农村低保危房改造大会领导讲话

第一篇：农村低保危房改造大会领导讲话

同志们：

这次会议是经市政府研究同意召开的。刚才大家现场参观了的农村低保、危房改造和殡葬改革工作，现场会上，四个乡镇作了典型发言，同志传达了全省民政工作会议精神，总结了我市前一阶段工作，安排部署了下一阶段工作。希望大家认真领会上级精神，借鉴先进经验，会后结合实际，抓好贯彻落实。

下面，我强调几个问题：

一、总结成绩,进一步增强工作信心

今年以来，全市民政系统的广大干部职工紧紧围绕年初确定的工作目标,突出重点,大胆创新,取得了较好成绩。刚才同志已经作了较全面的总结，我认为突出的有以下几点：

1、工作认识不断提高。全市各级党委、政府充分认识民政工作在为困难群众排忧解难，化解社会矛盾，平衡社会利益，维护社会稳定，构建和谐社会中的重要作用，高度重视民政工作，将民政工作纳入了重要议事日程。做到一手抓经济发展，一手抓公共服务和社会管理。各乡镇分别与各村、驻村干部签订责任状，把民政工作主要指标纳入政府年度工作目标，作为工作实绩考核的一项主要内容。建立和实施了政府主导、部门协作、社会参与的民政工作运行机制，将民政工作与经济社会发展工作一同部署，一并安排，一起检查，一起落实。

2、工作方法有所创新。今年以来，各地在加大公开力度，严格工作程序，加强监督检查上探索了一些新的方法。岳口镇将“福彩安居工程”实施方案、政策、各项规章制度和办事程序全部上墙，扩大了广大群众的知情权和监督权；在确定救助对象时严格按政策办事，从根本上杜绝了救助不公的现象。进一步规范农村低保操作程序，所有对象都要通过入户调查、“三审三公”，一个环节不少，真正做到阳光操作。在危房改造、城镇和农村低保工作中都把相关对象公示三榜，慎重确定对象，严格申请、审核、审批程序，实施动态管理，从各个环节严格把关。岳口镇抽调专人，组织专班，每个村设置了1名危房改造工程质量监督员，定期检查，了解进展情况，督办各项具体工作，每10日向市民政局上报改造进度。把殡葬改革工作作为检查督办重点，每月对完成情况进行通报。领导狠抓重点工作的督办检查，及时总结阶段性工作，推广好的做法和典型经验，督促后进，促进了各项民政工作的顺利开展。

3、重点工作稳步推进。

一是农村低保工作开展有序。全市农村低保工作培训会后，各地高度重视，迅速行动。等地及时制定实施方案，组建工作专班，全面开展了督查。地由镇政府统一协调，组织机关干部分片包干，责任到人。各地在操作过程中，认真对照政策和“十不保”规定，清退不合条件的对象，认真对照分类标准，确定享受类别，加大了公开公示力度。

二是危房改造工作进展迅速。3月底专题会议后，全市各地按照年危房改造工作的部署和要求，高度重视，迅速行动，制定了详细的实施方案，开展了广泛的调查，掌握了各申报户的基本情况。各地调查申报后，市民政局组织五个专班对各地上报对象逐户进行了核查，对符合改造条件的对象，现场确定了改造方案、建筑面积、救助金额，并由乡镇、村、户主或亲属签定危房改造协议书，现已确定危房改造对象488户。岳口、皂市、多祥等3个乡镇做到了整镇推进，其他乡镇各选择4个村实行整村推进。

三是殡葬管理工作力度加大。今年，各地党委、政府切实加强了对殡葬改革工作的领导。等15个乡（镇）利用广播站宣传了有关殡葬法规；等乡（镇）以福利院为依托，每月与各村会计核对死亡人数，发现问题，及时上报，及时处理；镇建立了特、贫困户丧葬基金，用于特、贫困户家庭死亡人员的丧葬费用；市民政局进一步加大了对土葬、棺木套葬的打击查处力度，促进殡葬改革工作稳步推进，呈现出良好势头。

二、认清形势，进一步明确工作目标

1、充分认识民政工作的重要性。一是党中央、国务院高度重视民政工作。党的全会提出了关于构建社会主义和谐社会的决定；国务院总理温家宝在会见第十二次全国民政代表时指出，民政工作直接为人民群众服务、为人民群众排忧解难，是政府履行公共服务和社会管理职能的重要方面，只能加强，不能削弱。总理就是一个最大的民政部长、就是一个直接的民政工作者。这些都表明了民政工作在国家经济社会发展中的重要地位。二是省委、省政府把民政工作已纳入重要议事日程。中共中央政治局委员、省委书记俞正声在会见全省民政工作会议与会代表时强调，要进一步落实科学发展观、贯彻构建社会主义和谐社会的思想，开创民政工作新局面。三是市委、市政府把民政工作作为解决民生问题的重要内容。市四大家主要领导经常调研民政工作，关心民政事业发展，市财政也尽力向民政事业倾斜，重点解决民生问题。当前，民政事业面临着难得的发展机遇。

2、客观分析我市民政工作面临的形势。近年来，我市城乡社会救助体系逐步健全，优抚安置政策全面落实，基层民主政治建设成效显著，社会福利和专项社会事务管理全面推进，民政工作取得了一定的成绩。但离市委、市政府和人民群众的要求依然有很大的差距。主要表现在以下几个方面：一是对新形势下民政工作的重要性认识不够。有的地方工作缺乏主动性、创造性；有的地方主要负责人对民政工作特别是三项重点工作的困难认识不足，使民政工作在保障困难群众生活、维护社会稳定、促进社会全面协调发展中的作用没有得到有效发挥。二是资金筹措方法不多。特别是危房改造，镇村配套资金短缺，危房户自有资金不足，建房成本增大，资金筹措存在办法不活、渠道不多等问题。三是工作还存在阻力。当前的阻力主要表现在：殡葬工作违法违规难查处，反弹严重。截至4月底，全市棺木套葬174起，土葬时有发生，涉及到9个乡镇和37个村。四是群众要求难落实。农村低保受资金限制，不能按实际人数进行保障，危房改造资金补助有限，给工作带来难度。这些问题，需要我们认真对待，在下一步工作中努力加以克服。

3、进一步明确目标。省政府和市政府今年将农村低保和危房改造分别列为为民办事的十件实事之一，殡葬改革工作也纳入了乡镇目标考核。今年，一定要启动农村低保，切实将全市2.7万农村特困群众整体过渡纳入农村低保。要大力实施危房改造“福彩”安居工程，将全市500户危房按要求改造到位。要加大对土葬、棺木套葬、棺木运尸以及非法营运车辆的整治，进一步加强殡葬法规知识的宣传，争取在城区集中办丧事上取得突破。今年时间已接近过半，民政工作的任务还比较繁重。因此，大家必须切实增强紧迫感和责任感，进一步加大工作力度，采取积极有效的措施，落实民政工作的各项任务，为我市经济发展和社会进步作出积极的贡献。

三、把握重点，进一步加大工作力度

（一）突出三项重点工作

1、关于农村低保工作。

一是要严格操作程序。当前，各地已进入审查审核、公示上报阶段。各地要严格按照全市农村低保会议的要求，做到按政策不突破规模，按比例把准对象类别。要特别强调的是，今年的农村低保工作是从原农村特困救助平稳过渡来的，只是适当提高了救助标准。因此，原保障人员规模不能突破，同时要严格把握对象分类标准。要组织镇、村干部切实搞好评议、入户调查、张榜公示，严把入口关，将最困难对象全部纳入农村低保，坚决杜绝和制止关系保、人情保，欺、瞒、骗等现象，不符合条件的坚决不能纳入。要做到因地制宜，因户因人施保，认真按照市局关于分类救助农村低保对象的规定，认真核实对象家庭收入，大力推行分类施保，切实保障农村困难群众的基本生活。要认真借鉴城市低保工作的成功经验，为农村低保过渡打好坚实的基础，营造良好的社会氛围。

2、关于危房改造工作。

一是迅速落实责任人，制定到户方案。各地的危房改造方案已经市民政局审批，会后要迅速进入工程实施阶段。要按照天民政发［］19号文件要求，每户落实一名镇、村干部，作为责任人，由户主或亲属组成三方责任人，逐户制定详细改造方案，签订镇、村、户三方责任书，把责任落实到人。

二是加强部门协调，落实优惠政策。“福彩安居工程”是一项系统工程，各乡镇要认真履行综合协调职能，充分调动相关职能部门的积极性，及时搞好跟踪服务工作，共同推动危房改造工作有序开展。要协调国土、建设等部门，为建房户落实各项优惠政策。对农村特困户建房涉及到的宅基地、土地划拨费、土地管理费、宅基地使用费等各项费用和手续，能减则减，能免则免，尽量做到少收费、零收费。各乡镇、村具体负责组织劳力施工，协调解决好建筑材料，协调市直相关部门做好帮扶联系村危房改造户的帮扶工作。

三是加强检查督办，确保工期和质量。根据省民政厅和市委、市政府的统一部署，我市必须于今年10月底前全部完成农村特困户危房改造任务。11月，省民政厅将组织专班对我市危房改造工作进行检查验收。各地要每半个月定期上报改造进度，市民政局要组织专班，对工程进度和施工质量定期不定期地进行督促检查，对进展情况和存在的问题及时进行通报督办。

3、关于殡葬工作。

各地要在前阶段殡葬改革工作态势良好的基础上，进一步查禁土葬、棺木套葬，取缔非法公墓，开展城区集中办丧事，整治、规范殡葬车辆。

一是加大宣传力度，营造氛围。要利用电视、电台、报纸等媒体深入宣传有关殡葬法规，利用宣传车到全市各地进行巡回宣传，通过宣传提高广大群众的殡改意识，在全市形成殡葬改革的良好氛围。

二是建立健全殡葬信息网络。要充分利用好本地资源优势，从村干部、福利院工作人员、优抚对象及老党员、老干部中挑选出热情高、能力强的人员，担任村级殡葬管理信息员和宣传员，建立健全殡葬信息网络。

三是继续保持严查的高压态势。各地各相关部门要严格按照《省殡葬管理办法》的规定，加大查处典型的力度，做到警示一片，教育一方。

四是规范殡葬服务行为。对公墓管理混乱、乱埋滥葬、占用耕地建坟和超标建坟等问题，各地要进行一次自检，及时整改。要加强对公益性公墓的规划和管理。城区个别地方的公益性公墓有非法对外经营墓穴的行为，引起村民强烈不满，要严肃查处，坚决取缔。

五是大力整治殡仪车辆。目前，我市殡仪车（除市殡仪馆外）都是无牌无证的报废车辆，安全隐患很大，乱收费现象严重。要彻底整顿，做到统一车型，统一标识，统一办牌，统一收费，统一管理。

（二）多方筹集资金。各地要着力解决为民办事的资金问题，加大对民政事业的投入。要加大对社会资金投入的引导力度，完善社会力量参与社会福利、社会公益事业的优惠政策，搞好社会捐赠，拓宽为民办事的经费来源渠道。当前要重点筹集危房改造的资金，在积极争取上级资金的同时，通过内部挖潜、结对帮扶、互帮互助等多种形式，大力筹措资金，确保危房改造工作的顺利完成。

（三）狠抓工作落实。农村低保、危房改造、殡葬工作都制定了详细的工作方案，任务和要求都很明确，各地对这三项工作要统筹兼顾，形成合力抓落实。同时，要加强部门协调、促进社会参与。各级领导要搞好协调，组织和发动各方面的力量支持和帮助民政部门做好工作；有关部门要通力合作，密切配合，形成政府主导、部门协作、社会力量参与的良性机制。要加强督导检查，定期通报进度，认真结帐、奖惩兑现，确保这三项重点工作收到实效。

同志们，民政工作任务繁重，只要我们严格按照科学发展观的要求，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，解放思想，与时俱进，开拓创新，我们年初确定的各项目标任务就一定能够圆满完成，我市民政事业就一定会得到健康协调发展！

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第二篇：大会领导讲话(稿)

大会领导讲话（稿）

同志们：

今天，区政府召开全区2012年第二季度安全生产工作会议暨企业安全标准化建设工作动员大会。本次会议的一项重要议程，是按照国家、省、市关于深入开展企业安全生产标准化达标建设工作的要求，部署我区的创建工作任务。

下面，我讲两方面意见：

一、认清形势，提高认识

我区第一季度安全生产工作有喜有忧，总体形势还比较严峻。全区发生各类事故宗数下降18.8%，但是死亡人数上升37.5%。今年省、市各项事故控制指标比去年都有所减少，市下达给我区的控制指标极有可能同时递减。今年第一季度我区就已发生1宗较大事故，所以说，形势十分严峻。

我们年复一年地组织开展安全检查和专项整治，一年比一年加大安全检查和督查的频率和力度，发现并整治了一批隐患，但工贸企业事故隐患突出问题还未从根本上得到解决，安全生产事故仍时有发生。究其原因，主要在于：一是极少数中小企业经营管理者没有把保护职工的生命安全作为企业的首要目标，安全生产工作被动应付，还处于“不想管”阶段。二是一些中小企业管理水平较低，安全生产工

作还处于“不会管”的状态。三是一些大企业在管理上还不够严不够细，责任落实不够，处于“管不好”的状态。

当前，部分生产经营单位被动的安全意识和落后的管理能力与国家和人民安全发展的要求之间的矛盾，是安全生产工作的主要矛盾。只有使企业实现由“要我安全”到“我要安全”，再到“我会安全”的转变，才能真正实现安全生产形势的根本好转。因此，让企业经营管理者树立强烈的安全发展理念，提高安全管理水平，是各级政府及安监部门工作的出发点和落脚点。

安全生产标准化达标建设是企业有效防范事故的重要基础工作。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》自颁布以来，安全生产标准化创建工作被列为各级安全监管的重要内容。国发〔2010〕23号文件、国务院安委会〔2011〕4号、国务院安委办〔2011〕18号以及去年5月30日召开的全国推进安全生产标准化工作（专题）视频会议，都将企业安全标准化建设摆上重要位置，进一步明确了工贸行业企业开展安全生产标准化达标建设的目标任务、指导意见和工作要求，为全国开展企业安全标准化工作指明了方向。

各级、各部门单位都要深刻领会贯彻上级领导指示和文件精神，结合本辖区、本行业、本单位的实际，进一步提高对企业安全生产标准化达标建设工作重要性的认识。

一要认识到企业安全生产标准化达标建设是贯彻落实科学发展观的具体体现。安全生产标准化要求企业在生产经营全过程中，必须坚持以人为本，把实现好、维护好员工的生命安全和健康作为各项工作的出发点和落脚点，反对只重经济效益、不重安全生产的行为；安全生产标准化要求标本兼治，强调系统性、协调性和持续性，反对“头痛医头、脚痛医脚”、顾此失彼和心存侥幸，是贯彻落实科学发展观的具体体现。

二要认识到企业安全生产标准化达标建设是落实企业安全生产主体责任的重要手段。安全标准化是企业依据安全生产相关法律、法规、规章、标准规范执行的自律性、规范性活动，是企业从执行层面落实安全生产主体责任的基础性工作和根本措施。我们现在组织开展的安全生产标准化达标建设工作，就是在各行业企业中建立并实施一整套生产标准，引导企业在生产流程的各环节中，始终严格执行安全生产有关法律法规和技术规范的要求，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，确保企业安全生产主体责任的落实。

三要认识到企业安全生产标准化达标建设是实现企业本质安全的有效举措。企业本质安全是指通过设计等手段，使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在操作失误或发生故障的情况下也不会造成事故。

因此，要做到标本兼治，就必须使企业建立健全的安全标准化运作模式，从源头上减少和杜绝各类违规违章生产行为的发生，实现本质安全。

二、加强领导，周密部署，狠抓落实

根据市政府的要求，我区是规模以上工贸企业安全生产标准化达标建设工作的试点单位。到2012年年底前，我区非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业（领域）和规模以上冶金、机械等工贸企业行业（领域）企业必须全面完成安全标准化达标建设任务；力争规模以上的冶金、机械等工贸企业行业（领域）企业创建安全生产标准化二级企业达标率达10%，规模以下的冶金、机械等工贸企业行业（领域）企业安全标准化达标率达25%。据初步统计，我区现有应创建标准化的规模以上工贸企业596家，创建工作任务重，时间紧。

前期，在区安全监管局的指导下，在各级、各部门单位、各企业的积极配合下，我区安全生产标准化达标建设工作实现了良好的开局，已有86家工贸企业完成了创建任务，达标率为14%。

下阶段，达标创建工作的力度必须要再大一些，工作的措施必须要再扎实一点，在完成上级下达目标任务的同时，促进企业本质安全水平的进一步提高。

（一）加强领导，落实责任。我区制定的《新会区深入开展企业安全生产标准化建设工作实施方案》（下称〈实施方案〉），明确

了具体的工作目标、任务和要求；区专门成立了工作领导小组，明确了责任分工。各级、各部门单位要结合本辖区、本行业实际，成立相应的工作领导小组；安全生产第一责任人必须亲自挂帅，亲自动员和部署；分管领导必须具体抓，加强组织协调，落实好方案和措施。要根据本辖区、本行业工作实际，加大资金投入，合理调配人员，确保经费到位、人员到位、工作到位。

（二）制定方案，把握进度。各级、各部门单位要根据《实施方案》要求，结合当地实际和行业特点，抓紧制定本地区、本行业（领域）安全生产标准化达标建设工作实施方案，细化工作目标、措施和步骤，完善配套政策。要有计划、有重点、分行业（领域）、分阶段组织实施，切实抓好部署、落实、跟踪、检查。要从组织机构、经费投入、规章制度、教育培训、现场管理、隐患排查治理等方面，对企业开展标准化建设工作提出指导性意见。要建立信息化管理体系和工作信息报送制度、公告制度，配备专兼职信息员，及时报送工作进度，定期发布进展情况，促进安全生产标准化达标建设工作有步骤有秩序开展。

（三）强化宣传，营造声势。这次会议后，各级、各部门单位要迅速行动，认真贯彻落实好会议精神，进一步加强宣传力度，大造声势，营造良好的舆论氛围。一要及早动员、部署，发动辖区内各有关部门和企业，认真履行职责，积极开展达标创建活动。二要充分发挥报刊、广播、电视、网络、宣传栏等阵地的宣传舆论导向作用，大

力宣传安全生产标准化的法规标准、制度规范和政策措施，使安全生产标准化达标建设工作家喻户晓、深入人心。三要及时总结、推广创建活动中涌现的典型经验，抓好示范引导，以点带面，在全区掀起安全生产标准化达标建设工作的热潮。

（四）协调配合，共同推进。安全生产标准化达标建设工作，需要各级、各部门、各企业的协调配合。各级、各监管部门要充分发挥各自的优势，形成合力，严格按照要求，加强督促、指导、监管；各级工会、妇联、共青团组织要积极参与和推进，结合“安康杯”、“青年安全生产示范岗”等活动，推动安全生产标准化达标建设活动深入开展；各企业要全面配合，加大投入，完善制度，对照检查，取长补短，相互学习，自发性地开展创建工作。要把安全生产标准化达标建设与安全生产隐患排查有机结合起来，使标准化创建工作成为遍布各行业（领域）和企业各个岗位的群众性建设工程，成为人人上标准岗、干标准活、保万家平安的自律性安全活动。

（五）严格考核，确保成效。区决定将安全生产标准化达标建设工作列为对各级政府、各部门单位安全生产责任人履职考核的重要内容，并加大了评分权重。各级、税部门单位必须充分认识开展安全生产标准化达标建设工作的必要性和紧迫性，将创建工作作为一项重要的政治任务给予高度重视，并抓好落实。对安全生产标准化达标建设工作成绩突出的地区、部门、企业和个人，要予以表彰奖励；对开

展不力、进展缓慢的企业，要采取必要的行政手段予以告诫、处罚，甚至关闭，确保安全生产标准化达标建设工作顺利开展，取得成效。

同志们，安全生产标准化达标建设工作，是有效提升企业安全生产管理水平的重要抓手，是规范安全行为、解决安全生产领域重点问题的重要举措，责任重大，任务艰巨。我们要充分认识这项工作的长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立“严打攻坚战”的思想，勇于开拓创新，扎实有效地开展各项工作，为进一步提高企业本质安全水平，夯实全区安全生产工作基础，建设幸福新会做出新贡献！

谢谢大家！

第三篇：危房改造试点动员会领导讲话

这次会议是省政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻全国农村危房改造试点工作会议精神,安排部署我省农村危房改造试点工作,促进实现保增长、保民生、保稳定的各项目标。会前,省政府主要领导同志专门听取了全省农村危房改造试点工作有关问题的汇报,要求以对人民、对历史、对国家高度负责的态度,踏踏实实地把工作做好,兢兢业业地把好事办好,让中央满意,让老百姓满意。一会,同志还要对全省农村危房改造试点工作进行具体部署,我完全同意。相信经过大家的共同努力,一定会把全省农村危房改造试点工作抓好。下面,我讲三点意见。

一、充分认识实施农村危房改造试点工作的重要意义

实施农村危房改造试点工作是党中央、国务院高度重视的一项惠及千家万户的重大民生工程。今年,中央在年末支持贵州省危房改造试点2亿元的基础上,再拿出40亿元,补助改造80万户农村危房。中央领导同志对这项工作寄予很大希望,希望通过这项工作能够解决农村贫困农民住有所居问题。此次农村危房改造共涉及我省的15个县(市),涉及面广、工作量大、任务艰巨、意义重大。关系到全省农民群众的切身利益、关系到全省农村泥草房改造任务的完成、关系到发展的成果更好的惠及全省人民。

(一)实施农村危房改造试点工程,是加快推进农村泥草房改造保民生的重要途径。民居问题是关注民生的重大问题、是农村发展的重大问题、是全面建设小康社会的重大问题。安居才能乐业。对于广大农民群众来说,房子是生活中天大的事,常常是倾其所有甚至不惜负债来盖房子。妥善解决农村群众的住房问题,顺应了广大农民群众的愿望和要求。我省年已启动了农村泥草房改造安居工程,计划用5年时间完成全省74万户的农村泥草房改造任务。目前,这项工作进展顺利。通过实施农村泥草房改造,农民的居住条件大改善、居住环境大变样、居住观念大更新。但目前仍有部分农民群众主要是困难群众居住在简陋的危房里,这是农村泥草房改造的重点和难点。这既有部分农户等、靠、观望等思想的影响,寄希望搞普惠制,也有农村泥草房改造整体进度的问题,最主要的原因是这部分危房户自身根本无力参与农村泥草改造。启动农村危房改造试点工程,解决了农村困难群众自身无力改造危房的问题,是农村住房困难群众的热切期盼,是加快推进农村泥草房改造的重要途径,是我们保民生的必然要求。

(二)实施农村危房改造试点工程,是扩大内需保增长的重要举措。国务院出台的应对国际金融危机稳定农业发展促进农民增收的八项政策措施的重要一项就是加强农村民生工程和基础设施建设,把支持农民建房、改善居住条件作为今后一个时期扩大农村消费的重要着力点。应对国际金融危机,扩大内需,农村潜力巨大。我们除了要认真落实各项强农惠农政策,千方百计增加农民收入外,扩大农村消费需求,还应该把农村危房改造作为扩大农村消费需求、增加农村基础设施投资、促进农村经济增长的重要举措。大家知道,住宅业是一个关联性很强、带动面很大的产业,住宅投资及其乘数效应对国民经济发展都具有重要促进作用。农村危房改造工程需要钢筋、水泥及配套设施设备,而且需要大量劳动力及配套服务。虽然单体工程建设规模并不大,但单体工程的个数不少,聚小成大,将形成相当大的实物投资量。从这两年我省农村泥草房改造来看,政府投资的放大效应达到1:13左右。全面启动实施全省农村危房改造试点工程,除了政府的投入以外,还将直接间接带动农民、企业和社会投资,成为我省固定资产投资新的增长点。从这个意义上说,实施农村危房改造试点工程,不但是中央保民生的一项重要举措,更是我省扩大内需保增长的重要举措。

(三)实施农村危房改造试点工程,是缩小城乡差距统筹城乡发展的重要载体。统筹城乡发展是我们党深刻总结我国社会主义建设历程中处理城乡关系的经验教训后做出的战略部署。中央从统筹城乡发展的战略高度,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,出台了一系列强农惠农政策,为推进城乡统筹发展提供了有利条件。实践证明,加大对农村的投资力度,不仅可以使原材料

二、牢牢把握实施农村危房改造试点工作的内在要求

今年是农村危房改造试点的启动年,改造任务重、要求高、难度大,需要全省上下共同努力,集中力量加以推进。国家《关于年扩大农村危房改造试点的指导意见》(建村〔〕84号)已明确了实施农村危房改造工作的指导思想、目标任务、基本原则、政策措施。全省各地各部门一定要紧密结合实际,突出工作重点,抓住关键环节,加大工作力度,扎实抓好各项任务的落实。

(一)农村危房改造试点工作的系统性。农村危房改造不能搞单打一,必须按照系统的思维,统筹兼顾,与相关工作有机结合,在大力改善民生的同时,将全省经济社会发展提升到一个新的水平。具体来讲,一是把农村危房改造与农村泥草房改造结合起来。农村的绝大部分危房都是泥草房、都是困难户。因此,农村危房改造与农村泥草房改造是相辅相成、相互包含、相互促进的,要将二者有机结合起来,不能各自为战;二是要把农村危房改造与新农村建设结合起来。统一规划,帮助农民群众改善供水、供电、广播电视、沼气等基础设施。着力改善村容村貌,提高农民生活质量;三是要把农村危房改造与防御自然灾害结合起来,对于那些建在行洪道上、地质灾害危及点的危房,要坚决易地重建。把农村危房改造与地质灾害户搬迁工作统筹起来考虑,提高工作效率和资金使用效益,避免重复建设和相互交叉影响。

(二)农村危房改造试点工作的科学性。在推进农村危房改造的过程中,一定不能盲干蛮干、急于求成,必须科学把握工作节奏和力度,既要积极又要稳妥,既要全面又要突出重点,既要坚定目标又要讲究方法,稳扎稳打、好事办好、实事办实。一是在实施农村危房改造的规划上,要先规划、后建设,无规划、不建设。要按照乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和新农村建设规划,本着集约节约用地的原则,统筹协调农村基础设施建设项目;二是在实施农村危房改造的时序上,要先解决重度危房、五保户危房、低保户危房、贫困户危房和地质灾害危房。相对而言,这几类危房的鉴定比较容易,群众也不会有太大争议,先从这几类搞起,既是解决受危房威胁最大、最困难群众住房问题的迫切需要,同时便于统一各方认识特别是群众意见,保证农村危房改造工作顺利有序推进;三是在实施农村危房改造的区域上,要优先考虑少数民族地区、边境地区、贫困地区。相对其他地区而言,这些地区住房困难群众比较多,优先考虑这些地区,既符合中央政策,更有利于为全省农村危房改造树立样板、探索路子;四是在农村危房改造的操作上,一定要公正透明。农村危房改造工作涉及千家万户农民群众的切身利益,必须坚持政策公开、对象公开、补助标准公开。要准确界定农村危房改造对象,对危房户的等级评定、补助标准要逐级审核,张榜公布,单独建档立册。

(三)农村危房改造试点工作的原则性。农村危房改造工程,最终必须经得起历史、人民和实践的检验。避免出现这样或那样的问题。一要坚持群众自愿原则。农村困难群众是农村危房改造的直接受益者,也是主体。必须尊重群众意愿,决不能搞强迫命令。同时,要充分调动和激发广大农民群众参与农村危房改造的热情,发挥其主体作用;二要切实保证农村危房改造工程的质量,决不允许将危房改造工程建成新的危房工程。这是农村危房改造试点的基本原则。农村危房改造工程的质量,不仅关系到人民群众的生命财产安全,而且关系到党和政府的形象,必须坚持质量第一、安全第一,确保危房改造工程经得起时间的检验;三要严格控制农村危房改造的标准。改造资金主要由政府补贴的特困户,翻建、新建住房建筑面积应严格控制在40米以下,以后有条件了可以自行扩建;四要坚持原址就地就近改造。危房改造要原址加固、就地重建、就近翻建。特别是边境县的危房改造决不允许出现让农民下山或从边境一线退回的现象,这是一条硬性原则。

三、扎实推进农村危房改造试点工作

农村危房改造工程是以人为本、关注民生、为民谋利的重大民生工程。各级政府和有关部门要以关注民生为出发点、以尊重民意为着力点、以注重实效为落脚点,统筹联动,又好又快地推进农村危房改造试点工作,让人民群众得实惠。避免将农村危房改造试点工作停留在会议上、文件上、口号上。

(一)进一步明确责任。各级政府和有关部门要把农村危房改造工作纳入重要议事日程,落实工作责任。省农村泥草房(危房)改造工程推进组办公室要切实负起牵头责任,加强协调调度,及时掌握工作进度,研究解决工作中遇到的全局性问题;住房和城乡建设部门具体指导全省农村危房的鉴定普查、建档立案、规划编制、技术培训、计划分配等工作;民政部门具体负责困难户的认定,并提供详实的困难户名单;财政部门负责改造资金筹措并安排相应的工作经费。各地要在原农村泥草房改造领导小组下成立由建设部门人员组成的危房改造推进组开展工作。县(市)要着力解决配套资金筹措等难点问题。将危房改造、泥草房改造两项工程统筹考虑,农村泥草房改造资金要按困难户标准用于农村危房改造。即农村危房改造的补助标准为:中央5000元、省里6000元、地方配套6000元。建筑节能示范户中央再增加2000元补助。同时,要加强资金使用管理,不准挤占挪用,一经发现要严肃处理。各级监察审计部门要认真负责。农村危房改造工作涉及的部门多、范围广,各有关部门要通力协作,密切配合,充分发挥职能作用,合力推进农村危房改造工作。

(二)进一步加大帮扶力度。农村危房改造是政府的责任,也是全社会的共同责任,必须调动方方面面的力量参与进来。各级政府要创造条件,积极拓宽农村危房改造的资金筹措渠道,形成政府、个人、企业和社会共同出资推进农村危房改造的局面。一是地方各级政府要积极筹措资金。充分发挥在农村危房改造中的主导作用,以最大可能筹措资金,并充分发挥政府资金的引导作用;二是发挥企业的积极作用。此次农村危房改造的一个基本要求是建筑节能。地方各级政府要引导农户有偿或无偿使用正在试验推广的新型节能建筑材料,这样既能降低农户的建筑成本,还能帮助企业推广应用新型建材;三是制定积极的扶持政策。要结合农村泥草房改造政策,制定更加积极、具体、有效的扶持政策,引导农户参与农村危房改造。

(三)进一步搞好宣传发动。要加大宣传力度,组织各新闻媒体,采取多种形式,深入宣传农村危房改造工程的重大意义、目标任务、基本原则、政策措施等,动员全社会积极支持。要注重宣传内容的针对性,让农村困难群众感受到农村危房改造的益处;要注重宣传形式的多样性,力争有最大的覆盖面;要注重宣传的准确性,让农村群众明白农村危房改造不是普惠制。在加大正面宣传的力度,总结和推广农村危房改造工作中的好做法、好经验和好典型的同时,也要加强舆论监督,对一些存在的问题和不良的现象进行曝光,形成全社会参与支持农村危房改造工作的良好氛围。

同志们,实施农村危房改造工程意义重大,任务艰巨。我们一定要在重视程度、认识高度、工作力度上做到思想再统一、认识再提高、措施再加大。求真务实,开拓创新,切实把这件暖民心、惠民生,保增长、促发展的大事抓紧抓好,向党中央、国务院和人民群众交上一份满意答卷。

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第四篇：农村危房改造

海 东 地 区 财 政 局

第期

海东地区财政局办公室二〇一一年十一月三十日

海东地区4.2亿元资金

改造2.12万户农村困难群众危房 为进一步解决好农村困难群众基本住房安全问题，帮助农村贫困家庭改善了住房条件。近日我区又下拨2011年第三批农村困难群众危房改造补助资金3392万元。至此，2011年我区分三批共安排41704万元农村困难群众危房改造资金万元（其中县级配套6784万元），帮助2.12万户农村贫困户危房改造。

为使资金安全到位，按照地区财政局和地区民政局《转发〈青海省农村困难群众危房改造专项资金使用管理办法〉的通知的要求，将各级财政补助资金全部纳入县财政专户（账）管理，确保农村困难群众危房改造补助资金按照工程进度及时足额发放到建房户手中。

通过实施农村危房改造，加大资金投入力度，支持促进农村危房改造及奖励性住房工程建设，使部分贫困群众妥善解决了居住安全问题。

本期报送：省财政厅办公室、社保处，地委办、人大工委办、行署办、政协工委办，各县财政局。2

第五篇：农村低保申请书尊敬的领导

农村贫困低保申请书

尊敬的领导:

我叫秦立亚，家住镇罗镇沈桥村五队.1955年出生,现年58岁 ,家中两口人，儿女早已成家立业不在身边。现在,本人患有严重性肩周炎、高血压、风湿病、胃病、腿痛等多种疾病不能劳动。妻子也患有高血压、风湿病、胃病、妇科病等多种疾病，失去了劳动能力，经济没有来源。由于老两口常年疾病缠身，经常吃药，每年医药费开支都在八九千元以上，为了治病只好向亲朋好友去借钱，现已负债累累.但病情没有好转，无法再医治，现在连平时控制病情的药也只好停了，日子过得特别艰苦。幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我于水火。于是几经斟酌之后，我个人特向政府申请低保，以度过目前的艰难时日。

我相信在党和政府的大力关怀下，我的实际困难能够得到有效解决，帮助我度过生活难关。！

申请人；秦立亚

2013年2月21日