组织部长在全市组织部长会议上的讲话

第一篇：组织部长在全市组织部长会议上的讲话

文章标题：组织部长在全市组织部长会议上的讲话

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这次全市组织部长会议的主要任务是，深入学习贯彻全省组织部长会议、市委四届二次全会

和全市经济工作会议精神，回顾总结2006年全市组织工作，研究部署2007年全市组织工作任务。市委对这次会议十分重视，1月17日，市委常委会传达学习了全省组织部长会议精神，研究了会议贯彻意见，听取了市委组织部2006年组织工作汇报和2007年工作打算。***书记就开好这次会议、抓好组织工作作了重要指示。刚才，**副书记又亲自到会，代表市委作了重要讲话，他在讲话中充分肯定了组织工作所取得的成绩，就组织部门如何学习贯彻中央和省、市委精神，扎实做好今年的各项工作，切实加强党对组织工作的领导提出了明确要求。我们一定要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲三个方面问题。

一、把握重点、统筹兼顾，2006年组织工作取得新进展

2006年，在市委的正确领导和省委组织部的精心指导下，全市各级组织部门以科学发展观统领组织工作全局，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以认真抓好先进性教育活动和党委换届工作为重点，围绕市委“落实、聚焦、突破”的总体要求，按照“重点工作出成果、难点工作求突破、常规工作有创新”的工作思路，求真务实，奋发进取，较好地完成了各项工作任务。

（一）坚持保质保量、善始善终，先进性教育活动取得丰硕成果。

继续把先进性教育活动作为党建工作的头等大事和组织工作的重中之重来抓，切实加强组织领导，充分发挥职能作用，圆满完成了先进性教育活动各项工作任务，实现了市委提出的“保证决不走过场”和“努力走在全省前列”的目标要求，取得了丰硕的实践成果、理论成果和制度成果。

扎实开展第三批先进性教育活动。全市农村有1529个参学单位、1591个党组织、41335名党员围绕建设社会主义新农村要求，进行了为期半年的集中学习教育。工作中，注重加强工作指导。下发了《农村先进性教育活动驻村指导员工作职责》，建立了驻村指导员考勤考评、巡回检查和督导工作周报制度，派出驻村指导员1628名，切实加强督促检查；注重把握关键环节。扎实开展“三查三评”和整改承诺活动，增强学习培训效果，提高分析评议质量，促进整改工作落实；注重总结推广经验。先后在全省第三批先进性教育活动第三次电视电话会以及中央第五巡回检查组召开的粤、闽、琼、皖四省“党的先进性建设”座谈会、沪、苏、浙、鲁四省“农村先进性教育活动和建设社会主义新农村”座谈会上交流发言。同时，还扎实抓好部分党政机关的先进性教育活动，较好地发挥了示范表率作用。

不断巩固扩大先进性教育活动成果。坚持把解决问题、总结经验和探索规律有机结合起来，将保持共产党员先进性的要求落实到三批参学单位的经常性工作中去，继续抓好教育活动期间没有解决好以及新出现突出问题的解决；开展了先进性教育活动与党的先进性建设理论征文和研讨活动，形成了一批质量较高的理论成果；认真总结、运用先进性教育活动好的做法和经验，大力加强长效机制建设，各参学单位修订完善和新建制度17000余条。

（二）坚持精心组织、规范操作，区县及乡镇领导班子换届工作取得明显成效。

自年初开始，陆续组织开展了地方领导班子换届选举各项工作。截至目前，县（区）及乡镇党委换届工作全部结束，县（区）乡人大、政府和县（区）政协换届工作进展顺利。此外，还积极配合省委组织部完成了市委换届任务。作为江南片唯一代表，我市参加了中纪委、中组部在芜湖召开的换届工作调研座谈会并作了交流发言。省委巡视组来我市巡视换届工作，也给予了高度评价。

工作中，始终坚持大力发扬民主，严把推荐关；树立用人导向，严把考察关；落实民主集中制，严把决策关，确保了整个换届工作规范、有序进行。由于基础工作扎实高效，县（区）党委换届中，55名组织提名的县（区）委常委候选人（含7名县区委书记候选人和7名纪委书记候选人）和28名组织提名的纪委常委候选人满票当选，分别占71和57；147名组织提名的县（区）委委员候选人、96名组织提名的纪委委员候选人高票当选，分别占68.4和88.1；9名组织提名的交流干部全部高票当选，圆满实现了组织意图。换届后，新一届县（区）党委班子成员平均年龄下降1.6岁（其中35岁左右年轻干部9名，提高6.3），大专以上学历提高9.5，达到了100％，女干部配备比例提高7.8。同时，领导班子配备改革也取得了实质性进展，副书记减少10名，14名常委交叉担任政府副职。乡镇党委换届工作的各项目标任务也均顺利实现。通过换届，县（区）及乡镇班子成员的年龄、知识和性别结构进一步优化，班子的整体功能显著增强。

（三）坚持统筹兼顾、锐意创新，各项常规工作取得新的突破

一是积极创新干部教育培训方式，党员干部落实科学发展观的能力和水平稳步提高。坚持五支队伍一起抓，积极推进八大主题培训工程。注重加强干部思想政治建设，充分发挥党校“主阵地”作用，完成省委组织部下达各类调学任务303人

；在市委党校开设主体班7期、专题培训班3期，培训干部569人。积极探索解决干部工学矛盾，扩大干部培训覆盖面，与党校、人事局合作创办了“**市干部教育在线学习城”，在全省率先实现了教、学、考、管网络化一条龙服务，现已有4600余人注册在线学习，省委组织部、省委政研室专程来黄调研。继续打造“千名干部赴长三角地区挂职学习精品工程”，不断拓宽干部的眼界和思路。全年外派挂职锻炼152人、外出培训学习1431人，较去年增加276人。

二是进一步深化干部人事制度改革，促进优秀人才脱颖而出的良性机制日益健全。在县（区）领导班子换届期间扎实开展体现科学发展观要求的干部综合考核评价工作，牢固树立看德才、重实绩的正确用人导向。会同人事部门积极稳妥地推进实施《公务员法》的各项工作，公务员登记进展顺利。切实加强女干部、年轻干部和党外干部的培养选拔力度，不断优化班子结构，我市的女干部培养选拔工作在全省处于先进位次。进一步加强了市直单位领导班子和干部队伍建设，在全面实行中层干部竞争上岗的基础上，积极探索将部分市直单位中层干部岗位面向全市公选，各方反映良好。参与指导休宁县开展农村综合改革试点工作，相关经验多次在全国县委书记、县长参加的建设社会主义新农村培训班上作专题介绍。

三是切实加强干部监督管理，对干部选拔任用工作和领导干部的监督力度不断加大。重点做好领导班子换届期间的干部监督工作，努力形成和谐稳定、风清气正的换届环境。进一步规范了县处级干部试用期满正式任用工作，健全了科级干部选拔任用工作有关事项报告制度，实行县处级领导干部任前和试用期满公示119人次，查核反映问题9人次，对反映问题一时难以查清的暂缓提拔，切实防范“带病上岗”、“带病提拔”。高度重视信访工作，组建干部举报中心，设立12380电子举报信箱，深化干部监督进社区工作，积极拓宽了监督信息来源；规范12380举报电话查核程序，办结各类信访126件次。召开干部监督联席会议，落实“反映领导干部问题信息月报”制度，各成员单位通报信息73件次，对13名县处级干部实施了经济责任审计，有效形成了监督合力。

四是扎实推进人才强市战略，有利于人才引进和成长的良好氛围基本形成。制定《**市“十一五”人才队伍建设规划》，修改人才工作目标责任制考核办法，加强了对人才工作的宏观指导。加大人才资源开发力度，重点实施党政干部执政能力培训工程等八大主题培训工程，提升了各类人才的综合素质。加大人才引进力度，出台引进和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的政策性文件，启动为人才提供安居平台的“名人之家”项目，营造了良好的人才工作氛围。全市机关事业单位引进高校毕业生700余名（含博士1名、硕士9名）；引进中央、省直机关挂职干部37名，人才引进工作取得了新进展。开展了事业单位人事制度、职称制度和分配制度三项改革试点，永新股份公司成功申报省“115”产业创新团队，有效激发了人才队伍的活力。

五是全力打造固本强基工程，党的基层组织建设和党员队伍建设全面加强。围绕社会主义新农村建设，深入开展“三级联创”活动，扎实推进“争创党建工作‘先锋村’‘先进村’，加快建设社会主义新农村”活动，通过每年创建10个党建工作“先锋村”、100个“先进村”，以点带面，整体提升全市农村基层组织建设水平。积极探索与新农村建设相适应的党组织设置方式，开展了农村社区党建试点工作。**区的试点工作经验被省委组织部总结推广，并刊载于中组部《组工信息》“组织工作新经验、新探索”专栏。继续强力推进村级组织活动场所建设，集中解决村级无活动场所问题。我市有157个村被列入“中央支持中西部村部建设计划”，目前已建成97个，取得了阶段性成果。开展了建党85周年纪念和表彰活动，**区**村党总支被评为全国先进基层党组织，还涌现出了一大批省、市级先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。继续深化选派工作，扎实推进第二批选派工作“深化提高年”各项工作，第三批选派工作开局良好。围绕“连心工程”建设，打开了街道社区党建工作新局面，全省街道社区党的建设工作经验交流会在我市召开。下发了《关于进一步加强和推进街道社区党建工作“连心工程”建设的意见》，开展了街道社区党员服务中心（站）试点工作，组织了创建特色社区、统一发放党员服务证和党员户挂牌活动，推进了省、市级街道社区党建工作示范点建设，进一步强化在职党员进社区工作。开展了非公企业创建“五个好”党组织活动，加大了对企业干部的培训力度，提高了企业党建工作的整体水平。着力加强“两新”组织党建工作指导员队伍建设，扎实推进组建工作，“两新”组织的党建覆盖面进一步扩大。制定了《**市发展党员2005―2010年规划》，加强了对党员发展工作的宏观指导。注重发挥党员电化教育的重要作用，成功进行了《**先锋网》改版，党员干部现代远程教育站点建设进展顺利，被《**先锋网》采用信息稿件数名列全省第二，制片水平进一步提高，反映我市在职党员进社区工作专题片《情暖万家心》被中组部采用。

六是努力践行公道正派要求，组织部门自身建设水平显著增强。以“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”为载体，扎实开展了组织部门先进性教育活动。大力加强组工干部队伍建设，组织了社会主义荣辱观、《江泽民文选》集中学习活动，提高了组工干部的政治素质；面向全市公开、公平选调了6名年轻干部，优化了机关干部队伍结构；部机关党支部顺利换届、机关学习、部务会议事等工作制度得到较好落实，提升了工作规范化水平；首次编印了《**组织志》，干部档案、组工调研和党建理论研究工作获省委组织部表彰，组工信息工作成效明显，硬件建设逐步改善，工作效率和水平有了明显提升。

此外，积极推进了“三个机制”落实，老干部工作进一步加强。联系项目、招商引资、扶贫村和重大活动的观众组织等工作任务也均顺利完成。

以上这些成绩的取得，是市委高度重视、正确领导的结果，是各地各部门党委（党组）大力支持、共同努力的结果，也是全市组织系统广大干部团结协作、扎实工作的结果。在这里，我代表市委组织部，对各地各级党组织对组织工作的关心支持，对广大组工干部的辛勤工作表示衷心的感谢！

回顾2006年的组织工作，我们深深地体会到，要做好新形势下的组织工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省、市委对组织工作的一系列部署和要求；必须坚持围绕中心、服务大局，自觉地在推进大跨越发展、构建和谐**这个大局下来认识、把握和谋划组织工作；必须按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，坚持突出重点、统筹兼顾，以重点工作的突破带动各项工作的全面开展；必须适应新情况新任务的要求，与时俱进、改革创新，在健全制度、完善机制上狠下功夫；必须加强协调配合，整合组织资源，明确工作责任，努力形成推进组织工作的整体合力；必须着力加强自身建设，以高素质的组工干部队伍发扬奉献精神来保证组织工作任务的出色完成。这既是我们2006年工作经验的总结，也是做好今后组织工作需要把握的重要原则。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的不足，如在建立健全科学的干部考察评价体系方面探索还不够深入，对领导干部的监督管理工作尚需进一步推进，先进性长效机制建设任务还相当艰巨，新形势下组工干部的思想政治素质和业务能力有待进一步提高等。对此，我们必须高度重视，迎难而上，逐步加以解决。

二、紧扣主线、整体推进，努力开创2007年组织工作新局面

2007年是党的十七大召开之年，也是全面贯彻落实市第四次党代会精神，构建和谐**、加快实现“一强三大”目标的关键之年。做好全年的组织工作，具有十分重要的意义。今年全市组织工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕**大跨越发展大局，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以“迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻党的十七大精神”为主线，以做好党的十七大代表候选人推荐提名工作、县乡人大换届选举、巩固和发展先进性教育活动成果为重点，全面加强领导班子、干部队伍、人才队伍、党的基层组织和党员队伍建设，求真务实，开拓创新，为构建和谐**、加快实现“一强三大”目标提供坚强的组织保证。按照这个总的要求，今年着重要抓好以下八个方面的工作：

一要巩固和发展先进性教育活动成果，认真做好保持共产党员先进性的经常性工作和党的十七大代表候选人推荐提名工作。把贯彻落实中央四个长效机制文件和省委六个长效机制文件作为保持共产党员先进性经常性工作的重点，进一步建立健全相互衔接、相互配套的长效机制体系。同时，加大督促检查力度，着力抓好本地本部门制定的长效机制文件的落实。以体现先进性和代表性为出发点，广泛发动基层党组织和广大党员积极参与党的十七大代表候选人的推荐提名工作，深入宣传党的十七大代表的先进事迹，为党的十七大胜利召开营造良好的思想舆论氛围。党的十七大结束后，迅速组织传达学习，并提出具体贯彻意见。

二要大力加强干部教育培训工作，切实提高各级领导班子和领导干部统揽和谐社会建设的本领。制定《干部教育培训工作条例》具体实施办法和《**市“十一五”干训规划》。切实抓好换届后领导班子思想政治建设，发挥党校“主阵地”作用，重点进行《江泽民文选》和十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想的学习培训。积极推广网络教育，加强在线学习课程体系建设，规范在线学习管理和考核，逐步将在线学习对象向全市干部推开，争取在线学习人数突破10000人。着力拓宽能力提高的实践途径，继续深化外派干部到发达地区挂职学习工作，组织实施其他形式的挂职学习工作。积极探索学时学分管理等制度，健全促进干部自觉学习、终身学习的长效机制。

三要继续抓好领导班子换届工作，全力打造善于领导和谐社会建设的坚强核心。保质保量、善始善终地抓好县（区）乡人大、政府和县（区）政协换届选举工作，确保组织意图和工作目标的圆满实现。更新选人用人观念，重点选好配强“一把手”，加大选拔年轻干部、女干部和党外干部的力度，会同有关部门做好市级民主党派、工商联换届工作，大力选拔一批熟悉社会建设和管理的优秀干部充实进县（区）和市直各级领导班子，进一步优化领导班子结构。同时，按照省、市委部署，适时做好市人大、政府和政协换届的相关准备工作。换届结束后，严格遵守中组部组通字[2006]50号文件提出的“五不准”规定，即不准超出规定设置领导班子职数，不准擅自增加领导班子职数，不准超职数配备干部，不准违反规定设置非领导职务，不准变相提高干部的职级待遇。积极探索领导班子配备改革后新的领导体制、工作机制和运行方式，充分发挥集体领导的作用，努力提升班子的整体功能。尤其需要强调的是，根据中央的要求，及时把领导班子建设的重点转移到思想政治建设上来，在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，切实抓好领导干部的作风建设。近日，市委组织部转发了中组部《关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上重要讲话精神，切实加强领导干部作风建设的通知》，希望各地各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。此外，还要继续做好老干部工作。进一步落实老干部的政治、生活待遇，巩固和完善“三个机制”，确保离休干部“两费”的落实，扎实推进老干部工作基础设施建设，充分发挥老干部在推进大跨越发展、构建和谐**中的作用。

四要不断深化干部人事制度改革，积极推进组织工作机制创新。深入学习中央先后出台的“一法、一纲要、三条例和十一个法规性文件”，切实加强督促检查，确保落实到位。进一步健全以干部考核评价为核心的制度体系，努力提高选人用人的公信度。以全面实施《公务员法》为契机，积极推进公务员管理的规范化进程；大力推广公开选拔、竞争上岗和交流轮岗，促进形成充满生机与活力的用人机制，为和谐社会建设所需要的优秀人才脱颖而出提供制度保证。

五要切实强化干部监督管理工作，严厉整治和预防用人上的不正之风。以保障换届工作顺利进行为重点，对各区县和部分市直单位干部选拔任用工作进行检查，坚决防止用人上的不正之风。以党政“一把手”为重点，认真抓好省委组织部开展的“科学规范和有效监督区县委书记用人行为”试点工作成果运用，全面落实党员领导干部诫勉谈话、函询、述职述廉、有关事项报告和经济责任审计等制度，切实加强对领导干部的日常教育、管理和监督。以完善干部监督工作机制为重点，推广干部监督进社区，做好12380举报电话受理工作，加强监督信息的收集整理、综合分析和开发利用，有效形成监督合力。

六要努力提升人才工作整体水平，为构建和谐社会提供智力支持。进一步健全人才工作目标考核体系，加强对人才工作的协调指导和考核督查。积极构建人才资源市场平台、信息平台、培训平台和安居平台，提升人才工作的整体水平。继续推进八项主题培训工程，全面提高人才素质。进一步深化事业单位三项改革，激发事业单位的生机与活力。认真落实省里统一组织的高校毕业生到基层锻炼工作，积极实施“一村一名大学生”计划，引进和鼓励高校毕业生到农村社区工作和到企业就业见习，大力营造有利于人才引进、培养和使用的良好氛围。

七要着力夯实党的执政基础，充分发挥基层党组织和广大党员在和谐社会建设中的重要作用。在全市农村开展以“学习谋划新农村，构建和谐新家园”为主题的“小学教”活动，着手实施以“提升文化层次，提升创业技能，提升服务本领”为内容的乡村干部“素质提升”工程，深入开展“三级联创”活动，继续深化争创党建工作“先锋村”“先进村”活动，全面推进农村综合改革，进一步抓好“双培双带”活动，促进农村党建工作整体水平再上台阶。认真抓好选派工作，加快村级活动场所建设，力争在2007年5月底前全面完成建设任务。深入推进“连心工程”建设，组织开展街道社区党的建设工作“规范化建设年”活动和“五个好”街道、社区党组织创建活动，努力构建以街道、社区党组织为核心、社区全体党员为主体、社区内各类组织和居民群众共同参与的区域性大党建新格局。以规模以上企业为重点，加大非公有制企业党建工作力度，在非公有制经济组织中开展争创“五个好”党组织，在全市各地开展争创非公有制经济组织党建工作先进单位活动，实现党的工作覆盖所有非公有制经济组织，党的组织覆盖全部有党员的非公有制经济组织（即“双争双覆盖活动”）。进一步加强新经济、新社会组织党的建设工作，逐步理顺“两新”组织党建工作领导体制。按照“十六字”方针，认真落实《**市发展党员2005—2010年规划》，切实抓好党员发展工作，尤其是着力提高发展党员中女党员所占比例。依托党员电化教育手段，以实施“电视上网”工程为重点，继续推进党员干部现代远程教育工作，切实加强共产党人道德建设，不断提高党员队伍的整体素质。结合“落实推进年”活动，大力加强机关、学校党建工作，继续推广农村党员承诺制，切实改进对流动党员和党员组织关系的管理，积极引导广大党员在带领人民群众构建和谐社会的实践中体现先进性。同时，进一步加大对基层党建工作的政策支持力度，努力解决基层党组织活动经费不足的问题。切实关心基层党员、干部，抓好老党员生活补贴政策的落实，着力解决村干部（包括离任村干部）、社区干部等基层干部工作生活中的实际困难。

八要牢固树立组工干部“五种形象”，进一步加强组织部门自身建设。紧紧围绕“迎接、学习、贯彻十七大”，继续深化和拓展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，巩固和扩大组织部门先进性教育活动成果，大力加强组工干部教育培训和作风建设，树立和展示新时期组工干部政治坚定、本领过硬，公道正派、清正廉洁，奋发进取、开拓创新，实事求是、注重实效，团结协作、艰苦奋斗等“五种形象”。大力加强组织部门信息化建设，积极创建和谐机关，全面提高组工干部队伍管理的制度化、规范化和科学化水平，扎实推进组织部门“三个之家”建设。

三、求真务实、勇于创新，积极促进组织工作水平再上新台阶

2007年的组织工作头绪多、任务重，要圆满完成全年各项目标任务，关键在于坚持以科学发展观统领组织工作全局、认真抓好工作落实、积极推动工作创新，不断提升组织工作的整体水平。

一要以科学发展观统领组织工作全局。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。贯彻落实科学发展观，不仅为推进中国特色社会主义伟大事业指明了方向，而且对推进党的建设新的伟大工程和做好新形势下的组织工作提出了新的、更高的要求。为此，我们一定要坚持以科学发展观统领组织工作全局，切实把科学发展观的要求贯穿于组织工作的全过程和各个方面，自觉做到按照科学发展观的要求来谋划组织工作、推进组织工作，以落实科学发展观的成效来检验组织工作，不断推动组织工作取得新进展。具体说，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，着眼于人的全面发展，更好地尊重人、理解人、关心人、爱护人，充分调动广大党员干部的积极性和创造性；就是要牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕党的中心任务和工作大局不断加强领导班子和干部队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设，为促进经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证；就是要坚持与时俱进、开拓创新，不断深化干部人事制度改革、推进组织制度创新，建立充满活力、富有效率、更加开放的组织工作体制机制，为各类人才干事创业创造良好环境。

二要认真抓好工作落实。任务既定，关键在于落实。根据市委的决定，今年将在全市范围内组织开展“落实推进年”活动，作为党委重要工作部门，全市各级组织部门和广大组工干部要带头响应市委号召，树立强烈的事业心和责任感，始终保持奋发有为的精神状态，以奋勇争先的拼劲、迎难而上的闯劲和持之以恒的韧劲，争做求真务实、狠抓落实的表率。首先要保持良好的精神状态。就是要有高度的政治责任感，始终坚持从政治上、在大局中认识和把握组织工作，以奋发进取的精神，紧紧抓住工作中的重点难点问题，在矛盾和困难面前迎难而上，锲而不舍地加以研究和解决，使我们的各方面工作不断取得新进展。其次要锤炼扎实的工作作风。就是要带头学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，大力倡导八个方面的良好风气，切实加强作风建设。始终坚持深入基层、深入实际，开展调查研究，增强工作的针对性和实效性；始终坚持兢兢业业，埋头苦干，从本地本单位本部门的实际出发，说实话、办实事、鼓实劲，以求真务实的精神出实实在在的成绩。再次要运用科学的工作方法。就是要善于在纷繁复杂的工作头绪中找准主要矛盾和关键环节，突出重点，带动一般，科学安排，统筹兼顾。只有这样，我们才能牢牢掌握工作的主动权。

三要积极推动工作创新。创新是组织工作的不竭动力。要高标准、高质量地完成组织工作任务，就必须把创新作为组织工作的突破口，把体现时代性、把握规律性、富于创造性作为组织工作创新的标准和追求，自觉摆脱传统观念和旧的条条框框的束缚，用敏锐的眼光洞察新形势，用改革的精神谋划新思路，用务实的态度探索新方法，在观念、机制、形象、载体等诸多方面敢于创新。就是要经常深入基层，深入实际，发现和掌握大量的、丰富的感性材料，进行系统的分析研究和理性思考，从理论与实践的结合中找出规律性的东西。就是要把创新与实际工作结合起来，用科学的、发展的、系统的创新思维谋划和统筹组织工作，力争创造出更多符合**实际、富有**特色的新方法和有效措施，进一步推动全市党的建设和组织工作水平再上新台阶。

同志们，新的形势和新的任务对今年的组织工作提出了更新、更高的要求。让我们在市委的坚强领导下，振奋精神、狠抓落实，与时俱进、开拓创新，全面出色地完成今年组织工作的各项目标任务，为构建和谐**、加快实现“一强三大”目标，为迎接党的十七大胜利召开做出应有的贡献！

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第二篇：组织部长在全市组织部长会议上的讲话

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这次全市组织部长会议的主要任务是，深入学习贯彻全省组织部长会议、市委四届二次全会和全市经济工作会议精神，回顾总结2006年全市组织工作，研究部署2007年全市组织工作任务。市委对这次会议十分重视，1月17日，市委常委会传达学习了全省组织部长会议精神，研究了会议贯彻意见，听取了市委组织部2006年组织工作汇报和2007年工作打算。***书记就开好这次会议、抓好组织工作作了重要指示。刚才，**副书记又亲自到会，代表市委作了重要讲话，他在讲话中充分肯定了组织工作所取得的成绩，就组织部门如何学习贯彻中央和省、市委精神，扎实做好今年的各项工作，切实加强党对组织工作的领导提出了明确要求。我们一定要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲三个方面问题。

一、把握重点、统筹兼顾，2006年组织工作取得新进展

2006年，在市委的正确领导和省委组织部的精心指导下，全市各级组织部门以科学发展观统领组织工作全局，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以认真抓好先进性教育活动和党委换届工作为重点，围绕市委“落实、聚焦、突破”的总体要求，按照“重点工作出成果、难点工作求突破、常规工作有创新”的工作思路，求真务实，奋发进取，较好地完成了各项工作任务。

（一）坚持保质保量、善始善终，先进性教育活动取得丰硕成果。

继续把先进性教育活动作为党建工作的头等大事和组织工作的重中之重来抓，切实加强组织领导，充分发挥职能作用，圆满完成了先进性教育活动各项工作任务，实现了市委提出的“保证决不走过场”和“努力走在全省前列”的目标要求，取得了丰硕的实践成果、理论成果和制度成果。

扎实开展第三批先进性教育活动。全市农村有1529个参学单位、1591个党组织、41335名党员围绕建设社会主义新农村要求，进行了为期半年的集中学习教育。工作中，注重加强工作指导。下发了《农村先进性教育活动驻村指导员工作职责》，建立了驻村指导员考勤考评、巡回检查和督导工作周报制度，派出驻村指导员1628名，切实加强督促检查；注重把握关键环节。扎实开展“三查三评”和整改承诺活动，增强学习培训效果，提高分析评议质量，促进整改工作落实；注重总结推广经验。先后在全省第三批先进性教育活动第三次电视电话会以及中央第五巡回检查组召开的粤、闽、琼、皖四省“党的先进性建设”座谈会、沪、苏、浙、鲁四省“农村先进性教育活动和建设社会主义新农村”座谈会上交流发言。同时，还扎实抓好部分党政机关的先进性教育活动，较好地发挥了示范表率作用。

不断巩固扩大先进性教育活动成果。坚持把解决问题、总结经验和探索规律有机结合起来，将保持共产党员先进性的要求落实到三批参学单位的经常性工作中去，继续抓好教育活动期间没有解决好以及新出现突出问题的解决；开展了先进性教育活动与党的先进性建设理论征文和研讨活动，形成了一批质量较高的理论成果；认真总结、运用先进性教育活动好的做法和经验，大力加强长效机制建设，各参学单位修订完善和新建制度17000余条。

（二）坚持精心组织、规范操作，区县及乡镇领导班子换届工作取得明显成效。

自年初开始，陆续组织开展了地方领导班子换届选举各项工作。截至目前，县（区）及乡镇党委换届工作全部结束，县（区）乡人大、政府和县（区）政协换届工作进展顺利。此外，还积极配合省委组织部完成了市委换届任务。作为江南片唯一代表，我市参加了中纪委、中组部在芜湖召开的换届工作调研座谈会并作了交流发言。省委巡视组来我市巡视换届工作，也给予了高度评价。

工作中，始终坚持大力发扬民主，严把推荐关；树立用人导向，严把考察关；落实民主集中制，严把决策关，确保了整个换届工作规范、有序进行。由于基础工作扎实高效，县（区）党委换届中，55名组织提名的县（区）委常委候选人（含7名县区委书记候选人和7名纪委书记候选人）和28名组织提名的纪委常委候选人满票当选，分别占71和57；147名组织提名的县（区）委委员候选人、96名组织提名的纪委委员候选人高票当选，分别占68.4和88.1；9名组织提名的交流干部全部高票当选，圆满实现了组织意图。换届后，新一届县（区）党委班子成员平均年龄下降1.6岁（其中35岁左右年轻干部9名，提高6.3），大专以上学历提高9.5，达到了100％，女干部配备比例提高7.8。同时，领导班子配备改革也取得了实质性进展，副书记减少10名，14名常委交叉担任政府副职。乡镇党委换届工作的各项目标任务也均顺利实现。通过换届，县（区）及乡镇班子成员的年龄

第三篇：市委组织部长在全市组织部长会议上的讲话

在全市组织部长会议上的讲话

组织部长　ＸＸＸ

（2006年1月11日）

同志们：

刚才，ＸＸ书记就今年全市党的建设和组织工作作了重要讲话,我们一定要认真学习，抓好落实。下面，我代表市委组织部部务会，对去年全市组织工作做一个简要总结，对今年组织工作的主要任务作出安排。

一、认真总结2005年的组织工作

过去的一年，在市委的领导和省委组织部的指导下，全市组织工作紧紧抓住先进性教育活动重点，围绕ＸＸ经济社会发展，以建设开放的组织工作系统为总揽，统筹兼顾，狠抓落实，各项工作取得了新进展。回顾一年来的工作，主要有以下特点：

一是始终在大局下推进工作。一年来，我们始终把握大局，在大局下定位，紧紧围绕市委中心任务谋划和推进组织工作。我们认真贯彻十六届五中全会精神，为ＸＸ加快工业发展，制定了《关于认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，为加快工业发展提供坚实组织保证的意见》。适应ＸＸ经济社会发展需要，把选好配强管好“一把手”作为重点，对部分重要部门特别是管人、管钱、管物部门21名主要领导进行了交流；把工作着力点放在优化领导班子结构上，选拔了86名优秀干部充实到领导班子；加大后备干部培养力度，选拔一批年轻干部上挂下派经受锻炼。围绕执政能力建设的要求，突出科学发展观、构建和谐社会理论培训，加强经济、管理、领导方法培训；为增强培训效果，采取“党校+基地”的模式，深入推进了大规模培训干部工作，培训各类人员3.02万人次，超出年计划40%；组织367名干部参加拟任县处级党政领导职务政治理论水平任职资格考试，有344名合格，合格率达93.73%。结合产业发展需要，对200多名农村实用人才进行培训，组织一批企业经营管理者赴青岛考察培训，推动了全市高层次人才培训工作。围绕夯实执政基础，加强软弱涣散基层党组织整顿建设，深化“支部+协会”、“小康快车星火示范工程”等措施载体；抓好远程教育、乡镇党委书记“公推直选”两项试点；着力推进城市党建“三覆盖”。老干部工作主动适应新形势新任务的要求，落实“两个待遇”，组织了抗战胜利60周年纪念活动。

二是突出以重点来带动全面。一年来，我们始终突出重点，坚持集中力量抓大事、抓好大事带全面，不断从整体上推动工作。先进性教育活动是全年工作的重中之重，按照中央和省、市委的部署，全市4163个基层党组织、7.7万多名党员参加了一、二批先进性教育活动。活动中，牢牢把握“取得实效”和“群众满意”的要求，思想上高度重视，工作上摆在首位，力量上重点倾斜；充分发挥职能作用，超前谋划，精心设计，抓认识、抓典型、抓督查、抓巩固。市、县两级组织44个理论宣讲团、宣讲组深入基层单位讲理论；总结宣传先进典型403名，组织开展先进事迹宣讲600多场次；解决了一大批与群众利益密切相关、影响改革发展稳定的问题，重点整治了乱收费、干部身陷非法利益格局等突出问题。先进性教育活动的扎实开展，带动和促进了组织工作的全面开展。

三是注重从操作上进行规范。一年来，我们注重从操作环节入手，用制度、方法规范组织工作的运行。按照“关键是制度”的思想，不断强化制度的功能，严格按照《干部任用条例》、《干部选拔任用工作规程》、《干部监督工作规程》开展干部选拔任用工作；进一步规范了科级领导干部提拔记实、破格任用、专项考察等事项。按照“关键在执行”的思想，在刚性落实制度的同时，加强具体操作层面方式方法的研究，探索了综合运用审计结果、大范围遴选干部、常规选拔引入竞争机制；加强制度之间、程序之间衔接问题的研究，制定了干部任免内部操作实施细则；统筹竞争上岗，市级机关197名干部参加了竞争上岗笔试。

四是坚持在督查中强化落实。一年来，我们坚持采取多种形式督促检查，强化各项工作的落实。围绕落实“班子运行、干部选任、干部监督”三大制度体系，加强民主生活会的指导，加强班子运行情况分析。坚持年初签定农建工作责任书，落实责任、分解目标任务，年终严格考核。围绕贯彻落实《干部任用条例》、中央“5+1”法规性文件、严厉惩治用人上的不正之风和腐败现象“11条措施”，加大工作力度，组织检查组对县区和部分市级部门进行检查，及时纠正和解决存在的问题。

五是不断在自身上深化建设。一年来，我们围绕巩固和发展“树组工干部形象”活动成果，结合先进性教育活动，不断深化组织部门自身建设。坚持把能力建设放在首位，集中开展四中、五中全会精神的学习，市委组织部机关组织开展了10次业务知识交流，邀请专家作党建、经济方面的专题报告，推动复合型组工干部队伍建设；开设组工论坛，围绕“提高工作效率”、“增强责任心”、“维护组工干部形象”、“组织部门先进性建设”4个专题深入研讨，多层面培养锻炼组工干部。注重加强和改进服务，实行开门评部，完善联系基层、帮扶困难党员群众的措施。组工干部的素质进一步提高，形象进一步提升。

总之，去年全市组织工作整体推进，较好地完成了各项任务，取得了明显成效。特别是，省委张学忠书记、张中伟省长、甘道明副书记、魏宏部长来我市检查指导后认为：先进性教育活动见事快、要求严、起点高，措施具体、领导重视，抓得认真、抓得扎实，社会影响大，教育效果好。中央巡回检查组、省委巡回检查组、省委督导组对我市先进性教育活动也给予了充分肯定。我市先进性教育活动经验在全省大会上作了交流发言。市委组织部典型信访案例在全国组织部门信访干部培训会上作了经验交流。远程教育试点、干部人事制度改革等工作也在全省性会议上作了经验交流。推出社区志愿者朱德英、优秀乡村教师杨泽均、优秀检察官杜明全等在全市、全省有影响的先进典型。制作的《我的母亲——朱三姐》、《商品鹅饲养管理实用技术》分别获得省上电教专题片类、农科片类一等奖；电教片《儿子》获四川省广播电视节目省级政府奖三等奖。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导和省委组织部的精心指导，得益于全市组织战线全体同志的辛勤努力！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的一些问题和不足，主要是：对社会关注的选人用人和基层组织建设中的一些热点、难点问题，解决的措施办法还不多；工作任务部署得多且要求高，但深入基层调查研究、帮助基层解决实际困难上还不够；有的工作要求还存在“上下一般粗”的现象，在具体指导工作和检查落实工作上还有差距；关心爱护基层干部、充分调动他们积极性的问题还需要引起足够重视等。这些问题必须引起高度重视，切实加以解决。

二、努力做好2006年的组织工作

最近召开的全国、全省组织部长会议，对今年的组织工作任务提出了新的要求，作出了具体部署。贯彻落实好这些要求和部署，做好今年我市的组织工作，我们首先必须清醒地认识和把握组织工作面临的形势和任务：

第一，党的十六届五中全会提出了科学发展观的一系列新思想，这就要求组织工作必须要为贯彻落实科学发展观提供坚实的组织保证，通过各项组织工作把科学发展观贯彻落实到各个层面、各级组织。第二，党的执政能力建设和党的先进性建设“两大根本性建设”，不仅使组织工作明确了更加鲜明的价值取向，更要求组织工作在思想理念、措施方法上按照“两个根本性建设”进行调整、创新和加强。第三，市委五届八次全会提出牢固树立科学、和谐、超越发展理念，把ＸＸ经济社会事业引入又快又好的发展轨道，要求组织工作必须要提供强有力的人才支撑和组织保证。我们必须按照中央和省、市委的部署，紧紧围绕市委中心工作来思考和谋划组织工作，找准切入点和着力点，改革创新，不断提高组织工作服务ＸＸ经济社会发展的水平。

面对上述形势和任务，按照市委关于加强和改进党的建设和组织工作的总体要求，2006年组织工作总的要求是：全面深入地贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，围绕中心、服务大局，以先进性教育活动和县乡党委换届为重点，扎实推进组织工作，为实现我市“十一五”规划开好局、起好步提供坚实的组织保证和人才支持。按照这个总的要求，今年我们要“突出两大重点，推进六项工作”：

（一）突出抓好保持共产党员先进性教育活动重点。

善始善终、保质保量地搞好先进性教育活动，仍然是今年组织工作的重点。目前，第三批先进性教育活动已全面开展，全市有1758个农村党组织、8万多名党员参加。我们要按照全市第三批保持共产党员先进性教育活动工作会议的部署，紧密联系建设社会主义新农村和“三农”工作实际，按照“关键是取得实效”、“真正成为群众满意工程”的要求，扎实开展，强力推进。全省组织部长会议要求，要巩固发展一、二批，扎实开展第三批，要认真抓好建立长效机制工作，力争取得丰硕的实践成果、制度成果和理论成果。这里，我强调三点。

第一，要着力抓好解决问题。要着眼“实践成果”，以“回头看”为抓手，进一步抓好前两批先进性教育活动整改措施的落实，在党员、党的基层组织和党委（党组）三个层面解决问题上，重点是继续抓好党委（党组）承诺问题的解决。第三批先进性教育活动，要认真落实市、县、乡5000名机关干部“联乡包村帮户”工作，组织农村党员开展“与党同心，与群众贴心，建设新农村”主题实践活动。紧密结合实际，着力帮助解决农村党组织不适应形势发展、农村党员致富本领不强等突出问题，着力帮助解决农村“饮水难、行路难、看病难、上学难”等难点问题。以解决问题的实际成效让群众满意。

第二，要着力抓好长效机制建设。要着眼“制度成果”，认真总结三个批次、不同类型基层党员队伍先进性教育活动的经验，建立健全相关工作制度，形成不同特点基层组织先进性建设的长效机制，形成不同职业党员长期受教育的制度规范。按照保持党员先进性和党的先进性两个层面的要求，进一步探索建立适应党政机关、城市基层、农村、企业和教育科研单位实际的长效机制。着眼于“理论成果”，加强党的先进性建设的经验总结和研究，开展“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”征文活动，不断推进认识的深化。

第三，要着力抓好成果巩固和扩大。根据全党统一部署，今年6月底前，集中性先进性教育活动要基本告一段落。我们要进一步深化制度成果，建立健全长效机制与做好经常性基层党建工作紧密结合起来，下功夫巩固和发展教育活动成果。着力扩大公推直选、扩大全委会权力、推行“三联”制度、开放基层党务、实行社会评价五项措施，深入推进党内基层民主。把先进性教育活动的好做法、好经验运用到基层党建的日常工作中去，着力提高农村基层党建工作整体水平，努力推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设。

（二）突出做好县、乡两级党委换届工作重点。

按照中央和省委的部署，今年三季度，县、乡党委将进行换届，这是全市政治生活中的一件大事。原则上，三季度是乡镇党委换届，四季度是县区委换届。与以往换届工作相比，这次换届有新的特点，即：必须落实四中全会关于领导班子配备改革的精神；实行自上而下的集中换届和人事上的整体安排；要求运用综合考核评价试行办法考察领导班子和领导干部；要全面落实干部交流的精神。把握好这次换届的意义和要求，从基础工作做起，认真细致地在思想、组织、工作上做好准备尤为重要。

第一，要准确把握改革目标。四中全会确定的地方党委领导班子配备改革的目标是“精简领导职数；减少副书记职数；适当扩大党政交叉任职；规范任职年龄界限；实行常委分工负责。”这些目标在今年县、乡换届中都要逐步落实。我们要认真把握上述要求，注意做好有关基础工作。如控制职数的问题、实行常委分工负责制的问题，都应提前考虑到、把握好。

第二，要认真做好调查研究。全省组织部长会议提出，要以换届为契机推进干部交流，加大机关与地方、经济发达地区与欠发达地区之间以及关键岗位干部交流力度，有计划地安排干部特别是后备干部到艰苦地区、复杂环境经受锻炼和考验；交流不能机械地理解为籍贯、成长地回避，有的干部虽然出生地不在那里，但在一个地方工作、生活了多年，这样的情况也应该注意交流。我们要切实把握这些精神，开展有针对性的调查研究，加强跟踪考察，认真分析班子结构和运行情况，在班子配备上通盘考虑，给党委当好参谋，为下一步调整配备做好基础工作。

第三，要积极探索方法措施。全省组织部长会议提出，要做好规范换届考察方法、扩大民主的基础工作，把体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，运用到今年党委换届人选考察中去。我们要积极探索，按照中组部试点工作的基本精神，用好民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等方法和手段，深入了解干部德才素质。特别注重对领导干部的勤政廉政、执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面情况的考察。从重点环节入手，积极探索扩大民主的方法。如，扩大提名环节的民主，扩大会议推荐的范围和差额提名的比例；扩大决策环节的民主，在群众推荐的基础上，由常委会集体研究决定考察人选；扩大选举环节的民主，改进候选人介绍的内容和形式，完善选举方法。

第四，要引导做好思想工作。今年党委换届工作改革力度较大，不少干部必然会因各种具体情况变化产生一些想法，处理不当，既影响工作，又影响换届。我们要高度重视，妥善处理好换届与保持正常工作秩序的关系，做到干部思想稳定，工作有序开展。要通过日常的干部管理工作，准确掌握干部的思想状况，并有针对性地做好思想工作。要从大局出发，正确对待领导班子配备改革，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转。关心和爱护干部，保护和调动干部的积极性，保证换届的顺利进行。

（三）统筹安排推进六项工作

第一，围绕落实“一把手”工程，切实加强领导班子和干部队伍建设。要坚持省委提出的“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”这一党建工作总思路，切实抓好“一把手工程”，推动领导班子和干部队伍建设。班子中的“一把手”，处于核心地位，肩负着总揽全局、全面规划、统筹协调、决策指挥的责任，起着关键作用。因此我们要更加重视“一把手”选配，始终把“一把手”队伍建设放在突出位置，既加强对“一把手”队伍的建设、管理；又严格“一把手”抓班子带队伍的职责。要坚持从基层、主干线培养、选拔干部，按照优化结构、提高素质、增强整体功能的要求，把德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位上来。春节前，市委将召开表彰优秀乡镇党委书记大会；“七.一”省委也将表彰一批优秀县委书记，我们要认真做好准备。要继续加大年轻干部实践锻炼的力度，对去年上挂下派干部进行跟踪了解；注重培养选拔妇女干部、少数民族干部和非党干部；做好贯彻《公务员法》的相关工作；实施全市统筹公开选拔科级党政领导干部工作；继续加强老干部工作，从人才工作的视野和角度来研究加强老干部工作，注意发挥老干部的政治资源优势为改革发展稳定工作服务，为增强执政能力服务。

第二，围绕学习贯彻四中、五中全会精神，深入推进大规模培训干部工作。按照大规模培训干部的要求，今年全市要培训2.16万人。要把深入学习贯彻四中、五中全会精神作为培训的重要内容，加大教育培训力度。抓好党政干部，特别是科级以上领导干部的培训，指导抓好面上各类人员的培训。结合我市实施“十一五”规划和“工业强市”战略，开展新型工业化与可持续发展、社会主义新农村建设、港口经济等重点专题培训。采取多种方式抓好《公务员法》知识培训和考试工作。进一步拓展培训模式，完善干部在线学习的平台。继续组织拟任县处级党政领导职务政治理论水平任职资格考试。

第三，围绕实施“人才强市”战略，进一步做好人才工作。认真履行牵头抓总职能，坚持党管人才原则，创新党管人才方法，加快人才资源向人才资本转变。要根据“十一五”时期ＸＸ经济社会发展对人才的需求，制定“十一五”人才规划。进一步加强五支人才队伍建设。做好第八批市级拔尖人才选拔工作；通过专题培训、赴外考察等方式，拓展加强企业经营管理人才队伍建设的有效措施；结合ＸＸ产业发展需要，继续加强农村高层实用人才培训，壮大和提升农村实用人才队伍。继续开展“双争双创”活动，树立一批人才开发示范单位和优秀人才示范岗。推进“人才资源+事业平台”的人才开发模式，大力推广农业科技专家大院，扩大科技特派员队伍。认真贯彻省委《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》，实施“千名大学生进村”计划。

第四，围绕确保换届工作顺利进行，加大干部监督工作力度。做好党委换届工作，必须加强干部监督工作。要继续开展对《干部任用条例》和“11条措施”的监督检查，对违反《条例》的行为坚决查处。对去年检查中发现问题的整改情况进行回访检查。发挥好“12380”举报电话的作用，切实防止“带病上岗”、“带病提拔”。举行案例分析会，对现实中的警示案例、实际工作中违规操作案例、工作疑难问题案例进行分析、解剖，认真汲取经验教训，进一步规范操作。坚持干部监督联系会议制度，加强与纪检机关和执法执纪部门的协调，继续做好领导干部经济责任审计工作。

第五，围绕扩大覆盖面、增强凝聚力，扎实推进党的基层组织和党员队伍建设。以“人民满意”为价值取向，努力夯实执政的基础。在农村，紧紧围绕社会主义新农村建设，紧密结合第三批先进性教育活动，深化“三级联创”，推进“万村建设”。要通过健全工作机制、支部强化服务、党员示范带动、人才集聚助推，提升“支部+协会”运行水平。大力实施“农村小康快车星火示范工程”，整合科技、人才、党建，加强示范点建设，发挥示范的带动功能。要选好支部书记、深化“双向培养”、建立党内帮扶机制，加强帮带能力建设。加大资源整合、加快基础建设、配强服务队伍，全面推进农村党员干部现代远程教育试点工作。在城市，要着力推进“三覆盖”，大力实施党员再就业工程，深化“结对共建”、“共驻共建”，继续抓好党建联络员、党员业主和党组织负责人队伍建设。我们还要高度重视、认真做好党员发展工作、流动党员管理工作。

第六，围绕开展好先进性教育主题实践活动，不断深化组织部门自身建设。按照第三批先进性教育活动的部署，市、县两级组织部门先进性教育活动已经启动。全省组织部长会议要求，要认真开展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动。我们要紧紧围绕建设“学习团体、正气机关、服务部门、和谐团队”，把这项主题实践活动开展好，把先进性教育活动开展好。继续把解决突出问题贯穿教育活动始终，重点在党员干部作风、机关内部建设管理和组织工作三个层面上查找问题；把能力建设摆在重要位置，采取专题辅导、组工论坛、业务讲座等形式加大培训力度，健全和落实组织部门多岗、轮岗锻炼制度；加强组工文化建设，努力构建组织部门先进性建设长效机制，坚持用公道正派的组织工作精神塑造人，用以人为本的管理思想关心人，用“三个留人”的工作机制激励人，不断培育体现时代特征及组织部门特色的先进文化。参加了县区委第一批先进性教育活动的常委、组织部长要在抓好面上教育活动的同时，投入必要精力抓好本机关的先进性教育。要通过先进性教育活动，使组织部门进一步呈现新面貌、组工干部展示新形象、组织工作实现新发展。

为了保证全年工作任务的完成，我们要认真研究推进工作的方式方法。任何事物都是由各种要素以一定结构方式组成的有机整体。组织工作要善于掌握和运用好统筹的方法，做到想问题有统筹的意识，做决策有统筹的考虑，抓落实有统筹的措施，协调各方，弹好“钢琴”。干部工作、人才工作、基层党建、自身建设是组织工作的子系统，每个子系统又包含若干单项工作。子系统之间、单项工作之间是一个有机整体，是一个系统，相互关联、制约、互促。这就要求牢固树立“一盘棋”意识，在大局下定位，把整个组织工作放在经济社会发展的大背景中去谋划和开展，把单项工作放在组织工作全局中去推进和实施，使组织工作与社会经济的发展脉络相通、同频共振，单项工作整体联动、整体推进。建设开放的组织工作系统，涉及各方面、各环节，也必须在整体框架中统筹考虑、统筹部署。具体来说，要做到：从全局着眼，用系统的观点，联系的思维，从整体上去谋划和实施；从重点入手，用整合的思维，聚集资源和力量，抓重点推动全面；从难点着手，用攻关克难的精神，见微知著，抓事关全局的难点、薄弱点。要把创新融入经常性工作中，不断用新措施、新办法提升日常工作，推动经常性工作；把创新融入重点工作，立足重点环节、重点方面，创新工作方法、措施，推动工作上台阶。

春节将至，我代表市委组织部，向全市组织工作战线上的每一位同志致以新春的问候，祝大家春节愉快、阖家欢乐！

第四篇：市委组织部长在全市组织部长会议上的讲话

同志们：

这次全市组织部长会议是经市委研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六大、十六届五中全会、市委三届四次全会和全国、全省组织部长会议精神，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，回顾总结过去一年的组织工作，研究部署今年的工作。市委对开好这次会议十分重视。春节前，市委书记李佑才同志主持召开市委常委会专门听取了汇报，对做好今年全市组织工作提出了明确要求；市委副书记乔余堂同志出席会议并要作重要讲话，请全市各级党组织和组织部门认真贯彻落实。下面，我围绕全市组织工作讲三个问题。

一、关于2005年的工作回顾

过去的一年，是组织工作任务十分繁重的一年，也是极不平凡的一年。全市组织工作在市委的正确领导下，紧扣加强党的执政能力建设这条主线，突出保持共产党员先进性教育活动这个重点，坚持围绕中心，服务大局，求实创新，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。主要有以下几个特点。

一是先进性教育活动扎实开展。按照中央、省、市委的统一部署，全市圆满完成了第一、二批先进性教育活动的各项任务，顺利启动了第三批。在先进性教育活动中，全市各级组织部门在各级党委的领导下，积极主动地参与各项工作，做到了思想上高度重视，力量上全力以赴，安排上严谨周密，保障上坚强有力；广大组工干部发扬不怕吃苦、无私奉献、严谨周密、勇于创新的工作作风，按照职责分工，切实抓好先进性教育活动的调查研究、安排部署、组织协调等工作，保证了先进性教育活动的顺利推进。为确保各个阶段、各个环节的工作取得高质量，全市每一个批次都坚持分类指导，开展了特色鲜明的主题实践活动。比如，在第一批，广泛开展了“三服务”主题实践活动；在第二批，大力实施了“三大工程”；在第三批，开展了“创五好、奔小康，建设社会主义新农村”主题实践活动，先后受到了贺国强、俞正声、宋育英、张昌尔等中央、省委领导同志以及中央、省委督导组、巡查组的充分肯定。我市创造的为农民进城务工编制“线路图”、机关党员“帮扶工程”、农村党员“上大课”等做法，以及“师德楷模”郑琦的事迹等，先后被中央先进性教育办公室《工作简报》和《人民日报》、《中央电视台》等中央新闻媒体予以重点推介。

二是大规模培训干部的各项任务全面落实。按照大规模培训、大幅度提高干部素质的要求，以提高党的执政能力和保持共产党员先进性为主要内容，全面贯彻落实科学发展观，深入学习市委第三次党代会精神，使各级领导干部的执政能力和执政水平得到进一步提高。各级党组织还进一步规范教学内容，创新培训方式，如夷陵区开展的案例教学、网上党校，当阳市开展的“书香沮漳”读书活动等，有效地促进了大规模培训干部工作的不断深入。

三是干部人事制度改革整体推进。以科学发展观和正确政绩观为导向，认真做好全省实绩考核评价试点工作，2005的县市区党政领导班子及党政正职实绩考核评价工作基本结束，探索出了具有宜昌特色的成功经验，在全省组织部长会议上，我市进行了大会交流。进一步创新公开选拔的方式方法，面向全市公开选拔了15名副县级领导干部。积极做好我市参加全省公开选拔副厅级领导干部的组织工作，有2名同志被任用为副厅级领导干部。认真贯彻执行《干部任用条例》、“5＋1”文件和中组部“11条措施”，进一步加强各级领导班子建设和干部队伍建设，对市直部门领导班子进行了届中考察，对县市区及部分市直领导班子进行了调整充实，干部监督工作不断加强，受到了中组部检查组的充分肯定。各县市区也相继推出了一批干部人事制度改革举措，如秭归县积极推行干部考察社会征询制度，兴山县深入推行干部考察资格认证制度，猇亭区以推行部门目标考核为抓手，完善干部实绩考核评价体系等，促进了干部工作科学化、民主化、制度化水平的进一步提高。

四是“人才强市”战略稳步实施。紧紧围绕提高自主创新能力，进一步加强高层次人才、企业经营管理人才和农村实用人才队伍建设，大力实施“招硕引博”工程，积极参与高层次人才招聘活动，命名表彰了一批农村乡土拔尖人才，开展了职工职业技能竞赛活动，举办了宜昌企业家论坛，组织民营企业家赴温州考察学习，出台了一系列重视人才的相关政策，对党政正职进行了人才工作目标责任制考核，党管人才的工作格局正在形成，全社会尊重人才的氛围日趋浓厚。

五是基层党组织建设不断创新。以先进性教育活动为契机，“五好”创建活动不断深化，流动党员“安家工程”在先进性教育活动中发挥了重要作用。基层民主政治建设不断推进，宜都市党代会常任制、党务公开试点取得了丰硕成果，农村“两制一会”、城市社区“三推一选”、“选聘分离”、“三制一评”等制度进一步完善。中组部党建研究所在宜昌市召开了基层民主政治建设课题协调会，我市作为地市级代表承担的相关课题受到好评并获二等奖。全省基层民主政治建设经验交流会在我市召开，宜昌市委和宜都市委在会上交流了经验。乡镇综合配套改革和村“两委”班子换届选举工作顺利完成，涌现了远安县乡镇综合配套改革等先进典型。企业、社区、学校、机关等领域的党建工作进一步加强。各地在加强党员教育管理、发挥无职党员作用上探索了不少好经验，如伍家岗区在社区党员中开展“四长、八员、六个一”活动，改变了以往社区党员不愿参事、不便理事、不会做事的现象；五峰县注重发挥农村党员经纪人、农村党员科技文化中心户在新农村建设中的辐射示范作用，展示了农村党员的先进性；长阳县、点军区相继开展了党员关爱活动，进一步增强了党组织的凝聚力。

六是组织部门自身建设得到加强。按照省委组织部要求，全市组织系统扎实地开展了“争创学习型机关、争做学习型干部活动”，广泛开展了向全国优秀组工干部祁爱群学习的活动，组工干部“政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变”的能力和水平不断提高。围绕把组织部门建成保持党员先进性的表率部门的目标，按照坚持公道正派、树立良好形象的要求，开展了“温暖之家”主题实践活动，广大组工干部政治素质得到明显提高。加强组工文化建设，开展丰富多彩的文体活动，市委组织部机关被评为“全国群众体育先进单位”。中组部先后在宜昌举行了三批党内统计干部培训班。《三峡党建网》建成开通，调研宣传、党员电教、信息信访以及老干部工作等都取得了突出成绩。

过去一年所取得的成绩，是市委高度重视、正确领导的结果，是全市各级组织部门和组工干部共同努力的结果。在组织工作的实践中，我们也可以从中获得一些规律性的认识。做好新形势下的组织工作，必须紧紧围绕党委和政府的中心任务，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创建世界水电旅游名城的工作大局，精心部署，扎实推进；必须坚持集中力量抓大事、抓好大事带全局，不断从整体上推动组织工作；必须注重超前谋划，增强工作的前瞻性和预见性，始终掌握组织工作的主动权；必须坚持用改革的办法解决面临的矛盾和问题，不断推进组织工作的制度创新；必须注重统筹协调，充分调动各方面的积极性，努力形成推动工作的整体合力。在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地看到工作中存在的一些薄弱环节，主要表现在：组织工作发展不够平衡，干部人事制度改革步伐还不够大，干部结构有待进一步优化，组工干部能力还不能较好地适应新形势新要求。在新的一年里，我们要进一步振奋精神，增强信心，把握规律，改进方法，圆满完成市委交给我们的各项任务。

二、关于2006年全市组织工作的主要任务

2006年，是全面实施“十一五”规划的起步之年，是深入开展保持共产党员先进性教育活动、推进党的先进性建设的关键一年，是抓好市、县、乡领导班子集中换届、正式实施《公务员法》的重要一年。2006年全市的组织工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会、市委三届四次全会和全国、全省组织部长会议精神，全面落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，突出保持共产党员先进性教育活动和市、县、乡领导班子集中换届两大重点，坚持统筹兼顾，积极稳妥，求实创新，整体推进，不断提高领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设和组织部门自身建设水平，在实施“十一五”规划的开局之年开创组织工作新局面，为实现宜昌经济社会又快又好发展提供坚强的组织保证。按照推进“两大建设”、突出“两大重点”的要求，2006年全市组织工作要着重抓好以下几个方面的工作。

（一）扎实抓好保持共产党员先进性教育活动，深入推进基层党组织和党员队伍建设。虽然全市第一、二批先进性教育活动已经基本结束，第三批先进性教育活动正在进行之中，但先进性教育活动依然是今年组织工作的重中之重，我们要继续发扬求真务实、严谨高效、连续作战的优良作风，切实履行好组织指导的重要职责，善始善终、保质保量地抓好先进性教育活动，并以此为契机，扎扎实实抓好基层党组织建设和党员队伍建设。

一是要突出建设社会主义新农村这个主题，扎实抓好第三批先进性教育活动。目前，第三批先进性教育活动正在深入进行。要不断深化“创五好、奔小康、建设社会主义新农村”主题实践活动，紧密联系“三农”工作实际，认真解决村级党组织发展思路不明、农业基础设施落后、农业服务体系不健全等影响农业生产发展的重大问题，逐步解决行路难、饮水难、上学难、看病难等影响农民生产生活的现实问题，努力解决农村文化生活贫乏、各种矛盾纠纷比较多等影响和谐农村建设的突出问题。要加强对整改的组织和引导，对查找出来的突出问题，要认真研究解决的办法和措施，围绕建设社会主义新农村目标，结合群众反映的意见，在春耕大忙季节到来之前，广泛开展美化家园、倡导新风活动，加强农田水利基础设施建设，促进春耕生产，让群众提早得到实惠、看到变化。集中教育活动全面结束之后，要按照上级统一部署，精心组织好市委以及各县市区委群众满意度测评工作。

二是要进一步巩固先进性教育活动成果，建立保持党员先进性长效机制。在集中教育活动即将结束之际，组织部门的同志要把更多精力放在抓巩固、建机制上，注重从先进性建设的实践中总结出一些对党的建设和组织工作具有普遍指导意义的、带规律性的好经验、好载体、好制度、好方法，并以制度的形式固定下来，用于指导领导班子建设、基层党组织建设和党员队伍建设，不断取得实践成果、制度成果和理论成果。

三是要坚持以“五好”创建活动统揽全市基层组织建设全局。要围绕建设社会主义新农村，扎实推进村级党组织活动阵地建设，加强换届后乡、村党组织班子建设，积极探索综合配套改革后乡镇党委的工作方式，改进农村党组织设置方式。要进一步加强企业党建工作，制定新形势下国有企业党建工作规范，运用枝江市抓非公党建的经验，不断提高非公有制经济组织和社会组织中党组织的组建率，进一步加强混合所有制企业和其他改制企业党建工作，做好困难企业、停产关闭破产和改制重组企业的党建工作，切实抓好新经济组织、新社会组织以及机关、学校党建工作。要稳定和加强企业党务工作者队伍，发挥企业党组织和党员在提高企业自主创新能力中的先锋模范作用。要进一步加强城市社区党建工作，深入开展社区党建示范区创建活动，推广西陵区创新社区党组织设置的经验，进一步落实和改善街道社区办公设施、活动场所，完善社区服务功能。要进一步加强基层民主政治建设，继续抓好宜都市党代会常任制和党务公开试点工作，着重在发挥党代表作用、拓展党务公开的领域和空间上下功夫，为发展党内民主做出新贡献。结合市、县、乡领导班子集中换届，改革和完善党内选举制度，扩大基层党组织负责人直选范围，进一步完善党组织领导下的村（居）民自治运行机制。今年是建党85周年，中央、省、市委将要对“五好”基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰，各级组织部门要在党委领导下，精心组织。

四是要进一步巩固流动党员“安家工程”成果，切实加强党员队伍建设。为流动党员“安家”是一项长期的任务，要研究制定切合流动党员活动规律的管理办法，借鉴“市内联建、市外联管，属地管理、原地协管”的“双联双管”模式，不断完善“安家工程”新机制，让他们“离乡”不“离党”，“流动”不“流失”，不管身在何处，都能参加组织生活，发挥先锋模范作用。要进一步做好发展党员工作，指导各地做好处置不合格党员工作。要充分发挥党员电化教育在党员教育管理中的重要作用，建立健全党员远程教育网络，不断提高党员素质。

（二）认真做好市、县、乡三级党委换届工作，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。按照中央和省委的统一安排，今年县（市、区）、乡镇将要集中换届，市级领导班子将于明年初换届，需要做好换届的前期准备工作。中央和省委对做好集中换届工作高度重视，将在今年上半年召开专门会议研究部署。这里我根据中央和省委的有关精神，先强调几点：

一是要充分认识这次换届工作的重要性。根据中央和省委的安排，我市县市区、乡镇党委换届在今年底以前完成，同时，县乡两级人大、政府和县政协换届要与党委换届同步。这次换届与以往相比，具有“配备改革、集中换届、改进方法、新老交替”四个特点，换届改革力度大，调整的干部多，时间要求紧，任务十分繁重。我们一定要充分认识这次换届工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，把这项工作作为今年组织工作的重中之重来抓，加强组织领导，深入调查研究，精心安排部署，确保整个换届工作有条不紊地进行。

二是要认真研究集中换届的有关政策，选好配强各级领导班子。这次换届是十六届四中全会后首次集中换届，中央已经明确提出，要在改进考察方法、扩大民主、精简领导班子职数、适当扩大党政交叉任职等方面取得实质性进展。各级党委和组织部门一定要吃透十六届四中全会和中央、省委即将出台的有关政策，在广泛调查的基础上，认真研究领导班子配备改革的有关措施和方案，深入研究民主推荐、差额提名、综合考评和换届选举的具体操作办法，在适当扩大会议推荐的范围和差额提名的比例、改进候选人介绍的内容和形式、扩大党代表直选和党代表常任制试点、推行乡镇党委班子“两推一选”等方面，做好工作方案，提出具体意见，把扩大民主贯穿于换届工作的全过程。要统筹考虑和研究党委、人大、政府、政协换届的有关政策，提前做好部分干部的交流、轮岗、调整等工作，加强对集中换届的宏观指导。要进一步创新换届考察方法，通过民主测评、民意测验、实绩分析、个别谈话等手段，深入了解领导干部的德才素质，提高考察质量。要正确处理减少职数与完善体制、交叉任职与合理分工、执行政策与增强功能的关系，认真研究、周密制定换届人事安排方案。最近，中组部下发了《关于进一步加强县（市、区）党政正职队伍建设的意见》，要认真贯彻《意见》精神，以集中换届为契机，切实把县市区党政正职选优配强。要加大干部交流力度，大力选拔优秀年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部，着力优化班子结构。运用市直部门领导班子届中考察成果，抓好市直部门领导班子的调整和交流。

三是要认真做好思想政治工作，严肃纪律，强化监督。这次集中换届，不可避免地会涉及到一批同志的进退留转，必须做好深入细致的思想工作，引导干部服从大局，正确对待组织安排，同时也要注意把有关同志妥善安排好，保护和调动干部的积极性。要以加强对集中换届工作的监督为重点，切实抓好干部监督工作，进一步严肃干部人事工作纪律。在集中换届期间，省委组织部将会同省纪委下发有关文件，抽调干部组成督查组，对各地换届工作进行巡回督查，各级组织部门一经发现有请客送礼、“拉票贿选”、“跑官要官”、“买官卖官”或在换届前突击提拔干部等情况，要及时向上级汇报。要切实抓好《干部任用条例》和中组部《关于加强组织部门干部监督工作的意见》等文件的学习贯彻，严格执行《党政领导干部选拔任用工作过程记录暂行办法》，做好实名举报反馈工作和群众来信来访工作。

四是要进一步抓好各级领导班子的思想政治建设。认真贯彻落实市厅级领导班子和国有企业领导班子思想政治建设座谈会议精神，借鉴先进性教育的成功经验，抓好换届后各级领导班子的思想政治建设，对领导班子思想作风和组织建设上存在的问题，做到早发现、早教育、早纠正、早调整，建立健全加强领导班子思想政治建设的长效机制。切实加强对各级领导班子民主生活会的指导和督查，提高县级领导班子民主生活会质量。

（三）统筹抓好其他各项工作。在集中精力抓好两大重点工作的同时，要统筹抓好以下几个方面的工作。

第一，继续落实大规模培训干部的各项任务。大规模培训干部、大幅度提高干部素质，提高各级干部的执政能力，是组织工作的重要任务。要把十六届五中全会精神、科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等知识纳入党校、行政学院主体班教学的重要内容，认真贯彻落实中组部《干部教育培训工作条例（试行）》，制定实施《宜昌市“十一五”干部教育培训工作规划》，加强干部教育培训各项制度建设，进一步推进干部教育培训工作的制度化、规范化。

第二，稳步实施人才强市战略。着眼于落实“十一五”规划，提高自主创新能力，继续实施党政人才、高级专家、企业家、高技能人才和农村实用人才培养工程，实施高层次紧缺人才吸引工程和优秀人才创业工程，落实“招硕引博”活动后续工作，进一步加快人才队伍专业结构、层次结构、分布结构调整步伐，努力培养造就一大批富有创新精神的人才队伍。要进一步坚持和完善县级党政主要领导干部人才工作责任制，不断完善人才工作的考评激励机制，加快人才市场建设，深化企事业单位用人制度改革和分配制度改革，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，最大限度地激发各类人才的创新激情和活力，提高创新效率，特别是要为年轻人才施展才干提供更多的机会和更大的舞台，为宜昌经济社会又快又好发展提供强有力的人才支撑。

第三，整体推进干部人事制度改革。一是要认真做好实施《公务员法》的各项工作。从今年1月1日起，《公务员法》已经全面实施。各级组织部门要会同人事部门抓好《公务员法》的实施工作，继续抓好《公务员法》和相关配套政策的学习培训，指导做好公务员登记、职务职级确定、工资套改、非领导职数重新核定和参照管理单位的审定工作，并及时研究《公务员法》实施过程中出现的新情况新问题，制定完善《公务员法》的相关配套制度。二是要深入推进县市区党政干部综合考核评价工作。我市作为全省实绩考核评价试点单位，正在进行2005县市区党政领导班子及党政正职实绩考核评价工作，要按照“科学、简便、运用”的原则，系统总结试点经验，深入研究存在的问题，进一步调整考核评价指标体系，完善考核评价方法，将这套考评体系运用于今年的集中换届，在实践中进一步验证、丰富和完善。三是要进一步抓好中央“5+1”文件以及已出台的干部人事制度改革举措的落实。进一步坚持和完善民主推荐测评、公开选拔、竞争上岗、考察预告、差额考察、任前公示、辞职、任职试用期、干部交流轮岗回避、票决制等制度，全面推行县市区、乡镇（街道）党政领导班子成员任期制，逐步推行领导职务聘任制。要认真总结推广干部初始提名试点经验，进一步围绕干部工作的各个环节加强调查研究，完善干部选拔任用以及干部免职、降职、交流等制度。以改革事业单位领导干部的选任和管理方式为重点，稳步推进事业单位干部人事制度改革，进一步深化事业单位人员聘用制度改革。要高度重视做好老干部工作。

三、关于加强组织部门自身建设

今年全市组织工作任务十分繁重，给组织部门自身建设提出了新要求。我们要以先进性教育活动为契机，切实加强组织部门的先进性建设、能力建设和作风建设，引导广大组织人事政工干部始终坚持公道正派原则，牢固树立正确的名利观、权力观，以扎实的作风、创新的精神、严明的纪律，落实好全年组织工作各项任务。

（一）加强先进性建设，构建组织部门保持先进性的长效机制。开展第三批先进性教育活动，为加强组织部门自身建设带来了新机遇。各级组织部门要按照中央和省、市委的统一部署，按照曾庆红同志提出的 “高认识、高标准、高质量”的要求，把组织部门建设成保持党员先进性的表率部门，通过先进性教育活动，使组工干部切实做到政治上清醒坚定，用人上公道正派，作风上求真务实，工作上开拓创新，纪律上清正廉明。目前，第三批先进性教育活动即将进入整改提高阶段，各级组织部门要认真查找组织工作和机关内部建设存在的问题，制定和落实整改措施，下决心解决好影响组织工作的主要问题、机关党员存在的突出问题、涉及机关党员干部切身利益的重点问题。要建立保持党员先进性的长效机制，使先进性教育的过程成为改进和完善组织工作机制、加强机关自身建设的过程。

（二）加强能力建设，进一步提高组织工作水平。贺国强同志提出，组工干部要努力提高“政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变”等方面的能力和水平。曾庆红同志最近又强调，组工干部要在不断提高知人善任、整合组织资源、抵制和纠正用人上不正之风的能力上狠下功夫。我们要认真贯彻落实这些要求，努力建设一支党性强、业务精、作风正的高素质组工干部队伍，用一流的队伍保障一流的形象、创造一流的业绩。要深入开展“争做学习型干部、争创一流业绩”活动，加强组工干部的政治理论学习、业务培训和实践锻炼，着眼于组工干部的全面发展，有计划地安排干部内部轮岗、外出考察、挂职锻炼，进一步开阔视野、增长才干。要针对组工干部能力建设的薄弱环节，广泛开展专题调研、知识竞赛、技能比赛、岗位练兵等活动，不断提高调查研究、公文写作、口头表达、组织协调和组工业务能力，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

（三）加强作风建设，牢固树立公道正派的良好形象。组织部门自身建设是否具有成效，干部的作风是一块“试金石”。一是要在强化服务中转变作风。为加强组织部门作风建设，市委组织部机关结合先进性教育活动，正在开展创建“温暖之家”主题实践活动，切实把组织部门建设成为温暖的“党员之家”、“干部之家”、“人才之家”和“组工干部之家”。组织部门要真正无愧于“娘家”的称号，必须落实科学发展观，坚持“以人为本”，着眼于人的全面发展，充分尊重人、理解人、关心人，经常主动地贴近广大党员、干部、知识分子，切实做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，真正把“温暖之家”建在党员干部的心中。二是要在坚持公道正派中转变作风。今年作为集中换届之年，组织部门既面临着繁重的工作任务，同时也面临着抵制和纠正不正之风的多重考验。全市各级组织部门要进一步加强作风建设，以祁爱群等优秀组工干部为榜样，把保持党员干部先进性的实际成效体现在干部推荐、考察、选拔、任用、管理的每一个环节、每一道程序、每一处细节，筑牢拒腐防变的思想防线，引导组工干部切实做到：对待党的事业，有一颗忠诚的心；对待服务对象，有一颗火热的心；对待不正之风，有一颗无私的心；对待名利得失，有一颗平常的心。三是在改进工作方法上转变作风。要大力弘扬求真务实的精神，把调查研究作为改进作风、提高能力的重要手段，加强对组织工作内在规律的总结和探索，进一步创新组织工作的方式方法。各级组织部门要注重内外结合，善于统筹协调，有效整合组织资源，凝聚方方面面的力量，形成整体合力，促进工作落实，圆满完成好市委交给的各项组织工作任务。

第五篇：州委常委组织部长在全州组织部长会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会，全国、全省组织部长会议及州委八届十二次全会精神，回顾和总结去年工作，安排和部署今年的工作任务。州委对这次全州组织部长会议十分重视，会前，州委常委会专门听取了汇报，对做好今年组织工作提出了明确要求。刚才，**书记又到会作了重要讲话，对如何做好“十一五

”开局之年的组织工作讲了重要意见，大家要认真领会，切实抓好落实。下面，我就贯彻全国、全省组织部长会议精神和**书记讲话要求，讲三个问题。

一、认真总结2005年工作，增强做好组织工作的信心

2005年，在州委的正确领导下，全州各级组织部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，突出加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，紧紧围绕实现“提速快跑，富民强州”目标，按照年初确定的重点任务，开拓创新，狠抓落实，各项工作都取得了新的进展和成效。

——保持共产党员先进性教育活动取得阶段性成效。按照中央和省、州委的部署，把先进性教育活动作为组织工作的重中之重，认真落实“关键是取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求，切实担负起了综合指导、组织协调和督促检查的重要职责，推动了全州先进性教育活动的扎实开展。第一、二批先进性教育活动中，全州各级党组织高度重视，作为“一把手”工程，广泛动员，周密部署，突出时代特色、民族特色、地域特色，深入开展“察民情、解民忧、集民智”主题实践活动，做到了规定动作不走样，自选动作有特色，广大党员践行“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性不断增强，基层党组织战斗堡垒作用得到加强，党群、干群关系进一步密切，有效促进了各项工作的开展。活动中，全州共调整充实31个直属党委、786个基层党支部，新建“两新”组织党支部464个，查找“双失”党员18330名；解决涉及工资待遇、土地纠纷、就业创业、人才培训、法律服务等22类3450个具体问题，走访慰问困难群众近万户，慰问款物折合人民币1470多万元，结成帮扶对子13243多个，落实帮扶资金1791万元，为群众办实事近万件。中央和省委督导组多次对我州进行检查，都给予了高度评价。目前，第三批先进性教育活动开局良好，健康发展。

——领导班子和干部队伍建设得到加强。落实决策重大事项议事规则、县级以上领导干部民主生活会实施细则，强化理论中心组学习，深入开展“三好”竞赛活动，对评选出的“好班子”、“好班长”、“好副手”进行了表彰奖励，切实提高了各级领导班子思想政治建设水平。进一步加大年轻干部和“三方面”干部的选拔力度，新提拔副县级干部中40岁以下的占38；成功组织了法院、检察院党外副职领导职位的公开选拔和公务员招录工作。加强了后备干部的培养和管理，拓宽了干部学习、交流的平台。研究制定了《延边州县（局）级干部提前离岗和提前退休实施办法（试行）》和《关于培养选拔党外干部工作的意见》，初步形成了《领导干部职务任期制暂行规定》，进一步完善了干部培养选拔和管理的机制。大力推进干部教育培训工作，在巩固已有培训基地的基础上，开辟了中国浦东干部学院、深圳经理进修学院、香港理工大学等境内外高层次培训基地，举办各种培训班75期，培训各级干部2000余人，是近年来培训期数和人数最多的一年。按照《干部任用条例》规定，对八个县市和部分州直部门贯彻执行情况进行检查，对存在的问题进行了认真清理整顿，受到省委《干部任用条例》检查组的充分肯定。制定下发了《延边州党政领导干部选拔任用工作责任认定及追究办法》、《关于防止和解决干部选拔任用工作中几个突出问题的具体措施》，把监督贯穿于干部选拔、管理和教育的各个环节，增强了干部选拔任用工作的严肃性。对部分县市开展了经济运行情况审计，对州直委办局领导干部开展了离任审计和任期内审计。认真抓了公示举报和日常举报受理与查处工作，修订和完善了12380举报电话管理规定，进一步拓宽了监督渠道。加强了对党员领导干部及国家工作人员因私出国（境）审批工作的管理，规范了政审程序。

——人才工作和人才队伍建设取得新进展。认真组织实施“一村一名大学生”、“人才服务国企改制”、“农村优秀青年素质提升”等人才重点项目，争取到位资金2000多万元，落实增收致富和公益项目80多个，办实事200多件；基本完成重点企业改制任务；选拔了215名农村优秀青年到农业院校接受大专学历教育。同时，围绕州委、州政府“四项重点工作”，加大急需、紧缺人才的培养力度，举办了城镇化建设、项目建设研讨班和以提高人才自主创新能力为目标的各类人才培训班，得到了州委、州政府领导的肯定。州和各县市采取招商引智、项目引才等方式引进462名急需、紧缺的人才。组织编制了“十一五”人才规划和配套规划。人才市场建设有了新突破，省人事厅与我州共

同建设的“东北亚国际人才市场”正式投入运营，为人才资源开发搭建了更为有效的平台。我州推荐的3名高级专家、15名各类优秀人才和3个人才工作先进单位受到省委、省政府的表彰奖励。

——基层党组织和党员队伍建设成效明显。继续深化“三创两建两争”活动，广泛开展“党员农贷致富”活动，推广“支部＋协会”模式，强化农村党员的培训力度，加强村

部暨党群活动室建设，全年新发放贷款2341万元，受益党员1841人；党员领办创办农村新经济合作组织242个，带动农户17627户，培训农村党员干部4万人次，全州1075个行政村村部全部完成，创建了一批“五好”乡镇党委、“五好”村党组织，农村基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强，党员的素质和“双带”能力大幅提升，反映这一成果的纪实片《强基固本筑堡垒》被收入省电教教材，我州农村基层组织建设的经验在全省农村基层组织建设工作会上推广，新华社、吉林日报、省广播电台和省电视台等新闻单位联合对我州农村基层组织建设工作进行了集中采访报道。街道（社区）党建工作充分发挥“大工委”体制优势，整合和利用街道社区资源，把共驻共建活动引向深入，创建了5个省级“党建工作综合示范街道社区”。实施“社区党员创业工程”，在社区成立了“流动党员服务站”185个。向非公企业下派党建指导员144名，非公企业党组织应建已建率达到99。推广“党群一体化”工作模式，建立了23个非公企业党建工作示范基地，充分发挥了典型的示范带动作用。开展了师德建设“党员示范”活动。继续加大发展党员向农村、非公企业倾斜力度，新发展党员中一线党员达到80，非公企业党员达到5.1，致富能手党员达到农民党员的92，党员队伍结构进一步优化。针对不同层次、不同类型党员的特点，出台了流动党员、离退休党员、下岗失业党员和非公企业党员的管理办法，党员管理工作进一步规范。今年“中组部党的先进性建设若干理论问题研究课题总结交流会”在我州召开，我州撰写的“延边州流动党员保持先进性研究”在会上交流，并荣获一等奖。

——组织部门自身建设得到提高。按照中央和省委组织部的统一部署，全州组织部门进一步深化和拓展了“树组工干部形象”集中学习教育活动成果，紧紧抓住先进性教育活动的契机，广泛开展向祁爱群同志学习活动，以解决服务大局能力不强，创新意识不强，文字综合能力弱等问题为重点，丰富和完善了机关内部制度，推进了机关管理和工作运行的制度化、规范化，提高了工作质量和效率。适应新形势新任务的要求，通过组织学习培训、实践锻炼、外出考察和在职学习等多种方式，促进了组工干部业务素质和工作能力的提高。

此外，老干部、组工信息、电化教育、统计、信息化建设和干部档案工作，也都在服务和配合中心工作上取得了新成效。

回顾一年来的工作，亮点很多。有的工作得到了中组部和省、州委的充分肯定。这些成绩是贯彻落实中央和省委精神，在州委和各级党委的正确领导下取得的结果，是全州组织系统广大干部扎实工作的结果，也是相关部门和各方面大力支持的结果。这里，我代表州委组织部，感谢大家对组织工作的关心支持，感谢全州组工干部所付出的辛勤劳动。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足和问题，主要是：对有些工作调查研究还不够深入，缺乏前瞻性、系统性的思考；对解决选人用人难点问题的办法还不够多；基层党组织后备干部来源不足、部分班子力量薄弱的问题还比较突出；有些工作抓落实还不够到位，个别组工干部的工作作风和工作方式亟待改进，工作能力亟待提高，等等。这些问题要在今后工作中认真加以解决。

二、以先进性教育活动和地方党委换届工作为重点，扎实做好2006年各项组织工作

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，是组织工作在新的起点上继续向前迈进的一年，也是组织工作阶段性重要任务最多的一年。州委八届十二次全会，明确提出今后一个时期要抓好项目建设、新农村建设、对外开放、城镇化建设、软环境建设、社会保障体系建设六项重点工作。做好今年的组织工作，必须认清形势、围绕中心、突出重点、统筹兼顾。今年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会、州委八届十二次全会精神，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，紧紧围绕我州“十一五”规划和“六项重点工作”，突出先进性教育活动和地方党委换届这两个重点，进一步加大人才工作力度，切实加强干部队伍、基层组织、党员队伍和组织部门自身建设，扎实推进组织工作，为完成我州各项工作任务提供坚强组织保证和人才支持。

（一）继续抓好保持共产党员先进性教育活动

先进性教育活动是我们党加强执政能力建设和先进性建设的一次伟大实践。要继续按照胡锦涛同志“关键是取得实效”、“真正成为群众满意工程”的要求和最近关于第三批先进性教育活动的重要批示精神，扎扎实实地搞好先进性教育活动。

一是要不断巩固和扩大第一、第二批先进性教育活动成果。已经结束先进性教育活动的党组织，在转入经常性工作后，要继续做好巩固扩大成果工作，着力解决存在的突出问题，努力达到先进性教育活动的目标要求。要通过建立责任制、实行销号制、公示成果制、分级调度制，切实解决党组织和党员自身存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的突出问题、涉及群众切身利益的突出问题，让群众得到实实在在的利益，真正成为群众满意工程。要围绕先进性教育活动与党的先进性建设深入开展理论研讨。最近，州先进性教育办公室已下发了《关于做好“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”征文活动的通知》，各县市、各部门要认真组织，积极参加，州里将适时举办征文交流会。

二是要紧紧围绕建设新农村主题，扎实开展第三批先进性教育活动。按照第三批先进性教育的目标要求，把建设社会主义新农村目标作为第三批先进性教育活动学习的主题,查找问题的依据,整改的标尺。对照建设社会主义新农村目标要求，深刻剖析与建设社会主义新农村要求不适应，与党的先进性要求不符合的问题。要解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题。把重点放在选好一把手上，特别是提高村党支部书记的能力和素质，通过抓好一个人，带活一个村。通过为无职党员设岗定责，搭建无职党员发挥作用的平台，解决党员党性意识不强，“平时看不出来”的问题。加强对党员致富技能的培训，组织引导农村党员带头学科技，用科技，通过各种培训使农村党员真正成为群众学科技、用科技的示范者。要解决影响改革、发展、稳定的主要问题。针对农村税费改革出现的新情况新问题，突出打造技能型服务性乡镇党委、政府。以提升乡镇干部素质为核心，提供为农民服务为重点，提高工作效率为目标，切实加强技能型干部的培养，不断增强党在农村的执政根基。要解决群众关心的重点问题。结合全州第三批先进性教育和农村“三创两建两争”活动，通过开展有特色的主题实践活动，认真落实州委提出的办好十件实事的要求，让农民真正得到实惠。特别要关注农民权益保障，对农村信访案件进行集中接访处理，上下联动，正面引导，妥善解决。要注重解决影响农村长远发展的突出问题。重点是引导农村理清实行土地集约经营，提高土地产出效益的发展思路，理清调整农业和农村经济结构的思路，理清发展农业产业化经营的思路，理清推进农村劳动力转移的思路，理清领办创办农村新经济组织的思路。

三是要认真总结先进性教育活动经验，建立健全保持共产党员先进性的长效机制。要按照中央和省、州委的要求，认真贯彻落实州委《关于建立健全机关党员“长期受教育、永葆先进性”长效机制的意见》，全州各级党组织都要结合本县市本部门的实际，全面总结先进性教育活动中创造的新鲜经验，努力把成功做法上升为制度规范。特别是要注重从实际出发，按照“突出重点、求实管用”的要求，形成以提高素质为目标，构建党员学习教育培训机制；以加强基层组织为目标，构建党建组织保障机制；以服务群众为目标，构建党员作用发挥机制；以促进工作为目标，构建抓党建促发展的互动机制等党的先进性建设的长效机制。同时，要认真抓好已经出台和即将出台的有关制度的贯彻落实。

（二）切实做好县（市）、乡（镇）党委换届工作

今明两年，将进行州、县、乡党委的集中换届。这次换届与以往有较大不同：一是要按照十六届四中全会提出的领导班子配备改革的要求来进行；二是要实现自下而上集中换届的整体安排；三是要以科学发展观和正确的政绩观为指导来考察领导班子和领导干部，进一步改进考察的方式方法；四是干部新老交替的力度比较大。各级党委及其组织部门，要充分认识这次换届改革力度大、调整干部多、时间比较紧的特点，充分认识搞好这次换届对于顺利实现十六届四中全会提出的领导班子配备改革目标，为实施“十一五”规划提供坚强组织保证的重大意义，投入足够精力，切实做好有关工作。有关换届的具体政策和工作安排，今年上半年还将召开专门会议进行部署，这里我重点强调以下三点：

第一，以换届为契机，加强领导班子建设。采取有力措施，认真落实中央和省、州委关于换届的要求，在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面取得实质性进展。通过改革，进一步完善地方党委领导体制和工作机制，充分发挥常委会的集体领导作用；进一步减少和避免党政分工重叠，切实提高工作效率。按照优化结构、提高素质、增强整体功能的要求，通过换届，把那些德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。特别要选好配强“一把手”、加大选拔年轻干部和“三方面”干部的工作力度。县市党政正职在班子中处于核心地位，起着关键作用。虽然其管理权限已上划省委，但州里仍担负着推荐人选和日常教育管理的重要职责。这次换届中，一定要按照有关标准和条件，配合省委做好推荐选拔的各项工作。要以换届为契机，搞好部门与地方、地方与地方之间干部交流，有计划地安排干部特别是后备干部到艰苦地区、复杂环境经受锻炼和考验。要通盘考虑党委换届与下一步人大、政府、政协换届等方面的人事安排，促进整个领导层的优化配置。

第二，改进考察办法，扩大党内民主。要切实把科学发展观和正确政绩观的要求贯彻到今年党委换届人选考察中。认真研究中央即将下发的党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，对我州现行的考核评价体系进行充实和完善；扩大差额考察范围，健全干部差额考察制度；加强经常性考察，探索民意调查、实绩分析等新的方法和手段，全面了解领导干部的德才素质；注重考察干部的工作实绩、勤政廉政、贯彻民主集中制、求真务实和心理素质等方面情况的考察。要认真落实十六届四中全会的有关要求，把发扬民主贯穿于换届工作的全过程。要扩大提名环节的民主，适当扩大会议推荐的范围和差额提名的比例。要扩大选举环节的民主，改进候选人介绍的内容和形式，完善选举方法。适当增加党委委员的名额，以利于充分发挥全委会的作用。

第三，做好思想政治工作，严肃组织人事纪律。这次集中换届，涉及干部切身利益，许多班子成员都将面临进退留转的选择，这就难免使一些干部产生某些疑虑、压力甚至思想阻力。要引导干部从大局出发，正确对待领导班子配备改革，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转。要关心和爱护干部，把有关同志妥善安排好，保护和调动干部的积极性。要严肃干部人事纪律，坚决防止和查处拉票贿选、“跑官要官”、“买官卖官”、非组织活动等违纪违法行为。要处理好换届与保持正常工作秩序的关系，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。

（三）进一步加大人才工作力度

人才是兴业之本。“十一五”期间，我州对各类人才总量的需求将越来越多，对人才素质的要求也将越来越高。各级组织部门一定要把人才工作摆上更加突出的位置，认真抓好。

第一，以增强创新能力为核心，大力加强人才培养工作。增强自主创新能力的关键，在于培养一支高层次人才队伍。今年，在三支队伍培养上，州里将选送一批党政领导干部、优秀企业经营管理人员和专业技术人才，到国内外高层次培训阵地接受现代培训，到中央、省直部门和国内优秀企业挂职锻炼；组织一批优秀专家和学科带头人，到国外考察学习，不断提高培训的层次和水平。在农村实用人才培养上，重点加强农村职业教育，积极实施“农村劳动力转移培训计划”、“农村实用技术培训计划”、“农村实用人才创业引导计划”，抓好“农村优秀青年素质提升”培养计划，为农村培养新型农民。在高技能人才培养上，要进一步整合人才培训资源，组织开展职业技能竞赛，实行国家职业资格证书制度，在一些行业和企业的关键工种、关键岗位设置“首席工人”、“首席技师”，构建一支专业层次和数量配置合理，适应我州经济社会发展需要的高技能人才队伍。

第二，以搭建创业平台为切入点，抓好招才引智工作。要在巩固延边林业集团、吉林敖东集团等博士后工作站的基础上，指导延吉卷烟厂做好建立博士后流动工作站的前期准备工作；指导高新技术企业、大中型企业与域外重点高校、科研院所建立各种合作关系，构建远程智力和技术服务体系；邀请权威人士到延边考察指导或在企事业单位担任顾问，为我州项目建设搭建智力支持的桥梁。要加强与高校就业指导中心的联系，组织州县两级有关单位参加高校毕业生招聘会，大力引进我州产业所需的优秀高校毕业生。要开通留学人员来我州服务的“绿色通道”，以开发区和海外留学人员创业园为创业载体，以招商引资带动招才引智，吸引留学人员带成果、带项目、带资金来延边创业；收集延边籍或有延边生活工作经历的域外人才信息，以感情为纽带，引导他们回乡投资兴业。

第三，以服务经济建设为中心，全力推进人才项目建设。解决我州人才队伍结构性矛盾，一项重要的措施就是以项目建设引领人才工作，促进优秀人才向经济建设第一线流动。要深化和拓展正在实施的人才重点项目。对“人才服务国企改制”项目要进行全面总结；对“一村一名大学生”项目要加强调度，并召开经验交流会，促进各团队在农村经济发展中发挥作用；对“青年素质提升”项目进行跟踪考察，并根据需要扩大培养规模；对“少数民族人才培养”和“院地合作培育人才”项目，要不断深化，并形成长效机制。要实施一批新的人才项目。围绕着支柱产业的发展，本着“缺什么补什么，需要什么培养什么”的原则，实施“支柱产业人才服务项目”，聚集更多的拔尖人才和专门人才；开展人才服务民营企业志愿者活动，建立非公经济组织人才需求信息库，制定相关政策，积极引导和鼓励各方面人才为民营企业发展提供服务；认真抓好“人才服务热线”项目的试点工作。

第四，以健全人才工作支撑体系为目标，努力推进人才工作体制机制的创新。人才工作是全党的工作，全社会的工作。各级组织部门要在党委的统一领导下，注意凝聚各方面力量，充分发挥各种社会组织和中介机构的参与作用，延长党管人才的工作手臂，拓展人才工作的领域和空间，健全人才工作网络和支撑体系，为更好地履行牵头抓总职责创造条件。要积极探索人才工作的新思路、新方法、新模式，特别是要把握人才未来开发的新趋势，在人才培养、评价、选拔、使用、流动、配置和激励等方面推出一系列与经济社会发展规划相衔接、相配套的改革措施和政策制度，努力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围。

（四）进一步加强干部队伍建设

实现我州经济社会快速健康发展，关键要有一支过硬的干部队伍。要通过加强干部培训、提高选人用人水平、强化干部监督管理，提高干部队伍的整体素质。

第一，进一步落实大规模培训干部任务。要以全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深入学习贯彻十六届四中、五中全会和州委八届十二次全会精神为主要内容，结合我州“十一五”时期经济建设、政治建设、文化建设、社会建设实际，充分利用州内外改革发展的成功实践和先进经验，举办各类专题培训班、研讨班。要认真抓好中组部即将颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》的贯彻落实，结合实际制定实施意见和配套措施。建立干部培训需求调查制度，实行定单培训和项目化管理；建立学分管理制度、干训通报制度、培训成果评估制度，健全领导干部学习培训考核激励机制，探索不断提高干部教育培训质量和效益的新途径、新办法。要进一步优化教育培训资源，在加强州内培训基地建设，不断提高师资水平的同时，进一步开拓国内外高层次干部培训基地，为高质量地完成大规模培训任务创造条件。

第二，以贯彻实施公务员法为契机，不断推进干部人事制度改革。公务员法是我国第一部带有干部人事管理总章程性质的法律。各级组织部门要以实施公务员法为契机，不断把干部人事制度改革引向深入。今年，要在五个方面进行探索。一是探索干部奖惩激励机制。在昨天召开的全州经济工作会上，省委常委、州委书记邓凯要求，要认真解决一些干部工作积极性不高、不作为的问题，对此，我们要把解决这一问题作为重要课题认真研究，探索制定干部激励惩治制度。二是扩大提名环节的民主，出台《民主提名干部考察人选办法》。三是扩大差额考察范围，探索建立干部差额考察制度。四是探索干部动态管理办法，出台《领导干部职务任期制暂行办法》。五是探索干部监督的有效机制，健全和落实干部选拔任用工作全程记实、任前报告预审、责任追溯调查等制度。要坚持调研先行、试点开路的工作思路，做到边试点、边实践，通过上下联动，合力攻关，力争取得新突破。要切实抓好中央和省委已出台的改革措施的贯彻执行，适时做好中组部即将出台的“十一五”时期深化干部人事制度改革意见及其它改革措施的落实工作。

第三，严格执行《干部任用条例》和有关政策规定，进一步强化干部监督工作。进一步抓好《干部任用条例》及相关政策规定的学习教育。要采取多种形式，加大对各级领导干部、尤其是主要领导干部和组织人事干部的教育培训，增强严格执行《干部任用条例》的自觉性。要按照去年检查后提出的整改要求，对干部选拔任用工作中存在的问题进行认真整改。在此基础上，今年将对全州干部选拔任用工作进行一次全面检查，特别要加大对州直各党委（党组）中层干部选拔任用工作中违反条例行为的查处力度，县市也要加强对直属部门中层干部选拔任用的管理，以切实规范部门干部选拔任用工作行为。要进一步完善联席会议制度、重要问题季报制度，抓好干部监督工作协调机制建设。认真落实责任追究制，对干部选拔任用工作实行全程记实，防止出现干部“带病上岗”、“带病提职”、“带病交流”。研究制定对重大决策议事规则实施情况进行监督检查的办法，规范各级领导班子的决策行为。进一步完善报告预审制，建立提拔副科级以上领导两级公示制和重要工作部门领导干部离任公示制。要进一步加强对领导班子民主生活会的管理和指导，认真贯彻执行《关于防止和解决干部选拔任用工作中几个突出问题的具体措施》。切实加强任期内经济责任审计、非法人代表经济运行情况审计，注重审计结果的运用，把结果作为考核评价和使用干部的重要依据。

第四，加强后备干部队伍建设。对县级后备干部，要区分不同情况，选派到中省直机构、常设招商机构、经济发达地区、大型企业和重点部门挂职；注意把优秀年轻干部放到艰苦岗位、重要岗位进行锻炼，尽快提高驾驭全局、处理复杂问题的能力。要建立后备干部能力考评机制，完善后备干部档案信息库，严格考核挂职干部，避免空挂的问题。

同时，要认真做好老干部工作，坚持从政治上、思想上、生活上关心老干部，落实好老干部的政治和生活待遇，加强老干部的思想政治建设，切实解决老干部工作和生活中遇到的问题。

（五）扎实推进基层党组织和党员队伍建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要按照“夯实基础、拓宽领域、突破难点、抓好典型”的思路，统筹实施，整体推进。

第一，按照建设社会主义新农村的要求，加强农村基层党组织建设。建设社会主义新农村，是统筹城乡发展，全面建设小康社会的重大举措，是全党农村工作的大局，也是今年农村基层党组织建设的重中之重。各级组织部门要提高认识，紧紧围绕“围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主”的新农村建设要求，不断深化“三创两建两争”活动。工作中，要重点抓好四项工作。一是配齐配强乡、村两级班子。建设社会主义新农村，核心在支部，关键在支书。要结合乡镇换届重点抓好乡镇“一把手”配备；要按照“选好一个人、带活一个村”的思路，搞好村干部特别是村党支部书记的选拔、培养，鼓励支持离退休干部、科技人员、产业大户等各方面的能人当村干部，改善村班子结构。加大农村基层干部的培训力度，进一步落实乡镇党委书记党建工作责任制和“两委”工作规则，提高农村基层党组织的领导能力和水平。二是围绕促进农民“生产发展和生活富裕”设计开展活动，提高农村党员致富带富能力。要进一步深化“党员农贷致富”活动，使活动惠及到每个有致富能力的农村党员，并对典型致富大户进行倾斜，扶持一批致富典型，发挥好典型的示范作用。要全面推行无职党员设岗定责，为无职党员发挥作用搭建平台。要加大培训工作的科技含量，根据农村产业发展和农民实际需要，依托“支农人才信息库”、村部暨党群活动室、党员远程教育网、大专院校，加大培训密度，提高培训质量。三是加快推进农村新经济合作组织的党建工作。按照“先行组建、逐步提高、分类指导”的思路，加大在农村新经济合作组织中建立党组织和开展党的活动的工作力度，探索党组织和党员在新经济合作组织中发挥作用的渠道和途径。四是加强对村部暨党群活动室的管理和使用。要认真落实《关于加强村部暨党群活动室规范化建设的意见》，健全村部暨党群活动室的管理使用制度，充分发挥科技培训、党员教育、文体娱乐等功能，提高使用效率。

第二，以构建和谐街道（社区）为目标，加强街道社区党组织建设。要坚持以党建工作统领街道社区各项工作，充分发挥“大工委”的工作体制优势，实现驻街单位共驻共建、资源共享，通过建好党员志愿者队伍、调动无职党员的积极性、开展有声有色的党建活动，为居民群众提供各方面的服务。鼓励社区以居民需求为导向，按照无偿、低偿和有偿服务相结合的原则，创办服务性、福利性经济实体，健全服务体系。要通过选调得力干部和选派优秀干部挂职锻炼等方式，充实街道社区工作力量。要进一步丰富社区流动党员服务中心职能，着手设立社区党员服务中心的试点。积极推进“社区党员创业工程”，在为社区党员提供就业信息、技能培训和创业贷款方面加大扶持力度，帮助有创业愿望的党员特别是下岗失业党员实现创业和再就业。

第三，以增强党的影响力和覆盖面为目标，加强企业及“两新”组织党建工作。要继续按照“四好”标准，借鉴先进性教育活动经验，加强中省州属企事业单位党组织建设。要认真研究国有企业改制过程中党组织发挥作用的渠道和方法，防止出现党的工作空白点。要加强对非公企业党组织的服务和扶持，特别要在政策、经费方面有所倾斜，充分发挥它们的作用。要继续开展非公企业党建“三争一树”活动，抓好创建“非公企业党建示范基地”和非公企业党群活动室试点工作，发挥典型带动作用。要通过下派党建工作指导员、建立企业党务工作人才库、实行“双向选择”等方式，向非公企业提供党务人才支持，不断扩大党建工作覆盖面。要切实加强对非公有制经济组织党务干部的培训力度，在培训经费、培训场地等方面积极创造条件。要积极探索在新社会组织尤其是中介组织和行业协会中开展党建工作的思路和方法。

第四，按照建设效能型政府、服务型机关的要求，加强机关党建工作。要以解决作风建设中的突出问题为重点，按照建设效能型政府、服务性机关的要求设计和开展机关党的建设工作，努力建设学习型、创新型、服务型、实干型、廉洁型机关。要加强对机关党员的社会公德教育，提高机关党员的社会服务意识。要加强机关党务工作者队伍建设，切实提高机关党务工作者素质。要将教育系统“党员示范”活动取得的成效进一步推广到其他系统，突出“党员示范”这一主题，把服务中心工作作为检验党建工作和党员发挥作用的标准。

第五，适应形势发展的需要，切实做好发展党员和教育管理工作。按照“三个有利于”的要求，合理调整基层党组织设置，理顺党组织和党员的管理关系。加强对流动党员、下岗失业党员的教育管理，继续开展“组织找党员、党员找组织”活动，健全流动党员管理机制。要研究制定2006—2008年发展党员三年规划，扎实做好发展党员工作，重点做好在生产工作一线、青年和“两新”组织中发展党员工作，进一步改善党员队伍结构。下大力气抓好农村致富能手入党工程，建立致富能手档案，按照坚持标准、简化程序、加快发展的思路，及时把想富会富带富的能人吸收到党组织中来。加快非公组织党员发展步伐，力争在2005年的基础上再提高1个百分点。完善入党积极分子动态管理机制，加强考察考核，为提高新党员质量打下基础；进一步完善发展党员公示制度，实行票决制，把好党员入口关。结合先进性教育活动，根据党章和有关规定，做好处置不合格党员和违纪党员纪律处分工作。

要扎实开展农村党员干部现代远程教育试点工作，加快终端站点建设步伐，加强双语教材编制和教育阵地、骨干队伍建设。要进一步加强党建工作信息化建设，充分利用互联网资源，把延边党建网站建设成宣传党的政策的阵地，对外宣传的窗口。

三、切实加强组织部门和组工干部队伍自身建设，推动全州组织工作的落实

加强自身建设是抓好各项工作落实的保障，各项工作抓落实的成果又是对自身建设的检验，也是对一个干部工作能力的检验。

在自身建设上，要按照中组部的统一部署，以“坚持公道正派、加强能力建设、永葆共产党员先进性”主题实践活动，按照“品质好、党性强、作风正、业务精、工作实”的要求，坚持不懈地抓好自身建设，不断提高政治鉴别能力、政策运用能力、知人善任能力、组工业务能力和拒腐防变能力，全面提高服务大局的水平，推动自身建设上水平、上台阶。要扎实开展好组织系统的先进性教育活动，把“标准更高、要求更严、效果更好”贯彻始终，把学习贯彻“三个代表”重要思想贯彻始终，把开展向祁爱群同志学习活动贯彻始终，把解决问题贯彻始终。要把先进性教育活动与业务工作紧密结合起来，切实做到“两不误、两促进”。

在工作抓落实上，要加强领导、突出重点、求真务实、锐意进取，确保各项工作取得实实在在的成果。

要振奋精神抓落实。抓落实，实际上是把决策活动变为实践活动的过程。在这个过程中必然会遇到各种各样的困难和问题，特别是今年的组织工作大事多、难事多，这就更加需要靠保持良好的精神状态去抓好工作落实。要有高度的政治责任感，以事业为重、大局为重，尽心尽力，无私奉献，努力创造一流的业绩，以抓落实的实际行动对党负责、对人民负责。要有奋发进取的精神，保持一股子闯进、韧劲，在矛盾和困难面前迎难而上，敢于攻坚。要紧密结合实际，坚持理性思考与实践探索相结合，锲而不舍地加以研究和解决，在抓落实中推进工作创新。

要转变作风抓落实。抓落实，说到底是作风问题。以扎实的工作作风抓落实，就是要深入基层、深入实际，调查研究，增强工作的针对性和实效性。比如，对于先进性教育问题，党员和党组织中存在的主要问题到底解决得怎么样、还需要在哪些方面下功夫，广大群众最关心、最直接、最现实的问题到底解决的怎么样、还应该做哪些努力，“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制建立起来了没有、还要如何继续完善；对明年开始的地方党委换届，应着重做好哪些准备工作，怎样与本地实际结合起来，贯彻好相关政策措施，怎样结合换届把班子配强，等等，都需要下功夫搞好研究。要注意从调研中找准贯彻落实的切入点、着力点，找准推进工作的有效办法，找准抓落实的具体措施，一项一项的抓落实，保证抓一件成一件，积累一个方面的成果，以求真务实的精神，出实实在在的成绩。

要提升素质抓落实。精湛的业务素质和过硬的工作能力，既是抓落实的基本要求，又是抓落实的重要保证。要教育和引导广大组工干部努力学习，刻苦钻研，使每个组工干部对自己承担的工作职责了然于胸，成为本职工作的行家里手，成为各个工作岗位上的“活字典”，保证高标准、高质量的完成好各项工作任务。同时，要善于在工作落实的过程中发现存在的不足和差距，找准提高能力和素质的努力方向和重点，结合工作需要和组工干部自身的实际情况，有针对性的提出改进的措施，进一步加强组工干部的培训工作，使我们的组工干部能够在抓好工作落实的实践中，不断提高能力和素质，通过提高能力和素质，在更高水平上抓好工作落实。

要突出重点抓落实。抓住主要矛盾、突出工作重点，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。组织工作战线长、头绪多、任务重，只有明确主攻方向，分清轻重缓急，集中精力保重点，才能带动常规工作常抓常新，才能牢牢掌握各项工作的主动权。今年，组织工作的重点是先进性教育活动和党委换届，我们一定要把这两项工作牢牢抓在手上。先进性教育活动虽然明年上半年就要结束，但是要真正取得实践成果、制度成果和理论成果，还需要做大量的工作；党委换届工作则要贯穿明年全年，并且要延续到后年，有大量的工作需要我们进一步深化和落实。这就要求我们要树立“抓重点、抓特色、出成果、出精品”的意识，把尊重基层和群众的首创精神与科学的概括提炼结合起来，做好“上下结合”这篇文章。从自身实际出发，本着有所为、有所不为的原则，进一步梳理本部门、本县市的重点工作，重点工作一经确立，就要集中精力，全力以赴打好攻坚战，以重点工作的突破，带动整体组织工作的推进和落实。

要凝聚力量抓落实。抓落实，需要加强领导，协调各方，用足“内力”，借助“外力”，内外结合，上下联动，形成推动工作的整体合力。各级组织部门要按照这次会议的部署和要求，围绕各项工作任务，制定贯彻落实的具体意见，加强对工作落实的综合指导。特别是组织部门的负责同志要切实担负起抓落实的领导责任，落实工作责任制，对每项工作都要明确分工，确定牵头领导、承办单位和协助单位，做到任务到人、责任到位、层层落实。要加大督促检查的力度，深入基层，了解实情，对一些地方创造的好做法、好经验要及时进行推广，对存在的差距和问题要予以提醒，对抓落实不得力的要批评帮助。要善于整合资源，凝聚方方面面的力量，共同抓好工作的落实。对于由组织部门牵头的工作，既要积极主动、认真负责、切实履行职责，又不能统包统揽、包办代替；对于需要组织部门协助的工作，既要积极参与、主动配合，又不能过多干预、越俎代庖；对于由各级组织部门共同承担的工作和共同开展的活动，要注意加强交流，形成上下联动的局面。

同志们，今年的组织工作任务艰巨、责任重大。全州各级党委组织部门和广大组工干部要认真贯彻“三个代表”重要思想，在州委的领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，不断开创组织工作的新局面，为加快我州经济社会发展和实现“十一五”规划的良好开局提供坚强的组织保障，以优异成绩向建党85周年献礼！