桃映乡2011年刑释解教人员安置帮教方案

第一篇：桃映乡2011年刑释解教人员安置帮教方案

桃映乡2011年刑释解教人员安置帮教

工作方案

2011年，我乡刑释解教人员安置帮教工作以 “三个代表”重要思想和“十七大精神”为指导，深入贯彻落实“全国政法工作会议”精神，进一步加强组织领导力度，建立健全四级安置帮教网络；加大舆论宣传力度，强化齐抓共管的工作格局，加大安置力度，积极创建过渡性安置实体，广泛开展创建“无刑释解教人员重新犯罪活动”，全面实现“组织落实，政策落实，工作落实，经费落实”的总体要求，确保帮教率达到100%，安置率达到100%以上，三年内累计重新犯罪率控制在1%以内。为预防和减少重新犯罪，维护社会政治稳定，促进经济发展，作出新贡献。

一、加强领导，健全组织，实现安帮工作规范化

各级安帮工作领导小组要加强对安置帮教工作组织领导，主动协调各有关部门，形成合力，实行齐抓共管的格局。要把安置帮教工作纳入社会治安综合治理工作目标管理，制定出具体的考核方法。乡政府要进一步完善安帮工作管理机构的投入和管理，并建立一支由派出所干警、综治办人员、司法助理员、驻村干部与村干部、人民调解员为骨干的帮教队伍，形成县、乡、村、组四级帮教网络，切实开展好安帮活动。各安帮组织机构要进一步

明确职责，完善各项工作制度，规范有序地开展安帮工作。要按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作思路，进一步加强对刑释解教人员的衔接管控，认真做好刑解解教人员就业安置和生活保障工作，动员和组织社会各方面力量对与安置帮教工作，努力预防和减少刑释解教人员重新犯罪。

二、加强舆论宣传，开展理论研究，形成安帮共识

各地要强化舆论宣传，争取全社会各界会人士都能理解、关心、支持和参与安置帮教工作。要广泛利用各种现化宣传媒体，对安置帮教工作先进集体、先进个人的模范事迹和刑释解教人员中守法、护法、依法勤劳致富的典型，进行深入宣传。要积极开展在市场经济条件下如何搞好安置帮教工作的调查研究，积极撰写理论文章，及时发现和总结安帮工作中的新情况、新问题、新做法和新经验，特别是如何加强对外出打工的刑释解教人员的帮教。

三、争取优惠政策，狠抓安帮工作各项措施的落实，创办和管理好过渡性安置经济实体

今年安置帮教工作要突出几个重点：一是要继续做好刑释解教人员的衔接和排查工作，最大限度地做好刑释解教人员的衔接和排查工作，最大限度地做好刑释解教人员的监控工作。二是贯

彻落实中央八部委文件精神，按照即将发出的全省刑释解教人员促进就业和社会保障的优惠政策，扶持刑释解教人员通过各种渠道就业，并结合实际创办好刑释解教人员过渡性安置帮教基地。三是进一步落实对刑释解教人员的责任帮教制度，预防和减少重新犯罪。要按照中央有关安置帮教工作的要求和省委办公室、省政府办公厅有关文件精神和要求，积极落实刑释解教人员的安置政策。安置帮教办公室要按照有关文件精神和当地实际情况，主动与民政、劳动、财政、工商、税务、物价等有关部门协商，参照社会福利企业，提出便于操作的具体的扶持、优惠政策。继续发挥乡、村企业在安置工作中的作用，努力开辟安置工作的新领域。对农村刑释解教人员要落实好责任田土和山林，帮助解决必要的生产和生活设施。要积极安置刑释解教人员就业。有关部门要积极主动为刑释解教人员到私营企业从业牵线搭桥，鼓励私营企业吸纳他们，努力为其自谋职业和从事各种正当的生产经营活动创造有利案件。城镇和农村也应采取相应措施，做好有经济实体的建设。年内有1个以上定点安置企业。要积极创办过渡性安置经济实体，以确保所属范围内刑释解教的“三无”人员和有重新犯罪倾向的人员能基本得到妥善安置。要加强对过渡性安置经济实全的管理，安帮办要及时与有关部门研究和制定具体的管理办法，切实搞好管理工作。

四、努力实现安置帮教工作“四化”要求，预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪

今年，要在全乡开展创建“无刑释解教人员重新犯罪活动”。乡和村委会实现无重新犯罪，切实把重新犯罪的比例降下来，为了达到上述要求，要从以下几个方面去做：

（1）刑释解教人员促进就业和社会保障的优惠政策。贯彻落实中央八部委文件精神，积极协调区直有关部门联合出台我区刑释解教人员促进就业和社会保障的优惠政策，扶持刑释解教人员通过各种渠道，多条途径就业。

（2）认真做好刑释解教人员衔接和排查工作。乡安置办要向村委会安置帮教站下发安帮通知书，乡安帮工作站每季度进行一次排查，做好刑释解教人员的管控工作，最大限度地减少漏管失控。

（3）严格落实对刑释解教人员的责任帮教制度。指导乡、村组对刑释解教人员实行“三帮一”或“二帮一”制度，做到安帮工作站、基层组织和刑释解教人员亲属逐一签订帮教责任书，预防和减少重新犯罪违法犯罪。

桃映乡综治工作中心2011年3月18日

第二篇：XX乡刑释解教人员安置帮教工作制度

XX乡刑释解教人员安置帮教工作制度

一、办事指南

第一条 为进一步改进机关作风，提高安置帮教工作透明度，结合我乡安置帮教工作实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于XX乡安置帮教办及其工作人员。

第三条 刑释解教人员在工作、生活上有实际困难，社会各界人员对我乡安置帮教工作人员不作为或消极作为，可向乡安置帮教办求助、检举或控告。

第四条 求助者必须持有刑释解教人员或其家属、居（村）委会、所在单位的书面申请，以及所属街（镇）安置帮教部门出具的意见。

提出申诉、检举、控告的，要提供书面材料和证明事情真实性的证据。

第五条 求助者可向乡安置帮教办任何工作人员提出申请，首问、首办者将按限时办结制度处理。

第六条 申诉、控告、检举的，可以直接到乡安置帮教办提出，也可以通过安置帮教工作热线提出，但必须留有当事人的真实姓名、联系电话。乡安置帮教办将按限时办结的期限回交当事人。

第七条 乡安置帮教办的工作热线电话：4528001。

二、服务承诺制度

第一条 为进一步改进机关作风，提高工作效率和文明服务水平，根据有关法律法规，结合XX乡安置帮教工作实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于XX乡安置帮教办及其工作人员。

第三条 服务承诺是指XX乡安置帮教办根据职能要求，将公共服务的内容、程序、时限以及服务标准向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督。

第四条 服务标准是礼貌待人，使用司法行政系统文明服务用语，禁用文明服务忌语；简化手续，方便群众，一次性告知办事事项，提高工作效率和服务质量、服务水平。

第五条 XX乡安置帮教办公共服务内容是指处理刑释解教人员及其家属的来访来信（或来电咨询），主要是刑释解教人员对在工作和生活上遇到的困难寻求帮助以及有关安置帮教政策法规的咨询。对于刑释解教人员及其家属反映的困难和问题，努力做到事事有回音。在不违反法律、法规和有关政策且在其职权范围内的前提下，努力做到件件有落实。

第六条 XX乡安置帮教办实行首问首办责任制。来访人提出的服务事项，首问（首办）责任人应当在限时办结制度规定的时限内及时办结，对情况不明或不属于自己管辖业务范围的，要进行解释并负责联系或引导。

第七条 XX乡安置帮教办及其工作人员直接受理的一般的来访信访事项，应在30个工作日内办结，并将办理结果反馈给来访和信访人；情况复杂的，经分管局领导批准，可以在15个工作日内延长。上级转办或领导交办的信访件，按要求时限办结；没有明确时限要求，情况不复杂的，应在来访或收件之日起20个工作日内办结；情况复杂、涉及范围宽，应在来访或收件之日起30个工作日内办结，不能按时办结的，应向交办机关或领导报告并说明情况。

第八条 XX乡安置帮教办及其工作人员按“分级负责、属地管理”的原则把来访事项转给下级安置帮教工作机构办理的，应当即告知来访人受理单位和联系电话；把信访事项转给下级安置帮教工作机构办理的，情况不复杂的，应在收件当日把信件转给下级安置帮教工作机构；情况较复杂的，应在收件之日起3个工作日内把信件转给下级安置帮教工作机构；情况复杂，涉及范围广的，应在收件之日起5个工作日内把信件转给下级安置帮教工作机构。

第九条 对来访的刑释解教人员或其家属提出的有关安置帮教法律法规和政策咨询，能解答的，应当场给予解答；解答不了或属于职责范围以外的事项按首问责任制的有关规定办理。

第十条 在XX乡安置帮教网上公布XX安置帮教公共服务的内容、程序、标准。并设立安置帮教工作热线电话83380003，主动接受刑释解教人员及其家属的咨询，自觉接受社会各界的监督。

第十一条 违诺第一次的，给予批评或诫勉教育，向当事人赔礼道歉，本人本考核不能评为优秀；违诺第二次的，给予通报批评或效能告诫，本人本考核不能评为称职；违诺第三次的，给予效能告诫或调离工作岗位，本人本考核评为不称职。

三、首问首办责任制度

第一条 为进一步改进机关作风，提高工作效率和文明服务水平，结合我乡安置帮教工作实际，制定本制度。

第二条 本责任制适用于XX乡安置帮教办及其工作人员。

第三条 首问（首办）责任人是指刑释解教人员及其家属到安置帮教工作机构（或致电）求助、举报、投诉、咨询时，首位接洽（或办理）的安置帮教工作人员。首办的第一责任人是部门领导，第二责任人是办事人员，第三责任人是分管领导。

第四条 来访人提出的服务事项，属于职责范围内的，首问（首办）责任人应当在限时办结制度规定的时限内及时办结，未能及时办结的，应主动说明原因；对不符合规定不能办理的事项，应详细说明并做好解释工作；对经说明后，来访人仍提出异议的按否定报备制度规定办理。

第五条 来访人提出的服务事项，属于本单位其他责任人职责范围的，首问责任人应主动负责联系。必要时，应请来访人留下联系电话并及时告知有关经办人，同时将经办人的单位名称、姓名、地址、联系电话告知来访人。事权管辖不明确的，应及时报请领导批办。

第六条 来访人提出的服务事项，属于本系统其他单位职责范围内的，首问责任人应主动告知受理单位和联系电话，必要时也可为其联系有关经办人。

第七条 对不属于系统职责范围的事项，首问责任人应予以说明。

第八条 首问（首办）责任人应文明礼貌、主动热情，使用文明用语，禁用文明忌语。要为刑释解教人员及其家属着想，不得冷漠待人，不得推诿扯皮，要充分体现安置帮教工作人员良好的职业道德修养和乐于助人的精神风貌。

第九条 安置帮教工作人员必须熟悉安置帮教业务知识和有关法律法规，明确自己的岗位职责，了解各部门的岗位职责；强化职业道德意识，树立为刑释解教人员服务的思想；加强安置帮教业务知识的学习，提高执法水平和业务技能，不断提高办事效率。

第十条 违反本制度规定的，视情节给予批评或诫勉教育，本人本考核不能评为优秀；情节较严重的，给予通报批评或效能告诫，本人本考核不能评为称职。

四、限时办结制度

第一条 为了加强安置帮教工作效能建设，改进机关作风，进一步提高机关工作效率，根据有关法律法规，结合我乡安置帮教工作实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于XX乡安置帮教办及其工作人员。

第三条 XX乡安置帮教办及其工作人员办理各项来信来访事项，都应在限定的时间内办结。

第四条 XX乡安置帮教办及其工作人员直接受理的来访信访事项，应在30个工作日内办结，并视情将办理结果反馈给来访和信访人；情况复杂的，经分管领导批准，可以在15个工作日内延长。上级转办或领导交办的信访件，按要求时限办结；没有明确时限要求，情况不复杂的，应在来访或收件之日起20个工作日内办结；情况复杂、涉及范围宽，应在来访或收件之日起30个工作日内办结，不能按时办结的，应向交办机关或领导报告并说明情况。

第五条 XX乡安置帮教办及其工作人员按“分级负责、属地管理”的原则把来访事项转给下级安置帮教工作机构办理的，应当即告知来访人受理单位和联系电话；把信访事项转给下级安置帮教工作机构办理的，情况不复杂的，应在收件当日把信件转给下级安置帮教工作机构；情况较复杂的，应在收件之日起3个工作日内把信件转给下级安置帮教工作机构；情况复杂，涉及范围广的，应在收件之日起5个工作日内把信件转给下级安置帮教工作机构。

第六条 对来访的刑释解教人员或其家属、朋友提出的有关安置帮教法律法规和政策咨询，能解答的应当场给予解答；解答不了或属于职责范围以外的事项按首问责任制的有关规定办理。

第七条 违反本制度规定的，情节一般的，给予批评或诫勉教育，本人本考核不能评为优秀；情节较严重的，给予通报批评或效能告诫，本人本考核不能评为称职。

五、一次性告知制度

第一条 为切实改进机关工作作风，提高办事效率，杜绝推诿扯皮现象，结合我乡安置帮教工作实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于XX乡安置帮教办及其工作人员。

第三条 一次性告知是指刑释解教人员及其家属到安置帮教工作机构办理（或电话咨询）属安置帮教工作职责范围内的事宜，因手续、材料不完备等原因退回补办，或未按规定程序、受理时限办理而不予办理时，经办人应一次性告知需要补办的手续、材料及办理程序和受理时限。

第四条 经办人员对到安置帮教工作机构办理有关事项的刑释解教人员及其家属负有一次性告知的义务，对手续、材料不完备或未按规定程序、受理时限办理的，应一次性告知需要补办的手续、材料或办理程序、受理时限。

第五条 经办人员在向来访的刑释解教人员或其家属、朋友一次性告知时，可采用口头告知形式。如果来访人要求以书面形式告知的，经办人员应填写《一次性告知书》（附后），对需补办的手续、材料及办理程序和受理时限作详细说明。《一次性告知书》一式两份，一份交来访人，一份交经办单位留底备查。

第六条 来访的刑释解教人员或其家属被一次性告知需补办的手续、材料，待补齐后一并上报，由安置帮教工作机构重新受理。

第七条 安置帮教工作人员要认真履行一次性告知义务，对没有做到一次性告知，造成来访的刑释解教人员或其家属、朋友往返多次办理的责任人，情节一般的，给予批评或诫勉教育，本人本考核不能评为优秀；情节较重的，给予通报批评或效能告诫，本人本考核不能评为称职。

第三篇：刑释解教人员安置帮教工作经验材料

刑释解教人员安置帮教工作经验材料

从制度入手，建立安置帮教工作的长期工作机制

做好镇刑释解教人员安置帮教工作，是维护社会稳定，创建平安社区，构建和谐社会的一项重要工作，刑释解教人员通过服刑、劳教之后，通过剥夺自由的痛苦，回归社会后，其思想觉悟不一定较大的提高，再加上社会生活中的不必要的歧视，群众中舆论评价，刑释解教人员开始新的生活，寻找新的工作，有一定的困难，有可能造成再一次犯罪。另一个方面，刑释解教人员回来以后，人员流动大，今天在广东，明天在四川，父母难得管，家庭不稳定，很容易在很短的时间内与社会上的不三不四的人员很快地混到一起，引发社会治安的新问题。再次，刑释解教人员往往是家庭条件差，无专业特长，又喜欢在工作中拈轻怕重，所以寻找工作就有很大的困难。征对对刑释解教人员的安置帮教工作中的新问题，新趋势、洪山殿镇结合本地的实际情况，从制度入手，建立安置帮教工作的长效工作机制，创新工作机制，强化工作措施，提升工作水平，努力预防和减少重新违法犯罪，为建设平安洪山、和谐洪山，从根本上解决问题

一、洪山殿镇根据本身的实际情况，加强对刑释解教人员的管理，加强制度方面的建设，制订如下工作职责：

（一）、安置帮教工作站职责：

1、要及时调整工作人员并确保运转有效；

2、与公安派出所相互协作，开展专项调查摸底工作；

3、帮教对象一人一档，建档率达98%；

4、落实信息上报制度，月报表、工作要点、总结和大事记上报及时、数据准确；

5、及时上报自强自立刑释解教人员典型事迹材料；开展安置帮教工作表彰、宣传；

6、开展各种形式的培训和帮教活动，帮教率达98%；

7、统计报表报送及时、数据准确；

8、通过各种途径进行就业安置，就业安置率达70%；

9、积极探索做好外出务工刑释解教人员的引导、服务、管理工作，司法所及时与刑外出务工释解教人员沟通信息，对其进行联合帮教，加强管控；

10、刑释解教人员重新犯罪率控制在0.3%以下。

（二）、相关单位职责：

1、公安派出所要认真开展近三年刑释解教人员调查摸底专项活动，对表现不好、有违法犯罪倾向人员落实帮教管控措施；对有现实危害活动的，加强查证、侦控和打击, 要及时办理刑释解教人员落户98%以上；

2、镇劳动和社会保障所：对刑满释放、解除劳动人员开展就业指导和技能培训，做好各项就业服务工作。对在服刑、劳教前已参加失业保险或正在领取失业保险金，刑满释放、解除劳教后符合条件的，劳保部门要按规定使其享受或恢复失业保险待遇；对被判刑或劳教前已参加基本养老保险或已领取基本养老保险的刑满释放、解除劳教人员，要做好养老保险接续和养老金调整工作；

3、镇民政办：要做好刑满释放、解除劳教人员社会救助政策的宣传、咨询和落实，对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的刑满释放、解除劳教人员，符合城市低保和农村特困救助条件的，按照程序将其纳入最低生活保障和农村特困救助范围；对不符合“低保”条件，因特殊原因造成生活困难的，酌情救济；

4、工商所：鼓励、引导和扶持符合条件的刑满释放、解除劳教人员自谋职业，为他们办照经营提供优质高效服务，引导其诚实劳动、合法经营，维护合法权益；

5、镇财政所：将安置帮教工作经费列为财政预算，为安置帮教工作的正常运转提供必要的经费保障；

6、镇共青团：配合开展对刑满释放、解除劳教人员中青少年的思想道德、法制宣传教育；

7、镇妇联：维护女性刑满释放、解除劳教人员在经济、政治、文化、社会和家庭生活方面的

合法权益。要发挥基层妇女组织的作用，配合公安、司法和村委会做好帮教工作；

8、镇农办：将农村刑满释放、解除劳教人员纳入阳光工程、开展就业技能培训；

9、镇中、小学校:对具备复学条件的刑满释放、解除劳教人员，安排其复学，符合升学条件的，应与其他考生享受同等待遇，对未完成义务教育的人员，安排其继续完成学业；

10、镇综治办:安置帮教工作列入综治考核内容。

二、工作要点：

1、切实加强对安置帮教工作典型的培育和宣传。充实和完善刑释解教人员创业典型储备库，大力宣传帮教安置工作先进典型，形成齐抓共管的良好工作氛围；

2、规范基本台帐，一人一档，已建立一人一档制度的，要进一步完善档案内容，提高工作质量。社区服刑人员期满解除矫正后，司法所要及时将其纳入帮教对象，做好建档案工作，落实帮教措施；

3、依托村基层组织，开展社会安置帮教工作。在新农村建设工作中，尽量安排公益岗位解决就业，探索新形势下整合各种社会资源参与安置帮教工作的新方法、新举措；

4、建立和培养帮教志愿者队伍，组织动员社会力量共同参与安置帮教工作。依托工、青、妇、关工委等群团组织成立向阳镇安置帮教志愿者队伍，开展多种形式参与帮教工作。

通过以上相关制度的建设，加强了对刑释解教人员的管理，净化了社会空气，形成了政通人和，安定团结，蒸蒸日上的良好社会氛围，我镇在做好相关工作的同时，正在进一步摸索对于刑释解教人员的帮教之路。

洪山殿镇安帮办

2008年4月25日

第四篇：刑释解教人员安置帮教工作

刑释解教人员安置帮教工作

近年来么么司法所始终坚持“以帮扶为手段、以稳定为重点、以和谐为目标”的工作思路，因地制宜、因人施教，积极采取措施，加强对刑释解教人员的安置帮教工作，防止其重新违法犯罪。

一是落实完善帮教安置工作网络体系，针对安置对象的具体情况，落实2名具体帮教人，一名村干部一名家属，并签订帮教协议，强化帮扶措施，因人而异、因地制宜地开展形式多样的教育活动，不断增强安置帮教工作的实效性。

二是扎实开展走访活动。定期对刑释解教人员或其家庭进行走访，通过面对面的交谈、教育，了解其具体情况和实际困难，并及时予以疏导和帮扶，帮助其改过自新、脱胎换骨，成为自食其力的守法公民。

三是千方百计为他们解决就业难题。该乡村刑满释放人员于某2010年矫正期满解除矫正。在矫正期间就积极自谋职业，在市团结路口开了门面“电器维修”司法所多次去走访每次去了都有新的进步，一次去走访，于某给司法所的同志介绍自己的女朋友，说马上就要结婚了，脸上充满幸福；又一次去了又告诉司法所的同志说自己收了学徒，当上老板了，虽然身上满是油腻和土，但内心是快乐的。司法所的同志对其自主创业、勤劳致富的行为给予肯定，并提出希望：一定要在 法律允许的范围内发家致富，时刻牢记遵纪守法。

四是切实关心他们的生产生活情况。去年年底，段庄村回来一个刑释解教人员，回执上标注“重点帮教”，司法所及时下去了解，为啥是重点帮教，了解到张某某在监狱中住了十几年，今年三十多岁单身，家庭贫困。在监狱服刑期间下煤矿劳动时受过伤。凭这一点有条件享受低保，么么司法所和乡管民政的村干部交涉办理低保，努力重树他对生活的信心，使其看到光明的未来，安居乐业，自力更生。

五是开展经常性的教育活动。每年组织刑释解教人员学习，针对不同的犯罪类型、年龄结构、文化程度、家庭情况、犯罪原因，进行剖析，同时利用刑释解教人员成功创业典型案例进行引导、教育，起到一定的警示和带动作用。同时，对重点帮教对象实行动态管理，发现并及时解决存在的问题，有效预防和减少重新违法犯罪，确保社会和谐稳定。

第五篇：刑释解教人员安置帮教工作总结

XX县在X市刑释解教人员安置帮教工作总结 我县安置帮教工作在县委、县政府及上级领导的大力支持下，认真贯彻 “ 帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化 ” 的工作思路，紧紧围绕 “ 教育、感化、挽救 ” 的工作方针，扎实开展刑释解教人员安置帮教工作，取得了良好社会效果，切实维护了社会的稳定。去年一年来，我县共接收刑释解教回籍人员 89 名（其中刑释 名，劳教 名），接回率达到 %，安置帮教率达到 99%，重新犯罪率有效控制在 1% 以下，达到了安置帮教 “ 安其身，暖其心，用其长，正其本 ” 的目的。根据会议安排，下面我就今年我县工作开展情况作一个简要发言：

一、夯实基础，明确刑释解教人员安置帮教工作责任 我县始终把刑释解教人员安置帮教工作作为维护社会稳定的一件大事来抓。一是健全机构，强化县、乡（镇）、村（居）安置帮教工作组织机构规范化建设力度，形成了横向贯通，纵向联合的县乡（镇）、村（居）安置帮教工作网络，在组织机构上确保了安置帮教工作的顺利开展。二是制定印发工作要点，明确县各成员单位及各安帮办的职责和任务，落实工作责任，实行包安置、包教育、包管理、包转化的工作目标管理，做到了年初有部署，年中有检查、年末有考核。