招投标监督管理办法[精选5篇]

第一篇：招投标监督管理办法

招投标监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强招标采购交易活动的监督管理，规范招标采购交易行为，科学合理地实施招标采购交易活动，从源头上预防和治理招标采购交易中的违规行为，维护公开、公平、公正的市场秩序，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市市区范围内（含区、区、经济

技术开发区）使用国有资金、公共资金和其他依法必须进行招标的建设工程（含水利、交通等建设工程）项目、国土资源使用权出让项目、国有产权转让项目、政府采购项目（含医疗器械采购），其招标采购交易活动的监督管理，适用本办法。

前款规定的招标采购交易项目，均须进入市招投标中心进行公开交易。

第三条 市招投标监督管理局负责招标采购交易活动的监督管理，区、区人民政府，经济技术开发区管委会，市建设、交通、水利、财政、国土资源、国有资产监督管理、卫生等部门和单位，按照各自职责，做好招标采购交易活动的有关监督管理工作。

第四条 招标采购交易监督管理实行“统一管理、管办分离、同城合一、资源共享”。招标采购交易活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第二章 管理职责

第五条 市招投标管理领导组建立招投标监督管理工作会议制度，适时研究、制定招标采购交易监督管理有关制度、办法，协调处理招标采购交易监督管理工作的重大事项。

第六条 市有关行政主管部门对下列项目招标采购交易活动过程的监督管理职能，由市招投标监督管理局集中行使：

（一）市建设部门负责的房屋建筑与市政基础设施建设工程项目，市水利、交通等部门负责的水利、交通等建设工程项目；

（二）市财政部门负责的政府采购项目；

（三）市国土资源部门负责的国有土地使用权、矿产资源探矿权和采矿权出让项目；

（四）市国有资产监督管理部门负责的国有产权有偿转让项目；

（五）市卫生部门负责的医疗器械采购项目；

（六）市政府有关部门管理的道路、桥梁、广场的广告设置权、冠名权，市政公用事业的特许经营权和其他社会公共资源的使用权、经营权的有偿转让项目等。

第七条 市招投标监督管理局对招标采购交易活动实施事前参与了解（招标采购项目进入市招投标中心之前的事项）、事中集中监管（招标采购项目在市招投标中心交易过程）、事后协助监督（招标采购交易履约情况），主要履行下列监督管理职能：

（一）贯彻执行有关招标采购交易的法律、法规和规章；

（二）制定招标采购交易活动监督的具体管理制度，规范招标采购交易行为；

（三）依法审核应进入市招投标中心交易的建设工程招标、国土资源和产权交易、政府采购的方式；对招标、采购交易活动及有关文件资料的合法性、真实性、完整性进行备案；对国有投资项目招标采购交易合同签订和履行结果实行监督检查；

（四）建立并管理各类评标专家库，建立中介机构、供应商备选库，建立招标、采购交易各方当事人参加招标采购交易活动的诚信档案；

（五）受理有关招标采购交易活动的举报投诉，并按照本办法规定调查处理招标采购交易活动过程中的违规行为；

（六）对招标采购交易活动当事人的投标（竞买）保证金、履约保证金的缴存清退情况实行监督；

（七）对市招投标中心交易活动进行监督；

（八）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。

第八条 市有关行政主管部门履行下列监督管理职能：

（一）贯彻执行有关招标采购交易的法律、法规和规章；

（二）指导、监督本行业招标、采购交易活动的实施；

（三）依法对评标专家、代理机构资格实施管理，协助市招投标监督管理局建立招标采购交易活动当事人参与招标采购交易活动的诚信档案；

（四）受理招标采购交易活动当事人的投诉举报，监督管理招标采购合同执行，查处违反招标采购交易法律、法规和规章的行为；

（五）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。

第九条 市监察局负责对招标采购交易执法活动依法实施监督，履行下列职责：

（一）对市招投标监督管理局、有关行政主管部门及招投标中心工作人员履行职责情况、执行本办法情况实行监察，受理投诉举报；

（二）对市招投标监督管理局、有关行政主管部门受理、处理涉及招标采购交易活动的举报投诉情况实行督查；

（三）负责查处市招投标监督管理局、有关行政主管部门及其工作人员、国家机关任命的其他人员在招标采购交易活动中的违规违纪行为；

（四）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。

第三章 工作程序

第十条 招标、采购、出（转）让人对其招标采购交易项目，应当在收到项目批准文件后，将有关批复文件抄送市招投标监督管理局。

第十一条 招标采购交易监督工作基本程序：

（一）市招投标监督管理局按照规定

对招标、出让、转让、采购方式和有关文件进行审核；

（二）招标、采购、出（转）让信息经市招投标监督管理局审查后，由市招投标中心按照国家和省相关规定予以发布；

（三）市招投标中心按照招标、采购、出（转）让文件确定的时间合理安排活动场地和日程，并在场内进行公布，同时报市招投标监督管理局。涉及国有资金、公共资金项目的投标（竞买）保证金由市招投标中心统一收取和退还，其收退情况在活动结束后报市招投标监督管理局；

（四）评标委员会的组成应在市招投标监督管理局的现场监督下，由招标、采购、出（转）让人从设在市招投标中心的评标专家库中随机抽取。招标采购交易活动应在市招投标监督管理局和相关监督机构现场监督下在市招投标中心进行，市招投标中心应按照规定对交易结果进行公示；

（五）对交易结果公示无异议或异议不成立的，由招标、采购、出（转）让人签发中标通知书或成交确认书，市招投标中心提供合法交易程序文件，交市招投标监督管理局备案，有关行政主管部门据此办理有关证照、过户手续；

（六）招标、采购、出（转）让项目的交易合同应依据招标、采购、出（转）让文件的规定和投标人、供应商、受让人的投标、竞买承诺条件签订。交易合同签订后应报市招投标监督管理局和相关部门；

（七）招标、采购、出让项目实施完成后，招标、采购、出（转）让人应将合同的履行结果报市招投标监督管理局。

第十二条 任何部门、单位不得以不合理的条件限制或排斥潜在的投标人，不得对潜在的投标人实行歧视待遇。

第十三条 重大工程、数额较大或影响较大的招标采购交易项目应按国家和省有关规定申请公证机构进行现场公证。

第四章 监督检查

第十四条 市招投标监督管理局采取查阅资料、现场监督、受理投诉等方式对招标采购交易活动过程进行监督，必要时可向有关当事人调查了解，当事人应当予以配合。

第十五条 市招投标监督管理局发现招标采购交易活动当事人有违反招标采购交易监督管理法律、法规、规章行为的，应予以批评教育，责令进行纠正，或配合有关行政主管部门作出处理决定。有关行政主管部门应当依照法规，会同招投标监督管理局对招标采购交易活动当事人的违法行为，及时进行调查处理。

第十六条 任何单位和个人对招标采购交易活动中发生的违规违法问题，可以向市招投标监督管理局或有关行政主管部门投诉举报，市招投标监督管理局和有关行政主管部门应当及时作出处理。

第十七条 市招投标监督管理局应当建立招标采购交易活动当事人参与招标采购交易活动的诚信档案，各有关行政主管部门应当予以协助。对违反诚信的招标采购交易活动当事人，按照有关法律、法规、规章予以处理，并可在一定期限内限制其参加政府投资项目的招标采购交易活动。

第五章 责任追究

第十八条 招标采购交易活动当事人有下列情形之一的，由市招投标监督管理局责令纠正，并配合有关行政主管部门依法处罚；应当给予政纪处分的，移送市监察局或主管部门追究其责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究其法律责任：

（一）泄露底价等保密资料，或串通招标、投标和排斥投标人的；

（二）挂靠有资质、高资质单位并以其名义投标或从其他单位租借资质证书的；

（三）其他违反法律、法规、规章规定行为的。

第十九条 市招投标监督管理局、有关行政主管部门没有按照工作职责分工履行监督管理职责，有下列情形之一的，由市监察局督促改正，并依照有关规定追究其责任：

（一）对其管理职责范围内的招标采购交易活动不认真履行监督管理职责的；

（二）对其管理职责范围内的各种招标采购交易违规违法行为不及时查处的；

（三）对有关招标采购交易违规违法问题的调查处理，不配合，推诿扯皮，造成不良后果的；

（四）违反有关招标采购交易监督管理规定的其他行为。

第二十条 市招投标监督管理局和其他有关部门的工作人员在招标采购交易监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿，情节轻微的，由市监察局或其主管部门予以行政处分；情节严重的，依法追究其法律责任。

第六章 附 则

第二十一条 国家、省直接组织的招标采购交易项目，国家、省另有规定的，服从其规定。

第二十二条 本办法由市招投标监督管理局商有关部门负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起执行。

第二篇：工程招投标监督管理办法

工程招投标监督管理办法

第一条为了加强对工程招投标活动的监督管理，规范招投标行为，预防和遏制招投标过程中的违法行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》法律法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法适应于我区行政区域内的一切招投标活动，招投标活动应遵守公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第三条区监察局依法对招投标活动实施监督。

第四条区发改委负责工程立项、综合验收；区招标办、城建局负责建筑工程和市政工程的招投标工作。

第五条在本区行政区域内使用各级财政资金，公众安全的基础设施项目，包括公路、桥梁、厂矿、电力、通信、信息网络、防洪、水利设施、科教文卫、体育、旅游、商贸、住宅等必须依法招投标。

第六条工程建设项目在招标时，建设单位应提前10日，将招标组织情况书面报告项目主管领导，同时向纪检监察机关填写《工程建设项目备案表》，若上报备案的项目情况发生变动，要及时报告项目主管领导和纪检监察机关。招投标工作结束后

115日之内，建设单位应向纪检监察机关报告招标结果。同时，报送《工程建设项目备案表》。

第七条任何单位和个人不得将依法招投标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。合同结算金额超过中标金额的20%，必须写出书面材料报区招标领导小组审批。否则财政部门不予结算审核，拨付工程款。

第八条实行“招标代理机构库”制，凡属政府财政投资并规定需要进行招标的所有工程建设项目，必须从招标代理机构库中随机抽取。项目建设单位不得自行委托代理机构引进招标。

第九条全面推行合理定价随机抽取法。全区凡是限额以上依法必须进行招投标的财政类施工建设项目，都须到区财政审核预算，确定合理定价，项目招标金额在1000万元以下的、工程技术不复杂的，按湘建建［2013］ 19号文件和相关行业领域的评标办法，坚决采用合理定价随机抽取的评标办法。

第十条严把资格预审入围关。取消投标人数量限制，所有潜在投标人均可投标。房屋建筑和市政工程采用资格预审选择投标人时，招标人数量超过9家时，严格按《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资格审查办法》（2013）19号），要求业主不得采用打分排名制，鼓励只采用合格性评审，凡是资格预

审合格的队伍全部入围或者都可以进入随机抽取，且抽取入围最少数量不少于9家。

第十一条严把专家评标环节关。每次评标委员会的组建必须在区相关行政监督部门同区纪检监察部门的共同监督下进行，专家评委在开标前的一个小时内临时由招标人从湖南省综合评标专家库永州子库中随机抽取产生，由相关工作人员负责通知；专家评委集中后必须暂存移动通讯工具，由区相关行政监督部门、区纪委监察部门的有关人员的监督陪同下进入评标室，进行封闭式评标。

第十二条严格合同监管备案制度。在确定中标单位后，要求招投标双方在规定时间内及时签订中标合同，并将中标合同送相关单位备案。与此同时，要求中标企业在签订合同的同时签订好廉政合同、安全合同。

第十三条纪检监察机关按照下列规定，依法对招投标活动进行全程监督检查。

1、建设单位招标之前，必须向纪检监察机关报送工程立项、资金来源、投标企业资质要求等前期准备文件资料。

2、对项目从审批、用地许可、招标公告、报名时限、投标企业考察、资质预审、封标、开标、施工、竣工验收、税费交纳等进行全程监督。

第十四条区监察局根据重大工程廉政建设的需要，向其派驻监察组，被派驻单位应当接受派驻监察组的监督检查。

第十五条投标文件有下列情况之一的，经审查后按废标处理。

1、未加盖投标企业公章、法定代表人签字盖章的；

2、投标企业项目经理未参加招标会议的；

3、区监察局未通过投标企业资质审定的；

4、未按招标文件要求提交投标保证金的；

5、以他人名义投标的；

6、两份以上投标文件内容雷同的。

第十六条招投标人有下列行为之一的，招投标无效，由有关部门按照招投标法和省市有关法律法规进行处理。

1、不具备投标条件的企业；

2、应当公开招标而不公开招标的；

3、按工程金额投标企业少于3家或5家的；

4、评标委员专家未从省、市级人民政府有关部门专家库产生的；

5、招标人未将招标方案按规定报送审批的；

6、招标人在招标活动中违反法定时限的；

7、国家工作人员干涉招投标活动的；

8、投标人之间相互抬高或者压低投标报价或相互约定在招投标中分别以高、中、低价位报价的；

9、招标人擅自压低或提高招标价的；

10、招标人向投标人泄露标底或串通预先内定中标人的；

11、房地产开发业以及外来投资企业未依法招投标的；

12、招标人招少建多或工程变更超过招标价8％的，应申报而未申报的；〃

13、投标人假借资质，围标、陪标、串标、挂靠、转包的；

14、投标人私自改变项目部组成人员的；

15、投标人无正当理由放弃中标的。

第十七条凡在我区行政区域范围内从事工程建设招投标活动中，因违反国家有关法律法规，被相关行政主管部门做出限制在一定时间内不得参与招投标的施工企业、监理单位、中介服务机构及执法执纪部门在查处有关案件过程中发现的违法违纪

招投标行为，都要列入零陵区工程建设招投标市场黑名单（简称“黑名单”）。

第十八条 各行政主管部门对本行业招投标活动中的违规违法行为要依法进行查处，对取消投标资格的施工企业、监理单位、中介服务机构要进行内部通报，在零陵区招标网上公布。建设单位在工程建设项目招标中，应对列入黑名单的施工企业、监理单位、中介服务机构，在限定时间内不允许其参与招投标活动。相关行政主管部门负责监督落实。

第三篇：公司招投标监督管理办法

杭州市####建设开发有限公司招投标监督管

理办法

第一章 总 则

第一条

为规范公司招投标行为，预防和遏制招投标过程中的违法、违规行为，根据杭州市《关于防止国家工作人员在公共资源交易、公共产品采购、公共资产管理中发生利益冲突的若干规定(试行)》、《杭州市政府投资工程项目建设单位内控管理办法》要求，依据国家及省市有关招投标、政府采购和产权交易等法律、法规和杭州市####建设管理委员会及公司相关制度规定，结合公司实际，特制定本实施办法。

第二条

公司全资或控股的各类项目的招投标、产品采购和产权交易活动实施的监督（以下简称招投标活动），适用本办法。具体包括：建设项目勘察、设计、施工（含设备、材料）、监理等招标或直接委托；拆房、市政设施维护、绿化养护、物业管理等招标或直接委托；建设项目代建、BT、BOT等特许经营的招标或招商；建设项目招标代理机构、造价咨询、评估、测绘测量、检测、检验试验等中介机构的摇号委托；货物、服务等采购或招标；固定资产出让拍卖、经营招租等活动。

第三条

公司招投标活动接受政府、社会公众监督和内部监管。

第四条

公司招投标活动，由公司班子或公司内控领导小组领导，各相关部室按照职责负责具体实施，公司监察审计部全程参与内部监督。

第二章 行为规范

第五条

公司招投标活动必须遵守法律，行政法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并遵守以下规定：

（一）重大事项集体审议制度。在内控领导小组领导下，成立招标小组，听取项目招投标活动有关情况汇报，集体审议项目投标单位的资质资格设置、招标控制价的设定、材料及设备的品牌推荐、决标及废标等重大事项，督促落实利益公开、利益回避等规定，协调解决职责范围内的有关问题。

（二）公开制度。所有的招标、挂牌、拍卖、招租、出让、处置等必须依据规定全部公开进行。参与操作、管理或监督的所有工作人员都应将本人可能与交易行为可能有利益关系的，应向监察审计部备案，并在一定范围内公开。

（三）回避制度。本人配偶、子女及其配偶、父母、兄弟姐妹等特定关系人，不得参与本人管辖业务范围内的具体招投标活动。对知道或者应当知道存在利益关系的，要自行回避或自行停止交易行为。对应回避未回避的，采取措施强制回避。

（四）不直接分管制度。单位主要领导不得直接分管本单位的财务、物资采购和工程招投标，根据分工确定由班子成员－ 2－ 分别负责本单位的财务、物资采购和工程招投标，形成相互制约与监督机制。

（五）全程监督制度。对招投标活动实施全程监督监督，对监督发现的问题，要依据有关规定严肃处理。

（六）举报奖励制度。对于工作人员在参与招投标活动中应当公开没有公开、应当回避没有回避等行为，鼓励干部职工进行举报，对举报属实者视情给予一定的物质奖励。

第六条 招投标活动中工作人员不得有下列行为：

（一）默许、纵容、授意本单位或下属单位，以各种名义违规进行公共设施项目建设招投标；

（二）利用职权或职务上的影响插手、干涉公共设施项目建设，随意肢解项目、变更设计，增加工程量和投资额；

（三）指定、暗示或推荐产品品牌或供应商，或与供应商、中介机构恶意串通，向供应商、中介机构泄露内幕信息，排斥潜在投标人，为本人或特定关系人谋取不正当利益；

（四）利用职权或职务上的影响插手和干预物业管理、会务展览、信息技术、干部培训、医疗保障、法律咨询等公共服务采购，谋取不正当利益；

（五）违反交易程序，事先确定意向受让人，或通过设定排他性条款确定受让人，默许、纵容、授意本单位或下属单位在公共资源交易中发生弄虚作假、私下交易等行为；

（六）其他可能产生违反规定的行为。

－3－ 第七条 招投标活动中，具体经办部室及人员应严格执行公司招标实施办法（杭钱新司〔2012〕58号），并自觉接受政府、社会公众和内部监督。

（一）规模或限额以上，要求在杭州市公共资源交易统一平台、杭州产权交易所、浙江省重大工程交易中心和浙江省机电设备国际招标平台（国家商务部国际招标采购网）等交易的，必须在该类交易平台交易；规模或限额（50万元）以上的临时性工程、非单项工程、未明确法定省市监管部门的各类工程，经公司内控领导小组会议审议，在管委会自管小型项目招标平台公开招标；有特殊要求不能公开招标的，可采用询价、竞争性谈判等方式确定业务关系。

（二）建设项目施工（包括工程设备、材料）、货物及服务等政府采购，凡单项合同估价在10万元（含）以上规定限额以下的项目，应在管委会自管小型项目招标平台招标；单项合同估价在10万元以下的项目，由业务实施部门以询价或竞争性谈判形式确定业务关系。不符合公司招标实施办法规定可直接委托的，不得直接委托。

（三）招标经办部门，应严格按照规定组建招标组织机构，按照招标程序组织招投标活动，自觉接受监察审计部的内部监督。应及时将招标计划、招标预告、招标文件、报名名单、资格预审、开标标录、评标报告、中标公告、中标通知书、合同等招投标有关资料报送监察审计部审查备案。对第七条第一款－ 4－ 规定的项目，招标经办部门或项目实施部门应在中标合同签订之后、工程开工之前，安排参建单位人员召开廉政谈话会，签订廉政责任书。

第三章

监督职责和方式

第八条

监察审计部为招投标活动的监督管理部门，监督目标为防止出现贪污受贿违法违纪行为、防止出现失职渎职行为、防止出现违反工程建设法律法规行为。

第九条

监察审计部进行监督管理，应当履行下列职责：

（一）监督招投标行为执行法律、法规和规章的情况；监督招投标活动中执行管委会及公司相关制度的情况。

（二）全程参与监督招投标过程，检查招投标行为执行法定程序和规则的情况，重点检查以下内容：

一是重点督查标段划分的合理性、评标办法的公正性、专用条款的风险性和工程量清单的准确性，防止肢解工程规避招标、量身定制排斥潜在投标人的行为；建立招标文件清单复核及纠错机制，避免清单错漏造成造价失真和投资失控。

二是按照法定程序监督招标过程，监督招标代理机构和内部经办人员依法组织招标，防止出现有碍公平竞争的情形。按照摇号抽取招标代理机构，检查招标程序和内容的公正性，核查投标报名单位是否列入新城黑名单，全程监督开标评标过程，及时制止违反开标评标程序和内容等不公正行为。

三是加强对标后合同签订情况的监督，防止相关人员阻

－5－ 挠、拖延与中标人签订合同，或在合同中擅自改变招标文件和投标文件实质性内容。需要重新组织招标的，应及时督促启动相关程序。

（三）按照权限受理并查处招投标活动中的投诉和举报，配合有关职能部门查处违规违法违纪行为，协助管委会和公司执行####建筑市场信用行为记录管理。

（四）按照权限处理违反公司内部规定的行为，对违法违纪行为负责移送处理。

第十条

监察审计部进行监督检查，可以采取下列方式：

（一）听取项目招投标活动的情况汇报，参加有关会议；

（二）查阅、复制有关文件、资料；

（三）现场监督、评审交易过程；

（四）询问参与交易活动的相关人员；

（五）必要时组织利益关系人举行听证。

第十一条

监察审计部应公布招投标监督联系方式，按照投诉受理和处理制度，收到投诉书后，应当在三个工作日内进行审查，并根据实际情况依规处理，将处理结果予以反馈。

第四章

违反规定的处理

第十二条

招投标活动中，因工作态度不认真，业务不精通等原因违反相关规定，没有造成严重后果的，监察审计部应及时提醒教育，制止错误行为。已造成严重后果或整改错误的－ 6－ 态度不积极等行为，不适合本岗位工作的，按照规定调离工作岗位。

第十三条

对于招投标活动中，违反法律、法规和规章制度的，移送相关职能部门，依法进行处理；违反组织纪律和管委会及公司相关规定的，根据管理权限，按照规定处理，超出公司管理权限的，由监察审计部移送管委会或市纪委监察局驻新城纪检组监察室处理。

第十四条

对参与招标活动的相关管理部门及工作人员，不履行其管理职能，违规违纪干预招投标工作，谋取私利造成重大损失或影响恶劣的，以及贪污受贿的，根据管委会监督管理办法，由驻新城监察室追究其党纪政纪责任，涉嫌犯罪的依法移交司法机关。

第五章

附 则

第十五条

本办法由杭州市####建设开发有限公司负责解释。

第十六条

本办法如有和国家、省、市有关规定相抵触的，从其规定。

第十七条 本办法自发布之日起施行。

－7－

第四篇：招投标管理办法

招标投标管理暂行办法

第一章 总

则

第一条

为了规范学校招投标管理，保证招标项目质量，维护学校利益，依据政府集中采购和招标的有关规定，结合本校实际制定本暂行办法。

第二条 招标投标活动应当遵循公平、公正、公开和诚实信用的原则。第三条 本办法只适用于学校范围内进行的招标投标活动。凡纳入政府集中采购目录的货物、工程和服务类项目或集中采购目录之外且政府采购限额标准（货物、服务类项目，单项累计预算金额10万元，工程类项目预算金额30万元）以上（含本数）的所有项目，应向政府采购管理部门办理审批手续，实行依法采购。

未纳入政府采购目录且政府采购限额标准以下的项目或市政府分散采购的项目，由学校自行组织招标采购。其具体范围和规模标准如下：

1．单项或批量预算金额5万元以上的基建工程类项目及其整体项目中的签证材料。

2．单项或批量预算金额（或标底）2万元以上的维修改造项目、商业服务和产业承包类的整体项目。

3．单项或批量预算金额1万元以上的货物类单列材料采购（其中，同阶段、同类型、同规格的物资采购应作为一次性处理，由学校统一组织招标采购）。

前款1、2、3所述招标项目遇有下列特殊情况可另行处理： 属于下列情形之一的，可以采用竞争性谈判采购方式：

（1）经多次组织招标后，没有供应商投标或者没有符合性标的的（2）出现了不可预见的急需采购，制作投标文件需较长时间才能完成的，而无法按招标方式得到的；

（3）供应商准备投标文件需要高额费用的；（4）对高新技术含量有特别要求的。

属于标准规格且价格弹性不大的，可以采用询价采购方式。属于下列情形之一的，可以采取单一来源采购方式：

（1）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代品的；

（2）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；

（3）预先声明需对原有采购进行后续扩充的；（4）有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购的； 第四条

招投标的组织机构。

1．学校成立招投标工作领导小组，领导小组下设办公室，负责落实标书的制定和招投标工作。资产设备处处负责与政府采购管理部门的联系、项目审批。

2．监督部门。学校纪委（纪检监察室）全程监督招投标活动的每一环节，受理有关招投标争议。

3．评标小组。由学校采购、财务、项目主管（使用）部门、相关专业技术人员及有关专家组成，评标小组成员数为3人及以上单数。

第五条

招投标的组织程序

1．项目审批。项目主管（使用）部门根据学校预算，按规定程序进行项目或计划的校内审批，由资产设备处对采购项目进行审查汇总后按照政府有关规定确定采购方式（即，招标采购、竞争性谈判采购、询价采购，单一来源采购）。若符合招投标范围和规模标准，则进入下列程序。

2．招标审批。资产设备处凭学校的项目或计划审批报告（应附标的物电子文档清单，包括：物品名称、数量、品牌型号或提供替代品、技术参数、使用功能、性质用途、大致单价、交货或提供服务日期、安装要求、付款方式及其他特殊要求），向政府采购管理部门批报。若属政府分散采购则进入下列程序。

3．拟定标书。招投标办公室牵头，与项目主管（使用）部门共同进行市场调查并制订招标文件。

4．进入招标。招投标办公室按规定向社会发布招标信息、组织报名、资格审查、出售标书，并在规定时间内收回投标文件。

5．抽取评委。由学校纪委从确定的评标专家资料库中随机抽取的方式确定。与投标人有利害关系者不得进入评标小组，已经进入的应当更换；评标小组成员的名单在开标前应当保密。

6．组织开标。开标会由评标小组主持，评标结果当场签认，并发布招标结果公告。

7．采购管理。招投标办公室与项目主管（使用）部门凭《中标通知书（或签约通知书），负责与中标人签订合同，并负责标的物的采购、入库、工程决算、管理等工作。

8．项目验收。由资产设备处与项目主管（使用）部门共同组织有关专家，凭《招标文件》、《评标结果确认书》、《采购项目合同》文本进行验收，并出具《验收报告书》

9．货款结算。学校财务处凭《评标结果确认书》、《采购项目合同》和《验收报告书》文本统一结算中标标的物的货款。10．招标结束。资产设备处向学校招投标领导小组汇报情况后，按规定向政府采购管理部门递交招投标情况的报告书后即招标结束。

第二章 招标、投标

第六条

招标应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件主要内容有：

1．招标公告或邀请函（包括招标单位名称地址、获取招标文件的办法和时间等信息）；

2．投标人有关资格、资质要求及投标文件的效力； 3．提交投标文件的方式、地点和截止日期； 4．开标、评标、定标的日程、地点和评标方法；

5．招标项目名称数量、性质用途、技术参数、实施地点和报价方式的要求； 6．投票保证金的要求；

7．交货、竣工或者提供服务的时间； 8．采购合同的主要条款及订立方式； 9．其他应当说明的事项。

第七条

学校针对招标项目的具体情况，主要采用以下评标方法： 1．打分法：即由招标人制定评标因素（如资质、资信、价格、质量、信誉、服务、工期等）和相应的加权分值。评标小组成员分别对每个满足招标文件要求的投标人进行评价、打分，汇总计算每个投标人的分值。分值高的为中标人。

2．最低投标报价法：最低投标报价法指满足招标文件要求的所有投标人中报价最低的投标人即为中标人，一般适用招标项目技术含量不高且与其他物品关联度不强的招标。如评标小组一致认为最低投标价或某些分项报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履约的可能时，评标小组有权通知投标人限期进行解释。若投标人未在规定期限内作出解释或所作解释不合理，经评标小组取得一致意见后，可确定该投标人不能中标。评标小组可将第二个最低报价的投标人作为报价最低的投标。如第二个投标人有上述情形，则以此类推。

3．也可采用合理低价评标法、寿命周期成本评价法等；或将两种以上评标办法综合使用。

第八条

招标文件不得要求或者标明特定的供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标文件应报地方政府采购管理部门审核，经批准方可刊登招标公告或发出投标邀请函，并应当在有关部门规定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

第九条

招投标管理部门根据招标项目的具体情况，可以组织潜在的投标人提供实物样品展示、踏勘项目现场或开标前的答疑会。第十条

招标项目设有标底的，标底的知情人负有保密的责任。

第十一条

学校可视具体情况，延迟投标截止时间和开标时间，并将此变更通知所有招标文件接受人。

第十二条

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第十三条

投标人应当按照招标文件规定的提交投标文件的截止时间前，将密封并盖章的投标文件送达投标地点。招标管理部门收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。

第十四条

投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。

第十五条

两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投票人的身份投标。但学校不得强制投票人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

第三章

开标、评标和中标

第十六条

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第十七条

开标、评标在学校纪委（纪检监察室）的监督下由评标小组主持，具体负责开标审标、评标询标、决标定标等工作。评标小组直接确定中标人并当场公布中标人。

第十八条

在招标文件规定的提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时，经投标人检查投票文件的密封情况，确认无误后，由纪委（纪检监察室）监督人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

第十九条

评标小组按照招标文件确定的评标标准和办法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。

第二十条

评标小组在审阅投标文件的过程中，对需进一步澄清、明确的技术、资信、管理和报价等问题，将向投标人进行质疑。

第二十一条

评标小组经评审后，认为所有投标都不符合招标文件要求的（如：全部投标报价均超出预算或标底及低于成本时），可以否决所有投标，要求全部投标人重新报价或依照本办法重新招标。

第二十二条

评标小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

第二十三条

招投标管理部门根据《评标结果确认书》发出《中标通知书（或签约通知书）》，其具有法律效力。

第四章

责任与纪律

第二十四条

学校内与招标项目有利害关系者有下列行为之一的，招标无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由学校酌情给予行政处分。

1．私下接触投标人并向投标人索取、讹诈好处的，包括接受投标人的馈赠和参加投标人以任何形式组织的宴请、娱乐、旅游等活动；

2．向他人透露可能影响公平竞争的有关投标的情况； 3．应当采用招标方式采购而未采用的； 4．擅自提高采购标准的； 5．开标前泄漏标底的；

6．与投标人串通的，进行虚假招标的； 7．无正当理由不与中标人签订采购合同的； 8．其他违反国家招标规定的行为。

第二十五条

投标人有下列行为之一的，投标无效，二年之内，不准其参与学校的招标活动；给学校公共利益造成损害的，应当承担赔偿责任。

1．提供虚假材料，骗取投标人资格； 2．采用不正当手段诋毁、排挤其他投标人； 3．与学校招标人违规串通的或与其他投标人串标的；

4．中标后无正当理由不与采购管理部门或项目主管（使用部门）签定合同的；

5．向与招标项目有利害关系者行贿或提供其他不正当利益的； 6．其他违反国家招标规定的行为。

第二十六条

学校内任何部门（个人）不履行本暂行办法规定，徇私舞弊、玩忽职守的，视情节轻重由学校给予相应的行政处分。

第五章

附

则

第二十七条

招投标活动的所有资料应当妥善保管，不得伪造、变造、隐匿或者销毁，保存期限为从招标结束之日起至少保存15年，并随时接受政府采购管理部门的检查。招标资料包括项目审批报告、招标文件、投标文件（正本）、参加开标人员签到单、投标文件签收单、评标记录、中标通知等资料。

第二十八条

本办法未尽事宜按国家、省、市有关规定执行。第二十九条

本办法由学校招标领导小组负责解释。第三十条

本办法自公布之日起执行。

浙江商贸学校项目采购（招标）工作流程

1．项目使用部门编好采购计划（含清单、预算），报学校主管部门立项审批； 2．项目主管部门汇总编制采购预算，报学校领导进行项目审批、资金审批； 3．完成审批的采购项目由资产设备处明确采购方式； 4．符合招标采购的项目，进入招标程序；

5．由资产设备处报政府采购管理部门进行项目招标审批；

6．经政府采购管理部门批准，若属分散采购的项目，由学校组织招标； 7．资产设备处受理招标项目，拟定招标方案，按规定程序招标，8．确定中标人（供应商）；

8．完成招标的项目，由学校招标领导小组出具评标结果确认书并发签约通知书；

9．项目使用部门依据评标结果报告书，负责与中标人签订合同； 10．供应商向项目使用部门发送货物、工程、服务及相关的活动； 11．资产设备处会同项目使用部门组织到货验收，资产入库；

12．招标项目凭评标结果报告书、合同文本、验收报告书进行货款结算。

第五篇：招投标管理办法

湖北省水利工程建设项目招标投标管理办法(修订稿)

鄂水利规〔2009〕2号

各市、州、直管市、神农架林区水利（水电、水务）局，各有关单位：

为加强我省水利工程建设项目招标投标监督管理，保护国家利益、社会公共利益，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《湖北省招标投标管理办法》等有关法律、法规，结合我省实际情况，对《湖北省水利工程建设项目招标投标管理办法》（鄂水利建函〔2004〕313号）进行了修订，现将《湖北省水利工程建设项目招标投标管理办法(修订稿)》予以印发，从2009年7月1日起施行。

二〇〇九年五月十八日

湖北省水利工程建设项目招标投标管理办法(修订稿)

第一章

总则

第一条

为加强我省水利工程建设项目招标投标监督管理，保护国家利益、社会公共利益，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《湖北省招标投标管理办法》等有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条

本办法所称水利工程，是指防洪、灌溉、排涝、引(供)水、水能资源开发、湖区治理、水利血防、安全饮水、水土保持、水资源保护等工程建设项目。

第三条

全省水利工程，包括项目的勘测、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，达到下列规模标准之一的工程建设项目必须进行招标：

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（二）重要的设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘测、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

第四条

任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

本办法规定必须招标的项目，必须按照分级的原则进入综合招投标中心招投标，禁止任何形式的场外交易。第五条

招标投标活动应严格遵循公平、公正和诚实信用的原则。除依法不实行公开招标项目外，招投标活动必须公开进行。

招标投标活动及其当事人应当自觉接受依法实施的监督。

第二章

行政监督机构与职责

第六条

各级水行政主管部门依法对水利工程建设项目招标投标活动实施行政监督。水利工程建设项目招标投标监督实行分级管理制度。

省水利厅是全省水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理部门。其主要职责是：

（一）贯彻执行有关招标投标的法律、法规、规章和政策；

（二）依照有关法律、法规和规章，制定地方水利工程建设项目招标投标的管理办法；

（三）受理管理权限范围内的水利工程建设项目招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为并进行记录公告；

（四）对本省水利建设项目招标代理活动进行监督；

（五）组建并管理湖北省评标专家库水利子库；

（六）直接负责以下项目的招标投标活动的行政监督：

1、省水利厅组建的项目法人和直属单位负责建设的水利工程项目；

2、一、二级堤防工程，工程投资超过3000万元及以上的三级堤防及分蓄洪工程；

3、总库容1000万立方米及以上的水库工程；

4、新建大中型泵站工程、列入中央投资的大型排涝泵站更新改造工程及省基建投资的大中型泵站更新改造工程；

5、设计灌溉面积30万亩及以上的灌区工程；

6、总装机容量3万KW及以上或总库容5000万立方米及以上的水能资源开发工程；

7、工程投资额在2000万元及以上的农村安全饮水新建单项供水工程；

8、工程总投资额在3000万元及以上的引（供）水、平垸行洪、城市防洪、湖区治理、水利血防等水利工程建设项目；

9．中央、省投资的其它重点水利工程建设项目。

省水利厅设立湖北省水利水电工程招标投标管理委员会，负责全省水利工程建设项目招标投标工作的管理。下设办公室（简称省水利厅招标办，设在厅建设处），负责全省水利工程建设项目招标投标管理的日常工作。

第七条

各市、州、直管市、神农架林区（以下简称市州）水利（水电、水务）局是本行政区域内地方水利工程建设项目招标投标活动的行政监督和管理部门。其主要职责是：

（一）贯彻执行有关招标投标的法律、法规、规章和政策；

（二）依照有关法律、法规和规章，制定地方水利工程建设项目招标投标的实施细则；

（三）受理管理权限范围内的水利工程建设项目招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为；

（四）对本行政区域内水利建设项目招标代理活动进行监督；

（五）组建和管理湖北省评标专家库水利子库市州分库；

（六）协助省水利厅招标办对本地区省管项目招标投标活动实施行政监督管理，并直接对第六条规定以外的项目实施行政监督。

第八条

县（市、区）水行政主管部门对招标投标活动的行政监督职责由市州水行政主管部门根据有关规定制订。

第九条

各级水行政主管部门依法对水利工程建设项目的招标投标活动进行行政监督，内容包括：

（一）接受招标人招标前提交备案的招标报告，审查或核准符合相应条件的项目的邀请招标或不招标申请，审查或核准招标人自行招标的条件。

（二）核准招标人提交的招标文件（含资格预审文件）。监督招标人或招标代理人从相应水利工程评标专家库中抽取评标专家；监督资格预审、开标、评标、定标等活动；对发现的招标投标活动中的违法违规行为，经所在行政监督部门同意，监督人员应及时予以制止并责令改正，必要时可作出暂停开标、取消违规人员的评标资格、中止或取消评标活动、宣布开标或评标结果无效、要求招标人重新招标等决定。

（三）接受招标人提交备案的招标投标情况的书面总结报告。

第三章

招标

第十条

水利工程建设项目的招标工作由招标人负责。

招标人是依照规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

第十一条

水利工程建设项目招标按招标方式分为公开招标和邀请招标，按招标的组织形式分为自行招标和委托招标。

第十二条 必须公开招标的项目，因下列原因，一般水利工程建设项目经相应水行政主管部门批准，省重点水利工程建设项目经省水行政主管部门审核后报省人民政府批准，可以采用邀请招标。

（一）技术复杂，有特殊要求或涉及专利保护，受自然资源或环境限制，新技术或技术规格事先难以确定的项目；

（二）应急度汛项目；

（三）法律、法规规定的其他原因。

下列项目可不进行招标，但须按上款规定的程序批准：

（一）涉及国家安全、国家秘密的项目；

（二）应急防汛、抗旱、抢险、救灾等项目；

（三）法律、法规规定的其他项目。

第十三条

招标人有权自行选择或通过招标方式遴选符合相应要求的招标代理机构，委托其办理招标事宜，并报相应水行政主管部门招标投标管理机构核备。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标代理服务的收费标准按照国家有关文件执行。

当招标人申请自行招标时，须按规定报送相应证明材料，经相应水行政主管部门审核同意后，方可自行办理招标事宜。

第十四条

招标人采用公开招标方式的，应当在国家发展与改革委员会、水利部或省人民政府指定的媒体及《湖北水利网站》上发布招标公告。公告正式发布至发售资格预审文件或招标文件的时间间隔一般不少于10日。招标人应当保证招标公告内容的真实、准确和完整。招标公告不得限制潜在投标人的数量。

采用邀请招标方式的，招标人应当向3家以上有投标资格的法人或者其他组织发出投标邀请书。

第十五条 招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：

（一）招标人的名称和地址；

（二）招标项目的性质、内容、规模、资金来源、实施地点和时间；

（三）对投标人的资质要求；

（四）获取资格预审或者招标文件的地点和时间以及网上获取的方式；

（五）对资格预审或者招标文件收取的费用；

（六）投标报名开始时间、截止时间和地点。

第十六条

招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。对工程技术上紧密相联、不可分割的单位工程不得分割标段。

招标人不得以不合理的标段或工期限制或者排斥潜在投标人或者投标人。

第十七条

招标工作一般按下列程序进行:

（一）招标前,向相应水行政主管部门招标投标管理机构提交招标报告备案。招标报告的具体内容包括：

1、招标具备的条件。包括项目法人组建批准文件、初步设计报告批准文件、计划安排文件、实施方案批复文件，施工图等。

2、招标方式。包括施工、监理、信息化、设备等不同类型项目的招标方式。申请邀请招标的，必须列出拟邀请的投标人，且不得少于3家。

3、分标方案。项目法人应对照初步设计批准的建设内容，详细列出施工、监理、信息化、设备等项目的标段划分方案。凡批准的初步设计建设内容中符合招标条件的项目，都应列入招标内容。

4、招标计划安排。包含工程施工、监理、信息化、设备等不同类型的招标详细时间计划安排。

5、投标人资质（资格）条件。招标人应按照有关资质（资格）的管理规定，提出对施工、监理、信息化、设备等不同类型项目投标人的资质（资格）条件。

6、评标委员会组建方案。招标人应结合招标评标的工作量大小、工程类型等情况，提出施工、监理、信息化、设备等不同类型招标评标委员会的人员数量及专业构成。

7、招标的组织形式，指自行招标或委托招标。对委托招标代理机构组织招标的，应附拟委托的招标代理机构的资格证书；对申请办理自行招标的，需附相应的具备自行招标条件的证明材料。

以上内容中如涉及邀请招标、自行招标等需审批或核准的，应经相应审批部门批准。

（二）编制资格预审文件和招标文件。

（三）发布招标信息(招标公告或投标邀请书)。

（四）发售资格预审文件。

（五）按规定日期接受潜在投标人编制的资格预审文件。

（六）组成资格预审小组，在水利工程招标投标管理机构监督下，对潜在投标人资格预审文件进行审核。

（七）向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件。

（八）接受潜在投标人对招标文件有关问题要求澄清的函件,对问题进行澄清，并书面通知所有潜在投标人。

（九）从评标专家库中抽取评标专家，组成评标委员会，并在中标结果确定前保密。

（十）在规定时间和地点,接受符合招标文件要求的投标文件。

（十一）在水利工程招标投标管理机构的监督下，组织开标、评标会。

（十二）在评标委员会推荐的中标候选人中,确定中标人。

（十三）向相应水行政主管部门招标投标管理机构提交招标投标情况的书面报告，对中标人先行公示后备案。

（十四）发中标通知书,并将中标结果通知所有投标人。

（十五）进行合同谈判,并与中标人订立书面合同。

招标中，对潜在投标人的资格审查也可采用资格后审，即在开标后对投标人资格进行审查。

第十八条

招标人应该在招标项目备案后90天内完成招标工作，无正当理由不开展招标工作或者拖延招标周期，在90天内未完成招标工作，招标备案自行废止，须重新办理招标备案。

第十九条

资格预审文件、招标文件的编制，执行中华人民共和国水利部等九部委（局）《〈标准施工招标资料预审文件〉和〈标准施工招标文件〉试行规定》，并在招标文件中载明评标办法。

第二十条

评标办法统一执行省水利厅制定的水利建设项目施工、监理、信息化、设备采购等招标评标办法。

第二十一条

招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得实行歧视待遇。招标文件或资格预审文件不得包含以下内容：

（一）带有歧视性或排他性条款；

（二）将指定品牌和特定奖项作为废标或不予通过资格预审条件；

（三）设置国家有关行政主管部门规定以外的其他废标或不予通过资格预审条件；

（四）要求投标人带资垫资建设等。

第二十二条

对潜在投标人或投标人的资格审查应查看所有评标时所涉及到的证明文件的原件，包含资质（资格）证书、营业执照、资信证明、奖励证书、工程合同等，并将主要证明材料的复印件登记、归档，最后提出资格审查报告，经参审人员签字后存档备案，并在评标时供评标委员会核查。

第二十三条

招标人或招标代理机构应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，招标文件中必须载明评标标准和方法。

第二十四条

招标项目设有标底的，招标人或其委托的招标代理机构对标底必须保密。编制标底的人员必须是持证的熟悉有关专业的概预算专业人员，编制标底的单位及有关人员不得介入该招标工程的投标事务，所有接触过标底的人员均负有标底保密的法律责任。施工招标标底的编制应参照《水利工程建设项目施工招标标底编制指南》（水利部办公厅“办建管[2003]120号”文）执行。

招标项目采取最高（最低）限价法的，项目法人设定的最高限值必须合理。标底和最高限价应当控制在批准的初步设计及概算文件范围内。

第四章

投

标

第二十五条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标。

第二十六条

投标人应当按照招标文件的要求和规定的内容编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第二十七条

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

投标人少于3个的，招标人应当重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的，报相应水行政主管部门批准后可以不再进行招标。

第二十八条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第二十九条

投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

第三十条 下列行为均属投标人串通投标：

（一）不同投标人的投标文件多处错漏一致；

（二）不同投标人的投标报价或报价组成异常一致或呈规律性变化的；

（三）不同投标人的投标文件由同一单位或同一个人编制的；

（四）不同投标人的投标文件载明的项目管理人员全部或部分相同的；

（五）不同投标人的投标文件相互混装的；

（六）不同投标人授权同一人作为投标人代表的；

（七）不同投标人使用同一单位资金交纳投标保证金的；

（八）有证据证明投标人之间串通的其他情形的。

第三十一条 下列行为均属招标人与投标人串通投标：

（一）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；

（二）招标人向投标人泄露标底；

（三）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；

（四）招标人预先内定中标人；

（五）有证据证明的其他串通投标行为。

第三十二条

投标人应对递交的资格预审文件及投标文件中有关资料的真实性负责。

第五章

开标、评标和中标

第三十三条

开标由招标人或招标代理机构按照招标文件规定的投标截止时间和地点公开进行。

第三十四条

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

开标人员至少由主持人、监标人、开标人、唱标人、记录人组成，上述人员对开标负责。

第三十五条

评标工作由评标委员会负责。

开标或评标前一日，评标委员会在项目主管的水行政主管部门招标投标管理机构的监督下，由招标人临时组建。

评标委员会由招标人的代表（包括项目法人、建设管理机构、招标代理机构专家）和水利工程评标专家库中随机抽取的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人代表不得超过1名，造价专业评委不得少于1名。评标委员会的评委应由项目法人在相应水行政主管部门招标投标管理机构的监督下，从湖北省评标专家库水利子库（或者市州分库）中随机抽取产生。其中，省管项目的评标专家在湖北省评标专家库水利子库中随机抽取；市州管项目在市州水利工程招标投标管理机构监督下从湖北省评标专家库水利子库市州分库中随机抽取，如分库中因部分专业专家数量不能满足抽取要求的，也可申请在水利子库中抽取。

第三十六条

省水利厅负责建立湖北省评标专家库水利子库，并指导市州水行政主管部门组建市州分库。

第三十七条 招标人对有下列情况之一的投标文件，可以拒绝或按无效标处理：

（一）投标文件密封不符合招标文件要求的；

（二）逾期送达的；

（三）投标人法定代表人或授权代表人未参加开标会议的；

（四）未按招标文件规定加盖单位公章和法定代表人（或其授权代表人）的签字（或印鉴）的；

（五）招标文件规定不得标明投标人名称，但投标文件上标明投标人名称或有任何可能透露投标人名称的标记的；

（六）未按招标文件要求编写或字迹模糊导致无法确认关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格的；

（七）未按规定交纳投标保证金的；

（八）超出招标文件规定，违反国家有关规定的；

（九）投标人提供虚假资料的；

（十）投标人附有招标人不能接受的条件。

第三十八条出现下列情况之一的，招标人应重新招标：

（一）未按招标文件要求进行招标的；

（二）在投标文件递交截止时间内接受的投标文件不足三家的；

（三）在开标过程中出现无效标、废标，使得有效投标人不足三家的；

（四）评标过程中评标委员会否决所有投标的；

（五）招标人编制的标底或最高限价出现严重问题的；

（六）中标单位的投标价超过了相应的经批准的初步设计及概算文件范围；

（七）在招标过程中出现其他违法、违规行为的。

第三十九条

招标人和监督部门应当采取必要的措施，保证评标工作在严格保密的情况下进行。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

第四十条

评标应在项目主管的水行政主管部门招标投标管理机构的监督下，严格按照招标文件规定的评标办法进行。

第四十一条

评标委员会经过评审,从合格的投标人中排序推荐中标候选人。

第四十二条

招标人应根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人顺序，确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

第四十三条

评标委员会经评审,认为所有投标文件都不符合招标文件要求时,可以否决所有投标,招标人应当重新组织招标。对已参加本次投标的单位,重新参加投标的不应再收取招标文件工本费。

第四十四条

招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向项目主管的水行政主管部门招标投标管理机构提交招标投标情况的书面报告，书面报告内容包括：

（一）招标范围；

（二）招标方式和发布招标公告的媒介；

（三）评标委员会的组成和评标报告；

（四）招标人初步确定中标人结果；

（五）开标、评标有关表格。包括开标一览表、标底计算表、评委评分汇总表等。

第四十五条

中标结果经相应水行政主管部门在相关网站上公示不少于五天并备案后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

第四十六条

招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期、指定分包人或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。

第四十七条

自中标通知书发出之日起三十日内，招标人和中标人必须严格按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,中标人应提交履约保函。招标人和中标人不得另行订立背离招标文件实质性内容的其他协议。

第四十八条

当确认的中标人拒绝签订合同时，招标人可与确认的候补中标人签订合同，并向相应水行政主管部门书面备案。

第六章

罚

则

第四十九条 依法必须进行招标的项目，招标人有下列情况之一的，责令改正，可以并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，招标无效：

（一）必须招标的项目不招标的；

（二）不具备招标条件而进行招标的；

（三）应当公开招标而不公开招标的；

（四）应当发布招标公告而不发布的；

（五）不在指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告的；

（六）未经批准采用邀请招标方式的；

（七）非因不可抗力原因，在发布招标公告、发出投标邀请书或者发售资格预审文件或招标文件后终止招标的。

第五十条 招标人以不合理的条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，处一万元以上五万元以下的罚款。

第五十一条 招标代理机构未取得相应资格、超越资格等级从事招标代理业务的，违法泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年内参与我省水利工程建设领域的招标代理业务。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。

第五十二条 投标人串通投标、抬高或者压低标价的，串通招标人投标的，以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假投标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。

第五十三条 评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的，给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何招标项目的评标，并处一万元以下的罚款。

第五十四条 评标过程有下列情况之一的，评标无效，应当依法重新进行评标或者重新进行招标，可以并处三万元以下的罚款：

（一）使用招标文件没有确定的评标标准和方法的；

（二）评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争，且影响评标结果的；

（三）应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的；

（四）评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的；

（五）评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，且影响评标结果的。

第五十五条 中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违法将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，取消其一年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。

第五十六条招标投标监督管理人员，工程项目主管部门和招标单位的有关人员以及评标委员会成员，在水利工程建设项目招标投标活动中滥用职权、玩忽职守、受贿索贿、泄露标底、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门予以批评教育，没收其非法所得，并给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条 本办法对违法行为及其处罚措施未做规定的，依据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、行政法规的规定执行。

第七章

附

则

第五十八条

本办法由湖北省水利厅负责解释。

第五十九条

本办法未涉及到的内容，遵从国家有关法规和规定。

第六十条

本办法自2009年7月1日起施行，湖北省水利厅于2004年印发的《湖北省水利工程建设项目招标投标管理办法》（鄂水利建函〔2004〕313号）同时废止。