在政府全体组成人员会议上的讲话(张晓东)

第一篇：在政府全体组成人员会议上的讲话(张晓东)

在政府全体组成人员会议上的讲话

张晓东

（2010年4月7日）

同志们：

根据会议安排，我就分管工作讲两点意见。

一、关于2009年工作回顾

过去的一年，分管部门按照全县总体工作的安排和要求，各项工作取得了一定的成效。主要表现在以下两个方面：粮食工作方面，2009年粮食企业共购进粮食1766吨，比上年503吨增加1263吨，增幅251%；销售粮食2565吨，比上年增加699吨，增幅37.5%；现有库存总量5497吨，其中：省级储备粮3000吨，县级储备粮2250吨，商品周转粮48吨。实现利润50万元，同比增长250%，上缴营业税金5万元；物价工作方面，主要是通过加大物价监督检查力度,在稳定市场价格、规范物价秩序,突出解决社会反映强烈的物价和收费问题等方面发挥了重要作用。重点开展了农资价格、涉农收费、成品油价格、教育收费、药品及医疗服务价格等专项检查，共查处价格违法案件8件，经济制裁总额达到3万多元，有力地遏制了乱涨价、乱收费行为，切实维护了广大群众的切身利益。

在肯定成绩的同时，必须清醒的看到,随着形势的发展,我们工作中存在的问题。粮食方面，存在地方粮食储备不足、市场调

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控和抗风险能力不强等问题；物价方面，还存在执法力度不够大,调控手段不够得力,宣传工作跟不上等问题。

二、关于今年的工作安排

在今年的工作中，我们要按照县上的总体工作要求，以关注民生为主线，以保障县域粮食安全、维护市场价格稳定，搞好防震减灾，规范盐业、烟草市场经营秩序为重点，强化措施，确保全面完成今年的工作任务，重点要做好以下四方面的工作。

（一）粮食工作方面

粮食问题事关经济、政治、社会发展大局。粮食部门要以执行国家粮食政策，保障粮食安全，构建 “供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”的粮食安全体系为目标，加强宏观调控，深化体制改革，推进依法管粮，全力维护县域粮食市场稳定和储备粮安全。

一要切实履行职能，加强粮食市场监管。要认真开展粮食收购和销售市场的监管，认真贯彻落实粮食收购市场准入制度和政务公开制度，依法开展对粮食经营者收购资格审核和年检工作，强化粮油购销台帐管理，坚决打击无证经营、掺杂使假、囤积居奇、哄抬价格等违法行为，保护好粮食生产者的积极性，促进粮食生产，维护经营者、消费者的合法权益。要以2009年清仓查库为契机，进一步完善面向全社会的粮食流通统计、粮油加工业统计、粮食供需平衡调查、粮食行业机构人员统计、粮食仓储设施统计等五项行业统计工作，建立和完善粮油信息预警系统，实

行信息周报制度，及时掌握粮油价格动态，为县委、县政府宏观决策提供准确、可靠信息，推动粮食库存管理工作再上新台阶。

二要完善体制机制，强化国有资产监管。要细化绩效考评办法，切实兑现奖罚。要继续实施委派财务总监制度，强化监督指导，逐步提高企业管理水平，增强市场竞争能力和盈利能力。

三要狠抓项目建设，促进粮食企业发展。要继续抓好县穗丰粮油购销公司两栋仓容总量为10000吨的储备粮仓库续建工作，全面落实施工安全和质量监管措施，争取2010年6月竣工投入使用。同时，多方筹措资金，力争年内动工修建“岷县粮贸中心市场营业楼”。

四要狠抓仓储管理，确保储粮安全。要全面推行粮食仓储企业规范化管理，实行 “储备粮包仓管理制”，靠实工作责任、明确奖罚制度，继续巩固和发展“一符四无”粮仓创建成果，重点要管住管好3000吨省级储备粮和2250吨县级储备粮，确保储粮安全，增强县域粮食市场调控能力。

（二）物价工作方面

今年物价工作面临的情况比以往要复杂一些，客观上对今年的物价工作提出了更高的要求。要重点抓好以下工作：

一要加强价格预警分析，对可能引发价格异常波动的倾向性、苗头性问题及时预警预报并提出加强调控的政策建议。二要稳步推进资源环境价格改革，促进经济结构调整。要配合省市完

善上网电价形成机制，继续深化电价改革，逐步实现同网同价；要积极推进水价改革，逐步推行居民生活用水阶梯式水价和非居民用水超额加价制度；要完善污水处理收费管理制度，规范污水处理行为，进一步加快环保收费改革。三要着力解决热点价格问题，维护群众切身利益。要进一步改进民生收费管理，加大整顿严格审核经济适用房价格和廉租房租金，加强医药卫生价格管理，规范房地产价格和收费秩序，切实维护群众的发身利益。四要切实加强价格监督检查和公共服务，维护公平竞争的市场价格秩序。要组织开展好涉农价费、行业协会收费、质量监督检验检疫收费、涉企收费、教育收费等专项检查，依法开展反价格垄断工作，强化对市场不正当价格行为的监管，大力推进价格举报工作，加强价格态信建设，努力维护公平竞争的市场价格秩序。五要做好价格鉴定认证服务工作，为司法机关提供公正客观的价格鉴定结果。同时，强化垄断行业的成本认证工作，为制定客观合理的价格提供成本依据。六要慎重出台政策性调价项目，把握好调价的时机、力度和节奏，落实和完善相关配套措施，努力减轻社会震动和影响。

（三）地震工作方面。

要按照地震监测预报、地震灾害预防和地震紧急救援三大体系的要求，加强震情值班，抓好地震群测群防和宏观监测工作，强化公共设施抗震设防要求的监督与管理，推进农村居民安全抗

震建房示范工程建设，全力做好防震减灾工作。

（四）盐业烟草工作方面。

盐业烟草部门要牢固树立质量第一的意识，在抓好正常营销工作，提高企业效益的同时，进一步靠实工作责任，加大打假力度，强化市场监管，严厉打击破坏盐业和烟草市场秩序的违法犯罪活动，进一步净化盐业烟草市场，促进全县盐业、烟草工作持续健康发展。

同志们，让我们密切配合，真抓实干，齐心协力，扎实工作，努力开创工作新局面，全面完成今年确定的各项工作任务。为推动全县经济又好又快发展做出应有的贡献

第二篇：在政府组成人员会议上的讲话

坚持科学发展观 建设节约型政府

同志们：

今天的会议，是本届政府的最后一次全体会议。刚才，大家围绕《政府工作报告（征求意见稿）》展开了热烈讨论，提出了很多好的意见和建议，6个部门结合工作实际和建设节约型机关，作了很好的表态发言，人大、政协负责同志对政府工作提出了指导性意见。通过讨论可以看出，即将过去的五年，在全区上下和区政府组成部门的共同努力下，我区的经济社会建设取得了邗江发展史上令人瞩目的成就，邗江未来的发展也充满希望。下面，根据会议安排，我着重就建设节约型政府工作，讲几点意见。

一、树立节约理念，深刻认识建设节约型政府的重要意义

党的十六届五中全会首次把资源节约型和环境友好型社会确定为一项基本国策。近两年，我区围绕构建节约型社会采取了一些措施，也取得了一定成效，但这方面的工作刚刚起步，特别是政府在建设节约型社会中的地位和作用还没有充分体现。对此，我们的认识要强化、理念要更新。其一，建设节约型政府是建设节约型社会的重要内容。目前，我国资源日趋匮乏，煤电油全面紧张，资源供需矛盾突出，环境压力不断加大，形势非常严峻。政府机关占用资源数量庞大，能源消耗指标高、总量大，我国万元GDP能耗水平超过发达国家3至11倍，政府机构的能源消费占全国能源消费总量的5%，其中电力能耗接近全国所有农 民生活用电总量。邗江的情况也不容乐观，我让有关部门对区政府大楼耗能耗水情况作了一个测算，大楼机关的人均用电量和人均用水量分别达到普通居民的1.8倍和5倍。严峻的形势要求我们机关部门带头抓好资源节约工作，提高资源利用率，在建设节约型社会中发挥表率作用。其二，建设节约型政府是构建公共服务型政府的题中应有之意。当前，政府改革的目标是建设公共服务型政府，政府与公民之间的关系是服务与被服务的关系，政府向公民提供公共服务，公民向政府缴纳税收。从经济学角度看，税收是公民购买政府服务的价格，这就决定了公共服务应该和所有服务业一样，也应建立成本概念和质量概念，也应建立成本约束机制和品质控制机制。因此，政府要加快自身改革和建设的步伐，创新管理方式，整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。其三，建设节约型政府是邗江发展现状的现实要求。预计2007年全区实现财政收入23.34亿元，其中一般预算收入10.82亿元，同比增长40%和35%，分别是2002年的3.72倍和3.07倍，邗江的经济实力已经显著增强。但同时也要看到，我区的财政收入还不算宽裕，“吃饭型”财政支出结构还没有发生根本性转变，经济社会发展方面的资金需求也越来越多，无任是园区建设、城市建设、新农村建设，还是社会建设、关注民生，都需要大量的投入作保障。今后几年，我区要建设更高水平的全面小康，人民群众对改善生活质量的期望必然“水涨船高”。观照自身，许多机关部门铺张浪费现象比较普遍，公款吃喝、公费旅游、公车私用等现象屡禁不止，个别单位随意支出、大手大脚花钱的行为还十分严重。这种“花公家钱不心疼”的心态导致了大量行政资源的浪费，也影响了政府机关在人民群众中的良好形 象。我们有必要增强节约意识、理财意识，扎实做好建设节约型政府的各项工作。

二、加强预算管理，抓好建设节约型政府的治本之策 在市场经济条件下, 几乎全部政府收支活动都在公共预算的框架下进行。要控制政府成本, 建设节约型政府，加强公共预算管理是治本之策。但从审计部门的审计结果来看，我区一些单位和部门不重视预算编制、不按预算规定执行、擅自超预算开支或无预算支出的现象时有发生。对此，各部门、各单位要进一步增强预算管理和预算执行意识，最大限度地节约行政开支。一要切实增强预算编制的科学性。财政部门要加强对预算编制制度的研究，进一步改革和完善部门预算制度、国库集中收付制度、政府采购制度等，强化制度约束；进一步增加预算分配的透明度，自觉接受各方监督，按事权和财权相统一的原则，编制既符合公共财政要求，又符合各部门、各单位实际的部门预算；进一步细化预算编制，规范预算编制程序，完善预算编制定额，严格按政府收支科目的类、款、项编制支出预算，尽可能将支出预算细化到有关具体项目，从源头上堵塞预算管理的漏洞。各部门要建立健全和完善项目库，开展项目预算的综合评估和论证，打好预算编制的基础，提高部门项目预算的可操作性。二要切实强化预算执行的严肃性。作为政府公共财政综合管理部门，财政部门在组织财政收入、安排财政支出、监督预算执行、确保资金安全高效等方面负有不可推卸的职责。要逐步改变管理滞后、监督不力的被动局面，将监管的关口前移，确保财政资金，尤其是项目资金再分配的公开、公平和公正。具体来说，部门预算一经区人代会通过，必须严格按预算执行。凡不属预算范围的一律不准支出； 追加预算的，要从严控制，并严格履行相关手续；无特殊情况，不再追加预算；在决算阶段要从严把关，严格审核，凡不如实编报决算或超预算支出的，责成其整改，情节严重的，追究相关人员的责任。也就是按照“先有预算、后有支出、无预算不支出”的原则，切实防止预算单位随意支出现象的发生。同时，要强化非税收入监管，认真执行非税收入调控制度，区各部门组织的非税收入，必须按照非税收入管理制度进入国库或财政专户，确保财政预算收支的综合平衡。三要切实提高专向资金的使用效益。从目前我区专项资金情况看，专项资金的归集、分配、管理、使用等环节，还存在一些不够规范的问题。要加强资金调度和拨付工作，突出抓好财政专项资金的督促检查，研究制定使用的绩效评价体系，加强专项资金使用情况的考核工作，改变专项资金“不专”、专项资金“转项”的现状。要按照有关规定实行专项资金专户管理，专款专用，促进各部门严格执行专项资金支出预算，提高专项资金使用效益。区各部门要加快预算项目的实施进度和预算支出执行的进度，加强支出管理，防止损失浪费，保证有效发挥专项资金的使用效益。

三、强化制度约束，把握建设节约型政府的关键环节。财务管理是机关企事业单位管理的重要组成部分，财务管理抓得好与坏，直接关系到一个单位、部门的正常运转和一个地区的财经秩序，关系到机关行政效能的发挥，关系到党风廉政建设的成效和部门形象。一个单位出问题，往往是从财务管理松弛开始的。一要严格执行财务制度。近几年，我区大多数机关和企事业单位的财务管理状况有了改善，规范化程度逐年提高。但总体而言，我区机关和企事业单位现阶段财务管理的水平还不够高，距离规范化的要求还有很大差距。各部门特别是单位的“一把手”要切实增强财经法纪意识和责任意识，在工作中真正做到把财务管理放在应有的位臵，将其作为机关管理一项十分重要的内容。内部财务制度不健全的，要抓紧建立完善相关制度，把好财务审批关，使财务管理在现有的基础上实现质的飞跃；要加强和改进会计基础工作，提高会计核算水平，无会计从业资格证书的人员不得担任财会工作；要逐步推行财务公开制度，把各种财务支出臵于“阳光”之下，接受公众的监督。二要强化政府采购制度。全面落实政府采购制度，按照“公开、公平、公正、效益”的原则，规范政府采购行为，对大宗商品必须进行公开招标竞价, 节约资金，堵塞漏洞。要扩大政府采购的范围和规模, 实行政府采购的管理、监督与执行机构分离，杜绝政府采购过程中的腐败现象，提高资金支出的透明度和资金的使用效益。政府采购项目既要按部门预算执行，又要按照政府采购制度执行，并且按照国库集中收付制度实行直接支付。三要认真落实审计制度。审计部门要依法履行审计职责，检查执行财经纪律情况，检查财政资金管理使用情况，检查预算执行情况和收支两条线、政府采购等情况。被审计单位要高度重视审计整改工作，尤其是对审计部门查出的问题、提出的意见和建议，要积极支持配合，拿出切实可行的整改措施，认真加以落实。在督促被审计单位认真整改的同时，要帮助解决其存在的实际问题和困难，落实依法行政和依法理财、用财、管财的要求。通过整改，使各部门做到按部门预算既定的项目和标准执行。

四、提高执行力，努力实现建设节约型政府的总体目标 本届政府工作报告将明确提出，到2012年初步建成资源节 约型、环境友好型社会。要实现这个目标，是艰巨的。每一个部门、每一个镇街、每一个公务员必须从现在起就加倍努力，身体力行，率先垂范。要厉行节约，降低公务成本。对政府机构资源使用积极实行定额限制和定额管理，从制度层面加大对资源浪费行为的约束和惩戒力度。一是进一步完善公务接待制度，严禁超范围、超标准接待。严格执行《关于严禁党政机关工作人员工作日中午饮酒的规定》，违反规定的要严肃处理。二是严格公务用车管理。不允许超编制、超标准购车，鼓励使用节油型车辆。积极实现车辆维修和保险招投标制度，加强车辆油耗考核管理。三是规范外出考察活动，认真贯彻《关于规范外出考察学习活动的规定》，坚决制止借考察学习名义变相公款旅游，不得向下属单位转嫁考察费用。四是节约耗能耗材。机关部门要积极改造用电线路和设施，推广应用节能灯具，严格执行夏天30度以下天气、冬天零度以上天气不开空调的规定，电器设备使用完毕要及时关闭电源；加速推广应用节水设施，加强用水设施的管护；节约会议经费支出，尽量少开会、开短会，少发会议材料；大力推行网上办公，逐步减少纸质文档，推广使用好电子公文交换系统和办公自动化应用系统。要改进作风，提高工作效率。现代社会已进入高效率的信息时代，时间也是一种特殊的资源，时间用度既是衡量政府效率的重要因素，也是测定政府成本的重要指标。要教育引导公务人员养成珍惜时间的习惯与品质，建立规范化的工作机制，从根本上消除办事拖拉、推诿扯皮现象的发生。继续深化“两集中，两到位”工作，拓展并联审批、网上审批等更加快捷的审批方式，在行政服务中心积极推行“一票制”，进一步简化审批程序，提高服务效率。严格执行目标责任制，加强政务督查、限时督办和效能监察。要多换位思考，多考虑基层的难处，多想全区发展的大局，严防权力部门化，部门利益化，以雷厉风行的工作作风、言出行随的办事风格和诚实守信的工作态度，为建设节约型政府作出自己的贡献。要从严治政，打造“廉洁政府”。在建设“节约型政府”的过程中，打造“廉洁政府”是一道底线，因为腐败必然要消耗掉很多本可以免除的政府用度。各部门、各单位的主要负责同志要对党风廉政建设负总责，不仅自己要清正廉洁，带头遵守工作纪律，还要敢抓敢管，管好班子成员。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体工作格局，同业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，真正做到“一岗双责”。要落实党风廉政建设工作问责制，充分运用纪律和组织手段，维护责任制的严肃性，建设一个阳光的政府、廉洁的政府。

同志们，建设节约型社会，打造节约型政府十分关键。政府机关作为社会组织者和管理者，在建设节约型社会中必须采取综合措施，多管齐下，扎实推进，树立廉洁、高效、节俭的机关新形象，努力做好新一届政府工作。

第三篇：县长在县十一届政府组成人员第一次全体(扩大)会议上的讲话

县长在县十一届政府组成人员第一次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

春节前召开的县十一届人大一次会议选举产生了新一届政府班子，今天上午，县人大常委会又依法任命了县政府组成人员。下午，我们在这里隆重召开县十一届政府第一次全体会议，主要任务是贯彻落实市委第十次党代会、县委九届三次全体（扩大）会议以及县“两会”精神，进一步提速升级、升温加压，确保顺利完成今年各项任务，为实现本届政府任期目标奠定坚实的基础。会上，**同志通报了1—2月份经济运行情况，相关部门作了表态发言，县政府与相关单位签订了目标责任书。刚才，各分管县长针对当前工作和下步重点，提出了具体工作措施。大家要按照要求，切实抓好落实。下面，就做好政府工作，讲三点意见。

一、审时度势，把握大局，切实增强使命感、紧迫感和自信心

本届政府任期的五年，是我县推进工业化、城镇化的加速期，经济社会发展的转型期，全面建设小康社会的黄金期。新一届政府肩负着实施“十二五”规划、推进跨越转型的历史重任，寄托着全县63万人民的殷切希望，使命十分光荣，任务异常艰巨，责任非常重大。

（一）未来五年，我们面临着艰巨任务，对此要有清醒认识，进一步增强使命感

近年来，我县经济社会发展取得了前所未有的成就，但存在的矛盾和问题仍很突出，面临的任务更加繁重。一是加快发展的任务十分艰巨。我县“十二五”规划纲要中，已经明确了经济社会发展目标。其中，全县生产总值年均增长14%以上，财政收入年均增长30%以上，其它几项主要经济指标都超过“十一五”时期的实际增幅。我们要看到，在我国经济增长预期目标比“十一五”规划有所调低、宏观调控不断加强的背景下，在我县一产比重仍占37%、农业正常年景增幅仅为5%左右的情况下，在全县经济连续多年保持快速增长、基数加大的条件下，实现上述目标必须付出更大的努力和更多的艰辛。二是改善民生的任务十分艰巨。2007年以来，我们以实施民生工程为抓手，坚持公共财政向民生倾斜，基本构建了一个系统解决民生问题的制度框架，但我县人口多、底子薄的基本县情没有改变，公共服务设施欠账多、基础脆弱的现实问题仍较突出，人民群众更多分享发展成果的要求日益强烈，持续改善民生仍是本届政府面临的重大课题。三是维护稳定的任务十分艰巨。伴随着人均GDP接近2000美元，我县进入了一个“黄金发展期”，也进入了一个“矛盾凸显期”。在工业化、城镇化快速推进的背景下，我县既有长期积累亟待解决的历史遗留问题，又有频发多发的新的不稳定因素，维稳工作任务很重、压力很大。

（二）未来五年，我们面临着诸多矛盾，对此要有忧患意识，进一步增强紧迫感

进入“十二五”时期后，不难看出，我们所处的宏观环境依然复杂，区域竞争日益激烈，结构升级压力加大。一是宏观形势复杂多变。今后五年，世界经济增长格局面临深刻调整，中国经济发展的条件和动力正在发生深刻变化。可以预见，今后一个时期通货膨胀预期压力将持续上升，人民币升值压力将不断加大，信贷政策总体趋于收紧，企业融资、用工、原材料等成本将明显增加，企业尤其是中小企业生产经营环境不容乐观。加之今年国家节能减排调控目标新增了氨氮、氮氧化物等约束性指标，土地、房地产等方面的调控力度持续加大，资源环境的硬性约束将进一步强化。二是自身基础仍较薄弱。近年来，虽然我县经济持续较快增长，主要经济指标增幅在全省同类县中排名持续前移，但总量仍处于落后位次。2011年，我县规模以上工业增加值和财政收入增速分别高于全省16.3、42.4个百分点，高于全市13.5、35.9个百分点，但总量仅占全市的9.7%和4.6%。工业基础薄弱、农业水平滞后、财政收入偏低等问题，仍然是制约我县经济快速发展的主要因素，农业大县、财政穷县的现状没有得到根本改变。三是区域竞争更趋激烈。

我县经济社会发展与皖北地区发展的强劲势头相比，与周边兄弟县（市）发展速度相比，还有一定的差距。2011年，我县主要经济指标增速在市属三县中均低于**。从2011年1—11月份数据看（2011全省县域经济考核结果未公布），在19个三类县（市）中，限额以上消费品零售额、财政收入、财政支出分别位列第19、12、17位；在17个皖北县（市）中，规模以上工业增加值、财政收入、财政支出分别位列第10、13、17位。可以说“标兵越来越多、追兵越来越少”，形势逼人，不进则退，慢进也是退。四是少数干部思想作风与当前发展形势不相适应。一方面，在当前快速发展的节奏中，一些干部还在原地迈着“四方步”，行动迟缓、消极作为；另一方面，在新形势、新情况、新任务不断增加的背景下，一些干部驾驭发展的能力有待加强，“庸官、懒官、太平官”的现象在少数干部中存在，严重阻碍了我县经济社会快速发展的步伐。

（三）未来五年，我们面临着难得机遇，对此要主动作为，进一步增强自信心

经过多年的发展和积累，我们既迈上了新的发展平台，也面临着诸多政策机遇。一是国家促进中部崛起政策带来的机遇。继国务院《促进中部地区崛起规划》发布以后，又制定出台了实施意见，明确了2015年人均生产总值力争达到全国平均水平的目标，提出了粮食生产基地建设、能源原材料基地建设、综合交通运输枢纽建设等八大重点任务，这给我县所带来的发展机遇是全方位的，特别有利于我县农副产品加工、医药化工等优势产业的培育壮大，有利于交通区位优势的提升。二是省委、省政府支持皖北振兴政策带来的机遇。近年来，中央领导同志对皖北地区的关注度越来越高，要求采取帮扶措施，振兴皖北经济。省委、省政府相继出台了加快皖北发展的两个10条意见，又在学习借鉴江苏等地经验的基础上，提出了财政扶持、园区共建、干部激励、土地保障等方面的具体措施，并明确把蚌埠打造成皖北中心城市，这必将对我县新一轮经济发展产生重大影响。三是产业加速转移带来的机遇。近年来，长三角、珠三角等东部沿海地区资本相对饱和，土地、劳动力、能

源等要素供给趋紧，资源环境约束矛盾日益突出，加之受国际金融危机冲击和周边国家竞争加剧的影响，加快产业转移呈方兴未艾之势。我县具有广阔的市场、便捷的交通、充足的资源、较为廉价的劳动力等综合优势，完全能够在承接沿海产业转移、加快新一轮经济发展中抢占先机。四是我县经济发展进入新阶段带来的机遇。经过多年的积累，我县已经具备了加快发展的良好基础。当前，我们正处在经济增长的上升阶段，只要措施得力，快速增长的势头将进一步延续。随着蚌固一级路改造、浍河二桥等一批重点工程的开工建设，蚌埠铜陵现代产业园的入驻，绿朋科技、丰原维生素等一批重大工业项目的启动，项目带动作用逐步显现，加快发展的潜力进一步增强。同时，全县干部群众盼发展、谋发展、促发展的愿望十分强烈，为推动富民兴县注入了强大动力。

综合分析，本届政府任期的五年，机遇挑战并存，抓住机遇就能乘势而上、加速崛起，丧失机遇就可能徘徊不前、落入谷底。对此，我们要有食不甘味、寝不安席的紧迫感和压力感，要有加快发展、乘势而上的责任感和使命感，以时不我待、只争朝夕的精神，以锲而不舍、奋力追赶的勇气，以崭新的姿态、全新的工作，勇敢地承担起历史赋予我们的重任。

二、不辱使命，不负重托，努力建设人民满意的新一届政府

面对当前国际国内形势新变化、新发展，面对我县经济社会发展新目标、新任务，必须切实加强政府自身建设，努力提高驾驭形势、推动科学发展的能力和水平。重点要在以下五方面付诸努力：

（一）强化政治意识，努力提升把握大势的能力。讲政治是评价干部的首要标准，缺乏政治敏锐性、政治鉴别力，必然会迷失方向，在工作上犯原则性错误。一要坚定政治立场，推进科学发展。讲政治，首要的一条，就是要在政治上、思想上、行动上和党保持高度一致，坚决贯彻中央、省、市和县委的重大决策部署，确保政令畅通。在具体工作中，要坚持科学发展理念，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力

解决影响和制约科学发展的突出问题。要始终坚持绿色发展、和谐发展、安全发展，全面增强用科学理论解决实际问题的能力，努力建设让县委放心，让人民群众满意的政府。二要强化理论武装，坚持开拓创新。学习是增长才干、提高素质、成就事业的必由之路。当前，社会发展日新月异，新知识、新事物层出不穷，对政府组成人员提出了更高的要求。在新一届政府中，我们有些同志面临的是一个全新的工作岗位，更需要加倍努力地学习，尽快适应新岗位的需要。全体政府组成人员要牢固树立终身学习的理念，切实把学习作为一种自觉追求、一种生活方式，尽量挤出时间抓学习，腾出精力多思考，努力形成良好的学习氛围。要把理论学习与解放思想、开拓创新结合起来，把学习到的知识和外地的经验转化为做好工作的智慧和能力，勇于探索，敢为人先，努力使各项工作取得新的突破，展现新特点、新亮点、闪光点。三要团结协作共事，凝聚工作合力。团结是政治生活的真谛、攻坚克难的法宝，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。政府班子成员要带头讲团结，学会换位思考，善于容人容事，珍惜团结、维护团结，齐心协心把我们的政府凝聚成一个紧密团结、众志成城的坚强集体。政府各部门要自觉增强大局意识，想问题、做决策要站在全局的高度，部门的工作必须服从全局，坚决反对政府权力部门化、部门权力个人化的不正常现象。部门之间要搞好协调配合，既能当好主角，又要做好配角，齐抓共管，形成合力，确保政府各项工作顺利推进。

（二）强化法治意识，努力提升依法行政的能力。依法行政是建设法治政府的必然要求。要进一步增强法制观念，严格依法办事，不断提高依法管理经济和社会事务的能力和水平。一要严格依法依规办事。认真贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，严格执行法律法规和政策规章，自觉把行政行为纳入法制化轨道。要严格按照法定权限和程序履行职责，坚持用制度管人、管事、管物。各级各部门都要认真对照政府工作规则要求，严格按制度办事、按程序办事，有效推进政府工作运行规范化。二要依法科学民主决策。正确决策是各项工作

成功的重要前提，决策的失误是最大的失误。要以科学发展观为指导，不断完善决策机制，规范决策程序。重大决策、政府重要规范性文件等，要由政府全体会议或常务会议研究决定。各部门提请讨论决定的重大决策事宜，要以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家论证评估或法律分析；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。在重大问题作出决策之前，应广泛征求人大代表、政协委员和人民群众的意见，并由县政府法制办进行合法性审查，不断推进政府决策的科学化。三要着力规范行政行为。坚持依法行政，严格规范执法是关键。各级各部门要进一步加强和改善行政执法工作，深入推进行政执法责任制，严格执法程序，明确执法权限，规范执法行为，建立完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。四要强化行政行为监督。要主动接受人大的法律监督，主动向人大常委会报告工作，定期邀请人大代表议政。自觉接受政协的民主监督，认真办理提案，虚心听取政协对政府工作的意见和建议。同时，要认真接受新闻舆论监督和社会监督。

（三）强化效能意识，努力提升公共服务的能力。各级各部门要主动适应体制转轨、社会转型的要求，着力强化社会管理和公共服务职能，大力优化政务环境，全力打造诚信**。一要加快政府职能转变。要切实理顺政府与企业、市场、社会组织的关系，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位臵，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。二要持续推进效能建设。近年来，我县机关效能建设取得了阶段性成果，但效能不高的问题依然存在。要继续以机关效能建设为抓手，大力开展政（行）风评议，规划建设集政务公开、行政审批、便民服务和公共资源交易为一体的政务服务中心，打造“优质、高效、便捷”的综合服务平台。按照“应入尽入”的原则，整合政务服务资源，促进政务服务的均等化、规范化、高效化。三要着力打造诚信**。要继续围绕打造诚信政府，以政府信息公开为重点，以依法行政为核心，以深化行

政审批制度改革为动力，以公务员信用为基础，建立起诚信政府建设的基本机制，形成覆盖各个方面的政府诚信体系，提高政府的公信度，营造良好的经济发展环境，提升**的整体形象。

（四）强化宗旨意识，努力提升群众工作的能力。各级各部门要牢固树立群众观点，把群众路线作为开展工作的根本途径，予以高度重视，切实抓紧抓好。一要心系群众，大力弘扬密切联系群众的作风。全心全意为人民服务，是政府一切工作的根本出发点和落脚点。我们要牢记党的宗旨，高度重视民生，心里装着群众，办事为了群众，时刻不脱离群众。要坚持政府班子成员信访接待日制度，对重要来信来访，政府负责同志要亲自批阅、亲自接待，亲自督促办理，各级各部门要从领导干部做起，严格执行联系群众的各项制度，自觉深入基层、深入群众、深入实践，查民情、解民意，做到民有所呼，必有所应。要立足我县实际，更加关注农民兄弟，更加关注困难群众，更加关注弱势群体。二要多办实事，着力解决群众反映强烈的突出问题。始终注意倾听群众呼声、了解群众意愿，千方百计办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。当前，群众最关心的是收入、住房、教育、医疗卫生等，我们要把这些事作为重点工作，时刻挂在心上，常抓不懈。力争通过几年的努力，基本实现学有所教、病有所医、老有所养、住有所居的目标，使老百姓的日子越过越好。三要创新方法，不断增强做好群众工作的本领。要认真研究新形势下群众工作的特点和规律，更加注重教育疏导，把党和政府的主张向群众讲清楚，最大限度地赢得群众的理解和支持。要更加注重依法办事，善于运用法律和政策手段协调利益关系，化解矛盾纠纷。要更加注重基层群众工作，及时把好的做法经验上升为制度，确保群众工作顺利开展。

（五）强化廉政意识，努力提升拒腐防变的能力。廉洁从政是政府履行职能的基本保证，也是对我们所有领导班子成员的基本要求。前不久，中纪委七次全会和省、市纪委九届二次全会相继召开。我们要认真按照要求，切实抓好贯彻落实，为全县经济社会又好又快发展提供有力保障。一要认真落实党风廉政建设责任制。各级各部门主要负责同志要切实担负起党风

廉政建设第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管范围内的反腐倡廉工作。惩防体系建设的牵头部门和配合部门要充分发挥职能作用，把反腐倡廉建设与业务工作紧密结合起来，认真履行监管职责，切实抓好本部门、本系统、本行业的反腐倡廉工作。二要认真落实今年廉政工作的主要任务。张宝顺书记在省纪委九届二次全会上强调：“要深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，大力保持和发展新形势下党的纯洁性，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为推进科学发展、建设美好安徽提供坚强保障，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，迎接党的十八大胜利召开。”县纪委九届二次全会对今年廉政工作的主要任务进行了安排部署，各级各部门要按照各级会议的要求，精心部署，认真安排，抓好落实。三要认真落实《廉政准则》。领导干部要带头遵守《廉政准则》，全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，继续推行领导干部廉洁从政预警工作，严格执行评先表彰征求纪委意见的有关规定。要继续严格控制和压缩行政经费，公务用车、公务出差、公务接待要严格执行标准。要始终保持艰苦奋斗的优良传统，坚决反对和防止各种铺张浪费行为，把有限的资金用于发展经济和改善人民生活上。

三、立足当前，狠抓落实，确保圆满完成今年各项目标任务

今年的各项目标任务已明确，现在最关键的就是在抓具体、见实效上下功夫，从早抓起，从头抓起，从严抓起，确保各项工作部署落到实处，顺利完成全年任务。

（一）要突出重点抓落实。要紧紧围绕目标任务，找准各项工作的着力点、关键点和突破口，切实做到目标任务、重点要求、关键措施、时间进度、责任人员“五明确”，坚持定时限、定进度、定负责人、定承办人，确保工作不悬空。当前，要切实抓好以下几方面工作：

一是加快发展工业经济。要始终坚持“工业强县”战略不

动摇。当前，规模总量小是我县工业发展面临的突出矛盾和问题。要牢牢抓住扩大投入这个“牛鼻子”不放，千方百计抓投入、上项目，以大投入促进大发展。要坚持把培植支柱产业和骨干企业作为振兴我县工业经济的根本举措来抓，以现有骨干企业为龙头，按照专业化、产业化的要求，走规模化经营的路子，向结构调整要效益，向规模经济要效益。要鼓励支持中小企业快速发展，加大政策扶持力度，积极引导中小企业调整产业结构和产品结构，迅速做大做强。要加强重点企业监测。建立健全工业经济运行调度制度，抓好重点企业的监测分析，及时掌握企业运行动态，帮助企业解决生产、销售等方面的实际问题。经济开发区是我县工业经济的重要载体，要进一步加快基础设施建设，提升承载能力。蚌埠铜陵现代产业园一期已启动，要认真做好征地、拆迁、安臵等工作，全力保障这件大事顺利推进。

二是着力推进“三农”工作。要认真贯彻中央“一号文件”及省、市农村工作会议精神，坚持城乡统筹发展，在新型工业化、城镇化进程中，同步推进农业现代化。加快农业科技进步，深化农村改革，进一步提高粮食综合生产能力，加快农业结构调整和发展方式转变，拓展农民增收渠道，努力保持我县农业和农村经济又好又快发展。要重点抓好省级现代农业示范区建设，积极培育壮大成达牧业、金海岸等农业龙头企业，强力推进新农村尤其是3个新增的示范村镇建设。会后，10个乡镇要加大政府所在地小城镇建设进度，开发规模为乡不少于50亩，镇不少于100亩。春季是动物疫病易发时期，要加强疫情监测，落实各项防控措施，促进畜牧业健康发展。

三是强力推进城市建设。今年，是我县城市建设的关键一年，县委、县政府谋划实施的工程多、任务重。要进一步强责加压，把工作着力点放在具体工程上，加大力度解决好征地拆迁、工程招标、投融资等瓶颈性问题。要改进工作方法，从一般性会议、一般性安排中走出来，多深入现场，召开专题会议或现场会，有针对性地解决问题，奋力开创我县城市建设的新局面。要确保完成市下达的保障性住房建设任务；要加快棚户

区改造步伐，3月底前启动房屋征收工作；要强力推进投资大厦、星级酒店、教育一体化等工程，切实抓好县医院、人武部、法院、民政福利中心等机关单位迁建工程；要尽快完成城西公园二期前期准备工作，3月底前开工建设。同时，要加强城市管理。深入开展省级文明县城创建工作，加强城乡结合部、小街背巷等薄弱环节管理，着力提升市容环境、市政管护、园林绿化的管理水平。

四是高度重视项目工作。要加强项目谋划，结合国家产业政策，立足我县实际，选准产业主攻方向，储备一批影响我县发展大局、促进产业升级的财源项目、增收项目。要加大项目争取力度，各有关部门要加强与上级部门的联系，努力寻找地方需求与国家政策支持的结合点，最大限度地用足、用活、用好政策，争取更多的项目和资金落户我县。要加快重点项目建设，对已经具备开工条件的，督促其尽早开工建设；对已经开工的，要抓好施工进度，倒排工期、及时跟进，确保早日完工。牵头领导和责任单位要一线指挥、一线督查，确保项目进度和质量到位。特别是一些工业项目，关系我县今年的经济发展，必须加快建设进度，争取早日竣工投产。

五是深入开展招商引资。首先要抓住机遇。有些项目多年没有谈成，有些项目机会转瞬即逝。因此，我们一定要有盯的意识，要有盯的精神，要有盯的本领。当前，最重要的就是抓住第三次产业转移的机遇，把我们的工业做大做强。其次，要立足本地实际，发挥比较优势。现在，政策上差距不大，区位上我们虽然有优势，但也不明显。因此，发展特色经济就成为经济发展的必由之路。离开了自身的自然条件、资源优势，就谈不上县域经济的发展。第三，要改进招商方式。既要有全民招商的浓厚氛围，也要有产业招商、驻点招商等行之有效的招商形式。第四，要突出招商重点。招商的重点领域是在工业领域，农业和服务业招商也要有新亮点。招商的重点地区，主要就是长三角，主要是江浙沪闽地区的企业。今年，要在产业招商方面实现新的突破。第五，要进一步完善招商引资优惠政策，加强督查调度和考核奖惩。

六是统筹抓好其他各项工作。继续扎实推进民生工程，今年省、市下达我县的37项民生工程任务已经明确，各乡镇、各有关部门要结合目标任务，建立健全制度化、常态化工作机制，保障民生工程各项措施落实到位。进一步强化安全生产管理，严格落实安全生产责任制，健全重大危险源监控和重大隐患排查消除机制，深入开展重点行业和领域安全隐患专项治理，坚决预防和遏制重特大事故的发生。着力加强社会管理创新工作。努力探索流动人口管理、特殊人群帮教、社会治安防范、网吧监管、政务信息安全保障与网络舆情处臵等工作的新方法，促进社会和谐，建设幸福**。

（二）要转变作风抓落实。一要切实振奋精神，在主动落实上下功夫。面对艰巨繁重的工作任务，各级领导干部要始终保持奋发有为、争创一流的精神状态，把实现跨越发展的崇高使命，转化为积极推动工作、主动抓好落实的精神动力。要集中精力想大事、谋大项目，力争每年都干成几件大事，抓成几个重点项目。要把主要精力用于研究工作落实上来，亲自参与指导工作落实，经常检查督促工作落实。二要紧密结合实际，在工作实效上下功夫。政府工作千头万绪，做任何事情，都要突出一个“实”字，工作要扎扎实实，作风要朴朴实实，效果要实实在在。要坚持一切从实际出发，警惕以文件落实文件、以会议贯彻会议，防止“上下一样粗”的倾向，在做好“规定动作”的同时，努力做好“自选动作”，把抽象的东西具体化，把原则性的东西具体化，切实解决实际问题，不断把各项工作推向新台阶。三要坚持雷厉风行，在快捷高效上下功夫。大力倡导“说到做到、说好做好”的工作作风，说过的话一定要去办，决策的事情就要落实，做到言必行、行必果。强化精细管理，避免大而化之，把细事做细，实事做实，好事做好。要进一步精文减会，从严控制以县政府名义召开的会议，严格控制公文规格和发文数量。加强电子政务建设进程，加快工作节奏，提高工作效率，提升政府效能。

（三）要完善机制抓落实。一要加强调度。对工业发展、重点工程、重大项目、民生工程等工作，要加强调度，实行半

月一调度、一月一通报，及时掌握工作进度，协调解决遇到的重大问题，推动各项工作的顺利开展。二要强化督查。县政府将围绕重点工作开展专项督查，各乡镇、各部门也要进一步建立健全督查推进制度、信息反馈制度、情况通报制度，对发现的问题及时解决，决不允许因工作懈怠而贻误时机，影响全年任务的完成。要把牵动全局的重点工作、社会关注的“热点”问题作为督查的重中之重，及时发现和解决落实过程中出现的问题，保证落实的进度和质量。三要严格奖惩。要进一步完善目标管理责任考核办法，尤其对一些重点工作，要配套制定操作性比较强的监管措施和奖惩办法，年底严格进行考核，对工作落实不力、甚至失职渎职的，要实行行政问责。同时，强化考核结果运用，真正让那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部获得鲜花和掌声，让那些无所作为者受到应有的惩处。

同志们！今年是我县加快发展，富民兴县，实现本届政府任期目标的关键一年。我们要在县委的坚强领导下，以高昂的斗志锐意进取、以饱满的热情致力创新、以务实的作风加快发展，全面做好政府各项工作，向党和人民交一份满意的答卷！

谢谢大家！

第四篇：在政府全体（扩大）会议上的讲话

本次政府全体会议是由县政府决定召开的，今天参加会议有各乡镇人民政府乡镇长、副乡镇长，县政府工作部门正、副职，局级事业单位正职，规模以上企业的厂长（经理）。还邀请了县委各部门、县人大办公室及各专门委员会、县政协办公室及各专门委员会、人武部、县法院、县检察院的负责同志，邀请了10名人大代表和10名政协委员及各新闻单位的负责人。希望代表、委员多给予政府监督支持，多给予建议和批评，多给予关心和帮助。刚刚结束的县十四届人大二次会议、县政协七届二次会议和县委工作会议，是一次规划未来，明确任务的大会，是一次求真务实、催人奋进的大会。展望新的一年，人大代表和政协委员对政府工作寄予了殷切期望，对未来几年的发展，县委提出了更高的要求。对此，全县各级各部门及全体公务员都应感到光荣和自豪，都应充分认识自己担负的责任和使命，都应加倍地努力学习和工作。我们一定要按照对口帮扶临沂座谈会上提出的新要求，认清形势，抓住机遇，把握重点，狠抓落实，在县委领导下，大胆解放思想，勇于求实创新，全面加强政府自身建设，圆满完成人代会通过的经济、社会发展任务。同时，本次大会也是贯彻实施《行政许可法》的一次动员会，也是全面贯彻落实国务院第二次廉政工作会议、省政府廉政工作会议精神的一次廉政工作会议。下面，我根据这些会议精神，结合我县实际，讲三点意见。

一、认真贯彻人代会和县委工作会议精神，立足实际，把今年的各项工作任务落到实处

政府工作就是两个字“落实”。当前，全县改革、发展的大政方针已定，广大干部群众议经济、谋发展的热情高涨。摆在我们面前最紧迫的工作，就是按照人代会决议和县委工作会议的要求，在全面落实各项任务上狠下功夫。

（一）突出抓好“三农问题”。根据中央1号文件和温家宝总理的《政府工作报告》精神，按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。一是大力培植农业产业化龙头企业。中央决定，“从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降1个百分点以上，五年内取消农业税”。此项政策的出台，将减少我县财力6000多万元，平均每年减少乡镇财力1000多万元。因此，加快培植发展农业产业化龙头企业，拉长产业链，依靠加工增值创税，就显得更加重要。各乡镇要抓紧调整思路，加大招商引资力度，大力发展非农产业，靠二、三产业带动第一产业的发展。二是大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，提高农产品质量和竞争力。要牢固树立品牌意识，大力推行无公害标准化生产技术，重点抓好韭菜、黄瓜等15个无公害基地建设，进一步提高农产品档次水平。要大力发展畜牧业，切实做好高致病性禽流感等动物疫病的防治工作。三是要保护和提高粮食综合生产能力，扩大粮食播种面积，努力提高单产，按照上级要求，要实行最严格的耕地保护制度，依法加强耕地管理，坚决制止乱占滥用耕地，纠正随意改变基本农田用途的现象。

（二）大力发展工业经济。工业强则县强，工业兴则财源旺。我们要实现“两个明显、一个前移”，就必须大力发展工业经济。一是全力抓好一批新建项目。有关部门要排出今年新上项目名单，明确县级领导和部门包扶责任制，具体靠到项目上，争取包扶一个，成功一个。二是积极实施技术改造。要继续实行县级领导联系重点企业、重点技改项目制度。对现有骨干企业，都要提出技术改造项目，多方面筹措资金，加快实施步伐，增强发展后劲，多为财政作贡献。三是着力培植3—5处财源支柱企业。今年我们提出了重点培植山大华特、鲁颖电子等7处企业实现利税过千万元。今天我们在这里自我加压，争取有3—5处企业上交税金过千万元。有关部门要排出名单，跟上服务，重点支持，优化环境，促进发展，争取培植更多财源支柱企业。

（三）进一步加大招商引资力度。今年全县招商引资到位资金目标8亿元，任务重，困难大。各级各部门要高度重视招商引资工作，继续将其作为“一号工程”牢牢地抓在手上。要创新招商引资方法，积极学习借鉴先进地区的成功经验，创新思维，讲究技巧，提高招商引资的成功率。要注重结合我县的资源优势进行招商。突出抓好矿产资源、农业资源、旅游资源和现有企业存量资产的招商，增强招商引资的针对性。要抓好在谈项目、签约项目的落实，今年，对所有招商引资项目进行梳理，每个项目明确县级领导靠上服务，明确责任，一包到底，争取已签约项目尽快开工建设，早日发挥效益。

（四）努力做好“亮点工程”。民营经济要突出抓好两个方面的突破。一方面是在扩大总量上要突破，保证实现我们确定的新增规模以上企业20家以上，民营经济增加值占GDp的比重达到60%以上。另一方面在培植支柱企业上要突破。在搞好对亿利达钢铁、友盟商贸等重点项目跟踪服务的基础上，每乡镇都要选择1—2处企业，进行重点倾斜支持，鼓励做大做强，争取每个乡镇都要有上交税金过50万元以上的企业。外经外贸工作，今年的目标任务是完成进出口总额3100万美元，争取3800万美元，其中，出口2400万美元，争取3000万美元，进口700万美元，争取800万美元，实际利用外资600万美元。要突出抓好三项工作。一是外贸加工基地建设，争取下半年有较大进展，部分企业发挥效益；二是培植壮大以大顺皮革、中泰工艺、高发工艺等为主的出口创汇龙头企业的发展，以龙头带基地、扩规模。三是抓好利用外资工作。建好项目库，有针对性地招商，同时积极督促在谈外资项目的履约工作，努力扩大利用外资规模。高新技术产业主要是支持现有高科技企业做大规模，扩大与清华大学、山东大学、洛阳轴承研究所、澳柯玛集团等科研院所和大企业集团的合作，搞好新项目、新产品的研发与应用。

（五）切实抓好财税流通工作。财税工作突出抓好财源建设，大力发展二、三产业，不断提高工商税收在财政收入中的比重，确保财政收入稳定健康增长。要强化税收征管，实施“阳光治税”工程，推行社会综合治税，确保税收十足收齐，应收尽收。流通工作要突出现有流通企业改革重组和解困，积极招商引资，借助外力促发展。加强农副产品市场体系建设，带动农副产品的生产销售，努力增加农民收入。

（六）突出特色经济发展。一是加快旅游业发展。以重点景区建设为抓手，搞好总体规划，加快旅游基础设施建设，全面推动旅游业发展。二是搞好资源开发。千方百计招商引资，鼓励县内外客商来我县开发石英砂、石灰石、花岗岩、黄金、地热等资源，变资源优势为经济优势。三是培植农业品牌。加大争创无公害品牌的力度，搞好基地建设和农产品深加工，提高附加值，充分利用好省工商局、周村区、昌邑市帮扶我县的契机，实现农民收入、财政收入的双增长。四是搞好劳务输出。以创办沂蒙红嫂家政服务中心和外派劳务基地县建设为契机，发挥驻外联络处的作用，加大培训力度，广开输出门路，争取超额完成全县输出劳动力1.5万人的任务。

（七）加快交通道路建设步伐。以交通道路建设年为契机，重点抓好新城区道路建设，形成主体框架，完成迎宾大道和205国道改建任务，开工建设澳柯玛大道东延至火车站接线道路等重点工程。以经营城市为主要手段，改造、提升老城区；以规划控制为前提，开发建设新城区。积极推进“村村通”工程，千方百计筹措资金，力争全年完成硬化道路630公里的任务。进一步完善城市功能，争取早日开工建设热电联产，加快城市电网改造步伐，以良好的环境、完善的基础条件，吸引更多的客商来我县投资兴业。

二、突出体制和机制创新，不断提高政府办公效率

今年是我县被省委、省政府确定为经济欠发达县，实行对口帮扶的第一年，也是实现“十五”目标的关键一年。要加快全县经济社会全面发展，努力实现县委工作会议上提出的赶超目标，就必须实现政府的体制和机制创新。只有坚持创新，我们的各项工作才能适应新的要求，不断取得新的进步。

（一）创新是事业发展的动力，观念创新是一切创新的前提。各级各部门和领导干部一定要坚定地树立起敢为天下先的创新意识和胆识，大胆实践，使创新成为统领各级各部门今年工作的灵魂，贯穿在全县工作的各个方面、各个领域，实现体制创新、机制创新、思路创新和方式方法创新，以崭新的精神风貌和强烈的创新意识，为全县的建设和发展不断注入新的活力。

在这里，我特别强调一下观念创新的问题。观念创新是所有创新的前提，是引导社会前进的强大力量。观念创新，就是要在继承和发扬以往成功经验的基础上，不断地解放思想，开拓前进。只有观念创新了，才能带来体制、机制、思路、政策、手段等方面的一系列创新。一些原来难以推动的工作往往能够打开局面，主要还是靠的观念创新，在这方面我们也是有成功经验的。

观念创新，就是要从党的全心全意为人民服务的根本宗旨出发，树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观，把人民群众的冷暖时刻放在心上，坚持深入实际，调查研究，从群众中来，到群众中去，善于抓住和切实解决同人民生活息息相关的重点、难点、热点问题，让人民群众生活得更满意、更幸福。

观念创新，就是要从实现我们的赶超战略目标出发，坚持改革和扩大开放，重视在实践中出现的种种不适应的问题，着眼于新的实践和新的发展，创造更好的发展环境。

总之，越是在困难的情况下，越要保持昂扬的斗志；越是在矛盾集中的地方，越要有新思路、新办法。各级各部门和领导干部都必须把观念创新放在第一位，努力开创崭新的工作局面。

（二）加快政府职能转变，强化政府服务意识。去年，按照上级统一部署，我们进行了行政审批收费制度的清理整顿，原来的近1500项的审批收费事项精简了30%以上，促进了政府职能和管理方式的转变。但由于这次改革涉及部门权力和利益，情况比较复杂，改革只是取得了初步成果，目标还远未达到，政府工作中仍存在着许多体制和机制方面的障碍。现在我们的审批、收费环节还是比较多，手续比较复杂，效率比较低下，有的项目从申请立项到开工建设，往往要盖十几个、几十个章，耗时费力，有些部门观念保守，部门利益看得很重，企业和投资者对此反映比较大。从一定意义上说，在社会主义市场经济条件下，政府各部门的基本职责主要是服务，即通过完善的服务创造良好的经济发展环境和稳定的社会秩序。因此，各级各部门一定要更新观念，转变职能，转变服务意识，做好该做的事，不该做的一件也不要做。当前的首要任务就是继续精简各种审批、收费事项。对有关经济事务的审批事项可改为备案的要改为备案管理，需要到省、市审批的，积极帮助企业、投资者去跑、去办。要大力砍掉前置环节，特别要在基建项目和企业登记上实现突破，要在减少图章的数量上下硬指标。各行政机关及其派出机构，要继续全面深入地推行政务公开，政务公开的内容要详细具体，便于操作，一定要让企业满意，让群众满意。

（三）以工作方式、方法的创新，努力提高政府办事效率。效率低必然会落伍于时代。政府工作效率低，必然无法全面提高县域的综合力。政府工作效率低下就是官僚主义的表现。各级各部门要勇于并善于学习和吸收现代经济社会新的管理理念和新的做法，大胆尝试，在提高政府办事效率上有一个大的突破。

外省市有很多的经验。比如，福州市的“一栋楼”办公和“一个窗口”收费，将涉及内外资投资项目审批、服务以及税外收费的35个部门和单位，集中在一栋楼联合办公，并实行“一个窗口”收费、“一条龙”服务，不仅提供成立公司的审批服务，而且将成立公司之后的建设、规划、土地、消防等审批职能也全部归入。再比如，浙江省推行管审分开，政府部门的管理和审批适当分离，各部门的审批都剥离出来，集中在一个地方办公。我省淄博、荣成等较为发达市县，也都推行“一条龙”“一站式”服务，效果良好。我们要认真学习他们的先进经验，总结自身的不足，在继续完善“一站式”办公，推行免费代理服务等方面要有新突破。以招商局为牵头单位，各职能部门配合，拿出实施“一站式”办公的方案，各部门要进一步解放思想，更新观念，全力支持，充分授权，把最精干、最得力的人员派到“一站式”办公大厅，力争让投资者和广大群众在一个地方就能办好所有手续，真正提高政府办事效率。要积极探讨推行电子政务，进一步扩大网上政务公开的范围，更多地实现网上申报、登记、审批等行政管理工作，逐步实现交互式的虚拟政府环境。在这方面，国税、地税和各金融部门走在了前列，希望其它部门多向他们学习借鉴，进一步缩短办事时间，优化办事程序，提高办事效率，增加政府办事的透明度，提高政府管理和服务的规范性。

三、加强政府自身建设，进一步提高政府工作水平

今年的各项工作任务已经明确，各项措施都很具体，关键在于全县上下一心，团结拼搏，共同奋斗。为此，各级各部门和政府全体工作人员必须按照为民、务实、清廉的要求，进一步加强自身建设，不断提高工作水平，努力完成全年工作任务。

（一）按照十六大和十六届三中全会精神的要求，全面推动政府内部建设。十六大和十六届三中全会是我们在当前和今后一段时期里全面加强党的建设、促进经济发展的基本方针，也是全面推动政府内部建设的指针。我们要不断加深对十六大和十六届三中全会精神的理解和认识，在政府内部建设的实践中起好带头作用。政府办事的根本目的是要促进社会生产力的发展，不断提高人民群众的物质文化生活水平，更有成效地为广大人民群众服务。要实现这些目标，必须全面加强政府内部建设，提高履行政府职能的能力。一要转变观念，调整思路，通过体制、机制和方式方法的创新，尽快把政府管理经济的重心放到搞好宏观调控上来。二要加快建立和完善科学的决策机制，建立高效廉洁的政府。三要应用最新科技成果，加快政府管理手段的创新，提高政府服务质量、服务效率和服务水平。

(二)深入开展理论和业务学习，提高理论水平。深入学习理论和业务知识，是提高干部政治素质、领导水平和领导能力的重要途径。各级各部门的工作任务繁重，难度很大，但越是这样越要挤出必要的时间认真学习。当前，经济和社会发展中新事物、新变化层出不穷，不加强学习，就无法承担管理县域发展的重任。在学习中要严格防止和克服形式主义的花架子，务求学有所得，学有所悟。要通过理论学习，使各级领导干部进一步增强政治的坚定性，始终与党中央保持思想上、政治上的高度一致，把中央的各项方针政策落到实处，始终做到立党为公，执政为民，忠实实践党的宗旨。要通过业务学习，进一步提高领导干部自身领导水平和驾驭经济工作全局的能力。在学习上提几点要求：一是要把学习规范化、制度化。各级都要建立健全学习制度，年初有计划，学习有内容。定期组织集中学习和讨论交流，定期进行总结。二是要增强学习的自觉性。要制定周密的学习计划，把集中学与自己学紧密结合起来，重点学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精神，省委工作会议和县域经济发展会议精神，以及我国加入WTO后所面对的新知识、新领域，学习法律、金融、外经外贸、现代科技、市场经济等知识，更好地肩负起领导县域经济工作的重任。三是要坚持理论联系实际的学风。深入研究本部门、本行业的特点，切实解决实际问题，这是我们学习的基本立足点和出发点。要坚持学以致用，有的放矢，对所学的知识进行认真消化吸收，指导实践。

(三)认真落实反腐倡廉工作部署，推进从严治政。最近，国务院、省政府相继召开了廉政工作会议，明确了今年反腐倡廉的总体要求和部署，我们要坚决贯彻落实，把反腐工作引向深入，将廉政建设提高到一个新水平。第一，要进一步规范领导干部从政行为，加强领导干部廉洁自律。要把领导干部廉洁自律工作与深入开展党性党风党纪教育活动结合起来，与“三个代表”重要思想的学习教育结合起来，与《党内监察条例》、《党员处分条例》的学习教育结合起来，认真自查自纠。第二，继续加大查办违纪违法案件力度，严厉惩治腐败分子。按照国务院廉政工作会议精神，重点开展四个坚决纠正、四个方面的专项治理活动，坚决纠正在征用土地、城镇拆迁、企业改革等方面侵害农民利益、居民利益、职工利益、拖欠农民工资和治理教育乱收费、医药购销中的不正之风、减轻农民负担、建设平安山东、安全生产等问题，涉及违法犯罪的，一经查出，严格执法，决不姑息。第三，继续抓好纠正部门和行业不正之风工作，通过继续开展“行风评议”活动，解决群众反映的突出问题。

(四)完善政府内部各项工作制度，加强督促考核。提高政府工作效率和服务水平，关键是要进一步完善政府内部各项制度建设，使政府的各项工作制度化，明确责任，有章可循。在这次政府全体会议上，我们下发的《沂南县人民政府工作规则》、《政府领导补位制度》，从会议制度、公文审批管理制度、决策督查制度、政务活动制度、请假报告制度和民主监督制度等方面，提出了明确要求，“没有规矩，不成方圆”，今后我们政府的所有工作，都要在依法执政的前提下按照规范、按照程序来运作。在座的各位同志要认真学习，遵循工作规则，对每项规定大家都要心里有数，遵章执行。今年重点要加强督办考核工作，建立督办网络，做到各级各部门有专人来抓，件件事情有回音有落实。每个季度县政府将对照年初制定的目标任务进行重点检查，没有完成的部门和单位要认真查找原因，制定改进措施。每半年全县要进行全面检查，并向县人大报告和向县政协通报任务完成情况。年底全面验收，实行奖优罚劣。要把干事创业作为考核一个单位政绩的重要标准，促进各级各部门在新的形势下，解放思想，开拓创新，解决经济和社会中全局性的热点、难点问题和人们群众最为关心的问题，使政府各项工作更加有效、务实。

(五)持之以恒地抓好阳光政府、责任政府、服务政府建设。进一步完善和落实建设阳光政府、责任政府的各项措施。完善重大决策的规则和程序，完善人民建议征集、重大事项社会公示、社会听证、专家咨询等制度，自觉接受县人民代表大会及其常务委员以及群众、社会和舆论监督，提高决策的透明度和公众参与度。加快转变政府职能，创新行政管理方式，推行政府部门行政效能考核评议，建立政府工作提速长效运行机制。要坚持从严治政，强化工作责任落实，说实话，办实事，求实效，力戒官僚主义、形式主义，禁止搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，坚决反对欺上瞒下、弄虚作假、浮夸虚报的行为。要大力推进服务政府建设，切实把维护群众的利益作为政府工作的出发点和落脚点，满腔热情、坚持不懈地为群众办实事、解难题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。各级领导干部要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，为全县经济社会发展不懈奋斗。广大政府公务员要继续坚持和发扬“两个务必”的优良传统，勤奋学习，扎实工作，恪尽职守，为全县的改革和发展多做贡献。

（六）以贯彻实施《行政许可法》为契机，进一步加强法治政府建设。十届人大常委会第四次会议通过的《中华人民共和国行政许可法》，将于今年7月1日起施行。它的颁布实施是我国社会主义民主与法律建设的一件大事。行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法后又一部规范政府行为的重要法律。行政许可是行政机关管理社会和经济事务的重要手段之一，行政许可法作为规范行政许可的基本法律，对各级政府和政府各部门的影响是重大而深远的，不折不扣地贯彻和实施这部法律，任务艰巨，责任重大。工作中要突出抓好三个方面：一是要充分认识实施行政许可法的重大意义和作用。当前，认真学习、深刻领会行政许可法精神实质和主要内容，是摆在各级行政机关及其工作人员面前的一项紧迫任务，也是做好行政许可法实施工作的关键。实施行政许可法集中体现了立党为公、执政为民的本质要求，必将促进各级各部门严格依法行政，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关有效实施行政管理，从源头上预防和治理腐败，都有重要意义。二是抓紧做好行政许可法实施前的准备工作。行政许可法所确立的行政许可设定制度、说明理由制度、“窗口式”办公制度等，对于进一步转政府职能，改革行政管理方式，推进依法行政进程，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)都将产生深远的影响。三是抓好学习、培训、宣传工作，抓好行政许可事项和许可主体、收费项目的清理工作，抓好制度创新和监督检查工作，保障机构人员和经费的落实。各级各部门要以认真贯彻行政许可法为契机，大力推进政务公开，严格依法行政，促进政府法治建设再上新台阶。

同志们，沂南的发展正处在关键时期。艰难困苦，玉汝于成。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共沂南县委的坚强领导下，解放思想，抢抓机遇，凝聚力量，干事创业，在新的一年里创造更加辉煌的业绩，为全县的经济和社会发展作出更大的贡献!

第五篇：在市体改委组成人员会议上的讲话

在市体改委组成人员会议上的讲话

在市体改委组成人员会议上的讲话

一、抢抓机遇，进一步增强加快改革的信心和紧迫感

经过长期以来的艰苦努力，我市各项改革不断深入，已经进入攻坚克难的重要阶段。在新的发展时期，改革突破、体制机制创新对生产力发展、社会进步产生巨大的推动作用。我们要积极把握改革的机遇，坚定信心，迎难而上，扎实有效地把全市的改

革向前推进。当前，有三个方面的情况需要认真把握： 一是改革面临重大机遇。党的十六届三中全会对完善社会主义市场经济体制作出了全面部署，明确了新形势下的新目标、新任务，并在全国范围内迅速掀起了新一轮更广泛、更深入、更彻底的改革浪潮，为我们进一步解放思想、深化改革开辟了更广阔的新空间。省委十届六次全会、市委九届三次全会分别把今年确定为“改革促进年”和“改革创新年”，要求坚持整体推进和重点突破相结合，改革的总体目标和阶段目标相统一、相配套，有步骤地推进各项改革深入开展。我们要充分利用当前加快改革的大环境、新机遇，抓住经济增速较快、改革环境比较宽松等诸多有利条件，全面推进各项改革。市体改委组成人员作为全市改革的高层议事者、协调者和直接组织者，更要紧紧抓住难得的历史机遇，围绕我市改革发展大局，积极稳妥、扎实有效地推进我市的改革事业。

二是改革进入关键时期。在过去的一年里，我市坚持以深化国企改革和企业上市为重点，全面推进各项改革，在诸多方面取得了实质性进展。国有企业改革方面，市属工业流通企业改革基本完成，非工业流通企业改制有序推进；垄断性行业产权制度改革取得突破，市煤气公司％的股权转让、自来水公司％股权转让初步完成；企业上市工作扎实推进。国有资产管理体制改革方面，初步确立了国资委－资产经营公司－国有控股企业三层次的国有资产管理营运框架和有效的国有资产管理、监督、营运体系，国有资本的运作能力得到加强。事业单位改革方面，摸清了市属事业单位底数，并按照行政管理型、社会公益型和生产经营型对市属事业单位进行了分类，研究制定了相关政策文件。行政审批制度改革方面，“二轮改革”全面完成，取消、调整行政审批事项共项。总之，我市的改革工作取得了阶段性成果，具备了进一步加快改革的基础条件。三是改革任务依然艰巨。主要表现为改革进程滞后于兄弟城市，某些方面的改革还没有实质性突破。我市国企改革大多面向本企业的经营者，多为存量改革，增量调整不足，保障政策不到位，改制质量不高。苏州、无锡等地区％的国企改革都是增量改革。我市事业单位改革步伐相对滞后。在个地级市中，除扬州和连云港外，其它各市都已进入实质性操作阶段。我市卫生体制改革除灌南、东海部分卫生院进行了改革，市属卫生机构改革刚刚起步。而宿迁市除公益性医疗卫生机构外，所有经营性医院都已进行了全面改制。我市文化体制改革目标不明确，改革涉及文化、广电、新闻出版等多个部门，由于条块分割，大文化体制尚未确立，等等。都需要我们在下一步的改革中着力加快推进。

二、重点突破，确保各项改革取得实际成效

改革是一项十分庞大而复杂的系统工程。在整体推进改革中，我们要善于抓住主要矛盾，围绕改革重点，明确目标，完善措施，实施重点突破，以求迅速推动全局之效。

一是民营经济发展要快速推进。市委、市政府把推动全民创业、发展民营经济作为“富民强市”的一项重要举措，已于年初召开万人大会进行了具体部署。今年的各项改革要重点围绕全民创业，在全市营造“政府鼓励创业、全民参与创业、全社会支持创业”的浓厚氛围。要采取各种积极有效的措施，放开政策、放活个人、放飞企业，形成千军万马闯市场、千家万户办实业、百舸争流谋发展的创业格局。二是市属企业改革要全面完成。今年市属企业改革的目标是：国有集体资本退出和改制重组步伐进一步加快，年内全面完成工业企业改制，基本完成外贸、粮食、供销、建筑、旅游及其他垄断行业的改革。市体改办、经贸委、计委等与改革关系密切的成员单位，要组织精干力量，以强烈的责任心和紧迫感，积极主动地为推进改革献计献策，做好指导协调，确保改制顺利进行。要进一步加大对企业改制的监管力度，切实解决好违规操作、资产流失、侵害职工利益等问题，确保严谨规范、阳光操作，确保国有资产不流失和社会稳定。要进一步加大企业上市的推进力度，市体改办、经贸委作为这项工作的牵头单位，要加大争取力度，确保“五个一工程”（确保一家企业上市、争取一家企业配股、争取一家企业申报材料、完成一家上市辅导期验收、组建一家新的股份制公司进入辅导期）的实现。三是事业单位改革要加快实施。有关部门就事业单位改革做了大量基础性工作，我市已经具备了全面实施的条件。但事业单位因其功能定位特殊、人员身份特殊、供给渠道特殊，其改革比企业改革情况更复杂，任务更艰巨，必须有充分的准备。要多深入基层调研12全文查看