、长效管理机制，进一步深化“经营城市”理念，多渠道吸纳资金参与城市建设。抓好金融环境建设，加强银企合作，创新融资机制。完善工资正常增长机制，确保机关、事业单位工作人员和教师工资的正常增长。逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。健全城镇居民最低生活保障制度，促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，加快城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度建设。

落实政策推进农村改革。认真落实各项支农惠农政策，切实加强农民负担监管。继续加大对镇（街）的支持力度，巩固农村税费改革成果。进一步深化水管体制、林业产权制度、粮食流通体制改革。推进农村金融改革。探索建立农村养老保险制度，规范新型农村合作医疗制度，完善农民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。健全对被征地农民的合理补偿机制，根据经济发展水平提高补偿标准，采取多种方式安置被征地农民。

优化环境扩大招商选资。以更加积极的姿态发展开放型经济，不断扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，丰富开放内涵。实现由招商引资向招商选资、政策招商向环境招商、全民招商向专业招商的转变。积极承接国内外产业转移，努力在利用外资和大项目招商上实现新突破。完善招商引资考核机制，进一步提高项目履约率、开工率和投产率。

（三）坚持统筹发展，加快建设，在改善城乡面貌上实现新突破

努力提升城市档次。以适宜居住、生活、休闲和工作为根本原则，把便民、利民放到首要地位，实现城市功能人性化、城市生活文明化。以规划为指导，引入现代城市设计理念，优化城区空间布局。突出抓好北部中心城区和南部城区建设，进一步拉开城市发展框架。高起点编制控制性详规，加快城市改造和城区基础设施建设，搞好城市净化、绿化、亮化、美化，积极开展精品小区、宜居社区、精品景观街道创建活动，突出市场规划与建设，打造亮点、彰显特色，营造功能完善、设施齐全、生态良好的人居环境。

全面加强小城镇建设。按照统筹规划、合理布局、因地制宜、体现特色的原则，确定合理的发展规模和方向，抓好村镇规范建设，形成经济发达、商贸活跃、功能齐全、具有现代文明的新型城镇。借助南水北调机遇，实施综合开发，大力发展沿运经济，将沿运地区建设成港航运输兴旺、商贸旅游发达、生态环境优美、产业优势突出、运河特色鲜明的经济产业带。

着力改善农村环境。建立政府主导、农民主体、干部服务、社会参与的工作机制，不断加大财政用于农村公共服务的投入，加快“路、水、电、医、学、视、气、保、厕、能”改造与建设步伐，完成3个电气化镇（街）和105个电气化村（居）建设，大力普及农村户用沼气，抓好环境整治，改善村容村貌，积极开展文明生态村创建活动，逐步实现农村水电道路通达、村庄美化、庭院绿化、厕圈卫生、垃圾无害、基础设施齐全的新面貌。

（四）坚持以人为本，关注民生，在促进社会和谐上实现新突破

在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进各项改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进和谐社会建设。

全面加快“科教兴区”步伐。加大科技推广应用力度，不断提高科技对经济增长的贡献率。优先发展教育，加大财政对教育的投入，深化课程改革，大力推进职业及成人教育，巩固农村免费义务教育成果，优化教育资源配置，加强教师队伍建设，推动城乡教育均衡发展。广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，大力发展体育事业。做好文化普及工作，繁荣文化产业，发展社区文化、企业文化、校园文化和村镇文化，丰富群众的文化生活，建设全民学习、终身学习的学习型社会。

积极推进就业与社会保障体系建设。实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，改善就业结构，扩大就业规模。加强农村富余劳动力转移就业培训。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业难题。健全社会救助体系，加快城镇非职工居民基本医疗保险的试点和参保工作，大力发展慈善事业，做好优抚安置和残疾人工作。加大财政资金投入力度，切实解决与广大群众切身利益密切相关的就业难、住房难、看病难、接受优质教育难等现实问题。建立和完善疾病预防控制体系、传染病救治体系、急诊急救体系、基本医疗服务体系、卫生监督体系、妇女儿童保健体系。稳定低生育水平，提高人口素质，健全服务网络，搞好优质服务，争创国家级计生优质服务先进区。

全力维护社会安全与稳定。加强社会治安综合治理，全面构建社会治安防控体系。完善信访制度，畅通信访渠道，切实解决好群众反映的热点、难点问题。进一步强化安全生产监督管理，突出政府安全监管责任和企业安全主体责任，实施重大危险源监控与事故隐患治理。进一步规范食品药品市场，确保全区食品安全。深入开展国防教育，完善国防动员机制。认真落实三大基本国策，努力建设资源节约型、环境友好型社会，实现人口、资源、环境协调发展，推进各项社会事业全面进步。

各位代表！

通过五年的努力，一个经济繁荣、设施完善、环境优美、交通便捷、科教进步，城乡统筹发展，各项保障健全，社会安定祥和，人民安居乐业的新峄城将呈现在我们面前，我区将进入经济发展更加强劲，城市功能更加完善，社会事业更加进步，人与自然更加和谐，群众生活更加富裕的新阶段！让我们与全区人民一道，共同描绘峄城经济社会发展的宏伟蓝图，共同创造美满和谐的幸福生活，共同开创峄城更加美好的明天！

三、二oo八年的工作任务

（一）以实施项目带动为重点，大力推进新型工业化进程。全面实施“工业强区”战略，坚持盘活存量、引进增量、壮大总量的思路，围绕“培植百亿龙头、打造十亿板块、发展亿元群体”的目标，进一步做大做强工业企业，力争在现有限额以上工业企业的基础上，经过三到五年的努力，实现限额以上工业企业250家，销售收入过百亿的企业1家，过十亿的3家，过亿元的50家。一是突出培育丰源集团百亿龙头，增强先导优势。支持丰源集团以现有销售收入过亿元的赵坡煤矿、北徐楼煤矿、通达电力公司、中科生态公司、申丰水泥集团等企业为依托，以项目建设为带动，进一步膨胀规模，壮大实力，做大做强煤电产业，加快菏泽张集煤矿和北徐楼煤矿三下煤项目建设；搞好申丰水泥二期、沃丰水泥、润丰港口、丰源轮胎项目及菏泽煤化工项目建设；大力发展循环经济，延伸产业链条，进一步抓好瓦楞纸二期工程和通达电力四期工程项目建设；积极创造条件，争取早日上市，加快资本运作，为实现销售收入过百亿奠定坚实基础。二是突出打造福兴集团、榴园新型水泥公司、佳龙陶瓷公司三个十亿板块，增强规模优势。支持福兴集团在年销售收入过亿元的基础上，通过多种形式吸纳资金，进一步推动企业扩张，全面加快新井建设，加大贵州、云南煤田开发力度，搞好青海煤田的勘探与开发；进一步抓好纳米高岭土二期工程和港口二期扩建工程建设；加快冠世榴园世纪休闲中心建设进度，力争早日投入运营。榴园新型水泥公司和佳龙陶瓷公司要尽快扩规模、上水平，为打造十亿板块创造条件。三是突出发展50家过亿元的大型企业群体，增强后发优势。以现有民营骨干企业为重点，对盛丰针织、珀默珀尼卡果汁、东方变性淀粉、伟力机械、中和制刷、源大实业、天龙针织等投资规模大、经营效益好、发展后劲足的企业，予以重点扶持，通过兼并联合、低成本扩张及增资扩股、寻求合作等多种形式促其上规模、上水平，进一步做大做强；以内引外联为重点，加大招商引资力度，引进一批年销售收入过亿元、固定资产过5000万元的大项目。力争全年新增限额以上工业企业不少于22家，新上大项目不少于7个。

（三）以招商引资和对外经贸为主线，不断提高民营经济和对外开放水平。一是坚持不懈地提高招商质量。在进一步营造全民招商氛围的基础上，把以企招商、以商招商、专业招商和小分队招商作为战略重点，不断增强招商效果。要突出招商主攻方向，抓住当前国外资本向国内转移、沿海资本向内地转移、经济发达地区资本向欠发达地区转移的机遇，着力引进和建设一批产业关联度高、辐射带动作用强的大工业项目、高科技项目、高附加值项目、节能环保型项目和产业链配套项目，实现由招商引资向招商选资的转变。二是全力以赴地抓好经济开发区建设。突出项目引进和基础设施建设两个重点，按照意向项目抓签约、签约项目抓开工、在建项目抓投产、投产项目抓增资、关联项目抓配套的要求，严格落实项目引进责任制，不断提高项目投资强度；积极探索市场化运作、多元化投入新机制，以台湾工业园和峨山园区为重点，进一步完善基础设施，不断提升园区水平和档次，增强承载能力，使开发区真正成为我区经济发展的加速器和发动机，实现建设“实力园区、活力园区、和谐园区”的发展目标。三是坚定不移地加大对外开放。大力扶持外向型骨干企业，努力提高档次，增加品种，培育品牌，鼓励支持有潜力的企业大力发展境外合作，实现出口形式多元化，扩大利用境外资金规模，提高经济外向度。四是毫不动摇地推进民营经济发展。进一步健全民营经济服务体系，加强银企合作，帮助企业解决发展难题。突出技术进步和规模扩张，加快产业结构调整，对发展较快的机械、服装、玩具、制刷、玻璃等工业，促其升级换代；对石膏开采加工等工业，促其转型经营；对陶瓷、化工、食品等工业，促其扩大规模。加大对电子制造、生物工程、精密机械等行业的招商力度，鼓励有条件的民营企业参与服务业、中介业、物流业等第三产业的发展。

（四）以“城市建设年”活动为总抓手，强力打造经济社会发展的良好载体。一是切实抓好城市建设。继续开展“城市建设年”活动，在全区掀起城市建设的新高潮，继续加大对城市绿化、美化、亮化工程的投入，改善城区环境；加快以城市主干道为重点的道路网络建设，提升城市道路通行能力；开发鹭鸣山庄等四个小区，改善居民居住条件；大力兴建和改造综合专业批发市场，加快专业市场建设；加大旧城改造力度，继续搞好城区背街小巷治理工程；突出抓好供水、供气、供暖等配套设施建设，继续实施城市大绿化工程，以大绿化带动城区的净化和美化。二是切实抓好城市环境整治。大力营造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛围，抓好现有小区的配套建设、物业管理及环境改造，在全区上下开展“厕所革命”与“垃圾革命”，切实提升城市档次。依法开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等方面的综合治理，建立健全城市管理的长效机制。三是切实抓好城市经营。积极运用市场经济的手段经营城市，充分发挥城市经营公司的作用，不断拓宽融资渠道，鼓励出让、转让市政公用设施经营权，盘活和优化存量资产，建立以地生财、以城养城的新机制。

（五）以发展旅游经济为核心，着力带动第三产业发展。一是加快园中园景区建设。学习借鉴先进地区的成功经验和做法，以股份制方式建设经营园中园绿色生态宾馆、民俗艺术园等新兴旅游项目，使之成为融观光、休闲、娱乐、度假为一体的生态家园。二是抓好仙人洞景区深度开发。进一步完善景区基础设施配套建设，大力开发景区地热及地下泉水资源，筹建大型温泉度假村，提升景区品位。三是规划建设石榴文化博物馆。围绕发掘石榴资源和石榴文化，以冠世榴园为依托，高标准规划、高水平建设石榴文化博物馆，收集国内外石榴种质资源，展现石榴文化内涵，进一步打响石榴品牌。四是推进古运荷乡生态园建设。将浅池藕开发与发展运河旅游结合起来，以基础设施建设为重点，加大项目招商引资力度，吸引外资参与沿运旅游开发建设，尽快把资源优势转化为经济优势，拉动沿运经济发展。五是加大宣传推介力度。通过与枣庄及周边重点景区合作进行整合促销，促进区域旅游合作互动。通过策划榴花会等旅游节庆活动，打造旅游节庆品牌。通过报纸、电视、电台、网络等媒体，精心制作旅游宣传节目，借助电视连续剧《石榴花开》，电影《幸福家园》、《工地上的婚礼》先后在我区拍摄的机遇，多渠道宣传峄城旅游，逐步提高旅游业的知名度和影响力。

牢固树立以人为本的发展理念，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为政府工作的最大责任，让广大人民群众在发展中得到更多更大的实惠。2008年政府确定为群众办好8件实事：一是投资1800万元，新建峄州路、峄州桥；投资600万元，改建承水路和宏学路，改善城区通行条件。二是投资500万元，先期对坛山、文昌等小区进行改造升级，改善居民居住环境。三是投资4亿元，建设鹭鸣山庄，为居民提供良好的居住条件，提升居住环境。四是投资330万元，新建城区公共厕所13处，改造厕所10处，增设垃圾台13个，切实改善城区卫生条件。五是投资2650万元，新建峄城汽车站和2处农村客运站，建设60公里农村公路及7座大中桥，进一步提升道路通行能力。六是投资720万元，新建区医院五层病房楼，建设30处农村卫生室，改善城乡医疗条件；投资300万元，全面启动城镇居民基本医疗保险。七是投资800万元，为农村学校建设实验室，配备和更新实验仪器；对现存农村学校校舍进行维修和改造，继续实施“三亮”（灯亮、墙壁亮、黑板亮）、“三改”（改食堂、改宿舍、改旱厕）工程，改善办学条件。八是投资450万元，搞好农村户用沼气建设，新建农村户用沼气池3000个；投资400万元，抓好村村通有线电视工作，实现60%以上的行政村通有线电视。

四、努力建设人民满意的政府

新一届政府正处于“十一五”规划实施的关键时期，肩负着承前启后、继往开来的历史重任。我们必须勇于面对现实，敢于迎接挑战，以强烈的忧患意识和加快发展的紧迫感、责任感、使命感，全面加强政府自身建设，在“提质、提速、提效”上下功夫，不断提高执政能力，努力打造服务型、法治型、学习型、实干型、廉洁型的政府新形象。

一是坚持转变职能，努力建设服务型政府。把政府工作的主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上，把政府资源更多地配置到推进社会发展和解决民生问题上，不断提高社会管理和公共服务水平。进一步加强机关、干部作风建设，认真解决作风不实、效率不高、工作“中梗阻”及损害发展环境等问题。时刻把群众的冷暖、安危放在心上，把群众最需要、最急迫的事抓在手上，把群众关心的事当作大事来办，把群众关注的热点作为重点来抓，在政府工作中更多体现人文关怀，更多关注社会成员的公共利益，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

二是坚持依法行政，努力建设法治型政府。牢固树立依法行政的理念，把依法行政意识、尊重人民权利意识、职权法定和权责统一意识融入到政府工作全过程。认真执行区人大及其常委会的各项决议，自觉接受监督，依法报告工作。积极支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见和建议，高质量办理人大代表议案和政协委员提案。大力推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。完善重大事项社会公示制度、社会听证制度和专家咨询制度，推进政府决策的民主化、科学化。

三是坚持与时俱进，努力建设学习型政府。积极顺应时代潮流，深入系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神，学习政治、经济、文化、科技、法律等方面最新知识和理论。通过学习，进一步坚定建设中国特色社会主义伟大事业的信念，做到不迷失方向、不偏离中心；通过学习，进一步增强统揽全局、科学决策的能力，做到指导工作不为现象所扰、不为短期所动；通过学习，进一步提高解决现实问题的能力，做到不违背规律、不脱离实际，不断提高理论水平、执政能力和服务质量。

四是坚持求真务实，努力建设实干型政府。大力弘扬求真务实、讲求实效的工作作风，坚决克服官僚主义、形式主义。坚持一切从实际出发，着力解决发展中存在的实际问题。坚持实践第一的观点，大兴实事求是之风、调查研究之风、埋头苦干之风，采取切实有力的措施，以满腔热忱和高度责任感解决好人民群众关心的热点难点问题，真正把心思放在务实上，把精力花在落实上，把时间用在办实事上，在全区上下营造团结一致干事业、齐心协力促发展的浓厚氛围。

五是坚持廉洁勤政，努力建设廉洁型政府。全面落实廉政建设责任制，切实增强领导干部的廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，从自身做起，从小事做起，防微杜渐，当好表率。强化行政监察、财政监督、审计监督和政府督查工作，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正部门和行业不正之风。坚持勤俭办一切事业，珍惜民资民力，严禁铺张浪费，把有限的资金用在改善群众生活上，用在增强发展后劲上，努力把政府建成清正廉洁、务实高效、人民满意的政府。

各位代表！

我们正站在新的历史起点上，千里之行、始于足下，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，凝聚各方面的智慧和力量，万众一心，开拓进取，扎实工作，为实现全区经济社会又好又快发展，建设富裕、民主、文明、和谐的新峄城而努力奋斗！

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