经管局党组书记在2012年度工作会议上的讲话

第一篇：经管局党组书记在2012年度工作会议上的讲话

经管局党组书记在2012年度工作会议上的讲话

刚才xx局长代表局党组对2011年的工作进行了全面的总结，对2012年的工作作了比较细致的部署，他的讲话是我们党组通过

认真研究以后定的，所以请大家在会后的工作中认真地贯彻落实。等一会李x主任、x市长还要给我们提要求，x市长还要代表政

府给我们作重要指示，我们在会后的贯彻落实中一并认真研究，认真落实。下面，我就怎么搞好我局2012年工作谈几点看法。

2012年的工作，刚才xx局长在报告中也说了，是一个非常重要的一年。政治上的任务很重，因为要迎接党的十八大召开，也

有很重要的经济任务，我们2012年还要面临很多经济上的压力和挑战。我们局党组为开这次会议进行了充分的讨论，我们总的指

导思想是这么三个“紧紧”：紧紧围绕市委市政府的中心工作；紧紧遵照2012年全年的工作目标；紧紧依靠全局的干部职工，团

结一心，开拓创新，力争使我们的事业上一个新的台阶。我们一切都围绕这三个“紧紧”来做，具体怎么搞，我谈四点看法，供

同志们参考。

一、要正确对待当前的困难和挑战。

我们要以积极进取的姿态迎接挑战。对于全局的经济现状，人员现状，工作环境现状，大家比我了解的多。我通过初步了解，确实感到压力很大。我想我们2012年主要的困难、主要的矛盾应该是这么四个方面。第一个矛盾是我们增收的空间太小。我们

是政府的一个职能部门，但是我们单位的性质是一个政府直属事业单位，事业单位是为社会服务的，当然也还兼着行使一些政府的管理职能，说穿了我们局大家的生活来源就是靠收一点摊位费，收一点门面租金在过日子，这是政府的家当，交给我们在管理，交给我们来维持我们自己的生计。这几年，我们经过努力，大家都比较好的发挥了我们现有的这些财产应该发挥的效益，也就

是说我们增值的幅度前期已经挖掘的差不多了。我们最大的一块是商城，商城门面出租这一块，去年来了一个大的飞跃，增收的幅度比较大，如果按照去年的增收幅度再这样要求大家，今年再增加多少，可能性不大，或者说基本没有，总的幅度太小，空间

并不太大。包括我们的沙嘴所新建的时代广场这一块，几个门面现在该租的都已经租出去了，而且，我清楚，为了把这个门面租

出去，我们沙嘴所所长带领一批人做了大量艰苦的工作。彭场所我去看了，想了很多办法，把门面进行改造，增加了我们收入的渠道，改善了我们的经营环境。干龙所是两个老市场，空摊位在2011年也基本上利用起来了，大家还有多少办法呢？想一想，增

加收入的空间确实太小了，这些年我们也挖掘的差不多了，所以这是第一个困难，我们增收的空间不大了。第二个困难就是我们

干部职工的待遇。我们的事情是靠干部职工来干的，由于历史的原因，我们这个系统干部职工的待遇不平衡，因为身份的不同，待遇不平衡，大家比我更清楚，我在下面走访二级单位的时候，大家都反映了这个问题。这是直接影响我们工作效果，影响我们

完成任务的一个最主要的因素。工作是靠人在做的，大家心里不平衡，这个工作就不好做，大家难得下满力，开足马力去干自己的工作。这个问题在我们市场管理局非常普遍，而且面临着很多不稳定的因素在里面。第三个困难是我们事业发展的空间是越来

越小。现在超市满街都是，富迪超市几十米一个，他们都在经营着我们过去经营的一些品种，他们的环境比我们要好，他们的供

货渠道比我们要稳定，我们是直接面对着一些农户，他们是集团性的进行采购，他的成本控制、他的管理比我们都要规范，比我们都要好一点点。所以，我们事业发展面临很大的压力。由于一些新型的市场，特别是些高规格、高档次的市场在xx的遍地开花，所以压缩了我们事业发展的空间。第四个困难是增资的压力特大。我刚前面讲了，我们干部职工的待遇不平衡，由于制度的原

因，由于历史的原因，我们好大一部分身份还是企业身份，企业身份工资一直都没有起来，今年可能对事业身份的人员工资要作

进一步的调整，光把事业的调了，那企业人员的调不调呢？我想不调大家的意见会更大，总得有所调整，按照国家最低生活标准，最低工作标准，你也得想一点办法，一年有所提高，有所增加。那么这么多人、这么大的面要调，钱从哪里来，必须从增收上

来，而我们现在增收的压力很大，加上增资的压力也特大，可以说近几年是前所未有的，估计今年全年的增资这一块要超过100

万。所以说目前我们面临的困难很大，但是，虽然有困难，日子还是要过的，还没有到我们过不出日子来的时候，我们同时也还

要看到我们还有很多有利的条件，也还存在着很多只要我们用心去抓，有很多机遇。这些困难是可以化解的，应该是说难不倒我们这群在那么困难下能够走到今天，能够把这面旗子扛起来的这批人的。我想的话，这些机遇和条件也表现在四个方面。首先是

有市委市政府的坚强领导。第二是有这么多年来历届局党组跟我们积累下来的良好的基础。第三是有一大批奋发有为的市场管理

骨干力量。今天在座的都是，不在座的还有相当一部分从事最基层的管理工作的也是我们的管理骨干。只要我们把路子走对了，思路搞清晰了，目标定准了，大家共同努力，困难是能够克服的。第四是我们有发展的良好机遇。这个可能是大家考虑不太多的事情。南城新区现在已经开始了大规模的建设，目前我们的市场还全在老城区，人员现在正在向南城新区在慢慢的移动，我们南

城的那一大块土地，一大块面积目前还没有我们的阵地。我想，这就是我们市场管理局今后发展的一个大的机遇。城区必将和彭

场连起来，我们已经有一个触角在南面就是彭场所，我们只要想办法把彭场所和城区这一片中间的空白地带迅速占领，开拓一片

新的阵地，我们今后至少是十年之内的发展就有了一个方向和目标。我认为，这是我们今年以至今后几年，夯实我们的基础、搞

好我们的工作的一个很好的机遇，我们要抓住。

二、要千方百计地完成全年的工作任务，确保事业的进一步发展和干部职工待遇的逐步提高。我们为什么要定一个目标责任

状，目的是两个。说长远一点，就是我们事业要发展，必须要有一个阶段性的目标和一个长远目标，我们今天签的责任状，是一

个阶段性的目标，就是2012年工作目标。我们干部职工的待遇要增加，待遇要提高，靠什么，靠的就是我们目标责任的顺利实现，有了目标责任的顺利实现，我们的问题也好，发展的问题也好，就有了基础，这是要靠大家千方百计完成的。我想提示的是，我们定的目标责任不是说坐着站着都能完成的，虽然在原来的基础上只有所提高，但是我们要看到，完成目标任务的压力也是挺

大的。所以，在这里我也想说四点想法。第一是要统一思想，增强信心。压力最大的还是商城，商城虽然去年的任务是超额完成了，但是是在不是很正常的情况下完成的，去年的增收也有它的特殊性在里面，这个不是普遍存在的，是大家想了办法，以前打

下的基础，去年就冒出来了。我们的增收主要是一分局和三个所，我们所有人就要统一怎么完成任务这个思想，有信心还必须有

办法，光有信心喊口号是不能解决问题的，所以，我希望这四个单位回去以后，要制定出详细的落实目标责任的措施，怎么落实

做到心中有数。二是要真抓实干，查漏补遗。这个工作大家前期也做了一些，为了搞好真抓实干这件事情，局党组经过研究以后，我们今年的工作从局机关开始抓起。今天，我们在这里签定的是经济目标责任状，我们在局机关要签定全员目标责任状，任何

一个岗位都必须有目标责任，我们不求长篇大论，不求一页两页，有些岗位一条两条也行，打字员打字不能出事，司机搞好安全

工作，安全行车，这就是你的责任。我们要签就签很具体的，哪些岗位上签什么责任，完成什么任务，不能完成的，就要承担一

定的损失。所以真抓实干就从局机关开始，我也希望你们二级单位也从机关抓起，机关作风不硬，下面工作也很难做好。机关不

是养老院，机关不是安乐窝，机关是要干工作、作表率的，这一点大家必须要认真抓牢。第三是要开拓视野，创新思维。所谓开

拓视野，创新思维，我在干龙所说的稍微多一些，因为干龙所就面临的就是两个老菜场，菜场已经老化，为了保证收入，还要不

断的投入，在投入的过种中，一直用老办法是行不通的，所以要把思路放宽一些，能不能把这两个集贸市场采取招商引资的办法

加以更新改造，提档升级。前天，xx局长也带领业务科的同志进行了调研，提出建设规范化市场。规范化市场要从小一点的市场

抓起，开始不一定搞得好，我们干龙所能不能开始选择一个做一些基础性的工作，提档升级。把思路打开一点，除了完成今年的目标任务以外，为以后的目标任务的实施创造一些条件，打下一些基础，这是很关键的。我们做领导工作的，要开阔思路，拓展

视野，把我们工作的环境往前推一推。其他所也存在这样的情况。沙嘴所现在虽然门栋已经出租，但是所里人员比较多，管理市

场也不需要那么多人，那多出来的人怎么办，能不能把时代广场物业这一块接下来，物业前两年有规定，必须是开发商自己管理，那么，两年以后我们能不能接下来，解决我们就业的压力，解决我们增值增收的压力，这也是个办法。彭场所要重点放在仙彭

公路中间的某一个位置，抢先征一块地，可以开始搞果鲜蔬菜市场，我们把阵地占领了，后面才好发展，没有阵地就不行。彭场

所就要盯着这个，就是现在市场的管理目前也用不了太大的精力，彭场所文明城市创建的压力也没有那么大，把精力能不能花在新市场的开发上面。当然，我们自己要想在城南这块占领一个地方，那是我们局现在考虑的事情，跟分局所没有太大的关系，但

彭场所的那一块要想办法搞到手里。昨天我跟李市长汇报时他也提到了这一点，要尽快把这两个市场搞起来，南区的集贸市场以

招商

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第二篇：在市经管局XX工作会议上的讲话

在市经管局XX工作会议上的讲话

非常高兴参加市场局的工作会议，刚才大会表彰了市场局XX先进单位和先进个人，xx局长作了很好的工作报告，总结了XX年的工作，对XX工作提出了具体安排，特别是x局长站在服务全市经济社会发展大局的高度，站在保超全年工

作目标任务的高度，站在调动全局干部积极性和创造性的高度，讲了三个“紧紧”的工作思路，讲了四个方面的工作重点，并且

对我们做好XX工作提出了一些具体要求，讲得很好，我表示完全赞同。省里现在提倡三短一简，开短会，发短文，讲短话，简办事，所以今天的会议我也不多讲，XX年我们整个全局应该说在抓招商引资和项目建设，在狠抓市场管理和环境整治，在

狠抓安全生产、文明城市创建其它中心工作方面，应该说都作出了艰辛努力，取得了很好的成绩，对xx市经济社会发展作出了突

出贡献，所以借这个机会，首先向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，对大家为xx市发展作出的贡献表示衷心 的感谢，借这个机会也讲三点想法，供大家参考。

一、要以服务发展为第一要务，在市委市政府工作大局中找准方向和定位。

刚才x局长报告中讲的四个方面，我认为首先他把握了市的大局，是围绕服务这个大局讲了四个方面的工作要点。我们如何

以服务发展为第一要务，在市委市政府工作大局中找准方向和定位，我想大家要知道三件事情。

第一，要正确认识我们xx市经济社会发展的宏伟目标，服务我们市第八次党代会提出的主基调和新使命。去年，市委市政府

成功换届，换届之后提出了我们未来五年xx市的发展目标，就是建设武汉城市圈西翼中心城市，我们提出的主基调就是科学发展，跨越发展，和谐发展，我们要围绕这个主基调，围绕这个新使命思考工作，要站在服务大局这个高度，来谋划我们市场局XX

年工作。

第二，要正确认识我市经济社会发展加速发展的良好态势，服务xx市经济社会加速发展。XX年xx市取得了较好的成绩，应

该说是经济加速发展，我们去年的GDP达到了378.5亿元，增长是15.2，我们的财政收入达到了21.6亿元，增长是37.3%，我们的

一般预算收入达到了13.13亿元，增长是48.1%，应该说这些成绩来之不易，也与我们市场局干部职工的努力分不开，我们要正确

认识我们xx经济社会提质加速发展的态势，在省里，在市里开了一些会议，应该说其它地方的发展也很快，XX年我们xx提出的

任务是保六争五，省里对我们很重视，提出XX的县域经济会议在xx召开，我们应该是要进一步加快发展。

第三，要正确认识到我们市的第三产业，加速发展，快速发展这个现实，我们搞市场，搞商贸，搞物流，我们要说市场、商

贸、物流的话，搞市场的建设经营管理，我们要说市场监管的话。我们市的第三产业要快速发展。大家知道，我们是武汉城市圈 的重要单位，我们武汉城市圈提出了建五大城市，xx要建成大城市，提出了建六大商贸中心，xx是六大商贸之一，我们xx未来要

在现有基础上，要发展成来商贸物流的中心城市。我们提出要把我们这个地方建设成为建材、家居、农产品、机动车、小商品、无纺布、超市，包括休闲餐饮的江汉平原的中心。现在xx城区人口40万人，未来是65万人到80万人，xx现在只有150万人，但是

未来我们要辐射周边天门、汉川、洪湖、监利的一部分，要辐射300万人以上，那我们作为市场局要更好地找准我们下一步的工

作定位。

二、要以加强市管为第一责任，在我们的市场建设和经营管理的尽职履职中把好头阵和主攻。我们的主要职责就是市管，我

们要依法履行职责，就是要加强市场建设和经营管理，我们要把市场建设和经营管理作为我们工作的第一责任，要围绕市场商贸

抓招商，要围绕市场抓建设和管理，促进市场提档升级，加快商贸物流发展。我想这应该成为我们的共识，刚才x局长的工作讲

话和xx局长的工作报告对这块论述的很清楚，我想提示一下三个方面的工作大家要注意。

一是要注意抓好招商引资和项目建设，完善各类市场。我们现在所说的八大市场也好，八大中心也好，现在我们真正讲，除

了过去我们老的集贸市场和我们的一些商业企业有一点地位以外，现在我们的市场、物流才刚刚起步，我们的汽车市场、钢材市

场、农产品市场、家居市场才刚刚起步建设，我们还要围绕完善这些市场，围绕建设几大市场，建设成几大中心，还要进一步抓

好招商引资，抓好项目建设。这是我们的一项重要工作。

二是要狠抓民生改善工作，坚持各类市场提档升级。我们市场局顾名思义要抓市场的规划，要抓市场的改选升级。刚才，同

志们围绕市的工作要求和部署，讲到了市场的提档升级。我看到了材料，包括我们的昌盛市场、彭场市场加大投入，提档升级。

市场是国家积极支持的发展项目，市场是我们城市的窗口，所以在这个方面，我想一个是要认真规划，二个是要狠抓改造升级。

三是要狠抓安全生产工作。刚才x局长讲了四个工作，其中就强调了两个安全问题。对我们单位来讲，安全生产大于天，我

们人流、物流很集中，我们消防安全也好，食品安全也好，我们的日常生产安全也好，都要高度重视，我想，抓安全生产无非是

抓宣传教育，抓投入，抓整改，抓责任落实。

四是要抓好文明城市创建。我们既然是文明城市的窗口，那么我们就要积极抓好文明城市创建工作。要狠抓文明城市创建工

作，切实做好市场环境整治。我看到大家提供的资料，关于市场环境整治，我们要做到出口通畅、通道整洁、全天保洁。那么我

们怎么做到这些，我们就要进行研究。刚才我听介绍，我们一些老市场，年久失修，现状堪忧。要结合文明城市创建，抓好市场 的改造升级，抓好市场的环境整治。

三、要以狠抓落实为第一追求，在“喜迎十八大，争创新业绩”活动中提升形象和地位。XX年是我们国家发展史上一个重

要的年份。第一要召开十八大。作省里来讲，要召开第十次党代会，省委要换届。作为经济发展来讲，去年是十二五的第一年，今年是十二五的第二年，是承上启下的关键之年。作为我们xx来讲，去年换了届，今年是换届的开局之年，所以做好各项工作意

义重大，责任重大。作为一个单位来讲，如何抓好干部队伍建设，如何抓好工作落实，非常重要。我们长说，只有干事创业，只

有积极干事，一个单位才能树立良好的形象，有为才有未。作为市场局，近几年的工作确实成绩显著，我们怎么围绕工作目标任

务，怎么加强干部队伍建设，抓好工作落实，我想是要强化责任意识，强化先优意识，强化落实意识。现在有一句话，实干就是

能力，落实就是水平。特别作为基层干部来讲，作为我们广大市管干部来讲，要狠抓工作落实。

XX年我们市场局面临的工作任务是很繁重的，我们一定要进一步解放思想，一定要进一步求真务实，一定要进一步尽职履

责，抓好各项工作，为我们市的经济社会加快发展作出新的更大贡献。

第三篇：规划局党组书记、局长在全市规划工作会议上的讲话

规划局党组书记、局长在全市规划工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的全市规划工作会议，从规划角度来讲，是进入新世纪以来的第一次会议。下面，我就城市规划方面的有关问题讲几点意见。

一、我市城市规划的状况及问题

多年来，我市的城市规划工作，在历届市委、市政府的领导下，先后于年、年、年、年，做过四

次深度不同的城市总体规划，对当时的城市发展和建设起到了重要的作用。党的十一届三中全会以后，我市又系统地进行了～某年城市总体规划的编制工作，省政府于年批准实施，这成为我市第一个规划文本。进入八十年代，我市有计划地编制完成了一批修建性详细规划、旧城改造规划和城市基础设施规划，基础设施建设得以加强，旧城改造得以实施，城市的综合规模有了一定的提高。九十年代，随着改革开放的进一步深入，我市致力于拓宽城市框架，改观城市形象，促进经济和社会发展，下大力解决行路难、住房难的突出矛盾，先后完成了城市总体规划和县区总体规划的修编工作，使我市的城市建设进一步加快了速度，扩大了规模，提高了品位，在居民小区、公共设施建设上又取得了突破性进展，城市载体能力有所提高，城市的综合功能和现代化水平得到明显改善。随着国民经济和社会的发展，年，我市又委托清华大学编制了～年城市总体规划及个专业规划。新的总体规划坚持可持续发展的战略和以人为本的原则，为建设具有山城特色和特种新型材料为主的工业城市奠定了基础。

总的来看，我市历届市委和政府通过应用规划手段，改善城市状况，解决城市问题，制定城市管理政策，完善城市功能，实现了经济、社会的发展目标；规划部门的广大工程技术人员和职工，逐渐掌握了比较科学的规划编制方法，建立了行之有效的规划管理运行机制，管理的范围逐步扩大，有效地避免了城市的重复建设，较好地处理了居住、工作、环境、交通的功能关系。在各级、各部门的领导和广大人民群众的积极支持下，城市规划在发展城市经济，促进社会进步，提高人民生活质量上所起的作用是巨大的。但是，对照“三个代表”重要思想的要求以及广大群众的期望，我市在城市规划及管理上还存在着较大的差距。主要问题有：

（一）规划意识不强，有法不依

《城市规划法》已经颁布实施多年了，但我们的城市规划可以说是“养在深闺人未识”，知道和清楚的人不多，导致有规划而对建设起不到应有的指导作用。规划的编制一般都要经过专家的参与和规定的程序，考虑整体的、长远的利益，但我们有些管理部门不能严肃地对待规划工作，存在越权审批、违规操作、执法不严，致使随意压占道路红线、侵占规划绿化带的现象时有发生；有些单位领导“有权、不懂、主观”，无视规划要求，只考虑本单位和自身利益，认为“这是我的地盘，我就可以随意建设”，采取先斩后奏的办法，擅自开工，直至楼房建起来了才到规划管理部门补办手续，有的连手续也不办，“法人违法”受不到应有的制约；有的开发商不经审批随意加层，不按照“综合配套开发”的原则去办，楼建起来了，而许多配套设施却放下不管了，影响了小区功能，产生了不少的矛盾，群众意见较大，有时这种矛盾演化成了对政府的误解，造成了群众上访；有些临街住户法律意识更差，不到规划管理部门办理任何手续就擅自凿墙打洞，改变使用性质，影响到建筑物整体的安全；有的随意占道经营，把人行便道变成了“马路工厂”、“马路作坊”、“马路市场”，致使一些街道杂乱无章，影响交通，造成了“脏、乱、差、堵”的状况。

（二）在城市土地使用上，基础设施建设用地征用困难

从年起，我国城市土地实行无偿使用制，即通过行政划拨的办法，来安排和配置土地资源。到年，国家允许土地的使用权可以依照法律的规定进行转让。我市属于经营性土地的取得方式现在大都走的是协议出让形式，而尚未完全按市场经济的办法，进行招标拍卖。土地使用性质的选择往往由开发单位选定，本该是“龙头”的规划部门成了被利益群体牵着走的“牛头”；属于基础设施建设的土地，现在仍采用行政划拨的方式，由于我市公共用地储备不足，在进行基础设施建设需要调整用地时，具有土地使用权的单位把使用权当成了所有权，漫天要价，致使一些对全社会都有益的公益建设不能优先使用土地；甚至有的单位，将自己管理或使用的危旧房屋拆掉，平整一下土地，变更使用性质，变相私自转让。这些做法不仅会导致建设规模和土地开发方向的失控，而且造成了国有土地的资产流失。

（三）规划管理不严，监督力度不够

具体表现在：一是只注意开工前的规划监督和验证工作，而忽视了开工后的监督和竣工后的验收，当出现违反规划的情况后，有看法、没办法，最多罚几个钱了事，却给整个城市发展带来了极大的后遗症。二是有些单位不考虑土地的使用性质，想方设法饶过规划部门随意建设、随意出租出售，房租成了这些单位的“小金库”，而规划管理部门又未能及时采取

有力措施，制止这些不良现象的发生。三是由于我们执法不严、监督不力，对影响我市国计民生的一些重大工程项目，只注重规划、不注意服务，对群众的宣传教育不够，不断出现正常施工受阻的现象。

（四）规划的超前性不够，精品意识不强，区域规划滞后

实实在在地讲，和过去比，我市城市的规划、建设、管理确确实实有了很大的进步。但和其

它城市相比，就看到了我们的差距。从建筑风格来讲，可以说没有什么特色，只能说是楼建的比过去高了、多了；从环境来讲，我们建设了一些广场、绿地，给人们提供了一些活动的场所，但不少居民区和主要大街以外的区域，仍然是乱搭乱建、破破烂烂。

同志们，我在这里用较大的篇幅讲城市规划中存在的问题，尽管问题是局部的，造成的原因是多方面的，我讲得也比较严肃，但这些问题都直接关系着阳泉人民居住环境、生活环境、工作环境和阳泉经济发展环境的改善，可以说和在座的各位是息息相关。只有大家齐心协力，切实解决了这些问题，才能把我们的城市规划好、建设好、管理好，我们才会为生活在阳泉而自豪，投资者才愿意来投资，阳泉的明天才会更美好。

下面，我重点讲一下今年城市规划的工作及要求。

二、今年工作及要求

今年，我市城市规划管理工作总的指导思想是：以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指针，认真学习贯彻中央领导的讲话和全国规划会议、全省建设工作会议精神，遵循城市建设的客观规律，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局，依法行政，求实创新，在出精品、建特色上下功夫，为实施全市赶超发展战略，促进我市产业结构的调整，促进经济、社会与环境的协调发展和提高人民的生活质量做出更大的贡献。

主要任务是：

（一）下大力继续抓好《城市规划法》和《市城市总体规划（～年）》的宣传教育工作

今年月日是《城市规划法》颁布实施周年，我们应以此为契机，上下联动，采取各种形式，大张旗鼓地宣传《城市规划法》和城市总体规划；鉴于我市已进行机构调整和人员变动这一实际，今年我们要有计划、有目的、有重点、分期分批地对有关部门和基层领导以及从事规划建设的工程技术人员进行培训；在条件成熟时，举办全市规划展览，使大家在直观上受到教育。对《城市规划法》和我市规划的宣传教育要常抓不懈，做到经常化、制度化，使其深入民心，确保城市建设的重大决策都符合城市总体规划，真正形成规划指导建设，建设服从管理的城市管理机制。

（二）搞好今年全市重点规划的编制工作

具体讲，一是要作好桃河治理水工方面的设计工作，保证桃河治理工程各项任务顺利进行。二是要进一步完善热电联供规划，保证今年热电联供工程的实施。三是年内完成城市污水管网支线配套建设规划。四是把控制性详细规划作为今年编制规划的重点，按照总体规划的要求，抓好设计，深入论证，多方案比较，力求体现山城特色。五是搞好我市城市环境方面的规划编制工作：完成绿地系统规划评审工作；完成桃河治理美化工程的规划和设计；抓好阳光广场、绿矾沟小游园、坡头收费站出入口处等公共绿地精品工程的规划工作；修订《阳泉市环境保护规划》。六是继续抓好小城镇规划工作：与有关部门相配合，年内完成示范小城镇镇区建设总体规划的报批和修建性详细规划编制工作。

（三）加强规划调研

针对我市中心区污染企业搬迁、马路市场整治、停车场不足、公交站场布局不合理、文化设施不足或随意变更其使用性质等问题，开展调查研究，提出《建设用地布局调整意见》、《城市部分闲置国有土地使用意见》、《城市中心区污染企业搬迁意见》和《城市社会停车场建设意见》，继续探讨逐步降低城市中心区密度和管好临时建筑的方式方法；开展拆除兴隆集贸市场和分流市场经营户的前期调研工作。

（四）规范执法行为，强化依法行政

今年是《市城市规划管理办法》颁布实施的第一年，市人大将组织人民代表对《中华人民共和国城市规划法》的实施情况进行检查。各级城市规划管理部门应进一步抓好批后管理和竣工验收的工作环节，对重大违法建设的典型案件，要公开曝光，严肃处理。特别是对“法人违法”给国家造成损失的渎职行为，要追究责任者的相关责任。进一步强化临建管理，争取用两年时间，逐步取消市区主要街道、主要地段的各类临时建筑。加强对独立工矿区和城乡结合部的规划执法工作，消除执法死角。严格贯彻国务院新颁布的《城市房屋拆迁管理条例》，继续推行货币拆迁，对拆迁不到位的单位，原则上不再审批新项目。

（五）进一步加强勘察设计管理，提高勘察设计质量

勘察设计是实施规划的前期工程，是规划管理的重要组成部分，因此，应严格按照《建设工程勘察设计管理条例》，引入竞争机制，深化勘察设计行业的体制改革，规范和开放我市的勘察设计市场，鼓励竞争，提高勘察设计质量和水平，积极推进注册资格和执业制度的实施，严禁越级设计；加强工程勘察设计合同的管理，不得随意压级压价；全面开展建筑工程施工图审查工作，未经审查批准不予办理建设工程规划许可证，保证建筑工程勘察设计的质量，提高建筑工程的投资效益。同时，大力推进建筑节能工作，充分利用新技术、新材料、新产品，不断提高建筑的科技含量。

几点要求：

第一、认真学习和领会江总书记“三个代表”重要思想和中央领导关于城市规划工作的一系列讲话精神，提高对城市规划重要性的认识。

“三个代表”集中体现了党的根本性质和宗旨，体现了建设有中国特色社会主义进程中经济、政治、文化全面发展的要求，毫无疑问，这也是指导我们今后搞好城市规划、建设和管理的总纲。对城市规划，中央领导同志作了专门论述。李瑞环同志指出：“城市规划是一个城市最基础的工作，是一个城市的蓝图，是一个城市建设和管理的依据，也是城市发展的方向和目标。它不仅决定着目前，也决定着长远”；温家宝同志讲：“城市规划是指导城市建设和发展的重要手段，是城市建设和发展的‘龙头’，是保证城市实现可持续发展的重要手段。城市政府要把城市规划工作摆到重要位置，花更大精力做好城市规划工作。”要把我市的规划制定好、管理好、实施好，我们首先要学习好、理解好和掌握好“三个代表”重要思想和中央领导的一系列指示精神，认真分析执行规划的现状、城市规划中的问题和差距，明确努力方向，制定相应的、切实可行的、操作性较强的改进措施。

第二，立足当前，面向未来，在城市土地开发利用上，要坚定不移地贯彻可持续战略。

从我国经济社会发展趋势来看，城市化进入较快发展期，对城市用地的需求必将继续增长，而土地资源是有限的，且是不可再生的。因此，规划战线的同志们应该保持清醒的头脑，使城市的每一寸土地都能为我市的经济发展实现其最大的价值。根据《城市规划法》的规定，要进一步完善建设用地规划许可证管理制度，加大对土地使用性质的管理，积极调整长期荒废、闲置、低效利用的建设用地，为土地招标竟标、走向市场创造条件；积极主动地解决好公共用地上房屋拆迁难的问题；做好无力按规划改造地区单位的工作，使我市的土地利用工作能有新的突破。

第三、建立城市规划的社会监督制约机制，加强与有关部门的协调协作。

继续推行公开办事制度和行政执法责任制，建立城市规划的社会监督制约机制，把规划的制定和实施置于社会公众的监督之下，通过市行政审批服务中心的规划管理窗口公示执法依据、审批程序、审批时限、审批结果，增加规划的公开性和透明度，吸引社会各界参与规划的制定，使规划成为人民群众了解和支持的规划。

政府部门之间的工作既相对独立，又相互联系，城市规划工作中遇到的职能交叉矛盾相对较多，要本着以大局为重，以发展为重的精神，尽职尽责，积极主动，加强部门间的协调协作，积极研究在各种环境和条件下把工作落到实处的方法，确保政令畅通，上下一致。

第四、提高规划管理队伍的综合素质，为经济建设创造良好的社会环境。

转变政府职能，为经济发展创造宽松的环境，是我国加入世贸组织后，对规划工作提出的新要求。应对入世不能只停留在口头上，首先是要从提高规划管理队伍的综合素质上下功夫。从一定程度上讲，管理队伍的素质是构成社会软环境的主要内容。规划管理队伍要适应市场要求，由管理型向服务型转变，变管理员为服务员，为投资者、开发商和建设者创造一个服务优质、有序发展的宽松环境。其次，要着力研究制定相关的政策措施，建立规范高效的政府行为，营造遵规、守信、公平、竞争的机制和环境，按市场经济的规律调控城市的发展和建设。进一步清理有关的规章制度，充分发挥中介组织的作用，把可管可不管的交还给市场，由市场自行调节。

第五、及时化解矛盾，维护社会稳定。

稳定是第一位的大事。城市规划管理的许多工作直接面对老百姓，关系到广大人民群众的切身利益。如居民采光问题、城市房屋拆迁、违法建筑拆迁和临时建筑拆迁等工作的实施都容易引起社会矛盾、影响社会稳定，要正确处理好维护当事人合法权益与加快城市建设的关系。各相关部门的各级领导要在抓好信访工作的同时，主动深入基层，及时发现矛盾和纠纷，坚持抓早抓小，工作在先，预防为主。要注意做好耐心细致的思想政治工作，及时化解矛盾，防止矛盾激化，切实保证经济建设有一个良好稳定的社会环境。

同志们，今年将是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，城市规划工作任重而道远。我们一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，认真实践江泽民同志“三个代表”重要思想，在市委、市政府的正确领导下，坚持与时俱进，开拓进取，努力开创我市城市规划工作的新局面。

我的讲话完了，谢谢大家！

第四篇：县审计局党组书记、局长在全市审计工作会议上的讲话

县审计局党组书记、局长在全市审计工作会议上的讲话

2021年，*县审计局以学为先，以实为要，以廉为则，开拓创新，笃定前行，整体工作再上新台阶，再创新佳绩。

一、全县审计工作的总体情况

（一）以学为先，筑牢政治思想根基。

始终把思想引领作为抓工作的重要手段，及时学习领悟各级党委政府、审计机关最新讲话精神；结合党史学习教育，在全局范围内开展党的十九届六中全会精神宣讲3次,召开党组理论学习中心组会议16次，组织集体学习40余次，召开党建、廉政、意识形态专题会议各4次，开展“人人讲党史”活动38次，切实引导全体人员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）以实为要，激发审计发展新动能。

1.聚智破解难题，建立审计整改联动机制。促进出台《*县审计查出问题整改暂行办法》，建立由县人大、县纪委监委、县委县政府督查局、县人社局、县审计局等多部门单位参与的审计查出问题整改联动机制，将“审”和“改”统起来，形成审计工作闭环。自办法实施后，通过与县委督查局的联合督查结果反映，整改率较《办法》实施前提高13%。

2.聚力改革创新，成立三大攻关组。为克服计算机人才分散于各科室不利于实施攻坚战和基层大数据审计应用效率低的矛盾，成立“大数据应用攻关组”和“地理信息技术攻关组”，同时将“研究”元素融入审计全过程，成立“审计成果分析攻关组”。三个攻关组协同发力，为一线审计工作提供技术和智力支持。有关做法在全省审计改革创新研讨会上做了典型发言。

3.聚焦主责主业，主动服务经济社会发展大局。紧紧围绕县域经济发展与安全，扎实履职尽责。全年共组织开展财政预算执行、领导干部经济责任离任（任中）和自然资源资产离任（任中）、政府投资审计、政策措施落实情况跟踪等20个审计项目，查出主要问题金额89.72亿元，核减投资额7600余万元，查出非金额问题180个，提出审计建议被采纳89条，移交移送事项13件，涉及16人。针对全县隐性债务、园区土地利用状况、开发区块清算、政府专项债券管理开展专项审计（调查），相关情况以专报形式向县主要领导进行了汇报，在得到县领导批示后，各相关部门积极进行了落实，为确保我县经济和社会大局稳定，贡献了审计力量。

4.聚识争先创优，荣获多项荣誉。深入推进党建与审计业务、精神文明、队伍建设和乡村振兴的“四个融合”。2021年3月份，我局深入推进党建“四个融合”的经验做法被人民日报客户端报道推广，荣获“2020全省优秀内部审计（师）协会”“山东省脱贫攻坚先进集体”“山东省‘七五’普法依法治理工作先进集体”。

（三）以廉为则，守住廉洁防腐线。

工作中坚持民主集中制，针对推荐经济责任审计服务中心副主任人选等“三重一大”问题提交党组会研究；制定《*县审计局人员目标管理绩效考核暂行办法》，做到责任分明，逐人定责；深化廉政风险防控，层层签订《廉政建设目标责任书》，将党风廉政要求融入常规审计项目之中，让每个审计人员自觉接受社会监督；始终坚持请示报告制度。对于我县审计领域的重要事项或审计发现的重大问题，及时进行了请示报告，每年按照要求向人大报告本级预算执行和其他财政收支情况及审计查出问题整改情况。

二、存在问题

（一）创新突破力度不够。

面对新形势、新问题、新情况工作方法简单，在解决复杂矛盾和历史遗留问题上，办事情、想问题还不够深刻。一些问题虽然破题但未破局，如在对国有企业和国有资产的监督管理上还缺少行之有效的手段。

（二）部分工作人员精品意识不强。

部分人员的思想观念与新形势、新任务的要求尚不完全适应，对自身的优势和发展的潜力看的不深、研究的不够透彻，满足于“做了”而不是“做好了”，如在撰写审计报告时，普遍注重反映问题，对于原因分析、提出对策往往简单概括或不切实际，有些建议意见甚至放之四海皆准，审计意见缺乏针对性、可操作性、可行性，在一定程度上反映出我们的人员精品意识还有待进一步加强。

（三）工作作风需进一步加强。

部分人员存在开会时接打电话，随意走动等行为，工作作风不够严实。

（四）现有审计力量与审计任务不匹配。

当前审计任务繁重与人员力量不足矛盾仍然突出。近几年来，审计内容拓展到了政策措施跟踪审计、自然资源资产审计、绩效审计等多个方面，审计任务越来越重，审计难度也越来越大。但受限于人才的准入机制，县级审计机关较难及时补充一批具备专业胜任能力的新力量，影响着审计职能作用的发挥。另外，除完成上级审计机关、县委、县政府所交办的各项工作外，部分业务骨干还需经常配合巡察组开展巡察工作。巡察长期占用审计资源，一定程度上影响正常审计业务的开展。

（五）专业人才短缺，个别项目难以深入实施。

县级审计机关人员年龄普遍偏大，学历偏低，知识结构和业务能力不能适应工作要求，复合型人才严重缺乏，特别是计算机审计人才严重短缺。当遇到数据量大、对计算机技术要求较高的审计项目时，仅有的计算机专业人员不能同时兼顾多个审计项目的数据分析工作，一定程度上影响审计效率和效果。

（六）没有很好地整合审计资源，没有形成监督合力。

由于审计力量不足，没能对内部审计进行全面监督和指导，大多行业主管部门尚未设立内审机构，缺乏对内审人员的培训；没有对社会审计的结果进行复核和质量检查，未充分发挥内部审计和社会审计的作用。

三、下一步工作打算

2022年，以“创新方法、优化流程、攻克难题、提升工作”为目标，围绕以下几个方面加强和改进审计工作，全面推进*审计高质量发展。

（一）围绕财政资金提质增效、国有资源增值增收、工作机制理顺盘活、权力运用依法依规、促进优化营商环境、民生福祉不断提升的中心要求，重点开展政策跟踪审计、民生资金审计、预算执行审计、领导干部经济责任、自然资源资产审计、政府投资审计等六大审计，从体制、机制和制度层面揭示问题、分析原因、提出建议。

（二）牵头对我县雨污管网建设总体状况实施专项审计。

摸清我县利用政府专项债建设的雨、污管网总底数，分析、查找目前雨污分流管网建设存在的问题，为下步城区雨污管网的建设、管理、养护提出建设性意见。

（三）联合各相关部门（单位）继续对具备清算条件的开发区块进行财务清算。

厘清各开发区块政府收益情况及政府与开发商的债务关系，破解政府与开发企业债权债务错位的现象，化解回迁安置户及农民工上访维稳风险。

（四）防范化解债务风险。

结合*县2021本级预算执行和其他财政收支情况审计，对全县政府性债务进行专项审计调查。摸清全县政府性债务的规模和总体情况；了解地方化解债务情况；掌握隐性债务变动和增减情况；揭示因盲目投资或未经审批自行建设项目、加大财政支付风险情况，为维护经济的健康运行发挥审计建设性作用。

（五）优化政府性投资项目流程。

对所有政府性投资及以政府投资为主的建设项目，进行绩效管理和跟踪问效。对县财政评审中心出具的预算评审报告（招标控制价）和社会审计机构出具的结算审计报告实行备案制；对中介机构实施审计的项目，以随机抽审的方式实施再监督；对于事关全县经济社会发展大局的重大工程项目，提前介入，开展事前事中事后全过程跟踪审计。

（六）建设“*县智慧审计信息化系统”。

打造集数据归集、模块开发、疑点分析、线索推送、体检报告、整改跟踪等可视化展现于一体的审计服务平台，提升审计工作的科技含量，以数字化技术提升审计监督之速，逐步实现一二三级预算单位预算执行审计全覆盖的目标。

第五篇：党组书记局长在全市地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

文章标题：党组书记局长在全市地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

为认真贯彻落实全省地税系统党风廉政建设工作会议和市纪委七次全会精神，经市局党组研究，召开这次全市地税系统党风廉政建设工作会议。刚才，朝晖同志代表市局党组作了工作报告，全面总结回顾了__年全市地税系统党风廉政建设工作，部署了__年的工作任务。下面，我就认真学习贯彻全省地税系统党风廉政建设工作会议和市纪委七次全会精神，围绕地税中心任务，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见。

一、认清形势，深化教育，切实贯彻落实党章，奠定党风廉政建设和反腐败工作的思想基础

加强党风廉政建设和反腐败工作是党的一项十分重要而必不可少的工作，它对于推进依法行政、科学行政、民主行政，增强队伍的凝聚力和社会的向心力，优化地税党风政风，构建和谐诚信地税，维护和巩固改革发展成果，推动地税事业健康快速发展，有着十分重要的作用。__年，在市委、市政府和省局的正确领导下，我们坚持把发展作为地税工作的第一要务，突出组织收入工作中心，深入开展保持共产党员先进性教育、“新阶段、新发展”大讨论、“建设和谐诚信地税，共创富民兴赣大业”主题教育，进一步推进依法治税，深化征管改革，完善管理机制，加强队伍建设，积极推进全民创业，各项地税工作取得明显成效。地税工作跨上新台阶，地税收入实现新突破，征管改革迈出新步伐，管理水平得到新提高，执法形象有了新提升，地税工作服务地方经济社会发展的能力进一步增强。能取得如此好的成绩，除了得益于市委、市政府和省局的正确领导，一个重要的好范文 wenmi114.com原因也在于各级地税机关正确处理好了“收好税”和“带好队”的辩证关系，坚持“两手抓，两手都要硬”,扎实深入地开展了政务环境评议评价和行风评议工作，大力纠治部门政风行风，努力培育和造就了一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、管理高效、服务规范的地税干部队伍。实践证明：抓好党风廉政建设和反腐败工作，确保地税系统干部队伍稳定，为全市地税事业的健康快速发展提供了重要保证。

同时，我们也要清醒地看到，虽然全市地税系统政风行风逐年好转，并赢得了社会各界的广泛好评，但在深入推进党风廉政建设工作上，还存在一些不容忽视的问题。尽管没有出现重大违法违纪问题，但是有法不依、执纪不严、吃拿卡要报等损害纳税人利益、危害地税部门形象的现象仍不同程度地存在，妨碍了地税事业的健康发展。去年，市局共受理群众举报案件30起，立案4起，已查处和正在查处9人次，开除公职1人。群众举报涉税案件涉及执法、管理、服务等多个层面，反映出地税部门党风廉政建设存在的一些突出问题还未从根本上解决，税收执法权和行政管理权监督制约的有关制度在一些地方还没有得到有效落实，切合地税实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作体系还有待健全。地税工作的性质、任务以及自身在机制、管理上存在的一些深层次问题，决定了我们开展党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性。

思想是行动的先导。加强党风廉政建设和反腐败工作，首先要在思想上求得统一，尤其要坚持党要管党、从严治党的方针，把加强党的作风建设作为推进党风廉政建设的根本立足点来抓。党章是最根本的党规党法，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上指出：“总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”“两会”期间，胡锦涛总书记又提出了以“八荣八耻”为具体内容的社会主义荣辱观，即以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。“八荣八耻”概括精辟，内涵深邃，体现了中华民族传统美德与时代精神的有机结合，体现了社会主义基本道德规范的本质要求，体现了社会主义价值观的鲜明导向，为我国公民道德建设树立了新的标杆。当前和今后一个时期，各级地税党组织、广大党员和干部职工要以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，按照省局的统一部署和着力解决好“六个方面的问题”的要求，兴起学习贯彻党章的新高潮，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为加强党风廉政建设的重要内容，把“八荣八耻”的荣辱观融入到思想与行动中。

第一，强化党性意识。一名党员，就是一面旗帜。一个单位、一个系统党风廉政建设成效如何，关键要看党员和领导干部的表率作用发挥得好不好。全市地税系统广大党员和

领导干部必须把政治坚定放在首位，坚持以邓小平理论和“三个代表”思想武装头脑，按照党章的要求，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观、价值观，进一步加强自身道德修养，把握政治方向，坚定理想信念，严守党的纪律，进一步打牢执法为民的思想根基，坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，坚持严格执法、公正执法、文明执法的一致性，不断加强先进性的锤炼，永葆共产党员的政治本色。

第二，强化自律意识。党章是各级党组织和全体党员必须遵守的行为准则，各级地税部门的党员和领导干部，时时刻刻都必须把遵守党章作为规范和约束自身行为的标准，切实增强维护党章的自觉性，严格执行党的纪律，凡是有违于党章的话坚决不说，有违于党章的事坚决不干，有违于党章的令坚决不行，做到守原则、守本分、守规矩，着力解决好当前党风廉政建设中存在的党员干部纪律观念淡薄、组织纪律不严格和有令不行、有禁不止等不良现象，把党风廉政建设的各项规定落到实处。

第三，强化廉政意识。大力崇尚“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，以贯彻执行廉洁从税的各项规定为主要内容，以灌输教育、启发教育、示范教育、警示教育等为手段，增强广大党员廉洁从政从税的自觉性，算好政治、经济、人生、家庭“四笔账”，实现“四个管住”，既管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腿，管住自己的心。做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。大力推进廉政文化建设，教育全体党员筑牢思想道德防线，模范遵守廉洁从税的各项规定，自觉抵制各种消极腐败思想和落后文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。

第四，强化监督意识。要严格落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，建立健全权责明确、配合紧密、权威有效的监督制约机制。全体党员和领导干部要时时刻刻把自己置于党纪党规和干部群众的监督之下，进一步理顺工作机制，完善民主监督制度，坚持党内监督和党外监督相结合，事前、事中、事后监督相结合，全面推行政务公开，健全外部约束机制，实行重大事项公开制度，增强税收执法权和行政管理权的透明度，引导和督促党员干部经常进行自我警戒、自我反省、自我教育，自觉约束自己，自觉接受各方面的监督，更好地发挥表率作用。

二、围绕中心，深化改革，贯彻落实科学发展观，建立健全党风廉政建设和反腐败工作的制度保证机制

坚持以改革统领预防腐败的各项工作，积极推进制度建设和创新，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全有利于防范腐败的体制机制，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。这是胡锦涛总书记在中纪委六次全会上着重强调的一个重大课题。全省地税系统党风廉政建设会议、市纪委七次全会均就有关工作提出了明确的要求。全市各级地税部门要深刻领会，始终坚持把反腐败寓于各项税收征管改革措施之中，用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题。要结合地税工作实际，做好四个结合：一是反腐倡廉工作与新一轮税收改革有机结合。从防治腐败的视角，审视改革举措的前瞻性、科学性和可操作性，防止改革走弯路、走回头路，按照“规范用权、公开示权、合理分权、科技控权、追究制权”的工作思路，构建适应新一轮改革需要的惩防体系，对行政审批和行政许可等重要行政行为、“征、管、查”等重点业务流程、“人、财、物”等重点部位进行有效监督；二是反腐倡廉工作与规范化建设有机结合。反腐倡廉是一项必须常抓不懈的系统工程，应该成为规范化建设的一项重要内容。推进规范化建设必须以依法治税、诚信服务、科学管理、争做第一为指导方针，旗帜鲜明地防治腐败，把健全廉政监督机制，寓于业务、行政、事务等各项工作的规范化管理之中，贯穿于地税工作的各个环节；三是反腐倡廉工作与地税文化建设有机结合。各地要结合地税文化建设，不断提炼、丰富和弘扬地税廉政文化，推动地税廉政文化融入日常税收管理和执法当中，使“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化理念深入人心；四是反腐倡廉工作与基层建设有机结合。基层是地税工作的全部基础，基层干部直接从事税收征管业务，经常与纳税人打交道，稍有不慎，很容易滋生腐败，对纳税人的损害也更直接。我们防治腐败的重点在基层，难点也在基层。全市各级地税部门要进一步贯彻落实科学发展观，从基层抓起，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进源头治理工作，不断提高全市地税系统反腐倡廉工作水平。

一要建立健全“两权”监督机制，有效增强廉洁从税的约束力。历史和现实都表明，不受制约的权力必然导致腐败。分析一些腐败现象之所以屡禁不止，一个重要原因就是监督的乏力和“缺位”，因此，健全和完善监督机制，科学合理地配置权利，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，最大程度地减少权力“寻租”机会，是做好反腐倡廉工作的一个重要手段和途径。各级地税领导干部要自觉接受党内、党外监督，坚持民主集中制原则，建立健全和严格执行《工作规则》，落实“一把手”不直接分管人事、财务包括基建、大宗物品采购工作的规定，发展党内民主，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，实现依法、科学、民主决策。要加快全面落实税收执法责任制的进程，以信息化为依托，深化征管改革，优化业务流程，科学分解权力，建立完善的、操作性强的岗责体系，形成权力层层分解、工作环环相扣的管理链条。要认真开展税收执法检查和执法监察，对各类减免税、发票发售、民主评税、重大税务案件审理情况进行检查，加大执法过错责任追究力度。要加强对人事管理权的监督制约，防止和纠正考察失真、“带病提拔”和跑官要官等问题。认真落实民主测评、任前公示、任前谈话、试用期、党组票决、重大事项报告、经济审计等一系列干部监督制度。要加强财务管理，全面落实“收支两条线”规定，严格资金使用审批制度，大额经费审批要经过局长办公会集体研究决定，定期公开经费开支情况，抓好内部审计，提高审计质量和效率。与此同时，要畅通外部监督渠道。大力推进政务公开，自觉接受人大、政协以及新闻媒体和纳税人的监督。认真执行信访条例，对群众举报依照政策规定及时受理、及时核查、及时反馈。加强与检察机关的协作配合，建立健全联席会议制度，积极配合检察机关开展集中查办渎职犯罪专项工作，有效防止税务人员职务犯罪案件的发生。巩固行风评议工作成果，积极参与政府组织的行风评议活动，主动听取意见和建议，切实整改，不断优化地税政务环境。

二要推进制度管理创新，实现征管改革与规范管理相互促进。税收征管模式正处在重要的转型时期，不研究落实防治腐败的措施，将易发多发腐败现象。我们要进一步转变观念、创新模式、提高质量、健全制度机制，要抓住重点、难点、薄弱点，切实把科学发展观贯穿于地税工作的全过程，落实到地税工作的各个环节。

深化组织收入工作，推进“三个服务”。要强化税源管理，确保地税收入总量上新台阶。把做强做大地税收入规模，作为在新的起点上实现地税事业更快更好发展的根本立足点来抓，努力挖掘增收潜力，千方百计地把经济发展成果如实反映到地税收入上来。要坚持依法治税，不断提高地税收入质量。进一步贯彻落实组织收入原则，切实做到“三个严禁”，确保地税收入的增长建立在真实可靠的税源基础之上。要大力支持全民创业，不断提高促进经济发展的能力和水平，正确处理加强税收征管与涵养税源的关系，用好用足各项税收优惠政策，全面落实好“省地税局支持全民创业100条措施”和“市局大力支持全民创业建设新九江80条服务举措”，用实际行动支持全民创业，强化纳税服务，为经济社会发展营造良好的税收环境。

深化征收管理改革，有效推进规范化管理。科学界定、细化税收管理每个环节的工作职责、考核方式，强化过程控制，严格责任追究，有效增强税收执法的程序性、责任性、时效性。规范征管基础工作，狠抓《全市地税系统征管资料规范化管理办法》的落实，强化户籍管理和重点税源的管理工作，实现对税源实时、动态的有效监控；进一步改进和加强单项税种管理，完善车辆税收“一条龙”管理和房地产税收“一体化”管理。推行社会综合治税，形成以“政府领导，税务主管，部门协作，社会参与，司法保障”为特征的地方税收齐抓共管的新格局。全面推行税收绩效管理，明确每一项税收业务的内容、权限、标准、时限和要求，变纵向层级审批控制为横向流程控制，使事前预警、事中控制、事后监督融为一体。加强税收调研，及时发现税收管理中存在的问题和不足，为改进税收征管提供决策依据，有效堵塞管理漏洞，防止税收流失和以税谋私。

深化行政管理改革，有效提升地税行政效能。深入贯彻行政许可法，推进地税行政审批制度改革，进一步清理、规范审批项目。推进人事制度改革，进一步完善推行竞争上岗的程序、办法，从制度上保证党管干部原则和群众公认原则的统一、德才兼备原则和注重实绩原则的统一；进一步加大干部交流的力度，健全干部交流制度，形成长效机制；进一步完善后备干部管理制度，将选拔、培养、使用与教育、管理、监督有机结合；进一步完善干部考核任用办法，使群众口碑好、品德端正的干部受到褒奖和重用。进一步完善经费预算、会计核算、财务资产管理、经费审计等一系列管理制度和办法，建立健全财务收支审批制度，加强监督检查和经费内部审计工作，对违反收入管理、预算管理、基建管理、财务管理、资产管理等规定的，严肃追究违规违纪人员的责任。按照“三统一”要求（统一经费管理制度，统一财务核算软件，统一财务报表）清理存款账户，取消不合规定的账户，维护财务纪律的严肃性。建立覆盖全市各级地税部门的数字语音电话系统，提高综合办公、财务管理、人事教育、廉政建设等工作的信息化程度，改进考勤考核、绩效考核、目标管理考核，有效解决干多干少一个样、干与不干一个样的问题，有效激发工作活力。

深化地税基层建设，有效提高行政执行力。坚持以执行不执行、落实不落实为基层工作绩效的衡量标准，进一步加大基层建设工作力度，按照“统一、规范、精简、效能”的原则，对县（市、区）局内设机构和基层分局进行合理撤并和调整，实现基层人力、物力和财力资源的最优配置；进一步开展“六好”创建活动，按照“六好”基层单位的标准和要求，分阶段确定创建目标，区别不同情况，实行分类指导，形成梯次推进；进一步提高基层工作执行力，以基层领导班子建设特别是县局级班子建设为着力点，制定符合正确政绩观要求的科学的领导干部考核评价机制，建立健全督查检查责任制，狠抓基层思想作风建设，严格执行纪律，坚决克服和纠正基层工作执行中“懒”、“空”、“拖”、“软”的作风，有效治理基层“小职务大权力”问题，积极营造讲党性、讲正气、讲团结、讲实效的工作氛围，凝聚执行合力，保障政令畅通。

深化廉政建设举措，增强反腐倡廉的针对性。要继续执行好领导干部个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度，跟踪执行效果，深入研究执行中出现的问题，不断加以完善，促进领导干部廉洁从政。各级地税领导干部要带头执行领导干部廉洁从政若干准则和有关廉洁自律规定，牢固树立“八荣八耻”的荣辱观，认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，严格落实“四大纪律、八项要求”，自觉做到廉洁自律。牢固树立正确的政绩观，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。认真执行厉行节约、反对铺张浪费的规定，严禁超标准配备使用小汽车，严禁用公款大吃大喝。加强公务员工资管理，保证公务员工资制度改革顺利到位。广大地税干部要认真执行有关税务人员廉洁自律规定，不断规范从税行为。

三要加强廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的吸引力和感染力。廉政文化是以廉政建设为基本框架的精神财富的总称，是地税文化建设的重要组成部分。建设先进地税文化必须充分吸收先进的廉政文化精髓，并加以大力弘扬，使其成为广大地税干部职工共同遵循的价值观念，为党风廉政建设和反腐败工作提供精神动力和智力支持。各级地税部门要以深化地税文化建设为契机，对近几年来党风廉政建设的成功经验进行总结提炼，按照文化建设的四个层次要求，积极探索构建有地税特色的先进廉政文化。要加强法制文化建设，强化税法宣传，树立法制观念，倡导严格执纪执法作风，有效形成言必循法、思必虑法、行必合法的浓厚氛围，推进依法治税；要加强廉洁从税文化建设，大力开展理想信念、宗旨意识、思想道德、法制纪律和正反典型教育，弘扬廉政典型，推进以德治税；要加强民主文化建设，坚持和健全民主集中制，发扬批评和自我批评的优良传统，形成自我提高、自我警醒、团结互助、和衷共济的体制机制，推进民主治税。

三、履行职责，惩防并举，严格落实党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉工作取得显著成效

（一）严格落实党风廉政建设责任制。要切实落实党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持的反腐败工作领导体制和工作机制，形成一级抓一级、一级对一级负责的良好局面。各级地税党组对反腐倡廉工作负全面领导责任，将其纳入地税事业发展、干部队伍建设之中，统一部署，统一实施。各级地税机关“一把手”对反腐倡廉工作负全责，对重要工作和重大问题要亲自抓。其他班子成员根据工作分工，对分管部门的党风廉政建设工作负直接领导责任，在部署、检查分管工作的同时督促落实党风廉政建设工作。纪检监察、人事、机关党委等职能部门要各司其职，按照责任分工，明确工作目标和要求，努力做好各项工作。其他部门负责人作为本部门反腐倡廉工作的第一责任人，要认真落实“一岗两责”，对本部门干部职工严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，敢抓敢管、常抓不懈。各级地税领导干部要以身作则、率先垂范，带头执行党风廉政建设的各项规定，不断加强自身修养，时刻保持清醒头脑，堂堂正正做人，清清白白做官，以自己的模范行动为广大干部职工做出榜样。广大基层干部职工要自觉遵守党的纪律，维护税法权威，执行“十个严禁”，摒弃和反对吃拿卡要报等不正之风，争当纳税人的贴心人，营造公平正义的地方税收环境。

（二）坚决查处违法违纪案件。不严肃惩处违法违纪行为，不足以正党风纠行风，不足以聚民心凝合力。我们要围绕地税中心工作，立足于抓住“两头”（即领导决策和基层执行），控制过程，公开结果，抓住薄弱环节，严肃工作纪律，进一步加大查办案件工作力度，扎实开展执法监察和效能监察，强化收入质量检查，依法依纪查办违法违纪案件。今年，要将领导干部滥用权利、贪污贿赂、以权谋私等案件，地税干部违反税法擅自减免税、收过头税、徇私舞弊不征、少征税款，以及挪用、截留、转引税款等问题，系统内外勾结、以税谋私，基层部门执行不力、导致严重后果等问题和吃拿卡要报等不正之风，列为惩治重点，组织进行重点查处，不姑息、不迁就、不徇私、不枉法，严惩腐败行为，净化税收环境，维护好地税部门的良好社会形象。

（三）切实加强纪检监察部门自身建设。全面履行党章赋予的职责，是新形势下党中央对纪检监察部门提出的更高要求。面对新形势新任务，各级地税纪检监察部门要进一步加强自身建设，强化内部管理，规范工作程序，建立健全兼职监察员和特邀监察员队伍，延伸监察工作触角，为构建符合地税工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系提供坚强的组织保证；要带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，精心组织，扎实开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步解决思想、组织、作风以及工作等方面存在的问题。广大地税纪检监察干部要自觉地把“为民、务实、清廉”作为行为准则，本着对组织负责，对人民负责，加强纪律建设，维护党的形象，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律，坚持原则，秉公执纪，依法办案，不徇私情，敢于碰硬，旗帜鲜明地反腐倡廉，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人；要加强能力建设，努力学习政治理论和业务知识，不断提高纪检办案能力；加强作风建设，保持艰苦奋斗传统，深入实际、深入基层、深入群众，虚心向其他同志学习，接受各方面监督，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，造就一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

同志们，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，对于进一步纯洁地税队伍、维护地税形象，顺利实施“十一五”地税发展规划意义重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委、市政府和省局的正确领导下，统一思想，牢记使命，不负重托，扎实工作，不断开创全市地税党风廉政建设的新局面，为“十一五”全市地税事业健康快速发展提供坚强保证。

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