新寨永义两乡进行计划生育工作经验交流（定稿）

第一篇：新寨永义两乡进行计划生育工作经验交流（定稿）

新寨-永义两乡进行计划生育工作经验交流

8月21日，天朗气清。新寨乡计生办、站、协全体计划生育工作人员到永义乡，就人口和计划生育相关工作进行经验交流。

双方在永义乡计划生育办公室举行座谈，分别对计划生育“三按月”工作、“双诚信双承诺”工作、协会工作、依法行政工作、流动人口工作、孕优工作、科技工作、药具工作、综合治理性别比工作、宣传教育工作和利益导向工作等进行详细交流。最后，新寨乡还现场查看了永义乡的相关软件资料。

每一次经验交流，都是一次工作提升。通过工作经验交流，不仅加强了乡镇与乡镇之间的联动，更在很大程度上提升了乡镇的业务水平。（龚曾强）

第二篇：2011新寨乡计划生育全程管理服务实施方案

新党发„2011‟6号

中共新寨乡委员会 新寨乡人民政府

关于深入推进计划生育全程管理服务 工作实施方案

各村（社区）、乡直各部门：

为了深入推进计划生育全程管理服务工作，结合我乡实际，特制定如下实施方案：

一、计划生育全程管理服务的基本运作方式 党政强势推进，党委书记亲自挂帅，强化村（社区）责任，硬化考核标准，孕产术全过程，各环节不

对于以上重点管理对象必须实行个案化、精细化管理。重点妇检对象包括：已经生育二孩及以上尚未结扎的已婚育龄妇女（含因妇科禁忌症二孩上环及使用药具者）；施行男扎手术不满一年且已生育二孩的已婚育龄妇女；按政策不能生育二孩且已生育一孩尚未上环避孕的已婚育龄妇女。计生办要及时将各村（社区）、小组的重点管理对象名单和重点妇检对象名单提供给包村干部和村干部。

2、对重管对象由包村干部、村干部实行包组包户责任制，切实做到管理服务不漏组不漏户。建立干部包村包重管户的责任制，严格检查考核。包村干部的具体职责有六项：一是对该村的重管对象进行管理服务，每月入户走访三次；二是逐月清理所包村的出生人口；三是动员重点妇检对象按时参加季度妇检；四是尽量动员应术对象及时落实手术；五是尽量了解该村外出流动人口中已生育二孩及以上尚未落实结扎手术的已婚育龄妇女的最新情况，及时报告乡计生办；六是每月做好已婚育龄妇女的孕情报告，并及时报告超怀超孕对象。

④抽查重点管理对象的随访记录并核实随访是否到户。

⑤检查各村（社区）计划生育月例会的落实情况（包括参会人员的到会率）。

一月一次检查的时间和方法：

对于上月村级计生工作的检查，原则上在下月的5～10号内进行。检查的方法：一是查看有关报表和会议记录。二是抽查走访部分重管对象（重点是二女户、多女户），是否有出生或怀孕情况。三是根据群众举报，实行走访进行核实。检查组由乡班子成员带队，从计生办站和包村干部中抽调人员分村（社区）进行检查。

季度一次考核的内容是：

①该村在本季度内的出生人口清理情况，落实计生手术（含人流引产）情况。

②季度计生信息准确率，考核有无漏报、错报、瞒报人口出生情况。

③该村常住人口中重管对象的妇检率。④该村常住人口中政策外生育情况。

7、推进“部门联动，一证优先”月例会制度，乡党委书记为会议召集人，形成常抓机制。树立计生工作人人有责的工作氛围。

8建立坚强有力的计生工作考核小组，厉行责任追究。由乡党委书记任组长，乡长任副组长，班子成员为成员，对村级计生工作“一月一次检查，季度一次考核”并兑现奖惩。

9、建立计划生育工作效能考核机制，营造愿抓、敢抓、抓好的良好氛围。

所在人口无政策外多孩生育（含流动人口生育）的村（社区），奖励村（社区）500元，驻村干部300元。

孕情监测工作到位，通过村干部作工作，成功避免了政策外多孩出生的村（社区）奖励500元/例。

每及时上报一个出生奖村（社区）30元，包村干部10元。

④落实绝育手术，奖工作组100元/例。⑤凡在当年省、地、县计生工作检查中，未出现任何问题的，奖村（社区）奖励各500元。

破县规定指标的，扣村干部、驻村干部各500元，综合排名倒数三名的村进行通报批评，倒数第一名的扣村干部、驻村干部工资500元。

6、在省、地、县检查验收中出现重大问题的村实行一票否决。对驻村干部考核评定为不称职，对村干部依法调整。

7、完不成全乡计划生育绝育手术（含人流引产）任务85%的，乡党委书记、乡长、分管领导和计生办站负责人、各扣工资500元。

中共新寨乡委员会 新寨乡人民政府 2011年2月12日

主题词：人口与计生 全程管理 实施方案 抄送：县委办、县政府办、县计生局 新寨乡党政办公室 2011年2月12日 印发

第三篇：XX乡新农保工作经验交流材料

新型农村社会养老保险试点工作

经验交流材料

单位：甘肃省陇南市文县范坝乡人民政府

建立新型农村社会养老保险制度，是党中央、国务院关注解决“三农”问题、维护社会稳定的重要举措；是坚持以人为本，落实科学发展，构建和谐社会的具体体现；是解决广大农村居民“病有所医，老有所养”的又一重大的惠民工程。为贯彻落实《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》、《甘肃省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》，经甘肃省人民政府申报，国务院新农保试点工作领导小组批复我省15个县市区为国家第二批新农保试点县，文县、康县为陇南市入选的试点县，结合国家、省、市、县有关文件精神，在县委、县政府的统一部署下，范坝乡党委政府高度重视，多次召开专题会议研究落实。稳步推进了我乡新型农村社会养老保险落实工作，目前我乡的新农保试点各项工作已经全面结束，现结合我乡实际，现就做以下总结交流：

一、强化组织领导，靠实工作责任。

1、为了确保新农保试点工作的全面开展，我乡成立了由政府乡长李文奎为组长，各站所和各部门负责人为成员的

范坝乡新农保领导工作小组，负责新农保试点工作的统筹协调。领导小组下设办公室，由任庆平同志兼任担任办公室主任，负责业务的指导和经办管理。成立了乡新农保办公室，挂靠乡劳动保障事务所，配备了三名工作人员，具体负责本乡的经办工作。

2、各村也确定了新农保的经办人员主要为包村干部，责任人为村党支部书记和村委会主任，建立了由县级领导包乡镇，乡镇领导包村，村干部包社，社干部包户的“四包”责任网络。

3、乡政府将新农保工作纳入到全体干部年终绩效考核的过程中，尤其是村社干部的绩效考核中，直接与工资挂钩，层层签订责任书，加强督查，严格考核，确保在规定的时间里完成目标任务。

二、调查核实参保数据、夯实工作基础

我乡积极协调派出所，计生办组成联合调查组，深入村社和农户，对农村居民的情况进行了拉网式的调查，核实人口信息，分类造册，做到村不漏户，户不漏人，确保参保人员信息准确，全乡农业人口为11213人，应参保人员为7774人，60岁以上的人员为1663人，独生子女为236人，二女户为976人，五保户为28人，二级以上伤残为53人，为开展新农保试点工作提供了详实的数据。

三、加强宣传发动，让党和国家的好政策深入人心。

我乡从2010年11月开始新农保试点工作以来，率先启动。在县政府召开完新农保试点部署工作会后，乡政府立即召开乡村大会宣传动员。我乡始终坚持把政策的宣传作为推进试点工作的突破口，我乡采取集中会议动员3次，重点对业务人员及包村干部培训6次，发放新农保宣传手册3000多份，张贴标语6条，设点咨询2次，开设专栏1个，针对范坝人居分散、信息闭塞、文化层次较低的情况，政府采取走村入户的宣传方式入户讲解2800余人次。对在待遇享受问题上存在疑问的农民，给他算账对比，使农民群众真正明白：广泛宣传新农保政策的重大意义和新农保给群众带来的切实利益。由此帮助群众了解政策，响应政策，激发群众参保的积极性。经过广泛宣传动员，群众参保积极性高，截止2011年5月底我乡新农保率达到了98.79%，（应参保人为7774人，实际参保人为7680人）。

四、健全制度，规范管理。

通过制定出台了《文县范坝乡新型农村社会养老保险参保工作细则》，细则中对家庭中有人享受农村低保的必须参加新农保、家庭有伤残人员的全家必须参加新农保，二女户及独生子女户家庭必须参加新农保，特困家庭人员必须参加新农保。《制定了文县范坝乡新农保经办人员岗位职责》、《范坝乡新农保计算机管理制度》、《新农保参保基金的收缴及上解规定》等规程办法，规范了新农保保障范围、缴费标准、待遇水平、经办流程等各个环节，保障新农保工作顺利开展。严格参保人员参保信息填报、录入和档案管理。将参保登记、基金征缴、待遇核定、待遇支付等台帐和其他帐表卡册按照“落实专人、安排专柜”的原则进行了整理和归档。

我乡在对新农保参保登记表、参保发票、参保守则待遇享受等相关材料的管理工作中，采取材料编号办法，因参保人数较多且材料也较为复杂，为确保各项材料的准确有序，乡农保办首先要求各村组要以群众参保缴费顺序为基础对参保人进行顺序编号，同时还务必做到参保缴费顺序号、参保登记表顺序号及正式收据开具顺序号共三套编号要一致。

五、强化平台建设，提升经办能力。

新农保政策出台后，成效如何，关键在于经办服务。我乡在人员配备少的情况下，抽调三名干部负责新农保的经办工作，每个村配备了1名以村主任为协办员的经办人。为新农保配备了专门的办公室，建立了服务大厅，配置电话、传真机、电脑、打印机、复印机等必要的办公设备。购买了柜子，对新农保的各种资料进行了分类，专柜管理。建立了新农保网络系统。对各村的协办人员进行计算机知识普及和相关业务知识培训，将新农保政策、经办规程作为培训的重点，切实提高经办服务能力。我乡的新农保各种材料在经办人员的努力下，在各位领导的关心下，各种表册的填报完善工作已全部完成，该上交的资料已上交，该留存的已归档存放。

六、优惠政策引导，典型示范带动。

结合国家出台的各类优惠政策，鼓励不同参保人群，不同的参保群体，可根据自己的意愿选择100元、200元、300元以及以上档次的标准缴费的参保人，国家财政分别给予10元、15元的奖励缴费，对计生两户参保人员，补贴标准提高到30%，对45岁以上距离待遇享受不够15年的，允许一次性补缴，对五保户二级以上伤残人员政府为其代缴最低100元的养老费，对60岁以上符合条件的老年人发放基础养老金，党员干部带头参保等各种方式，踊跃的带动了群众参保缴费。我乡在基金筹集工作中，精心组织、周密部署，及时对各村业务人员进行了基金筹集的专项培训，使每名新农保工作人员对新农保基金筹集工作清楚明了。在收取参保基金过程中，各工作人员高度负责，使我乡新农保基金人、帐分毫不差。截止日应参保人数7774人，实际缴费人数6098人，直接享受人数1663人，参保率达98.79%，位居全县第一。全乡个人缴费基金合计653100元，政府各类补贴1293人补贴资金44460 元。提前完成了新农保工作的各项任务。

七、加强与信用社合作，实现高效便捷的社会化服务。

按照人力资源和劳动社会保障局的统一安排，全乡的所有新农保的参保基金由信用社上解到县农保开设的专户中，我乡的所有参保基金及时足额上解到县局专户，做到防范风险、便于管理。在养老金发放过程中，信用社的同志加班加

点，打印存折，并为这些农户建立了委托发放关系，做到了即拨即付，到目前为止享受基础养老金的人员已全部拿到享受待遇。

八、严格实行公示复核制度，接受社会的监督。新农保缴费工作基本结束后，及时组织各村、组分别对各项数据进行了公示复核，要求做到银行审核数据、乡农保办录入数据及各村、组实际收款数据共三套数据要一致相符，尤其是缴费人员姓名、身份证号码、缴费金额三项数据的准确性。对有哪些死亡未销户的老年人接受社会的监督，避免冒领资金，对存在录入错误的予以更改，遗漏的予以补交，做到数据准确无误，新型农村社会养老保险制度是一项长期的、持续性的工作，尽管我乡新农保工作到目前为止取得了一定成绩，但在今后的工作中仍将继续努力。为此我乡将继续做好各方面工作，让更多的农民群众尽快了解这项惠农政策，自觉自愿、积极主动地参与到新农保工作中来，使广大农村群众都能共享改革发展成果、共沐公共财政阳光、分享到新农保制度带来的实惠。

第四篇：大团镇“两新”工作经验交流材料(定稿)再修改

让惠民之“花”结出惠民之“果”

大团镇推进落实“新农合、新农保”的主要做法和体会

随着综合国力的不断增强，党中央和国务院先后制定出台了一系列惠民利民政策，这些政策，是深入贯彻落实科学发展观，切实保障和改善民生，让广大人民群众共享改革发展成果的重大举措，具有重大的历史性和现实性意义。“新农合”（新型农村合作医疗）和“新农保”（新型农村社会养老保险）顺利实施，有利于加快构建完善的农村社会保障体系，是真正确保广大农民分享改革发展成果的重大政策实践。近年来，大团镇党委、政府在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，充分认识落实党和国家惠民利民政策的重大意义和现实作用，努力学习、宣传、落实好惠民政策措施，全力以赴狠抓新农合和新农保政策的落地，有力确保了惠民之“花”结出惠民之“果”。

一、基本情况

大团镇是浦东新区的农业重镇，位于浦东新区东南部，镇域面积50.7平方公里，辖16个行政村和4个居委。截止2011年11月，全镇户籍人口65635人，其中农村户籍32605人，约占浦东新区农村户籍人口的1/10（2010年末，浦东新区农村户籍人口30.74万人）。大团镇党委、政府想农民之所想、急农民之所急，认真领会、吃透新农合和新农保政策，始终发挥好“放大器、避震器、传送器”作用，结合实际，认真做好宣传惠民政策的形式、内容、方法三篇文章，采取了一站式、便捷式、温馨式的服务措施，让全镇广大农民更加深刻地理解了新农合和新农保政策的内涵，更加清楚地明白了新农合和新农保政策的好处，更加真实地体会到党和政府对农民的关心和关爱，从而积极参合、参保，享受优惠，取得了实实在在的工作成效。截至2011年末，大团镇新农合投保人数达34729人（含征地镇保人员、1外来媳妇等），参合率为98.5%；劳动年龄段可缴纳农保人员20256人，已参加农保19924人，参保率达98%以上，现有新、老农保退休人员6706人。

二、主要做法

1、始终发挥好“三器”作用。

在推进新农合和新农保的具体工作实践中，我们始终发挥好“放大器、避震器、传送器”的作用。一是“放大器”作用。我们以解决好浦东新区近1/10农村户籍人口的社会保障作为首要职责，把落实新农合和新农保政策列入大团镇经济社会发展的总体目标，列入镇党委和政府的重要议事日程进行统筹规划、同步实施，同时也列入村干部年终报酬的考核指标之一，并作为第一号惠民工程着力加以推进，认真组织、注重引导、加强监管。二是“避震器”作用。在新农保政策推进中，我们了解到，一些中青年农民认为养老问题离自己还很遥远，存在观望心理；部分农民对新农保政策的稳定性和可靠性产生一定的质疑，新农保政策能否长久实施下去、参保资金是否安全、以后政策会不会改变等问题也困扰新农保的顺利开展。为此，我们积极采取针对性措施，切实提高惠民政策宣传的有效性，打消了农民的疑惑。又如，我们发现一些老农保人员就业专项补贴落实、老农保企业退出和稳定就业岗位等工作需要进一步理顺。为此，我们及时组织召开正常缴纳农保的企业工作会议，让每家企业都了解从2011年起凡属企业用工的人员均应参加城保，宣传老农保企业中大龄从业人员就业补贴和涉农企业吸收本区农村户籍劳动力的相关优惠政策。通过上述努力，成功确保了惠民政策实现“软着陆”。三是“传送器”作用。我们还把惠民政策推进中遇到的问题和广大农民提出的意见、建议等向上级部门反馈，让惠民政策更加利民、更加便民。如大团镇合作医疗事务所窗口工作人员只有3名，人均每天受理（村卫生室、一级、二级、三级医院看病报销）业务超过300多人次，为此，农民报销要排长队，且要耐心等待，特别是在年终报销高峰期更为突出。为了让农民避免排队报销，我们向上级部门建议实施（村卫生室、一级医院看

病）医保卡“一卡通”实时结保，经过调研、论证，上级有关部门及时采纳，并成功实施，便捷的服务让农民拍手叫好。

2、认真宣传好“三篇”文章。

我们注重采取多角度、全方位、不间断的宣传发动，充分调动了全镇广大农民的积极性，使新农合和新农保工作在大团顺利推进。一是“形式”篇。镇、村、组三级依托大团门户网站、《金大团》报刊以及村（党）务、组务公开栏等开辟了新农合和新农保政策宣传专栏，通过专题宣传和讲解，使广大农民对新农合和新农保政策有了直观的认识。镇层面及时编印惠民政策告村民书，力求做到用农民熟知的语言，确保农民看得懂，目前已累计发放告民书3万余份、宣传手册3万份，基本做到了人手2份。借助文艺“三下乡”平台，精心编排农民喜闻乐见的、反映新农合新农保政策带给农民实惠的沪剧、独角戏、小品等文艺节目，让农民在欣赏节目的同时，也加深了对新农合和新农保政策的了解。二是“内容”篇。各村均成立专门工作小组，由村主任任组长、村民政干部及村民组长和党小组长任成员；各工作组积极参加镇职能部门举办的新农合和新农保政策专题讲座，接受系统的业务培训。各工作组成员充分发挥知根知底的优势，采取“白+黑”、“6+1”的工作模式，白天跑田头地边，夜晚串门到户，具体承担把宣传工作做到每家每户的职责，即把政策的意义讲透、政策的意图讲准、政策的内容讲清、政策的好处讲明，并进一步帮助农民释疑解惑，使农民清清楚楚、明明白白地看到自己履行多少缴费义务，政府补贴的含金量是多少，可以享受多少养老（医疗）待遇，从而使部分将信将疑的农民彻底消除疑虑，也真正体会到党和政府的关怀，取得了良好的成效。三是“方法”篇。我们还通过算明白账，使一些等待观望的农民彻底打消了原有观念，走出了认识误区。大团镇邵村村民康引官今年满60岁（四年前办理了老农保），她觉得退休后领不了多少钱，就不打算缴纳新农保的费用。村农保协办员亲自上门为她算明白账，即：“算一算现在”，你已交了4年农保，离15年还差11年（2009年，农保政策允许缴费未满15年可按每年200元一次性补缴），现在只要一次性缴纳2200元，退休后每月可拿305元养老金，一年就可回本；“看一看过去”，过去没有农保，农民一到退休，都是由子女负责养老，无形中加重子女的负担；“比一比别人”，对比一下没有参加农保的老农民，自己现在参加的老农保至少可以保障退休后领取一笔退休养老金；“想一想将来”，如果参加了新农保，退休后养老金比老农保的标准只会更高。通过上述分析、对比，让老康深刻地认识到“早参保早受益、多缴费多受益”。2011年8月，康引官退休时，每月可领取514元，比以前的老农保标准竟然提高了209元。大团镇果园村的陈宝仙今年85岁，10月份因患颈内动脉瘤花去医疗费29万元，但是新农合报销了近17万元的补偿款，加上年终二次大病补偿，老陈总共领到20万元的补偿款。老陈拿到这笔补偿款后，逢人就说：“人民政府好，新农合给了我第二次生命。”农民言语间流露出的全是心中的喜悦，喜悦中满含着对党和政府的感激之情。

3、切实提供好“三式”服务。

我们始终坚持为民、利民、便民的原则，创新服务方式，规范服务程序，提升服务标准，改善服务环境，为广大农民提供优质、高效、满意的服务。一是“一站式”服务。积极整合资源，建立了大团镇社区事务受理服务大厅，规范了办理流程，全面推行“一站式”便民服务模式，让农民只要带齐有关资料到服务大厅，即可一次性办理完毕所有事宜，形成了“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的服务格局。二是“便捷式”服务。镇合作医疗事务所将办公场所（主要受理农民在二级、三级医院看病费用报销业务）设在镇社区卫生服务中心门诊缴费窗口旁；此外，还将上班时间与卫生服务中心同步，每天上班提早一小时，下班则延长半小时，极大地便利了群众办事。镇社会保障保所根据参保人员的不同情况，具体问题具体分析，制定个性化的参保方案；同时，还与上海农商行大团支行积极协商设立了便民缴费窗口，并对养老金领取等几个方面的服务流程进行了优化。三是“温馨式”服务。各村在具体办理过程中，坚持零误差，做到村不漏户、户不漏人，时时处处以农民满意作为工作的出发点，及时提

供温馨服务。如主动提供数码相机、打印机、复印机等设备免费为参保农民照相、打印照片、复印身份证和户口本等，切实为每个参保农民节约经费开支，缩短了办理时间；又如针对部分外来媳妇无本地户口而无法办理参保登记手续的情况，积极出面与派出所协调联系，确保顺利参保；为患重大病农民坚持主动上门提供服务，认真做到了“证件齐全及时办、证件不齐帮着办、行动不便上门办”，从而基本确保了人人参保，不留死角，让符合条件的农民都享受惠民政策的好处。

三、几点体会

1、惠民政策的实施，必须以群众满意作为第一标准。

在推进“新农合和新农保”政策的实践中，我们认为，必须始终以群众满不满意、认不认可、接不接受为第一标准。实践也充分证明，“新农合和新农保”政策，以满足农民现实需求入手，把解决农民切身利益问题作为工作目标，把人民满意作为评判标准，赢得了农民的拥护和支持。

2、惠民政策的宣传，必须以实际效果作为第一任务。

在推进“新农合和新农保”政策中，我们认为，必须正确把握好舆论导向，采取形式多样的、切合当地实际情况的宣传手段，才能提高宣传的有效性，才能彻底打消观望农民的顾虑，才能保证绝大部分农民能够理解政策的好处，积极参加“新农合和新农保”，分享改革发展成果。

3、惠民政策的执行，必须以便民利民作为第一要求。

在推进“新农合和新农保”政策中，我们认为，必须以人为本，牢固树立群众观点，采取周到细致的人性化服务，才能真正地让惠民政策的惠民效应惠及广大农民群众。

第五篇：乡“两新”组织党建工作调研报告

为切实加强“两新”组织党的建设，根据县委组织部的工作安排，对我乡“两新”组织的基本情况及其党建工作进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、“两新”组织发展现状

（一）“两新”组织发展迅速。近年来，我乡“两新”组织发展迅速，其在促进全乡经济社会加快发展中发挥着越来越重要的作用。目前我乡共有“两新”组织21家，从业人员1127人，主要涉及木业加工、矿产品开采与加工、农业生产、幼儿教育等领域，其中建立党组织1家（三和木业公司党支部，2007年建立党组织，现有党员6人，由企业法人代表兼任党支部书记）。

（二）“两新”组织贡献逐年加大。一是拉动了全镇经济发展，扩大了投资、增加了经济总量。二是吸纳了大量的社会就业，实现了村民“家门口”就业，有效缓解了就业的压力。

二、“两新”组织党建工作开展情况及成效

近年来，@@@乡以“两新”组织党建工作作为拓展党建工作新领域，提升党建工作整体水平的一项重要工作来抓，以“抓党建、筑和谐、促发展”为核心，以健全完善领导机制为突破，以建设高素质的党务工作者队伍为切入，有力推动“两新”组织党建工作迈大步，并促进了非公有制经济的健康快速发展。

（一）抓摸底，夯实“两新”组织党建工作的基础。摸清底子，掌握现状，是开展“两新”组织党建工作的基础。我们狠抓了三个环节的工作。一是摸清底子。组织力量对乡内“两新”组织进行深入摸底，加强对“两新”组织中党员情况、党组织情况、业主对党的认识等情况的掌握，建立健全了“两新”组织台帐，摸清了“两新”组织现状，为加强“两新”组织党建工作奠定了基础。二是明确责任。建立了科级领导联系非公企业工作制度，@@@乡“两新”组织党建工作调研报告 同时明确了抓“两新”组织党建的责任。每位科级领导都挂钩联系一个企业，形成领导带动、齐抓共管的工作格局。三是深入开展调研。乡党委十分重视开展党建工作调研，组织力量对乡内非公企业党建工作进行深入调研，认真分析新情况，探讨解决新问题，提出了开展非公党建工作要坚持“抓重点，强基础，促发展”的工作思路。同时，深化了各有关单位抓“两新”组织党建工作的认识，统一了思想。

（二）抓队伍，增强非公经济组织党组织的活力。一是提升党务工作者党建工作能力，每季度非公企业党支部书记向乡党委汇报党建工作，乡党委定期对党务工作者进行培训，进一步增强党性和开展党建工作的能力。二是加大入党积极分子培养力度。每年，乡党委都制定发展党员工作和入党积极分子培养工作计划，加强宏观指导。同时，认真抓好发展对象培训工作，采取利用企业生产淡季和企业员工工余时间，统一授课分散讨论和集中测试的方法培训，取得良好的培训效果。三是把好发展党员工作质量。把企业中层以上管理人员、技术人员和表现好的对象作为培养、发展党员的重点，确保发展党员的质量。2007年来，三和公司党支部发展党员4名。

（三）抓机制，促进“两新”组织党组织的制度化建设。进一步建立健全“两新”党组织工作职责、“三会一课”制度、党内选举制度、党员民主评议制度、党员教育管理制度、发展党员工作制度、党员联系员工作制度和党组织活动制度等工作制度。

（四）抓活动，充分发挥党组织和党员的作用。一是引导非公企业党组织紧紧围绕“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作要求，积极开展党组织活动，为企业发展献计献策、出点子，促进企业生产经营管理工作。二是密切与职工的联系，注意组织引导企业党组织深入职工中，全面了解职工工作、生活情况，帮助职工解决实际困难，既替公司解决一些力所能及问题，激发职工工作热情，又送去党的温暖，凝聚人心。三是立足于“两新”组织的发展，紧密结合实际，把党建工作很好地融合渗透到促进生产经营中，开展了一系列主题实践活动。三和木业有限公司党支部开展了“党员先锋岗”活动，党支部每年组织党员进行安全知识培训，并为每位党员“量身定做”了安全生产监督岗等个岗位。

经过几年的工作实践，我乡在开展“两新”组织党建工作上，采取了一些得力措施，总结了一些经验和做法，取得了初步成效。

一是党的组织网络不断健全，党的力量不断加大。二是思想认识逐步提高，党建工作氛围初步形成。三是“两新”组织加强党建工作的意识明显增强。四是党的活动逐步开展，党员的先锋模范作用得到发挥。

二、当前 “两新”组织党建工作的主要问题

经过努力我乡的“两新”组织的党建工作取得实效了一定程度的实效和成绩，但同上级的要求和“两新”组织党建工作的先进地区相比仍然有一定的差距，这主要表现在以下几个方面。

1、思想认识不到位。部分企业负责人对在企业中建立党的组织，开展党的工作认识不够，对党的方针、政策不甚了解，存在着典型的“重经营发展，轻党建工作”的认识误区。致使在党建工作上支持不够，抓的不紧，管的不多，党建工作随意性大，甚至存在“有组织、无活动”的情况。

2、党员队伍建设难度大。一是党建基础甚缺失.全乡“两新”组织党员占从业人员总数比例非常较低，党员影响力小，多数企业中党员数量少、流动性大，甚至一个党员也没有，提出入党愿望的更少，严重制约了党组织的建立和发展。二是党员队伍教育管理难。党员流动性强，就我乡而言，多数非公有制企业的规模比较小，有的企业生产经营的季节性较强，普遍存在党员分布零散，流动性大，给党员队伍的教育管理和培养发展党员带来较大困难。三是关系理顺难度大。一些党员认为自己在非公企业工作，不稳定，存在临时观念，主观上不愿把组织关系转过来，甚至有的党员不愿暴露身份，怕参加党的组织活动，耽误自己的工作时间，影响自己的收入，逐步成为 “自由党员”、“隐形党员”。

3、党组织活动开展难。“两新”组织开展活动受客观因素影响较大，活动时间难安排，由于企业竞争压力大、生产任务繁重、工作时间长，党组织开展活动的时间十分有限，甚至没有专门的活动室或会议室，缺少必要的资金和设施。就算有活动，但开展活动形式单一，仅停留在读报、收党费上，党组织和党员的作用在企业和员工中没有得到充分发挥，难以产生应有的凝聚力和影响力。

4、党建工作保障不足。“两新”组织党建工作能不能有效开展，业主的态度是重要因素。党建工作需要业主在人、财、物等各个方面给予支持。“两新“组织党建工作至今还没有基本保障，党建活动经费、活动阵地、党务工作者待遇等都没有具体体现。

三、加强和改进“两新”组织党建工作的对策和措施 面临着新的形势和新的课题，“两新”组织党建工作必须依据党章规定和上级的有关精神，因应发展中的问题，积极探索，大胆实践，不断积累经验，赋予“两新”组织党建工作新的定位和新的作为。

1、重领导，形成“两新”组织党建工作合力。一是提高思想认识，把统一认识作为加强非公党建工作的突破口，把工作重点放在教育引导，领导干部深入企业中要宣传党的方针、政策和非公企业党建工作重要意义，发放、张贴宣传资料，召开企业主座谈会，营造了良好的党建工作氛围；二是强化领导责任，“两新”组织党建工作要在乡党委的统一领导下，进一步加大工作的指导力度，形成由组织部门牵头，宣传、统战等部门各负其责，工、青、妇等群团组织等有关职能部门积极参与、齐抓共管的工作格局。切实把加强“两新”组织党建工作摆上议事日程，放在重要位臵，做到有要求、有措施、有检查、有考核，形成工作合力。

2、建组织，扩大党在“两新”组织的组织覆盖和工作覆盖。对已建立党组织的企业进一步规范企业的各项规章制度，指导帮助企业坚持好“三会一课”制度，开展好党组织活动和企业职工活动；按照“组建一个，巩固一个，规范一个，提高一个”的要求，对暂无党员未建立党组织，职工人数较多的，应先通过组建工会、共青团等群团组织的方法，理顺组织关系，把工作开展起来，逐步培养、发展、壮大党的力量，为下一步建立党组织奠定基础，做到符合条件的及时应建尽建；按照发展党员的“十六字”方针，逐步完善党员培养机制，通过党员推荐、群众推荐的形式，把那些优秀分子推荐给党组织，进行组织培养；加强组织关系接转工作，建立完善的党员组织关系和积极分子培养接转机制，保障对党员的有效管理和对积极分子的连续培养。

3、抓连建，建立“两新”组织的党组织的立体结构网络。以加强“两新”组织企业党组织建设为基础，以提高“两新”组织企业党建工作规范化程度为重点，以落实“两新”组织企业党建工作目标为根本，逐步开展机关、农村、居民区、学校党组织与“两新”组织企业党组织“党建联动、工作联抓、成效联创”活动，充分发挥“党建共抓、队伍共建、资源共享、优势互补”的互动效应。

4、创先进，抓好“两新”组织创先争优活动落实。创先争优活是目前“两新”组织党建工作的一项极其重要的工作。一是要把活动的开展落实到每个组织中，再动员再发动，让每个党员参与活动。二是鼓励因地制宜创造各种各样的活动形式，把创先争优不断推向深入。三是使活动不仅同生产业务相结合，还要同维护职工合法权益、开展好工会等群团组织活动结合在一起。四是创新主题，丰富载体，大力推广好的做法好的经验，让先进组织、优秀个人的典型事迹得到发扬光大。

5、强保障，完善“两新”组织党建工作保障机制。首先要建立健全规章制度，靠制度保障“两新”组织党建工作科学持续健康发展。其次要通过党组织和党员作用的发挥，让业主刚到党组织活动带了的好处，以及对“两新”组织持续健康发展的帮助，从而自愿掏钱支持党组织开张活动；第三要通过工会、共青团等团体的规范，让党组织的活动、阵地、时间和经费得到保障；第四要尽量组织少花钱、不花钱的活动，吸引党员主动参加活动，不断增强党员意识。

中共@@@乡委员会 2012年3月11日