煤矿：煤炭企业建立健全维稳工作的思考[范文模版]

第一篇：煤矿：煤炭企业建立健全维稳工作的思考[范文模版]

胡锦涛同志曾经指出：“保持社会稳定，是推进改革开放和社会主义现代建设的基本前提，是全面建设小康社会的重要保证，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。”这一重要论断，深刻阐明了维护社会稳定的重要性和必要性。近年来，我们下石节煤矿维稳工作在上级党政组织的正确领导下，始终坚持以党的十七大会议精神为指导，牢固树立“稳定高于一切”的思想

理念，以执行《信访条例》为主线，加强机制建设，深入开展矛盾纠纷排查，集中处理信访突出问题，加强源头预防，开展干部“三访”，化解矛盾纠纷，规范信访秩序，依照政策，积极解决疑难复杂信访问题，取得了可喜成绩：连年来无一例到市赴省进京的集体访和群体性事件发生，实现了局提出的稳定工作“零”目标，有力的促进了矿区安全生产，被局多次评为先进集体。为了进一步研究新形势下企业和社会维稳工作的新情况、新问题，准确把握当前影响企业和社会稳定的矛盾因素，特别是引发群体性事件的深层次原因，不断总结和探索稳定工作规律，与时俱进，建立健全维护企业和社会稳定工作新机制，用方法、制度管人管事，从源头上预防和化解各种矛盾，确保企业和社会持续稳定发展。近期，我们按照陕煤化（2010）第208号文件《陕西煤业化工集团有限责任公司关于组织开展维护稳定调研活动的通知》精神和要求，就在建立健全维稳工作机制方面，结合我矿实际深入信访、综治、公安等有关部门和单位进行了调研和探索，现将调研情况报告如下：

一、我们的具体作法和经验

（一）政治统领，建立组织领导机制。全矿上下各部门、各单位都能与党中央国务院、省、市、局保持高度一致，认真落实胡锦涛总书记“稳定是硬任务，是第一责任”的要求，把稳定工作放在首位，摆在重要的议事日程上，当做一项重要政治任务来抓，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一主题，成立了以主要领导为组长的信访稳定工作领导小组、综合治理稳定工作领导小组、治安稳定工作领导小组等，认真实施稳定工作“一把手”工程，主要领导负总责，制定了稳定工作领导责任制，分管领导责任制，工作人员责任制，领导包重点案件制度，上级和下级、部门和单位签订了稳定工作承诺书和稳定工作目标责任书，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，主管人员具体干，下级对上级负责，单位对部门负责，工作人员和个人对部门和单位负责，一级抓一级，层层抓落实的良好局面，把“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的“一岗双责”落到了实处。

（二）预防为主，建立预测预防预警机制。改革是发展的动力，当一个企业或一个地方要尽快适应市场经济发展的要求，就要进行改革，就要打破原有的利益格局，触及到某些人或某一部分人的利益，就会给企业和社会带来不稳定因素，必须具有前瞻性，做到未访先知。信访、综治、公安等都从下到上设立了信访信息员、综治网员、治安网员，建立了信息员、网员台帐，信息员、网员责任制，制定了信息员、网员例会制度、信息报告制度等，把信息传递反馈工作纵向到底，横向到边；制定了处置群体性事件预案、处置集体访、群体性上访事件应急预案、重大事项风险评估制度等。

（三）源头治理，建立矛盾纠纷排查调解机制。各部门各单位都能按照“发现的早，化解得了，稳控的住，处理的好”的工作原则，抓早，抓小，抓源头，把问题、矛盾化解在当地，解决在基层，消灭在萌芽状态。建立了每月一次的矛盾纠纷排查长效机制、矛盾纠纷调解长效机制，打、防、管、教、控长效机制，建立了领导干部接访下访约访即“三访”长效机制，并建立了矛盾纠纷排查登记台帐、调处台帐、三访工作台帐等。做到心中有数，化解有方，稳控有效。

（四）齐抓共管，建立信访接待机制。按照《信访条例》“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，各级组织、各部门、各单位都制定了主要领导信访接待日制度，每个月的第一周的第一天为主要领导和有关部门主要负责人参加的职工群众来信来访接待时间，能立即解决的立即给予解决，不能立即解决的给职工群众做好解释疏导工作。制定了领导包信访案件制度，实施了“五个一工作法”和“五不放过”办结法，制定了联席会议制度，实行公开、公正的民主决策，科学决策；建立了绿色通道，公布了主要领导和有关领导办公室号码，信访热线，对话平台，和职工群众面对面，零距离；实行了稳定工作“零”目标管理，精细化考核等。

（五）规范程序，建立信访稳定、综合治理、治安稳定工作流程机制。建立了标准化接待室，配齐了工作人员，制定了各项规章制度，规范了职工群众来信来访登记表、立案登记表、月报表、答复意见书等和事项交办单、转送单、受理告知单等及办理职工群众来访工作程序图、办信工作流程图，制订了目标责任书等。

（六）责任追究，建立稳定工作考评奖惩机制。各级组织、各部门、各单位都把维稳工作纳入其目标管理的

第二篇：建立健全维稳长效机制讨论稿

关于建立健全谷芒寄校

维稳长效机制

讨

论

稿

同德县唐谷镇谷芒寄校 二0一二年五月十五日

关于建立健全谷芒寄校维稳

长效机制讨论稿

为贯彻落实上级文件精神，维护祖国统一，民族团结和政治社会稳定大局，加强师生管理，保证学校稳定，推动学校各项工作的持续健康发展，我校于五月十五日就县调研组办公室下发《关于征求“建立健全中小学维稳长效机制（讨论稿）”意见建议的函》进行了学习和讨论，现将学习和讨论结果总结如下：

一、建立健全学校维稳工作的规章制度，加大监管力度，确保责任落实。

二、加强维稳工作的宣传力度，让每个老师，每个学生。每个家长充分认识到学校安全工作的重要性，形成良好的舆论氛围。

三、完善团委，少工委，少先队组织建设，充分发挥其职能作用，加强师生政治思想教育。

四、学校加大对各项安全工作的检查力度，切实做好各项工作。

五、建立健全公共突发事件应急预案。

六、加强家校联系，定期召开家长会，传达维稳精神。

七、完善安全责任追究制度，层层签订合同，责任到人。总之，我校将始终贯彻落实党的政策和教育方针，加强学校各项维稳安全工作，构建“和谐、平安、文明”校园，营造良好的校园环境。

第三篇：煤矿维稳工作方案

XXXXXX煤矿有限公司

XXX煤矿

维稳工作方案

XXXXXX煤矿有限公司 2017年08月08日

XXXXXX煤矿有限公司 XXX煤矿维稳工作方案

为迎接9月份厦门金砖会议及10月份十九大会议顺利召开，根据上级有关文件精神，我矿为抓好维稳工作，杜绝拖欠工人工资或工程款及遗留问题而引发的群体性事件，定于8月5日由矿长组织相关人员开展“维稳”专项排查工作，实施方案如下：

一、为加强对维稳工作的组织协调，细化工作任务，明确工作职责，成立维护稳定工作领导小组： 组长：矿长

副组长：ＸＸＸ、ＸＸＸ 成 员：

二、工作目标：

通过开展“维稳”专项排查工作行动，进一步落实我矿安全主体责任，促进我矿安全和谐持续发展，维护社会治安工作。

三、为认真落实上级有关文件精神，对抓好煤矿行业维稳工作具体分工情况如下：

1、生产期间安全管理。由总工黄华荣、安全副矿长陈定增负责井下安全生产工作存在的安全隐患和火工品管理进行全面排查；是否存在重大安全隐患和火工品管理出现管理不到位和外流情况，发现安全隐患即刻组织人员进行整改并落实到位；严格按照火工品管理条例

-2-进行排查，出现违法、违规领退、使用现象的应即刻制止，情节严重的报送公安机关处理。

2、生产建设期间工伤管理。矿井发生工伤事故时，首要任务是救治伤员，第一时间将按矿井事故应急预案实施救援；在治疗期间专人跟进治疗情况，给予相应的关心和照顾，发给相应的工伤工资，做好思想工作，让其安心接受治疗。矿方专人负责跟进工伤保险理赔工作，待工伤人员出院后，根据法律规定给予相应的工伤补偿。

3、欠薪管理。办公室主任陈楠昌负责对是否存拖欠工人工资情况和是否存在拖欠工程款项进行排查，发现问题要及时报告，并掌握存在可能影响稳定的突出问题。在企业出现资金困难时，会第一时间告知职工，与职工协商，签订相应的支付协议。待企业渡过难关后，按相应的欠薪给予相应的补偿支付。

4、矿井成立以矿长为组长的维稳处突领导小组，下设了护矿巡查队，巡逻队日夜对职工宿舍、井口、配电所等重点部位进行不间断巡查，维稳快速反应保障，制定和完善分工细、措施全、对策实的维稳应急处突工作预案，并开展应急处突演练，确保关键时刻，拉得出、用得上、打得赢。24小时不间断对矿区进行巡查，严格查询外来车辆、外来人口出入登记制度，登记信息做到齐全完整，确保危险品不进矿、-3-危险人物不进矿。加强井口管理，严格火药入库管理，确保火工品安全，严格井口检身制度，确保危险品不带入井下。

本矿坚持系统维稳、依法维稳、综合维稳、源头维稳，健全点线面结合、人防物防技防结合的立体化维稳管控体系，确保外出职工平安、企业安定有序。

XXXXXX 2017

煤矿有限公司 年08月08日

第四篇：建立健全维稳责任追究制的实践与思考

建立健全维稳责任追究制的实践与思考

调研报告

---XXXXXX强基办

稳定是做好一切工作的前提。只有抓好稳定工作，使社会安定有序，百姓安居乐业，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展。“基础不牢，地动山摇。”在XXX有80%以上的人口居住在农牧区，可以说，没有广大农牧区的跨越式发展就没有整个XXX的跨越式发展，没有广大农牧区的和谐稳定就没有整个XXX的长治久安。因此，做好XXX工作，重点在基层，难点在基层，着力点也应该放在基层。

XXXXXX开三年来，全区各级驻村工作队紧紧抓住维护社会稳定这一关键，通过举行维稳宣讲大会、调节处理各类社会矛盾、加强值班巡逻和完善应急处突机制等有效措施，有效维护了基层稳定，进一步巩固了XXX长治久安的大局。

近年来，随着农村改革特别是农牧区改革的不断深化和各种利益格局的逐步调整，农村稳定工作出现了大量新情况、新问题、新特点。我区各级党委政府对社会稳定工作的重视程度不断提高，投入的人力物力不断加大，区、镇、村、户四级综治维稳网络全面形成并得到延伸，工作机制不断健全，基层化解矛盾纠纷，解决突出治安问题能力不断提高，社会稳定基层基础进一步加强。近年来，我区刑事案件、治安案件、群体性事件、信访案件、安全生产事故等保持平稳态势，经济总量持续增长，人民群众对社会治安的满意度不断提高，安全感普遍增强，为我区经济社会发展、项目建设顺利推进创造了平安稳定的社会环境。

一、主要做法

一是组织建设。关键是理顺领导关系、明确构成部门、落实工作人员，有效整合全乡、全村优势资源，规范运作机制。一是在领导机制上，实行双重领导。乡镇维稳工作中心在县委维稳领导小组以及乡镇党委、政府的统一领导下开展维稳工作，村级在选派支部书记和村两委班子的的领导下集护村队、护林员、民生信息员、双联户于一体，开展维稳工作。二是在部门构成上，实行统分结合，各司其职。乡镇维稳工作中心由乡综治办、人武部、派出所，结合本乡镇维稳工作实际，将其他涉及当地重要维稳工作任务的相关职能部门整合到维稳工作中心。村级成立以支部书记为队长，驻村工作队为副队长，村两委班子为成员的维稳工作领导小组，并下设办公室，主要针对本村的信访、矛盾、纠纷开展工作。

二是职能建设。维稳工作中心在乡镇党委、政府的统一领导下开展日常维稳工作。负责协调化解不稳定因素和处理各类矛盾纠纷，处置一般性群体性和突发性事件；全面了解掌握本乡镇维稳工作动态，建立不稳定因素台账，负责提出本乡镇维护社会稳定工作意见；负责组织领导分管村（居）基层维稳工作，对基层维稳人员开展培训；村级主要是利用相关维稳工作人员，对本村信访、矛盾、纠纷进行排查化解，并登记造册，逐级上报。

三是运作程序。一是摸清底数。各村因为人口及地理位置不同，存在的社会问题也有所不同，因此驻村工作队要结合前期调研情况及本村实际，摸清本村存在那些纠纷、矛盾特别是草场纠纷、虫草纠纷、和经济纠纷，并立案归档。

二是对摸清的矛盾纠纷进行合理分类。对各村矛盾纠纷按照不同类别、不同程度、解决与否进行分类，同时乡（镇）相关部门要对全乡（镇）矛盾、纠纷建档管理，实施专人专管。

三是对矛盾、纠纷进行排查解决。各驻村工作队要利用驻村契机和党群活动契机对矛盾进行排查处理，按照先小后大、先易后难、及危害程度进行矛盾纠纷化解，对村级无法解决的逐级上报，由乡党委、政府解决，乡不能解决的由县级解决，同时各驻村工作队要将矛盾、纠纷解决情况上报乡有关部门。

四是驻村工作队、乡有关部门要对每一件矛盾、纠纷进行跟踪管理。对已解决的矛盾、纠纷进行归档，对正在解决和未解决的矛盾、纠纷要实时跟踪，了解动态，力争用最合理和最短时间将相关问题解决。

二、主要成效

实践证明，以村两委班子为抓手，全面落实维稳工作机制，进一步加大了矛盾纠纷排查、研判和调处化解力度。乡、村级维稳工作人员在工作中充分发挥法制教育宣传员、稳定信息情报员、治安防范组织员、矛盾纠纷调解员的作用。“抓早、抓小、抓苗头”的效果和作用十分明显，及时有效地化解了一批矛盾、纠纷，有力夯实了维稳工作的基层基础。

1、方便了群众，密切了党群、干部群关系。乡、村统一设维稳工作办公室，通过“受理、分流、调处”服务流程，方便了群众反映问题，解决问题，克服了过去无工作人员而发生的遇事推诿扯皮，工作效率低的问题，解决了群众有矛盾、纠纷无法调节的敝端，密切了党群、干群关系，使基层干部工作作风、方法得到了明显改进。

2、整合了资源，节约了行政成本，夯实了农村维稳工作基础。村级维稳工作集“村两委”、护村队、护林员、民生信息员、双联户于一体，有效整合了人力、物力、财力职能资源，充分发挥了每个村相关人员的作用，节约了行政成本，保持了机构不散，人员不乱，工作不断，提高了工作效率，较好地解决了有地方办事、有人办事、能办成事的问题，夯实了农村维稳工作基础。

3、及时化解社会矛盾，有效维护了农村社会稳定。乡村维稳办公室建立后，特别是村级维稳由村两委班子负责后进一步加强了对维稳工作的领导，整合了各种资源，明确了维稳职责，健全了规章制度和科学的运行机制，落实了责任，充分发挥每个干部的作用，形成了大维稳工作格局，使群众反映问题、矛盾纠纷和不稳定问题及时得到化解，越级上访、群体性上访明显减少，有力维护了农村社会稳定。

三、对深化维稳基层基础建设的对策和建议

基础不牢，地动山摇。加强维稳基层基础是维稳工作落到实处并取得实效的关键，必须坚持正确的稳定观和科学发展观，创新思路和方法，在解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题上下功夫。具体来说，可在以下方面做

1、进一步深化风险评估机制。

加强不稳定因素源头预防，首先，要澄清模糊认识。以贯彻区、地、县、乡各级维稳意见、精神为必然要求，引导各村（居）、两委班子把思想和行动统一到由“被动保稳定”向“主动创稳定”上来，在重大节日、敏感时节中始终紧绷维护社会稳定这根弦，努力从源头预防和治理不稳定因素，牢牢掌握维稳工作主动权。

2、进一步强化信息预警机制。

通过建立高效灵敏的信息系统，强化不稳定因素排查预警，把措施落实在问题发生之前，最大限度消除矛盾和隐患。要不断拓宽情报信息来源。加强村维稳信息员队伍建设，以双联户为抓手，建立分片联系制度，整合资源，延伸触角，形成覆盖重点地区、部位、人群的群众性维稳信息员队伍。

3动员和整合各方力量资源，加强各类矛盾纠纷、历史遗留问题、群体性事件的化解处置，推进化解工作的制度化、规范化和经常化。要建全完善领导包案机制。严格落实重大不稳定因素实行县、乡、两级级领导包案制度，对不稳定因素化解实行项目化管理，加大矛盾纠纷化解跟踪督查力度，对一些小矛盾、纠纷由村两委班子牵头，协同驻村工作队加以调节。

责任不落实，措施就落空。要按照“第一责任”的要求和标准，健全以领导责任制、责任追究制为基本框架的维护稳定工作责任体系，切实把维稳责任落到实处。要健全考核考评机制。加强制度建设，把维稳工作开展情况纳入村综治目标管理，加大考核力度。完善维稳工作目标管理，县、乡要与各村居、户层层签订维稳工作目标管理责任书，细化分解维稳责任，做到责任到岗到人，防止工作空转缺位。要完善奖惩激励机制，注重抓好两委班子领导责任、督查督办、责任追究制。要把维稳工作情况纳入村两委班子、驻村工作队考核评价体系中，作为选拔任用、晋职晋级、管理监督和奖励惩处的重要依据。严格落实责任追究和责任倒查机制，明确责任追究形式和承担方式，坚决兑现奖惩，该“一票否决”的坚决“一票否决”，更好的激发各级领导干部抓稳定、抓平安的内在动力。

XXXXXX强基办 2014年5月1日

第五篇：建立健全工作机制、推进维稳工作(调研报告2011)

建立健全工作机制、推进维稳工作

制度化规范化水平

——伊旗农牧业局维稳工作调研报告

稳定是做好一切工作的前提，是构建社会主义和谐社会；是贯穿中国特色社会主义事业建设全过程的长期历史任务，是推进社会发展的必然要求。没有稳定的社会环境，其它工作都无从谈起。近年来，我局全体干部职工一致认可：抓不好稳定工作，是对党、对事业不负责任，也是对人民群众不负责任。只有抓好稳定工作，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展；才能做到立党为公、执政为民，从而实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。我局始终坚持切实把维稳工作具体地、深入地落实到各项实践工作中去，为社会各项事业的又好又快发展提供和谐稳定的大环境。

基于上述认识，我局一直把维护稳定作为一项重点工作来抓。针对新时期稳定工作既要有效解决群众的现实困难，又要有效保障人民群众生命财产安全，还要有效化解各种社会矛盾的实际，针对过去稳定工作条块分割、各自为战、成效不明显的弊端，我们坚持用改革的思路、系统的办法，建立健全各项工作机制，推进维稳工作制度化、规范化开展，全面推进维护稳定工作，取得了初步成效。主要做法有：

一、加强领导，落实责任

我局一贯高度重视维稳工作，按照科学发展观和构建和谐社会的目标要求，将维稳工作纳入每的工作总体规划，加强领导，精心组织，抓好工作落实。严格落实维稳领导责任制、单位工作责任制和领导包案责任制，领导班子明确分工，贯彻落实“谁主管、谁负责”的工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。将维稳工作和其他工作融为一体，做到常议、常抓、常管，维稳领导小组不定期地开展检查督促，做到责任到人，进一步优化整合基层资源，形成较为严密的综治工作组织网络。

二、严把教育，强化管理

（一）认真学习，提高认识。要通过职工学习教育，使干部职工深刻理解和认识维护社会稳定的重大意义。积极参加上级组织的有关会议，及时传达贯彻会议精神，提高对维稳工作的认识，切实推进维稳工作。

（二）突出重点，做好调研。一是加强与社区和镇的联系，进一步了解和掌握民意，增强维稳工作的主动性。二是加强思想政治工作，掌握和了解职工的家庭、生活和困难等情况，密切关心和着力解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。三是定期或不定期开展矛盾纠纷排查工作，研究分析全系统干部职工队伍情况，查找根源，堵塞漏洞，把不稳定因素消除在萌芽状态。

（三）建章立制，完善管理。建立健全各项维稳工作制度，规范行政管理和行业行为。一是坚持好评估制度，做好稳定情况分析、评估。二是坚持定期汇报制度，各股室和二级单位就维稳工作情况定期向维稳工作领导小组汇报。三是坚持“三不放过”原则，对事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过。

三、狠抓落实，扎实推进

（一）抓好矛盾纠纷及不稳定因素排查工作。建立健全矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作机制，坚持“存在问题台帐制、处理问题调度制、排查问题多渠道、解决问题责任制”的原则，勤查隐患，做到早排查、早介入、早调解。

（二）定期开展巡查和隐患排查。加强对工作区域防火、防盗等情况检查，对重大节假日、重大活动等时期由主要领导带队值班。要引领干部职工加强职业道德、社会公德等建设，杜绝黄赌毒和邪教、封建迷信的思想、行为，争做文明公民。

（三）坚持维稳回访制度，强化平安护航建设。在矛盾纠纷排查中对出现的不安定因素，坚持维稳回访制度，改善干群关系，提升部门形象。畅通信访工作渠道，切实做好信访工作。全面加强社会治安综合治理和平安创建工作，妥善处理各类矛盾和纠纷排查调处工作，全旗农牧系统内纠纷的调处率、成功率要达到100%，杜绝群体性事件和可防性案件 的发生，营造平安和谐的工作和生活环境，全面实现维稳的工作目标和要求。

四、强化保障，夯实基础

提供各项保障，形成维护稳定工作体系和长效运转机制，全力维护社会和谐稳定。

（一）强化组织保障，确保有人做事。建立一支应急队伍。成立农牧业局应急分队，为统筹应对突发性事件、自然灾害等问题提供稳定充足的人员保障。

（二）强化工作保障，确保有章理事。建立各种应急预案机制，我们结合不同时期和问题的不同情况，分别一一提前做好工作预案，有效妥善处置各类群体性事件和突发事件。

伊金霍洛旗农牧业局 2011年6月14日