街道工程招投标管理办法

第一篇：街道工程招投标管理办法

为了进一步建设好横峰、树立横峰形象，切实有效加强对建设工程承发包的管理，建立良好的工程承包竞争秩序，以提高工程质量，降低工程造价，缩短建设工期，遏制工程建设中的不廉洁现象为目的，特制订本办法。

第一条 本办法适用于上级与街道和街道与所属部门及街道与各投资主体的新建、扩建和改造的工程项目及街道办事处和村共同投资的项目。

第二条 单项工程建筑面积在250平方以上，或工程造价在10万元以上的建设工程，除某些不适宜招投标的经街道党委、办事处班子集体研究确认的工程外必须进行招标投标。

第三条 建设工程招标投标应当坚持公开、公平、公正的原则，参加招标投标单位不受地区限制，对于外地区的中标单位，一视同仁，提供方便。

第四条 凡持有营业执照、企业资质等级证书的施工企业，均可申请参加与其企业资级等级相应的建设工程招标投标，并同时提供承建工程建设的项目经理、施工员、质量员、安全员等有效证件资料。

第五条 建设工程的招标和投标是法人之间的经济活动，受国家法律保护。

第六条 招标的形式可采用公开招标、邀请招标和议标，邀请招标和议标的工程必须经街道党委、办事处集体研究确定，工程标的属于需进入市招标中心招标的工程，具体招标工作由街道办事处确定的该项工程建设领导小组与市招标中心共同组织。工程标的在市政府规定由招标投标中心组织进行招标投标以外的工程项目，由街道办事处主任、分管主任和该项工程建设小组组长组织招标投标，所有工程的招投标工作由街道办事处主任、分管主任和该项工程建设领导小组组长牵头，城市管理办公室主任参加，并邀请党委、纪委领导、人大工委参加招标投标和临场指导监督。

第七条 经街道党委、办事处集体研究确定的邀请招标工程，在坚持公开、公平、公正的总原则下，根据施工企业的信誉和工程的具体要求，认真筛选施工企业，邀请招标工程邀请符合条件的施工企业不少于三家。

第八条 凡工程造价标的在5万元以上，10万元以下的建设工程，在意见统一的前提下，可采用议标的方式确定承包该工程的施工单位。采用议标方式承包的工程，由城市管理建设办公室主任与街道办事处分管主任提出至少两个以上的施工单位，由办事处分管主任提交主任办公会议或党委、办事处、人大班子会议研究确定，5万元以下的工程，由街道办事处分管主任提出，由街道办事处主任确定。

议标工程的造价按以下原则确定：

1、承建单位提交工程造价预算由城市管理办公室初审后，由街道办事处分管主任确定该项工程的造价审核单位并委托审核。

2、议标工程的造价统一按审核价的百分之十到二十予以下浮。

第九条 工程预算的编制和决算的编制，5万元以上工程造价标的的建设工程预算编制必须委托预算编制专业单位和专业人员进行编制工程预算，街道机关内工程管理人员不得编制工程预算，建设工程竣工验收后，一律委托有资质的审价单位编制决算。

第十条 工程建设图纸经建设方和施工方图纸交底后，一般不予变更，确因设计上的问题需要变更的，由城管建设办公室主任和分管主任会同原设计单位的设计人员讨论后，提交主任办公会议研究确定，重大项目的变更，必须提交党委、人大工委、办事处班子研究确定。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。

第十一条 施工企业承包工程后非法转承包，街道办事处责令停止施工，中止承包合同，建设押金不予退还。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。

第十二条 施工单位在签订建设工程承包合同的同时，必须同时签订工程建设廉政合同。

第十三条 本建设工程招标投标管理办法，同时适用于行政村建设工程承发包过程中的管理。

第十四条 本管理办法自发布之日起试行。

第二篇：工程招投标管理办法

XXXXXXXX化工股份有限公司管理制度XX－0X－XXX

工程招投标管理办法

1.目的为规范集团公司工程招标管理，维护招标单位的权益，在保证项目质量、工期等要求的前提下，以合理低价选择最满意的投标单位，制定本管理办法。

2.范围

本管理办法适用于集团公司所属各公司、厂、部门。

3.职责

3.1集团公司综合办负责本管理办法的制订、修改、指导、解释，纪委负责监督检查。

3.2集团所属各公司进行招标工作的经办人员、审批人员和其他责任人员负责贯彻执行本

管理办法。

4.方法与过程控制（包括总则、合格承包商数据库、招标工作程序、其他规定）

4.1总则

4.1.1本管理办法适用于集团所属各公司工程的设计、勘探、施工、监理、造价咨询委托、重大设备物资采购的招标，其中金额（工程造价）在10万元以上（含10万元）的工程设计勘探、工程施工项目和所有工程监理、工程造价咨询委托、重大设备物资采购必须实行招标选择合作单位。工程招标应采用公开招标或邀请招标的方式，但无论采取何种方式，都必须有三家以上的投标单位参与竞标。

4.1.2工程招标应遵循以下原则：

4.1.2.1 全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包单位；

4.1.2.2 整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标。

4.1.2.3 事前预算原则：工程在招标前，应先根据技术图纸预算编制标底；不提倡在无标底的情况下，进行费率招标。

4.1.2.4 资质审查原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审，符合项目要求的投标单位

才有资格参加项目投标。

4.1.2.5 合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足招标综合要求的前提下，报价较低

且合理。

4.1.2.6 透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、纪委监督、杜绝暗箱操作。

4.1.2.7 保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标起草：XXX审核：XXX批准： XXX20XX0XXX1的公正与效果。

4.1.3招标管理机构及职能划分

4.1.3.1 招标管理机构

◆公司应设立招标工作小组，招标工作小组是公司招标工作的决策机构，小组成员至少包括：总经理（可作授权）、纪委书记、副总经理、商务部经理、财务部经理、技术部经理、项目组经理等；招标工作小组组长由总经理担任，根据工作需要，由总经理授权工作小组成员协助执行；招标小组对定标起集体决策的作用。

◆工程招标的执行部门主要包括技术部、设备部、商务部、基建科、审计科、项目组，分别负责相应专业招标工作的具体操作。

4.1.3.2职能划分

◆招标工作小组：全面指导并监督各部门实施招标工作；负责评标、定标。

◆各专业部门负责本专业投标单位资质预审，建立合格承包商数据库，编制招标文件，发标，评技术标，控制整个招标工作进度，并负责本专业的招标资料的收集、整理、归档、保存，以及负责组织、主持、安排全过程的招标小组的会务；

技术部：负责设计、勘探的招标；

设备部：负责重大设备的招标；

商务部：负责重大物资招标、造价咨询委托的招标；

基建科：负责土建工程招标、监理的招标；

◆审计科：会同各专业部门或项目组编制标底，负责接标，主持开标，评经济标，参与并监督上述各阶段的招标工作。

◆项目组：提出详细的招标要求（如承包单位、材料设备的进场计划和技术要求），全过程参与招标工作，并督查招标工作的进展。

4.2合格承包商数据库

4.2.1合格承包商是经各相关部门推荐，并经公司招标工作小组审查合格的工程设计、勘

探、施工、监理、造价咨询、重大设备、物资单位，各专业部门负责合格承包商相关资料的收集、整理，并建立合格承包商数据库，所有项目的招标都须从合格承包商数据库中选择投标单位。

4.2.2合格承包商应符合以下要求：

4.2.2.1 证照齐全、守法经营、管理规范；

4.2.2.2 技术力量和资金实力雄厚，在本行业中有一定的知名度；

4.2.2.3 重合同、守信用，信誉良好；

4.2.2.4近三年无重大质量、安全事故；

4.2.2.5近三年与本公司无诉讼。

4.2.3对未列入合格承包商数据库中的投标单位，应由招标工作小组组织考察，考察人员

不得少于三人（且分属不同部门），考察结束后填写《承包商考察结果审批表》，经公司招标工作小组审查合格后列入合格承包商数据库中。

4.2.4合格承包商资格评审

4.2.4.1 合格承包商资格（并非终身制），每隔一定时间（一年为一周期）应对其进行重新

评审、调整。超过一年未评审的视为不合格承包商。

4.2.4.2 对于签署承包合同的承包商，审计科每月组织技术部、项目组及相关专业部门，协

同对其履约情况进行评审，评审主要内容为承包商工作质量、进度、配合情况等，评审结果经招标工作小组审查后作为该承包商综合记录。

4.2.4.3 招标工作小组根据承包商的评审情况决定该承包商是否在合格承包商数据库中保

留。

4.3招标工作程序

4.3.1.标准（示范）招标文件

4.3.1.1标准（示范）招标文件由相关专业部门会同审计科、项目组及法律人员共同起草，经公司招标工作小组审核批准后，作为公司该类招标的标准示范文本。

4.3.1.2 招标文件内容

招标文件应包括正文和附件。正文包括：招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、工程造价要求、投标须知、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标押金、相关规范、投标文件格式、特别约定等；附件包括：技术图纸、拟签标准合同（合同中应明确发包单位要求的全部内容）等。

4.3.1.3 招标文件中的工程造价要求应包括：

◆定额及计价文件约定；

◆合同造价包含范围，甲方分包的范围；

◆工程款支付方式；

◆主材价格在标书中详细明确；

◆甲供材料和限价材料的范围及其价格结算办法；

◆设计变更、现场签证的处理及其费用确定的原则；

◆人工、材料、设备等调差；

◆报价明细表；

◆总价结算方式。

4.3.1.4 工程招标在正常情况下，应根据技术图纸编制标底，标底作为评标的重要依据，应

力求准确、全面，不得漏项。

4.3.1.5 工程招标提倡总价招标。如确因技术图纸不能及时提供但确因经营需要而采用费率

招标，则应严格按《工程评标、定标评审表》会审，经总经理签字批准，并及时报审计科备案。在有详细技术图纸的情况下，严禁采用费率招标；审计科对各公司或部门采用费率招标情况进行跟踪监控，不定期进行检查。

4.3.1.6 采用费率招标的项目，须在招标文件和合同中明确计费依据，并规定在技术图纸预

算编制完成后，及时根据技术图纸预算和中标费率确定工程造价，双方核对后作为合同造价，并就确定后的总价签署补充协议。

4.3.1.7 采用费率招标的项目，特别要求投标单位按招标文件规定对以下费用作出详细、明

确的说明（是否计取，如何计取），这类费用包括：开办费、施工组织措施费、扰民费、文明现场施工费、赶工费用、总承包配合管理费等。

4.3.2招标信息发布及投标邀请

4.3.2.1 公开招标的项目由招标工作小组组长安排发布。

4.3.2.2 实行邀请招标，选择投标单位的工作由相应专业部门主持，审计科、项目组等共同

参与，从合格承包商承包商数据库中选择等数量的投标单位进行邀请招标。

4.3.2.3 如合格承包商数据库中没有合适的投标单位，应由招标工作小组再组织进行考察确

定（考察人员不得少于三人且分属不同部门），进一步补充、完善该数据库。

4.3.3发标

4.3.3.1 招标文件的发放和答疑由相应专业部门主持，审计科、项目组参与。

4.3.3.2 公开招标的项目，要按照合格承包商标准和项目要求对投标单位进行审查，审查合格的投标单位才能领取招标文件。

4.3.3.3 招标答疑要做好记录工作，该记录将作为招标文件的附件一并发给投标单位。

4.3.4接标、开标

4.3.4.1 招标文件应规定：投标单位应在规定日期之前将投标文件送交审计科，投标截止日

期之后，原则上不再接受任何投标文件。

4.3.4.2 审计科主持开标工作，开标工作应集体在场，现场拆封，该过程和内容需作好记录，参加开标的全体人员签字确认。

4.3.5评标、定标

4.3.5.1 评标、定标应按照货比三家的原则进行充分、科学的比较和论证，根据项目情况选

择采用：最低评标价法、综合权重评标打分法、合理最低投标价法，进行综合评议。

4.3.5.2中标单位应满足招标文件的实质性要求，并且投标价格是合理低价；对于技术简单、规模不大的招标，原则上应按合理最低投标价法确定中标单位。

4.3.5.3招标工作小组组长主持招标项目的评标工作，招标工作小组全体人员参与（与投标

单位有利害关系的人员不得参与评标），专业部门评审技术标，审计科评审经济标。必要时，由招标工作小组聘请1—3名专家参与评标工作。

4.3.5.4 评标过程中，如果不同投标单位的综合评价结果相同或很相近，其中与发包单位在类似工程中有过良好合作关系的投标单位可考虑其在企业实力(信誉、资质、业绩、经验)方面的综合评标权重，填报《工程评标、定标评审表》，在同等条件下，优先中标。

4.3.5.5 招标工作小组应根据招标文件中的各项指标要求，制定评标办法，并结合项目目标

成本指导书，客观、公正地对所有投标文件进行评价。

4.3.5.6 确定中标单位后3天内，招标工作小组向中标单位发出中标通知书，并将中标结果

以书面形式通知其他投标单位。

4.3.5.7 下列情况须重新招标：

◆发现投标单位相互串通投标，投标单位以向招标工作小组成员行贿的手段谋取中标的情况；

◆投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的情况；

◆开标后，发现所有投标皆不满意，例如各标价皆高出标底价，不在合理报价范围之内；

4.3.5.8 整个评标、定标过程需做好记录，全体参加评标人员签字确认。

4.3.6签定合同

4.3.6.1 在中标通知规定的签定合同时间之内，各专业部门会同审计科负责按照招标文件中的合同条件和中标单位的相关承诺与中标单位签订承包合同。

4.3.6.2 积极加强与当地招标办等政府有关部门的沟通，积极配合政府部门的工作，争取政

府有关部门的支持。

4.3.6.3 在配合当地政府部门有关招标工作的同时，全面考虑各种不确定因素，注意规避各

种风险，确保合同实际利益条款（让利优惠、承包商资金垫付等）的有效执行。

4.4其他规定

4.4.1本管理办法仅适用于公司的工程设计勘探、施工、监理、造价咨询、重大设备、物

资招标，而地方政府招标办规定的招标则按地方政府招标办的规定办理。

.4.2投标结束后，招标工作小组组长责令各专业部门做好项目招标资料（招标文件、投标

文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评标定标评审表、相关会议纪要、会议签到表等）的收集、整理、归档、保管工作，列出详细清单转交档案室存档备查。

4.4.3招标工作小组人员及其他相关人员应严格遵守公司员工守则和职业道德，不得与投

标单位私下接触，不得接受投标单位的财物或其他好处，不得泄露标底，不得透露有关评标的任何情况，否则，按公司有关制度进行处罚，触犯国家法律的移送检察机关。

4.4.4招标工作人员名单、合格承包商数据库及中标单位的履约情况须定期向招标工作小

组组长报告。

4.4.5纪委对工程招标情况进行全程监督检查并通报。

4.4.6各部门应严格执行本管理办法，若在执行过程中，有特殊情况确与实际情况确有不

合适之处，可将相关意见报请招标工作小组组长审核批准后再予实施。

5.表格

《承包商考察结果审批表》

《工程开标记录》

《工程评标、定标评审表》

《会议签到表》

6.支持文件《投标承诺函》

7.本制度于20XX年X月XX日发布，自发布之日起实施。

第三篇：工程招投标监督管理办法

工程招投标监督管理办法

第一条为了加强对工程招投标活动的监督管理，规范招投标行为，预防和遏制招投标过程中的违法行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》法律法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法适应于我区行政区域内的一切招投标活动，招投标活动应遵守公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第三条区监察局依法对招投标活动实施监督。

第四条区发改委负责工程立项、综合验收；区招标办、城建局负责建筑工程和市政工程的招投标工作。

第五条在本区行政区域内使用各级财政资金，公众安全的基础设施项目，包括公路、桥梁、厂矿、电力、通信、信息网络、防洪、水利设施、科教文卫、体育、旅游、商贸、住宅等必须依法招投标。

第六条工程建设项目在招标时，建设单位应提前10日，将招标组织情况书面报告项目主管领导，同时向纪检监察机关填写《工程建设项目备案表》，若上报备案的项目情况发生变动，要及时报告项目主管领导和纪检监察机关。招投标工作结束后

115日之内，建设单位应向纪检监察机关报告招标结果。同时，报送《工程建设项目备案表》。

第七条任何单位和个人不得将依法招投标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。合同结算金额超过中标金额的20%，必须写出书面材料报区招标领导小组审批。否则财政部门不予结算审核，拨付工程款。

第八条实行“招标代理机构库”制，凡属政府财政投资并规定需要进行招标的所有工程建设项目，必须从招标代理机构库中随机抽取。项目建设单位不得自行委托代理机构引进招标。

第九条全面推行合理定价随机抽取法。全区凡是限额以上依法必须进行招投标的财政类施工建设项目，都须到区财政审核预算，确定合理定价，项目招标金额在1000万元以下的、工程技术不复杂的，按湘建建［2013］ 19号文件和相关行业领域的评标办法，坚决采用合理定价随机抽取的评标办法。

第十条严把资格预审入围关。取消投标人数量限制，所有潜在投标人均可投标。房屋建筑和市政工程采用资格预审选择投标人时，招标人数量超过9家时，严格按《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资格审查办法》（2013）19号），要求业主不得采用打分排名制，鼓励只采用合格性评审，凡是资格预

审合格的队伍全部入围或者都可以进入随机抽取，且抽取入围最少数量不少于9家。

第十一条严把专家评标环节关。每次评标委员会的组建必须在区相关行政监督部门同区纪检监察部门的共同监督下进行，专家评委在开标前的一个小时内临时由招标人从湖南省综合评标专家库永州子库中随机抽取产生，由相关工作人员负责通知；专家评委集中后必须暂存移动通讯工具，由区相关行政监督部门、区纪委监察部门的有关人员的监督陪同下进入评标室，进行封闭式评标。

第十二条严格合同监管备案制度。在确定中标单位后，要求招投标双方在规定时间内及时签订中标合同，并将中标合同送相关单位备案。与此同时，要求中标企业在签订合同的同时签订好廉政合同、安全合同。

第十三条纪检监察机关按照下列规定，依法对招投标活动进行全程监督检查。

1、建设单位招标之前，必须向纪检监察机关报送工程立项、资金来源、投标企业资质要求等前期准备文件资料。

2、对项目从审批、用地许可、招标公告、报名时限、投标企业考察、资质预审、封标、开标、施工、竣工验收、税费交纳等进行全程监督。

第十四条区监察局根据重大工程廉政建设的需要，向其派驻监察组，被派驻单位应当接受派驻监察组的监督检查。

第十五条投标文件有下列情况之一的，经审查后按废标处理。

1、未加盖投标企业公章、法定代表人签字盖章的；

2、投标企业项目经理未参加招标会议的；

3、区监察局未通过投标企业资质审定的；

4、未按招标文件要求提交投标保证金的；

5、以他人名义投标的；

6、两份以上投标文件内容雷同的。

第十六条招投标人有下列行为之一的，招投标无效，由有关部门按照招投标法和省市有关法律法规进行处理。

1、不具备投标条件的企业；

2、应当公开招标而不公开招标的；

3、按工程金额投标企业少于3家或5家的；

4、评标委员专家未从省、市级人民政府有关部门专家库产生的；

5、招标人未将招标方案按规定报送审批的；

6、招标人在招标活动中违反法定时限的；

7、国家工作人员干涉招投标活动的；

8、投标人之间相互抬高或者压低投标报价或相互约定在招投标中分别以高、中、低价位报价的；

9、招标人擅自压低或提高招标价的；

10、招标人向投标人泄露标底或串通预先内定中标人的；

11、房地产开发业以及外来投资企业未依法招投标的；

12、招标人招少建多或工程变更超过招标价8％的，应申报而未申报的；〃

13、投标人假借资质，围标、陪标、串标、挂靠、转包的；

14、投标人私自改变项目部组成人员的；

15、投标人无正当理由放弃中标的。

第十七条凡在我区行政区域范围内从事工程建设招投标活动中，因违反国家有关法律法规，被相关行政主管部门做出限制在一定时间内不得参与招投标的施工企业、监理单位、中介服务机构及执法执纪部门在查处有关案件过程中发现的违法违纪

招投标行为，都要列入零陵区工程建设招投标市场黑名单（简称“黑名单”）。

第十八条 各行政主管部门对本行业招投标活动中的违规违法行为要依法进行查处，对取消投标资格的施工企业、监理单位、中介服务机构要进行内部通报，在零陵区招标网上公布。建设单位在工程建设项目招标中，应对列入黑名单的施工企业、监理单位、中介服务机构，在限定时间内不允许其参与招投标活动。相关行政主管部门负责监督落实。

第四篇：办事处工程招投标管理办法

第一条 为了切实加强对工程项目建设的监督管理。促进工程建设中的廉政建设，根据《玉环县建设工程交易管理实施细则》等有关规定，结合本地实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本区域范围内的建设工程招标投标活动。

第三条 凡属于国家或集体投资总额在5万元以上（含5万元），30万元以下的建设工程项目，均按本办法进行招投标。

第四条 建设工程招标投标，应遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用原则。

第五条 办事处村镇建设办是本区域范围内建设工程招标投标的主管部门，办事处建设工程招投标管理中心，按照管辖范围、职责分工和本办法具体负责本区域范围内建设工程招标投标的监督管理工作。

第六条 建设工程应采取下列方式：

（一）公开招标。由招标单位通过新闻媒介公开发布招标公告，参加投标的施工承包商不得少于三家。

（二）邀请招标。建设工程需要邀请招标的，应经办事处招标投标管理机构同意，受邀请参加投标的施工承包商不得少于三家。

（三）议标。凡工程造价标的在5万元以下的建设工程，可以采用议标形式，参加议标的施工承包商不得少于三家。

第七条 建设单位在工程招投标之前，必须填写《建设工程项目报告表》，报送办事处纪委和招投标管理中心，招投标管理中心应对投标人进行资格审核，如发现投标人在投标中有违法违纪行为的，一律取消资格，并予以列入工程建设黑名单。

第八条 建设单位在招投标前，要召集招投标领导小组及相关人员参加会议，报告、讨论建设工程的有关事项。

第九条 工程预算的编制和决算的编制，5万元以上工程造价标的的建设工程预算编制必须委托预算编制专业单位和专业人员进行编制工程预算。

第十条 招标单位应邀请办事处招投标管理中心及有关部门、单位参加开标会议，招标单位不得单独召开开标、评标、定标会议，开标议标应按招标文件或其他书面通知规定的时间、地点公开进行。

招标单位因特殊情况需要延迟召开开标会议的，应事先经招投标管理中心批准，并提前通知投标单位。

第十一条 施工单位承包工程后非法转包的，按有关规定处罚。

第十二条 施工单位在签订建设工程承包合同的同时，必须签订工程建设廉政合同。

第十三条 本管理办法自发布之日起试行。

第五篇：招投标管理办法

招标投标管理暂行办法

第一章 总

则

第一条

为了规范学校招投标管理，保证招标项目质量，维护学校利益，依据政府集中采购和招标的有关规定，结合本校实际制定本暂行办法。

第二条 招标投标活动应当遵循公平、公正、公开和诚实信用的原则。第三条 本办法只适用于学校范围内进行的招标投标活动。凡纳入政府集中采购目录的货物、工程和服务类项目或集中采购目录之外且政府采购限额标准（货物、服务类项目，单项累计预算金额10万元，工程类项目预算金额30万元）以上（含本数）的所有项目，应向政府采购管理部门办理审批手续，实行依法采购。

未纳入政府采购目录且政府采购限额标准以下的项目或市政府分散采购的项目，由学校自行组织招标采购。其具体范围和规模标准如下：

1．单项或批量预算金额5万元以上的基建工程类项目及其整体项目中的签证材料。

2．单项或批量预算金额（或标底）2万元以上的维修改造项目、商业服务和产业承包类的整体项目。

3．单项或批量预算金额1万元以上的货物类单列材料采购（其中，同阶段、同类型、同规格的物资采购应作为一次性处理，由学校统一组织招标采购）。

前款1、2、3所述招标项目遇有下列特殊情况可另行处理： 属于下列情形之一的，可以采用竞争性谈判采购方式：

（1）经多次组织招标后，没有供应商投标或者没有符合性标的的（2）出现了不可预见的急需采购，制作投标文件需较长时间才能完成的，而无法按招标方式得到的；

（3）供应商准备投标文件需要高额费用的；（4）对高新技术含量有特别要求的。

属于标准规格且价格弹性不大的，可以采用询价采购方式。属于下列情形之一的，可以采取单一来源采购方式：

（1）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代品的；

（2）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；

（3）预先声明需对原有采购进行后续扩充的；（4）有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购的； 第四条

招投标的组织机构。

1．学校成立招投标工作领导小组，领导小组下设办公室，负责落实标书的制定和招投标工作。资产设备处处负责与政府采购管理部门的联系、项目审批。

2．监督部门。学校纪委（纪检监察室）全程监督招投标活动的每一环节，受理有关招投标争议。

3．评标小组。由学校采购、财务、项目主管（使用）部门、相关专业技术人员及有关专家组成，评标小组成员数为3人及以上单数。

第五条

招投标的组织程序

1．项目审批。项目主管（使用）部门根据学校预算，按规定程序进行项目或计划的校内审批，由资产设备处对采购项目进行审查汇总后按照政府有关规定确定采购方式（即，招标采购、竞争性谈判采购、询价采购，单一来源采购）。若符合招投标范围和规模标准，则进入下列程序。

2．招标审批。资产设备处凭学校的项目或计划审批报告（应附标的物电子文档清单，包括：物品名称、数量、品牌型号或提供替代品、技术参数、使用功能、性质用途、大致单价、交货或提供服务日期、安装要求、付款方式及其他特殊要求），向政府采购管理部门批报。若属政府分散采购则进入下列程序。

3．拟定标书。招投标办公室牵头，与项目主管（使用）部门共同进行市场调查并制订招标文件。

4．进入招标。招投标办公室按规定向社会发布招标信息、组织报名、资格审查、出售标书，并在规定时间内收回投标文件。

5．抽取评委。由学校纪委从确定的评标专家资料库中随机抽取的方式确定。与投标人有利害关系者不得进入评标小组，已经进入的应当更换；评标小组成员的名单在开标前应当保密。

6．组织开标。开标会由评标小组主持，评标结果当场签认，并发布招标结果公告。

7．采购管理。招投标办公室与项目主管（使用）部门凭《中标通知书（或签约通知书），负责与中标人签订合同，并负责标的物的采购、入库、工程决算、管理等工作。

8．项目验收。由资产设备处与项目主管（使用）部门共同组织有关专家，凭《招标文件》、《评标结果确认书》、《采购项目合同》文本进行验收，并出具《验收报告书》

9．货款结算。学校财务处凭《评标结果确认书》、《采购项目合同》和《验收报告书》文本统一结算中标标的物的货款。10．招标结束。资产设备处向学校招投标领导小组汇报情况后，按规定向政府采购管理部门递交招投标情况的报告书后即招标结束。

第二章 招标、投标

第六条

招标应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件主要内容有：

1．招标公告或邀请函（包括招标单位名称地址、获取招标文件的办法和时间等信息）；

2．投标人有关资格、资质要求及投标文件的效力； 3．提交投标文件的方式、地点和截止日期； 4．开标、评标、定标的日程、地点和评标方法；

5．招标项目名称数量、性质用途、技术参数、实施地点和报价方式的要求； 6．投票保证金的要求；

7．交货、竣工或者提供服务的时间； 8．采购合同的主要条款及订立方式； 9．其他应当说明的事项。

第七条

学校针对招标项目的具体情况，主要采用以下评标方法： 1．打分法：即由招标人制定评标因素（如资质、资信、价格、质量、信誉、服务、工期等）和相应的加权分值。评标小组成员分别对每个满足招标文件要求的投标人进行评价、打分，汇总计算每个投标人的分值。分值高的为中标人。

2．最低投标报价法：最低投标报价法指满足招标文件要求的所有投标人中报价最低的投标人即为中标人，一般适用招标项目技术含量不高且与其他物品关联度不强的招标。如评标小组一致认为最低投标价或某些分项报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履约的可能时，评标小组有权通知投标人限期进行解释。若投标人未在规定期限内作出解释或所作解释不合理，经评标小组取得一致意见后，可确定该投标人不能中标。评标小组可将第二个最低报价的投标人作为报价最低的投标。如第二个投标人有上述情形，则以此类推。

3．也可采用合理低价评标法、寿命周期成本评价法等；或将两种以上评标办法综合使用。

第八条

招标文件不得要求或者标明特定的供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标文件应报地方政府采购管理部门审核，经批准方可刊登招标公告或发出投标邀请函，并应当在有关部门规定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

第九条

招投标管理部门根据招标项目的具体情况，可以组织潜在的投标人提供实物样品展示、踏勘项目现场或开标前的答疑会。第十条

招标项目设有标底的，标底的知情人负有保密的责任。

第十一条

学校可视具体情况，延迟投标截止时间和开标时间，并将此变更通知所有招标文件接受人。

第十二条

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第十三条

投标人应当按照招标文件规定的提交投标文件的截止时间前，将密封并盖章的投标文件送达投标地点。招标管理部门收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。

第十四条

投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。

第十五条

两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投票人的身份投标。但学校不得强制投票人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

第三章

开标、评标和中标

第十六条

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第十七条

开标、评标在学校纪委（纪检监察室）的监督下由评标小组主持，具体负责开标审标、评标询标、决标定标等工作。评标小组直接确定中标人并当场公布中标人。

第十八条

在招标文件规定的提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时，经投标人检查投票文件的密封情况，确认无误后，由纪委（纪检监察室）监督人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

第十九条

评标小组按照招标文件确定的评标标准和办法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。

第二十条

评标小组在审阅投标文件的过程中，对需进一步澄清、明确的技术、资信、管理和报价等问题，将向投标人进行质疑。

第二十一条

评标小组经评审后，认为所有投标都不符合招标文件要求的（如：全部投标报价均超出预算或标底及低于成本时），可以否决所有投标，要求全部投标人重新报价或依照本办法重新招标。

第二十二条

评标小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

第二十三条

招投标管理部门根据《评标结果确认书》发出《中标通知书（或签约通知书）》，其具有法律效力。

第四章

责任与纪律

第二十四条

学校内与招标项目有利害关系者有下列行为之一的，招标无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由学校酌情给予行政处分。

1．私下接触投标人并向投标人索取、讹诈好处的，包括接受投标人的馈赠和参加投标人以任何形式组织的宴请、娱乐、旅游等活动；

2．向他人透露可能影响公平竞争的有关投标的情况； 3．应当采用招标方式采购而未采用的； 4．擅自提高采购标准的； 5．开标前泄漏标底的；

6．与投标人串通的，进行虚假招标的； 7．无正当理由不与中标人签订采购合同的； 8．其他违反国家招标规定的行为。

第二十五条

投标人有下列行为之一的，投标无效，二年之内，不准其参与学校的招标活动；给学校公共利益造成损害的，应当承担赔偿责任。

1．提供虚假材料，骗取投标人资格； 2．采用不正当手段诋毁、排挤其他投标人； 3．与学校招标人违规串通的或与其他投标人串标的；

4．中标后无正当理由不与采购管理部门或项目主管（使用部门）签定合同的；

5．向与招标项目有利害关系者行贿或提供其他不正当利益的； 6．其他违反国家招标规定的行为。

第二十六条

学校内任何部门（个人）不履行本暂行办法规定，徇私舞弊、玩忽职守的，视情节轻重由学校给予相应的行政处分。

第五章

附

则

第二十七条

招投标活动的所有资料应当妥善保管，不得伪造、变造、隐匿或者销毁，保存期限为从招标结束之日起至少保存15年，并随时接受政府采购管理部门的检查。招标资料包括项目审批报告、招标文件、投标文件（正本）、参加开标人员签到单、投标文件签收单、评标记录、中标通知等资料。

第二十八条

本办法未尽事宜按国家、省、市有关规定执行。第二十九条

本办法由学校招标领导小组负责解释。第三十条

本办法自公布之日起执行。

浙江商贸学校项目采购（招标）工作流程

1．项目使用部门编好采购计划（含清单、预算），报学校主管部门立项审批； 2．项目主管部门汇总编制采购预算，报学校领导进行项目审批、资金审批； 3．完成审批的采购项目由资产设备处明确采购方式； 4．符合招标采购的项目，进入招标程序；

5．由资产设备处报政府采购管理部门进行项目招标审批；

6．经政府采购管理部门批准，若属分散采购的项目，由学校组织招标； 7．资产设备处受理招标项目，拟定招标方案，按规定程序招标，8．确定中标人（供应商）；

8．完成招标的项目，由学校招标领导小组出具评标结果确认书并发签约通知书；

9．项目使用部门依据评标结果报告书，负责与中标人签订合同； 10．供应商向项目使用部门发送货物、工程、服务及相关的活动； 11．资产设备处会同项目使用部门组织到货验收，资产入库；

12．招标项目凭评标结果报告书、合同文本、验收报告书进行货款结算。