汤旺河国土资源分局廉政风险防控机制建设工作动员会议情况

第一篇：汤旺河国土资源分局廉政风险防控机制建设工作动员会议情况

汤旺河国土资源分局廉政风险防控

机制建设工作动员会议情况

区纪检委：

4月19日，我局廉政风险防控机制建设工作动员会在我局召开。会议由局长施利军主持，我局全体干部职工参加了会议。

一、领导重视，行动迅速

4月19日上午区纪检委召开了全区廉政风险防控机制建设工作会议。下午我分局立即组织全体人员进行动员大会，会上传达了关于《汤旺河区林业系统廉政风险防控机制建设工作方案》的通知，局长施利军在会上中指出，廉政风险防范管理是深入落实科学发展观、进一步完善惩治和预防腐败体系的需要。它是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作，是针对可能出现或正在演化中的腐败问题采取前期预防、中期控制、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程，是深化反腐倡廉工作的重要创新举措，更是做好新形势下国土资源工作的现实需要。

二、突出重点，狠抓落实

一是按照方案的要求，我分局成立廉政风险防控机制建设工作领导小组，制定方案；二是突出工作重点，准确界定

廉政风险点，扎实做好廉政风险防范基础性工作；三是实施动态监督，筑牢廉政风险防范工作的“三道防线”，坚持“一项权利建立一项制度”的原则，以“三重以大”为主导，建立科学的质量管理体系，把廉政风险防范工作落到实处；四是各业务骨干负责人要切实加强执行和落实，把推进廉政风险防控机制建设工作作为今年反腐倡廉建设的一项重大政治任务，明确工作责任，周密安排部署；要注重学习，大胆创新，强化监督检查，确保廉政风险防控机制建设工作作取得实效, 不断提升反腐倡廉工作水平，为全面完成国土资源各项工作任务提供坚强有力的保证。

汤旺河国土资源分局

二〇一一年四月二十日

第二篇：汤旺河国土资源分局上半年廉政风险防控工作总结

汤旺河国土资源分局上半年廉政风险防控

工作总结

半年来，汤旺河国土资源分局按照市局党组年初在全市国土系统大会上对廉政风险防控工作的部署安排，按照廉政风险责任状明确的工作任务，我分局紧紧围绕全区经济建设中心，深入贯彻落实科学发展观，高度重视、提高认识、精心组织、认真实施，开创了基层国土廉政风险防控体系基本框架建设和廉政风险防控建设工作新局面，不断提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。与国土中心工作一起安排布臵，党政齐抓共管，各负其责，党员干部积极参与，使廉政风险防控工作落到实处，有力地保障了我局各项工作的健康发展。现将我局上半年廉政风险防控工作总结如下：

一、上半年主要工作

（一）深入推进廉政风险防控工作管理

1、领导重视，健全组织。我局对该项工作高度重视，制定了廉政风险防控工作意见进一步明确了廉政风险防控工作任务分工，4月5日开展了廉政风险防控工作专题会议，总结了2010年廉政风险防控工作部署了2011年廉政风险防控工作任务，设臵了廉政风险防控工作小组，完善了“一把手”负总责，副局长按分工负责所管岗位的廉政风险防控工作责任制，形成了一级抓一级，一级促一级，一抓到底的工作格局，确保了廉政风险防控工作任务的落实。

2、结合实际，制定方案。根据实际，我局制定了廉政 风险防控工作实施方案，明确任务，落实工作责任，细化工作措施。实施方案明确了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市局有关廉政风险防控工作各项部署要求，以制约和监督权力为核心，以廉政风险防控管理为载体，以完善法规制度为骨架，以完善机制为支撑，以改革创新为动力，初步形成以反腐倡廉教育、权力运行监督、源头治理预防、维护民利、从严惩戒腐败为主要内容，为全区社会经济发展提供强有力的政治保证。

3、完善责任，构建防线。我分局制定了《廉政风险防范承诺书》，将廉政风险防控工作目标任务细化分解，明确了负责。2月20日，全局5名工作人员分别与局长签订了《廉政风险防范承诺书》，形成了一把手负总责、业务骨干各负其责、一级抓一级、层层抓落实的廉政风险防控工作网络。

4、狠抓落实，强化措施。按照市局党组关于廉政风险防控工作的部署及要求，制定了《汤旺河国土资源分局党风廉政建设和廉政风险防控工作计划》，明确了四个方面的工作任务与重点，一是强化责任意识，认真落实廉政风险防控建设；二是加强廉政教育，筑牢拒腐防变防线；三是加强专项治理，从源头上推进防治腐败工作；四是严格监督检查，健全权力运行制约机制。同时，分局全体干部职工以高度的政治责任感，认真落实廉政风险防控工作建设责任制，切实履行“一岗双责”，支持一手抓业务工作、为全区经济发展服务，一手抓廉政风险防控工作、“一把手”负总责带好管 好队伍的领导体制和工作机制，狠抓廉政风险防控工作和各项工作任务的落实。做到了工作职责明确，重点突出，有安排部署，有检查总结。

5、认真查找、积极防控。

一是严格程序，认真查找。在工作中，我局以查找个人岗位廉政风险，查找单位廉政风险为突破口，按照规定的程序、环节及要素逐一查找，并及时进行了汇总并制作了廉政风险排查及防控措施公示表，做到“风险订到岗，制度建到岗，责任落到岗”。按照全员参与的要求，对干部职工履行职责、执行制度情况进行逐一排查存在和潜在的风险，全局上自局主要负责人，下至一般工作人员逐一对照工作岗位，认真分析查找。二是完善流程，建立机制。在查准、查全、查深廉政风险的基础上，对可能在行政、业务、管理、岗位、思想等环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析，建立廉政风险点工作流程图。在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上，根据工作实际，建立了基于业务流程的业务流程监控流程图。要求干部职工在廉政方面做出庄重承诺，组织全体干部进行自查自纠，将廉政工作情况进行公开，对梳理出来的问题向社会公示。

（二）切实抓好廉政风险防控宣传教育工作

结合贯彻落实科学发展观、作风建设、效能建设、政风行风评议等工作，开展了一系列多样性、针对性、有效性的学习教育活动，使全体干部自觉构筑牢固的思想道德防线，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，不断增强拒腐防变能力，形成了“党纪政纪人人学”、“廉政典型人人谈”、“廉洁自律人人做”的良好氛围和党风政风下社会风气的良好互动局面。

1、强化思想教育。我局始终把思想政治工作放在重要位臵来抓，将思想政治教育纳入学习教育重要内容，每月保证一个课时的思想政治教育课。同时，分局长分别与副局长、业务骨干和党员干部交心谈心20余次，并对每次谈话内容在“谈心记录表”上记录，这样经常沟通思想，增进了解形成共识，通过细致的思想政治工作，党员干部公仆意识、责任意识明显增强。

2、扎实开展活动。开展了“四个一”活动，即一堂廉政课、一部警示片、一次廉政谈话、一篇体会文章。一是分局长给全体党员干部上了一堂题为“规范自律、廉洁从政”的廉政党课，告诫局全体干部要筑牢防线，勤奋工作，在全区经济建设中有所贡献；二是组织全体党员干部观看了反腐倡廉电教片等系列片。三是在每一次召开的局会上，对全体干部职工进行了“集体廉政建设谈话”，从学习、廉洁自律、工作作风等方面都对被谈话人提出了明确要求。被谈话人都表示一定要珍惜岗位，正确行使权力，做到自重、自警、自省、自励。四是分局全体党员干部都结合深入学习实践科学发展观活动，联系廉政党课、警示片或基层国土系统工作实际，就如何筑牢思想防线，防止权力被滥用，认真撰写心得 体会。

3、建立健全制度。按照廉政风险防控工作的各项要求，进一步健全各项制度措施，进一步加强了对分局行政执法运用权力、履行职责、执法程序、办事效率、服务质量的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、执法程序不规范等行为。围绕优化发展环境，重点项目和群众关心的热点问题，扎实开展行政效能监察自查，解决工作效率低下、办事推诿、奢侈浪费等问题，逐步建立和完善行政效能投诉机制和过错追究机制，促进基层全体干部职工勤政高效。制度的进一步完善和实施，使我局廉政风险防控建设工作不断达到规范化、制度化。

4、创新载体，扩大宣传。为营造浓厚的宣教氛围，我分局十分注重抓好廉政风险防控宣传工作，将廉政文化宣传教育工作规划、廉政风险排查及防范措施宣传栏、廉政格言警局、三字经、四字诀等利用宣传栏等多种行之有效的形式进行宣传，上半年年共做宣传栏4版，发表廉政信息4条，发表两条，充分利用了专网等平台和载体。5月末，我分局应区纪委邀请，特邀市局纪检组为汤旺河区廉政风险防控机制建设推进会讲授了一堂生动的“经验交流课”，使全区党员干部对廉政风险防控这项工作高度重视，起到了非常好的宣传效果。7月16日在我区举行的“廉政文化进万家”专场文艺晚会上，我局积极参与，精心组织的节目取得了区领导和社会各界人士的高度赞扬，使廉政风险防控建设深入人 心，在全局上下形成反腐倡廉的浓厚氛围。

（三）切实加强以“权力监督、风险防控”为核心的廉政风险防控工作

1、规范行政行为。结合深入学习实践科学发展观等活动，按照市局党组的统一部署，以依法、勤政、廉洁、高效、务实为标准，在加强机关行政服务建设的同时，扎实执行了《伊春市国土资源系统为经济建设服务中干部职工违规违纪行为责任追究暂行办法》进一步简化基层初审和审批程序，建立健全方便、快捷、高效、为民的工作机制；进一步增强服务意识，加强能力建设，提高工作效率，提升服务质量。认真纠正不作为、乱作为，低效率等影响机关效能和执行力的问题，办事效率得到进一步提高，程序更加公开透明。

2、强化矿权管理。组织全体干部职工认真开展摸底调查、巡回检查，及时查处各种违法采矿行为，重点对普通建筑砂石越界开采、采矿权非法转让及省道沿线采石行业进行清查。通过自查，我区矿山开发秩序处于良好稳定状态。对采矿权延续登记等统一实行会审制。

3、加强财务监管。实行财务收支目标管理，严格执行财务“收支两条线”，无违规收入，无违纪支出。

（四）切实加强基层分局党员干部队伍建设

1、加强党员干部建设。分局全体党员干部始终重视自身学习提高，分局长带头学习《廉洁从政若干规定》、《伊春市国土资源系统为经济建设服务中干部职工违规违纪行为 责任追究暂行办法》等规章制度。同时，按照谁主管谁负责的原则，认真贯彻廉政风险防控要求，坚持不懈地廉政风险防控工作。

2、加强党员内部民主建设。我们坚持民主集中与分工负责的原则，在日常工作中，既严格分工，又密切合作，一切以事业为重，做到分工不分家，工作一起抓。真正做到会上集体讨论，会下严格执行集体的决定，严格纪律，严格把关。分局长率先垂范，在思想上和行动上与市局和区委保持高度一致，在日常工作中严格按照廉政风险防控工作建设的要求规范自己的言行，严守党纪国法。坚持对重大事情、重大经费开支等事宜，实行阳光决策、民主决策，一律经集体会议决定，决不搞“一言堂”。

3、加强干部队伍建设。今年来，我们坚持党管干部的原则，在基层干部队伍建设上，坚持“四化”方针，从“德、能、勤、绩、廉”五个方面教育、培养、锻炼干部。定期不定期地对干部规范执法、遵纪守法、廉洁自律等情况进行检查，及时纠正各种不良行为。重点对行政效能、工作日中午饮酒禁令、个人宴请事项申报执行情况进行了督查。

二、存在的问题

半年来，我分局虽然在贯彻落实廉政风险防控工作方面取得了一定成效。但是，我们仍然清醒地看到，我局廉政风险防控工作建设离上级组织的要求还存在一定的差距，一是工作思路需要创新；二是工作措施需要完善；三是工作力度 有待加强等，这些不足都有待于在下半年的工作中予以加强，认真加以解决。

三、下半年工作打算

（一）查找差距，增添措施。对今年上半年工作开展情况进行认真总结，对存在的问题进行梳理和排查，找出不足，找准努力方向。

（二）惩防并举，以防为主。继续把宣传教育工作放在重中之重，下大力气做好廉政风险防控宣传教育预防工作，使领导干部和全局职工能够时刻绷紧遵守党纪国法这根弦，始终如一地保持廉洁自律、刚正不阿的好作风、好传统。敢于动真碰硬，加大对领导干部和党员干部的监督力度，确保正确行使职权。

（三）完善机制，提升质量。一是继续认真贯彻《伊春市国土资源系统为经济建设服务中干部职工违规违纪行为责任追究暂行办法》，营造为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉的社会环境；二是进一步完善制度机制，充分发挥廉政风险防控建设对业务工作的促进保障作用，增强信心，强化责任意识，开拓创新,狠抓制度落实，抓好源头预防。不断开创廉政风险防控工作新局面。

（四）严格执行，强化管控。严格执行国土资源部门“五条禁令”、“ 黑龙江省国土资源厅廉洁从政“十个不准”、“ 国土资源系统工作人员禁令”、“ 黑龙江省国土资源厅廉洁从政“十个严禁”等若干规定，进一步规范每一名党员干部的 行政行为。严肃查处在土地和矿产资源执法中不作为、乱作为和包庇袒护违法违规的行为。同时从讲政治、维护稳定的高度，认真做好基层服务工作；

（五）依法行政，阳光权利。认真落实行政公开责任、审议、评议、反馈、备案制度，使政务公开制度化、规范化，力求政务公开内容、方式有新的突破。

汤旺河国土资源分局 二〇一一年七月三十日

第三篇：汤旺河国土资源分局开展岗位廉政风险防控机制建设活动实施方案

汤旺河国土资源分局开展岗位廉政风险防控机制建设活动实施方案

为切实加强对权力运行的制约和监督，切实转变工作作风及工作方式，全面提升汤旺河国土资源干部职工廉洁从政素质和岗位廉政风险防范能力，建立有效的廉政风险防控管理机制，根据区纪检委的总体部署，结合市局正在开展的工程建设领域突出问题专项治理工作和国土资源系统“两整治一改革”专项行动的整体要求，经研究决定，我分局将开展岗位廉政风险防控机制建设活动，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的反腐倡廉工作方针，努力服务我区经济建设发展，围绕《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012 年功能工作规划》，筑牢廉政风险防范工作的“三道防线”，坚持“一项权利建立一项制度”的原则，以“三重以大”为主导，建立科学的质量管理体系，抓住容易滋生腐败的重点领域、关键岗位、关键环节，以规范和制约权力运行为核心，以“教育、查找、建制、监控”四个环节为重点，强化预防腐败制度建设，着力抓好廉政风险的防范，最大限度地降低腐败发生的可能，深入推进我分局惩防体系建设，为促进基层国土资源管理事业提供强有力的政治保证。

二、组织机构

为确保此项工作顺利实施，成立汤旺河国土资源分局廉政风险防控机制建设工作领导小组：

（一）领导小组 组 长：施利军 局长 副组长：王桂阳 副局长 成 员：印有惠、王宏彦 科员

（二）领导小组办公室 主 任：施利军（兼）

成 员：王桂阳办公室主任（兼）矿产资源管理负责人 印有惠 办公室负责人、耕地保护负责人、规划负责人 王宏彦 地籍管理负责人、财务管理负责人、执法监察负责人、土地利用负责人

三、总体目标

推行“查找廉政风险，建立防范机制”的管理工作目标，全面查找国土资源管理工作中存在的廉政风险，把行政审批项目、为民服务事项、政务公开工作作为监督重点，建立起教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，积极营造勤政廉政的工作氛围。

四、实施范围

实施廉政风险防控机制建设工作的人员范围是：分局全体干部职工。防控重点是掌握审批权、审核权、监督检查权、行政处罚权及经费管理权等权力的基层领导干部和工作人员。

五、方法步骤

1、宣传动员（月 日— 月 日）。

成立廉政风险防控机制建设工作领导小组，结合落实党风廉政建设责任制，研究制定《廉政风险防控机制建设工作实施方案》，传达学习有关文件精神，广泛宣传廉政风险防控机制建设工作的本质内涵、指导思想、基本目标、主要内容和方法步骤，并召开动员会，引导干部职工，特别是党员领导干部，牢固树立廉政风险意识，自觉参与到廉政风险防控机制建设工作中来，努力营造工作氛围。

2、查找廉政风险点（月 日— 月 日）。采取自上而下查找和自下而上逐级审核的方式，根据每个岗位的不同特点，分别找出思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、廉而不勤等方面存在或可能存在的廉政风险内容及其表现形式。

（1）思想道德方面。重点查找个人在理想信念，遵守社会公德、职业道德、家庭美德和工作作风、生活作风、健康情趣等方面存在的不良思想意识以及受权力影响、“潜规则”干扰、利益诱惑等对岗位责任人的不利影响因素。

（2）岗位职责方面。结合岗位职责，重点查找重要岗位成员，特别是“一把手”在集体决策和执行议事规则等方面可能存在的廉政风险，以及业务负责人、重点岗位工作人员在行使审批权、执行权、处罚权等职权方面可能造成不履行或不正确履行职责的因素。

（3）业务流程方面。结合国土资源管理业务特点，重点查找在工作程序、工作时限和行使自由裁量权等方面，可能发生的违法违纪行为的因素。

（4）制度机制方面。结合管理权限，重点查找本单位、主要业务的制度机制是否具体、管用，是否覆盖各项职能和业务活动，是否覆盖权力运行的全过程，特别要查清是否因缺少工作制度以及制度不实或制度落实不到位问题，可能导致行政行为失控的因素。

（5）廉而不勤方面。结合工作职责，重点查找虽然能廉洁从业，但可能存在工作主动性不够、办事效率低下、服务发展能力不强，慢作为、不作为甚至乱作为等因素。

3、风险评估（月 日— 月 日）。

根据行使权力大小以及可能造成的危害程度，将廉政风险等级划为三级。A级风险是涉及人财物、经营性土地使用权出让、采矿权有偿使用、执法监察等权力较大、较灵活，有自由裁量权的重要岗位，容易造成严重违法违规违纪行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的；B级风险是不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位，容易造成一般性违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的；C级是不涉及人财物等权力，工作内容较公开透明的岗位，容易造成轻微违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被通报批评、诫勉或提醒谈话的。针对重点岗位责任人查找出的廉政风险点进行专题研究，按照风险发生几率或危害损失程度确定风险等级。依据确定的风险等级，明确监管权限和监管责任，经严格审核把关和登记汇总后，在一定范围内公示，并将查找到的廉政风险点登记汇总，填写廉政风险防控表，建立台帐，形成廉政风险信息档案，实行集中规范管理。

4、制定措施（月 日— 月）。

围绕排查确定的各类风险点和风险等级，结合岗位职责，研究制定廉政风险防控机制建设工作措施。

（1）防范思想道德风险。结合廉政文化建设，深入开展权力观和廉洁从业教育，引导公务员和其他公职人员牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，防微杜渐，增强拒腐防变的主动性和坚定性，更加自觉地做到自重、自省、自警、自励。

（2）防范岗位职责风险。重点研究加强领导岗位廉政风险防范措施，全面推进领导权力公开透明运行机制，细化人事任免、财务管理、重大审批权限等重要问题的决策权、执行权制度，创新建立党员代表议事和群众代表议事制度，对班子决策实施有效制约和监督。针对各岗位负责人和重点岗位工作人员廉政风险，切实建立完善以岗位为点、程序为线、制度为面环环相扣的廉政风险防控机制。

（3）防范业务流程风险。结合各项业务实际，按照规范化的要求，严格执行市局制定的国土资源管理工作流程，特别要加强电子政务建设，通过网上行政、业务程序的优化、固化，实现行政审批和重大事项决策等各个重点环节的实时监督和有效监控，严防廉政风险因素滋生。

（4）防范制度机制风险。进一步建立健全、修订完善各项规章制度，用制度机制管人管事，确保涉及职权、利益关节点的均能得到有效规范和约束，遏制廉政风险的发生。

（5）防范廉而不勤风险。把各项工作正常开展与目标管理和行政问责紧密结合起来，严格按照业务流程规定的程序、时限办事，按照问责办法进行问责，防止工作中大事小办、急事缓办、实事虚办、应办不办和遇事乱办现象发生，达到既治贪也治懒，促进勤政高效。

5、检查修正

检查工作由领导小组负责，依据风险点查找情况、防控措施制定和落实情况、日常检查、责任追究、民主测评等方面制定考核评估办法。考核工作应与党风廉政建设责任制、目标管理考核、群众满意度测评相结合，突出检查评估的广泛性、真实性和科学性。根据检查评估结果，纠正存在的问题，进一步完善工作程序，及时调整风险内容和防控措施，重新转入下一个循环管理流程。

七、工作要求

(一)统一思想，在思想认识上抓提高。廉政风险防控机制建设工作是源头预防腐败的一项重要举措，各业务主要负责人要从贯彻落实科学发展观的高度出发，充分认识廉政风险的客观存在性与现实危害性，牢固树立廉政风险意识，高度重视，将工作摆上重要议事日程，认真组织实施，确保通过开展廉政风险防控机制建设工作，建立一套预防腐败的科学管理体系，建成一套制度化、规范化的长效管理机制。

(二)明确任务，在工作责任上抓落实。按照和区纪检委的要求，切实履行“一岗双责”，分局长带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，并加强调查研究，及时发现问题，切实加以解决，层层落实责任，使预防腐败各项要求落到实处。

(三)把握重点，在整体推进上抓突破。廉政风险防控机制建设工作，要突出抓好局长、副局长和关键岗位和重点人员，以近年来违法违纪案件易发多发的重点领域、重点环节以及社会、群众关注的热点问题为重点，同时以重点带一般，做到不漏岗、不缺项，使应受风险监控人员全额、全方位、多层次接受廉政风险防范管理。

（四）统筹兼顾，在确保廉政勤政均衡发展上求实效。为促进廉政风险防控机制建设工作收到实效，要坚持做到与本部门、本岗位工作相结合，与履行职责相结合，与关键岗位、重点环节突破相结合，确保“两手抓、两手硬”，全面促进国土资源各项工作。

第四篇：汤旺河国土资源分局2011年党风廉政建设和廉政风险防控工作自查报告

汤旺河国土资源分局2011年党风廉政建设和廉政风险防控工作自查报告

一年来，汤旺河国土资源分局按照市局党组党风廉政建设和廉政风险防控工作的部署安排，按照党风廉政建设责任书明确的工作任务，紧紧围绕全区经济建设中心，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将党风廉政建设和廉政风险防控工作融入国土资源管理工作中，整体推动党风廉政建设和廉政风险防控工作的深入开展，取得了新进展。我们对一年来的党风廉政建设和廉政风险防控工作进行了认真自查，现将情况报告如下：

一、认真落实党风廉政风险防控责任制

一年来，我分局按照市局国土资源党组廉政风险防控工作的安排部署，坚持将落实廉政风险防控责任制工作摆在突出位置来抓。

（一）强化组织领导。我分局廉政风险防控坚持“一把手统一领导、党政齐抓共管、业务骨干各负责”的原则和依靠干部职工支持与参与、谁主管谁负责的原则，进一步健全了廉政风险防控工作机构，根据分局干部人员分工，设置了廉政风险防控工作小组，明确职责，狠抓责任落实。

（二）完善责任签订。签订《廉政风险防范承诺书》，将廉政风险防控工作目标任务细化分解，明确了负责。2月20日，全局4名工作人员分别与局长签订了《廉政风险防范承诺书》，形成了一把手负总责、业务骨干各负其责、一级抓一级、层层抓落实的廉政风险防控工作网络。

（三）狠抓责任落实。按照市局党组关于党风廉政建设和廉政风险防控工作的部署及要求，制定了《汤旺河国土资源分局党风廉政建设和廉政风险防控工作计划》，明确了四个方面的工作任务与重点，一是强化责任意识，认真落实党风廉政建设；二是加强廉政教育，筑牢拒腐防变防线；三是加强专项治理，从源头上推进防治腐败工作；四是严格监督检查，健全权力运行制约机制。同时，分局全体干部职工以高度的政治责任感，认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，支持一手抓业务工作、为全区经济发展服务，一手抓党风廉政建设、“一把手”负总责带好管好队伍的领导体制和工作机制，狠抓了党风廉政建设和廉政风险防控工作和各项工作任务的落实。做到了工作职责明确，重点突出，有安排部署，有检查总结。

二、切实抓好党风廉政风险防控宣传教育工作

结合贯彻落实科学发展观、作风建设、效能建设、政风行风评议等工作，开展了一系列多样性、针对性、有效性的学习教育活动，使全体干部自觉构筑牢固的思想道德防线，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，不断增强拒腐防

变能力，形成了“党纪政纪人人学”、“廉政典型人人谈”、“廉洁自律人人做”的良好氛围和党风政风下社会风气的良好互动局面。

（一）强化思想教育。我局始终把思想政治工作放在重要位置来抓，将思想政治教育纳入学习教育重要内容，每月保证一个课时的思想政治教育课。同时，分局长分别与副局长、业务骨干和党员干部交心谈心20次；经常沟通思想，增进了解形成共识。通过细致的思想政治工作，党员干部公仆意识、责任意识明显增强。

（二）扎实开展活动。开展了“四个一”活动，即一堂廉政课、一部警示片、一次廉政谈话、一篇体会文章。一是分局长给全体党员干部上了一堂题为“规范自律、廉洁从政”的廉政党课，告诫局全体干部要筑牢防线，勤奋工作，在全区经济建设中有所贡献；二是组织全体党员干部观看了反腐倡廉电教片等系列片。三是在每一次召开的局会上，对全体干部职工进行了“集体廉政建设谈话”，从学习、廉洁自律、工作作风等方面都对被谈话人提出了明确要求。被谈话人都表示一定要珍惜岗位，正确行使权力，做到自重、自警、自省、自励。四是分局全体党员干部都结合深入学习实践科学发展观活动，联系廉政党课、警示片或基层国土系统工作实际，就如何筑牢思想防线，防止权力被滥用，认真撰写心得体会。

（三）建立健全制度。按照党风廉政建设和廉政风险防控工作的各项要求，进一步健全各项制度措施，进一步加强了对分局行政执法运用权力、履行职责、执法程序、办事效率、服务质量的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、执法程序不规范等行为；围绕优化发展环境，重点项目和群众关心的热点问题，扎实开展行政效能监察自查，解决工作效率低下、办事推诿、奢侈浪费等问题，逐步建立和完善行政效能投诉机制和过错追究机制，促进基层全体干部职工勤政高效。制度的进一步完善和实施，使我局党风廉政建设工作不断达到规范化、制度化。

(四)创新载体，扩大宣传。为营造浓厚的宣教氛围，我局十分注重抓好廉政风险防控宣传工作，将廉政文化宣传教育工作规划和相关制度利用宣传栏等多种行之有效的形式进行宣传，2011年共做宣传栏4版。充分利用专网等平台和载体，广泛深入宣传党风廉政建设，使党风廉政建设深入人心，在全局上下形成反腐倡廉的浓厚氛围。

三、深化党风廉政建设和廉政风险防控工作

（一）规范行政行为。结合深入学习实践科学发展观等活动，按照市局党组的统一部署，以依法、勤政、廉洁、高效、务实为标准，在加强机关行政服务建设的同时，扎实执行了《伊春市国土资源系统为经济建设服务中干部职工违规违纪行为责任追究暂行办法》进一步简化基层初审和审批程

序，建立健全方便、快捷、高效、为民的工作机制；进一步增强服务意识，加强能力建设，提高工作效率，提升服务质量；认真纠正不作为、乱作为，低效率等影响机关效能和执行力的问题，办事效率得到进一步提高，程序更加公开透明。

（二）强化矿权管理。组织全体干部职工认真开展摸底调查、巡回检查，及时查处各种违法采矿行为，重点对普通建筑砂石越界开采、采矿权非法转让及省道沿线采石行业进行清查。通过自查，我区矿山开发秩序处于良好稳定状态。对采矿权延续登记等统一实行会审制。

（三）加强财务监管。实行财务收支目标管理，严格执行财务“收支两条线”，无违规收入，无违纪支出。

四、切实加强基层分局党员干部队伍建设

（一）加强党员干部建设。分局全体党员干部始终重视自身学习提高，分局长带头学习《廉洁从政若干规定》、《伊春市国土资源系统为经济建设服务中干部职工违规违纪行为责任追究暂行办法》等规章制度。同时，按照谁主管谁负责的原则，认真贯彻党风廉政建设和廉政风险防控要求，坚持不懈地开展党风廉政建设和廉政风险防控工作。

（二）加强党员内部民主建设。我们坚持民主集中与分工负责的原则，在日常工作中，既严格分工，又密切合作，一切以事业为重，做到分工不分家，工作一起抓。真正做到会上集体讨论，会下严格执行集体的决定，严格纪律，严格

把关。分局长率先垂范，在思想上和行动上与区委保持高度一致，在日常工作中严格按照党风廉政建设的要求规范自己的言行，严守党纪国法。坚持对重大事情、重大经费开支等事宜，实行阳光决策、民主决策，一律经集体会议决定，决不搞“一言堂”。

（三）加强干部队伍建设。今年来，我们坚持党管干部的原则，在基层干部队伍建设上，坚持“四化”方针，从“德、能、勤、绩、廉”五个方面教育、培养、锻炼干部。定期不定期地对基层干部规范执法、遵纪守法、廉洁自律等情况进行检查，及时纠正各种不良行为。重点对行政效能、工作日中午饮酒禁令、个人宴请事项申报执行情况进行了督查。

回顾一年来的工作，我分局虽然在贯彻落实党风廉政建设和廉政风险防控工作方面做了一些工作，取得了一些成绩，但也存在还容忽视的问题，一方面是对新形势、新要求下的国土工作、源头预防工作调研不深，研究不够，思考不足，缺少新思路、新举措；另一方面是对党风廉政建设和廉政风险防控取得的成绩总结不够，典型挖掘不深，宣传力度不够，没有充分发挥好一些典型的带动作用、指导作用。

今年，我们将进一步按照全区党风廉政建设和廉政风险防控工作的部署安排，紧紧围绕区委区政府中心工作，真正把党风廉政建设和廉政风险防控工作融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设中去，促进汤旺河区

国土资源管理工作再上新台阶。

一是对2010年党风廉政建设和廉政风险防控工作完成情况进行认真总结，对工作不到位的认真整改。

二是坚持以人为本，教育在前，规范管理，强化督查，做到“关口前移、防范未然、爱护干部、保护干部”。

三是紧密结合深入学习实践落实科学发展观、政风行风民主评议、效能建设等工作，不断充实、完善各项规章制度，抓好制度建设和落实，抓好源头预防。

四是用国土资源部门“五条禁令”、“ 黑龙江省国土资源厅廉洁从政“十个不准”、“ 国土资源系统工作人员禁令”、“ 黑龙江省国土资源厅廉洁从政“十个严禁”等若干规定，进一步规范每一名党员干部的行政行为。严肃查处在土地和矿产资源执法中不作为、乱作为和包庇袒护违法违规的行为。同时从讲政治、维护稳定的高度，认真做好基层服务工作；

五是认真落实行政公开责任、审议、评议、反馈、备案制度，使政务公开制度化、规范化，力求政务公开内容、方式有新的突破。

二〇一一年四月八日

汤旺河国土资源分局

第五篇：在廉政风险防控机制建设工作动员会议

在惩防体系暨廉政风险防控机制建设

工作动员会议上的讲话

中共木里县委办公室主任 黄龙布

同志们：

按照县委的统一安排和要求，今天，召开办公室廉政风险防控机制建设工作动员会议,会议的主要任务就是贯彻落实县廉政风险防控机制建设工作会议精神，对开展这项工作进行思想动员和安排部署。刚才，晓强主任宣读了《中共木里县委办公室廉政风险防控机制建设工作实施方案》，下面，我就做好这项工作讲几点意见：

一、充分认识开展廉政风险防控机制建设工作的重要性

（一）开展廉政风险防控机制建设工作是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的重要举措。按照县惩防体系暨廉政风险防控机制建设工作动员会议要求，要建成惩防体系基本框架建设工作，完善拒腐防变教育长效机制，健全反腐倡廉法律制度，形成权力运行监控机制方面取得新突破，实现新发展，推动形 成重点突出、责任落实、力量整合、各方面积极因素全面参与的惩治和预防腐败体系建设工作局面。

（二）开展廉政风险防控机制建设工作是对公共权力运行实施监控的有效手段。廉政风险防控机制建设主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，采取主动预防、超前防范的措施，实现监督关口前移。开展廉政风险防控机制建设工作，可以提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个科室、每一个岗位和每一个人，防止权力滥用。

（三）开展廉政风险防控机制建设工作是加强反腐倡廉建设的现实需要。当前，随着社会经济形势的快速发展，反腐倡廉建设将面临更多的新情况新问题。我们就要以此为契机，切实推进廉政风险防控机制建设工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，结合办公室实际，运用现代管理理念和科学管理方法，增强预防腐败工作创新性、科学性和可操作性。因此，廉政风险防控机制建设工作的推进，是我办反腐倡廉建设的实际需要，是十分有利于党员干部的健康成长。

二、明确任务，突出重点，全面推进廉政风险防控机制建设 按照县委的统一安排，突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，努力打造速度最快、效率最高、服务最优干事环境。

一是筑牢思想防线。要始终把加强学习、提高素质、强化党性修养作为搞好廉政风险防控机制建设工作的基础和前提，不断增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。一要大力开展反腐倡廉宣传教育，使干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，提高党性修养水平，增强拒腐防变能力。二要认真学习法律法规知识，真正把依法行政落实到业务活动的各个方面、各个环节，自觉做到依法行政。三要全面落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实掌握党内纪律的“禁区”和“红线”，努力做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。各科室、局（办）要严格坚持学习制度，认真组织党员领导干部学习，准确把握精神实质和主要内容，切实增强贯彻执行的自觉性和坚定性，让党员干部依法履职有导向，廉洁奉公有指南，勤政为民有规范。

二是认真查找风险。找准权力和岗位的风险点是防范的基础和前提。如果风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立防控机制就没有针对性。重点是查找“五类风险”，着力构建廉政风险防控体系，真正做到“风险定到岗、制度建到岗、责任落实到岗”。一要查找思想道德风险。主 要查找因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为或职业操守发生偏移；或授意他人违反职业操守，导致行为结果不公正不公平，使服务对象利益受损或不当得益，构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险。二要查找制度机制风险。主要查找由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确规定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，行为失范，构成“滥用职权”、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。三要要查找岗位职责风险。主要查找由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行职责或不作为，构成失职渎职、以权谋私等严重后果的廉政风险。四要查找业务流程风险。主要查找因业务流程各环节缺乏有效的相互制约、制衡的监督内控机制，造成管理者易发生腐败行为的风险。五要查找外部环境风险。主要查找服务对象为了达到有利于自身利益的目的，可能对实施公共权力的人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致其行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等方面的风险。

三是落实防控措施。一要制定岗位风险防控措施。针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，4 提出风险防控的具体措施和办法，填写《廉政风险防控管理岗位风险防控措施表》经所在科室、局（办）审核后报廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室。二要制定科室风险防控措施。针对工作环节的风险，各科室、局（办）要结合业务工作和自身实际，提出风险防控具体措施和办法，填写《廉政风险防控管理科室风险防控措施表》报廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室审核。三要制定单位风险防控措施。围绕各科室局（办）排查确定的各类风险点及风险等级，廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室要围绕决策和执行过程的监督、检查和考核等关键环节，有针对性的制定和完善具体防控措施和相关工作程序，逐步形成以岗位为点，程序为线，制度为面的廉政风险防控机制，统一以流程图或表格形式，经集体讨论确定后送分管县领导审定，并在一定范围内公示后填写《廉政风险防控管理单位风险防控措施表》和《廉政风险防控管理风险防控措施汇总表》，于2012年9月15日前将相关材料及表册报廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室审核备案。

三、加强领导，狠抓落实，确保廉政风险防控机制建设取得实效

（一）加强领导，统一思想认识。廉政风险防控机制 建设工作是加强党风廉政建设和反腐败工作的源头性工作，领导小组要高度重视廉政风险防控机制建设工作，充分认识到做好廉政风险防控机制建设对于加强惩防体系建设和保护、爱护干部的重要意义，把推进廉政风险防范管理作为贯彻落实《廉政准则》的主题实践和具体行动，作为落实党风廉政建设责任制的重中之重，紧紧抓在手上，务求实效。要充分利用会议、座谈等形式，广泛宣传建立廉政风险防控机制的重要意义、主要内容和工作措施，使全办成员了解和熟悉这项工作，提高全员参与监督的自觉性和主动性，营造浓厚的防控氛围。

（二）加强管理，明确工作要求。领导小组每季度按照考核标准，对廉政风险防控和党风廉政建设责任制落实情况进行一次自查。领导干部每季度要进行一次自我评估，客观真实地评估自己在履行“一岗双责”、科室、局（办）管理等方面存在的不足，提出整改措施。防控机构工作人员要坚持原则、认真负责、实事求是，善于发现和总结防控工作经验，善于探索廉政风险防控工作的好思路、好方法，全面掌握廉政风险防控动态，为领导提供决策依据。对工作不力、敷衍了事、失职渎职者，要予以严肃追究。

（三）突出重点，积极稳妥推进。要突出抓好权力清理、风险查找、防控措施制定等防控重点，确保把风险点6 找全、找准，积极稳妥地推进县委办的廉政风险防控工作。建立廉政风险防控机制要坚持长远目标与阶段目标相结合，整体推进和重点突破相结合，规范权力运行，打造“阳光权力”，做到“苗头性问题提醒招呼在前，倾向性问题监督制约在前，普遍性问题教育预防在前，错误性问题及时纠偏改正在前”，为推进“学习型、效能型、落实型、服务型、节约型”的“五型机关”建设提供坚强的保障。