XXX乡在全乡开展各级干部赴基层转变作风服务群众工作汇报(上传文档)

第一篇：XXX乡在全乡开展各级干部赴基层转变作风服务群众工作汇报(上传文档)

XXX乡在全乡开展各级干部赴基层转变作风服务群众

工作汇报

XXX乡党委（2012年3月14日）

为深入贯彻落实县委关于“赴基层转变作风服务群众”工作安排部署，高标准、高质量、高效率完成好赴基层转变作风服务群众工作，乡党委迅速行动，层层动员，赴基层转变作风服务群众工作有序开展。

一、基本情况：

XXX乡位于泽普县城西5.5公里处，北傍叶尔羌河与XX县相对，南靠白什干渠与XX乡相望，西邻XX乡，东接XXX乡，全乡总面积80.24平方公里（含3万亩草场），耕地总面积4.3万亩。辖14个行政村，69个村民小组，总人口12803人，农业人口9402人，非农人口3401人。2011年，全年生产总值14637.9万元，农民人均收入7555元。现有X个党支部，XX名党员，乡机关核定编制人数50人，实编50人，乡领导15人，汉族7名，少数民族8名。全乡现有警务室XX个，乡应急民兵分队XX人，警务室民兵XXX人，十户联防小组XX个，清真寺XX座，宗教人士XX人，刑事解教人员XX人，外来流动人口378人。

二、开展的主要工作

1、加强组织领导，完善规章制度。迅速成立了以乡党委书记任组长的领导小组，制定了《赴基层转变作风服务群众工作实施方案》，3月4日下午，召集县派工作队员、乡领导、乡干部、村支部书记、第一副村长和站所学校负责人共计150余人召开了动员大会，通报了当前面临的维稳形势，传达学习了县委的工作部署，进一步统一了思想。翻译下发了动员大会讲话和近期近期工作要点，制定了工作计划。

2、合理划分小组，加强后勤保障。我乡共有赴基层转变作风服务群众工作队员60名，其中，县派工作队员16名，科级干部5人，乡派工作队员34人，科级干部9人，站所社干部10人；共划分了14个工作队，根据村人口数和村民小组数确定工作队的人数，基本原则是：每个工作队不少于5人，每个工作队员负责一个村民小组，民汉搭配，工作队组长一般由乡联系点领导担任，副组长由县派工作队员中的副科级领导担任。接到上级关于开展此次活动的通知后，乡党委对工作队员就近期工作重点、驻村工作队员注意事项、联系村基本情况、工作队员职责等方面进行了简短培训，而后迅速将工作队员安排到各村开展维稳工作，期间，相继建立了工作队员学习、例会、请销假、入户走访、党团日活动、“三情信息”收集、台账管理等制度。加强了后勤保障。工作队员下村之前，乡党委就妥善安排了工作队员的食宿问题，为充分保障工作队员的人身安全，我乡把工作队员安排在村委会集中居住，在农户家中集中就餐，定期给农户缴纳伙食费和劳动报酬，给每个工作队送去了1袋大米、2袋面粉、1桶清油等必需品，给乡派工作队员每人每天补贴10元钱的伙食费，每月总费用近2万元，有效解决了工作队员生活上的困难，让工作队员可以更安心的开展工作。

3、突出重点，步步推进。到村后，工作队员在村干部的帮助下，迅速了解了联系村的基本情况，有针对性的制定了工作方案和每周工作计划，有步骤、有重点的推进各项工作。一是加强警务室建设，做好应急防范。加强了值班戒备，乡机关全体干部坚持全员在岗，每个村委会保证不少于10名以上的民兵值班，学校、汉族群众居住地和其他重点目标都分别加大了值班防范力度，乡村认真开展以二级、三级网格化交叉巡逻，实行24小时不间断值班巡逻。在重要路段增设了2个值班卡点，严格盘查过往人员车辆。重点村和中心村的维稳力量按照“一村多警”要求，重点村、中心村配备1名民警，5名协警、10名以上民兵，其他

各村也保证了“一三六”的配置（1名民警、3名协警、6名民兵）。二是深入田间地头，开展入户走访。截止目前，已经入户走访2800户，覆盖全乡所有农户；对重点关注人群一人不漏的摸排了一遍；摸清去向不明人员3人，调解信访矛盾12起，调解各类纠纷25起；收集“三情信息”78条，整理上报县政法委19条。三是开展面对面宣讲。以集中宣讲、入户宣讲、宣传文艺宣传、观看电教片等形式，重点做好未成年人、信教群众、青年、妇女的宣传教育，宣传自治区第八次党代会、地委、县委（扩大）会议精神和党的惠民政策宣传到位，把反动分裂势力的本质和险恶用心讲清、把暴力恐怖事件的真相讲清。宣讲中充分发挥“四老人员”、爱国宗教人士和先进人物在宣传教育群众工作中的作用。截止目前，全乡共开展集中宣讲28场次参与群众13000余人次，对未到场参加集中宣讲的农户以面对面的形式宣讲1120户，占全乡农户总数的40.2%。四是加强了督查。乡里成立了督查工作小组，每天不定时地对各村工作队员到位情况，工作开展情况督查不少于1次。夜间对各村值班情况进行检查的同时，一并将工作队员驻村情况进行检查，并于周五在全乡赴基层转变作风服务群众工作例会上予以通报批评。六是建立完善各类工作档案。规章制度上墙、建立各类工作台账，记录民情日记，每天对走访的情况进行梳理汇总，上报驻村工作日报表，分类建立工作档案，作为工作队员考评的重要依据。

4、深化“五民”活动，确保服务群众见实效。继春节期间开展的“五民”活动，结合赴基层转变作风服务群众工作，深入推进干部作风转变。一是进一步健全完善“五民”活动实施方案。深入推进“听民声、察民意、知民情、解民忧、暖民心”活动。二是开展结了对帮扶工作。乡机关干部和站所社干部帮扶2户贫困户、联系10户基本群众，结成帮扶对子，建立工作台账，进行公开承诺。三是推进“四知四清四掌握”工作机制。明确责任分解，每名工作队员负责一个村民小组，建立“四知四清四掌握”

工作台账，由知人知面逐步向知根知底转变。

三、好的做法：

一是把赴基层转变作风服务群众工作与前期开展的“五民”活动结合起来，在转变作风服务群众的同时，通过“听民声、察民意、知民情、解民忧、暖民心”活动，进一步密切了党群干群关系。

二是科级干部包村、普通干部包村民小组，与贫困户结成帮扶对子，与10个户普通户建立联系，给贫困户捐款捐物，帮助农民理清发展思路，化解矛盾纠纷，维护社会稳定；

三是给重点管控人员、不放心人员、刑事解教人员、宗教意识特别浓厚人员、有极端倾思想向人员、有越级上访意向人员分类建档，明确责任，分别实行一对一帮教和责任管控。

四是将驻村工作队员纳入村党支部管理，在所负责的联系村参加周五党团日活动，既就近参加了党组活动，又可以很好的督促村里落实党团日活动制度。

建议：

1、工作队员在村委会担任职务，以便于更好地协助“村两委”开展各项工作，让群众和村干部尽快地把工作队员当成“自家人”看待。

2、此次活动时间跨度较长，涉及干部多，建议充分考虑干部的个人与家庭问题，适当安排干部轮体。

3、工作队员长期在基层一线工作，干部的就餐、交通补贴问题建议给予补贴，就补贴标准和资金开支渠道给予政策上的明确。

第二篇：各级干部赴基层转变作风服务群众汇报材料

柯坪镇开展“干部作风建设年”暨各级干部赴基层转变作风服务群众活动工作汇报

尊敬的各位领导：

你们好，首先我代表柯坪镇党委、政府对地区各位领导一行的到来表示热烈的欢迎！2012年2月，我镇按照县委、政府的工作要求，认真抓好上级有关文件会议精神的贯彻落实，着力改进工作作风，提高办事效率，以“干部作风建设年”暨各级干部赴基层转变作风服务群众重大活动为契机，大力改进我镇干部作风建设，不断夯实党的基层组织建设，切实改善党群、干群关系，现将工作开展情况汇报如下：

一、强化组织领导 安排部署迅速

我镇分别于2012年2月20日和2月29日组织召开了“干部作风建设年”和XX镇各级干部赴基层转变作风服务群众活动动员大会，镇党委书记在会上强调此次活动的重要性和必要性并对工作开展的各个环节进行了周密部署，提出了工作要求、工作方法、工作目的，细化了工作任务，要求赴基层包片帮扶领导干部要站在全县和全镇的发展高度，主动排查化解矛盾，解决难题。一是成立组织机构，制定工作方案。镇党委成立了以镇党委书记为组长的活动领导小组，并根据人员变动和分

工调整予以及时调整；制订出台了《XX镇干部作风建设年活动实施方案》、《XX镇各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案》，组建了工作机制，落实了党建办人员为专职办公人员。二是领导率先垂范，带头开展包联工作。县活动领导小组和我镇在开展干部赴基层转变作风服务群众活动中尤其注重强化领导的带头作用，县下派工作队由1名县委常委、2名县级领导带领10个县直机关单位，共有领导干部59人组成，对我镇实行全覆盖式包联工作；我镇党政领导班子成员分别带领相关分管科室，包村、驻村，开展民意调查和群众帮扶，组织全镇党政领导16人、下派包片干部26人组成工作队赴各村、场、社区开展活动。

二、强化制度建设 夯实为民工作基础

成立领导小组后，根据要求及时拟定工作方案和指导工作提纲，明确了活动的目标任务，强化对工作的指导性，便于村、场、社区在开展工作时结合实际，突出特色，深化落实。全镇党员干部积极行动起来，掀起了“干部作风建设”年暨赴基层转变作风服务群众工作的热潮。

主要开展工作：建立和完善考核及目标管理制度。为健全镇、村干部考核管理工作，我镇根据“干部作风

年”活动要求结合工作实际，本着从工作制度中查找问题的原则出发，先后经修改出台了《xxx机关绩效考核办法》、《xxx干部请销假制度制度》、《村（社区）干部效绩考核办法》、《干部分工责任制》，并将现阶段开展的“干部作风建设年”暨赴基层转变作风服务群众活动结合前期开展的“长治久安大宣教”活动制定出台了我镇《XX镇下派包联干部管理办法》，实行县镇下派包村（社区）干部与村干部同考勤、同考核、同奖惩；为进一步规范赴基层转变作风服务群众活动自上而下的干部管理工作，我镇党委结合“干部作风建设年”活动六个方面主要问题（即：“学风不浓”的问题、“干劲不足”的问题、“落实不力”的问题、“联系不紧”的问题、“原则不强”的问题、“形象不佳”的问题）制定出台了《xx镇干部十条禁令》、《xx镇干部八项制度》，向干部作风中存在的“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”等突出问题亮剑，明确制度，不断完善效能建设制度体系，把为民办事、为民服务做实做牢。

三、强化措施 努力争取工作实效。

在工作中，全镇领导干部深化认识，强化措施，有效推进了“干部作风建设年”暨各级干部赴基层转变作风服务群众工作的落实。一是进村（社区）入户访民

情。下派包片工作组通过与居民、农牧民群众广泛座谈交流，围绕“民生建设、基层党组织发展、民族宗教事务管理、社会稳定”，广泛征求意见建议，对群众反映的主要问题和矛盾，及时积极协调解决；二是宣讲政策释民惑。采取集中上党课，上门宣讲、农村大喇叭、张贴宣传标语、电视台新闻报道等形式，结合“长治久安大宣教”活动宣讲内容，重点宣讲党的路线、方针、政策及县地区、县“三级干部”会议精神，有关经济发展、城镇建设、民生建设的发展思路；另外，镇党委根据我镇辖区域情民情，帮助辖区居民群众学法、知法、守法，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，学会用法律手段维护自身的合法权益；宣讲自治区、地区惠农支农政策，让广大群众更加积极地投身新农村建设,得到了大多数农牧民群众的支持；三是服务发展聚民力。柯坪镇党委、政府结合农村帮扶小额担保贷款工作努力为群众提供信息、资金、技术、物资等支持，据统计现已有197名农牧民、居民群众填报担保小额贷款，考虑到此项工作仍在统计中所以贷款金额还未下发的原因，我镇党委、政府安排下派包联干部积极帮助村民理清发展思路，谋划发展项目，倡导农牧民群众积极协助好本村重大工程、重点项目，为全镇、全村发展筑好了基石；

四是设法帮扶解民忧。积极谋划，真心实意帮助解决生产发展，技能培训、就业就医、教育学习等生产生活方面的实际问题和困难。积极为种养殖大户、创业能手在生产发展过程中提供技术、信息、市场、资金等方面的服务和帮助，积极为村（社区）特困户、弱势群体在、衣、食、住、行、就医、子女上学和就业等方面帮助解决实际困难；与对农村政策法规理解不透，对镇村（社区）工作支持不够，与村干部矛盾较深的隔阂户通过上门谈心，帮助化解思想上的疑症，引导他们支持镇、村（社区）干部的工作，把主要精力投入到发展柯坪经济中去；五是化解矛盾安民心。通过深入村组农户排查矛盾纠纷和不稳定因素，重点排查土地征用，社会保障，地林权属引起的有关纠纷等，以及在重点领域中存在的突出问题和不稳定因素，认真剖析原因、研究对策、针对性的解决问题。

四、强化行为规范 树立良好形象

柯坪镇在开展活动的过程中从有利于工作的角度，强化工作要求，严格工作程序，突出工作行为规范，锤炼工作品质，切实推进“干部作风建设年”暨各级干部赴基层转变作风服务群众工作落到实处。一是记好民情日记，体现工作内容。要求所有包联领导干部及工作人

员深入基层结合“四清四知四掌握”工作机制，认真为民办事，千方百计解决群众反映的问题和诉求，认真记录好民情日记。民情日记内容体现下基层的具体工作情况，包括到了哪些村、组、居民点，走访了哪些群众，如何排查矛盾纠纷，解决了哪些实际问题，开展了哪些人员参加的座谈会内容等。镇活动领导小组会每月负责对干部民情日记的记录情况进行不定期检查和通报。二是严格工作程序，规范工作行为。在开展“干部作风建设年”暨各级干部赴基层转变作风服务群众活动过程中，要求下派包联人员必须服从制度规定，不得借下基层借口私自外出，各机关办公室、村、场、社区及包联个人要定期做出相关工作总结并向镇“作风建设年”活动办公室汇报，真正做到用好权、履好责、服好务。三是畅通信息渠道，加强信息报送。明确要求党员干部及各驻村（社区）包联干部，及时向县活动领导小组办公室报送有关走访群众意见建议和信息、材料，做到了重要活动和紧急情况要随时报送；现已上报各类文字信息7篇。

五、解决意见建议情况

通过近期的座谈、走访、宣讲工作开展，赴基层工作组走访2个村2个社区8个村民小组2697户6100余人，组织召开了排查总结会1次，共排查各类意见建设31件；村（社区）本级解决群众困难2件；上报镇党委、政府解决14件；上报县级解决15件；排解矛盾10起，为民办好事实事28件。其中，3月10号书记在xxxx村x小队走访过程中，了解到村民艾来提〃马不来提的女儿长期患有结膜炎，但由于家庭经济困难，一直未得到有效的治疗，艾来提〃马不来提希望能得到镇政府的帮助，在书记具体了解情况后，迅速给予了答复，并安排镇民政办领导从扶贫救助资金里拨出一部分钱来帮助艾来提的女儿治病；现在艾来提〃马不来提的女儿已经拿到救助款并去市医院接受有效的治疗；在全镇开展赴基层转变作风服务群众活动中，由于全镇领导干部诚心办实事，一心做好事，得到了广大群众的衷心拥扩，赢得了广大群众的赞扬，改善了党群干群关系。

六、存在的问题

1、村（社区）发展愿望强烈，对镇党委、政府的期望值过高；

2、少数包联干部和村（社区）干部的思想认识和自身素质有待进一步提高，工作作风有待进一步加强；

3、县下派少数包联干部缺乏全面做好走访面对面交流的工作经验；

4、少数包村（社区）干部对所包的村（社区）的经济发展思路尚未理清。

六、下步打算

继续加强在县、镇下派包联干部和机关、村（社区）干部的工作经验和加强工作作风建设方面的提高，对存在的问题有待于我们进一步在工作实践中加以克服，对活动开展实质深化认识仍需不断提高。

第三篇：乌什县开展各级干部赴基层转变作风服务群众方案

关于在全县开展各级干部赴基层转变

作风服务群众活动实施方案

（送审稿）

为贯彻落实自治区、地区关于开展各级干部赴基层转变作风服务群众的部署，进一步深化“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动，巩固长治久安大宣教活动成果，不断增强各级干部全心全意为人民服务的宗旨意识，切实改善党群、干群关系，现就乌什县开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动制定如下方案。

一、基本原则

一是坚持服务大局，突出解决问题的原则。全面落实自治区第八次党代会和地委（扩大）会议、县委第十三届三次全委（扩大）会议精神，切实把握和着力解决影响和谐稳定的各种矛盾。二是坚持广泛地面向基层、深入群众的原则。真正下到一线访民情、集民智、释民惑、解民忧、惠民生。三是坚持突出重点、整体推进的原则。集中力量突出解决重点难点问题，同时，要注重点面结合，统筹兼顾。四是坚持分类指导，讲求实效的原则。善于从群众最关心、同群众利益最密切的问题入手，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题。五是坚持“五个”贯穿始终的原则。即走访群众、宣传教育、深入摸排、服务民生、解决问题贯穿活动始终。同时，通过“十个结合”，全面推进各级干部赴基层转变作风服务群众活动。即：要与全县长治久安大宣教活动结合起来，深化升华长治久安大宣教活动成果；要与改善民生结合起来，抓好抓实一批民生工程，兴起为群众办好事活动；要与本乡（镇）、本单位实际紧密结合起来，切切实实解决存在的问题，革除影响稳定的各种障碍；要与化解社会矛盾结合起来，就地解决群众意见比较大、上访比较多的问题；要与转变干部作 风结合起来，增强机关干部的政治意识、大局意识、服务意识和创新意识；要与村“两委”换届工作结合起来，配优配强村级班子，筑牢执政基础；要与集中整顿后进基层组织结合起来，把基层组织建设年活动推向深入；要与整治非法宗教活动、整治治安混乱乡村专项行动结合起来，夯实基层基础工作；要与推进宣传思想文化工作基础建设年活动结合起来，加强文化基础设施建设，丰富群众精神文化生活，用现代文化占领基层阵地；要与“扫黄打非”专项行动结合起来，有效遏止反动宣传品的蔓延，净化文化市场。

二、基本目标

突出“一个主题”：坚持民生优先、群众第一、基层重要，推进干部转变作风、服务群众，深化升华长治久安大宣教活动成果；实现“两个全面”：全面推进自治区第八次党代会和地委（扩大）会议、县委第十三届三次（扩大）会议精神贯彻落实，全面把握和着力解决影响社会和谐稳定的各种矛盾和问题；做好“四个千方百计”：千方百计把县委推进经济发展的部署一抓到底，千方百计加快民生建设，千方百计做好新形势下的群众工作，千方百计把社会管理基础工作搞扎实；达到“四个确保”：确保自治区第八次党代会和地委（扩大）会议、县委第十三届三次全委（扩大）会议各项要求见到成效，确保县委、政府向群众作出承诺按期兑现，确保基层基础工作取得显著成效，确保本乡（镇）本单位不出影响大局稳定的事。

三、方法步骤

开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动要与全县长治久安大宣教活动有机衔接，至2012年11月结束。活动分五个阶段进行。第一阶段：统一思想、动员部署阶段（2月15日-2月29日，为期半个月）

各乡（镇）、各单位要层层制定实施方案，召开动员大会。各乡（镇）要按照“一岗双责”和村村都有工作组的要求，乡（镇）领导带队驻村指导开展工作。要采取专题报告会、知识讲座、集中上党课、上门宣讲、发放资料等形式，认真学习自治区党委副书记、组织部部长韩勇和地委书记黄三平同志、县委书记申海涛同志在各级干部赴基层转变作风服务群众活动动员大会上的讲话，加深理解，形成共识，把广大党员干部的思想统一到各级干部赴基层转变作风服务群众活动上来，统一到自治区党委、地委、县委的决策部署上来，形成推动跨越式发展和长治久安的强大合力。

第二阶段：下访回访、查摆梳理阶段（3月1日-4月30日，为期两个月）

一是开展走访宣讲活动。各级党组织要按照《乌什县各级领导和干部联系基层、群众制度（试行）》的有关规定，坚持把走访群众、宣传教育贯彻始终，通过领导干部下访走访、党员干部进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心“五百”服务，做到“七个讲清”（讲清党的稳疆兴疆、富民固边、关注民生的好政策，讲清党的各民族共同繁荣发展的新要求，讲清各民族共同团结奋斗的光荣历史，讲清党中央、自治区党委、地委、县委维护社会稳定的决策部署，讲清非法宗教活动的主要表现和现实危害，讲清以现代文化为引领的时代精神，讲清自治区第八次党代会和地委（扩大）会议、县委第十三届三次全委（扩大）会议的新目标和改善民生的新承诺）。

二是梳理查摆问题紧贴民心民意。各级党组织要结合长治久 安大宣教活动收集的问题，紧紧围绕“民生建设、整顿基层党组织、宣传教育群众、加强宗教事务管理，确保社会稳定”等重点内容，采取座谈、走访、谈心谈话、问卷调查等形式，逐一入户了解实情，摸清底数，切实掌握群众最急需解决的问题、最关心的问题、同群众利益最密切的问题及影响宗教管理、社会稳定最主要的因素。对群众反映强烈的问题，要迅速查清实情和原因，妥善处臵；要根据群众意见建议，研究确定办实事项目，明确实事内容、办理时限、推进措施、责任人；对办实事项目进展情况要及时公开，聘请义务监督员，设立监督信箱，自觉接受群众监督，确保事事有回音、件件有结果。同时，要组织动员全体干部开展“工作为了谁，工作依靠谁”大讨论，查找自身在政治立场、党性原则、思想信念、宗旨观念、组织纪律以及工作作风等各方面存在的问题，通过剖析原因、积极整改，不断提高为人民服务的宗旨意识。

三是启动“民生服务周”活动。各乡（镇）、各单位要按照县委“知民情、解民忧〃调研走访年”活动的要求，通过建立民情联系制度（即：每名机关单位党员、干部要与农村一户放心户或基本户结成互助对子，每月走访联系农户不少于3天；每名农村普通党员联系一户农户，每名村干部联系多个农户，确保做到全覆盖），及时了解关心联系农户的基本情况和现实需要。机关单位党员干部要以“六个一”为抓手（即：走访一户农户，结交一批农民朋友，帮助制定一个切合实际的发展计划，扶持一个有前景的农业产业项目，培育一批创业致富带头人，帮助解决一批群众关注的热点难点问题），落实民情流水线工程，主动融入“民生服务周”活动，在衣、食、住、行、就医、子女上学和就业等方面帮助联系农户解决实际困难，确保每名干部在活动中至少解决一 个实际的问题，办一件实在的好事。农村党员干部要积极当好农民群众的宣传员、信息员、示范员、指导员、办事员、调解员，做到知民情、解民忧、暖民心。

第三阶段：转变作风、狠抓落实阶段（5月1日-8月30日，为期四个月）

一是扎实做好“五小”工作。各乡（镇）、各单位要指导农村干部推进平安创建，开展“民情恳谈日”、“信访接待日”，建立一支10名以上的舆情信息员队伍，及时掌握村情民意，指导协助农村党组织定期分析研判影响本村社会稳定的问题和隐患，积极回应群众呼声，为其提供信息、资金、技术、物资等支持，做好“五小”（解决小难题、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、侦破小案件）工作，尤其是注重信访工作，对农村政策法规理解不透、对乡村工作支持不够、与村干部矛盾较深的农户要通过上门谈心，向他们讲清党的强农惠农政策，讲清法律法规知识，讲清当前乡村发展机遇和发展中的困难，帮助化解思想上的疑虑，引导他们支持乡村干部的工作，把主要精力投入到发展中，做到“办好初访、解决重访、调控缠访、避免越访”，切实将矛盾化解在基层，解决在一线。针对群众反映突出的热点难点问题，建立需要解决的问题、已经解决的问题和尚未解决的问题“三本台账”。对应当解决而没有解决的，要采取强有力的措施加以解决；对应当解决而没有解决好，多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下协调解决；对暂时解决不了的，要向群众做出说明。

二是全面开展集中整治工作。把深入摸排贯穿始终。通过深入村组、社区，有重点、有针对性地排查矛盾纠纷和不稳定因素，认真剖析原因、研究对策，扎实开展送法下乡和法律援助等活动，引导村民知法、学法、用法，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷，努力创建和谐稳定的发展环境。深入开展反恐严打斗争，严厉打击三股势力，创造和谐稳定的社会环境。要加强重点人员、闲散人员和“三无”人员的教育管理工作，落实管理责任。治理非法宗教活动，大力整顿、依法查处利用宗教干涉群众正常生产生活等26种非法宗教活动，使非法宗教活动得到有效遏制，利用宗教进行违法犯罪的活动受到严厉打击，抵御极端宗教思想的工作网络不断得到完善。打击反动宣传活动，开展好以打击政治性宗教类非法出版物为重点的“扫黄打非”行动，加强法规教育，健全信息网络，净化文化市场。

三是全面深化“民生建设年”活动。各乡（镇）、各单位要坚持把服务民生贯彻活动始终，认真抓好安居富民、定居兴牧、就业再就业、保障性住房、医疗卫生、社会保障等民生工程，全力办好群众热盼的住房难、看病难、出行难、就业难、就学难等方面的民生项目，以工作的推进水平检验干部下基层转变作风服务群众活动的成果。要提出并落实一批新的民生项目，确保各族群众普遍受益、得到实惠，各族群众生产更加舒心、生活更加殷实、心绪更加顺畅，团结稳定、和谐发展的主旋律更加响亮。

第四阶段：建章立制、巩固提高阶段（9月1日-10月15日，为期一个半月）

一是形成一批调研成果。各乡（镇）、各单位在组织干部赴基层转变作风服务群众活动中，要围绕如何做好新形势下群众工作、如何提升机关解决民生问题的执行能力、如何带动和促进基层发展等方面，积极探索研究，形成一批高质量、有价值调研报告，在体现理论性、前瞻性的同时，更要具有针对性、实践性和可操作性，为领导决策提供参考依据。县派出的工作组和工作队员也要根据联系群众情况，单独形成书面报告，重点汇报热点难点问 题，以及群众的所想、所盼，提出解决办法和建议。

二是建立健全长效机制。及时梳理活动中的好经验、好做法、好措施，形成转变作风、服务群众的长效机制。要建立健全党委政府重大决策社会稳定风险评估机制，健全基层矛盾纠纷排查机制，健全基层权力公开运行机制，健全基层综治维稳协调机制，健全群众评议基层党组织和基层干部工作实绩机制，着力搭建联系群众、体察民情的新平台，推进走访服务群众工作制度化、规范化、常态化。

第五阶段：总结验收、表彰奖励阶段（10月16日-11月15日，为期一个月）

参照开展“知民情、解民忧〃调研走访年”活动“四比一测评”（即：比感情、比立场、比发展、比贡献、群众测评）的办法，抽调人员组成检查验收组，以“干部作风转变、服务群众满意”作为检验活动成效的根本标准，对活动开展情况全面检查验收，对活动中表现突出的单位、个人、优秀调研成果进行表彰、奖励，对工作不力、成效不明显的，按照《乌什县各级领导和干部联系基层、群众制度（试行）》有关规定作出相应处理，不断巩固和扩大活动成果。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各级党组织要高度重视，将开展活动作为今年一项重大的政治任务，纳入本单位、本部门工作目标去部署、去推动、去落实。各乡（镇）、单位主要领导是活动的第一责任人，要带头开展调查研究，认真落实党员干部联系基层、群众制度，县直机关单位要深入开展“五个一”活动（即：每个县直及驻县单位共建一个村、每个村设臵一个民情意见箱、开设一部民情电话、每名党员干部结对一户农户、人手一本民情联系 卡），各乡（镇）负责做好本乡村活动督促指导，带动党员干部主动联系基层、关注民生、服务群众，切实做到每户基本群众都有干部联系，基本群众家家都能见到干部联系卡，每名干部都有民情日记。

（二）严明纪律，转变作风。各级干部要带头提高思想认识，把转变作风、服务群众作为重大政治任务，作为践行党的根本宗旨的集中体现，带着深厚的感情做好群众工作，竭尽全力解决群众最直接最现实的问题。少数民族干部要充分发挥自身特殊优势，有针对性地做好群众工作，特别是涉及民族、宗教领域的工作要表明态度、亮明观点，敢打头阵、敢于担当，旗臶鲜明做好工作。

（三）严格督查，加强指导。县委组织部、基层办要将开展开展各级干部赴基层、转变作风、服务群众活动纳入各级党组织目标绩效考核和领导干部考核内容，落实三级联述联评联考制度，定期不定期对活动开展情况进行督查或明查暗访，及时总结经验和发现问题，提出工作建议，及时跟踪问效，让每个党支部都积极行动起来，让每名党员干部都自觉参与进来，促进活动健康有序开展。

（四）加大宣传，营造氛围。各级党组织要通过电视、广播、报刊、网络等媒体和农村大喇叭、专题片、宣传板报、横幅、宣传册、宣传单等各种手段，大力宣传活动好做法、好经验、好典型，及时反映工作动态，及时发现问题、总结经验，跟踪报道活动开展情况，每个阶段报送活动信息不少于5篇（附电子版），调研成果不少于1篇（其中：被县级及以上电视台采播新闻不少于1次，被各类党报党刊和各类政府网站采用活动信息分别不少于2篇），努力营造各级干部深入基层、服务群众、创先争优、推动发展、维护稳定、促进和谐的浓厚氛围。

第四篇：关于在全乡开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案（模版）

关于在全乡开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案

一、指导思想和意义

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创先争优活动为抓手，全面推进自治区第八次党代会精神贯彻落实，按照地委扩大会议部署，完成县委十届三次全委（扩大）会议目标任务，全面把握和着力解决影响社会和谐稳定的各种矛盾和问题，坚持民生优先、群众第一、基层重要，推进干部转变作风、深入基层、服务群众，千方百计把自治区党委、地委和县委推进经济发展的部署一抓到底，千方百计加快民生建设，千方百计做好新形势下的群众工作，千方百计把社会管理基础工作搞扎实，确保自治区第八次党代会、地委扩大会各项要求和县委十届三次全委（扩大）会议目标任务见到成效，确保基层基础工作取得显著成效，乡域辖区和谐稳定，经济平稳快速发展。

二、加强组织领导

成立二道桥乡“干部赴基层转变作风服务群众活动”主题实践活动领导小组。组成人员如下：

组 长：黄 永党委副书记、纪委书记

副组长：木拉别克 党委副书记

钮 煜党委委员

朱建辉党委委员、政府副乡长

朱留印党委委员、武装部长

陈红飞党委委员、组织员

多斯德克 政府副乡长

刘亚琴科技副乡长

成 员：高 健 党政办主任、纪检、扶贫干事

库 来 工会主席、妇联主任

石振彬 团委书记、劳动保障所所长、综治干事

林全利 派出所指导员

初 良 畜牧兽医站站长

郑明德 纪委委员、财政所长、农经站站长

包尔江 司法所所长

叶尔兰 兼职统战干事、民政干事

叶勒波 学校校长

阿依努尔 卫生院院长

赵 敏 政府文书、宣传干事

马晓云 党委秘书、兼职组织员

领导小组下设办公室，内设综合秘书组、宣传组、督导组，办公室主任由陈红飞同志兼任，工作人员从相关部门抽调。

三、主要任务及措施

（一）广泛宣传自治区第八次党代会、地委扩大会和县委十届三次全委（扩大）会议精神。一是面对面宣传教育群众。采取群众喜闻乐见、算账对比等方式，全面宣传自治区第八次党代会、地委扩大会和县委十届三次全委（扩大）会精神，宣传自治区、地区和我县出台的惠民政策，以及正在推进的各类民生工程，宣传维护稳定的具体要求，引导广大干部、各族群众统一思想，提高认识，发挥主体作用，积极投身跨越式发展和长治久安的实践。二是深入开展主题教育。以党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史为重点，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，围绕党的十八大胜利召开，引导各族干部群众充分看到新疆、塔城地区和额敏县经济社会发展的巨大成就，以及各族人民生活翻天覆地的历史变化，增强各族干部群众推动额敏经济社会等各项事业又好又快发展的使命感和责任感。三是广泛开展政策法制宣传教育。组织宣讲队，巡回向广大群众宣传党的惠民政策，宣传改善民生的各项措施，宣传政策法规，引导群众遵规守法，把各族群众的思想和行为引导到追求共同富裕、走向现代文明、建设美好家园上来，推进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。四是活跃基层文化。充分利用好村队文化阵地，开展丰富多样的文体娱乐活动，宣传各族群众在维护祖国统一的伟大事业中共同团结奋斗、共同繁荣发展、共建美好家园的先进典型和动人事迹，丰富群众精神文化生活。同时，将通俗易懂、可读性强、能够入脑入心的学习宣传资料编印成册，及时发到千家万户，做到基层群众家喻户晓、户不漏人、人人受教育。

（二）全力落实以“四知四清四掌握”工作机制维护社会稳定为主要内容的维稳工作。一是深入做好社情动态的摸底排查工作。把深入开展社情动态摸排工作作为当前的首要任务，发挥好下派工作队职责，按照“四类管理”法要求，扎实做好入户走访工作，变“上访”为“下访”。及时收集各类信息，掌握社情动态，尤其对重点人员、重点部位、流动人口、出租房屋等情况要重点了解掌握，做到当日清、动态准、不留死角。二是切实加强群防群治体系建设。加强专职联防队、村治保主任、“十户长”和信息员队伍建设，发挥其来源于群众、善于做群众工作的优势，发动居民群众自觉参与维稳工作，建立基层党组织、维稳队伍、居民群众共同参与的群防群治工作体系。同时，按照已划定的干部责任片区，分片组织巡逻保卫力量，分片落实责任，不间断的开展24小时治安巡逻保卫工作。三是依法加强宗教事务管理。认真贯彻党的宗教工作基本方针，全面落实宗教场所、宗教人士、宗教活动管理的政策法规，保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪。健全爱国宗教人士聘用、管理、培训、生活照顾等制度，推行村党组织成员和村干部任寺管会负责人制度。落实领导干部联系宗教场所，定期与宗教人士谈话制度，对所有宗教场所做到每天走访，对所有讲经内容都进行严格把关。四是加强意识形态领域反分裂斗争。坚持团结鼓劲、正面宣传为主，牢牢掌握意识形态领域主动权，唱响主旋律，打好主动仗。落实好日分析、周研判等制度，密切关注辖区社会思想动态，完善舆情信息汇集和反映机制，及时发现倾向性、苗头性问题，及时汇总梳理动态情况，提前制定处置措施。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，组织专门力量巡回宣讲。加大对政治类、宗教类等非法宣传品查缴打击力度，坚决堵住各类噪音、杂音传播途径。

（三）全面推动各级干部转变作风。一是加强宗旨观念教育。认真教育和引导广大党员干部坚持走群众路线、站稳群众立场、遵守群众纪律、掌握正确处理群众关系的方法、建立与群众的深厚感情，保持同群众的血肉联系，以造福百姓的强烈责任感做好各项工作。二是认真落实党建责任。强化基层党建工作领导责任和维护社会稳定的政治责任，完善落实党政班子成员党建工作责任分解制度，引导基层党政班子成员强化抓本职工作、抓分工范围内和联系点党建工作“一岗双责”意识。建立健全领导包联机制，落实乡领导干部包村联点、机关干部驻村工作制度。三是建立联系群众“五项”制度。各级领导干部调查研究一竿子插到底、各级干部直接联系一批基层群众、各级干部广交一批各民族朋友、年轻干部到一线锻炼、基层干部坚守一线，做到所有基层群众都有干部联系。四是强化服务群众“五项”工作。强化领导下访接访、强化基层干部“五百”（进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心）服务、强化社会“五小”（解决小难题、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、侦破小案件）工作、强化部门包村工作、强化站所单位与村队共建，做到群众有问题能得到及时解决。五是健全群众工作“四项”机制。健全矛盾纠纷排查机制、健全基层权力公开运行机制、健全基层综治维稳协调机制、健全群众评议基层党组织和基层干部工作实绩机制，推进从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起。

（四）大力推进民生工程建设。一是认真抓好安居富民、基础设施、社会保障等重点民生工程。突出抓好安居富民工程建设，加强住房保障，提升居民幸福指数，进一步加大事关农牧民群众生产生活基础设施建设力度，确保全乡各族农牧民安居乐业。二是切实提高教育设施建设和教学质量水平。加大对教育设施的建设力度，坚持教育优先发展战略，大力推进双语教育、规范发展学前教育，力争在年内普及学前两年“双语”教育；加强教育教学研讨，借鉴内地先进的教育教学经验，进一步提升教育质量。三是加大转移就业人员技能培训力度。充分发挥乡劳动保障所和团委、妇联作用，努力实现转移劳动力由体力型向技能型转变。不断提高劳务输出的组织化、规模化和规范化水平，努力实现农村富余劳动力有组织、长期性转移。四是加强公共卫生设施建设。加快农村医疗卫生服务网络服务体系建设，加大医疗设施和设备投入力度，逐步改善乡卫生院条件，加大医疗技术人员培训力度，努力提高卫生技术人员业务能力和服务水平, 努力实现“小病不出乡、大病不出县”的目标任务。五是落实自治区第八次党代会提出的“五个一”要求。摸清情况、主动作为、强化措施、细化责任，让每一个青少年都能得到组织的关心和培养，让每一个困难家庭都能享受扶贫帮困政策，让每一个居民都能进入社会管理服务体系，让每一个公民都能依法享受权益，正常履行义务，达到社会文明进步。

（五）全面落实基层建设年各项部署。一是继续优化农村基层党组织设置。从阵地建设管理、人员配备、管理体制、工作制度、集体资产管理等各方面入手，积极探索，创新管理思路，实现党的组织、党的工作和维稳责任全覆盖。二是加快发展壮大集体经济。深入实施“统筹城乡基层党建、推动城乡共同发展”工程，规范运行“两议三审四公开”民主议事机制，进一步探索发展壮大集体经济新途径，建立村级集体经济扶持基金，指导村级党组织落实村级公益事业“一事一议”财政奖补制度，探索多元化发展模式，破解集体经济发展难题，努力实现地区关于额敏县集体收入3万元以上的村达到90%以上的目标要求。三是集中抓好后进基层组织整建工作。注重结合2011年底村队党组织考核结果、村干部双述双评、换届走访入户等，对村队党组织进行分类定等，实施“好村带差村、强村带弱村、大村带小村”，树立典型；加大工作指导帮扶力度，转化升级较好和一般等次；对“差”等次基层党组织，由党委主要领导亲自包联，并至少配备5名以上综合素质较高的工作队成员驻村开展工作，努力实现在今年7月1日建党节前摆脱后进基层党组织落后局面。四是积极推进工作创新。指导基层党组织开展党建工作创新，完成《千名农村党员干部素质提升工程》等创新项目的推广运用，培育1-2个具有乡域特色的农村基层党建工作品牌。

四、相关工作要求

（一）高度重视，配强工作力量。按照自治区党委、地委和县委的统一部署，开展干部赴基层转变作风服务群众活动从2月开始到11月结束。县委分别向17个乡（镇）场派出了工作队。各单位也要切实提高思想认识，真正把那些能力素质好、群众观念强、熟悉基层、懂双语的优秀干部，特别是少数民族干部派下去帮助开展工作。乡派工作队，将由包村领导干部带队负责，与县派工作队混合编队，尽快深入到村队，按照本方案的措施内容要求，切实扑下身子，协助村队党组织做好各项工作。原则上重点村队工作队成员不少于5名。

（二）注重实际，明确目标任务。各级少数民族领导干部要充分发挥自身特殊优势，采取多种方式到基层去，有针对性地做好群众工作，特别是涉及民族、宗教领域的工作要表明态度、亮明立场，敢打头阵、敢于担当，旗帜鲜明做工作，坚守一线做工作。要注重大力宣传自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神，做到家喻户晓；注重推进民生建设年、基层组织建设年、文化教育发展年各项工作任务落实；注重了解党的惠民政策、加强基层基础工作、社会管理综合治理和平安创建各项措施落实情况；注重倾听群众呼声，了解群众意愿，反映群众诉求，集中群众智慧，维护群众合法权益；注重排查影响和谐因素，协助调解矛盾纠纷，协助重点人员教育转化，协助做好后进基层组织整顿工作；注重总结推广基层群众实践创造，引导基层党组织理清发展思路，破解发展难题，推进高起点、高水平、高效益发展。

（三）统筹协调，严肃工作纪律。各工作队成员要端正工作态度，严肃工作纪律，以扎实的工作作风展现良好的风貌，以奉献的精神服务各族群众。工作中切忌态度蛮横生硬，工作方法简单粗暴。要严格考勤纪律，自觉遵守农村的工作纪律。各级领导干部要带头提高思想认识、带头转变作风、带头深入群众、带头宣传群众，轻车简从不扰民、服务群众不添负。广大干部都要带着深厚的感情做好各族困难群众工作，竭尽全力解决他们最直接最现实的问题。要坚持做好本职工作、联系服务群众一岗双责。各党支部、下派工作队要创造性地开展工作，认真总结推广经验，将行之有效的措施形成工作规范，推动转变作风、深入基层、服务群众工作科学化、常态化、制度化。乡党委也将成立专项考核组，对各支部和工作队开展转变作风、服务群众的实际成效进行考核，并对自治区、地区确定的后进基层党组织进行检查验收。

第五篇：托里县开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案

托里县开展各级干部赴基层转变作风

服务群众活动实施方案

按照自治区党委及地委的统一部署，从今年2月开始至11月，开展以贯彻落实自治区第八次党代会精神为主题的各级干部赴基层转变作风服务群众活动。为切实开展好此次活动，县委决定从今年2月开始至11月，在全县开展以贯彻落实自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神为主题的各级干部赴基层转变作风服务群众活动，为迎接党的十八大胜利召开、推进全县跨越式发展和长治久安创造良好环境。现结合实际，制定此实施方案：

一、活动的基本目标和主要任务

（一）活动的基本目标。全面推进自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神贯彻落实，深刻把握和着力解决影响社会和谐稳定的各种矛盾和问题，坚持民生优先、群众第一、基层重要，推进干部转变作风、深入基层、服务群众，千方百计把县委推进经济发展的部署一抓到底，千方百计加快民生建设，千方百计做好新形势下的群众工作，千方百计把社会管理基础工作搞扎实，确保自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议各项要求见到成效，确保按期兑现县委向群众作出的承诺，确保基层基础工作取得显著成效，确保全县不出影响大局稳定的突发事件。

（二）活动的主要任务。一是落实自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神，县乡各级主动作为、各级部门主

动尽责，各级干部主动到位，深入调查研究，提出具体措施，逐项排出进度，明确责任主体，抓紧组织实施。二是按照变化变革、敢于担当、务求实效和增强“三种意识”、做到“三个更加”的要求，领导为干部做表率、干部为群众做示范、一级带着一级干，推进各项工作落到实处。三是推进各级干部联系群众、宣传群众、服务群众，深入了解惠民政策、民生工程、民生实事落实情况，深入细致做好群众思想政治工作，依法按政策及时处理群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的突出问题。四是坚持把社会稳定作为最大的民生，贯彻稳定是硬任务、是第一责任的要求，抓紧把影响稳定的人和事排查清楚，强化标本兼治措施，加强基层基础工作，全力维护社会稳定。通过各级干部广泛深入基层、转变作风、服务群众，增强群众对生活的满足感，增强群众对环境的舒适感，增强群众对社会的公正感，增强群众对安全的放心感，增强群众对党和政府的信任感。

二、活动的方法步骤及时间安排

按照自治区、地区的总体安排部署，为便于操作，结合实际，将活动划分为活动准备、组织实施阶段、考核验收阶段、整理总结四个阶段。各乡（镇）、村（社区），可结合各阶段工作进度实际，确定活动各环节具体时间。

（一）活动准备阶段（2月中旬至2月底）

1、成立领导机构。成立县、乡（镇）开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动领导小组和工作指导组，设立专门办公室，配备工作人员。

2、制定实施方案。县、乡（镇）制定开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案，明确活动总体目标任务、时间安排。乡（镇）开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案必须在2月25日前完成，并报县活动领导小组办公室。

3、召开动员大会。县委、各乡（镇）党委于2月底前召开各级干部赴基层转变作风服务群众活动动员大会，安排部署活动各项事宜，确保各指导组人员能及时分赴各乡（镇）、村开展工作。

（二）组织实施阶段（2月下旬至10月中旬）

1、广泛开展宣传教育。由县委、各乡（镇）党委组织宣讲队（组）广泛开展宣传自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神的宣传宣讲教育活动。县直各单位也要结合实际，组织干部积极参与，广泛开展宣传教育活动。一是开展面对面宣传教育群众工作。由宣讲队（组）、各单位采取群众喜闻乐见、算帐对比等方式，全面宣传自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神，宣传党和政府出台的惠民政策和正在推进的民生工程，宣传维护稳定的具体要求，引导广大干部、各族群众统一思想，提高认识，发挥主体作用，积极投身跨越式发展和长治久安的实践。二是深入开展主题教育。以党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史为重点，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，推进民族团结进步模范单位和模范个人创建活动，围绕党的十八大胜利召开，引导各族

干部群众充分看到我国改革开放和新疆改革发展取得的辉煌成就，看到中央新疆工作座谈会所带来的阶段性重大变化和成果，增强推动新疆科学发展、又好又快发展的使命感和责任感，形成建设繁荣富裕和谐托里、共创幸福美好未来的热潮。三是广泛开展政策法制宣传教育。由宣传、统战、民宗、司法和乡（镇）等单位领导干部带队，结合实际，组织宣讲骨干和政治上靠得住、宗教上有造诣、群众中有威望的爱国宗教人士参加宣讲队，巡回向广大群众宣传党的惠民政策，宣传改善民生的各项措施，宣传政策法规，引导群众遵规守法，把信教群众的思想和行为引导到追求共同富裕、走向现代文明、建设美好家园上来，推进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。四是活跃基层文化。坚持现代文化引领，加快壮大文化产业综合实力，认真组织开展文化惠民活动。设施建设，传承和提升区域特色文化，实现文化产业重点突破。丰富群众精神文化生活，用现代文化占领基层阵地。县文化体育广播影视局要及时编排群众喜闻乐见的文艺节目，开展文化、电影下乡和“宣传月”、“宣传周”等活动。宣传教育群众工作要按照“宣传到人，切实管用”的要求贯穿于活动始终，实现全面覆盖，做到基层群众家喻户晓、户不漏人、人人受教育。各宣讲队（组）要紧密联系实际，编印通俗易懂、可读性强、能够入脑入心的学习宣传资料，发到千家万户。要把解决思想问题与解决实际问题相结合，切实做到宣传群众有情有义有效。

2、深入开展调查研究。把深入调研排查贯穿始终，组织指导组人员、党员干部，采取灵活多样的形式，到联系点、责任片区，走村串户，通过各种渠道，把每个人的真实情况搞清楚，把每个村、每个片区的敌社情摸准确，把每个村的发展状况搞明白，有针对性制定措施、方案，为进一步做好宣传教育、维护稳定、发展经济工作奠定基础。调研中要充分运用已有的调研成果，围绕维护稳定、发展经济等工作中事关全局的突出问题，制定调研方案，确定调研内容，明确调研任务；要采取书面征求意见、入户走访等形式开展调研，使调研的过程成为问计于群众、问需于群众、问策于群众的过程；要结合调研排查，切实为群众排忧解难；要认真总结经验，梳理出在维护稳定、发展经济等方面存在的突出问题，提出解决问题的措施、办法，形成有份量、有价值的调研报告，为制定解决措施、方案提供依据；要结合调研总结推广基层群众实践创造，引导基层党组织理清发展思路，破解发展难题，推进高起点、高水平、高效益发展。县、乡（镇）各工作组、县直机关各单位至少要结合活动开展形成一篇高质量、有价值的调研报告。

3、抓好重点工作实施

（1）全力促进民生工程建设。一是坚定不移地推进新型工业化。切实落实优势资源转换战略，加快发展煤电能源、金属矿产开发加工、建材加工和绿色优质畜产品加工“四大工业体系”，实现全年工业经济增速达到20%以上。二是认真抓好安居富民、定居兴牧、“富民畅通”、义务教育、“双语”和职业教育、就业再就业、保障性住房、医疗卫生、社会保障等重点民生工程，集中力量办成、办好涉及普通群众 的一些大事、实事，解决好急事、难事，提出新的保障和改善民生项目，使各族群众普遍受益、得到实惠。三是加强农业综合生产能力建设，大力发展生态有机农业、现代设施农业畜牧业、特色种植养殖业林果业，扎实做好牧民定居、标准化养殖基地建设、牲畜品种改良、优质小麦制种、马铃薯和塔尔米等特色种植基地建设、节水灌溉等工作，实现农牧民持续增收。四是加快现代服务业发展。大力发展中介服务、物业服务、社区服务、家政服务、社会化养老等面向群众且消费潜力大的生活性服务业，创造更多的就业岗位。做好工矿企业所需岗位的技能培训，促进农牧民向二、三产业转移就业，拓宽增收渠道。以农村为依托，围绕农业产业化提供产前、产中、产后全程系列化服务，健全农村商贸流通体系。

（2）全面加强基层组织建设。切实落实基层建设年各项部署，以贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神为总要求，以基层组织建设年、文化教育发展年为总抓手，以宣传思想工作到人为目标，以措施务实管用为落脚点，在提升基层党组织战斗力、提升基层党组织书记素质、提升党员队伍生机活力、提升基层基础保障水平、提升基层党建工作制度化水平，充实加强基层工作力量、强化基层党员干部培训、改善基层干部工作生活条件、营造栓心留人环境、建立激励保障机制等方面取得新突破。把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，进一步深入开展创先争优活动，推动每个党支部都行动起来，推动每个党员都参与进来，推动

先进的发挥示范作用、推动一般的争先进、推动后进的赶先进。按照选优配强一个好书记、研究谋划一个好思路、建立完善一套好制度、建设管理一个好阵地、健全落实一个好机制的要求，认真做好当前正在开展的村级组织换届工作，确保实现“六个显著提升”、“六个显著增强”、“六个统筹推进”和“六个零控制”的目标任务；结合村“两委”换届选举，落实“先定事、后定人”要求，选优配强村“两委”班子；积极采取思想整顿、作风整顿、组织整顿相结合的办法，深入开展软弱涣散基层组织整顿工作，切实解决基层领导班子存在的突出问题，建设政治坚强、服务群众、敢抓善管的基层领导班子。加强大学生“村官”队伍建设，努力打造一支能够推动发展、引领致富、维护稳定的村干部队伍。加强村级民主政治建设，落实“四议两公开”工作法，加强党务、村务公开；结合换届选举，进一进健全落实村民大会、村民代表会议等，不断提升村级民主化管理水平。积极创新组织设臵形式，进一步扩大党的组织和党的工作在非公有制经济组织和社会组织、外出务工经商人员相对集中点的覆盖面。推广单位化管理、社会化服务、网格化覆盖经验，切实把群众工作做在网格内，矛盾问题化解在网格中。充分发挥基层工会、共青团、妇联等群团组织的作用，协助党组织共同做好服务群众和维护稳定等工作。认真制定方案，组织基层干部到援疆省市培训。切实抓好各类学校思想政治工作，深入调研、全面掌握师生的思想动向和校园舆情动态，教育引导广大师生大力弘扬新疆精神。

（3）切实做好维护稳定工作。一是全面开展排查整治。要对重点人员、流动人口、“三无”人员和特殊人群集中的乡镇和村（社区、片区）、城乡结合部、商贸物流集散地、公共复杂场所和学校、车站等进行重点排查整治。各乡（镇）、村（社区）要按照属地管理、综合治理的原则，确定排查整治的重点区域，有针对性在进行整治。各部门要按照谁主管谁负责的原则，主动排查解决问题，整治薄弱环节，切实看好自己的门、管好自己的人。各级工作队要积极配合当地党组织抓好重点薄弱环节的摸排整治工作。各乡（镇）、各部门要对落实惠民政策、民生工程建设、加强基层组织建设等政策落实情况进行检查，限期落到实处。二是依法加强宗教事务管理。认真贯彻党的宗教工作基本方针，全面加强宗教场所、宗教人士、宗教活动管理的管理，坚决制止和取缔非法宗教活动，坚决制止零散朝觐。健全宗教工作领导机构，基层党组织书记担任宗教工作领导小组组长，履行第一责任人职责。完善落实领导干部联系宗教活动场所、定期与宗教人士谈话制度。推行村（社区）党组织成员和村（社区）干部任寺管会负责人。积极发挥爱国宗教人士作用。深入开展打击“三股势力”和非法宗教活动专项严打整治活动。各级党组织要把宗教事务管理状况作为考核和衡量基层党组织和基层干部工作实绩的重要标准，牢固树立主动管理是职责、真正管好是政绩、放任不管是渎职、管不到位是失职的观念，对不敢管、不愿管的干部要坚决调整。三是扎实做好重点人员和特殊群体服务管理工作。建立健全县、乡（镇）、村（社区）三

级舆情收集整理、综合研判、情况反馈机制。按照“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，全面落实“四知四清四掌握”工作机制和“以证管人、以房管人、以业管人、以信息化管人”等措施，开展“大走访”、“定期走访”活动，全面掌握各类人员情况和各区域动态。落实管理和服务并重原则，认真开展好帮教转化工作。四是加强意识形态领域反分裂斗争。加强意识形态领域管理，牢牢掌握意识形态领域主动权；密切关注社会思想动态，完善舆情信息汇集和反映机制；加大巡回宣讲力度，加强文化市场整顿，满足基层群众对宣传工作、健康文化需求。

（4）大力推动干部作风转变。全面落实自治区《关于推动各级干部深入基层为民服务、做好新形势下群众工作的意见》要求，做到知民情、解民忧、暖民心。一是加强宗旨观念教育。教育和引导广大党员干部坚持群众路线、站稳群众立场、遵守群众纪律、掌握正确的群众工作方法、与群众建立深厚感情，保持同群众的血肉联系。教育他们永不懈怠，敢于担当，始终保持良好的精神状态。教育他们对工作充满热情，对人民充满感情，以造福百姓的强烈责任感做好各项工作。教育他们做群众的贴心人、带头人、主心骨，成为群众中的一面旗臶。二是建立联系群众“五项”制度。各级领导干部调查研究一竿子插到底、各级干部直接联系一批基层群众、各级干部广交一批各民族朋友、年轻干部到一线锻炼、基层干部坚守一线，做到所有基层群众都有干部联系。三是强化服务群众“五项”工作。强化领导下访接访、强化基层

干部“五百”（进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心）服务、强化社会“五小”（解决小难题、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、侦破小案件）工作、强化部门包村工作、强化单位与社区（村）共建，做到群众有问题能得到及时解决。四是健全群众工作“四项”机制。健全矛盾纠纷排查机制、健全基层权力公开运行机制、健全基层综治维稳协调机制、健全群众评议基层党组织和基层干部工作实绩机制，推进从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起。

（三）考核验收阶段（10月中旬至11月中旬）活动即将结束时，县委将派出专门工作组，对各乡（镇）、县派各指导组及各单位工作情况进行全面检查验收，并做好迎接地区检查验收工作。各乡（镇）要及时制定考核验收标准，对各村、各指导组活动开展情况进行考核验收；要对照年初制定的工作目标、承诺内容进行自查，及时总结活动中的经验做法、解决突出问题的措施、维护稳定和促进发展等工作中取得的成效以及建立健全长效机制等情况，形成书面验收申请材料和活动工作总结报县开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动领导小组办公室。县直各党（工）委要对所属各党组织开展和参与活动情况进行检查验收，形成党工委（党组）开展活动情况总结报县开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动领导小组办公室。检查验收要坚持上级组织考核与群众满意度测评相结合，对乡（镇）党委和工作队开展转变作风、服务群众的实际成效进行考核，对确定的重

点整治村（社区）逐一进行检查验收。

（四）整理总结阶段（11月中旬至11月下旬）归档建立长效机制，针对活动开展理论研究，对工作表现特别优秀的进行表彰宣传。

三、有关要求

（一）加强组织领导。开展各级干部赴基层、转变作风、服务群众活动，是在党委、政府领导下进行的，各乡（镇）要按要求及时成立活动领导小组、工作指导组，设立办公室，落实工作人员。重点区域、重要部门要有专门力量抓。要把“四个千方百计”作为政治任务，在强基固本、一抓到底、强化责任、常抓不懈上下功夫，精心制定实施方案，分阶段作出部署，加强督促检查，坚决防止一般化、一阵风、图形式、走过场，务求取得显著成效。县委党建工作领导小组分批安排乡（镇）、重点系统党（工）委书记作专项述职。县直接各党工委（党组）要切实发挥作用，加强宣传，提供服务，保证此项工作顺利开展。

（二）严明政治纪律。各级干部要带头提高思想认识，把转变作风、服务群众作为重大政治责任，作为践行党的根本宗旨的集中体现。领导干部要带头转变作风、带头深入群众、带头宣传群众，轻车简从不扰民、服务群众不添负。各级少数民族领导干部要充分发挥自身特殊优势，采取多种方式到基层去，有针对性地做好群众工作，特别是涉及民族、宗教领域的工作要表明态度、亮明立场，敢打头阵、敢于担当，旗臶鲜明做工作，坚守一线做工作。广大干部都要带着深厚 的感情做好各族困难群众工作，竭尽全力解决他们最直接最现实的问题。

（三）配强指导和工作组力量。在全面推进各级机关、各级干部转变作风、服务群众活动中，县、乡（镇）都将组建机关干部赴基层转变作风服务群众活动工作队，驻村（社区）开展工作。各乡（镇）、各单位要切实把那些能力素质好、群众观念强、熟悉基层、懂“双语”的优秀干部，特别是少数民族干部派下去。各单位要加强对下派人员的支持和帮助，切实解决他们工作、生活中遇到的实际困难。县、乡（镇）工作队人员实行混合编组，在乡（镇）党委领导下开展工作。要严肃工作队纪律，加强工作队管理，工作队员要带头改进作风、入户逐人了解实情，推动解决实际问题。县委派出工作指导组，对全县活动开展情况进行督查。

（四）坚持统筹协调。各级干部要坚持做好本职工作、联系服务群众“一岗双责”。各有关部门要充分发挥职能作用，加强联系协调，密切配合，形成工作合力。各单位、各部门要鼓励基层创造性地开展工作，认真总结推广经验，将行之有效的措施形成工作规范，推动转变作风、深入基层、服务群众工作科学化、常态化、制度化。