危房改造讲话

第一篇：危房改造讲话

危房改造讲话

今天，我们召开全县农村危房改造工作会议，主要任务是认真贯彻落实省、地有关文件和会议精神，总结经验，分析问题，部署工作。刚才，亚江副县长总结回顾了2009年全县农村危房改造工作，并对2010年工作作了具体的安排部署。我完全同意，各乡镇、各有关部门务必认真领会，抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强做好农村危房改造工作的责任感和紧迫感

第一，深刻认识农村危房改造的重大意义。农村危房改造是党中央、国务院为改善民生、加快城乡一体化进程做出的一项重大决策，是改善农村人居环境的德政工程，是扩大内需促进经济增长的惠民工程，也是保持社会稳定、密切党群关系的民生工程和检验干部队伍工作作风的勤政廉政工程。党中央、国务院把贵州作为全国首个农村危房改造的试点省，充分体现了党中央对贵州老百姓的重大关怀。2008年以来，省委书记石宗源、省长林树森亲自研究部署农村危房改造工作，多次听取汇报，深入实际调查研究，就我省的农村危房改造工程多次作了重要指示，提出要“把好事办好，把实事办实”。要求各级不仅要如期完成，而且要高质量完成农村危房改造任务。因此，我们一定要认清形势、坚定信心，把思想认识统一到党中央、国务院的重大决策和省、地的重要部署上来，深刻认识农村危房改造工作的重大意义，扎实推进农村危房改造工作。

第二，清醒认识农村危房改造存在的突出问题。民生工作的成效，既是衡量执政党执政理念、执政能力和执政效果的标准，也是衡量执政党对人民群众感情程度的标准。今年中央出台的一号文件，充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。各乡镇、各有关部门一定要有高度的政治敏锐性。要充分认识我县农村危房改造工作的现状，既要看到成绩，也要看到问题。刚才亚江副县长在总结经验的同时，也分析了工作中存在的薄弱环节。归纳起来，主要症结还是由于认识上不到位造成的。有的对这项工作的重要性、紧迫性认识不够，没有把这项工作提到政治的高度来对待，工作力度不大，推进措施单一，工作落实不力，成效不显著。有的对上级政策研究得不深、不透，一知半解，对遇到的困难和问题，路子不宽、方法不新、招数不多。有的工作不够细致深入，工作只停留在表面上，没有真正沉下去，作风飘浮；有的存在畏难发愁、等待观望思想，过多地依赖上级扶持，工作消极被动，等等。对此，必须引起我们高度重视，务必采取得力措施，认真加以解决。从当前情况看，今年是农村危房改造工作的关键年，也是一个攻坚年，改造的要求更高、难度更大、任务更艰巨，虽然大家做了很多工作，但整体进展缓慢，如期完成目标任务，形势十分严峻，任务异常艰巨。全县上下要对这项工作认识再提高、措施再加强、行动再统一、政策再落实、领导再到位。进一步坚定信心和决心，确保农村危房改造取得阶段性明显成效。我县的危改工作仍然执行思党办发〔2009〕188号文件的有关规定，对10月30日前危房改造工程不能100％完成任务的乡镇主要领导，先免职，再调查处理。绝不允许有推卸危改工程任务和完不成工程任务的情况发生，更不能出现违规操作和挪用、截留资金现象。

第三，牢牢把握农村危房改造的历史机遇。去年，住房和城乡建设部仇保兴副部长在农村危房改造专题座谈会上的讲话中已经明确“农村危房改造是中央经济工作会议确定的今后3到5年的重中之重工作，也是解决城乡发展不平衡问题的主要抓手之一。国家将加大力度推进农村危房改造，中央补助资金将有所增加。”今年2月21日，全省农村

危房改造工程领导小组召开会议，要求各地、各有关部门要充分肯定成绩，认真总结经验，高质量高效率推进农村危房改造。各乡镇、各部门一定要紧紧抓住党中央、国务院以及省委、省政府高度重视农村危房改造工作这一历史机遇，力求将农村危房改造各项工作干得更好，让思南的贫困老百姓得到更多的实惠，生活得更加幸福。

二、坚持原则，落实政策，推动农村危房改造工作健康有序发展

农村危房改造涉及面广，工作量大，政策性强，各乡镇、各有关部门一定要认真抓好贯彻落实，确保政策不走样。一是要始终坚持“把经济上最困难、居住上最危险的农户和满足最基本的居住需求作为重中之重，作为最主要的任务和最根本的方向”的原则。要深刻地认识到农村危房改造主要是解决困难群众的基本居住安全问题，是“雪中送炭”，不是“锦上添花”，坚决杜绝“该改的未改，不该改的改了”的现象发生。二是要坚持群众自愿原则。农民群众是危改工作的主体，在危房改造工作中，我们必须尊重群众意愿，充分听取群众意见，把政策原原本本的交给群众，绝不允许搞暗箱操作，更不能强迫命令，要正确引导群众，充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，引导他们自力更生建设美好家园。三是要坚持循序渐进原则。我县2010年第一批危房改造任务共有2639户，重点是解决茅草房。要优先改造最困难群众的最危险房屋。根据摸底调查，各乡镇危房数量不同。因此，县里分到各乡镇的任务也不一样，各乡镇要根据任务数再次深入调查，分清轻重缓急，绝不能搞平均分配。四是要坚持严格标准原则。这里讲的严格标准包含两层意思：其一，要严格危改对象审批标准。要根据指标数把握好本次需进行改造的危房等级，对危房户的筹资能力作好深入调查分析，优先解决建房能力弱的群众，同时也要对危房户的房产进行核实，严防作假现象。其二，要严格建房标准。要根据危改户的具体情况建房，不能敷衍了事，导致房屋狭小，无法入住；也不能贪大求洋，盲目追求建大建宽，导致农户债务增多，出现返贫。要杜绝群众举债修建宽房大屋的“形象工程”和“政绩工程”。各乡镇在执行政策时必须公平、公正、公开，不能引发矛盾纠纷和上访。五是要坚持确保质量原则。农村危房改造工程的质量，事关老百姓的生命财产安全，同时关系到党和政府的形象，必须坚持质量第一、安全第一，确保万无一失。各乡镇要因地制宜地建造不同结构的房屋，提高防抗不同灾害的能力，确保危房改造工程经得起时间、历史的检验。相关职能部门要切实负起责任，在各个环节从严把关，切实保证工程质量。对偷工减料、违规建设，造成重大质量安全隐患的，要依法从严查处；对危改工程建设期间哄抬物价的，要坚决从严从重打击。

三、强化措施，严肃纪律，确保农村危房改造工作任务全面完成（一）强化责任落实。各乡镇、各有关部门要把危改工作看作是党中央、国务院，省委、省政府交给我们的一项重要政治任务，看作是贯彻落实科学发展观最直接、最现实的举措，看作是城市支持农村、工业反哺农业的行动体现。要切实落实“一把手”为第一责任人的农村危房改造工作责任制。形成主要领导靠前亲自抓、负总责，分管领导深入一线具体抓，干部群众共同参与危房改造的工作局面。始终把农村危房改造作为党、政“一把手工程”，放在更加突出的位置，完善充实危房改造工作领导机构，明确职责，层层签订责任状。要做到机构到位、人员到位、保障到位、措施到位和工作到位，形成齐抓共管、共同推进的局面。

（二）强化部门协作。农村危房改造工程涉及的部门多，村管、民政、财政、卫生、农业、金融、国土、扶贫（农办）、林业、广电、供电、交通、水利、安全等部门都必须积极参与。建设部门作为牵头单位要统筹做好规划制订完善、组织实施、质量监理、督促检查和工程验收工作，财政部门要做好资金的预算拨付和使用管理工作，国土部门

要做好建房用地的规划和审批工作，民政部门要做好建房对象的审核认定工作。其他部门要按照职责分工，全力支持配合做好相关工作。

各乡镇党委、政府在农村危房改造工作中不仅要协调各办、站、所充分发挥职能作用，积极参与、密切协作，整合各部门的项目资源，而且要组织干部对建材市场进行监控和整顿。为降低建设成本，保证建材质量，各乡镇要借鉴先进乡镇的做法，确保工程质量和工程进度，稳定建材市场价格，切实减轻危改户的经济负担。

（三）强化督促检查。县委、县政府已将农村危房改造工作列入全县2010年必须要办的“十件实事”。各乡镇、各有关部门要进一步加大督查和指导力度，在危房改造工程实施过程中，自始至终要深入施工现场，严格标准，确保质量。县农村危房改造领导小组办公室要认真履行职责，组织、协调好相关部门深入基层调查研究，抓好督促检查，掌握工程进展情况，及时帮助解决实际问题。要建立农村危房改造情况通报制度，县政府督查室要全面掌握各乡镇危房改造工作进展情况，及时进行督办，对在危房改造工作中进展缓慢、措施不力的要给予定期通报。针对一些乡镇存在的政策宣传不到位、程序不规范等现象以及补助标准、补助对象方面存在的问题，审计部门要加大审计力度，纪检监察部门要加大监督查处力度。要严格按照有关问责制度实行问责，对因工作不力而造成不良影响的，严格追究相关责任人员的责任。

(四)强化宣传引导。群众是农村危房改造工作的直接受益者，更是主要建设者。没有群众的积极主动参与，农村危房改造工作就不可能落到实处。只有群众积极参与，发挥主观能动性，才能有效推进危房改造工作；只有切实扩大群众的知情权，并紧紧依靠群众，才能激发群众创建美好家园的激情；只有真正让困难群众得到实惠，才能赢得群众的衷心拥护。因此，做好宣传发动工作尤为重要。各乡镇、各相关部门要充分利用好广播电视、宣传栏、标语等多种形式，开展广泛深入的宣传，使农村危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要切实加强舆论引导。要及时宣传报道各地的工作进展情况和好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，为改善农村困难群众的居住条件作出积极贡献。要充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助。

同志们，做好农村危房改造工作，事关老百姓的切身利益，事关全县的发展大局，体现了党对人民群众的关心。各乡镇、各有关部门要以对党和人民高度负责的精神，以科学严谨的态度，以求真务实的作风，开拓创新，扎实工作，团结奋斗，确保如期保质保量完成农村危房改造工作任务，不辜负党中央、国务院和省、地领导的殷切关怀和广大人民群众的热切期望。

第二篇：危房改造工作会议上的讲话

xxx区xxx领导在全区农村贫困残疾人危房改造

工作会议上的讲话

同志们：

这次会议开得很好。会议的中心议题是我区今年如何实施农村贫困残疾人危房改造工程。这项工程作为“民心工程”、“德政工程”，意义重大，影响深远，充分体现了党和政府对残疾人这一弱势群体的特殊扶持。当前，残疾人事业已经进入一个加速发展的机遇期。党中央、国务院高度重视残疾人事业的发展。党的十七大报告强调“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”。前不久，党中央、国务院印发了《关于促进残疾人事业发展的意见》，全国人大常委会审议通过了新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》。这些，为加强和改进新时期的残疾人工作指明了方向，提出了任务和要求。区政府对此高度重视，现在，要把农村贫困残疾人危房改造工程切实抓好。为此，我讲三点意见：

一、充分提高对做好农村贫困残疾人危房改造工作重要意义的认识中央7号文件明确指出要保障残疾人基本生活，加快实施农村贫困残疾人家庭危房改造项目,采取有力措施，切实解决贫困残疾人的住房困难，是进一步改善贫困残疾人生活状况的需要，是带领残疾人与全省人民一道共同进入全面小康社会的基础性工作，势在必行。改革开放以来，省委、省政府为解决包括残疾人在内的农村贫困人口的温饱问题，有组织、有计划地进行了大规模的扶贫开发工作，其中扶持解决了近50万农村贫困残疾人的温饱问题，成效显著。但由于残疾人贫困程度重、扶持难度大，且脱贫后极易返贫，目前全省仍有30万左右农村残疾人处于贫困状态，仅年人均收入625元以下的绝对贫困残疾人口就在15万左右，其中相当一部分残疾人住房问题比较突出。有的房屋已年久失修，破旧不堪；有的夏不避雨、冬不御寒，甚至濒临倒塌；有的因没有房屋只在临时搭建的窝棚中生活，不具备起码的居住条件。残疾人及其家庭渴望政府和社会伸出援助之手，帮助他们解决住房困难，因此，实施农村贫困残疾人危房改造工程确实是雪中送炭。

国务院批准从今年开始，在中央集中的彩票公益金中安排专项资金，用于实施农村贫困残疾人危房改造。我省是受益省份之一，今年中央彩票公益金投入我省250万元。省政府对农村贫困残疾人危房改造工程十分重视，决定从省级留用的彩票公益金中拿出250万元，作为配套资金用于补贴农村贫困残疾人危房改造。民政、财政、建设、残联等有关部门各司其职、积极配合，为今年完成国家指令性的900户农村贫困残疾人危房改造任务提供了有力的保障。同时省政府希望各地结合农村新居工程，再增加一部分任务，使今年全省残疾人危房改造达到1000户以上。前段时间，各地围绕这项工程的实施，做了大量的准备工作：进行调查摸底、确定危房改造对象；筹集落实配套资金；制定优惠政策、减免相关规费；组织动员各有关部门和社会各界，落实帮扶措施等。有些地方前期准备工作做得很好，政府重视、各有关部门支持、残联做好综合协调，工作进展比较顺利。如xxx市和xxx政府，都按照每户5000元标准落实了配套资金。德惠市委、市政府将这项工作作为一件大事来抓，从配套资金落实、到实施方案制定，乃至我们刚看过的样板房的设计、施工，人员组织等等，都是市委、市政府直接抓的，已有初步效果。桦甸市前期准备工作扎实细致，为这项工作倾注了很多的心血和汗水，同时也为任务的圆满完成创造了条件。还有一些地方的工作也很有特点。总之，我们要提高认识，统一思想，明确任务，真抓实干，切实把这件好事办好、实事办实。

二、突出重点，抓好落实

今年实施农村贫困残疾人危房改造工程，时间紧、任务重、工作量大、涉及面广。为保证工程的顺利实施，圆满完成国家下达的任务指标，必须把握关键环节，采取得力措施，抓好各项工作的落实。

（一）要选好危房改造对象

承担危房改造任务的县(市)要扎实细致地搞好农村残疾人住房状况的摸底调查工作，严格掌握危房改造对象标准：必须是农村无房或危房的贫困(年人均收入低于625元)残疾人户。各县（市）都要建立健全农村贫困残疾人危房改造基本情况档案，登记造册，建档立卡，在科学规范的调查、筛查基础上，对最后确定的危房改造对象要在县（市）范围内张榜公布，做到公开、公平、公正，自觉接受群众的监督，坚决防止和杜绝扶富不扶贫、优亲厚友等不正常现象的发生。残疾人确实无力承担部分危房改造资金，我们也要千方百计帮助解决住房，必须保证我们的危房改造对象是绝对贫困的无房户和危房户，是急切需要我们扶助的对象。要通过这项工程的实施使处于贫困线上的残疾人真正受益，从而达到扶贫解困、扶残助残的目的。

（二）确保配套资金落实到位，并严格监督管理使用 中央和省的彩票公益金给每户危房改造补贴资金为5000元，市、州、县（市）必须按照不低于这个标准落实配套资金。在前一段的准备工作中，各市、州和有关县（市）政府及财政部门落实了配套资金，这很好。下一步国家和省补贴资金到位后，各级配套资金必须按承诺的数额全部到位，不得以各种理由和借口推诿，如果哪个地方配套资金不落实，中央和省的补贴经费将不下拨，同时取消其今年实施危房改造工程的资格。各有关县（市）还要根据工作需要，为实施危房改造工程安排一定数量的工作经费。各地要建立相应的危房改造资金审批程序和资金管理制度。工程资金要专户存储、足额拨付、按时到位、专款专用。上级补贴的工程资金不得用于工作经费开支。要公布举报监督电话，每年定期向社会公布危房改造资金使用情况。对资金管理不善，未按计划完成任务的县（市），将实行责任追究制。以后对这些地区、县（市）不再安排危房改造补贴资金；对弄虚作假、违反资金使用用途、挤占、挪用危房改造资金的要追究责任，严肃查处。

（三）要制定相关的优惠政策，落实帮扶措施

实施危房改造工程，光靠各级财政的支持是不够的，需多渠道筹措资金。各级政府要制定优惠政策，落实农村贫困残疾人危房改造的规费减免；要动员机关、团体、企事业单位、村组和个人，采取包户、捐款、捐物、出义务工等形式，多方筹措危房改造资金和物资；残疾人个人也要根据实际经济状况，通过亲友相帮等途径，合理负担一部分资金。优惠政策要详尽、具体。凡是危房改造工程涉及到的相关部门和规费，要逐一协调和落实。各地要利用这一有利时机，对当地原有的残疾人优惠政策和扶助规定进行补充和完善，加大工作力度，增加受益残疾人数，通过此项工程推动农村残疾人扶贫解困等各项工作的深入持续开展。

（四）要合理确定农村贫困残疾人危房改造工程设计标准 专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造是一项新的工作，社会各界十分关注。各地要按照国家和省《住宅设计规范》《民用建筑设计通则》、《建设设计防火规划》等规定的基本要求，组织对农村贫困残疾人危房改造的设计，确保实用性、可靠性和长期性。按照扶贫工程的要求，标准掌握在当地农户中等偏下水平，建筑面积一般在50平方米左右。标准不能过高，这一点各地一定要把握好。

（五）要精心施工，保证时间和质量，严格检查验收

各地在实施危房改造工程过程中，一定要保证建房质量，保证人员安全，切实防止重大事故及人员伤亡情况的发生。要抓住当前春耕结束、雨季即将来临的空闲时节，充分利用当地的剩余劳动力，做好危房改造前期土建、备料等基础工作，确保8月底或9月初贫困残疾人入住新房。国家和省将对各县（市）工程实施情况进行随机抽查与检查。县（市）政府农村贫困残疾人危房改造工程领导小组要协调有关部门共同检查验收，验收合格的，由残联与危改户按照协议办理交接手续入住新房。

三、加强组织领导

各级政府要根据农村贫困残疾人危房改造工程的需要，成立县（市）政府农村贫困残疾人危房改造工程领导小组，主管领导任组长，农委、财政、民政、发改委、建设、土地、宣传部、残联等相关部门为成员单位。领导小组总体上负责危房改造项目的审定、任务的下达、评估验收和追踪问效等重大事项。各成员单位在实施危房改造工程中，要各司其职，密切配合，共同做好今年的危房改造工作。

要加大宣传力度，营造良好社会氛围。充分利用新闻媒体和各种宣传工具，大力宣传专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造工程的重大意义，争取社会各界的广泛关注和热情支持。各级残联作为工程实施的综合协调部门，要在政府统一领导下，主动搞好与各部门的协作配合，特别是要认真搞好残疾人住房状况的调查统计和筛选，为政府科学决策当好参谋，确保贫困残疾人真正受益。

同志们，“农村贫困残疾人危房改造工程”是“十五”期间农村残疾人扶贫开发工作的一项新举措，是一项重要的扶残助残工程。我们要在省委、省政府重视和领导下，坚定信心，真抓实干，为努力改善农村贫困残疾人基本生活状况，加快我省农村建设全面小康社会进程而做出应有贡献。各乡镇要把残疾人危房改造工作提高到构建和谐社会的高度上来认识，要作为一项德政工程来抓，切实把好事办好。他特别强调：要严格标准、选准对象是最重要的一关。在目前财政状况较为困难的情况下，为残疾人实施危房改造，这充分表明党和政府对弱势群体的深切关怀。但是资金有限，筛选的对象户多人众，不可能一次性全部解决。所以，要按照程序严格筛选，本着公开、公平、公正的原则，贫中选贫，残中选残，危中选危，尽量向丧失劳动能力的残疾人倾斜。他进一步要求：各乡镇要切实加强领导，精心组织、周密部署、明确责任。严格财务管理、严格财经纪律，努力做到让政府、受助对象和群众三满意。

第三篇：危房改造工作会上的讲话

在全县农村危房改造工作会议上的讲话

(2009年9月11日)

同志们：

这次全县农村危房改造工作会议是经县政府研究决定召开的。会议的主要任务是：传达贯彻2009年全省农村危房改造工作会议精神，研究部署我县农村危房改造工作。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识农村危房改造工作的重大意义

实施农村危房改造工作是党中央、国务院高度重视的一项惠及千家万户的重大民生工程，目的是解决农村困难群众的基本居住安全问题，推动农村基本住房安全保障制度建设。我国农村危房量大面广，改造任务十分艰巨，国家把农村危房改造工作作为一项长期战略来抓。去年率先在贵州省实施了农村危房改造试点工作，今年又将试点范围扩大到中西部950个县。我省有21个国家重点扶持县列入了今年的危房改造试点县，要求在12月上旬前完成2.18万户农村贫困户危房改造任务。省委、省政府对这项工作十分重视，决定由民政部门牵头落实。我县作为全省21个农村危房改造试点县之一，今年要完成1000户危房改造任务。此项工作涉及面广，工作量大，时间紧迫。各级各部门要充分认识做好农村危房改造工作的重大意义。

一方面，实施农村危房改造是实践科学发展观的根本要求。首先，实施农村危房改造是坚持以人为本的具体体现。我县农村困难群众住房问题十分突出，无房户、危房户、因灾倒房户等普遍存在，有的借住亲邻，有的住简易茅棚，有的住危房，居住条件非常恶劣，住房问题一直都是他们关心的热点和难点，也是困难群众自身无法解决的难题。科学发展观的核心是以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是党和政府一切工作的出发点和落脚点，我们应站在关注困难群众最关心、最直接、最现实利益问题的角度，切实抓好农村危房改造工作。其次，实施农村危房改造是扩大内需任务的重要举措。今年国务院出台的稳定农业发展促进农民增收的八项政策措施，其中重要一项就是要加强农村民生工程和基础设施建设，把支持农民建房、改善农村人居环境作为今后一个时期扩大农村消费的重要着力点。农村危房改造工程不仅需要购买大量的建材和生活设施设备，而且需要大量劳动力及相关配套服务，这对应对国际金融危机，增加内需，拉动经济增长有着十分积极的意义。

另一方面，实施农村危房改造是促进社会稳定和谐的重要民心工程。解决困难群众住房问题，一是有利于加强农村基础设施建设。通过整合各方资源，把危房改造工作与新农村建设、移民搬迁、扶贫开发、因灾倒损民房恢复重建等工作结合起来开展，不仅改善了困难群众居住条件，农村道路、供水、电力等基础设施以及其他配套服务设施也将得到相应改观，逐步实现巩固农村发展基础，统筹城乡发展的目标。二是有利于提高困难群众生产生活积极性。通过实施农村危房改造工程，困难群众的住房问题解决了，生活水平提高了，生活环境变好了，将进一步激发他们向往美好生活的愿望并为之努力，生活信心更加充足，村民邻里相处更加和睦。三是有利于密切党群干群关系。实施农村危房改造工程不仅能有效解决农村困难群众的实际问题，也让他们更多地体会到党和政府的温暖，提高党和政府在群众中的威信和地位，农村社会中存在的一些矛盾和问题将会迎刃而解，促进社会稳定和谐。

二、精心组织，扎实推进农村危房改造工作

(一)坚持基本原则。一是要坚持科学规划，资源整合的原则。农村危房改造要搞好规划设计，以实用、够用、耐用为准，建房面积、布局等方面要符合农村居民生产生活实际需要，要从避灾、减灾方面慎重做好规划选址。县、乡两级政府要发挥统筹协调作用，整合各方资源和惠农支农政策。广泛动员社会力量参与农村危房改造工作，形成整体合力。二是要坚持政府主导，自愿自主的原则。农村困难户是农村危房改造的主体。在政府支持和适当补助的同时，要充分尊重他们的意愿，坚持自主、自愿，调动农村群众的主动性、积极性和创造性，引导他们自力更生建设美好家园。三是要坚持因地制宜，经济实用的原则。实事求是，量力而行，引导帮助农民建造减灾抗灾符合规范、造价适中、满足最基本需求的房屋，逐步改善农村贫困危房户居住条件，防止大拆大建和形象工程。四是要坚持严格管理，规范操作的原则。做到政策公开、对象公开、补助标准公开，实行民主评议，落实各级各方责任，制订管理制度，细化工作程序，接受社会监督。

(二)明确补助对象和补助标准。一是要合理确定补助对象。今年我县农村危房改造试点 — 1 —

补助对象重点是因灾倒房户，无房居住或居住在危房中的五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象及其他农村贫困户，地质滑坡户(县国土局认定)，火灾户。确定具体补助对象，要严格实行“本人申请、村(居)委会民主评议、张榜公示评议结果、乡镇政府审核、县民政局审批”的工作程序，县民政局汇总后报请县政府研究同意，上报省农村危房改造领导小组办公室备案后实施。二是要合理确定补助标准。我县今年危房改造工程以新建为主，需要修缮加固的危房放在今后逐步实施。根据危房改造对象困难程度的不同，分为A类和B类。A类是指无劳动能力、无经济来源、无基本建材的危房改造对象，建房补助标准每户1万元；B类是指有一定劳动能力、有一定经济来源的危房改造对象，建房补助标准每户7500元。

(三)严格实施要求。一是要坚持科学改造。我县农村危房改造工作在县委、县政府的领导下，由县乡民政部门具体组织实施，乡镇、村(居)民委员会承担房址调剂，督促建房对象施工，优化施工环境等责任。要动员和协调社会各方面的力量参与，帮助建房对象解决宅址选择、材料采购、施工队伍调配等方面实际困难。建房地址要选择在安全、坚固、生产生活比较方便，水、电、路通畅的地方，尽量避免洪水、泥石流、干旱、雷击、冰雹等气象地质灾害多发的地点。农村危房改造以分散建房为主，适当安排集中建房，对无房或居住在危房的五保户可以村为单位建五保之家。今年，全县确定建集中安置示范点2—3个。无论是分散建房或集中安置点，都要本着因地制宜，突出民族特色的原则，优先考虑公路两旁、集镇的危房改造。

二是要掌控改造标准。建筑面积方面，要求在满足基本居住功能和安全的前提下，原则上控制建筑面积和总造价。建房面积1人户30平方米左右，2人户及以上原则人均20平方米左右(不含附属设施)。建房面积可根据家庭人口、经济状况等实际情况适度调整，人均不超过30平方米。房屋结构方面，新建的房屋要采用砖混或砖木结构，不修建木房。室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用竹(木)板封闭。配套设施方面，要有独立的厨房、卫生间，有独立的进出道路，照明用电入户，饮用水方便，有菜地，有前后庭院，家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象生活需要。纳入农村危房改造的住房，统一在醒目位置设置由省设计的“农村危房改造工程”标识。

三是要加强档案管理。农村危房改造实行一户一档，规范管理。县民政局要将农户危房改造申请、公示意见、补助审批等资料整理归档。要对每个危房改造户的姓名、家庭住址、开工时间等基本信息建立电子档案，报省农村危房改造领导小组办公室备案。

(四)狠抓建设质量。农村危房改造工程的质量，关系到人民群众的生命财产安全，必须质量过硬，要保证新建的每栋房屋都是安全房、放心房。各乡镇(场)、县直相关部门要本着高度负责的态度，加强工程质量的监督检查，决不能因为任务重、时间紧而放松对质量的监管。

(五)加强资金管理。农村危房改造资金按有关资金管理制度和国家、省规定标准实行专款专用，分帐核算，严禁截留、挤占和挪用。建立专门的农村危房改造资金账户，集中管理补助资金。补助资金由县民政局下拨至各乡镇(场)，民政办原则上按工程进度进行发放。县民政、监察等部门定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，严肃处理。

(六)确保工程进度。省里今年下达给我县危房改造任务1000户，要求12月上旬全部完成，如此大的工作量，要在不足100个工作日内完成，是我们以前从未遇到过的，任务十分艰巨。大家要克服一切困难，迅速召开专题会议，认真研究部署，落实责任，保质保量完成农村危房改造工作任务。

三、强化措施，确保圆满完成农村危房改造任务

农村危房改造涉及面广，工作量大，政策性强，各乡镇(场)和县直有关部门一定要加强领导，精心组织，协调配合，统筹推进。

(一)加强组织领导。县政府成立了桑植县农村危房改造工作领导小组，县委副书记、县长刘卫兵任组长，县委常委、副县长彭冲，县委常委、副县长游劲明任副组长，县民政、财政、扶贫、残联、发改、建设、国土、广播电视、能源、审计、监察、林业、交通、供电、水利、农村信贷等有关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县民政局，县民政局局长彭英任办公室主任，副局长黄道纯任办公室副主任。各乡镇(场)要相应成立农村危房改造工作领导小组及办公室，制定农村危房改造实施方案，编制工作规划，形成“政府主导、民政组织、部门配合、社会参与、乡村实施”的格局，确保目标任务顺利完成。

(二)明确部门职责。县直各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，搞好政策衔接。县民政局是农村危房改造的综合协调部门，负责安排危房改造工作任务，协调有关部门配合开展工作，及时向县政府汇报危房改造进展情况、存在的问题、困难及对策建议；负责集中安置点规划设计；负责组织工程质量监督、管理及验收。县建设局负责抓好农村危房的技术鉴定。县扶贫开发办负责将在档的茅草屋纳入危房改造工程，落实配套建设资金。县残联负责将残疾人建房项目纳入危房改造范围之内，落实配套建设资金。县发改局负责整体搬迁集中安置点的基础设施建设资金。县财政局负责及时安排资金到位及配套资金的筹措，整合部门资金，加强资金使用的监督管理。县国土资源局负责提供集中安置建房点规划设计地形资料，落实土地优惠政策，及时审批宅基地手续。县交通局负责落实集中建房点通达工程项目。县水利局负责以项目的形式配套集中建房点的人畜饮水基础设施，保证人畜饮水需要和饮水安全。县供电部门负责将低压供电线路搭接到集中建房点，提供足够的村民生产生活所需的用电容量，对建房户电表安装费用给予优惠。县农村信贷部门要给建房户开辟“绿色通道”，在贷款方式、额度、期限、利率等方面给予优惠。县林业局负责落实建房户采伐林木的优惠政策。县能源办对有条件修建沼气池的建房户，优先安排沼气池配套建设，给予资金补助。县广播电视局要积极配合农村危房改造工作，实施“村村通”工程，已有农村广播电视接收器的，拆除重建后广播电视部门要帮助恢复；集中连片建设的，要统筹考虑广电配套。县审计局要切实加强对资金管理使用的监督和审计，确保专款专用。

(三)加强宣传引导。要采取广播电视、宣传栏、标语等多种形式，开展广泛深入的宣传动员，使农村危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。要及时宣传报道各地的工作进展情况和好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，为改善农村困难群众的居住条件作出积极贡献。要充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助。

(四)加强督促检查。要加强对农村危房改造工作的督促检查，建立严格督查抓落实的工作机制。县农村危房改造领导小组办公室要认真履行职责，组织、协调好相关部门深入基层调查研究，抓好督促检查，掌握工程进展情况，及时帮助解决实际问题。要建立农村危房改造情况通报制度，县政府督查室要全面掌握各乡镇(场)危房改造工作进展情况，及时进行督办，对在危房改造工作中进展缓慢、措施不力的要给予定期通报。县财政局、监察局、审计局要切实加强对危房改造资金的专项检查、审计和监督，对截留、挤占、挪用危房改造专项资金或因工作失误造成严重质量问题的，要严肃追究有关领导和干部的责任。

同志们，摆在我们面前的农村危房改造工作任务艰巨，时间紧迫，责任重大。我们要把农村危房改造工作当成落实科学发展观的一次大实践，执行能力的一次大检验，切实履行职责，迎难而上，扎实工作，不折不扣完成工作任务，为党和政府、为广大人民群众交上一份满意的答卷，为庆祝新中国成立六十周年献礼。

第四篇：危房改造试点动员会领导讲话

这次会议是省政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻全国农村危房改造试点工作会议精神,安排部署我省农村危房改造试点工作,促进实现保增长、保民生、保稳定的各项目标。会前,省政府主要领导同志专门听取了全省农村危房改造试点工作有关问题的汇报,要求以对人民、对历史、对国家高度负责的态度,踏踏实实地把工作做好,兢兢业业地把好事办好,让中央满意,让老百姓满意。一会,同志还要对全省农村危房改造试点工作进行具体部署,我完全同意。相信经过大家的共同努力,一定会把全省农村危房改造试点工作抓好。下面,我讲三点意见。

一、充分认识实施农村危房改造试点工作的重要意义

实施农村危房改造试点工作是党中央、国务院高度重视的一项惠及千家万户的重大民生工程。今年,中央在年末支持贵州省危房改造试点2亿元的基础上,再拿出40亿元,补助改造80万户农村危房。中央领导同志对这项工作寄予很大希望,希望通过这项工作能够解决农村贫困农民住有所居问题。此次农村危房改造共涉及我省的15个县(市),涉及面广、工作量大、任务艰巨、意义重大。关系到全省农民群众的切身利益、关系到全省农村泥草房改造任务的完成、关系到发展的成果更好的惠及全省人民。

(一)实施农村危房改造试点工程,是加快推进农村泥草房改造保民生的重要途径。民居问题是关注民生的重大问题、是农村发展的重大问题、是全面建设小康社会的重大问题。安居才能乐业。对于广大农民群众来说,房子是生活中天大的事,常常是倾其所有甚至不惜负债来盖房子。妥善解决农村群众的住房问题,顺应了广大农民群众的愿望和要求。我省年已启动了农村泥草房改造安居工程,计划用5年时间完成全省74万户的农村泥草房改造任务。目前,这项工作进展顺利。通过实施农村泥草房改造,农民的居住条件大改善、居住环境大变样、居住观念大更新。但目前仍有部分农民群众主要是困难群众居住在简陋的危房里,这是农村泥草房改造的重点和难点。这既有部分农户等、靠、观望等思想的影响,寄希望搞普惠制,也有农村泥草房改造整体进度的问题,最主要的原因是这部分危房户自身根本无力参与农村泥草改造。启动农村危房改造试点工程,解决了农村困难群众自身无力改造危房的问题,是农村住房困难群众的热切期盼,是加快推进农村泥草房改造的重要途径,是我们保民生的必然要求。

(二)实施农村危房改造试点工程,是扩大内需保增长的重要举措。国务院出台的应对国际金融危机稳定农业发展促进农民增收的八项政策措施的重要一项就是加强农村民生工程和基础设施建设,把支持农民建房、改善居住条件作为今后一个时期扩大农村消费的重要着力点。应对国际金融危机,扩大内需,农村潜力巨大。我们除了要认真落实各项强农惠农政策,千方百计增加农民收入外,扩大农村消费需求,还应该把农村危房改造作为扩大农村消费需求、增加农村基础设施投资、促进农村经济增长的重要举措。大家知道,住宅业是一个关联性很强、带动面很大的产业,住宅投资及其乘数效应对国民经济发展都具有重要促进作用。农村危房改造工程需要钢筋、水泥及配套设施设备,而且需要大量劳动力及配套服务。虽然单体工程建设规模并不大,但单体工程的个数不少,聚小成大,将形成相当大的实物投资量。从这两年我省农村泥草房改造来看,政府投资的放大效应达到1:13左右。全面启动实施全省农村危房改造试点工程,除了政府的投入以外,还将直接间接带动农民、企业和社会投资,成为我省固定资产投资新的增长点。从这个意义上说,实施农村危房改造试点工程,不但是中央保民生的一项重要举措,更是我省扩大内需保增长的重要举措。

(三)实施农村危房改造试点工程,是缩小城乡差距统筹城乡发展的重要载体。统筹城乡发展是我们党深刻总结我国社会主义建设历程中处理城乡关系的经验教训后做出的战略部署。中央从统筹城乡发展的战略高度,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,出台了一系列强农惠农政策,为推进城乡统筹发展提供了有利条件。实践证明,加大对农村的投资力度,不仅可以使原材料

二、牢牢把握实施农村危房改造试点工作的内在要求

今年是农村危房改造试点的启动年,改造任务重、要求高、难度大,需要全省上下共同努力,集中力量加以推进。国家《关于年扩大农村危房改造试点的指导意见》(建村〔〕84号)已明确了实施农村危房改造工作的指导思想、目标任务、基本原则、政策措施。全省各地各部门一定要紧密结合实际,突出工作重点,抓住关键环节,加大工作力度,扎实抓好各项任务的落实。

(一)农村危房改造试点工作的系统性。农村危房改造不能搞单打一,必须按照系统的思维,统筹兼顾,与相关工作有机结合,在大力改善民生的同时,将全省经济社会发展提升到一个新的水平。具体来讲,一是把农村危房改造与农村泥草房改造结合起来。农村的绝大部分危房都是泥草房、都是困难户。因此,农村危房改造与农村泥草房改造是相辅相成、相互包含、相互促进的,要将二者有机结合起来,不能各自为战;二是要把农村危房改造与新农村建设结合起来。统一规划,帮助农民群众改善供水、供电、广播电视、沼气等基础设施。着力改善村容村貌,提高农民生活质量;三是要把农村危房改造与防御自然灾害结合起来,对于那些建在行洪道上、地质灾害危及点的危房,要坚决易地重建。把农村危房改造与地质灾害户搬迁工作统筹起来考虑,提高工作效率和资金使用效益,避免重复建设和相互交叉影响。

(二)农村危房改造试点工作的科学性。在推进农村危房改造的过程中,一定不能盲干蛮干、急于求成,必须科学把握工作节奏和力度,既要积极又要稳妥,既要全面又要突出重点,既要坚定目标又要讲究方法,稳扎稳打、好事办好、实事办实。一是在实施农村危房改造的规划上,要先规划、后建设,无规划、不建设。要按照乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和新农村建设规划,本着集约节约用地的原则,统筹协调农村基础设施建设项目;二是在实施农村危房改造的时序上,要先解决重度危房、五保户危房、低保户危房、贫困户危房和地质灾害危房。相对而言,这几类危房的鉴定比较容易,群众也不会有太大争议,先从这几类搞起,既是解决受危房威胁最大、最困难群众住房问题的迫切需要,同时便于统一各方认识特别是群众意见,保证农村危房改造工作顺利有序推进;三是在实施农村危房改造的区域上,要优先考虑少数民族地区、边境地区、贫困地区。相对其他地区而言,这些地区住房困难群众比较多,优先考虑这些地区,既符合中央政策,更有利于为全省农村危房改造树立样板、探索路子;四是在农村危房改造的操作上,一定要公正透明。农村危房改造工作涉及千家万户农民群众的切身利益,必须坚持政策公开、对象公开、补助标准公开。要准确界定农村危房改造对象,对危房户的等级评定、补助标准要逐级审核,张榜公布,单独建档立册。

(三)农村危房改造试点工作的原则性。农村危房改造工程,最终必须经得起历史、人民和实践的检验。避免出现这样或那样的问题。一要坚持群众自愿原则。农村困难群众是农村危房改造的直接受益者,也是主体。必须尊重群众意愿,决不能搞强迫命令。同时,要充分调动和激发广大农民群众参与农村危房改造的热情,发挥其主体作用;二要切实保证农村危房改造工程的质量,决不允许将危房改造工程建成新的危房工程。这是农村危房改造试点的基本原则。农村危房改造工程的质量,不仅关系到人民群众的生命财产安全,而且关系到党和政府的形象,必须坚持质量第一、安全第一,确保危房改造工程经得起时间的检验;三要严格控制农村危房改造的标准。改造资金主要由政府补贴的特困户,翻建、新建住房建筑面积应严格控制在40米以下,以后有条件了可以自行扩建;四要坚持原址就地就近改造。危房改造要原址加固、就地重建、就近翻建。特别是边境县的危房改造决不允许出现让农民下山或从边境一线退回的现象,这是一条硬性原则。

三、扎实推进农村危房改造试点工作

农村危房改造工程是以人为本、关注民生、为民谋利的重大民生工程。各级政府和有关部门要以关注民生为出发点、以尊重民意为着力点、以注重实效为落脚点,统筹联动,又好又快地推进农村危房改造试点工作,让人民群众得实惠。避免将农村危房改造试点工作停留在会议上、文件上、口号上。

(一)进一步明确责任。各级政府和有关部门要把农村危房改造工作纳入重要议事日程,落实工作责任。省农村泥草房(危房)改造工程推进组办公室要切实负起牵头责任,加强协调调度,及时掌握工作进度,研究解决工作中遇到的全局性问题;住房和城乡建设部门具体指导全省农村危房的鉴定普查、建档立案、规划编制、技术培训、计划分配等工作;民政部门具体负责困难户的认定,并提供详实的困难户名单;财政部门负责改造资金筹措并安排相应的工作经费。各地要在原农村泥草房改造领导小组下成立由建设部门人员组成的危房改造推进组开展工作。县(市)要着力解决配套资金筹措等难点问题。将危房改造、泥草房改造两项工程统筹考虑,农村泥草房改造资金要按困难户标准用于农村危房改造。即农村危房改造的补助标准为:中央5000元、省里6000元、地方配套6000元。建筑节能示范户中央再增加2000元补助。同时,要加强资金使用管理,不准挤占挪用,一经发现要严肃处理。各级监察审计部门要认真负责。农村危房改造工作涉及的部门多、范围广,各有关部门要通力协作,密切配合,充分发挥职能作用,合力推进农村危房改造工作。

(二)进一步加大帮扶力度。农村危房改造是政府的责任,也是全社会的共同责任,必须调动方方面面的力量参与进来。各级政府要创造条件,积极拓宽农村危房改造的资金筹措渠道,形成政府、个人、企业和社会共同出资推进农村危房改造的局面。一是地方各级政府要积极筹措资金。充分发挥在农村危房改造中的主导作用,以最大可能筹措资金,并充分发挥政府资金的引导作用;二是发挥企业的积极作用。此次农村危房改造的一个基本要求是建筑节能。地方各级政府要引导农户有偿或无偿使用正在试验推广的新型节能建筑材料,这样既能降低农户的建筑成本,还能帮助企业推广应用新型建材;三是制定积极的扶持政策。要结合农村泥草房改造政策,制定更加积极、具体、有效的扶持政策,引导农户参与农村危房改造。

(三)进一步搞好宣传发动。要加大宣传力度,组织各新闻媒体,采取多种形式,深入宣传农村危房改造工程的重大意义、目标任务、基本原则、政策措施等,动员全社会积极支持。要注重宣传内容的针对性,让农村困难群众感受到农村危房改造的益处;要注重宣传形式的多样性,力争有最大的覆盖面;要注重宣传的准确性,让农村群众明白农村危房改造不是普惠制。在加大正面宣传的力度,总结和推广农村危房改造工作中的好做法、好经验和好典型的同时,也要加强舆论监督,对一些存在的问题和不良的现象进行曝光,形成全社会参与支持农村危房改造工作的良好氛围。

同志们,实施农村危房改造工程意义重大,任务艰巨。我们一定要在重视程度、认识高度、工作力度上做到思想再统一、认识再提高、措施再加大。求真务实,开拓创新,切实把这件暖民心、惠民生,保增长、促发展的大事抓紧抓好,向党中央、国务院和人民群众交上一份满意答卷。

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第五篇：危房改造

问渠哪得清如许,为有源头活水来

--五保户王老汉的新房梦

近日,我们来到平原县乡村五保老人王老汉的家,看到王老汉

正蹲在地上围着刚盖好的两间新房用废旧砖头细心地铺滴水檐。我们打了好几声招呼,他才抬起头来,原来王老汉自小就有严重的听力障碍,也不会说话。见到来人了,他显得异常兴奋,连张嘴带比划地介绍自己的新房子。我们请来了村党小组长当“翻译官”才弄清他说的来龙去脉。

“老雷锋”的安居梦

王老汉名叫唐曰升,因为从小患有严重的听力障碍,基本听不见声音,也不会说话，无家无室,无儿无女,住在有着几十年历史的土坯房里,夏天漏雨,冬天透风。村里和乡里考虑到他的实际情况,为他办理了低保,使其享受五保户待遇，并组织人员对他的房子进行了修补。王老汉特别感恩,闲来无事,就抱着扫帚、扛着铁锨在村里转，扫落叶、锄粪堆、补路肩，俨然一位村里的“老雷锋”。

2012年夏季一场强降雨后,王老汉家本就破损严重的房子成了名符其实的D级危房。村里多次动员他去敬老院，都被他拒绝了。自此每到下雨下雪，街坊邻里都惦念着他，这家住几天、那家住几天，就怕出危险。但是日子长了，王老汉自己也感觉不方便，总是向别人念叨：有生之年能住上自己的新房子就好了。但是本就家徒四壁，村里又拿不出钱来，这个想法也只能是个美好 1的愿望而已。

外人眼中的小房子，老汉心中的大世界

去年以来，国家拿出专项补贴资金用于农村的危房改造工作，这是让百姓实现“住有所居”愿望从城市延伸到农村的重要一环。获知上级政策后，乡党委、政府意识到这是一个穷乡办好事、为民谋福祉的大利好，必须要把国家的钱用在最需要的群体那里。通过个人申请、村推荐、乡审核、县复查等层层关口，王老汉的D级土坯危房确定可以进行危房改造，并享受国家的专项补贴1万2千元。听到这一消息的王老汉脸上乐开了花，逢人就竖大拇指，夸党和国家的政策好。经由专业施工队伍建设，王老汉的新房子终于落成了。水、电全部接到屋里，室内地面全部硬化抹平，施工队伍见到王老汉的实际情况，还细心的为他盘了土灶和土炕，把王老汉感动的老泪纵横。这不，快到雨季了，王老汉怕滴水冲坏了地基，自己弄了些废旧砖头，铺起了滴水檐，像爱护自己的孩子一样爱护着这座温馨的小房子。这外人眼中几十平米的小房子，可是王老汉心中的大世界。