钱智副主席在自治区农村工作会议上的总结讲话

第一篇：钱智副主席在自治区农村工作会议上的总结讲话

钱智副主席在自治区农村工作会议上的总结讲

话

作者：－－ | 时间：2012-01-19

2012年1月19日

刚才，努尔·白克力同志作了十分重要的讲话，充分肯定了“三农”工作取得的成就，分析了形势，提出了要求。白志杰同志的报告，系统总结了2011年自治区“三农”工作，全面安排部署了2012年自治区“三农”工作。我们要深入学习领会，全面贯彻落实。下面，我提三点要求。

一、把大幅度提高农民收入作为中心任务和核心目标抓好抓实自治区党委要求，今年我区农民人均纯收入增长幅度必须高于全国平均增幅。我们要调动各方面的力量，千方百计把农民增收措施落到实处。

二、强化“四大能力”建设，加快转变农业发展方式

一是坚持把抓好农产品市场开拓作为农村经济转型、结构提升的重要突破口。在市场开拓方面，要认真总结前三年“走出去”经验，新一轮市场开拓中，要按照“站稳脚跟、疏通关系、锻炼队伍、拓展经营、提升竞争力”的工作方针精心安排。各级党政领导要主动研究市场，抓好开拓农产品市场的组织和服务工作。要到对口援疆省市进行市场调研，利用援疆机制开拓农产品市场。

二是坚持把加强基地建设能力作为构建现代农业产业体系的基础。

三是坚持把加快发展农产品加工业作为农业增值增效的重要途径。要认真落实自治区加快发展农业产业化和农产品加工业的各项政策措施，延长产业链，提升农业效益。

四是坚持把农业科技进步作为促进农业发展的重要支撑。坚持政府引导、重在应用、资源共享、机制创新，大力促进科技创新能力建设，加快新技术成果转化，完善农技服务网络，改善基层农技服务条件，加快科技人才和农村实用人才培养。

三、立足当前抓好落实

一是要抓好冬春农业生产。要充分利用冬闲开展高标准农田建设，加强春季农田水利建设，全面推进农业节水工作。抓好冬春农牧业生产，加强冬麦田间管理，尽早落实春麦生产任务。组织好冬季设施农产品生产，搞好育肥养殖和其他冬季特色种养业。加强金融服务，抓好各类农资供、调、销、运和储备，检修维护好农机具，提早做好各项备耕工作。组织好先进实用技术培训，及早落实农业生产技术措施。

二是要抓好防灾减灾工作。全面加强植物病虫害和动物疫病防控，确保不发生重大动植物病害。加强气象灾害预测预报和人工增雨雪工作，切实做好森林草原防火工作和水毁工程修复工作，落实好各项抗旱措施。

三是要抓好安全生产工作。继续强化农业安全生产责任制，认真

组织节前安全检查，落实农资、棉花、粮食仓库和鞭炮销售网点消防等安全措施，全面排查不安全隐患。加强河道查险排险工作，加大水利堤防巡查，确保水利设施安全。

四是要抓好节日期间副食供应。要严格落实“菜篮子”市长（州长、专员）负责制，切实抓好蔬菜、肉、奶、蛋等主要农副产品生产，努力保障市场供应。要全面加强农产品质量安全监管，坚决杜绝不合格农产品进入市场。关心农村困难群众的生产生活，主动为他们排忧解难。

五是坚持维稳工作常态化，维护好农村社会稳定。今年农村经济发展各项任务已经明确，让我们在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，振奋精神，狠抓落实，确保我区农村经济发展再上新台阶。

第二篇：在全市农村工作会议上的总结讲话

在全市农村工作会议上的总结讲话

在全市农村工作会议上的总结讲话2007-12-07 12:03:57第1文秘网第1公文网在全市农村工作会议上的总结讲话在全市农村工作会议上的总结讲话(2)在全市农村工作会议上的总结讲话

同志们：

全市农村工作会议今天下午就要结束了。会议期间，传达学习了全省农村工作会议精神，建成市长、李敏书记代表市委、市政府分别作了重要讲话，对当前和今后一个时期的农业和农村工作作了全面安排部署。两位领导同志的讲话，站在全局的、政治的高度，以“三个代表”重要思想为指导，对当前农业农村工作面临的形势和任务作了深入透彻的分析，对如何做好当前“三农”工作、增加农民收入、实现农业农村经济的跨

越发展，提出了明确清晰的思路、要求和措施，是当前和今后一个时期做好全市农业农村经济工作的重要指导性文件，对加快我市农业农村经济发展、推进农村全面建设小康社会具有重大意义。希望各级各部门各单位认真学习，深刻领会，把握实质，按照这次会议的要求，结合各自实际，尽快研究制定本地本部门增加农民收入、加快农业农村经济发展的具体计划和措施，抓住主要矛盾，选准突破口，明确主攻方向，层层分解任务目标，全面抓好督查落实，力争各项工作在近期内有一个大的突破。刚才，各区县、岚山办事处、日照经济开发区分别作了表态发言，总的看，下一步农业农村工作的发展思路清晰，方向明确，措施具体，各有特点，希望大家相互学习，相互借鉴，取长补短。会上，李敏书记代表市委、市政府与各区县签订了减轻农民负担责任书，希望各级按照《责任书》的要求，逐项抓好落实，切实为减轻农民负担、增加农民

收入创造良好的外部环境。

这次会议时间虽短，但内容丰富且十分重要，会议开得非常及时，非常必要，非常成功，达到了预期目的。概括起来，这次会议主要有以下几个特点。

一是进一步统一了思想认识，增强了加快农业农村经济发展的责任感和紧迫感。于市长的讲话，在全面阐述改革开放二十多年来，我市农业农村经济发展经历的五个重大转变的基础上，深刻剖析了新时期农业农村经济面临的新课题、新机遇、新挑战，使我们进一步深化了对农业农村经济发展新阶段的认识。近几年来，党中央、国务院和省委、省政府对“三农”工作高度重视，把解决“三农”问题提到前所未有的高度来抓，并制定出台了一系列扶持政策，特别是今年以来，中央和省围绕促进农民增收分别出台了1号文件，为促进农民增收、加快农业农村经济发展提供了良好机遇。我市是一个农业市，农村人口占总人口的80以上，全面建设小康社会特别

是在广大农村全面实现小康目标的任务相当繁重而艰巨，必须进一步加大工作力度，采取更加积极务实的措施，促进农业发展，促进农民增收，促进农村繁荣，加快小康社会建设步伐。

二是进一步明确了发展方向，加快农业农村经济发展的目标任务清晰、重点突出。于市长和李敏书记的讲话，对下一步我市的农业和农村工作提出了总的要求，明确了目标任务、工作重点和具体措施，特别是对增加农民收入、建立健全支农保障体系、深化农村改革、落实党在农村的基本政策以及做好“三农”工作需要正确处理的几个重大关系等问题，做了全面安排部署，具有很强的针对性和指导性，为今后一个时期我市农业和农村工作指明了方向。

三是进一步拓宽了工作思路，增强了加快农业农村经济发展的信心和决心。这次会议以贯彻落实中央和省委1号文件精神为指导，围绕增加农民收入这个中心，突出了挖掘增收潜力、拓宽

增收空间、开辟增收新渠道三个关键环节，强化了一系列具体保障措施，使我们进一步拓宽了工作思路，增强了加快发展的信心和决心。尽管当前我市农业农村经济发展还面临着不少困难和问题，任务十分艰巨，但我们相信：有党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视和坚强领导，有全市上下广大干部群众干事创业、加快发展的热情，就一定能够战胜任何困难，圆满完成市委、市政府确定的各项目标任务，开创全市农业农村工作新局面，实现农业农村经济的跨越发展。

这次会议，对做好当前和今后一个时期全市农业和农村经济工作，具有十分重要的意义。应该说，当前“三农”工作的目标任务、思路部署和政策措施都已经非常明确。下一步的首要任务，就是要按照李敏书记提出的“四个到位”的要求，结合各自实际，做好狠抓落实的文章。能否抓好落实，不仅是衡量一个地区、一个部门领导干部执政水平、工

作能力和工作实绩的重要依据，而且是检验各级领导刹坑肱┟袢褐诘母星槭欠竦轿弧⑹欠裾嬲选叭龃怼敝匾枷肼涞绞导市卸系囊桓鼍咛宥导实闹匾瓿摺Ｗヂ涫档墓丶诹斓迹斓嫉墓丶谌鲜丁Ｒ虼耍獯位嵋榫竦墓岢孤涫担匦胧紫却恿斓及嘧幼テ穑油骋涣斓及嘧拥乃枷肴鲜蹲テ稹；岷螅骷陡鞑棵鸥鞯ノ灰⒓凑倏斓及嘧映稍被嵋椋险娲镅罢獯位嵋榫瘢徊饺锨逍问疲凑铡爸刂兄亍钡囊螅骋缓盟枷肴鲜叮⒔岷鲜导剩贫ň咛宓穆涫荡胧８骷读斓几刹恳欢ㄒ鼗扯耘┟竦纳詈窀星椋嬲呀饩龊谩叭蔽侍庾魑彻ぷ鞯闹刂兄兀嗟毓刈⑴┐澹匦呐┮担匕┟瘛Ｔ诠ぷ鞑渴鹕希柚氐阒

在全市农村工作会议上的总结讲话

第三篇：在全市农村工作会议上的总结讲话[范文]

在全市农村工作会议上的总结讲话

同志们：

全市农村工作会议今天下午就要结束了。会议期间，传达学习了全省农村工作会议精神，建成市长、李敏书记代表市委、市政府分别作了重要讲话，对当前和今后一个时期的农业和农村工作作了全面安排部署。两位领导同志的讲话，站在全局的、政治的高度，以“三个代表”重要思想为指导，对当前农业农

村工作面临的形势和任务作了深入透彻的分析，对如何做好当前“三农”工作、增加农民收入、实现农业农村经济的跨越发展，提出了明确清晰的思路、要求和措施，是当前和今后一个时期做好全市农业农村经济工作的重要指导性文件，对加快我市农业农村经济发展、推进农村全面建设小康社会具有重大意义。希望各级各部门各单位认真学习，深刻领会，把握实质，按照这次会议的要求，结合各自实际，尽快研究制定本地本部门增加农民收入、加快农业农村经济发展的具体计划和措施，抓住主要矛盾，选准突破口，明确主攻方向，层层分解任务目标，全面抓好督查落实，力争各项工作在近期内有一个大的突破。刚才，各区县、岚山办事处、日照经济开发区分别作了表态发言，总的看，下一步农业农村工作的发展思路清晰，方向明确，措施具体，各有特点，希望大家相互学习，相互借鉴，取长补短。会上，李敏书记代表市委、市政府与各区县签订了减轻农民负担责任书，希望各级按照《责任书》的要求，逐项抓好落实，切实为减轻农民负担、增加农民收入创造良好的外部环境。这次会议时间虽短，但内容丰富且十分重要，会议开得非常及时，非常必要，非常成功，达到了预期目的。概括起来，这次会议主要有以下几个特点。

一是进一步统一了思想认识，增强了加快农业农村经济发展的责任感和紧迫感。于市长的讲话，在全面阐述改革开放二十多年来，我市农业农村经济发展经历的五个重大转变的基础上，深刻剖析了新时期农业农村经济面临的新课题、新机遇、新挑战，使我们进一步深化了对农业农村经济发展新阶段的认识。近几年来，党中央、国务院和省委、省政府对“三农”工作高度重视，把解决“三农”问题提到前所未有的高度来抓，并制定出台了一系列扶持政策，特别是今年以来，中央和省围绕促进农民增收分别出台了1号文件，为促进农民增收、加快农业农村经济发展提供了良好机遇。我市是一个农业市，农村人口占总人口的80以上，全面建设小康社会特别是在广大农村全面实现小康目标的任务相当繁重而艰巨，必须进一步加大工作力度，采取更加积极务实的措施，促进农业发展，促进农民增收，促进农村繁荣，加快小康社会建设步伐。

二是进一步明确了发展方向，加快农业农村经济发展的目标任务清晰、重点突出。于市长和李敏书记的讲话，对下一步我市的农业和农村工作提出了总的要求，明确了目标任务、工作重点和具体措施，特别是对增加农民收入、建立健全支农保障体系、深化农村改革、落实党在农村的基本政策以及做好“三农”工作需要正确处理的几个重大关系等问题，做了全面安排部署，具有很强的针对性和指导性，为今后一个时期我市农业和农村工作指明了方向。

三是进一步拓宽了工作思路，增强了加快农业农村经济发展的信心和决心。这次会议以贯彻落实中央和省委1号文件精神为指导，围绕增加农民收入这个中心，突出了挖掘增收潜力、拓宽增收空间、开辟增收新渠道三个关键环节，强化了一系列具体保障措施，使我们进一步拓宽了工作思路，增强了加快发展的信心和决心。尽管当前我市农业农村经济发展还面临着不少困难和问题，任务十分艰巨，但我们相信：有党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视和坚强领导，有全市上下广大干部群众干事创业、加快发展的热情，就一定能够战胜任何困难，圆满完成市委、市政府确定的各项目标任务，开创全市农业农村工作新局面，实现农业农村经济的跨越发展。

这次会议，对做好当前和今后一个时期全市农业和农村经济工作，具有十分重要的意义。应该说，当前“三农”工作的目标任务、思路部署和政策措施都已经非常明确。下一步的首要任务，就是要按照李敏书记提出的“四个到位”的要求，结合各自实际，做好狠抓落实的文章。能否抓好落实，不仅是衡量一个地区、一个部门领导干部执政水平、工作能力和工作实绩的重要依据，而且是检验各级领导刹坑肱┟袢褐诘母星槭欠竦轿弧⑹欠裾嬲选叭龃怼敝匾枷肼涞绞导市卸系囊桓鼍咛宥导实闹匾瓿摺Ｗヂ涫档墓丶诹斓迹斓嫉墓丶谌鲜丁Ｒ虼耍獯位嵋榫竦墓岢孤涫担匦胧紫却恿斓及嘧幼テ穑油骋涣斓及嘧拥乃枷肴鲜蹲テ稹；岷螅骷陡鞑棵鸥鞯ノ灰⒓凑倏斓及嘧映稍被嵋椋险娲镅罢獯位嵋榫瘢徊饺锨逍问疲凑铡爸刂兄亍钡囊螅骋缓盟枷肴鲜叮⒔岷鲜导剩贫ň咛宓穆涫荡胧８骷读斓几刹恳欢ㄒ鼗扯耘┟竦纳詈窀星椋嬲呀饩龊谩叭蔽侍庾魑彻ぷ鞯闹刂兄兀嗟毓刈⑴┐澹匦呐┮担匕┟瘛Ｔ诠ぷ鞑渴鹕希柚氐阒С

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一、关于高致病性禽流感防治问题

（一）要进一步认清当前防治高致病性禽流感的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感。今年以来，围绕高致病性禽流感防治工作，各级各有关部门在市委、市政府的坚强领导下，迅速行动，密切配合，步步深入，做了大量艰苦细致的工作，防治工作取得初步成效，目前，我市同全省一样，尚未发生高致病性禽流感疫情。但从高致病性禽流感疫病的自身特点和国内外疫情发展态势来看，我们面临的防治形势仍然十分严峻。第一，这种疫病的特点是传播速度快，传播途径多，危害范围大，如在点上不能及时扑灭，很容易造成大范围暴发性流行。它不仅能感染多种禽类，严重危害畜牧业生产，而且还危及人的健康甚至生命，给人类构成严重威胁。第二，目前世界上已有10多个国家和地区相继发生疫情，国内也有相当一部分省市疫情相继点状暴发，尽管目前个别疫区已宣布解除封锁，但疫情隐患仍然存在，特别是我们周边省份疫情形势严峻，仍对我们形成包围之势，给我市的防疫安全带来了严重威胁。稍有不慎，随时都有疫情传入的可能。从我市的情况看，我市是养禽大市，年出栏家禽3000万只，现存栏1800万只，禽类养殖小区80多处，万只以上养殖场、养殖大户120多处，防疫工作量大，任务艰巨。加之，家禽饲养规模和经营水平千差万别，生产生活方式落后，给防疫工作带来很大难度。尽管我们前段时间做了大量工作，但与当前疫情形势和市委、市政府的要求相比，还有一定差距。一方面，区县特别是乡镇间工作进展不平衡，不少地方的防疫经费和物资保障仍有较大缺口，基层畜牧兽医队伍薄弱，“网破线断”的现象较为严重，难以应对突发疫情；另一方面，由于我们一直处于无疫情状态，加之长期疲劳作战，部分干部群众开始产生消极思想，松懈麻痹心理和厌战情绪不同程度地存在，等等。对此，各级各有关部门必须引起高度重视，正确分析和把握当前形势，充分认识当前防治高致病性禽流感的艰巨性、复杂性和长期性，切实增强责任感、紧迫感，按照于市长提出的“思想上高度重视，决不能麻木不仁；工作上认真负责，决不能掉以轻心；措施上狠抓落实，决不能麻痹大意”的要求，努力做到认识再提高，思想再发动，措施再落实，采取一切必要的手段，群防群控，严防死守，坚决打赢防治高致病性禽流感阻击战，保日照这方净土。

（二）进一步强化工作措施，在抓落实上狠下功夫。当前，从中央到地方，防治高致病性禽流感的指导方针、目标任务和工作重点，都已经十分明确具体，下一步的关键是，要进一步采取有效措施，把任务和责任层层分解落实到单位，落实到人头，落实到每一个具体工作环节中去，把各项措施抓实抓细抓死，抓出实效。各级要充分发挥好“五项责任制”和其他各项工作责任制的作用，真正把责任明确到人，把措施落到实处。继续严把海上、陆上和市场“三道关口”，进一步加强免疫隔离带建设和重点场所的免疫、消毒，确保堵得住、查得严、防得死。要严格督查制度。各督导组要发挥好职能作用，通过明查暗访等多种形式，深入基层，摸实情，查实底，及时反馈督查信息。各级领导干部、各业务骨干要真正铺下身子，下到基层，到村、到场、到户，帮助基层解决防治工作中存在的困难和问题。要严格责任追究制度，哪一级、哪个环节出了问题，都要依法依纪严肃追查有关领导和责任人员的责任，决不迁就姑息。

（三）要广泛发动群众，打好总体战。家禽饲养分散在千家万户，防疫工作面广量大，因此，单靠各级党委、政府的重视还不够，必须面向社会，面向基层，发挥好基层党支部、村委会和各规模饲养场、饲养户以及广大人民群众的作用，实行村自为战，场自为战，户自为战，做到全民动员，全面发动，群策群力，各保一方平安，打好总体战。只有这样，才能夺取防治高致病性禽流感的全面胜利。

（四）要坚持正确的舆论导向。要继续坚持以正面宣传为主，认真搞好舆论引导，把握好宣传的“度”，及时准确地进行宣传报道，既要引起人们的高度重视，又要让群众知道这种疫病可防可控，消除恐惧，不能渲染炒作。同时，对工作不力、措施失当甚至给全市工作造成不良影响的，要坚决予以曝光，决不能以坚持正面宣传为借口掩盖矛盾和问题。

关于牲畜口蹄疫防治问题，市政府已于2月27日在岚山召开专题会议作出安排部署，希望各级按照有关要求抓好落实。

二、关于农民增收和当前的农业生产问题

近几年，全市农民增收的总体形势虽然不错，但不确定因素仍然很多，要完成和超额完成今年的增收目标，是一项相当艰巨的任务。现在已经进入三月份，各级都要从各自的实际出发，算好自己的增收帐，制定好自己的增收计划，采取一切必要的手段和措施，确保圆满完成并力争超额完成既定目标。能否做到这一点，关键是要找准自己的增长点，算算农业内部能增收多少，二、三产业能增收多少，农村劳务能增收多少，要把大项算准，把大底子摸透，把大帐算清楚，做到心中有数。在这个基础上，分清轻重缓急，实施分类指导，把劲使到点子上，功夫用在关键处。

当前的农业生产，要重点抓好以下五个方面：

（一）要抓好“一田四园”的管理。今年我市小麦苗情总体上比较理想。全市一类麦田面积与去年基本持平，二、三类麦田同比分别增加3.2个百分点和减少2.9个百分点。针对今年的苗情特点，春季麦田管理要突出一个“早”字，狠抓一个“促”字，抓住小麦返青这个关键季节，通过划锄保墒、科学追肥浇水、强化田间管理等各项措施，促进苗情转化升级，确保夏粮丰收。随着天气转暖和光照的增强，各级要采取有力措施，抓好冬暖式大棚瓜菜的中后期肥水管理，搞好病虫害防治；抓好春季大小拱棚瓜菜和露地瓜菜的播种、育苗、移栽及苗期管理，提高瓜菜经济效益。春季是茶农增收的关键季节，各级要抓好大棚茶叶的肥水运用和温、湿度调控，提高鲜叶产量和质量；抓好春季茶园管理，搞好追肥、浇水、修剪，促进茶芽萌发，提早春茶上市时间，科学防治病虫害，积极发展无公害茶、名优茶。果品生产，要抓好果树春季修剪、追肥浇水、清园整盘和病虫害防治工作，搞好授粉疏果，达到合理负载，提高座果率。同时，要抓好桑园管理，保证蚕桑生产的发展。

（二）要抓好农业结构调整计划的落实和春耕备播的各项准备工作。关于农业和农村结构调整问题，于市长和李敏书记已经分别作了安排部署，提出了明确要求和调整方向。各级要抓住当前春耕备播的有利时机，切实抓好农业结构调整计划的落实，在保证口粮安全的前提下，大力发展高产高效农业，优化农产品品质，努力增加农民收入。各级各有关部门要切实做好春耕备播的各项准备工作，积极帮助农民解决生产过程中的实际困难和问题，适时开展春播工作。要组织好农业机械的检修保养，确保不误农时。同时，要加大农业执法力度，严厉打击制售假劣农资产品的违法行为，净化农资市场，保护农民利益，促进春耕备播和春季农业生产的顺利开展。

（三）要抓好春季农田水利基本建设和农业综合开发项目的组织实施工作。去秋以来，各级按照全市农田水利基本建设规划，因地制宜，开工建设了一大批以整地改土、小水源工程建设、节水灌溉、农村人畜饮水和防洪除涝为重点的农田水利基本建设工程。截止目前，全市已开工各类水利工程1846项，完成1540项。东港区针对去年汛期傅疃河多次出险的实际，筹资800多万元进行河道治理，目前已疏浚河道9公里，整修河堤18公里，修筑以堤代路7.5公里，为保证今年河道行洪安全打了坚实基础。但也必须看到，当前我市农田水利基本建设中仍然存在不少问题和不足。一是已建成的工程中，骨干工程多，面上中小工程和田间配套工程少；二是政府投资的工程多，民建民营工程少；三是个别地方没有正确处理好农村税费改革、减轻农民负担与农田水利基本建设的关系，对农田水利基本建设缺乏正确的引导和有效的组织；四是工程进展不平衡，部分已建成的工程存有标准不够、质量不高的问题，等等。对此，各级各有关部门务必引起高度重视，抓住当前有利时机，认真组织好春季农田水利基本建设。重点搞好在建工程扫尾、水毁工程修复、抗旱水源、水库除险加固、农村人畜饮水解困等工程建设，抓好节水灌溉、小流域综合治理等国家投资的重点项目实施。要继续抓好2003农业综合开发项目的组织实施工作。各项目区要抢时间、争主动，严把工程质量关，加强对工程质量的监督检查，加快项目建设进度。要把农业综合开发与农业结构调整结合起来，努力把农业综合开发项目搞成“精品工程”，提高农业综合开发效益。

关于水利基本建设与财务管理大检查问题。今年，国家审计署和财政部将对水利基本建设资金进行专项审计。各区县、办事处要按照分级负责的原则，认真做好各项准备工作，搞好自查自纠，发现问题，及时采取补救措施，以扎实的工作迎接国家大检查。

（四）要抓好森林防火和春季植树造林工作。随着春季气温的不断回升和野外活动人员的增多，特别是去冬今春持续干旱，给森林防火工作带来了很大压力，防火形势非常严峻。各级一定要按照2月20日召开的全市森林防火工作会议的要求，从讲政治、讲大局的高度，认真落实森林防火行政首长负责制，充分调动各方面的力量搞好森林防火。要进一步加大对火源管理的监督检查和对火灾事故的查处力度，确保发现一起查处一起、曝光一起。要特别加强清明节和五一节期间对重点林区和重点部位的监督检查，发现问题，及时整改。进一步落实好值班制度和火情报告制度，坚决杜绝有火不报和大火小报的现象。在森林防火的关键时期，各级森林防火指挥机构和防火队伍必须实行24小时值班备勤，有关责任人员必须到岗到位，严阵以待，一旦发生火情，必须确保在最短的时间内迅速扑灭。

要不失时机地抓好春季植树造林工作。各级要在去冬规划设计的基础上，认真搞好造林任务对接，采取得力措施，尽快把任务层层分解落实到乡镇、村庄、地块。要抓住当前气温回升、土壤墒情良好和春耕备播的有利时机，迅速组织群众搞好整地挖穴，及时调剂备足苗木，组织开展好植树造林活动。要按照属地管理和分级负责的原则，扎扎实实抓好以日东、同三高速公路和沿海公路为重点的绿色通道建设，确保高标准完成建设任务。要认真搞好封山育林，实行封造并举，努力提高山区绿化水平。要加强对新栽幼树的管护工作，确保栽一棵成活一棵，造一片成林一片，努力提高造林保存率。各级要大力组织开展全民义务植树活动，及时调整义务植树活动的组织方式和活动内容。要以开展3.12植树节活动为契机，广泛发动，精心组织，迅速掀起义务植树活动高潮。要坚持依法治林，加强执法队伍建设，加大执法管理力度，严肃查处乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱挖滥采野生植物以及乱捕滥猎野生动物的违法犯罪行为。要加强对林产品加工、运输、经营的管理，不断规范林产品市场秩序。要进一步加强对林木种苗的检疫管理，坚决杜绝灾害性病虫害的传播蔓延。要从林木病虫害预测预报入手，建立健全森林病虫害预测预警体系。对重点林区要逐块制定防治计划，全面落实综合防治措施。

（五）要抓好春季渔业生产工作。要积极组织开展好春季海洋捕捞生产，及时传递渔情渔汛信息，组织捕捞渔船开辟新渔场。进一步实施好渔船报废计划，落实配套资金和转产转业项目，积极寻找远洋渔业发展的新路子，引导符合条件的渔业企业或渔村发展远洋外海生产。要科学规划浅海抗风浪网箱养殖，2004年新发展的深水抗风浪网箱，市里每箱将补助1万元。突出抓好鱼虾池春季清淤改造，早肥水，早放苗。大力推广虾池造礁海参养殖，扩大海珍品养殖规模。科学规划工厂化养鱼，合理利用地下海水资源。要抓好沿河、沿库淡水养殖开发。严格按照有关规定发放养殖证。要加强水产育苗种生产管理，实施苗种许可制度。进一步加快新品种和新技术引进，重点抓好墨班牙鲆、虾夷扇贝等新品种的试验推广，搞好高密度养殖、水产品精深加工、抗风浪深水网箱养殖等新技术的引进。同时，要根据市政府［2004］第4号专题会议纪要的要求，积极推进日照中心渔港建设，争取尽早开工。

第四篇：在全县农村工作会议上的讲话

在全县农村工作会议上的讲话

同志们：

（现在开会）

“三农”工作始终是关系经济社会发展的基础性、全局性和根本性问题。这次全县农村工作会议，是顺应“三农”

工作新形势、新任务、新要求召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实中央一号文件和中央、省市农村工作会议精神及全省双联行动会议精神，分析当前“三农”工作形势，研究部署今年及今后一个时期“三农”工作，动员全县上下进一步振奋精神,真抓实干,加大扶贫攻坚力度，加快发展现代农业，努力开创“三农”工作新局面，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

参加今天会议的有：县委各常委，人大、政府、政协分管领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县直一、二级部门及省市驻**各单位主要负责人，共

200

多人。

今天的会议共有三项议程，下面进行第一项，请政府*

县长安排春季农业生产工作；

第二项，请县委*书记安排农业农村工作和双联扶贫工作；

第三项，请*书记作重要讲话，大家欢迎。

同志们，会议既定的议程全部进行完毕。会上，书面传达了省市农村工作会议及全省双联行动会议精神。*县长、*

书记分别就今年春季农业生产、农业农村工作和双联扶贫工作进行了安排部署，讲得很具体、很全面、很到位。特别是

*书记站在实现“两个率先”目标、加快建设幸福美好新正

宁的战略高度，全面总结了去年我县“三农”工作的成效，深刻指出了我县“三农”工作存在的困难问题，提出了做好

“三农”工作的总体要求、主要任务和保障措施，具有很强的思想性、针对性和指导性，为我们强农业、富农民、美农

村指明了方向，是我们做好“三农”工作的行动指南。各乡

镇、各部门要深刻领会精神实质，切实抓好落实。下面，我就贯彻落实这次会议精神和吴书记重要讲话精神，再强调四点意见。

一要靠实责任抓落实。“三农”工作始终是我们全部工

作的重中之重。各级各部门要按照吴书记和两位分管领导的部署要求，以党的群众路线教育实践活动为载体，以“双联”

行动为抓手，切实增强大局意识和责任意识，采取有力举措，切实改进作风，全力推动工作落实。分管领导要盯紧抓牢、全力主抓，紧盯“任务书”、制订“路线图”、列出“时间表”，靠

实责任人，把办公地点下移到乡村和生产一线，进行现场办公，亲自抓落实、促进度，真正沉下去、干起来，一级带一级，层层抓落实。职能部门要履职尽责、全力指导，既要抓好各自承担的工作任务，又要齐心协力解决工作推进过程中遇到的“肠梗阻”问题，真正把各个层次的责任捆绑起来、力量整合起来，努力形成抓落实的合力，确保各项工作高效率、按时限、快节奏地完成。各乡镇要强化力量、全力落实，特别是党政“一把手”要扑下身子、一抓到底，进一步细化、实化、具体化各项工作任务，把时间任务账排到每一个节点，把责任包干到每一个干部、每一个环节，挂图作战，倒排工期，压茬推进，抠工作进度、看工作进展，以

“三农”工作的实效为整体工作加分。

二要以点带面抓落实。实践证明，抓点示范、以点带面是我们抓好各项工作的重要方法和成功经验。各乡镇、各部门要正确处理点上突破与面上带动、巩固老典型与创建新典型、市场运作与政府推动的关系，着力解决典型带动力不强、机制不活等问题。要按照乡镇有特色、产业有典型、部门有亮点、科技有示范的要求，紧紧围绕扶贫攻坚、美丽乡村建设、优势产业开发等重点工作培育一批示范效果好、群众得实惠、带动作用强的典型，每个产业抓

1-2

个亮点工程，农口每个部门至少抓

个以上的示范样板，每个乡镇至少抓3

个以上的先进典型，乡镇党政主要领导每人至少抓

个得意之作，真正以大典型带动产业大提升、基础大改善、农村大发展。在典型培育中，要坚持立足实际、量力而行、尽力而为的原则，把项目、资金、技术等各类要素向示范点聚集，增强“以点带面、以户带村”的辐射能力，坚决杜绝图形式、做样子和举债建设的问题，真正使每一个典型都成为引领农业农村发展的“风向标”和“导航仪”。

三要多元投入抓落实。这几年的探索实践启示我们，农

业发展需要大量的资金投入，但政府的大包大揽不仅给政府背上了沉重的包袱，而且给群众养成了等、靠、要的思维惯性。因此，今年要切实在健全完善资金投入机制上有创新、见实效。要继续实行项目资金整合机制，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，对各类涉农项目资金进行有效整合，把小项目捆绑成大项目，把分散的资金集中起来，由县上统一调度安排，向扶贫攻坚重点区域、特色优势产业和农业综合示范点倾斜，真正发挥项目资金最大效益。要建立农民自主投入机制，在政府引导和行政推动的同时，深入细致地做好农民的宣传动员工作，给群众算清楚投入账、效益账、权属账，支持和帮助农民通过贴息贷款、抵押贷款等信贷资金发展产业，引导农民舍得把产业收益投向产业滚动发展，让农民自己真正成为产业发展“主人”。要给群众讲清楚政府的扶持办法，不再是大包大揽，而是实行有选择、有限度、有条件的奖励、补助或补贴，把发展产业的主动权交给农民，让政府从帮助农民种地上有计划、有步骤的慢慢退出来。要探索建立社会资金投入机制，通过招商引资、合作社创办企业、能人大户流转土地承包经营权等多种方式，鼓励民间资金进入农业产业发展领域，积极培育新型农业经营主体，扶持建办一批农业企业、专业合作社、家

庭农场和种养业示范点，进一步提高农业集约化、规模化、专业化、机械化水平。

四要紧盯春耕抓落实。今年开春的土壤墒情十分有利，繁忙的春耕生产已经启动。前面，*县长对顶凌覆膜、麦田

管理、烤烟育苗、栽果造林、设施蔬菜、护林防火等各项工作都作了全面具体的安排，任务很明确，责任很清楚。各乡镇及农牧、林业、烟草等部门要立即行动起来，准确把握时间节点，迅速掀起春耕生产热潮。其他各单位也要结合党的群众路线教育实践活动和“双联”行动，走出机关、进村入户，深入田间地头，帮助双联村、户开展春耕生产，解决实际困难，让农民群众看到各级干部改进作风的实实在在的变化。今天会后，分管领导要带领相关部门深入下去，面对面督查各乡镇贯彻落实会议精神和各项工作启动情况，发现问题，现场整改，跟踪问效，既抓“盆景”，又抓“风景”，不论是扶贫攻坚、美丽乡村建设，还是栽果、养殖、苗林、瓜菜等产业开发，都要集中力量抓出一批在全市拿得出、有影响的亮点工程来，打一场漂亮的春耕仗，确保实现首季“开门红”，为全年“三农”工作赢得主动。

今天的会议就开到这里，现在散会。

第五篇：在全市农村工作会议上的讲话

在全市农村工作会议上的讲话

张 世 华（2010年2月2日）

同志们：

这次农村工作会议的主要任务是,全面落实中央、省、黑河市农村工作会议和市委十五届十三次全委扩大会议精神，总结2009年农业和农村工作，安排部署2010年和今后一段时期农业和农村工作，突出统筹城乡经济发展，落实各项农业提质增效措施，加快新农村建设，努力将北安打造成为我省北部城乡一体化发展先导区。

下面，我就做好我市农业和农村工作，重点讲两方面意见：

一、2009年农业和农村工作所取得的成绩和基本经验

2009年，在上级党委、政府的正确领导和有关部门的大力支持下，全市农业战线干部职工和广大农民群众共同努力战胜了多重自然灾害，大力挖掘增收潜力，全市农业和农村经济依然保持了稳步发展的良好局面。全市粮豆薯总产实现2.88亿公斤，农业总收入实现12.3亿元；通过抗灾自救、拓宽增收渠道，大灾之年农民仍取得了较好收入。我市被确定为全国粮食高产创建县，全省现代农业整县推进县，全省基层农技推广体系改革与建设示范县。

一是现代农业建设步伐加快。通过政策激励、合作社拉动、局市共建等有效措施，积极推动土地规模经营，全市土地流转面积达46.2万亩，规模经营面积达到35.4万亩，为历史新高。秋整地达到165万亩，其中深松整地85万亩，完成黑河市下达任务的103%。完成跨区作业面积20.5万亩。积极开展了高产创建活动。建成100万亩优质

大豆产业基地，30万亩优质玉米产业基地，10万亩优质水稻产业基地和1万亩强筋小麦产业基地。强化绿色食品生产，全市无公害产品生产面积达到138万亩，三年来认证种植业和渔业各类无公害品种411个。建成通北镇、城郊乡、二井镇三个棚室蔬菜基地，棚室生产面积达12.6万平方米，年供应蔬菜1095吨。全市测土配方施肥面积达到80万亩，辐射带动60万亩。良种覆盖率达到95%以上。标准化生产面积已经达到132万亩，占全市总耕地面积的55.8%。畜牧业平稳发展。预计全市畜禽饲养总量达到118.04万头只，同比增长8.7%。牧业产值和人均牧业收入占农业总产值和农民人均收入的比重已达到17%和21%，同比增长10%和7%，全年交售鲜奶3万余吨。特色产业发展迅速。渔业养殖面积7.6万亩，水产品总产量达到1800吨；河蟹养殖面积达到7025亩，南美白对虾养殖面积40亩；落实“北药”面积1200亩，放养柞蚕75把；林产经济快速发展。北药种植达到了1200亩，鹿、貉、狐、野猪等特色养殖2000头（只），山野菜采集50万公斤、地栽木耳10万袋。农村合作经济组织和经纪人队伍进一步发展壮大，新成立农民合作经济组织24个，全市农民合作经济组织已达到96个，同比增长了33%。劳务经济不断壮大，全市已转移农村劳动力47200人，新增5660人；实现劳务收入5.1亿元，同比增长18%。积极开展政策性农业保险工作，承保面积达到15万亩，有效地减少了农民种地的风险。

二是涉农项目争取工作效果明显。总投资2500万元的海圣饲料加工项目、总投资3800万元的北龙良种奶牛场建设项目、总投资2600万元的现代农业示范区试点建设项目竣工投产或投入使用。总投资3.2亿元的翔龙汉麻加工项目、总投资2.04亿元的现代农业整县推进

试点项目、总投资7000万元的中储粮黑龙江省分公司北安直属库项目等在建项目取得重大进展。投资124万元的东胜乡东胜村垃圾处理项目已顺利完成，新建占地13000平方米垃圾场一处，维修道路4.2公里，设臵垃圾收集点15个。向上争取水稻、大豆、玉米、小麦四大作物良种补贴1587.7万元，全部发放到经营主体。向上争取到省新农村以将代投资金485万元，全部用于新农村试点、示范村建设。向上争取到扶贫、生产救灾、农技推广、沼气、劳动力转移等方面资金1630万元，重点用于农村建设和农民培训。

三是农业基础设施不断完善。投入资金1281万元进行农田水利建设。实施建设了海星水库除险加固工程，完成工程投资535.07万元，总工程量为4.3万立方米，修建各类水利工程25处。实施海星镇岚光村高效节水项目，新增旱田节水灌溉面积8750亩。开展了闹龙河水库饮用水水源地污染防治工程，5个村屯的生活垃圾及牲畜粪便治理工程全部竣工。维修加固小水库2座，打灌溉水田补水井30眼。打农村饮水井20眼，解决11600余人的饮水不安全问题。投入资金1432万元，完成土地、农业科技、产业化等农业开发项目6个。投资3139.5万元硬化农村公路89.7公里，62个行政村全部实现通村公路硬化。我市被列为黑河市村改社区试点市，建成农村标准化社区服务中心3处造林绿化稳步推进，全市共完成造林绿化面积35600亩，村屯绿化完成132个；8月18日，黑河市春季造林绿化现场会在我市召开。开展了“万村千乡市场工程”建设，建设完成30家，日用杂品连锁店15家、农资连锁店15家。

四是新农村建设晋升新阶段。今年我市集中财力，重点打造示范村。投入资金4600万元，在赵光镇东丰村进行了高标准的新村建设，一期工程131户主体工程和附属设施基本完工。投入资金265万元，在海星镇治安村建设了18栋农民新居，该村二屯36户居民搬入新居；城郊乡建民村投入资金60.6万元，硬化、加宽道路各1条，保温节能住房、太阳能路灯安装、洗浴中心、便民超市等工程今年都已启动实施，并投入资金47.5万元，推进村内节点景观建设。加快推进农村社会事业建设。进一步调整优化城乡教育网点布局，打造市区、通北镇“两大教育中心”，今年撤并学校30所；进一步完善医疗卫生事业等配套设施，村级设立标准化卫生所，试点村的新型合作医疗农民参合率均达95%以上；农村文体设施进一步完善，今年建成综合性文化大院11个，建成乡镇综合文化站5个。我市被列为黑河市村改社区试点市，建成农村标准化社区服务中心3处。农村消防建设取得新突破，在通北镇组建了专业消防队，配备了3台消防车，所有行政村全部配备了手摇泵。新型农村合作医疗和农村最低生活保障的等各项政策的进一步落实，优抚群体抚恤补助和医疗补助水平逐步提高。借鉴第一批新农村试点的包扶帮建工作经验，挖掘社会资源，整合各方面力量, 形成了合力建设新农村的工作格局。包扶帮建部门和企事业单位总数已达到110个，包扶帮建资金达到 万元。城郊乡被评为全国村务公开、民主管理先进乡镇，海星镇被评为省级环境优美乡镇。城郊乡建民村被列为全省文明示范村，赵光镇东丰村被列为全省新农村建设重点示范村之首。

五是城乡一体化进程有效推进。以市委全委扩大会议的形式，对城乡一体化工作进行了专题部署，成立了领导组织，并抽调专人成立了办公室。制定下发了《北安市推进城乡经济社会发展一体化实施意见》、《北安市推进城乡经济社会发展一体化试点工作方案》，对我市今后一个时期一体化工作进行了总体定位。确定3个城乡一体化试点乡

镇和12个试点村，全面开展了各类规划的编制工作，完成了村镇体系规划。各试点都已制定了发展规划，并积极组织实施。各成员单位对照所承担任务，加以推进落实。市领导小组针对农村户籍改革、进入城镇后农民保障等五个方面突出问题，分别由市领导牵头，逐一研究措施，取得了阶段性成效。制定了对赵光、通北两个试点镇的扶持政策。组织开展了“深入实践科学发展观，加快城乡一体化进程”主题实践动员活动，市委书记对全市500名干部进行了专题辅导。全市200余名包村领导和干部深入到62个行政村，利用7天时间走屯入户，直接与村民零距离接触，对农民劳动力转移、土地流转、规模经营、种植业调整、整屯搬迁、农民增收等问题进行了细致调研，为镇村解决实际问题50余件，提出今后我市发展思路7方面 措施，为加快推进城乡经济社会一体化发展提供了重要依据。由于我市城乡一体化工作启动早、措施实、效果明显，得到了省、黑河市的充分认可。

回顾2009年，我们战胜了农业遭受春旱、夏涝、作物秋倒伏以及虫、雹等多重自然灾害，经受了金融危机引发的农民工返乡、农产品市场价格低迷等多重考验，取得农业稳定发展、农村建设水平不断提高的新成绩。这些主要来源于：

一是准确把握住了农村发展的脉搏，在统筹发展上进行了新的定位。在2008年末召开的农村工作会上，市委、市政府提出了大力推进现代农业建设，切实改善农村生产生活条件，加快构筑城乡经济社会一体化格局的要求。市委十五届十次全委（扩大）会议以一个专题的形式，再次明确了加快推进城乡一体化的思路，并把“把我市打造成为我省北部城乡一体化发展先导区”作为战略目标，部署了八项重点工作。这是鲜明而具体的工作定位，适应了农村经济发展的需要，突出了统筹城乡经济发展的主题，使全市农业和农村工作的脉路越来越

清晰。

二是找到了解放农村生产力的有效途径，在释放农村发展活力上有了新的举措。2009年我们把推进土地流转、规模化经营作为加快农业现代化、解放农村生产力的突破口，在全市大力推动土地合理流动，加快场市共建，促进各类专业合作社规模经营，创造出新有益于连片经营的6种模式，使35万亩土地实现了规模化经营。这即加快现代农业建设步伐，又拉近了与农场先进耕种方式的距离。同时，使农村一半的劳动力从土地中走出来创业发展，更激发了农民在自主增收上的活力。

三是加大了农村建设力度，在扩大农村发展空间上增添了新的基础。积极加强重点村建设力度，以东丰村新村建设为标志，集中财力，合力推进落实，展现了新农村风采。以建设通北镇“商贸大镇”、赵光镇为“工业重镇”为重点，在全方位进行规划的基础上，对部分重点项目加以推进，使我市“三点一线”的城镇化布局更为突出。切实加强了中心村路、水、能以及环境建设，为促进农村向城镇化发展，打下了坚实的基础。

四是凝聚了各方加快农村发展的力量，在推进农村建设上形成了新的动力。四大班子领导和全市110个部门、企业和部队包扶新农村建设试点、示范村建设，出思路、落措施、给资金，有力地支持了农村发展。年末前开展的城乡一体化主题实践活动，62个工作队深入村屯、农户，宣传政策、帮助解决发展中的实际问题，在全市引起积极的反响，受到农民群众的普遍的欢迎。乡镇、村干部切实肩负起引领一方发展的责任，在指导生产上殚精竭虑，在发展民生上不辞劳苦，树立了公仆形象。社会各界支持农村、关注农民，形成了强大的助推合力，这种合力，也是我们在今后加快农村发展的新动力。

总的看，去年全市的“三农”工作主题鲜明，重点突出，措施扎实，亮点不少，成效明显。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、各方面大力协作、干部群众共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府向全市工作在农业战线上的干部群众、向关心和支持农业和农村工作的中省直单位、市直部门、市属企业以及社会各界，表示衷心的感谢！

虽然我市农业和农村工作去年取得了一定的成绩，但也不能忽视所面临的问题。一是推进土地规模经营的力度仍需加大。推进土地流转和规模经营是实现城乡一体化的首要前提，目前我市在这方面工作虽然有了不定的基础，但从全面解放农村劳动力，推进农村城镇化的角度来说，现有的规模是远远不够的，面积需要扩大，质量需要提高。二是农业结构仍需优化。种植结构仍然单一，长期以来一直以大豆为主，重迎茬、药害现象严重，地力下降，导致农产品增产困难、品质下降；畜牧业发展速度不快，奶牛产业受市场等因素影响下滑；农村二三产业发展滞后，农民增收渠道不宽。三是农业龙头企业仍然偏少。对农业产业化起牵动作用的农业龙头企业不多，尚未形成企业群，在推进龙头连基地、基地连农户为特点带动作用没有完全发挥出来。四是农村基础设施仍然薄弱。多年来，虽然我市加大了农田水利等基础设施建设，但在今年的自然灾害面前，仍然表现出抵御能力弱的一面。在今年发生的春旱中，南部乡镇的水稻产区，发生了泡床难的问题，主要是现有小水库蓄水量不够，区域内大型水库供不上。在夏涝过程中，我市大豆大面积受灾，这里有气候上的原因，也有我市农田水利工程不能与农业发展相适应的问题。在泥草房改造、饮水安全、新能源应用以及农村公共基础设施等方面也需要进一步加大力度。五是农村社会事业发展水平仍需提高。农村与城市社会保障不均等，公共服务没有完全实现共

享，教育、卫生、文化等社会资源需要进一步整合。这些问题，都需要我们在下步工作中，加以解决。

2009年岁尾，中央在北京召开了农村工作会议，重点研究了加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的政策措施。提出了毫不松懈抓好主要农产品生产供给，保持粮食生产稳定发展，推动菜篮子产品集约化、设施化、规模化、标准化生产；持之以恒增强农业发展支撑能力，抓好农田水利建设、高标准农田建设，加快建成一批高产稳产基本农田，提高耕地的持续增产能力；抓好农业科技创新和推广能力建设，在关键领域和核心技术上实现重大突破；抓好农业机械装备建设，推动农业机械化和农机工业发展；拓展农民外出就业空间，解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业落户问题，推进城镇化；提高农村义务教育水平、基本医疗服务水平、公共文化体系建设水平和社会保障水平等一系列举措，这给我们加快农业发展，旗臶鲜明地推进城乡一体化，带来了广阔的发展机遇。我们必须在机遇面前，及时进行观念更新，思路调整，落实具体措施，以时不我待和迎难而上的工作态度，扎实工作、埋头苦干，来推动我市农业和农村工作再上新台阶。

二、关于2010年农业和农村工作的安排和推进措施

2010年，全市农业和农村工作总体要求是，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省、黑河市农村工作会议和市委十五届十三次全委扩大会议精神，以加快推进城乡经济社会一体化为中心，以把我市建设成为我省北部城乡一体化先导区为目标，紧紧围绕建设粮食生产大市、农副产品精深加工强市，坚持多予、少取、放活，以政策支持和典型带动，加大现代农业、中心村镇、农村环境等方面建设力度，切实改善农村生产生活条件，提高公共服务水平，增强城市支

持农村、工业反哺农业能力，加快农村城镇化步伐，努力构建城乡经济社会一体化发展新格局，全面开创“三农”工作新局面。主要预期目标是，粮豆薯总产达到3.9亿公斤，增长35.4%；农业总收入实现14.7亿元，增长20%；农民人均纯收入实现5496元，增长6%。农村城镇化水平达到60%以上。

按照上述要求和目标，重点抓好8件事：

第一，推进土地流转和规模经营，解放农村劳动力

把加快土地流转和规模作为推进城乡一体化和发展现代农业的首要前提，进一步扩大流转和规模面积，在提升农业标准化、现代化水平，提高单产、总产的基础上，释放农民创业潜能。一要创新流转模式。要发挥好我市大型现代化农机作业合作社作用，购进一批大马力机械，积极推进土地向农机合作社集中，实施规模经营。要有序组织农民把土地向市域内农场、农村专业合作组织、重点大户和种田能手流转，形成规模效益。要创新流转形式，借鉴外地成功经验，通过招商引资引进一批原来从事工商业的大型企业，开发农村土地资源，促进土地向有实力、正在转型的大企业流动，提高土地资源利用率。要探索土地向专业从事农业生产经营的企业或农业产业化龙头企业集中，瞄准市场，扩大效益好的经济作物种植面积，打造品牌，促进现代农业发展。要充分利用农垦打造5000万亩“影子垦区”契机，加强对接，积极推进我市农村土地向农场流转，推动标准化、规模化经营，提高土地的产出率。今年在赵光镇、海星镇各选一个村进行试点。通过上述几种流转模式，明年土地流转面积要达到60万亩，同比增长28%；规模经营面积达到40万亩，同比增长55%；每个村规模经营面积达到5000亩，整村、整屯推进的村分别达到 个和 个，面积达到

万亩。二要拓宽流转途径。切实加强对土地流转和规模经营工作的宣传，引导农民提高思想认识，在依法、自愿、有偿的基础上，促进农民自主地对土地进行流转。要在市、乡、村三级加快建立土地流转服务中心，建立信息网络，为农民土地流转提供服务。规范流转行为，维护农民和经营主体的合法权益。各乡镇要建立土地流转市场，及时发布相关数据信息，确定土地流转价格导向，推进土地流转合理、科学、有序。要加强对土地流转规模经营主体的扶持，按照《北安市加快土地流转，推进土地规模经营实施方案》要求，抓好措施落实，兑现奖惩。要加强政策引导，探索建立风险基金制度，解决农民土地流转过程中的后顾之忧。三要加强经营主体建设。以整县推进现代农业农机专业合作社为依托，实施我市现代农业整县推进试点项目五年发展规划，力争到2013年，示范区内百万亩耕地全部达到旱涝保收田标准，实现田成方、林成网、路相连，达到设施标准化、机械现代化、种植科技化、土地经营规模化，实现粮食产量提高20%目标，建成集旅游、观光、展示、科技为一体，产、供、销相结合的高效农业示范区。协调各方力量，加快场库棚建设等方面建设，确保扩建、新建工程9月末竣工，发挥在加快土地规模经营是作用。力争规模经营的土地面积超过20万亩，每个现代农业农机专业合作社都建立一处规模经营展示田。要加强现有农机合作社建设，重点在整地、春种、中耕、收获等环节上发挥作用。要全力推进实力大、带动作用强的农民专业合作社建设，形成一大批专业合作社群体和向上争取和落实项目的平台，全市各类农民专业合作社力争达到70个。加强对农业专业协会的规范，增强协会服务功能，解决农民生产资金紧缺、信息不灵、销售

不畅等问题，提升协会应付市场各类风险能力。明年，通过土地流转和规模经营，力争转移农村劳动力5.2万人，超过全市劳动力总数的一半，实现劳务收入6.46亿元。

第二，加快农业结构调整，推动农业标准化

积极推进农业结构调整，通过优化经济结构，增加农民收入。一是加快种植业结构调整。充分利用我省实施千亿斤粮食产能工程战略的有利契机，积极调整种植业结构。大力开展高产创建活动，建成100万亩优质大豆产业基地。在抓好优质大豆生产的同时，增加玉米种植面积，重点推广“德美亚”系列新品种，在每个乡镇建成至少5000亩以上的“德美亚”品种玉米种植示范区，全市玉米种植面积达到40万亩。通过引导、扶持，力争优质水稻种植面积达到10万亩，强筋小麦面积达到5万亩，蔬菜面积达到10万亩，马铃薯面积达到10万亩，非大豆类种植面积达到70万亩以上，通过三年的努力，力争使市属乡镇非大豆类种植面积达到总面积的50%，实现三三轮目标，解决重迎茬、地力下降、品质不高等问题。二是加快发展畜牧和特色业。要抓住乳业市场回升的机遇，坚定不移地发展以奶牛为主的畜牧业。按照“规模化、标准化”的要求，积极新建一批高规格、上档次的标准化养殖小区和托牛所。2010年，力争新建 个。加强对已建成养殖小区的管理，按照标准化养殖小区的建设要求改造升级，确保各个养殖小区见效益。支持乳品企业参与建立奶源基地建设，形成利益均沾、风险共担的奶业良性运行机制。积极争取国家机械榨奶项目资金支持，在5个小区进行机械榨奶示范，落实好新建300平方米榨奶间每平方米补助200元的优惠政策。全面推广性控冻精改良技术，尝试性控胚胎移植技术使用，加快奶牛繁育速度。加大外购、招引力度，增加养殖量。大力发展生猪、黄牛和家禽以及特色养殖，畜禽饲养总量达到

万头只，同比增长 %。组建青贮玉米合作社，推广使用青贮饲料，同时引进TMR技术。在二井镇、赵光镇、城郊乡、种畜场等地连片种植青贮玉米10000亩，推广青贮玉米饲料4.5万吨。抓好优质纤维饲料的供应，对天然牧场实行休牧、牧草收割收打包销售，对玉米秸杆进行揉搓打包处理，提高玉米秸杆的利用率和转化率，满足养殖户的纤维料需求。扩大金融对畜牧业发展贷款投入范围和资金额度投，为畜牧业发展提供资金保障。落实重点地区，重点场所的疫情监测和强制免疫工作，确保不发生重大动物疫情。发展林产经济，推进“五大”产业建设。发展水产经济，水产品总产量达到 吨；河蟹养殖面积达到 亩，南美白对虾养殖面积 亩。三是加快推进农业标准化。加快科技示范园区建设，推进农业生产标准化进程，提高农业科技整体水平。各乡镇结合示范基地建设，建立面积不少于500亩的科技示范园区或科技长廊，村级要建立高产创建样板田。加快新品种新技术推广，重点推广垄上四行大垄密植栽培、小垄密植栽培技术、水稻大中棚育秧和新基质育苗等10项新技术。继续通过开展创建联检、田间博览等行之有效的形式，引导农民自觉应用农业新技术，提高他们科技种田整体水平。建成市级科技示范园区1处，乡镇级科技长廊9处，村级科技示范田62处，农业科技园区示范面积达到7万亩以上。加大农业执法力度，禁止各类高残留农药的经销和使用。成立农机合作社总社，抓好农机合作社扩建和农机具配套，完善管理机制和利益联结机制，增强作业能力，新建3个以上现代农业大型农机作业合作社，完成秋整地160万亩，其中深松整地80万亩。

第三，推进小型自然屯成建制转移，拓宽农民发展空间 在土地流转规模经营基础上，支持小型自然屯成建制向城市、小城镇、中心村和农场场部、林业局所在地转移。2009年，每个乡镇都要选择自然屯进行成建制转移试点，在取得成功经验基础上逐步推开。

一是加强规划指导。要按照“不受行政区域限制、就近转移”原则，尽快编制村镇体系规划，科学指导村镇建设和整屯转移。要在全市组织开展一次可用于建设用地情况普查，摸清农村集体建设用地、原有土地预留宅基地、闲臵宅基地和小城镇、中心村内或周边的废弃地、未利用地及废弃的村办企业、空闲地情况，为土地开发利用和整屯转移做好基础性工作。二是明确搬迁重点。采取多种模式，因地制宜加推进自然屯成转移。采取就近转移模式。要在土地资本运营条件较好的城市近郊区，探索“以宅基地臵换城镇住房”的臵换模式，集中建设新社区转移农民，推动整屯甚、整村向城区转移。今年力争在城郊乡双青村率先实现突破。农民住宅新区建设模式。在农民自愿的前提下，加强处于中心镇辐射区内的部分村屯向中心镇整体转移，建设住宅新区，使农民融入城镇生活。今年力争在通北镇的部分村屯搬迁农民新居上率先实现突破。向中心村集中模式。引导50户以下的小屯，中心村集中。对原村庄宅基地进行复垦，多余出来的用地指标拿到城市近郊臵换发展二三产业。今年力争在城郊乡建民村、东胜乡

村、杨家乡民主村、石泉镇

村、主星乡 村率先实现突破。对于自愿分散转移模式，每个都要有动作，而且有大的成效。三是给予政策支持。认真落实《北安市加快推进整屯搬迁的优惠政策》，通过财政投入一部分、整合泥草房改造等涉农资金支持一部分、税费减免一部分、农民自筹一部分的办法，帮助整屯转移村民集中建设住宅新区、迁入城镇。研究制定成建制转移涉及到的宅基地、搬迁补偿、闲臵宅基地开发利用和转移农民的就业、子女就学、社会保障、户籍等方面政策措施，确保整屯成建制转移工作顺利推进。

第四，加快村镇建设，加速推进城镇化进程

重点支持赵光镇“工业强镇”、通北镇“商贸大镇”建设和城郊乡“城郊经济圈”建设。推动赵光镇与镇域内赵光农场和红星农场共同引进、建设大型产业化龙头企业，同时加强工业园区建设，做好细部功能划分，积极推进木制品加工经营区、化工经营区、农副产品经营

区、建筑材料经营区建设，做大做强化工、林木加工、农副产品加工、建材工业四大产业。加强园区内各设施建设，搞好扩建后的道路、供水、排水、供电、绿化等方面建设，为吸引投资创造条件。抓好项目争取工作，争取在引进农产品深精加工、建筑材料生产等较大企业有新的突破。加强镇内净水厂、污水处理等配套设施建设，扩大建成区面积，通过招商引资，搞好楼房开发，促进农村人口向赵光镇流动，通过“工业强镇”建设，吸纳周边农村人口0.5万人进入城镇发展。支持通北镇依托区位和交通优势，加快推进四个产业集聚区、八大专业市场建设。以通北对俄蔬菜出口基地为主体，着力打造蔬菜批发中心；以通北区位特点为依托，着力打造物流中心；以通北镇区规模为基础，加强镇内供热、供水以及服务机构建设，增强城镇吸纳功能，着力打造我市南部区域性中心强镇。通过“流通大镇”建设，吸纳周边农村人口0.8万人进入城镇发展。支持城郊乡发展城郊经济圈，积极发展工业配套、蔬菜生产、特色餐饮、休闲娱乐等产业项目，逐步把城郊优势转化成经济优势，通过城郊乡“经济圈”建设推动本乡0.5万人进入北安市自主创业。支持城乡一体化试点村建设，积极推进赵光镇北乐村北药产业、北河村奶牛产业、二井镇建革村平菇产业等12个城乡一体化试点村优势主导产业发展，进一步强化基础设施建设，发挥好对全市城乡一体化工作的示范引导带动作用。推进城郊乡建民村创建国家级生态文明村建设，争取通过验收批准。逐步减少行政村设臵，加强中心村基础设施建设，增强集聚力。

第五，积极发展劳务经济，促进农民增收

进一步促进我市农村劳动力向非农产业和城镇进行有序转移，减少从事农业人员，努力增加农民经济收入，为加快推进城乡经济一体

化建设步伐，奠定基础。一是确定转移方向。组织从土地中解放出来的劳动力向二、三产业发展，通过开展特色种养殖、开小作坊、小超市等，实现就近就地转移。引导农村劳动力向中心城市和小城镇转移，通过到市区、通北镇、赵光镇等乡镇周边城镇务工经商谋发展，打造围城经济，实现向小城镇转移。引导农村劳动力向经济发达地区转移，重点是向环渤海、京津唐、长三角的地区转移，实现劳务输出。要通过劳务协会、劳务能人、劳务经纪人等的带动，每年都要利用农闲时间，开展有组织的规模化的劳务输出，特别是元旦、春节前要组织引导农村富余劳动力搞反季输出，打时间差，以此推动农村劳动力转移工作有序开展，以此形成多渠道、宽领域的转移途径，促进富余劳动力的合理有序流动，增加农民收入，推动农村经济快速发展。2010年，全市计划转移农村劳动力5.2万人，其中：新增加5000人；力争实现劳务收入6.46亿元。二是强化技能培训。要利用职业教育中心、家政服务培训学校等平台，对拟向非农产业和城镇转移农村劳动力开展非农职业技能培训，培训的重点是年龄在18周岁—45周岁的富余农村劳动力，对青年骨干、妇女干部、专业军人、初高中毕业生、劳务经纪人进行集中培训，重点培养。特别是要以就业为导向，针对不同行业、工种及岗位的从业人员基本技能和技术操作规程要求，设臵培训课程，安排培训内容，坚持定点、定向培训。重点开展家政服务、社区服务、营销、餐饮、建筑、维修、制造等行业的职业技能培训。培训中要以市场为导向，采取灵活有效的方式，注重理论与实践相结合，突出实际操作能力。要突出品牌专业特点，努力实现培训与转移的品牌效应，打造劳务输出“品牌”。三是提高服务质量。定期向社会公布劳务市场供求状况。建立并完善农村劳动力就业市场体系，为富余农村劳动力就业创造条件并提供就业指导。建立农村劳动力转移人力

资源库，为农村劳动力就业市场体系建设奠定基础。建立农村劳动力转移输出效果评价制度，定期对输出人员做好回访，跟踪服务，帮助农村劳动力维护权利。要加大政策扶持力度，市里将专项安排农村劳动力转移培训经费，主要用于开展引导性培训，凡是参加引导性培训农民一律给予免费。要建立托老所、托儿所，集中免费或少收费，以解决外出农村劳动力的后顾之忧。

第六，加强基础设施建设，夯实农村发展基础。

加强农业基础建设，不断提高农业综合生产能力，为农业增产、增效和农民增收打牢基础。一是加强农田水利工程建设。坚持全面规划、综合治理的原则，以防洪抗旱、兴利除害为重点，加强旱田节水、水田灌溉、除涝、防洪等水利工程建设，不断提高防洪抗旱能力。实施二井镇建革村节水灌溉项目，建设水源工程18处，灌溉面积4500亩。推进红农水库除险加固、闹龙河尾工等工程建设，提高防洪、抗旱能力。加强闹龙河流域水土流失综合治理，形成工程措施、植物措施、农业措施相结合的水土保持防护体系，治理面积 万亩。打井20眼，解决20个村屯 10000人饮水安全问题。二是加强生态环境建设。紧紧抓住国家推进大小兴安岭生态功能区经济转型契机，大力开展造林绿化，落实好造林地块、苗木及造林资金，完成1.61万亩造林任务。探索组建专业造林公司，创新造林新模式，提高造林质量及效率。巩固林地清查成果，实行林地发包竞价制度，切实加强林地管理，全面完成集体林权制度改革。加大农村生态建设力度，支持农村污染防治、生活污水与垃圾处理、环保宣传和环保监管能力等方面建设。要积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护，逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制。积极开展农村环境综合整治，不断提高农村环境质量。加强环境保护推进北安自然保护区建设。抓好草原清

理和湿地保护工作。三是强化农业综合开发。进一步搞好土地开发，加快中低产田改造，改善农业生产条件。落实好海星镇治安、兴旺村，赵光镇东丰村2万亩麦豆轮作和赵光镇北胜村建设5000亩米豆轮作等项目，通过田间设施建设，提高综合生产能力。全面推进农村土地管理规范化，做到稳步推进，依法规范。落实耕地保护责任制，力争做到耕地总量不减少，质量不降低。四是加强市场体系建设。进一步完善现代农业流通体系，积极发展农畜产品、农业生产资料和消费品连锁经营，逐步建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系。继续加强北方果菜出口交易中心，提高农产品吞吐能力。加强粮食批发大市场和农资销售市场建设，强化市场监管，活化粮食和农资流通。探索建立农产品物流配送中心，发展配送产业。创新供销合作社服务方式，加速建立以农村供销社、村级服务社为网点，实行农资流通统一配送的连锁经营机制，确保城乡同价。

第七，协调发展农村各项事业，积极缩小城乡差距

积极探索农村户籍制度改革。出台农村户籍管理制度改革试点方案，在试点的基础上，逐步建立城乡统一的户籍管理制度，打破“二元化”户籍管理模式，加快推进城市化进程。对改变身份的农民，研究出台相应的社会保障政策，解决进城后农民的教育、医疗、社保、低保等相应待遇问题。赵光镇、通北镇进行户籍改革试点工作，总结经验后为大面积推广户籍制度改革打下基础，以后对条件成熟的乡镇可逐步进行实施。积极推进城乡社会事业和保障体系均衡发展。进一步整合优化城乡教育网点布局，把各村小学撤并到乡镇中心小学，把市区和通北镇打造成为两大教学基地。2010年争取完成撤并27所学

校的任务。加强推进文体事业建设，完善乡镇有综合文化站，村有综合性文化大院、农家书屋和健身场所的文化服务体系。进一步整合行政区域内卫生资源，共享卫生资源。新型农村合作医疗覆盖面扩大到100%，并逐步提高报销标准，使农民看病就医问题得到较好解决。积极探索建立新型农村社会养老保险制度，完善城乡最低生活保障制度，不断提高保障标准和补助水平。加快农村新型社区建设，逐步推开行政村建成农村新型社区，实现10个村管理社区化。推进合作共建，努力推动市域协调发展。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，推进村务公开、民主管理与农村经济协调发展。以农业合作共建为突破口，在文教、卫生、计划生育等方面进行全方位共建。结合整屯搬迁和规模经营，进一步优化产业布局，积极开展和垦区、林区的大协作、大配套，共同培育一批市域性主导产业。组建以农场管理为主的4个大型现代化农机作业合作社，逐步将其辐射区内的34个市属农机合作社资产注入4个大型农机合作社，组建4家大型土地规模经营公司，全面覆盖各乡镇农田，努力把北安打造成为我省北部的现代化农机作业服务中心。

第八，积极推进涉农项目建设，助力城乡协调发展

要紧紧抓住中央继续支持农业和农村发展，尤其是加大城乡一体化推进力度的有利契机，围绕中央和省投资重点，有针对性地抢前抓早做好项目编制工作。一是围绕国家投资方向，积极向上争取具有牵动力的项目。今年中央投资以 亿万的力度支持农业和农村工作，要围绕建设产粮大市，积极向上争取国家优质粮工程、农机合作、水利工程、农业综合开发、林业经济等方面的项目，带动农业快速发展。二是围绕提高政策性补贴，积极向上争取资金。今年国家对各类涉农

补贴投入达到 亿元，要充分利用机遇，积极做好粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等申报和争取工作。三是围绕国家加快推动城乡一体化，积极向上争取支持。今年城乡一体化是国家和省农村工作的重点。积极向上协调将我市赵光、通北两镇列为国家或省重点小城镇进行建设。要加强城镇和农村道路、供水、供热、沼气、绿化等方面的项目争取工作，通过项目的落实，提高村镇建设水平。四是围绕服务农村发展，建立农村融资服务机制。切实加大推进力度，从发展农村金融互助组织入手，逐步发展镇村银行等新型农村金融机构。有关部门要研究一套切实可行的办法，抓好推进落实。争取2010年在全市设立1－2个试点先行开展，发挥好示范推动作用。大力推广农业保险。力争明年农业政策性保险的承保面积达到30万亩。五是围绕促进农村城镇化，加大市本级投入力度。凡是国家、省要求落到北安市的项目。需要市政府给予匹配资金的，都要匹配到位。同时，今年市政府安排900万元的资金，主要用于促进土地规模、深松整地、加快结构调整、实施整屯搬迁、畜牧小区建设和农业保险的政策性补贴等方面投入。有关部门要提前做好计划，由市政府统一安排资金。要加强上级和本级项目、资金的监理，确保项目按要求实施，资金使用到位，使项目真正起到助推发展的作用。

同志们：站在新的历史起点上，我们的使命更加光荣、责任更加重大，让我们在市委的正确领导下，切实肩负起加快农村发展的责任，为壮大和繁荣农村经济、加快推进城乡经济社会一体化进程，建设富裕、和谐、文明的新型农村社会而努力奋斗！