社会维稳工作的几点思考

第一篇：社会维稳工作的几点思考

对做好新形势下社会维稳工作的几点思考

如何更有效地做好新时期的信访维稳工作，更有为地促进全县大局稳定和谐，成为摆在每一位政法战线党员干部面前的重要任务。按照学习实践科学发展观的安排部署，现将情况整理如下。

一、基本情况

近年来，县委、县政府在上级党政组织正确领导下，围绕“事要解决，确保稳定”的主题，以开展“书记大接访”活动为动力，着力畅通信访渠道，排查信访隐患，解决信访难题，取得了良好效果，一大批重复访、越级访、群体访的大案积案得到调处，有效地化解了社会矛盾，促进了社会和谐。但今年以来，信访维稳势头有所反弹，信访维稳形势仍然严峻。表现在“四个尽管、四个仍然”：

1、尽管赴京到省去市访呈下降态势，但赴县群体访仍然大幅上升。根据信访维稳部门2009年统计数据，我县信访维稳案件总体呈现“三降一升”态势，即赴省市信访总量、集体访、重复访明显下降，赴县访大幅上升。表明县里处访稳控有力度，把问题解决在县级层面，没有上交矛盾；另一方面说明“燃点”“触点”增多态势没有明显改变，信访维稳形势仍然很严峻。

2、尽管信访维稳工作渠道更加畅通，但群众上访方式却更趋激烈。近年来，县委、县政府对信访维稳工作高度重视，县委常委会、县长办公会多次专题研究信访维稳工作，在人力、财力、物力方面投入力度前所未有，极大地优化了群众诉求渠道。特别是去年县委、县政府主要领导挂帅在县信访局坐班接访，直面群众，答复问题，解决矛盾，产生了极好的社会反响。应当说，通过近年来持续不断的努力改进，我县群众反映诉求的渠道是多样的、便捷的、通畅的。但有形的变化没有带来信访维稳形势的根本好转，反而是缠访、闹访不断，甚至时常发生围堵党委政府大门的事件。

3、尽管决策部署注重保护群众权益，但利益问题引发的信访维稳案件始终占据大头。近年来，县委、县政府对民生问题的关注和倾斜是前所未有的，县党代会报告和政府工作报告每年都把实施民生工程列为重中之重。县委、县政府出政策和做决策时，也都非常注重保护群众合法权益，这几年确实也是群众得到实惠最多的一个时期。但从群众来信来访涉及范畴看，利益调整引发的问题仍然是焦点和热点，集中表现在四个领域：一是因劳动社保、工资福利问题引发的上访，占信访总量的27%；二是因涉法涉诉、突发事件问题引发的上访，占信访总量的21%；三是因征地拆迁、安置补偿问题引发的上访，占信访总量的19%；四是因企业改制、权属流转问题引发的上访，占信访总量的15%；其它信访案件总计占18%。一边是政府事业投入的持续增长，一边是群众利益诉求的不断升温，如何找到两者的平衡点，从根本上防范这类事件重复发生，应成为信访维稳战线思考和关注的一个重点。

4、尽管信访维稳工作机制不断完善，但被动“救火”性质仍然没有根本改变。为把信访维稳工作纳入有序化、规范化、长效化轨道，县政府建立健全了一套完整的规章制度，如滚动排查制度、领导“四访”制度、高层决策制度、“一岗双责”制度、排位警示制度、信访新闻联动制度、责任追究制度等等。其中一些制度具有很强的针对性、操作性和可行性。但从实际工作来看，信访维稳工作还是没有从被动应付、疲于奔命、头疼医头、脚痛医脚的状态中解脱出来，信访维稳干部更多的仍然是像“消防员”或“挡箭牌”。有了相关配套的制度，为什么收不到预期的效果，其中症结何在，改进的着力点何在？这应当引起我们的深思。

二、原因分析

信访维稳问题是一个“老大难”的问题，这是自上而下，遍及各地的共同感受。分析信访维稳问题多发高发甚至激发的根本原因，这里既有宏观因素也有微观因素，既有一般性原因也有个体性原因，既有政府部门问题也有上访群众的问题。尽管个案具体情况各不相同，但分析归纳起来，根源主要在以下四个方面：

1、发展阶段之故。当前，既是发展机遇期，也是矛盾凸显期。各种发展中的矛盾多样多发是这一阶段的主要特征。分析我县信访维稳案件的共性，无论是征地拆迁、安置补偿，还是企业改制、权属流转、劳动社保、工资福利等等，贯穿其内的都是权益得失之争。这应当是经济转型、社会转轨阶段的一个“阵痛”。对此，政府既无成熟经验可循，也无充分超前准备。尤其是当前国际金融风暴向实体经济蔓延扩大的特殊时期，部分企业难以生存导致大量的裁员减薪、破产倒闭、债务纠纷等事件，与当前信访维稳的热点难点问题相迭加，进一步放大了信访维稳工作的压力。特别是这类案件当中，许多是人、地、事三分离，牵涉面非常广泛，单靠一县甚至一市、一省之力都无法解决，又很容易演化成赴京重复访的重点，成为当前信访维稳工作的一大难点。如去年我县罗溪镇农民工出国务工和下埠集乡农民工在浙江经济纠纷引发的赴京访等，都是这类情况。

2、社会环境之疾。当前，我国经济社会环境总体是好的，是和谐的，这是主流。但也积累了许多这样那样的发展中的问题。这些问题很多是特定历史环境所致，又反过来影响着社会环境，形成不良循环，是构建和谐社会的一个“头顶偃塞湖”。一是政策导向之偏，失之于软。当前，政策倾斜民生、关顾民愿的力度前所未有。个人理解，这是对过往“农村支持城市、地方支持中央、小家支持大家”政策的补偿，是对社会财富两极分化问题的补救。方向上是正确的、应当的、必须的。但矫枉不能过正，过正犹如不及。政策一方面对地方政府促和谐提出硬目标，另一方面又对地方政府施政行为划红线、设雷区，导致基层政府实际上事权与责权不统一，目标与行动难协调，经常陷入两难境地。比如一些违规建房、违章营运、违法生育以及一些土地抛荒的整治难问题，一些公益事业建设中集体与个体意愿不一致导致的兴办难问题，一些重点项目建设中因“钉子户”不配合导致的实施难问题，一些信访维稳案件上面只管下达“必息令”但地方掌控不了导致的调处难问题等等。很多时候地方政府夹在当中无所适从，对上访群众只好“饿了给馒头，困了给枕头”，在不断妥协退让中寻找平衡点，做为权宜之计。这又为越级访、重复访埋下隐患，且损害地方政府威信，助长缠访闹访歪风。二是法治进程之缓，失之于虚。尽管实施依法治国方略已经多年，确实也取得了历史性的进步，但离依法治国的目标还有很大差距。特别是当前出现许多群众信“访”不信“法”的现象，一定意义上可以说是推进依法治国的曲折。在调处涉法涉诉信访维稳事件中，本人亦深感法制途径的程序过繁、时效过慢、成本过高，加上司法监督不够完善，司法公正备受质疑，即使千辛万苦赢得“官司”，往往还要面临执行上的遥遥无期。过高的门槛导致许多涉及群众“不走法院走信访”。三是行政效能之低，失之于诿。分析一些重大信访维稳案件的演进变化过程，原因固然是多方面的，但与相关主管领导和部门反应不及时、处置不得力、措施不果断是密不可分的。特别是对一些跨部门、跨区域的信访维稳案件，推诿扯皮、推卸责任的多，主动负责、真心解决的少，致使小事拖成大事，轻病拖成重症，错失解决问题的最佳时机。

3、素质作风之害。少数党员干部素质不高、作风不好、责任心不强，也是造成群众上访的一个重要诱因。突出表现在：一些基层领导干部眼里只有经济效益，没有社会效益，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，既不及时报送信息，也不及时采取措施，“逼”得群众上访；一些基层领导为出政绩，脱离实际盲目上大项目，不顾群众实际承受能力，办一些“面子工程”、“形象工程”之类的违民意、失民心的事，“惹”得群众上访；少数基层领导摆不正位子、放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，导致矛盾激化，局面复杂，干群关系紧张对立，“气”得群众上访；一些干部工作作风不实，官僚主义严重，对群众来信来访处理不及时、不到位，甚至对挂点乡镇和包案的信访维稳事件满足于“知道了”、“过问了”，从不去直面矛盾，真心解决问题，以至小事拖大，大事拖“炸”，“拖”得群众上访。

4、错误观念之误。部分群众思想观念上存在错误认识，也是信访维稳事件多发高发的推波助澜因素。突出表现在“四信四不信”：一是信“上”不信“下”。总认为只有上面的政策是好的、干部是好的，遇到切身利益问题习惯性地把矛盾和责任怪罪到基层政府和干部身上，认为只有找到上面的大部门、大领导才能公正解决问题。这也与上面部门个别接访干部遇事动辄批转责成基层如何如何办理，而不及时进行公正客观、耐心细致的政策解释有一定关系。二是信“多”不信“少”。无论什么事，总认为多找几个部门和领导反映才更可靠、更可信、更踏实，“油多不坏菜”。三是信“闹”不信“理”。不管有理无理，“一闹三分理”。认为只要往市、往省、往京去上访，就能抓住政府的“软肋”，实现自己的意图。或许这也是每年一到“两会”或遇有重大活动赴京访就回潮反弹、各地赴京接访干部云聚的重要原因，是少数信访维稳案件在闹访中退让妥协产生的后遗症。四是信“访”不信“法”。认为上访后，会有专门的领导来过问和帮助协调问题。因此，既使是典型的涉法问题，也习惯于到政府部门上访解决。

三、对策建议

1、围绕近民情，更好地完善信访维稳渠道。一是要加强信访维稳渠道建设。着眼降低群众上访成本，方便群众反映诉求，进一步拓展网上信访、“民声通道”、“县长热线”、“文明行风热线”等载体沟通群众的作用，努力构建多渠道、多方式、多元化的接访新格局。二是要加强信访维稳数据库建设。着力构建自下而上，内部共享，相互贯通的信访维稳案件资料库，把每一个信访维稳案件的发生事由、处置经过、政策依据、存在问题、包案领导等相关情况整理入库，以此厘清无理缠访闹访行为，方便上级部门监督基层行为、正确处置现场，推动信访维稳工作向理性化、有序化、良性化方向发展。三是要加强信访维稳队伍建设。特别是注重建好、管好、用好维稳信息督查员队伍，解决好待遇难落实、身份难界定、工作难开展、考核难统一等问题。

2、围绕解民难，更好地调处信访维稳矛盾。关键是建立和落实解决问题、化解矛盾的管用机制。一是要建立和落实信访维稳案件综合治理机制。构建信访维稳工作部门联动、相互配合、齐抓共管的良性工作格局。特别是对一些跨县、市甚至跨省的人、地、事三分离的案件，上级也应建立和落实相关机制，不能停留在“见招拆招”，更不能简单地把问题下推、矛盾下交、压力下放，使基层政府陷于困境。二是要建立和落实信访维稳案件高层决策机制。特别是对一些包案领导“包而未息”的重复疑难案件，要落实党委、政府高层决策机制，限时未办结的，及时提交党委、政府办公会集体决策，不能当决不决、久拖生乱。三是在要建立和落实突发事件访应急处置机制。根据突发事件发生不确定、处置很紧急、情绪易失控、先机更关键的特点，健全突发事件应急处置机制，组建专门机构，成立专项基金，安排专业人员，开展专项工作，确保突发事件在第一时间得到根本解决。

3、围绕促民安，更好地规范信访维稳秩序。关键是把握好“三个结合”：一是宣传相关法制与提高机关效能相结合。坚持一手抓机关效能建设的同时，一手抓相关法制宣传，教育群众依法有序上访。二是加强思想教育与惩处恶意上访相结合。要教育有过高要求者自觉放弃过高要求。同时对一味无理取闹、胡搅蛮缠、提过高要求、搞过激上访甚至恶意缠访闹访的“上访钉子户”，要出台专项处理规范，严惩恶意缠访闹访行为，把基层政府从一味妥协退让的状态中解脱出来。这也是建设法制社会的内在要求和根本方向。三是疏与堵相结合。对于一般性的群众信访维稳案件，要以教育疏导为主；对于动辄妨碍公共交通、影响机关正常工作秩序造成不良后果的过激访案件，必须坚决制止，情节严重、影响较大的，坚决移交司法机关依法查处。

4、围绕顺民心，更好地落实信访维稳责任。要按照“第一责任”的要求和标准，切实把信访维稳工作的各项制度落到实处。一要实行过硬调度。就是要把信访维稳工作摆到与经济工作同等重要的地位来对待，党政班子要定期集中听取汇报，分析形势，解决问题，推动工作。二要实行过硬督查。对重大信访维稳案件，基层组织要安排专门人员，实行专项督查，跟踪督查；上级部门要落实专人负责，进行回访督查。三要实行过硬考核。坚决兑现奖惩，该“一票否决”的坚决“一票否决”。

第二篇：2011年社会综治维稳工作讲话

改则镇经济会议材料之三

认清形势常抓不懈

全力做好综治及维稳工作

同志们：

经镇党委政府研究决定，召开这次全镇综治维稳工作会议。会议的目的，就是要进一步统一思想，认清全镇经济社会发展和维稳的新形势，对2010年全镇综治维稳工作进行总结，谋划好2011年全镇综治维稳工作，为打造“和谐阿里、和谐改则”创造良好稳定的社会环境和公正高效的法制环境。下面我就2010年的全镇的综治维稳工作做一个简要回顾，并对2011年的综治维稳工作进行具体部署。

2010年，全镇积极创新举措，认真履行职能，综治有方、司法有效，为全镇经济社会的较快发展和人民群众的安居乐业创造了和谐安宁的良好环境。综治维稳的总体成绩应该充分肯定，然而我镇的2010年综治维稳工作还有不足，主要原因有以下几个方面：一是专项工作比较薄弱，特别是在安全生产上，充分暴露了专项工作开展的不够扎实。二是治安防控体系建设不够完善，镇辖区流动人口管理、寺庙管理还存在薄弱环节；三是维护经济发展环境的工作机制不够健全，齐抓共管、形成合力还有待加强，没有能充分发挥综治中心的枢纽作用，协同配合需要进一步改进，四是村级综治基础工作不平衡，个别村的综治工作水平

还有待进一步提高。针对以上存在的问题，我们将在下一步工作中采取切实有效措施，认真加以解决。

今年的综治维稳工作面对新的情况，要求也更高，任务更艰巨，总体要求是：紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，以落实责任制为核心，大力加强综治基层基础建设，着力推进矛盾纠纷排查化解工作，改进社会管理，不断完善社会治安防控体系，加强综治办队伍建设，以打赢“三大战役”、完成“四大任务”、确保全镇社会稳定为目标，坚决把反分裂斗争摆在维护稳定工作的首位，深入贯彻落实中央、区党委关于西藏反分裂斗争的大政方针，充分认识反分裂斗争的长期性、复杂性、艰巨性，紧紧依靠各族干部群众，讲究策略，夯实基础，加强戒备，严密防范和严厉打击各种分裂破坏活动。按照全国政法工作会议部署，积极做好三项重点工作，努力创造“三个环境”，不断巩固我镇经济社会的和谐稳定。确保不发生有影响的群体性事件，确保不发生有影响的重特大案件，努力为我镇经济社会又好又快发展营造更加良好的社会治安环境。围绕上述目标，各村要结合实际，创造性地抓好落实。

一、认清形势，明确方向，充分认识做好综治维稳工作的重大意义，切实增强做好综治维稳工作的责任感与紧迫感。

首先，要认识维稳的重要性和紧迫感。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的前提。发展是硬道理，是第一要务；

稳定是硬任务，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩。没有稳定什么事都干不成，已经取得的成果也会失去，更不可能实现又好又快发展。

其次，要认识综治工作面临的新形势。要实现平安乡镇，还有许许多多艰苦细致的工作要做，对此，我们要切实增强敏锐性、警惕性和前瞻性，做到警钟长鸣，有备无患。各级负责人要牢记“为一方官员，富一方百姓，保一方平安”的思想，不要认为综治维稳就是综治办、派出所等几个部门的事情，维护稳定大家都有责任。

二、突出重点，强化措施，努力推进综治维稳工作再上新台阶

1、严格落实维稳工作责任制。各村、居要牢固树立正确的政绩观和稳定观，真正担负起保一方平安的工作重任。要按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，坚持一级抓一级，一级对一级负责任，对因思想不重视、措施不到位或处置不当，导致发生大规模群体性事件、重特大恶性案件及安全事故的，要坚决追究有关部门责任人的责任。

2、扎实做好矛盾纠纷及不稳定因素排查化解工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处工作长效机制，确保此项工作实现经常化、规范化、制度化。对重大矛盾纠纷要严格实行领导包案督办、责任部门限期调处制度，对可能引发群体性事件或集体上访的重

大隐患，分管领导、各单位负责人要亲自挂帅，成立专门的班子集中力量展开攻坚，确保把问题解决在村组，把矛盾化解在一线。

3、深入推进综治工作中心建设。综治工作中心是提升基层综治工作效能的重要载体，合理有效地运用好这个平台，必将对深农村平安建设起到积极的推动作用。我们要高度重视综治工作中心建设，进一步加大工作力度，切实把基层综治维稳的工作力量有效整合起来。要进一步建立健全综治工作中心工作机制，重点要在抓好各项工作制度的落实上下功夫，确保中心正常有效运转。各村、社居、信访等部门要以综治工作中心为枢纽，深入开展矛盾纠纷“大排查、大调处” 工作，坚持抓早，抓小，切实把矛盾化解在基层，把纠纷解决在萌芽阶段。切实加强镇司法建设。

4、深化平安创建工作机制。深入开展平安镇、平安村、平安寺庙、平安家庭、平安旅店等创建活动，不断丰富创建工作的内涵、扩大创建工作的覆盖面。继续深化农村无职党员“综治维稳责任岗”建设。

三、深入推进社会法制管理创新，促进社会长治久安一要在加强流动人员服务与管理上有新突破。要加强对出租房屋、中小旅馆等流动人口落脚点的管理，进一步加强流动人口信息采集和动态管理工作。加强对流动人口中高危人员的管控，依法严厉打击流窜作案违法犯罪活动。

二要在法制教育上有新思路。要利用3月法制宣传月、6月法制宣传周等时间开展“法律进牧区”、“法律进社区”、“法律进单位”、“法律进校园”、“法律进寺庙”等活动，以法律增强人们遵纪守法的自觉性；以法律推进我镇的长治久安。

同志们，稳定是民心所向，平安是民众所盼，做好新形势下的综治维稳工作责任重大，任务艰巨。让我们在镇党委、政府的坚强领导下，以更加积极主动的态度，更加细致扎实的作风，切实把维稳的各项工作落到实处，以实际行动实现“和谐阿里、和谐改则”的目标作出更大的贡献。

第三篇：2014年社会综合治理和维稳工作要点

2014年社会管理综合治理及维稳工作要点

2013年食品公司社会管理综合治理及维稳工作总体目

标要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任、法治是第一环境”的理念，不断加强和创新社会管理，进一步深化“稳定一方”的创建活动，狠抓治安防范和各项措施的落实，切实履行维护社会安全稳定的政治责任，确保全公司安全稳定。

一、强化组织领导，严格落实工作责任制

1、全公司要进一步统一思想，高度重视社会管理综合治理及维稳工作，把综治与维稳工作纳入本单位重要议事日程，切实加强组织领导，制定工作方案和目标责任书，建立健全治保、调解等群防群治组织，健全完善各项工作制度。

2、按照“谁主管谁负责”和“一岗双责”的原则，建立完善主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、公司办公室为相关责任人的责任体系，健全管理机构，按要求配备专（兼）职人员，负责日常工作，从公司到个人，责权明确，层层建立责任制，逐级签订目标责任书，纳入单位综合目标考核体系。严格执行责任追究制，对综治和维稳工作中出现重大过失人，在考核中实行“一票否决”制。

二、完善工作机制，深化维稳工作活动

1、健全机构、明确职责。进一步完善维稳工作创建活 1

动领导机构，单位成立以支部书记为组长、副经理为副组长、办公室文书及工作人员为成员的领导小组，切实履行职责，做好综合协调和日常工作落实，积极参与和支持所在区域社会管理综合治理和维稳工作；积极配合有关部门完成系列平安创建成员单位的各项任务。

2、切实落实治安防范措施，做到人防、物防、技防措施落到实处，开展“五无四安一优”和治安巡逻活动，健全值班制度，做到详细记录。

3、以防火、防盗、防破坏、防事故为重点，做到每季度检查一次，杜绝重大事故及其治安事故的发生。

三、矛盾纠纷排查调处：按照工信局党委关于《2013年社会管理综合治理工作和维稳工作责任书考核细则》要求，制定切实可行的工作方案，明确具体的工作目标和工作措施，切实加强经常性、基础性工作的落实，建立健全长效机制，争取最大努力完成综合治理及安全维稳工作目标责任要求。

1、充分发挥主观能动性，多措并举，突出抓好职工群众矛盾纠纷调处机制工作的落实，坚持矛盾排查“零”报告制度，做到定期排查、及时化解矛盾纠纷，采取有力措施，遏制职工因矛盾纠纷而引起的群体上访事件，防止引发社会不

稳定事件发生，确保单位整体稳定。

2、以强化管理为根本，提升服务质量为核心，不断深化“社会管理综合治理及维稳工作”活动，进一步建立完善管理体制和不安全、不稳定事件的研判、预警和防范机制，强化源头监管、动态监管，强化法治意识，积极开展反邪教宣传活动，教育职工自觉抵触邪教、反对邪教、不参与邪教，树立正确的人生观。

3、重大矛盾纠纷实行领导包抓制度，积极控制刑事案件、治安案件及安全等事故的发生。

4、继续开展普法活动，增强职工法制观念和综治意识，坚决贯彻县上和工信局党委综治维稳工作精神，认真总结综治维稳工作经验，培养先进典型，坚持抓点带面，做到使职工受教育面达到100﹪、合格率达95﹪以上。

四、采取有力措施，切实做好信访维稳工作

1、充分认识做好信访维稳工作的重要性、复杂性、艰巨性和长期性，把信访维稳工作列入综治及维稳工作的重点，摆上单位重要议事日程。

2、严格信访维稳工作责任制。要坚持“预防在先、发现在早、处置在小”的原则，深入排查并有效化解影响社会稳定的各类隐患，加强对重点事和重点人的分析研判，及时梳理不稳定因素，建立预防控制机制，认真做好个别人思想

工作，深化高危人群排查管控工作长效机制，切实落实“三包”，将不稳定因素解决在萌芽之中和初始阶段，防止事态升级，努力完成信访工作的各项控制指标要求。

3、畅通民主渠道，坚持科学决策。坚持以人为本，深化公司办事公开工作，着力解决群众的合理诉求，健全完善矛盾纠纷源头预防机制，更加注重预防和化解社会矛盾，深入推进社会稳定风险评估工作，把社会稳定风险评估作为重大项目、重大决策、重大事项的“前置条件、必经程序”，对没有稳评报告的项目不予审批。

四、夯实基础工作，加强单位内部治安防范

1、严格落实安全生产（消防）工作责任制，完善突发安全事故应急预案，加大投入、夯实基础，狠抓制度落实和源头监管，及时消除隐患，完成工信局党委下达的各项控制指标，确保单位无安全责任事故发生。

2、进一步强化单位内部安全保卫工作体系建设，单位内部人防、物防、技防、设施防等防范措施落实到位，单位内部不发生重大刑事案件和群体性事件。

3、积极配合公安、工商等部门，严厉打击生产经营中的虚假、诈骗等不法行为，努力创造安全和谐的社会环境。

4、加强干部职工的法制教育和职业道德建设，建立和完善长效机制，严防干部、职工经济和刑事犯罪行为。确保单位内部不发生危害国家安全、泄露国家机密的违法犯罪案

件，无“法轮功”练习者和其他邪教组织参与人员。

五、认真履行职责，积极完成其他各项工作任务

1、严格执行国家《生猪定点屠宰条例》，完善其管理制度，确保肉品食品安全。

2、完善处置突发公共卫生事件和应急工作机制。加强“乐万家”购物广场及公共场所卫生检查监督，定期组织卫生安全隐患大排查、大整治行动，不发生有重大影响的公共卫生事件。加强重大传染病的预防控制，不发生重大传染病蔓延事件。

3、认真完成局党委安排的各项工作任务，按时参与主管部门的各种会议、活动。

第四篇：关于村级维稳工作的几点思考

关于村级维稳工作的几点思考

胡开云 冯加胜

9月初，秭归县组织各村及企事业单位综治维稳干部进行了为期三天的党校培训。会上县委副书记肖高沛、公安局长贾立等同志对培训学员进行了综治维稳工作系列培训。通过培训，结合村实际情况，我认为做好维稳工作，基层是关键，尤其是村一级，更是关键的关键。下面我就如何做好村级维稳工作谈几点体会。

一、建立健全规章制度，建立长效机制是维护稳定的前提。当前，随着社会主义市场经济的发展，治安形势出现了很多新情况、新特点。加强基层社会治安综合治理基础建设，是维护社会稳定的有力举措，是进一步深化基层平安创建、巩固政权的重要保障。综治维稳中心是基层社会治安综合治理基础建设的重要组成内容，切实加强其规范化建设尤为重要。目前，我镇虽然设立了综治维稳信访中心，运行平安中心户长机制，但效果不尽人意，究其原因，首当其冲的是认识上出现了偏差，综治维稳中心似乎处于“会上说重要会后应付了、综治干部放心头其他干部躲着跑、落实起来不出事就是好”的地位，很难将不稳定因素排查核实工作落到实处。同时还存在这样一个问题：负责综治维稳工作的人员往往被安排到一些村级中心工作中，缺乏足够的精力来抓综治维稳工作。

二、不要怕事。遇到矛盾纠纷要敢于、并乐于直接面对，要“化”字当头，不能“躲”字为先、“推”字为上、“拖”字为完。如何做到“不要怕事”，我认为主要得从以下几个方面着手：一是落实好维稳工作制度。村领导干部要接待好来访群众，主动到群众当中了解民情，搜集民意，不能专门坐到办公室来听汇报，人云亦云，这样工作就会虚。二是要对群众言而有信。部分组“不信官言信谣言”的事例（因原彭家坡一组生产资料调整，部分组传言我们把村委会和土地一起变卖了）警示我们，作为一级组织也好，领导干部也好，要树立自己“值得信任”的品牌。群众信任我们，有问题就愿意找我们反映，找我们解决，发现了什么不稳定情况就乐意向我们基层同志提供。“金杯银杯不如百姓口杯”，要树立起“值得信任”的品牌，一个重要的方面就是村“两委”对群众做出的承诺要兑现。比如群众有问题打个电话给村干部，村干部说如何解决，什么时候解决，要说到做到。这样群众才会相信我们。三是要善于最大限度地化解矛盾纠纷。通过调解的方式解决矛盾纠纷，有利于社会稳定，而且还会为群众减轻经济负担，让矛盾双方都觉得满意。四是处理矛盾纠纷要彻底，不留后患。我们遇到矛盾纠纷不要有厌烦情绪，要静下心来找思路，要多个回合做工作，最大限度地运用调解方法化解，不要轻易把矛盾推向社会，推到法院，推给上级。

三、要有人做事。就是要人人肩上有担子，人人头上有责任，凡事都有人具体承办落实。一是各级都要有人做事。上面千条线，下面一根针。村级工作再多，人员再紧，从事维稳工作的人员不能少，要有人及时接待群众来访。各组及自然院落都要有平安中心户长和信息员。二是要开展经常性排查。排查不能走过场，不能关起门来填表，如果是这样，就是村干部自己骗自己。开展排查工作，不是简单地把问题查出来，而是需要经过入户走访，努力思考，认真分析，想一想事情会向什么方向发展，并及时采取措施应对。三是要常议。村召开的各种会议上要强调维稳工作，将其纳入议事日程。维稳工作是动态的，警钟需要天天敲。四是要常想。维稳工作不仅是村支部书记、治调主任的工作和责任，而是每一位村干部的工作和责任。村委会对每项工作都应进行稳定评估预测，要想到是否会影响社会稳定，可能会出现哪些不稳定的情况，不能不顾群众的承受程度，不管三七二十一想上就上，结果由于防范不足出问题，“问题一出来，全部都发呆”，束手无策，小事变成了大事。五是要落实责任。落实责任不能光说在嘴上，还要写到会议记录本、写进工作制度中，最关键、最重要的是要让每一项具体工作、每一个具体问题都有人关注其动态、负责其工作。

四、要善于做事，提高维稳工作的能力和水平。维稳工作既要做具体的处事工作，又要做人的思想工作，所以必须要有良好的工作能力和水平做保证。一是学习好业务知识。特别注重掌握好农村常用法律法规，遇到问题要会用法律的尺子去度量，不能凭感觉来判断是与否，必须依据法律规定处理问题。二是注重加强与上级的联系沟通，搞好部门联动。村与镇各部门要保持好联系，一有情况要及时沟通，如果是紧急重大事项，要随时掌握并续报情况。做到各部门统一协调，共克难题。三是要善于出面为群众协调各方面问题。作为村级来说，有些问题的确无法解决，但是村里可以出面代群众反映，为群众联系协调，这样，即使为群众解决不了问题，群众还是会领情，更会记得我们村两委班子之好。为群众处理的问题要能经得起历史、法律法规和实践的考验，不能凭我们想象中的理去办事。解决群众的问题不能像挤牙膏一样，群众上访到镇里解决一点，到县里再解决一点，这样就会加速不稳定事件的发生。我们应多与群众进行沟通，告知其不能做影响社会稳定的事，处理问题要真正做到“案结事了”。把群众变成自己的朋友，变成支持我们工作的积极分子，这样就调动了各方参与维稳工作的积极性。

作者单位：秭归县归州镇

第五篇：奥运期间社会维稳工作汇报[定稿]

东源镇奥运期间社会维稳工作汇报

一、工作目标：

确保零进京赴省，全镇不出现突发事件和重大责任性事故。

二、工作原则：

1、属地管理，条块结合，以块为主；

2、谁主管谁负责，实行领导包案。

三、方式方法：

内紧外松，少说多做。做到早发现、早报告、早控制，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

四、工作措施：

为切实做好奥运期间社会维稳工作，维护东源社会政治稳定，在辖区内不出现突发事件和重大责任性事故，实现在奥运期间信访案件零进京和零赴省的总体目标，我们采取了以下措施：

1、统一思想，提高认识。通过召开镇村干部大会，专题部署奥运期间社会维稳工作，并利用周一晚例会，分析维稳工作形势，传达上级最新维稳工作会议精神，进一步统一思想，切实增强广大基础干部做好信访稳定工作的责任感、紧迫感，做到内紧外松，真正把奥运期间维稳工作作为我镇日常工作的重中之重来抓。

2、完善机制，落实责任。一是严格贯彻按照“分级负责，归口管理”和“谁主管，谁负责”的原则，以工作片为单位，以责任区为小单位划分责任区域，确定了驻村干部为第一责任人，带片领导为第一责任领导的责任体系，实行领导、干部带案下访，重点约访，对口接访，将信访维稳工作与下村工作紧密结合，纳入常态管理。二是建立责任机制和责任追究机制，严厉打击失职和渎职行为，通过明察暗访活动，加强绩效督查，查摆问题，落实整改，切实转变干部工作作风，确保干部在岗在位并能够切实履行职责。

3、突出重点，强化举措。围绕排查、处置、稳控、应急四级工作内容制定完善的维稳工作预案，并确保严格执行到位。首先，全面加强对安全生产、农村矛盾纠纷和特殊外来人员（中东、新疆、西藏人员，宗教人士和中东归国人员）的排查力度，组织干部进一步深入村居，细化、梳理、排摸不稳定因素和矛盾纠纷及信访案源。填写有关表格，整理材料上报镇、综治办，并做好相应的稳控处置。同时要掌握动态。条件成熟案件要及时予以调处，并做到尽可能少积案，将问题解决在萌芽状态。其次，认真执行领导包案制度，保证每位镇领导至少会包案处理一件信访案件，包案领导既要挂帅出面解决实际问题，又要顾全大局，负责做好本村的稳定工作。同时，驻村干部积极下村，掌握村中动态，协助有关部门做好纠纷调处工作。整合各方面力量，建立镇、派出所、村联合调处机制，对现有信访件进行镇政府和派出所联合调处。截止目前，共排查出信访案源16件，共调处社会矛盾纠纷9件，全镇未发生进京赴杭信访事件。再次，在前期排摸的基础上，进一步梳理出群众关心的热点难点问题，详细了解纠纷的原因经过，掌握案件的发展动态，对一时无法解决的，做好其思想工作，尽量安抚，并落实专人跟踪稳控。最后，按照东源镇信访维稳应急预案的要求，成立了应急处置分队，由纪委书记任队长，在稳控无效，发生突发性事件和进京赴省事件时，第一时间赶赴现场，组织指挥实行稳控处置,并了解情况向上级汇报，争取力量支援,对于赴京上访，应根据本片力量为主，统筹全镇干部力量予以劝告劝返。

4、建章立制，确保实效。一是围绕实现奥运维稳工作目标，立足激活干部责任，促使有效应对各种突发情况，由镇纪委牵头，将奥运期间社会维稳工作与干部住村联心工作相结合，制定目标考核细则，并在奥运会结束后开展回头看活动，根据考核细则赏优罚劣。二是严格落实双休日上班制度和请销假制度，要求在奥运期间双休日全镇正常上班，干部无特殊和重要事情，原则上不同意请假，保证人员在岗在位，要求干部手机24小时开机，确保通信畅通。三是根据我镇镇情复杂的现实，制定了定期汇报制度，要求所有干部每日16时向工作片汇报本责任区社会稳定情况，要求各片视本片实际情况，及时向镇主要领导汇报工作，真正将维稳工作抓紧抓好。

五、东源镇信访维稳工作中存在的问题

1、部分信访群众提出的要求不符合客观实际和相关政策，且态度蛮横，给调处工作带来了很大的难度；

2、随着村级组织换届工作刚刚结束，村级信访组织与我镇信访工作有待加强。个别村对处置矛盾纠纷案件的能力需要进一步深化；

3、某些信访人不居住在本辖区，工作、生活、生产在外地，跟踪稳控存在一定的困难。